il geometra bresciano - Collegio Geometri e Geometri Laureati della ...

DAL COLLEGIO DI LODI
Alessandro Colonna
Autorizzazione paesaggistica
per interventi di lieve entità:
in vigore il nuovo regolamento
sere soggetto a specificazioni
e rettificazioni fondate
su conoscenze, esigenze e
motivazioni di natura tecnica.
La nuova procedura prevede
quindi una semplificazione
documentale, nonché
un accorciamento dei termini
previsti per il rilascio
del provvedimento finale,
quest’ultimo emesso entro
60 giorni dal ricevimento
della domanda da parte dell’amministrazione
competente.
Il procedimento in
questione inoltre elimina
l’obbligo dell’acquisizione
del parere delle Commissioni
locali per il paesaggio,
a meno che sia diversamente
previsto dalla normativa
regionale (nella regione
Lombardia l’obbligo tuttavia
permane).
L’istanza presentata è corredata
da una relazione paesaggistica
semplificata, redatta
da un tecnico abilitato,
secondo il modello di scheda
previsto dal decreto del
Presidente del Consiglio dei
Ministri del 12 dicembre
2005 (a suo tempo rimasta di
fatto inapplicata), nella
quale sono indicate le fonti
normative o provvedimentali
della disciplina paesaggistica,
è descritto lo stato
attuale dell’area interessata
dall’intervento, è attestata
la conformità del progetto
alle specifiche prescrizioni
d’uso dei beni paesaggistici,
se esistenti, ovvero documentata
la compatibilità con
i valori paesaggistici e sono
indicate le eventuali misure
di inserimento paesaggistico
previste. Nella relazione
il tecnico abilitato attesta
altresì la conformità
del progetto alla disciplina
urbanistica ed edilizia. Il decreto
prevede inoltre in maniera
esplicita che l’istanza,
ove possibile, venga effettuata
in via telematica.
Per quanto concerne la procedura,
sinteticamente il
decreto prevede che venga
effettuata una verifica preliminare
da parte dell’amministrazione
competente in
merito all’applicabilità della
semplificazione o, viceversa,
se sussistono le condizioni
per l’assoggettamento
al regime ordinario
piuttosto che all’esonero
dalla necessità di autorizzazione
paesaggistica; negli
ultimi due casi l’amministrazione
ne dà comunicazione
al richiedente.
Qualora l’intervento
rientri nella casistica
della “lieve
entità”, la documentazione
risulti completa e laddove
non siano necessari
chiarimenti indispensabili
(per le quali integrazioni
viene fatta richiesta all’utente,
un’unica volta, unitamente
all’avvio del procedimento
concedendo il termine
di 15 giorni per l’adempimento),
l’amministrazione
provvede ad effettuare
una verifica della
conformità dell’intervento
previsto alla disciplina urbanistica
ed edilizia; in caso di
esito negativo, viene data al
richiedente immediata comunicazione
dell’improcedibilità
della domanda.
In caso di esito positivo,
l’amministrazione competente
valuta la conformità
Già approvato a
giugno dal Consiglio
dei Ministri, è
stato pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale n.199 del 26 a-
gosto 2010, ed è entrato in
vigore il 10 settembre 2010,
il Decreto del Presidente
della Repubblica 9 luglio
2010 n.139 “Regolamento recante
procedimento semplificato
di autorizzazione
paesaggistica per gli interventi
di lieve entità, a norma
dell’art.146, comma 9, del
decreto legislativo 22 gennaio
2004 n.42 e successive
modificazioni”, applicabile
alle aree ed immobili oggetto
di alterazione dei
luoghi o dell’aspetto esteriore,
sottoposti alle norme
di tutela previste dalla parte
III del codice dei Beni Culturali
e del Paesaggio.
La norma trova immediata
applicazione nelle regioni a
statuto ordinario, mentre
per le regioni a statuto speciale
e le provincie autonome
di Trento e Bolzano è
previsto un lasso di tempo
pari a 180 giorni per l’adeguamento
del proprio ordinamento.
Gli “interventi di lieve entità”
sono elencati nell’allegato
1 al decreto che comprende
39 tipologie abbastanza
circostanziate (vedi
pagg. 12-13 e 14 de “Il geometra
bresciano” n. 4/2010); l’intento
del legislatore sembra essere
stato quello di evitare o
quantomeno ridurre i margini
di interpretazione, e di
fornire con precisione la casistica
specifica della qualificazione
della “lieve entità”;
tale elenco, tramite decreto
ministeriale, potrà esdell'intervento
alle specifiche
prescrizioni d’uso contenute
nel piano paesaggistico
o nella dichiarazione di
pubblico interesse o nel
provvedimento di integrazione
del vincolo, ovvero la
sua compatibilità con i valori
paesaggistici presenti nel
contesto di riferimento. Se
l’intervento risulta conforme,
la richiesta di autorizzazione
paesaggistica viene
trasmessa alla soprintendenza
(che deve esprimersi
entro 25 giorni, contro i 45
della procedura ordinaria),
unitamente ad una motivata
proposta di accoglimento
della domanda stessa.
In questa fase si aprono di
conseguenza tre scenari:
1. valutazione positiva da
parte del soprintendente
2. valutazione negativa da
parte del soprintendente
3. mancata espressione da
parte del soprintendente
Nel primo e nel terzo caso
l’amministrazione competente,
nel rispetto degli obblighi
procedurali e delle
tempistiche previste dal regolamento,
procede con il rilascio
dell’autorizzazione
paesaggistica; nel secondo
caso il soprintendente a-
dotta il provvedimento di rigetto
dell’istanza.
Differentemente rispetto
alla procedura ordinaria, per
la quale vige il regime di moratoria
dei 30 giorni, l’autorizzazione
paesaggistica
semplificata assume immediata
efficacia dal giorno del
rilascio ed ha validità per 5
anni.
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56 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5