il geometra bresciano - Collegio Geometri e Geometri Laureati della ...

EDITORIALE
Bruno Bossini
Semplificazioni
e professionalità
Si assiste da qualche
anno al meritorio
tentativo dello Stato
e della Regione Lombardia
di sburocratizzare le
procedure tecniche nell’ambito
delle trasformazioni e-
dilizie. L’intenzione, encomiabile,
è quella di rendere
più rapido l’accoglimento
delle richieste del cittadino
riguardo alle autorizzazioni
edilizie, ai permessi a costruire
e al rilascio dei pareri
di competenza (paesistico,
idrogeologico, ecc..) nel
caso in cui le istanze riguardino
terreni o fabbricati
posti in zona di vincolo.
Rientra in questo intendimento
legislativo, l’approvazione
con D.L. n. 78 del 30
luglio 2010 n. 122 della cosìddetta
Scia (Segnalazione
Certificata di Inizio Attività)
che dopo alcuni dubbi sulla
sua applicabilità negli ambiti
di trasformazione del
territorio, è ora entrata a tutti
gli effetti nel novero delle
possibilità a disposizione
dei cittadini e dei proprietari
che intendano dare i-
nizio a un cantiere. Al riguardo
a pag. 16 il collega
Giuseppe Zipponi, riferendosi
al recento Convegno organizzato
dal Collegio su
questo tema, ci offre tutti i
dettagli sull’applicabilità
della nuova normativa. In
questa sede, vorrei soffermarmi
però sui pericoli che
spesso i progettisti e i committenti
corrono quando si
apprestano a mettere in atto
procedure semplificate senza
la necessaria professionalità
e senza la precisa conoscenza
di tutti gli aspetti giuridici
che sottendono.
È ciò che avviene per e-
sempio quando il professionista
ricorre alla possibilità
di ridurre o annullare i tempi
di approvazione della domanda
di trasformazione e-
dilizia (come nel caso della
Scia, che consente l’inizio
dei lavori in contemporanea
con la sua segnalazione all’Amministrazione)
sacrificando
altre certezze non
meno importanti per il committente
riguardanti l’intervento
progettuale che sta
per mettere in atto (si pensi
alla responsabilità congiunta
tra il progettista e il
committente in caso di non
conformità delle opere alle
NTA vigenti).
Insomma non sempre la risoluzione
ottimale dei problemi
procedurali coincide
coi tempi “più brevi” e le ragioni
sono molteplici.
Cominciamo col dire che le
norme di semplificazione si
riferiscono a leggi e regole
vigenti; che le semplificazioni
sono state introdotte
per snellire i passaggi più
macchinosi delle leggi e renderne
economicamente più
vantaggiosa e rapida l’applicazione.
Si consideri al riguardo
che le “regole”
vigenti, soprattutto
quelle più complesse,
sono ormai cono-
sciute e consolidate nella
loro applicazione, sia nell’esperienza
di chi deve applicarle
(professionisti), sia di
chi deve farle applicare (gli
uffici amministrativi). E, proprio
perché da tempo abitudinariamente
“fatte proprie”
dagli uffici tecnici,
sono difficilmente modificabili,
soprattutto quando la
loro applicazione richiede
uno sforzo mentale, l’impiego
cioè di quel “buon
senso” che non tutti i responsabili
di procedimento
intendono sforzarsi di esercitare.
In questo caso, diventa fondamentale
per il professionista
un’approfondita conoscenza
e dimestichezza sia
della normativa già vigente,
sia di quella recentemente
introdotta dalle norme semplificative.
Conoscenze queste che prevedono
una spiccata preparazione
professionale. Oltre
a ciò, nel delicato passaggio
all’applicazione della nuova
normativa, il professionista
dovrà anche praticare capacità
di persuasione nei confronti
dell’Amministrazione;
così come “chi sta al di là del
banco” dovrà imporsi elasticità
mentale e capacità di a-
nalisi interpretativa delle
nuove norme semplificatorie.
Va anche detto che il nostro
sistema legislativo, soprattutto
sui temi urbanistici,
continua a basarsi su aggiustamenti
e abrogazioni successive
del testo nativo di
leggi e decreti che non di
rado trattano argomenti non
direttamente legati a quelli
originari. Tutto ciò non con-
2 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5
L’avv. Mauro Ballerini