il geometra bresciano - Collegio Geometri e Geometri Laureati della ...

IL GEOMETRA
BRESCIANO
Rivista bimestrale
d'informazione
del Collegio Geometri
della provincia di Brescia
Il quadro della pittrice
prof. Livia Cavicchi, esposto nella sede del Collegio
Geometri di Brescia, sintetizza con efficacia la
multiforme attività del geometra nei secoli.
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Bruno Bossini
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che vengono inviate a tutti gli iscritti dei Collegi di Brescia,
Cremona, Lodi, Mantova, Sondrio.
Sommario
EDITORIALE - Semplificazioni e professionalità
2
INTERVISTA - Una Consulta regionale per
far sentire la voce dei geometri lombardi 4
DALLA CASSA - Il giudizio della Corte dei
Conti sul consuntivo 2009 della Cassa di
previdenza 10
L’analisi del Censis conferma l’attualità
della professione del geometra 14
URBANISTICA - Scia: nuova possibilità per e-
seguire un intervento edilizio 16
SCUOLA - Colmare la distanza tra scuola e
mondo del lavoro 20
LEGALE - Il sottotetto e la proprietà dell’ultimo
piano condominiale 24
LEGISLAZIONE - Le nuove regole sulla mediazione
facoltativa e obbligatoria 26
LAVORI DI GEOMETRI - Da San Felice a Gardone
Riviera passeggiando in riva al lago
sospesi sull’acqua 30
AGRICOLTURA & FORESTE - Agriturismo
ed edilizia: poche regole di base 42
L’agricoltura in cerca di riscatto 44
SICUREZZA CANTIERI - Applicabilità del
D.lgs 81/2008 agli studi professionali 46
DAL COLLEGIO DI BRESCIA - Brescia ospita
la XIV Conferenza nazionale di Asita 52
DAL COLLEGIO DI LODI - Autorizzazione
paesaggistica per interventi di lieve entità:
in vigore il nuovo regolamento 56
DAL COLLEGIO DI MANTOVA - Due importanti
convegni del Collegio di Mantova
su “Sicurezza” e “Pregeo 10” 64
DAL COLLEGIO DI SONDRIO - Alcune considerazioni
sulle nuove norme emanate
negli ultimi quattro mesi 66
I dispositivi individuali di protezione anticaduta
secondo le norme “Uni EN” 68
GEOLOGIA - Geologia e geotecnica nelle
“Norme tecniche per le costruzioni” 74
TEMPO LIBERO - Regolamento del XVI
campionato sci alpino e nordico per geometri
professionisti 80
CULTURA - Gli inediti esami del candidato
Rodolfo Vantini 84
Il Centro Studi San Martino per la storia
dell’agricoltura e l’ambiente 92
Novità di legge 96
La parola agli esperti 98
Aggiornamento Albo 106
N. 5 - 2010 settembre-ottobre
Pubblicazione iscritta al n. 9/75 del registro Giornali
e periodici del Tribunale di Brescia il 14-10-1975
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IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 1

EDITORIALE
Bruno Bossini
Semplificazioni
e professionalità
Si assiste da qualche
anno al meritorio
tentativo dello Stato
e della Regione Lombardia
di sburocratizzare le
procedure tecniche nell’ambito
delle trasformazioni e-
dilizie. L’intenzione, encomiabile,
è quella di rendere
più rapido l’accoglimento
delle richieste del cittadino
riguardo alle autorizzazioni
edilizie, ai permessi a costruire
e al rilascio dei pareri
di competenza (paesistico,
idrogeologico, ecc..) nel
caso in cui le istanze riguardino
terreni o fabbricati
posti in zona di vincolo.
Rientra in questo intendimento
legislativo, l’approvazione
con D.L. n. 78 del 30
luglio 2010 n. 122 della cosìddetta
Scia (Segnalazione
Certificata di Inizio Attività)
che dopo alcuni dubbi sulla
sua applicabilità negli ambiti
di trasformazione del
territorio, è ora entrata a tutti
gli effetti nel novero delle
possibilità a disposizione
dei cittadini e dei proprietari
che intendano dare i-
nizio a un cantiere. Al riguardo
a pag. 16 il collega
Giuseppe Zipponi, riferendosi
al recento Convegno organizzato
dal Collegio su
questo tema, ci offre tutti i
dettagli sull’applicabilità
della nuova normativa. In
questa sede, vorrei soffermarmi
però sui pericoli che
spesso i progettisti e i committenti
corrono quando si
apprestano a mettere in atto
procedure semplificate senza
la necessaria professionalità
e senza la precisa conoscenza
di tutti gli aspetti giuridici
che sottendono.
È ciò che avviene per e-
sempio quando il professionista
ricorre alla possibilità
di ridurre o annullare i tempi
di approvazione della domanda
di trasformazione e-
dilizia (come nel caso della
Scia, che consente l’inizio
dei lavori in contemporanea
con la sua segnalazione all’Amministrazione)
sacrificando
altre certezze non
meno importanti per il committente
riguardanti l’intervento
progettuale che sta
per mettere in atto (si pensi
alla responsabilità congiunta
tra il progettista e il
committente in caso di non
conformità delle opere alle
NTA vigenti).
Insomma non sempre la risoluzione
ottimale dei problemi
procedurali coincide
coi tempi “più brevi” e le ragioni
sono molteplici.
Cominciamo col dire che le
norme di semplificazione si
riferiscono a leggi e regole
vigenti; che le semplificazioni
sono state introdotte
per snellire i passaggi più
macchinosi delle leggi e renderne
economicamente più
vantaggiosa e rapida l’applicazione.
Si consideri al riguardo
che le “regole”
vigenti, soprattutto
quelle più complesse,
sono ormai cono-
sciute e consolidate nella
loro applicazione, sia nell’esperienza
di chi deve applicarle
(professionisti), sia di
chi deve farle applicare (gli
uffici amministrativi). E, proprio
perché da tempo abitudinariamente
“fatte proprie”
dagli uffici tecnici,
sono difficilmente modificabili,
soprattutto quando la
loro applicazione richiede
uno sforzo mentale, l’impiego
cioè di quel “buon
senso” che non tutti i responsabili
di procedimento
intendono sforzarsi di esercitare.
In questo caso, diventa fondamentale
per il professionista
un’approfondita conoscenza
e dimestichezza sia
della normativa già vigente,
sia di quella recentemente
introdotta dalle norme semplificative.
Conoscenze queste che prevedono
una spiccata preparazione
professionale. Oltre
a ciò, nel delicato passaggio
all’applicazione della nuova
normativa, il professionista
dovrà anche praticare capacità
di persuasione nei confronti
dell’Amministrazione;
così come “chi sta al di là del
banco” dovrà imporsi elasticità
mentale e capacità di a-
nalisi interpretativa delle
nuove norme semplificatorie.
Va anche detto che il nostro
sistema legislativo, soprattutto
sui temi urbanistici,
continua a basarsi su aggiustamenti
e abrogazioni successive
del testo nativo di
leggi e decreti che non di
rado trattano argomenti non
direttamente legati a quelli
originari. Tutto ciò non con-
2 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5
L’avv. Mauro Ballerini

EDITORIALE
La nota del Presidente
Consiglio Nazionale e futuro della professione
La crisi economica in atto stenta a concludersi con una
significativa ripresa.
La nostra professione, agganciata com’è all’edilizia e alle
attività produttive, ne ha molto risentito, anche se ad allargarne
lo spazio professionale hanno provveduto nuovi ambiti di attività:
la sicurezza cantieri, il risparmio energetico, l’acustica
negli edifici ed altre mansioni che il geometra può liberamente
esercitare.
Nel modo di praticare la nostra professione è finita un’epoca
e ne è comincia un’altra che richiede maggior preparazione
culturale e un di più di qualità professionale.
Proprio in questa direzione il Consiglio Nazionale Geometri
e Geometri Laureati si sta impegnando molto: lo si nota
specialmente frequentando le assemblee dei Presidenti che rispetto
al passato sono sempre più numerose.
Quasi giornalmente dal Consiglio Nazionale arrivano ai
Collegi o sui tavoli dei Consiglieri Provinciali notizie, proposte,
stimoli, incitamenti a migliorare l’attività professionale del geometra;
nelle assemblee dei Presidenti affiorano problemi e proposte
che, oltre ad interessare l’intera categoria, pongono l’accento
su difficoltà e problematiche locali spesso differenti da
regione a regione.
Le assemblee e gli incontri nazionali e regionali, sempre
molto vivi e partecipati, consentono scambi di conoscenze e
di opinioni, necessari per formulare proposte nuove. Senza conoscenze,
infatti, non si può programmare il futuro in modo
serio ed efficace. Va dato atto al Consiglio Nazionale Geometri
di aver predisposto un fitto calendario d’incontri utili ai Collegi
per esprimere idee e fare analisi e confronti. I corsi di formazione
e aggiornamento che il Consiglio propone sono un’utile
mezzo per migliorare la qualità della categoria.
L’impegno assiduo e gravoso del Consiglio Nazionale
sulle competenze professionali dei geometri, purtroppo non
riesce a concretizzarsi a causa degli antagonismi e delle contrapposizioni
della politica parlamentare. Lo stallo che ne deriva
non preclude tuttavia l’appoggio e la condivisione che la
categoria esprime al Consiglio Nazionale, del quale riconosce
il massimo impegno e la concretezza decisionale.
Il Presidente
geom. Giovanni Platto
o (nel caso della Scia, come
già detto) anche al committente.Come
ben si capisce,
applicare le
norme semplificasente
mai, o quasi mai, una
lettura organica e univoca
del testo emendato, con le
conseguenti difficoltà di applicazione
di testi legislativi
sempre poco chiari.
Sui progettisti peraltro pesano
anche diverse responsabilità
sul fronte del loro
mandato: il committente
che si affida loro per le scelte
procedurali (Dia/Scia o Permesso
a costruire) e si fida
delle loro capacità tecniche,
non tiene mai conto (o non
vuole proprio tenere conto)
che la responsabilità della
scelta di una procedura piuttosto
di un’altra può, in alcuni
casi, ricadere anche su
di lui.
Pensiamo solo alle norme
che riguardano la diversa
tempistica di inizio lavori:
nel caso della Scia è prevista
dalla data della denuncia;
nel caso della Dia dal 31°
giorno dalla denuncia e, nel
caso del Permesso a costruire,
solo dopo il suo ottenimento.
La scelta di una procedura
piuttosto di un’altra può a-
vere molta rilevanza: nel
caso in cui l’Amministrazione
debba per qualunque
ragione (giustificata o meno)
impugnare il procedimento
e quindi ritenere illegittimo
l’inizio dei lavori, gravi responsabilità
potrebbero essere
imputate al progettista
tive è tutt’altro che facile:
quindi, pur ribadendo con
forza che un bravo e capace
geometra professionista ha
certamente il discernimento
per risolvere tutte le problematiche,
ben venga il richiamo
che l’avv. Mauro Ballarini
ha espresso al Convegno
sulla Scia suggerendo
cautela e grande attenzione
nell’applicazione della nuova
procedura, al fine di non
incorrere in responsabilità
cui potrebbe essere difficile
rimediare.
Nel dubbio applicativo, al di
là della specifica e magari
comprovata capacità del
professionista di decidere, a
mio giudizio vale sempre la
regola maestra di ricorrere al
parere di chi ne sa di più: colleghi
esperti in legislazione
urbanistica, colleghi che abbiano
già sperimentato le
nuove norme e, perché no,
responsabili di uffici tecnici
comunali.
❑
Il geom. Antonio Gnecchi
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 3

INTERVISTA
Una Consulta regionale
per far sentire la voce
dei geometri lombardi
L’argomento non è nuovo, anzi. I colleghi
con i capelli bianchi hanno sentito parlare
almeno una decina di volte in questi ultimi
trent’anni d’una articolazione regionale dei
geometri, ovvero d’un organismo intermedio
tra Collegi provinciali e Consiglio nazionale o
d’una consulta che badasse a tutelare gli
interessi della categoria nel sempre più
delicato ambito regionale e, nello stesso
tempo, coordinasse il contributo dei lombardi
ai vari organismi nazionali dei geometri.
Periodicamente, ad intervalli più o meno
regolari, questa sorta di Araba Fenice ha
fatto la sua comparsa nell’orizzonte degli
strumenti che la categoria si è data per
cercare di incidere laddove vengono prese le
decisioni più importanti che la riguardano. E
purtroppo va detto che, nonostante la
generosità di molti colleghi, il “regionale”
come è stato definito a più riprese, non è
mai veramente decollato.
Eppure l’esigenza d’un organismo di questo
genere c’è ed anzi diviene ad ogni stagione
più evidente. A mano a mano che questo
federalismo, ancora incompleto e spesso
contraddittorio, si fa strada nel nostro Paese,
l’assenza d’una struttura regionale efficiente
dei geometri si è infatti imposta in tutta la
sua urgenza e per certi versi drammaticità.
Così il cantiere del “regionale”, soprattutto in
Lombardia, è stato riaperto e con rinnovato
impegno negli ultimi cinque anni si è cercato
di dare sostanza e gambe ad un’idea
largamente condivisa: quella di dare ai
geometri lombardi una voce autorevole e
condivisa per far sentire a tutti i livelli le loro
opinioni. Qualche risultato comincia a
vedersi. Ed è per questa ragione che
abbiamo incontrato ed intervistato il collega
Michele Specchio, segretario del Collegio di
Monza e Brianza ma, soprattutto, presidente
dal 2009 della Consulta regionale dei
Collegi dei geometri della Lombardia, dopo
esserne stato dal 2007 il tesoriere.
Presidente Specchio, innanzitutto
val forse la
pena cominciare a conoscere
la Consulta, capire cos’è prima
di vedere insieme cosa già fa e soprattutto
cosa potrà fare d’ora in a-
vanti.
«La Consulta regionale è innanzitutto
un’interfaccia tra i
presidenti del Collegi lombardi,
un momento forte di
collegamento per cercare di
portare la voce dei geometri
lombardi ovunque serva e
soprattutto ovunque si
prendano decisioni che interessano
la categoria, sia a
livello regionale sia a livello
nazionale. Un momento di
conoscenza, di colloquio e
di confronto tra i presidenti
che ha anche l’obiettivo di
far contare i geometri lombardi
per quello che pesano
nel panorama nazionale. Va
infatti ricordato che in Lombardia
operano ben 17 mila
geometri liberi professionisti
che versano ad e-
sempio alle Casse della nostra
previdenza autonoma il
40% di tutto quanto viene
versato ogni anno dai geometri
italiani».
Par di capire che c’è l’esigenza diffusa
di avere più voce in capitolo tanto all’interno
della categoria quanto
nelle sedi tecniche e politiche che ci
competono, a Milano come a Roma.
Cosa aveva impedito sinora di far nascere,
o meglio rendere concretamente
operativo questa articolazione
della categoria
«Ad impedire un’operatività
efficace della Consulta nei
decenni passati hanno storicamente
contribuito in
modo determinante alcune
difficoltà di rapporto tra i diversi
Collegi e logiche di
schieramento politico anche
categoriale. Questioni legittime
ovviamente ma che
non hanno consentito negli
anni ai lombardi di contare
per quello che valgono. Ora,
invece, mi pare si possa dire
che c’è una nuova consapevolezza
della propria forza e
della necessità avvertita da
tutti i presidenti di parlare,
se possibile, magari non con
una sola voce ma almeno
con una sola lingua».
Concretamente la Consultà cos’è
«È presto detto: l’organismo
è giuridicamente costituito
presso il Collegio di Milano
che in questi mesi ha anche
provveduto a darci un supporto
per quel che attiene
alla segreteria. Della Consulta
fanno parte tutti i presidenti
di Collegio della re-
4 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

INTERVISTA
Michele Specchio presidente della
Consulta regionale dei Collegi
geometri della Lombardia,
intervistato dal direttore della rivista
Bruno Bossini
gione, mentre per statuto il
presidente della Consulta
non è un presidente di Collegio
(io infatti sono segretario
del Collegio di Monza e
Brianza). A far parte dell’ufficio
di presidenza in questo
periodo sono stati chiamati
Fausto Alberti, che è stato
nominato vicepresidente,
Angelo Tavecchio che è segretario
e Marco Tentori tesoriere».
C’è un tesoriere e dunque ci sono risorse
specifiche a disposizione.
«Ovvio giacché non c’è organismo
autonomo legalmente
costituito che possa
funzionare senza una dotazione
finanziaria. Ebbene
ogni Collegio contribuisce a
sostenere la Consulta con
una quota fissa ed una proporzionale
al numero degli i-
scritti; con questi versamenti
avremo quest’anno a
disposizione circa 16 mila
euro che sono interamente
destinati alle spese di segreteria,
di rappresentanza
e di organizzazione di incontri
e convegni, dal momento
che l’impegno dei
geometri variamente coinvolti
e assolutamente volontaristico
e gli eventuali rimborsi
spese per le trasferte
sono a carico dei Collegi di
appartenenza».
E queste sono tutte buone notizie,
nel senso che non ci sono carrozzoni
di sorta, non ci sono “cadreghe” particolari
e i colleghi che si impegnano
sono da ringraziare a chiare lettere
perché lavorano in maniera disinteressata
per il bene di tutti. Anche
perché il lavoro, per quanto si può intuire
è già parecchio e pesa peraltro
principalmente sulle spalle di colleghi
come i presidenti che sono già
oberati di impegni. Come vi siete organizzati
«Proprio per la quantità di
impegni di tutti, ci siamo
dati un sistema di lavoro
molto elastico e informale.
In pratica la Consulta si riunisce
quando serve, cercando
di individuare le esigenze
e di rispondere il più
rapidamente possibile.
Spesso la Consulta è pure i-
tinerante, nel senso che può
risultare comodo vedersi a
Milano, in un’altra provincia
lombarda o anche a Roma
magari prima dell’Assemblea
dei presidenti».
Ma in questi mesi quand’è e per
quali problemi vi siete riuniti
«Ci siamo incontrati mediamente
una volta al mese,
magari su sollecitazione di
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 5

INTERVISTA
Michele Specchio
un presidente o per l’emergere
d’un problema.
In questi mesi il
dialogo ed il confronto
tra i presidenti ha riguardato
di volta in
volta, per esempio, i
temi posti all’ordine
del giorno dell’assemblea
nazionale dei presidenti,
le competenze
professionali, la
grande e complessa tematica
della formazione
permanente,
l’individuazione di
candidati all’altezza
per una serie di organismi
dentro e fuori la
categoria. E vorrei sottolineare
che non si è
mai trattato di discussioni
teoriche, legate ai
massimi sistemi ed
alle filosofie, ma estremamente
concrete,
spesso capaci di portare
a posizioni condivise
e all’indicazione
di candidati davvero
autorevoli che sono
stati presentati con il
sostegno di tutta la
forza della Lombardia.
E analogamente
stanno facendo le commissioni».
zione ulteriore che porta
professionalità e competenza
al nostro dibattito e
che, a seconda dei temi, si
traduce poi in un indirizzo
per esempio per i geometri
variamente inseriti negli organismi
tecnici, ad esempio
in quelli a carattere regionale,
oppure in una presa di
posizione comune o ancora
nella definizione di un documento
da presentare alla categoria
o ad un convegno».
Possiamo fare qualche esempio
«Certamente. Prima di incontrarti,
proprio qui al Collegio
di Brescia abbiamo tenuto
ad esempio un incontro
con tutti gli esperti ed i colleghi
indicati dai diversi Collegi
sui temi della topografia
per cercare di preparare un
intervento dei geometri
lombardi da leggere al prossimo
incontro internazionale
dell’Asita, le Associazioni
Scientifiche per le
Ovvero
«Accanto alla consulta vera e
propria e con il coordinamento
del Comitato di presidenza,
la Consulta ha
scelto di operare, se serve,
anche attraverso commissioni
nelle quali sono chiamati
dai presidenti di Collegio
gli esperti ed i colleghi
disponibili e preparati su un
determinato problema. Si
tratta di una sorta di articolainformazioni
territoriali
ed ambientali che
si terrà proprio a Brescia
dal 9 al 12 novembre
prossimi».
Ci siete riusciti
«Sì siamo a buon
punto, ci siamo confrontati
ed alcuni elementi
attorno ai quali
far ruotare il nostro intervento
all’Asita sono
stati individuati. Ora
resta da scrivere il documento
ed abbiamo
dato mandato ad un
paio di colleghi di cominciare
a lavorarci. E
questo schema di lavoro,
provocato dalle
più diverse occasioni,
lo stiamo utilizzando
con commissioni dedicate
appunto a catasto
e topografia, alla certificazione
energetica
ed alle linee guida per
la sicurezza nei cantieri.
Su ciascuno di
questi temni le Commissioni
stanno lavorando
e presto i colleghi
vedranno i frutti,
anche perché la voce u-
nitaria dei geometri
lombardi su queste
problematiche avrà un peso
su alcune decisioni che la
Regione sta prendendo».
Vuoi dire che avete già trovato modo
di far arrivare i frutti dei lavori delle
varie commissioni fino alle ‘stanze
del potere’, ovvero nel palazzo della
Regione che, pur in carenza di fondi,
vede aumentare ogni giorno le sue
competenze in campo legislativo e di
gestione
«A onor del vero la novità
non è tanto rappresentata
6 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

INTERVISTA
Da sinistra: Armido Bellotti, Bruno
Bossini e Michele Specchio
dal fatto che nostri rappresentanti
siano inseriti nelle
Commissioni di lavoro e nei
tavoli tecnici della Regione,
ma che siano stati scelti ed
indicati dalla Consulta dei
presidenti lombardi e soprattutto
possano parlare
sapendo di rappresentare
tutta la categoria in Lombardia,
ovvero tutti i Collegi
e ben 17 mila iscritti».
Ma vediamo nello specifico dove sono
inseriti e a cosa stanno lavorando
questi colleghi
«Gli ambiti sono davvero
molti, ma ne voglio citare almeno
tre. C’è ad esempio in
Regione Lombardia un nostro
rappresentante al tavolo
tecnico per la formulazione
delle linee giuda e per
la definizione della corretta
lettera d’incarico al coordinatore
della sicurezza in
cantiere, così come ci sono
alcuni colleghi, ciascuno con
specifica competenza, presenti
al tavolo tecnico per la
difesa del suolo e la protezione
civile (c’è ad esempio
un collega di Sondrio per
frane e slavine) e da questo
tavolo potrebbe anche e-
mergere un iter formativo
specifico per il tecnico specializzato
nella difesa del
territorio. C’è poi un altro tavolo
tecnico di grande importanza
che riguarda la certificazione
energetica».
Ed è anche quest’ultimo un ambito
rilevante che sta offrendo ai colleghi
importanti occasioni di lavoro in una
branca molto specializzata e di soddisfazione.
«La nostra professione ed i
colleghi che operano in tutta
la regione ancora una volta
hanno dimostrato la grande
versatilità e la capacità di a-
dattarsi rapidamente alle e-
sigenze del mercato. Anche
grazie all’attività dei Collegi
provinciali che hanno organizzato
i corsi per i certificatori
un buon numero di geometri
ha oggi la professionalità
abilitata. Il lavoro nella
commissione regionale si è
indirizzato in particolare ad
allargare maggiormente le
possibilità formative. Concretamente
la Commissione
potrà esprimere un parere e
delineare all’assessore un
indirizzo su come meglio far
fruttare i 300 mila euro che
sono stati stanziati per la formazione
di tutor che a loro
volta dovranno formare i futuri
certificatori. Sempre su
questo versante ed in tema
di indirizzi per i certificatori
sta ad esempio emergendo
una raccomandazione molto
precisa, ovvero che la certificazione
energetica è una
semplice verifica del rispetto
degli standard energetici
e non una nuova valutazione
energetica tout court,
che altrimenti ogni edificio
finirebbe per essere inutilmente
valutato per ben due
volte».
Tornando ad un livello più generale
mi par di capire che la Consulta si
stia ritagliando una spazio soprattutto
sul versante dell’indirizzo nella
formazione ed in particolare nella
formazione permanente.
«Forse in tutta la nostra categoria
non c’è ancora la
piena cognizione che è sulla
formazione permanente che
si giocheranno le nostre
chances di sopravvivenza
come professionisti nei
prossimi anni, ovvero sulla
nostra capacità di offrire
sempre la competenza più
avvertita ed aggiornata alle
esigenze del mercato. Toccherà
ai Collegi non solo organizzare
le occasioni di formazione
per gli iscritti, ma
pure certificarne la profes-
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 7

INTERVISTA
Michele Specchio, presidente della
Consulta dei Collegi lombardi e del
Collegio geometri di Monza e
Brianza
personalismi che tengano».
sionalità, nel senso di attribuire
gli ormai ben noti crediti
a ciascun iscritto sulla
base dei corsi frequentati e
dei lavori fatti. E proprio in
questo campo, ovvero nella
garanzia di offrire corsi qualificati
agli iscritti e di certificarne
la qualificazione, i Collegi
più piccoli rischiano di
trovarsi in difficoltà, sia per
la carenza di spazi e di
mezzi, sia l’obiettiva limitatezza
della domanda. Perché
non pensare allora che la
Consulta regionale possa
farsi carico di coordinare dei
format formativi condivisi da
esportare poi nelle diverse
realtà, riunendo se serve le
domande di Collegi vicini. E
se questo vale per la cosiddetta
formazione permanente,
non diversamente si
può dire per la formazione
tout court: perche ad esempio
non pensare che dalla Consulta
regionale possa venire
lo stimolo perché alcuni Collegi
vicini possano accordarsi
con la Fondazione dei
geometri italiani per proporre
alla Regione la nascita
in una determinata area di
un Its, in modo che per i corsi
relativi di specializzazione
post secondaria possa essere
individuato l’Istituto
tecnico più adeguato e più
preparato sotto l’aspetto
professionale».
Una prospettiva di lavoro sicuramente
di grande impegno, ma
anche gratificante ed in qualche maniera
persino entusiasmante: il passato
però racconta di incomprensioni,
dissidi, polemiche…
«Il passato è passato e la mia
convinzione è che oggi ci
siano condizioni e consapevolezza
nuova. Un punto sicuro
ed intangibile resta ovviamente
l’autonomia assoluta
di ciascun Collegio provinciale
nella definizione
della propria attività e nella
scelta della politica a difesa
della categoria che preferisce
adottare. Ma, vista la
gravosità degli impegni e
l’alto livello della sfida, i
tempi mi paiono maturi per
una collaborazione più
stretta tra le diverse realtà
periferiche, perché si possa
cercare di risolvere insieme
quello che risulta assolutamente
impossibile affrontare
da soli. E in nome del
bene della categoria non ci
sono spirito di campanile o
E ci sono altri ambiti nei quali la collaborazione
tra Collegi attraverso la
Consulta prevedibilmente sarà
presto sviluppata Penso ad e-
sempio al web alla rivista di categoria,
ad una definizione codificata
degli standard per la certificazione
dello studio tecnico…
«Sono tutti ambiti di grande
interesse comune e sono
certo potranno trovare una
risposa regionale adeguata.
Per il web in verità sta già funzionando
ed anche la vostra
esperienza di giornale bresciano
che a poco a poco si è
allargato a buona parte
delle altre province lombarde
è un esempio al quale
guardiamo con grande attenzione
e che potrebbe
presto portare a soluzioni
nuove sempre più aggregate
almeno per i Collegi limitrofi».
Guardando fuori dalla nostra Regione,
puoi dirci se l’esperienza della
Consulta lombarda che ci pare così
ben avviata ha già seguiti in altre regioni
d’Italia
«L’impressione che ho parlando
con i presidenti di un
po’ tutti i Collegi d’Italia è
che l’esigenza sia sentita da
Nord a Sud anche se i livelli
della risposta per ora sono
diversi. Al nostro livello mi
pare si stia muovendo solo
l’Emilia Romagna, mentre
altri sono per ora alla lettera
d’intenti. La cosa però non
mi preoccupa: vuol dire che
ancora una volta sarà la Lombardia
a tracciare la strada
per tutt’Italia».
❑
8 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DALLA CASSA
Il giudizio della Corte dei Conti
sul consuntivo 2009
della Cassa di previdenza
La Corte dei Conti nell’adunanza del 22 luglio 2010, ha reso pubblico
un suo documento indirizzato ai Presidenti di Camera e Senato
riguardante il risultato del controllo eseguito sulla gestione
finaziaria della Cassa italiana di previdenza ed assistenza dei geometri liberi
professionisti, stilato dopo averne visionato il conto consuntivo dell’esercizio finanziario
2009 e le annesse relazioni del Consiglio di Amministrazione e del
Collegio dei sindaci.
Ne proponiamo di seguito le “Considerazioni conclusive” dalle quali risulta
che la gestione degli impieghi mobiliari e finanziari passa da una perdita nel
2008 di euro 65.529.000 a un utile nel 2009 di euro 22.829.000 insieme
alle più significative tabelle comparative.
oggetto del
«Nell’esercizio
presente referto
l’analisi delle risultanze
economiche e patrimoniali
evidenzia la sussistenza
di un avanzo economico
(€/mgl 77.855), cui corrisponde
un incremento
della consistenza del patrimonio
netto della Cassa, per
effetto del risultato positivo
di esercizio, il cui valore si
attesta su €/mgl 1.787.056.
Mette conto evidenziare
come il risultato economico
della gestione 2009 si presenti
assai più favorevole
nel confronto con l’esercizio
precedente in cui il risultato
economico d’esercizio era
pari a €/mgl 19.311. È pur
vero, come posto in luce
nella precedente relazione,
che il 2008 era contrassegnato,
nel saldo finale, dall’andamento
assai negativo
della gestione del patrimonio
immobiliare, su cui si
erano riflessi i condizionamenti
dovuti alla crisi dei
mercati finanziari internazionali.
Nel 2009 ancora due sono i
principali fattori, pur di
segno opposto, su cui è necessario
porre attenzione e
che concorrono a determi-
10 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5
nare maggiori utili sul 2008
per €/mgl 58.544.
Il primo è costituito dal
saldo tra entrate contributive
e prestazioni, che si mostra
in flessione, passando
dai 70,3 milioni del 2008
(66,3 nel 2007; 57,3 nel 2006)
ai 66,3 milioni del 2009.
Questo andamento – pur
scontando i significativi interventi
posti in essere dalla
Cassa tra il 2007 e il 2008 che,
dal lato delle prestazioni i-
stituzionali, ne “rallentano”
il trend in incremento dovuto
a fattori demografici ed agli
automatici adeguamenti al
costo della vita, e che, dal
lato delle entrate contributive,
ne incrementano il gettito,
per effetto dell’aumento
dei minimi e del gettito
autoliquidato – è dovuto
al differente tasso di crescita
delle prestazioni rispetto ai
contributi. Le prime, infatti,
crescono, tra il 2008 e il 2009,
del 6,7 per cento (in valori
assoluti, dai 340 milioni del
2008, ai 363 milioni del
2009), mentre le entrate contributive
aumentano del 4,6
per cento (in valori assoluti,
dai 410 milioni del 2008 ai
429 milioni del 2009).
Il secondo fattore è costituito
dall’andamento, invero
positivo, della gestione
degli impieghi patrimoniali.
Se, infatti, i redditi e proventi
da immobili presentano,
tra i due esercizi, variazioni
di scarso rilievo, la gestione
degli impieghi mobiliari
e finanziari – che nel
2008 aveva registrato una
perdita di oltre 65 milioni di
euro (che teneva conto degli
accantonamenti al fondo o-
scillazione titoli) – vede nel
2009 ricavi per 22,8 milioni,
da ricondurre anche al venir
meno delle perdite ipotizzate
nel precedente esercizio.
Un’attenzione particolare
va, comunque, dedicata ai
consueti indici che rappre-
CONTO ECONOMICO Esercizio 2008 2009
A GESTIONE PREVIDENZIALE:
1) Gestione contributi 426.467.530 434.063.550
2) Gestione prestazioni 338.141.636 360.386.218
Risultato lordo gestione previdenziale (1-2) 88.325.894 73.677.332
B GESTIONE DEGLI IMPIEGHI PATRIMONIALI:
3) Gestione immobiliare 9.530.001 10.079.557
4) Gestione degli impieghi mobiliari e finanziari -65.528.812 22.829.197
Risultato lordo gestione degli impieghi patrimoniali (3+4) -55.998.810 32.908.753
C COSTI DI AMMINISTRAZIONE:
Totale costi di amministrazione 19.862.094 21.019.893
RISULTATO OPERATIVO (A+B-C) 12.464.990 85.566.193
D PROVENTI E ONERI FINANZIARI 802.628 435.067
E RETTIFICHE DI VALORI DI ATTIVITÀ FINANZIARIE 1.153.834 -182.601
F PROVENTI E ONERI STRAORDINARI 10.780.648 -2.025.454
RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE (A+B+C+D+E+F) 25.202.100 83.792.205
Imposte sui redditi imponibili 5.891.213 5.936.917
RISULTATO NETTO DELL’ESERCIZIO 19.310.887 77.855.288

DALLA CASSA
STATO PATRIMONIALE
ATTIVO 2008 2009
Immobilizzazioni 1.374.973.310 1.489.167.149
immateriali 75.547 122.744
materiali 351.736.808 350.283.619
finanziarie 1.023.160.955 1.138.760.786
Attivo circolante 386.502.211 353.129.033
crediti 223.216.223 315.464.277
attività finanziarie non immobilizzate 119.597.217 0
disponibilità liquide 43.688.772 37.664.756
Ratei e risconti 2.204.801 1.891.516
TOTALE ATTIVO 1.763.680.322 1.844.187.698
Conti d’ordine 65.153.887 76.213.614
PASSIVO
Patrimonio netto 1.709.201.201 1.787.056.489
riserva rivalutazione immobili 106.615.099 106.615.099
riserva legale 1.583.275.215 1.602.586.102
risultato economico di esercizio 19.310.887 77.855.288
Fondo per rischi ed oneri 0 0
Trattamento di fine rapporto 2.659.709 2.661.882
Debiti 51.819.412 54.469.326
Ratei e risconti 0 0
TOTALE PASSIVO 1.763.680.311 1.844.187.698
Conti d’ordine 65.153.887 76.213.614
sentano l’andamento delle
prestazioni istituzionali in
rapporto al numero degli i-
scritti e alle entrate contributive,
e che esprimono valori
importanti ai fini dell’equilibrio
economico-finanziario
della Cassa.
Il rapporto tra iscritti e pensionati
passa da 3,81 del
2008 a 3,68 del 2009. Ciò per
effetto congiunto del modesto
incremento del numero
degli iscritti (+0,6 per
cento rispetto al 2008) e di
un tasso di crescita del numero
dei pensionati che, tra
il 2008 e il 2009, aumenta del
4,19 per cento. Può essere di
interesse rilevare come il
tasso di incremento degli i-
scritti nel biennio precedente
(2008-2007) fosse
stato dell’1,1 per cento, a
fronte di una crescita più decisa
del numero dei pensionati,
pari al 4,15 per cento.
Il rapporto tra entrate contributive
e pensioni IVS,
d’altro canto, passa dall’1,19
del 2007 all’1,13 del 2008-
2009: aumenta nel periodo
considerato del 15,33 per
cento l’onere per le pensioni
IVS (dai 303 milioni del 2007,
ai 349 milioni del 2009),
mentre le corrispondenti
entrate contributive si incrementano
del 9,07 per cento
(dai 361 milioni del 2007, ai
394 milioni del 2009). Un
dato positivo, peraltro, è
rappresentato dall’andamento,
riferito all’ultimo
quinquennio, delle pensioni
di vecchiaia che mostrano
una sostanziale stabilizzazione,
con la progressiva
diminuzione del loro
tasso di aumento e della relativa
spesa (andamento
che, pur se con modalità
meno lineari, parrebbe potersi
estendere al complesso
delle prestazioni
pensionistiche).
infine, di
copertura del patrimonio
netto agli L’indice,
oneri pensionistici, di 5,73
nel 2007, è di 5,34 nel 2008 e
di 5,20 nel 2009.
La Cassa, come già accennato,
ha adottato, in questi
ultimi anni, una serie complessa
d’interventi sia dal
lato delle prestazioni istituzionali,
sia da quello degli
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 11

DALLA CASSA
impieghi patrimoniali al fine
di assicurare nel tempo gli e-
quilibri di bilancio e le prestazioni
istituzionali.
Riguardo a tale ultimo profilo
è da dire che, la Cassa si
è dotata di un bilancio tecnico
(al 31 dicembre 2006)
che sviluppa i dati in un arco
di cinquant’anni, dal 2007 al
2056 e che, di recente, è
stato oggetto di integrazione
per tenere conto delle
più recenti misure adottate
per assicurare la stabilità
della gestione anche nel
lungo periodo.
Queste proiezioni sono, in
effetti, indicative del miglioramento
della sostenibilità
della gestione che, non
prima del 2031 vede realizzarsi
un saldo negativo tra
contributi e prestazioni.
Pur tuttavia, anche in relazione
alla validità delle
proiezioni attuariali con riguardo
alle ipotesi adottate
(sviluppo numerico della
collettività e dei loro redditi,
tasso di rendimento del patrimonio,
tavola di mortalità),
la Corte deve confermare
l’esigenza di un’assidua
vigilanza, indispensabile
per l’adozione degli interventi
correttivi che si rivelassero
opportuni e che la
Cassa dovrà ponderare, per
l’adozione di ogni provvedimento
correttivo in esito alla
dinamica entrate/spese,
anche alla luce degli elementi
di conoscenza e valutazione
forniti dai nuovi bilanci
tecnici che saranno acquisiti
su base più recente
rispetto a quella del 31 dicembre
2006».
❑
QUADRO ANALITICO E RIEPILOGATIVO DEGLI ONERI PER LE PRESTAZIONI ISTITUZIONALI E DEI PROVENTI CONTRIBUTIVI
2007 2008 2009
PRESTAZIONI
Prestazioni pensionistiche 305.003.182 331.901.261 353.007.076
Indennità maternità 2.341.344 2.647.849 2.767.899
Spese per assistenza sanitaria 3.193.604 4.667.820 4.693.340
Provvidenze straordinarie 277.257 331.138 696.394
Acc. Fondo provv. straord. - - 1.310.373
Maggiorazione L. 140/85 (ex combattenti) 174.682 170.485 161.382
Totale prestazioni 310.990.069 339.718.555 362.636.464
CONTRIBUTI
Contributi soggettivi 226.373.953 241.773.809 251.795.499
Contributi integrativi 134.461.229 130.980.167 141.770.955
Contributi maternità 420.713 1.956.707 2.053.731
Ricongiunzioni, riserve matematiche e altre entrate di natura contributiva 6.972.853 15.562.429 2.948.146
Recupero contributi evasi e relativi interessi 9.105.228 19.740.687 30.348.467
Totale contributi 377.333.976 410.013.802 428.916.798
Saldo contributi/prestazioni 66.343.907 70.295.247 66.280.334
Incidenza % prestazioni/contributi 82,42 82,86 84,55
NUMERO COMPLESSIVO DEGLI ISCRITTI E DEI PENSIONATI E INDICE DEMOGRAFICO
2007 2008 2009
Iscritti 93.487 94.486 95.036
Pensionati* 23.786 24.774 25.811
Rapporto iscritti/pensionati 3,93 3,81 3,68
* Il numero delle pensioni non comprende i dati relativi alle rendite vitalizie e alle pensioni contributive corrisposte in luogo della ristrutturazione dei contributi, considerando
le quali il rapporto iscritti/pensionati è pari nel triennio 2007-2009, rispettivamente a 3,73, 3,55, e 3,38.
12 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DALLA CASSA
Gestione degli impieghi mobiliari e finanziari 2007 2008 2009
Redditi da impieghi mobiliari 34.804 17.971 62.288
interessi e proventi sui titoli in portafoglio 294 167 98
utili gestioni patrimoniali 32.783* 15.240* 21.030
utili impieghi fondi mobiliari investimento 0 40.704
proventi da impieghi mobiliari a breve termine2.027 2.564 456
Interessi e proventi su impieghi finanziari diversi 11 13 299
interessi su prestiti e mutui al personale 11 12 13
altri interessi e proventi 0 0.6 280
utili da partecipazioni societarie 0 0 0
Prelievi dai fondi oscillazione valori mobiliari 13.514 38.422 54.007
Totale redditi e proventi 48.329 56.406 116.594
Costi diretti degli impieghi mobiliari e finanziari 5.949 940 429
Perdite degli impieghi mobiliari e finanziari 0* 26.860* 13.991
Perdite da impieghi Fondi mobiliari investimento 0 50.997
Accantonamento al fondo oscillazione valori mobiliari 14.015 94.135 28.349
Totale costi diretti, perdite e accantonamenti di gestione 19.964 121.935 93.765
Risultato gestione degli impieghi mobiliari e finanziari 28.365 -65.529 22.829
* Il dato comprende gli utili/perdite sia della gestione GPM, sia della gestione dei Fondi mobiliari
INCIDENZA DEI COSTI COMPLESSIVI DEL PERSONALE
2007 2008 2009
Spese per gli organi dell’Ente 2.464.508 2.837.439 4.110.789
Costi del personale 8.345.799 8.586.703 8.767.744
Acquisto di beni e servizi diversi 8.212.293 7.762.184 7.436.071
Totale 19.022.601 19.186.327 20.314.604
Percentuale costi per il personale su totale costi di funzionamento 43,85 44,75 43,16
AMMONTARE COMPLESSIVO DEGLI ONERI EFFETTIVAMENTE SOSTENUTI DALLA CASSA
2007 2008 2009
Pensioni IVS 302.695 328.812 349.099
Entrate contributive 360.835 372.754 393.566
Rapporto contributi/pensioni 1,19 1,13 1,13
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 13

DALLA CASSA
Simonetta Vescovi
L’analisi del Censis
conferma l’attualità
della professione del geometra
Nel numero 3/2010
della rivista avevamo
iniziato a
valutare i risultati dell’indagine
condotta dal Censis
sulla professione del geometra,
al fine di tracciare
l’immagine complessiva
della nostra professione.
Continuiamo ora ad analizzare
questo documento,
fondamentale per capire le
nuove e future esigenze
della categoria. Da esso e-
merge che l’89,9% dei geometri
iscritti alla Cassa
svolge la libera professione,
il 6% è anche dipendente
privato, il 3% è imprenditore
e il 2,1% dipendente pubblico
e svolge saltuariamente
la libera professione.
Se si guarda alle fasce d’età
anagrafica, i dati rivelano
che, in genere, i giovani
hanno un doppio lavoro:
come dipendenti svolgono
infatti anche collaborazioni
e consulenze. Più l’età a-
vanza più la libera professione
diventa l’attività e-
sclusiva, grazie alla raggiunta
stabilità sul mercato.
Il 72,2% degli iscritti alla
Cassa è titolare di studio
professionale; l’8,9% è titolare
associato; solo il 12,6% è
collaboratore a partita Iva.
Lo 0,3% è praticante: questo
dato dice non solo che il numero
dei praticanti è ancora
molto basso, ma che è necessario
incentivare i giovani
all’ingresso nel sistema
contributivo aiutandoli a
trovare la stabilità lavorativa,
sia nel periodo di praticantato,
sia dopo aver intrapreso
la libera professione.
Ancora: il 36,7% degli iscritti
svolge attività di progettazione
e calcolo; il 20,5% si occupa
di coordinamenti in e-
dilizia; il 19,7% di rilevazioni
e misurazioni tecnico-informatiche
sul territorio; il 7%
svolge attività peritale e valutativa.
La rimanente porzione
pratica attività secondarie
sempre legate alla
professione.
L’attività tipica del geometra
rimane, come per gli anni
passati, la progettazione
connessa
con attività
secondarie
(coordinamento
e rilevazioni).
Se ne
deduce che l’evoluzione
tecnologica
non ha
relegato affatto
la categoria in
settori marginali,
ma anzi
l’ha spinta alla
modernizzazione,
proprio
come il mercato
richiede.
Alla domanda
di quali siano
gli strumenti attraverso
i quali i
geometri intendonogarantirsi
una vecchiaia serena, il
43,1% ha risposto: “continuando
a lavorare”; il 26,9%:
“stipulando una polizza
vita”; il 23,5% pensa invece
che la pensione erogata
dalla Cassa geometri sarà
sufficiente ad assicurare una
serena vecchiaia. Il 21,7%
non sta facendo nulla, ma
pensa di doversi informare
sulla previdenza integrativa.
Il 52,9% ritiene di essere interessato
a una forma di previdenza
integrativa offerta
dalla Cassa. Suddividendo
quest’ultimo dato in base al
sesso, il 60% delle donne
sono favorevoli. Riferito alle
zone geografiche, lo stesso
dato si abbassa al 55,4% per
il Nord-Ovest e al 49,9% per
il Sud e le Isole.
Volendo ricavare
dai dati sopra e-
sposti un significato
complessivo considerando
il momento di incertezza
economica e la lenta ripresa
dalla crisi, si può dire
che la categoria è ben radicata
sul territorio e ha ancora
un buon “peso” nel nostro
Paese. Il futuro non è visto
con incertezza.
❑
14 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

URBANISTICA
Giuseppe Zipponi
Scia: nuova possibilità
per eseguire
un intervento edilizio
Dal 31 luglio di quest’anno esiste una nuova possibilità
per presentare i progetti edilizi ai Comuni:
la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (Scia).
Dopo qualche mese di incertezza sembra chiarita l’applicabilità
della norma anche al settore dell’edilizia come risulta
anche dal comunicato di Regione Lombardia dell’8 ottobre
2010 che pubblichiamo integralmente a che riassume le
cinque possibilità per poter eseguire un intervento edilizio
(Permesso, Dia, Scia, Comunicazione asseverata e Comunicazione
normale).
Assistiamo anche a diverse prese di posizione di Associazioni
e Comuni che tendono a ingarbugliare ancora la questione
nonostante l’istituto della “Scia” sia da considerarsi
in sostanza una ulteriore semplificazione della procedura,
soprattutto per quanto riguarda la possibilità di iniziare immediatamente
i lavori senza attendere permessi o i 30 giorni
della Dia.
Naturalmente ogni collega si renderà conto di assumersi
una responsabilità in più nel momento in cui i lavori iniziano
prima che la pubblica amministrazione si sia eventualmente
espressa sulla pratica, ma saprà certamente verificare
prima e con attenzione la conformità delle opere da
realizzare alle norme. Se poi vi fossero dubbi si può comunque
richiedere il permesso.
Considerando l’importanza dell’argomento vi aggiorneremo
su eventuali sviluppi e ulteriori chiarimenti. ❑
Comunicato
della Direzione:
Segnalazione Certificata
Inizio Attività (Scia)
La legge 30 luglio 2010, n.
122, di conversione del D.L.
n. 78, ha introdotto una nuova
disciplina in materia di
semplificazione che ha posto
da subito dubbi e problemi
per quanto attiene
specificamente al settore
dell’edilizia. Ci si riferisce all'art.
49, commi 4 bis e 4 ter,
inseriti dalla legge di conversione
e per ciò stesso efficaci
a far tempo dal 31 luglio
2010.
Con il comma 4 bis il legislatore,
“riscrivendo” l’art. 19
della L. n. 241/1990, introduce
la “Segnalazione certificata
di inizio attività - Scia”,
in sostituzione della “Dichiarazione
di inizio attività
- Dia”; con il successivo comma
4 ter, dichiara espressamente
la nuova disciplina
attinente alla «tutela della
concorrenza» e la qualifica
«livello essenziale delle
prestazioni concernenti i diritti
civili e sociali», così riconducendola
alla competenza
esclusiva statale.
In risposta ad una richiesta
di chiarimenti urgenti, tempestivamente
formulata da
Regione Lombardia, il Ministero
per la Semplificazione
normativa, con un’articolata
nota in data 16 settembre
2010, ha avuto modo di delineare
l’esatto ambito di o-
peratività del nuovo istituto
in campo edilizio. Risolta in
senso positivo la prima importante
questione e cioè
l’applicabilità della nuova
disciplina anche all’edilizia,
il Ministero ha chiarito che la
Scia può sostituire solo la
Dia “ordinaria”, non anche la
Dia alternativa al permesso
di costruire, particolarmente
estesa nella nostra legislazione
regionale. Questo
importante chiarimento interpretativo
fornito dal Ministero
sostanzialmente fa salvo
il regime giuridico in materia
di procedure edilizie
che Regione Lombardia ha
consolidato con successo da
oltre un decennio e che risulta
fondato, come noto,
sull’alternatività pressoché
totale tra permesso di costruire
e Dia.
A seguito delle intervenute
modifiche legislative, come
sopra delineate, sono cinque
le procedure edilizie o-
perative nella nostra Regione
a far tempo dal 31 luglio
2010 per i diversi interventi,
secondo la seguente
articolazione:
1. Permesso di costruire per
tutti gli interventi edilizi,
nonché per i mutamenti di
destinazione d’uso di cui
all’art. 52, comma 3 bis,
della L.R. n. 12/2005;
2. Denuncia di inizio attività
(Dia) alternativa al permesso
di costruire di cui al
punto 1), fatta eccezione
per gli interventi di cui al
p.to 3, assoggettati in via
principale a Scia, nonché
per i nuovi fabbricati in
zona agricola e per i mutamenti
di destinazione
d’uso di cui all’art. 52,
comma 3 bis, della L.R. n.
12/2005, assoggettati unicamente
al permesso di
costruire;
3. Scia per tutti gli interventi
non previsti dagli artt. 6 e
10 (per quanto, quest’ultimo,
disapplicato in Regione
Lombardia) del
Dpr. n. 380/2001, più precisamente:
16 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

URBANISTICA
Le immagini di questo articolo
riguardano il convegno sulla SCIA
organizzato dal Collegio geometri di
Brescia, tenutosi alla Camera di
Commercio il 7 ottobre scorso
Nella foto in basso, l’avv. Mauro
Ballerini relatore del Convegno
luoghi e degli edifici: i relativi
progetti sono soggetti all’esame
di impatto paesistico
previsto dal P.T.R. (vedi
artt. 35 e ss., Parte 3, Piano
Paesaggistico e DGR. n.
11045/2002). In tal caso, se il
– interventi di manutenzione
straordinaria non
liberalizzati, ovvero eccedenti
rispetto alla
previsione di cui all’art.
6, comma 2, lett. a) del
Dpr. n. 380/2001,
– interventi di restauro e
di risanamento conservativo,
– interventi di ristrutturazione
edilizia “leggera”,
ovvero non rientranti
nella fattispecie di cui
all’art. 10, comma 1, lett.
c), del Dpr. n. 380/2001;
4. Comunicazione asseverata
per gli interventi di
manutenzione straordinaria
di cui all’art. 6, comma
2, lett. a) del Dpr. n.
380/2001;
5. Comunicazione per le o-
pere di cui all’art. 6, comma
2, lett. b) - c) - d) - e) del
Dpr. n. 380/2001.
Per quanto riguarda specificamente
la nuova disciplina
della Scia, applicabile nell’ambito
sopra delineato
(p.to 3), si precisa che, nel
caso di interventi da realizzarsi
in zona soggetta a vincoli
ambientali, paesaggiprogetto
rimane sotto la soglia
di rilevanza, alla Scia
dev’essere allegato l’esame
di impatto paesistico, sopra
soglia dev’essere acquisito,
preliminarmente alla presentazione
della Scia, il giu-
stici o culturali, alla Scia
dev’essere allegato lo specifico
atto di assenso dell’ente
preposto alla tutela del vincolo,
atto di assenso che non
può essere sostituito da
Scia. Si richiama l’attenzione
sugli adempimenti dovuti
nel caso di interventi da realizzarsi
in ambito non sottoposto
a vincolo paesaggistico
e sempre che incidano
sull’aspetto esteriore dei
Comunicazione della Commissione Urbanistica
del Collegio di Brescia
La Commissione Urbanistica del Collegio di Brescia è a disposizione
dei colleghi che volessero segnalare eventuali questioni o problematiche
di carattere generale inerenti il loro rapporto con le
pubbliche amministrazioni, Comuni in particolere.
Potranno essere segnalate, per esempio, particolari normative di
piani di governo del territorio (nella loro fase di pubblicazione per
consentire eventuali osservazioni), procedure ritenute particolarmente
complesse, interpretazioni particolari delle normative di settore,
ecc.
Le segnalazioni e le richieste dovranno essere il più circostanziate
possibile e dovranno contenere il recapito del collega per eventuali
richieste di chiarimento.
La Commissione valuterà la situazione segnalata e proporrà al
Collegio eventuali osservazioni o azioni utili.
Potranno pervenire alla Commissione mediante fax al n. 030306867
oppure via mail: sede@collegio.geometri.bs.it
●
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 17

URBANISTICA
COMMISSIONE URBANISTICA
del 20 ottobre 2010
Sono presenti alla riunione i geometri Italo Albertoni, Corrado Martinelli,
Silvano Orio, Dario Pea, Dario Piotti, Stefano Santini, Giuseppe Zipponi
e Bruno Bossini (invitato).
In discussione i seguenti punti all’ordine del giorno:
1. Novità in materia edilizia - S.C.I.A. - discussione e proposta operativa
per i colleghi e i Comuni;
2. partecipazione della Commissione e del Collegio al procedimento di
formazione delle norme dei P.G.T.;
3. varie ed eventuali.
dizio di impatto paesistico
con parere obbligatorio
della Commissione per il
paesaggio.
Relativamente agli interventi
previsti dalla L.R. n.
13/2009, in materia di rilancio
dell’edilizia, trattandosi
di iniziative contemplate
da una disciplina a-
vente carattere speciale e
derogatorio, la Scia non
trova applicazione, rimanendo
pertanto confermati
gli specifici disposti procedurali
della stessa L.R. 13
(art. 2, comma 4; art. 3, comma
8; art. 4, comma 3).
Da ultimo, per quanto riguarda
le Dia edilizie presentate
prima del 31 luglio
2010, quand’anche a tale
Errata-Corrige
data non risultasse decorso
il termine di trenta giorni
previsto per l’esercizio del
potere inibitorio dal parte
dell’amministrazione, il Ministero
ha chiarito che rimangono
operative, salva la
possibilità per il privato di
avvalersi degli effetti della
sopraggiunta disciplina presentando
per il medesimo
intervento una Scia, ovviamente
se l’intervento rientra
tra quelli passibili di Scia
(p.to 3 sopra dettagliato).
Daniele Belotti
Assessore al Territorio e Urbanistica
Bruno Mori
Direttore Generale DG. Territorio
e Urbanistica
Sulla rivista n. 4 luglio-agosto 2010 abbiamo pubblicato un articolo
dal titolo “Interventi di lieve entità per i quali non è necessaria l’autorizzazione
paesaggistica”.
In realtà, come peraltro ben descritto nel testo, la nuova norma Dpr.
139/2010 ha semplificato le procedure inerenti 39 tipi di intervento,
ma per le quali l’autorizzazione paesaggistica è comunque necessaria.
Ci scusiamo per l’errore.
Punto 1)
Novità in materia edilizia - SCIA - discussione e proposta operativa
per i colleghi e i Comuni
Si prende atto della necessità di offrire ai colleghi e ai Comuni una propria
interpretazione della materia. In attesa di meglio definire il tutto si
propone di inviare ai colleghi e pubblicare su “Il geometra bresciano” la
recente circolare di Regione Lombardia dell’8 ottobre 2010 che viene
giudicata sufficientemente chiarificatrice.
Punto 2)
Partecipazione della Commissione e del Colegio al procedimento di
formazione delle Norme dei PGT
Si propone di inviare ai colleghi e pubblicare su “Il geometra bresciano”
una nota in cui si avvisa che la Commissione è a disposizione per valutare
e proporre eventuali azioni (comprese osservazioni ai Comuni) inerenti
questioni di carattere generale e in particolare il procedimento di
formazione dei PGT Piano delle Regole).
La Commissione è interessata a partecipare alla formazione del PGT del
Comune di Brescia, ed eventualmente ad affrontare con Enti sovraccomunali
argomenti di natura generale quale ad esempio le pubblicazioni
per le pratiche ambientali, non obbligatorie per legge ed altre questioni
di interesse della categoria.
Punto 3)
Varie ed eventuali
Il geom. Giuseppe Zipponi propone una bozza di modello unico per l’edilizia
che comprenda tutti i procedimenti di competenza del Comune
(permessi, Dia, Scia, Cdu, ecc.). La Commissione valuta favorevolmente
la possibilità di divulgarlo ai colleghi e ai Comuni, ma si riserva di apportare
eventuali aggiornamenti/modifiche prima di proporlo al Consiglio.
La Commissione si aggiorna, salvo diverse novità, a venerdì 19 novembre,
ore 17.00
Il Verbalizzante
geom. Giuseppe Zipponi
18 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

SCUOLA
Colmare la distanza
tra scuola e mondo del lavoro
Con il Convegno del
23 ottobre scorso
organizzato per gli
studenti degli Istituti Tecnico
“Bonsignori” di Remedello
e “Dandolo” di Bargnano
sul tema “L’agricoltura
ieri oggi domani”, il nostro
Collegio ha inaugurato una
serie di iniziative che lo vedranno
impegnato a incontrare
gli studenti-geometri
su tutto il territorio provinciale.
Iniziative e incontri per
condividere con essi gli a-
spetti specifici della professione
di geometra, polivalente
per natura ma sempre
più definita in diverse aree
di competenza e in diversi
ambiti di specializzazione.
L’idea è quella di instaurare
un rapporto con gli Istituti per
geometri per favorire un proficuo
colloquio con gli studentiaiutandoli
a colmare la
“distanza tra scuola e mondo
del lavoro”, e sostenerli nella
fase delicata tra la fine degli
studi e l’ingresso nel lavoro,
che troppo spesso è invece
“terra di nessuno”.
L’intento è di supportarli
perché possano entrare
nella professione accompagnati
da veri professionisti e
di aiutarli in quel momento
cruciale della loro vita affinché
non si trovino soli
senza gli strumenti adeguati
a decidere la strada da intraprendere
(prolungamento
di studi ulteriori, professione
e specifico ambito
professionale, ecc.).
Il tema scelto a Remedello –
considerata la collocazione
del Bonsignori in ambito prevalentemente
agricolo – era
quello di fornire ai ragazzi un
quadro delle possibilità della
professione in agricoltura.
I due relatori inviati dal Collegio,
i geometri Paolo Fappani
e Mario Comincini,
hanno offerto ai circa 150 studenti
presenti due esempi
specifici di realizzazioni edilizie
in ambiente rurale: una
stalla per vacche da latte e
un allevamento suinicolo.
Paolo Fappani, attraverso la
proiezione di slide e di un interessante
film girato nell’azienda
Zucchi di Orzinuovi,
ha esposto gli aspetti progettuali
di una stalla-modello
di 600 capi da latte con
una produzione annua di 6
milioni di litri soffermandosi
au particolari costruttivi, sistemi
aereanti, orientamento,
verde esterno, ma
precisando anche tutti gli accorgimenti
per il trattamento
della mandria, il suo
benessere, i suoi movimenti,
i percorsi, le sale
parto e di mungitura, smaltimento
dei reflui e loro trattamento
e riutilizzo a ciclo
chiuso nell’ambito aziendale.
Il relatore ha inoltre
fornito notizie sulla produzione
e sui problemi sanitari
degli animali, desunti in
tempo reale attraverso un
apposito software .
Il geom. Fappani ha anche illustrato
il progetto di restauro
conservativo residenziale
del complesso limitrofo
alla stalla, costituito dalla
vecchia cascina risalente nel
suo impianto al 1400.
Il geom. Mario Comincini ha
invece illustrato le caratteristiche
tecnico progettuali di
una moderna stalla per 7.000
suini, realizzata alle porte di
Pontevico. Ha esposto le difficoltà
burocratiche per l’approvazione
del progetto derivanti
dalla sua collocazione
dentro il Parco dell’Oglio e ha
quindi affrontato i temi della
tutela ambientale e di impatto
paesistico e logistici,
che impongono tra l’altro rispetto
della distanza dall’agglomerato
urbano di 500
metri. Sono stati poi esaminati
i particolari tecnico-costruttivi
(fondazioni, strutture
prefabbricate, tetto, cupola
di aerazione), quelli degli impianti
(pavimento grigliato
per lo smaltimento dei reflui,
box per ingrasso, sala parto,
ecc.). Il collega ha poi, con
l’aiuto di fotografie, proposto
il confronto tra il vecchio e il
nuovo insediamento zootecnico
sottolineandone le differenze
sostanziali.
Secondo una logica
di collaborazione
interprofessionale
proposta e realizzata dal nostro
Collegio – che sostiene
la tesi secondo la quale solo
attraverso la collaborazione
di tutte le professionalità
che intervengono nella progettazione
e realizzazione di
ogni organismo produttivo
si garantisce la qualità del la-
20 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

SCUOLA
Le fotografie illustrano alcune fasi
del Convegno di Remedello.
Nella foto più grande il relatore
geom. Mario Comincini durante la
sua esposizione e (sotto) Giuseppe
Gardoni del Centro Studi San
Martino
Venceslao Boselli, preside dell’Istituto
“Bonsignori” di Remedello
Il secondo, ha illustrato
agli agronomi
della “Dandolo” di
Bargnano quale è stato il
ruolo dell’assistenza tecnica
nel rilancio della viticoltura
in Valle Camonica. Partendo
dalle indagini conoscitive e
dalla sintesi dei dati ottenuti,
ha sviluppato e descritto
le problematiche e-
merse con i risultati raggiunti
(15 cantine che immettono
sul mercato vino da
bottiglia fra cui una cooperativa
di 24 soci produttori),
fornendo un’efficace fotografia
di un comparto vitivinicolo
in zona montana.
Il nostro presidente Gio-
voro e l’efficienza produttiva
che da esso deriva – l’invito
al convegno era stato esteso
agli studenti di agraria e agli
agrotecnici. Per questa ragione
erano presenti i rappresentanti
dei Collegi provinciali
dei periti agrari Marcello
Saottini e degli agrotecnici
Sergio Bonomelli.
Il primo ha parlato rivolgendosi
ai futuri periti agrari
(“Bonsignori”) di numeri e
statistiche della realtà dei
caseifici bresciani con riferimenti
specifici alla quantità
di latte lavorato annualmente
(10.500 quintali) e
alla sua remunerazione sul
mercato negli ultimi 10 anni,
all’occupazione degli addetti
e all’accorpamento dei
caseifici più piccoli.
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 21

SCUOLA
Il relatore geom. Paolo Fappani,
Ettore Prandini (a destra),
presidente Coldiretti di Brescia e
Marcello Saottini (sotto), presidente
del Collegio dei periti agrari di
Brescia
A destra: Sergio Bonomelli,
presidente del Collegio degli
agrotecnci di Brescia
vanni Platto ha concluso il
convegno sottolineando che
«l’agricoltura può continuare
a rappresentare una
grande opportunità professionale
per i nuovi geometri,
e offrire loro anche soddisfazioni
economiche, ma l’approccio
a tale ambito deve
avvenire solo con qualità,
passione e grande preparazione
professionale”.
A tale riguardo il nostro Collegio
intende (questa è stata
la principale motivazione
del convegno presentata
anche alla stampa locale) diventare
la struttura di supporto
per gli studenti in collaborazione
con la Scuola,
facendosi carico, ove è possibile,
anche della loro preparazione
tecnica.
❑
22 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LEGALE
Avv. Francesco Cuzzetti
Il sottotetto e la proprietà
dell’ultimo piano condominiale
Parlerò del sottotetto
d’un edificio
condominiale,
come ripasso di cose note,
sotto due profili: quello
della sua qualificazione, e
quello della sua utilizzazione.
Sottotetto è ovviamente
quella parte compresa tra la
copertura del fabbricato e il
solaio dell’unità immobiliare
posta all’ultimo piano
dell’edificio, che può assolvere
alla funzione di protezione
e isolamento dello
stesso oppure, se ne ha le dimensioni
e le caratteristiche
adatte, può essere utilizzato
come vano autonomo.
Il locale sottotetto non
rientra nell’elenco delle
parti comuni ex art. 1117 C.c.,
per le quali c’è la presunzione
legale di proprietà comune,
per cui stabilire se è
tale oppure di proprietà e-
sclusiva del proprietario
dell’ultimo piano è un fatto
interpretativo, sempre che
gli atti e i documenti non facciano
chiarezza sull’appartenenza.
Se nulla da essi si può desumere,
l’interpretazione la dà
la giurisprudenza che valuta
la destinazione funzionale e
obiettiva del sottotetto nel
caso concreto, il che comporta
un accertamento sul
fatto che lo stesso svolga una
funzione di camera d’aria
per isolare e proteggere il
piano più elevato dell’edificio,
nel qual caso va considerato
pertinenza dello
stesso piano e quindi compreso
nella proprietà individuale.
Al contrario esso è da ritenersi
parte comune dell’edificio
se viene accertato che
per le caratteristiche funzionali
risulta oggettivamente e
potenzialmente destinato
all’uso comune o al servizio
d’interessi condominiali.
Non posso qui esemplificare,
ma è ovvio che questi
sono principi che devono
applicarsi ai casi concreti, individuando
quegli elementi
che con logica e coerente
motivazione possono avvallare
l’una o l’altra delle tesi
sostenute.
Una conseguenza di tale accertamento
attiene al diritto
di sopraelevazione che l’art.
1127 del C.c. riconosce al
proprietario dell’ultimo
piano dell’edificio, salvo che
risulti diversamente dal titolo,
subordinandolo a precise
regole.
Anche in riferimento a
questo istituto, c’è un’oscillazione
interpretativa che ri-
guarda il significato da dare
all’inciso «nuovi piani e
nuove fabbriche» cui il legislatore
ha ricondotto la nozione
di sopraelevazione.
Sarebbe un lungo e articolato
discorso da affrontare, ma
più che altro sul piano esemplificativo,
perché è ovvio
che la valutazione dell’opera
che si intende compiere va
fatta caso per caso, onde vedere
se corrisponde all’incerto
dettato legislativo.
Ricordo ad esempio, la sentenza
della Cassazione sez.
unite 16794/2007 la quale ha
affermato che la sopraelevazione
va ravvisata in ogni i-
potesi di realizzazione di o-
pere sopra l’ultimo piano
dell’edificio, che determinino
un incremento della superficie
e della volumetria,
indipendentemente che da
esse dipenda o meno l’innalzamento
dell’altezza originaria
dello stesso.
Questa sentenza dovrebbe
avere risolto la questione,
ma la nostra aspettativa di
certezza del diritto, viene
delusa quando leggiamo
che la sentenza della Cassazione
sez. III 19281/2009 dice
sostanzialmente l’opposto,
ossia che il concetto di sopraelevazione
non può prescindere
dall’innalzamento
del fabbricato.
Naturalmente le due tesi a-
vranno la loro brava motivazione
ma, per lo scopo informativo
di questa rubrichetta,
mi fermo qui, non
senza sottolineare l’imbarazzo
in cui molto spesso la
giurisprudenza ci lascia.
❑
24 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LEGISLAZIONE
Le nuove regole
sulla mediazione facoltativa
e obbligatoria
Il Collegio geometri di Brescia è stato invitato a partecipare
al Convegno “I professionisti e la mediazione”
che si è tenuto alla Camera di Commercio il 20 ottobre
scorso, durante il quale il prof. Cesare Vaccà, professore associato
di Istituzioni di diritto privato nell’Università degli
Studi Milano-Bicocca, ha fornito un ampio contributo sull’importante
questione delle nuove regole sulla mediazione
facoltativa e obbligatoria di cui al Decreto legislativo
4 marzo 2010 n. 28.
Era presente, in rappresentanza del Collegio, il geom. Dario
Piotti e molti altri colleghi.
Riportiamo di seguito il punto 3 della relazione del prof.
Vaccà insieme con un estratto del decreto sopra citato, con
gli articoli richiamati nella sua relazione. Completeremo il
decreto (dall’art. 6 al 24) nel prossimo numero della rivista.
«3. Mediazione facoltativa ed obbligatoria
nel d.lgs. 4 marzo 2010, n. 28
Il d. lgs. 4 marzo 2010, n. 28 omologa – non senza qualche difficoltà
interpretativa – la mediazione volontaria e quella obbligatoria,
poiché sono comuni le regole delle due modalità
di accesso al procedimento.
L’unica menzione esplicita ai procedimenti “volontari” di
composizione negoziata dei conflitti figura al secondo
comma dell’art. 2 insieme alle esperienze cosiddette di
“conciliazione paritetica”, opportunamente qualificate “negoziazioni
paritetiche”, che nulla hanno in comune con la
conciliazione raggiunta dalle parti con l’ausilio del mediatore.
Un riferimento implicito, ma nondimeno significativo, alla
mediazione per scelta delle partu si trova all’articolo 4: il legale,
quando gli viene conferito l’incarico, è tenuto ad informare
il cliente della possibilità di avvalersi della mediazione;
inoltre, «informa altresì l’assistito dei casi in cui l’esperimento
del procedimento di mediazione è condizione
di procedibilità della domanda giudiziale», sì che può affermarsi,
a contrariis, che l’obbligo di informazione precontrattuale
sulle opportunità dischiuse dalla mediazione sussiste
sempre, anche nei casi in cui ricorrevi non rappresenti
un obbligo.
La formulazione dell’art. 4 induce a ritenere che il d.lgs. 4
marzo 2010, n. 28 abbia, in realtà, disciplinato la mediazione
volontaria in generale, rispetto alla quale i casi di obbligatorietà
rappresentano l’eccezione: anche il primo comma
dell’articolo 2 del d.lgs. 28 consente analoga lettura, in
quanto l’espressione «chiunque può accedere alla mediazione
per la conciliazione di una controversia […] vertente
su diritti disponibili, secondo le deposizioni del presente
decreto» conferma la valenza generale della disciplina, cui
può farsi ricorso in relazione a qualsiasi controversia che non
la precluda; i casi di obbligatorietà rappresentano una cer-
chia ulteriore, ponendosi nella medesima relazione che intercorre
tra norma generale e norma speciale.
Disposizioni quali quella di cui al quinto comma dell’art. 8,
secondo cui dalla mancata partecipazione senza giustificato
motivo al procedimento di mediazione «il giudice può desumere
argomenti di prova nel successivo giudizio ai sensi
dell’articolo 116, secondo comma, del codice di procedura
civile», trovano conseguentemente applicazione non soltanto
nei casi di obbligatorietà dell’esperimento della mediazione,
ma altresì ogniqualvolta promuovere ed accettare
la mediazione sia facoltà delle parti in lite.
Ad entrambe le modalità di accesso alla mediazione si riferisca,
sempre implicitamente, il terzo comma dell’art. 5 disponendo
che «in ogni caso» la pendenza della mediazione
non preclude la concessione dei provvedimenti urgenti e
cautelari e la trascrizione della domanda giudiziale: è fatto,
così, riferimento tanto alla mediazione obbligatoria, quanto
a quella facoltativa ed ugualmente deve potersi ritenere
(art. 5, VI comma) dell’interruzione dei termini di prescrizione
e decadenza, in assenza di distinzione fra le due modalità
di accesso alla mediazione.
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto legislativo, si intende per:
a) mediazione: l'attività, comunque denominata, svolta
da un terzo imparziale e finalizzata ad assistere due o
più soggetti sia nella ricerca di un accordo amichevole
per la composizione di una controversia, sia nella formulazione
di una proposta per la risoluzione della
stessa;
b) mediatore: la persona o le persone fisiche che, individualmente
o collegialmente, svolgono la mediazione rimanendo
prive, in ogni caso, del potere di rendere giudizi
o decisioni vincolanti per i destinatari del servizio
medesimo;
c) conciliazione: la composizione di una controversia a seguito
dello svolgimento della mediazione;
d) organismo: l'ente pubblico o privato, presso il quale
può svolgersi il procedimento di mediazione ai sensi
del presente decreto;
e) registro: il registro degli organismi istituito con decreto
del Ministro della giustizia ai sensi dell'articolo 16 del
presente decreto, nonché, sino all'emanazione di tale
decreto, il registro degli organismi istituito con il decreto
del Ministro della giustizia 23 luglio 2004, n. 222.
Art. 2
Controversie oggetto di mediazione
1. Chiunque può accedere alla mediazione per la conciliazione
di una controversia civile e commerciale vertente su
26 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LEGISLAZIONE
diritti disponibili, secondo le disposizioni del presente
decreto.
2. Il presente decreto non preclude le negoziazioni volontarie
e paritetiche relative alle controversie civili e commerciali,
né le procedure di reclamo previste dalle carte
dei servizi.
Capo II
DEL PROCEDIMENTO DI MEDIAZIONE
Art. 3
Disciplina applicabile e forma degli atti
1. Al procedimento di mediazione si applica il regolamento
dell'organismo scelto dalle parti.
2. Il regolamento deve in ogni caso garantire la riservatezza
del procedimento ai sensi dell'articolo 9, nonché modalità
di nomina del mediatore che ne assicurano l'imparzialità
e l'idoneità al corretto e sollecito espletamento
dell'incarico.
3. Gli atti del procedimento di mediazione non sono soggetti
a formalità.
4. La mediazione può svolgersi secondo modalità telematiche
previste dal regolamento dell'organismo.
Art. 4
Accesso alla mediazione
1 La domanda di mediazione relativa alle controversie di
cui all'articolo 2 è presentata mediante deposito di un'istanza
presso un organismo. In caso di più domande relative
alla stessa controversia, la mediazione si svolge davanti
all'organismo presso il quale è stata presentata la
prima domanda. Per determinare il tempo della domanda
si ha riguardo alla data della ricezione della comunicazione.
2 L'istanza deve indicare
l'organismo, le parti, l'oggetto
e le ragioni della
pretesa.
3 All'atto del conferimento
dell'incarico, l'avvocato è
tenuto a informare l'assistito
della possibilità di
avvalersi del procedimento
di mediazione disciplinato
dal presente
decreto e delle agevolazioni
fiscali di cui agli articoli
17 e 20. L'avvocato
informa altresì l'assistito
dei casi in cui l'esperimento
del procedimento
di mediazione è condizione
di procedibilità
della domanda giudiziale.
L'informazione deve essere
fornita chiaramente e
per iscritto. In caso di violazione
degli obblighi di
informazione, il contratto
tra l'avvocato e l'assistito
è annullabile. Il documento
che contiene
l'informazione è sottoscritto
dall'assistito e
deve essere allegato all'atto
introduttivo dell'e-
ventuale giudizio. Il giudice che verifica la mancata allegazione
del documento, se non provvede ai sensi dell'articolo
5, comma 1, informa la parte della facoltà di chiedere
la mediazione.
Art. 5
Condizione di procedibilità e rapporti con il processo
1 Chi intende esercitare in giudizio un'azione relativa ad
una controversia in materia di condominio, diritti reali, divisione,
successioni ereditarie, patti di famiglia, locazione,
comodato, affitto di aziende, risarcimento del
danno derivante dalla circolazione di veicoli e natanti, da
responsabilità medica e da diffamazione con il mezzo
della stampa o con altro mezzo di pubblicità, contratti assicurativi,
bancari e finanziari, è tenuto preliminarmente a
esperire il procedimento di mediazione ai sensi delpresente
decreto ovvero il procedimento di conciliazione
previsto dal decreto legislativo 8 ottobre 2007, n. 179, ovvero
il procedimento istituito in attuazione dell'articolo
128-bis del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993,
n. 385, e successive modificazioni, per le materie ivi regolate.
L'esperimento del procedimento di mediazione è
condizione di procedibilità della domanda giudiziale.
L'improcedibilità deve essere eccepita dal convenuto, a
pena di decadenza, o rilevata d'ufficio dal giudice, non
oltre la prima udienza. Il giudice ove rilevi che la mediazione
è già iniziata, ma non si è conclusa, fissa la successiva
udienza dopo la scadenza del termine di cui all'articolo
6. Allo stesso modo provvede quando la mediazione
non è stata esperita, assegnando contestualmente alle
parti il termine di quindici giorni per la presentazione
della domanda di mediazione. Il presente comma non si
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 27

LEGISLAZIONE
applica alle azioni previste dagli articoli 37, 140 e 140-bis
del codice del consumo di cui al decreto legislativo 6 settembre
2005, n. 206, e successive modificazioni.
2 Fermo quanto previsto dal comma 1 e salvo quanto disposto
dai commi 3 e 4, il giudice, anche in sede di giudizio
di appello, valutata la natura della causa, lo stato
dell'istruzione e il comportamento delle parti, può invitare
le stesse a procedere alla mediazione. L'invito deve
essere rivolto alle parti prima dell'udienza di precisazione
delle conclusioni ovvero, quando tale udienza non
è prevista, prima della discussione della causa. Se le parti
aderiscono all'invito, il giudice fissa la successiva udienza
dopo la scadenza del termine di cui all'articolo 6 e,
quando la mediazione non è già stata avviata, assegna
contestualmente alle
parti il termine di quindici
giorni per la presentazione
della domanda di
mediazione.
3. Lo svolgimento della mediazione
non preclude in
ogni caso la concessione
dei provvedimenti urgenti
e cautelari, né la trascrizione
della domanda
giudiziale.
4. I commi 1 e 2 non si applicano:
a) nei procedimenti per
ingiunzione, inclusa
l'opposizione, fino alla
pronuncia sulle istanze
di concessione e sospensione
della provvisoria
esecuzione;
b) nei procedimenti per
convalida di licenza o
sfratto, fino al mutamento
del rito di cui all'articolo
667 del codice
di proceduracivile;
c) nei procedimenti possessori,
fino alla pronuncia
dei provvedimenti
di cui all'articolo
703, terzo comma, del
codice di procedura civile;
d) nei procedimenti di opposizione
o incidentali
di cognizione relativi al-
l'esecuzione forzata;
e) nei procedimenti in camera di consiglio;
f) nell'azione civile esercitata nel processo penale.
5. Fermo quanto previsto dal comma 1 e salvo quanto disposto
dai commi 3 e 4, se il contratto, lo statuto ovvero
l'atto costitutivo dell'ente prevedono una clausola di mediazione
o conciliazione e il tentativo non risulta esperito,
il giudice o l'arbitro, su eccezione di parte, proposta nella
prima difesa, assegna alle parti il termine di quindici
giorni per la presentazione della domanda di mediazione
e fissa la successiva udienza dopo la scadenza del termine
di cui all'articolo 6. Allo stesso modo il giudice o l'arbitro
fissa la successiva udienza quando la mediazione o il tentativo
di conciliazione sono iniziati, ma non conclusi. La
domanda è presentata davanti
all'organismo indicato
dalla clausola, se iscritto nel
registro, ovvero, in mancanza,
davanti ad un altro organismo
iscritto, fermo il rispetto
del criterio di cui all'articolo
4, comma 1. In ogni
caso, le parti possono concordare,
successivamente al
contratto o allo statuto o all'atto
costitutivo, l'individuazione
di un diverso organismo
iscritto.
6. Dal momento della comunicazione
alle altre parti, la
domanda di mediazione
produce sulla prescrizione
gli effetti della domanda
giudiziale. Dalla stessa data,
la domanda di mediazione
impedisce altresì la decadenza
per una sola volta, ma
se il tentativo fallisce la domanda
giudiziale deve essere
proposta entro il medesimo
termine di decadenza,
decorrente dal deposito
del verbale di cui all'articolo11
presso la segreteria
dell'organismo.
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28 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LAVORI DI GEOMETRI
Da San Felice a Gardone Riviera
passeggiando in riva al lago
sospesi sull’acqua
Presentiamo, in questo servizio, un lavoro concepito e progettato – anche
se non ancora realizzato – dal collega salodiano Enrico Corradi: si tratta
del prolungamento ad est del lungolago di Salò in direzione di Barbarano
e Gardone che, una volta completato, insieme con i tratti già costruiti,
darebbe vita a un percorso pedonale, in parte sospeso sull’acqua,
di grande suggestione congiungente Barbarano a San Felice del Benaco.
Un lavoro, come si può immaginare, di notevole impegno progettuale e
realizzativo, che ha richiesto perizia tecnica e capacità architettonica,
oltre ad approfondite conoscenze del luogo: dai fondali ripari, all’andamento
dei venti, del moto ondoso e delle correnti pelagiche. Conoscenze
che il collega progettista ha dimostrato di possedere per lunga esperienza
e frequentazione del luogo, sia come navigato velista, sia come esperto di
storia e sismicità locale, non disgiunte da grande sensibilità e amore per
un paesaggio tra i più affascinanti dell’intero lago.
Tutto ciò a dimostrazione che, quanto a intraprendenza, capacità organizzative
e progettuali, i geometri non sono secondi ad altri tecnici del settore.
Il geom. Enrico Corradi si è diplomato nel
1971 presso l’IstitutoTecnico per geometri
“C. Battisti” di Salò. Ha iniziato a collaborare
con lo studio di architettura Armellini di Salò
nel 1974. Dal 1979 è iscritto al Collegio
geometri di Brescia e svolge la libera
professione prevalentemente nell’ambito
della progettazione generale, della
progettazione in fase esecutiva e direzione
lavori. Ha realizzato e ristrutturato complessi
alberghieri, partecipando al recupero e al
restauro del patrimonio edilizio storico. Con
l’arch. V. Armellini ha collaborato alla stesura
del P.d.F. di Odolo e di Sulzano e del P.R.G.
di Salò, compreso lo strumento attuativo
(P.P.A.) in particolare per quanto attiene alle
indagini e ricerche sul territorio. Ha altresì
progettato ed eseguito numerosi lavori sia
per conto di enti pubblici sia per enti privati.
30 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/1
Abbiamo incontrato
nel suo studio il
geometra Enrico
Corradi per conoscere dati e
notizie circa il suo progetto
di percorso pedonale, citato
dal “Giornale di Brescia” e
interessante una porzione
significativa del lago di
Garda. In che consista il progetto
del collega è presto
detto: prolungare la esistente
passeggiata San Felice
del Benaco - “Lungolago
Antiche Rive” - “Lungolago
Zanardelli”, innestandovi un
nuovo tratto conclusivo, in
parte sospeso sull’acqua,
fino a Barbarano.
Abbiamo chiesto all’amico
Corradi di illustrarci il suo lavoro
inquadrandolo nella
storia complessiva del percorso
S. Felice-Gardone Riviera;
ci ha così ricordato che
nel 1989 si inaugurò a Salò il
nuovo lungolago Zanardelli,
che sostituì quello ormai obsoleto
realizzato a seguito
del catastrofico sisma del
1901 che, se pur fece solo
una vittima, determinò la distruzione
quasi completa
della fila ininterrotta di case
affacciate sul lago a contatto
d’acqua: una cortina di antiche
abitazioni di pescatori
che impedivano la vista del
lago se non per limitatissimi
sbocchi di affaccio.
«Fu Giuseppe Zanardelli –
spiega il collega Corradi –, allora
presidente del Consiglio,
a favorire l’abbattimento
delle superstiti casupole
e la costruzione del lugolago
così come lo abbiamo
visto fino a 21 anni fa».
La situazione mutò quando
l’Amministrazione comunale
affidò all’architetto Vittoriano
Viganò (1919-1998),
milanese, ma innamorato
conoscitore del Garda, la sistemazione
urbanistica, architettonica
e paesaggistica
del lungolago, che si voleva
elegante e accogliente come
i tempi turisticamente evoluti
esigevano. L’opera, impegnativa
e costosa, fu unanimemente
apprezzata.

LAVORI DI GEOMETRI
Veduta aerea parziale del golfo di
Salò; planimetria del primo stalcio
dei lavori per la passeggiata a lago;
in basso, una fase della costruzione
del pontile di legno nella zona del
rimessaggio Zanca
«L’
esito felice della
ristrutturazione
del lungolago
Zanardelli – è sempre Corradi
che parla – suscitò nei
salodiani, ma specificamente
nei soci dell’Associazione
culturale “Amici del
Golfo” l’affascinante idea di
prolungare a ovest l’intervento
Viganò fino al cimitero
vantinano e, oltre, fino a San
Felice del Benaco.
Gli “Amici del Golfo” riuscirono,
infatti, nell’anno 2001,
a far inserire in tutti i programmi
elettorali delle formazioni
politiche per l’elezione
del nuovo sindaco,
l’impegno per la realizzazione
del percorso pedonale
fino alla località Mulino.
Tale proposta comprendeva
la progettazione di nuove
spiagge con sistemazione di
quelle esistenti, la riqualificazione
delle aree demaniali
a lago, la salvaguardia e
la tutela delle acque del
golfo».
L’opera venne divisa in più
stralci in modo che la sua
realizzazione risultasse diluita
nel tempo e perciò
meno traumatica per tutte
quelle proprietà private a
confine con le aree demaniali
interessate, temporaneamente
ad esse in con-
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/1- 31

LAVORI DI GEOMETRI
Qui a fianco la fase di preparazione
della nuova spiaggia con le barriere
di protezione in lastroni di botticino;
due sezioni della spiaggia della
Conca d’Oro; in basso a destra la
copertura del Rio delle Tavine
cessione. «In sintesi –
spiega Corradi – si trattava di
riportare a disposizione
pubblica una vasta fascia a
lago demaniale denunciandone
apertamente l’occupazione,
in alcuni casi abusiva,
da parte dei privati».
Lo stesso geom. Corradi fu
chiamato dall’Amministrazione
comunale salodiana a
far parte del gruppo di progettazione/direzione
dei lavori
del primo stralcio che
comprendeva anche i tecnici
comunali arch. Anna Gatti, i
geometri Barbara Ghizzi e
Angelo Delmiglio e, per la
parte strutturale, gli ingegneri
Zubani e Mensi dello
studio Techne di Brescia.
Il primo stralcio (2002/2003)
della nuova passeggiata
prevedeva l’ampliamento
delle spiagge dalla zona Mulino
(fondo Zette) all’area
occupata dalla stazione di
sollevamento del collettore
32 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LAVORI DI GEOMETRI
Secondo stralcio: dall’alto,
costruzione del nuovo canale sulla
Piazza Serenissima e il pontile del
Porto Canottieri
Il secondo stralcio (anno
2004) ha interessato il tratto
compreso tra l’area a lago (ex
parcheggio) fronte ospedale,
porto Canottieri Garda Salò
fino al porto della Sirena per
uno sviluppo di circa 300
metri, in attuazione al P. P. Canottieri,
che prevedeva
anche l’ampliamento del
porto.
Con questo secondo stralcio
si è risolto, grazie a una felice
intuizione dell’arch. Perini, il
passaggio attraverso le aree
portuali in concessione alla
Soc. Canottieri Garda.
«Per mezzo di una passecircumlacuale
di depurazione
Garda Uno per uno sviluppo
di 400 metri circa.
Il progetto seguì lo schema
proposto dal geom. Corradi
e la tipologia costruttiva previde
la realizzazione della
passeggiata su un rilevato in
massi ciclopici posato sul
fondo del lago (profondità 2-
3 metri) opportunamente
scavato in trincea con costipamento
e assestamento.
Il geometra Corradi si
addentra a spiegare
dettagli tecnici particolarmente
impegnativi: «Il
fondo del lago in quella zona
– dice – è infatti costituito da
ghiaione, asportato per posare
i massi sulla sottostante
matrice limosa, nella quale
furono affondati fino a rifiuto,
per un migliore ancoraggio
dell’intera scogliera. Per precauzione,
trattandosi di o-
pera spondale soggetta sia a
cedimenti verticali sia all’azione
combinata moto ondoso/correnti
in quella zona
assai frequenti, si decise la
realizzazione di una scogliera
campione per verificarne
sia la stabilità all’azione
verticale sia all’azione
combinata delle lagheggiate
e delle correnti. I risultati furono
positivi. Sulla scogliera
– è sempre Corradi che parla
– sono stati quindi realizzati
riporti di materiale di cava
ad intasamento e chiusura
dei vuoti tra i massi e, a finire,
la stesa di stabilizzato rullato
sul quale è stata gettata la
platea per l’ancoraggio della
pavimentazione in doghe di
larice. Per l’ampliamento
delle spiagge verso lago si è
proceduto a realizzare una
scogliera in lastroni di pietra
(botticino) in due strati sovrapposti
a correre, inghisati
tra loro e affondati a guisa di
una barriera corallina, in
modo da formare un cordone
debolmente deformabile di
contenimento della ghiaia
costituente la nuova spiaggia».
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 33

LAVORI DI GEOMETRI
Secondo stralcio: a destra, due
immagini dei moli galleggianti; sotto:
planimetria nella quale si notano la
passerella aerea su pali e il canale
strutturale del molo foraneo
del porto Canottieri.
«L’opera, già molto complessa
– prosegue Corradi –,
doveva anche affrontare la
realizzazione in acqua di una
nuova struttura di ancoraggio
a terra del molo foraneo
galleggiante, precedentemente
danneggiata
da una forte lagheggiata.
Il progetto, rielaborato dall’ing.
Migliorati, prevedeva la
costruzione di una struttura
metallica reticolare da ancorare
alla diga galleggiante e
da inserire in un pozzo guida
da realizzare a riva alla
profondità di 6/8 metri. Il larella,
con pali di metallo infissi
in acqua e pavimentazione
di massello di larice –
continua Corradi –, la passeggiata
si snoda nello specchio
d’acqua del porto, permettendo
il coinvolgimento,
nelle attività sportive della
società, dei cittadini e dei
turisti da un punto di vista e-
levato, e quindi privilegiato,
senza creare intralci alle attività
agonistiche».
Il progetto esecutivo fu approntato
dall’arch. Anna
Gatti e dal geom. Barbara
Ghizzi (Ufficio LL.PP. comune
di Salò) con la collaborazione
degli architetti
Bordoli e Tonelli di Brescia.
Il progetto delle strutture fu
affidato allo studio Savoldi
Engeneering di Gavardo.
Al geom. Corradi,
nel frattempo direttore
lavori dell’ampliamento
del porto
della soc. Canottieri Garda,
veniva affidata la direzione
lavori, e con l’ing. Gianbattista
Migliorati di Brescia
delle opere di completamento
e variante strutturale
P. P. Canottieri comprendenti
il canale fronte ospedale,
la passerella che attraversa
il porto e il rinforzo
voro doveva essere assicurato
da una doppia squadra
di operatori subacquei che a
turno eseguivano la posa del
pozzo guida e i relativi getti
di consolidamento in calcestruzzo».
Il geometra Corradi, facendo
tesoro delle sue conoscenze
veliche, del regime dei venti
e del moto ondoso, coordinava
queste operazioni rapportandosi
con le locali stazioni
meteo ed elaborando
le previsioni al fine di prevenire
forti lagheggiate.
Il terzo stralcio (anno 2006)
della lunghezza di metri 550
34 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LAVORI DI GEOMETRI
In questa pagina, particolari
costruttivi del terzo stralcio: le
passerelle sospese su pali, le
passerelle in fase di realizzazione.
In basso: pianta del terzo stralcio
nella zona del Porto Arcangeli
circa andava a completare
l’intero percorso a lago. Volutamente
lasciato per ultimo
per le innegabili difficoltà
tecniche (la vicinanza al
porto Arcangeli, l’attraversamento
della foce del Rio
Magri, ed un lungo tratto
completamente a lago su
passerella con pali) e per la
risoluzione del problema del
passeggio pedonale su tratti
demaniali in concessione.
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 35

LAVORI DI GEOMETRI
In questa pagina: immagini del terzo
stralcio: vedute del ponte sul Rio
Magri, la passerella in costruzione e
finita, la foto d’insieme del Porto
Arcangeli. In basso il disegno
costruttivo del ponte sul Rio Magri
36 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LAVORI DI GEOMETRI
Quarto stralcio: due immagini delle
spiagge e del parcheggio e la relativa
pianta in località Cimitero
Il quarto stralcio (anno
2009, 150 metri). Il completamento
della passeggiata dal
Mulino al il cimitero di Salò
comprendeva la sistemazione
dell’area adiacente a
parcheggio, tutta su proprietà
demaniale. L’incarico
veniva affidato ancora al
geom. Corradi, sia per la progettazione
esecutiva, sia per
la direzione lavori.
«I lavori – spiega Enrico Corradi
– hanno interessato il
consolidamento strutturale,
alcuni pennelli frangi-onde
con pavimentazione in doghe
di iroko, la ricarica con ridefinizione
del profilo delle
spiagge intercluse con formazione
di percorso pedonale
su ghiaia e muro di protezione
a lago in cemento armato».
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 37

LAVORI DI GEOMETRI
In queste pagine e nella seguente:
progetto preliminare della
passeggiata a lago di collegamento
tra Via Cure del Lino (Salò) e
Barbarano
Il parcheggio, pre-esistente,
è stato ridefinito con nuovi
cordoli, nuova pavimentazione
e sistemazione del
verde con aiole e piantumazioni
d’alto fusto. Hanno
completato l’intervento un
adeguato impianto di illuminazione
dello stesso tipo u-
tilizzato per gli altri stralci.
«La nuova passeggiata a
lago utilizzabile oggi – fa rimarcare
il geom. Corradi –
presenta uno sviluppo di
1.400 metri che, sommati al
lungolago Zanardelli (1 km),
portano a un totale generale
di 2 chilometri e 400 metri; si
consideri inoltre che dal cimitero
di Salò fino al confine
con S. Felice esiste già un
marciapiede a lago e che il
Comune di S. Felice sta ultimando
quello di raccordo
che condurrà al porto di Portese.
Si può concludere che
già oggi esiste una passeggiata
funzionale collegante
Salò a S. Felice del Benaco».
Eallora, ecco nuovamente
intervenire
gli “Amici del
Golfo” con la proposta di
completare la sopra descritta
passeggiata anche in
direzione di Barbarano e del
Comune di Gardone Riviera;
e il nostro amico geometra
intervenire nuovamente e,
con l’esperienza acquisita in
materia, produrre un suo
nuovo impegnativo progetto.
Ma lasciamo parlare
Corradi: «Il progetto che ho
predisposto prevede di utilizzare
gran parte della pedonalizzata
via Cure del
Lino, primo tratto del percorso,
pur molto suggestivo,
che non si trova in fregio al
lago. La si imbocca dall’estremità
est del lungolago
Zanardelli/piazza Carmine e
la si percorre fino al palazzo
Bertazzi, dove un vicolo
pubblico scende perpendicolarmente
in riva al lago. Da
questo punto, tramite una
passerella su pali metallici
parallela alla costa, ma distante
da essa da 6 a 9 metri,
sospesa su un fondale medio
di 3 - 6 metri, si raggiungerà
palazzo Martinengo; è
un percorso straordinariamente
appagante di ben 480
metri. Il turista vi godrà una
visione della riva ricca di
giardini, di vegetazione, di
fiori, di colori, tutta nuova,
come la si può cogliere solo
stando in barca; e chi da
terra guarderà il lago non
proverà disturbo alcuno: i
parapetti di protezione saranno
infatti di materiale trasparente».
A confine con palazzo Terzi
Martinengo il percorso rientrerà
sulla terraferma e, aggirando
il palazzo sul suo lato
nord, usufruirà dell’ampio
marciapiede che costeggia
la strada statale 45 per 320
metri.
«Il tratto di aggiramento del
palazzo Martinengo – spiega
ancora Corradi – è stato reso
necessario dalla presenza a
lago di un porticciolo, ma soprattutto
di un pregevole
bosco di cipressi, luogo di nidificazione
di specie protette
(airone cinerino, gabbiano,
cormorano, svasso,
folaga) oltre che dalla conformazione
naturale della costa
con bassi fondali sabbiosi e
presenza di piccole spiagge,
luogo ideale per la riproduzione
delle specie ittiche ca-
38 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LAVORI DI GEOMETRI
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 39

LAVORI DI GEOMETRI
40 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

LAVORI DI GEOMETRI
ratteristiche del lago: una
piccola ma preziosa riserva
naturale che merita tutela e
riservatezza».
«Costeggiando a fianco della
Gardesana occidentale il
vecchio muro di pietra che
delimita il bosco di cipressi,
si giunge al confine orientale
della proprietà Terzi Martinengo
dove ci si riporta nuovamente
in riva al lago per
accedere a un pontile di
circa 26 metri, salvaguardando,
sulla sinistra – fa notare
Corradi –, un bel gruppo
di tassi che affondano le radici
direttamente in acqua».
Da qui, sempre con
la tipologia della
passerella metallica
sospesa sull’acqua, si
raggiunge, dopo circa 160
metri, la spiaggia delle Rivette
a Barbarano, della
quale è previsto un ampliamento
con molo di riparo
massiccio in calcestruzzo e
pavimentazione di legno.
Un breve scivolo a scaletta
consentirà il varo di piccole
imbarcazioni. Ci sarà anche
la possibilità di costruire un
piccolo locale di ristoro con i
necessari servizi igienici
pubblici.
Dalla spiaggia delle Rivette
di Barbarano si può raggiungere
in breve Gardone Riviera
sul percorso pedonale
esistente.
L’intero percorso sarà illuminato
con lampade lineari a
pavimento a luce soffusa
come già realizzato alle Antiche
Rive; piccoli spazi dedicati
alle sedute integrate
con la pavimentazione di
legno permetteranno una
piacevole sosta.
Questo tratto di passeggiata
con uno sviluppo complessivo
di oltre 1000 metri, aggiunto
a quelli già esistenti,
consentirà il periplo pedonale
dell’intero golfo salodiano:
il sogno fortemente
perseguito dall’associazione
“Amici del Golfo”.
«Ai salodiani e ai turisti – è la
conclusione del collega Corradi
– sarà così consentito di
riappropriarsi di una porzione
di territorio, in parte
degradato, in parte occupato
impropriamente da
privati, restituendolo alla libera
fruizione pubblica».
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IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 41

AGRICOLTURA & FORESTE
Valeria Sonvico
Agriturismo ed edilizia:
poche regole di base
multifunzionale
in agricoltura
nasce come L’azienda
strategia alternativa che può
consentire agli agricoltori di
riconquistare centralità nel
sistema agroalimentare prestando
il proprio volto per ridurre
i passaggi sociali, culturali
ed economici che li separano
dal consumatore finale.
La multifunzionalità per eccellenza
è riconducibile all’agriturismo
inteso come
«l’attività di ricezione e ospitalità e-
sercitate dagli imprenditori agricoli
di cui all’articolo 2135 del codice civile,
anche in forma di società di capitali
o di persone, oppure associati
fra loro, attraverso l’utilizzazione
della propria azienda in rapporto di
connessione con le attività di coltivazione
del fondo, di silvicoltura e di allevamento
di animali».
L’attività di agriturismo dagli
anni settanta in poi ha avuto
un notevole sviluppo, ma è
solo negli anni ottanta che il
legislatore ha avvertito la
necessità di regolamentare
la materia, emanando una
legge quadro, la Legge n. 730
del 5 dicembre 1985, norma
poi abrogata dalla Legge 20
febbraio 2006 n. 96 che è la
legge quadro attualmente in
vigore.
In Regione Lombardia la
legge di riferimento è la n. 31
del 2008 avente la finalità di
consentire la permanenza
degli agricoltori sul territorio,
valorizzare il patrimonio
rurale e i prodotti tipici
di qualità ed è completata
da un regolamento attuativo.
A tale proposito si precisa
che sussistono due tipologie
di agriturismo quello in
famiglia e quello in azienda
Tabella 1
Agriturismo in famiglia
a seconda del numero di
posti letto e pasti offerti agli
ospiti (vedi tabella n.1). Accanto
all’ospitalità e al ristoro non
dobbiamo dimenticare tutte
le attività che costituiscono
i servizi messi a disposizione,
quali ad esempio
degustazione in azienda
di prodotti tipici locali, attività
sportive o escursionistiche,
didattiche, ecc.
L’attività agrituristica non
potrà mai essere un’attività
autonoma, ma dovrà
sempre essere connessa
con una attività agricola
principale (richiesta di certificato
di connessione), i-
noltre per il suo svolgimento
è necessaria la frequentazione,
con esito positivo,
di un corso di abilitazione
per operatori agrituristici.
Altro aspetto fondamentale
sono i parametri da rispettare
nel caso di somministrazione
di pasti: almeno il 30%
dei prodotti utilizzati deve
essere ricavato da materie
prime dell’azienda agricola
ed una quota non inferiore al
70% sul totale dei prodotti u-
tilizzati deve essere costituito
dall’insieme dei prodotti
aziendali di cui quelli
precedentemente richiamati
e da prodotti direttamente
acquistati da altre aziende a-
gricole o da artigiani alimentari
della zona, dove per zona
si intende la provincia di appartenenza
e le province limitrofe
(vedi tabella n.2).
Per quanto riguarda
le strutture per l’accoglienza
gli immobili
rurali esistenti e facenti
parte dell’azienda agricola
possono essere destinati all’attività
agrituristica. I-
noltre, possono essere utilizzati
anche edifici situati
nelle immediate vicinanze,
o addirittura distaccati dal
centro aziendale purché
questi abbiano una destinazione
agricola e sussista un
rapporto di connessione fisica
o funzionale all’attività
agricola dell’azienda. Per
fabbricati aziendali esistenti
si intendono tutti
quelli che già costituiscono
Ospitalità all’interno dell’alloggio Ospitalità in spazi attrezzati Ristoro massimo 40 pasti/giorno
dell’imprenditore agricolo o dei per la sosta dei campeggiatori
fabbricati aziendali
(roulotte, tende, camper)
Max 60 persone al giorno Max 10 persone al giorno
Agriturismo in azienda
Ospitalità in camere o in Ospitalità in spazi attrezzati Ristoro massimo 160 pasti/giorno
unità abitative indipendenti per la sosta dei campeggiatori
Max 60 persone al giorno (roulotte, tende, camper)
Max 60 persone al giorno
l’azienda agricola la momento
della richiesta di certificato
di connessione sia
che possiedano i requisiti di
agibilità e abitabilità necessari
per lo svolgimento dell’attività
agrituristica, sia che
richiedano interventi di ristrutturazione
e manutenzione
per poter essere utilizzati
a condizione che la loro
destinazione non comprometta
l’esercizio dell’agricoltura.
È contemplata la possibilità
di ristrutturare gli immobili
rurali destinati all’attività attraverso
interventi di ristrutturazione
edilizia, restauro
conservativo o di miglioramento.
Gli ampliamenti, invece,
sono ammessi solo per
l’adeguamento igienico-sanitario
e tecnico.
Le strutture recettive devono
possedere i requisiti
minimi igienico-edilizi delle
leggi statali e regionali e dal
regolamento comunale di i-
giene edilizio in vigore.
Sia le strutture recettive ad
alloggio o unità abitative sia
le camere devono essere in
42 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

AGRICOLTURA & FORESTE
possesso dei requisiti previsti
per gli alberghi.
I nuovi regolamenti comunitari
(pacchetto igiene)
hanno abolito le vecchie autorizzazioni
sanitarie, che
sono state sostituite da una
dichiarazione del produttore.
È quindi responsabilità
dell’imprenditore garantire
che le strutture siano a
norma; per quanto riguarda
il ristoro si consiglia comunque
in fase di progettazione
di richiedere il parere
edilizio.
L’imprenditore che decide di
effettuare solamente il servizio
di ospitalità, deve a-
dempiere alle disposizioni
previste dal regolamento e-
dilizio comunale in merito
agli alloggi in cui intende o-
Tabella 2
Agriturismo in famiglia
ture edilizie già esistenti.
La macellazione di animali
allevati deve avvenire in locali
aziendali o impianti
pubblici o privati autorizzati
a tale scopo dal servizio veterinario
delle Asl competente
per territorio; è consentito
procedere nello
stesso impianto alla macellazione
di animali di specie
diverse, nel rispetto delle
corrette modalità di lavorazione,
anche qualora le
stesse avvengano in momenti
diversi.
Per la preparazione di pasti
e bevande semplici e di
pronto consumo possono
Passaggi interni Prodotti di altre aziende agricole Tutto il resto: caffè, zucchero,
dall’azienda agricola o artigiani alimentari della agrumi, pasta di semola,
all’agriturismo provincia di appartenenza cacao, cioccolato, …
e di quelle limitrofe
>70%
> 30% < 40%
< 30%
essere utilizzate la cucina
dell’imprenditore e zone di
cotture poste all’esterno
degli edifici.
Inoltre, in merito all’applicazione
dei requisiti strutturali
e laboratori di produzione a-
limentari è utile ricordare:
l’art 28 del D.p.r. 327/80 in
materia di stabilimenti, il regolamento
locale di igiene
tipo demanda all’attività di
fissazione dei requisiti per
l’attività di somministrazione;
il regolamento
di igiene
tipo in materia veterinaria;
l’ordinanza
del ministero
della Sanità
del 3 aprile 2002 in
materia di requisiti
per l’attività di
somministrazione
e vendita su aree
pubbliche.
Aspetti strutturali
costruttivi: le caratteristiche
delle pareti (imbiancatura,
rivestimenti, raccordi, ecc) ,
dei pavimenti (scarichi,ecc),
i rapporti aereo illuminanti
(apporto naturale e artificiale),
devono essere funzionali
alla tipologia di attività
che vi si svolge e, comunque,
tali da consentire il rispetto
dei requisiti di sicurezza alimentare,
l’altezza dei rivestimenti
il loro materiale e le
altre soluzioni con cui ciò
viene garantito dipendono
dalle scelte dell’operatore.
Aspetti organizzativi: la separazione
delle diverse attività
non sempre necessita di
accorgimenti fisici, ma a
spitare i clienti e ai relativi
servizi igienici, nonché garantire
servizi e spazi minimi
previsti dalla legge regionale
16 luglio 2007, n. 15 (Testo u-
nico delle leggi regionali in
materia di turismo).
Per quanto riguarda le attività
di ospitalità in spazi a-
perti, le piazzole devono garantire
l’allacciamento elettrico
e i servizi igienici, che
saranno ricavati, preferibilmente,
all’interno di strutvolte
possono essere sufficienti
differenziazioni temporali,
o semplici spazi diversi
pur nell’ambito di un u-
nico ambiente.
Le aziende agrituristiche
hanno l’opportunità
di accedere
a finanziamenti previsti
dal Programma di Sviluppo
Rurale 2007-2013 (Psr)
attraverso la specifica misura
311 A “Diversificazione verso
attività non agricole: Agriturismo”
finanzia gli investimenti
delle strutture aziendali e
l’acquisto di attrezzature
con l’obiettivo di favorire la
diversificazione dell’attività
agricola, produrre beni e
servizi non tradizionalmente
agricoli, incentivare
la permanenza delle popolazioni
rurali nelle aree più
marginali e svantaggiate.
Il settore è di notevole interesse
ed in continua crescita,
tant’è che si registrano
incrementi dell’ordine dell’8%
annuo, un’opportunità
sempre più apprezzata dai
cittadini che riscoprono l’importante
ruolo dell’imprenditore
agricolo.
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IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 43

AGRICOLTURA & FORESTE
Guido Lombardi
da Giornale di Brescia
L’agricoltura in cerca di riscatto
Qualche luce si vede.
Ma non basta,
e, soprattutto,
i timidi segnali di ripresa
dei mercati devono tradursi
in benefici per tutti gli attori
della filiera produttiva.
L’agricoltura bresciana sta
tentando di uscire dalla crisi
e, nelle prime valutazioni
sull’annata agraria 2010, e-
mergono alcuni dati positivi.
Lo ha sottolineato il presidente
dell’Unione Provinciale
Agricoltori, Francesco
Bettoni, affiancato dal vicepresidente,
Sergio Visini, e
dal direttore, Annibale Feroldi.
«Buone notizie – ha detto
Bettoni – arrivano sul fronte
della ripresa dei prezzi dei
cereali e dei formaggi stagionati,
con possibili ricadute
positive per i redditi degli a-
gricoltori».
Le notizie negative, invece,
permangono, in campo suinicolo,
nel florovivaismo e
nel settore ortofrutticolo. I
produttori di vino, intanto,
cominciano a temere il calo
dei consumi, «controbilanciato
per ora – ha aggiunto il
presidente Upa – dall’ottima
qualità dei nostri prodotti».
Resta ancora troppo elevato,
in ogni caso, il divario
tra costi e ricavi. Per gli imprenditori
agricoli, i primi
continuano a crescere più
dei secondi, e spesso si produce
in perdita. Questo
vale, in particolare, per il
settore lattiero-caseario. Il
mercato, in questo caso, è
decisamente positivo, specialmente
sul fronte del
Grana Padano, un prodotto
vincente anche all’estero.
«Ma gli allevatori – ha affermato
Bettoni – non stanno
beneficiando di questo positivo
andamento, e l’intesa
confermata dalla Confagricoltura
e Italatte (per un
prezzo alla stalla di 36,9 centesimi
al litro, ndr) è la più remunerativa
per il maggior
numero di produttori». Naturalmente,
l’Upa ha sostenuto
singoli imprenditori
che sono riusciti a strappare
un prezzo più alto, specialmente
grazie al positivo andamento
del Grana.
In netta crescita, a proposito
di mercati internazionali,
anche i prezzi dei cereali, a
causa della contrazione
della produzione mondiale,
ma anche delle manovre
speculative. «Si tratta comunque
di una situazione
diversa rispetto al 2007 – ha
detto il presidente dell’Upa
– grazie al buon livello delle
scorte mondiali, che per i
frumenti si assestano a 181
milioni di tonnellate, il 50%
in più di quelle registrate nel
2007, l’anno del boom dei
prezzi cerealicoli».
Per il rilancio del settore
primario, l’Unione
Agricoltori si
augura anche un’apertura
verso la sperimentazione
degli Ogm, mentre le fonti di
energie rinnovabili vanno
prese in considerazione
solo come complementari
all’attività agricola. La legge
sull’etichettatura d’origine
viene considerata positiva,
«ma occorre maggiore chiarezza
– ha aggiunto il presidente
Upa – sui possibili effetti
del provvedimento
quanto ai concetti di “prevalenza
della materia prima” e
di “ulteriore trasformazione
sostanziale”: due elementi
che potrebbero aumentare
la confusione, anziché diminuirla».
Infine, il mondo agricolo si
prepara a giocare la grande
partita della riforma della
Politica agricola comunitaria,
prevista per il 2013.
«Sarà necessario – ha concluso
Bettoni – difendere il
budget comunitario destinato
all’agricoltura e la quota assegnata
al nostro Paese».
❑
44 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

SICUREZZA CANTIERI
Fabio Domenico
Delbarba Applicabilità del D.lgs 81/2008
agli studi professionali
Il 9 aprile 2008 è entrato
in vigore il
D.Lgs. 81, denominato
Testo Unico della Sicurezza
che sostituisce e a-
broga, tra le altre, la legge
626/94 in materia di tutela
della salute e della sicurezza
dei lavoratori.
Il comma 1 dell’articolo 3 –
Campo di applicazione – del
nuovo Decreto Legislativo
conferma quanto già dettato
dal D.Lgs. 626/94: «Il presente
decreto si applica a
tutti i settori di attività privati
e pubblici e a tutte le tipologie
di rischi».
Da questa enunciazione si
capisce che non è escluso
dall’applicazione delle
norme in materia di tutela
della salute e della sicurezza
alcun ambito lavorativo e
che quindi anche gli studi
professionali sono soggetti
alla sua applicazione.
Discriminante per l’applicabilità
del D.Lgs. 81/2008 è la
presenza di altre persone,
oltre al professionista titolare
dello studio, all’interno
del luogo di lavoro: se infatti,
in regime del D.Lgs. 626/94,
si poteva parlare di sicurezza
dei lavoratori solo in
caso di sussistenza di un
contratto di subordinazione,
di qualsiasi natura, tra il titolare
dello studio e altre persone
presenti all’interno
della struttura, lasciando
quindi dubbi sull’effettivo
dovere di applicazione in
caso di presenza di tirocinanti
e/o collaboratori familiari,
la nuova norma, modificata
dal D.Lgs. 106/2009, ha
chiarito anche questi aspetti
con l’articolo 2) che contiene
le seguenti definizioni:
a) “Lavoratore” persona che, indipendentemente
dalla tipologia
contrattuale, svolge un’attività
lavorativa nell’ambito dell’organizzazione
di un datore di lavoro
pubblico o privato, con o senza
retribuzione, anche al solo fine
di apprendere un mestiere,
un’arte o una professione, esclusi
gli addetti ai servizi domestici e familiari.
Al lavoratore così definito
è equiparato: il socio lavoratore di
cooperativa o di società, anche di
fatto, […], l’associato in partecipazione[…],
il soggetto beneficiario
delle iniziative di tirocini
formativi e di orientamento […],
l’allievo degli istituti d’istruzione
ed universitari e il partecipante a
corsi di formazione professionale
nei quali si faccia uso di laboratori,
attrezzature di lavoro in genere,
agenti chimici e fisici e biologici,
ivi comprese le apparecchiature
fornite di video terminali
limitatamente ai periodi in cui
l’allievo sia effettivamente applicato
alla strumentazioni o ai laboratori
in questione, i volontari
del corpo nazionale dei Vigili del
Fuoco e della Protezione civile, il
volontario che effettua il servizio
civile, il lavoratore di cui al D.Lgs.
1 dicembre 1997, n. 468, e successive
modifiche.
b) “Datore di lavoro” il soggetto
titolare del rapporto di lavoro con
il lavoratore, o comunque, il soggetto
che, secondo il tipo e l’assetto
dell’organizzazione nel cui
ambito il lavoratore presta la propria
attività, ha la responsabilità
dell’organizzazione stessa o dell’unità
produttiva in quanto esercita
i poteri decisionali e di spesa.
c) “Azienda” è il complesso della
struttura organizzata dal datore
di lavoro pubblico o privato.
«omissis»
Analizzando l’art. 2 del Testo
Unico della Sicurezza, si desume
che il datore di lavoro,
ove ne ricorrano i requisiti
per ritenerlo tale, ha l’obbligo
di redigere la valutazione
dei rischi aziendali per
iscritto attraverso la compilazione
di un documento
chiamato Documento di Valutazione
dei Rischi (DVR).
Oltre a questo compito il datore
di lavoro deve procedere
alla nomina di alcune figure
importanti per poter e-
seguire una corretta valutazione
dei rischi aziendali.
Tali figure sono l’R.S.P.P. (Responsabile
del Servizio di
Prevenzione e Protezione),
il medio competente, gli addetti
al primo soccorso, gli
addetti della squadra antincendio
e gli addetti della
squadra per le emergenze e,
qualora vi sia più di un collaboratore
o di un dipendente,
anche l’R.L.S. (Rappresentante
dei Lavoratori
per la Sicurezza). Tali obblighi,
derivano al datore di
lavoro dall’articolo 17 del
succitato D.Lgs. e non sono
delegabili ad altra persona.
Analizziamo ora le singole figure
che devono coadiuvare
il datore di lavoro, nella tutela
della salute e sicurezza
dei propri dipendenti o collaboratori.
R.S.P.P.: è la persona incaricata
dal datore di lavoro, che
ha la responsabilità del servizio
di prevenzione e protezione
aziendale. Tale compito
può essere svolto dal
datore di lavoro stesso, da
persona interna all’azienda
da lui incaricata o da persona
esterna all’azienda. In
ogni caso l’R.S.P.P. deve aver
seguito dei corsi specifici in
materia di sicurezza sui
luoghi di lavoro, deve essere
in possesso di un diploma
di studio di scuola superiore
o aver partecipato a
corsi specifici che ne attestino
la frequenza e l’apprendimento,
secondo
quanto previsto dall’articolo
32 commi 1,2,3,5 del D.Lgs.
81/08. L’R.S.P.P. comunque,
deve frequentare corsi di aggiornamento
secondo gli indirizzi
definiti dall’accordo
Stato-Regioni. Il datore di lavoro
che decida di svolgere
lui stesso il ruolo di R.S.P.P.,
secondo quanto previsto
dall’articolo 34 comma 2 del
TUS, deve frequentare obbligatoriamente
corsi di formazione
della durata minima di
16 ore e massima di 48 ore, a-
deguati alla natura dei rischi
presenti nel proprio luogo di
lavoro e derivanti dalla sua
attività lavorativa.
Medico competente: è nominato
dal datore di lavoro,
deve essere specializzato in
medicina del lavoro o in medicina
preventiva dei lavoratori
e psicotecnica, e comunque
deve avere i requisiti
previsti dall’articolo 38
del D.Lgs 81/08; non può essere
il proprio medico di famiglia.
Il compito del medico
competente è quello di
predisporre idonei piani,
atti a mantenere la sorveglianza
sanitaria dei singoli
dipendenti. Tali piani devono
contenere la periodicità
della visita medica,
nonché gli accertamenti necessari
a tutelare il lavoratore
dai rischi ai quali è e-
sposto. La visita medica normalmente
è annuale, gli e-
sami specifici sono elaborati
dal medico in base ai rischi
46 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

SICUREZZA CANTIERI
condo quanto prescritto dal
D.M. 10 marzo 1998. Il corso
di addestramento degli addetti
è definito dal precedente
citato D.M. in 8 ore, diviso
in due moduli, uno puramente
teorico e l’altro pratico.
Attualmente non sono
previsti corsi di aggiornamento
periodici.
Addetti alla gestione delle e-
mergenze: sono lavoratori
designati dal datore di lavoro,
dopo aver sentito il parere
del R.L.S. Tali operatori
devono seguire un corso specifico
teorico-pratico a seconda
del tipo di rischio presente
in azienda. La durata di
tale corso non deve essere
inferiore a quella del rischio
incendio, ovvero 8 ore.
Dobbiamo dire tuttavia che
negli studi professionali di
limitate dimensioni (fino ad
un massimo di 5 dipendenti
o collaboratori) la funzione
di addetto al primo soccorso,
antincendio e addetto
alle emergenze, può
evidenziati nel DVR ai quali
sono soggetti i lavoratori (dipendenti
o collaboratori a
qualsiasi tipo ricadenti nella
definizione più ampia di lavoratore
secondo le definizioni
di cui all’articolo 2)
Addetti al primo soccorso:
sono designati dal datore di
lavoro in base alla natura
delle attività ed alle dimensioni
dell’azienda.
Gli studi tecnici, possono ricadere
nella tipologia B e C
previste dal D.M. 15 luglio
2003 n. 388, in funzione del
numero degli addetti, ovvero:
• nel gruppo B ricadono le a-
ziende o unità produttive
con tre o più lavoratori che
non rientrano nel gruppo A;
• nel gruppo C ricadono le a-
ziende o unità produttive
con meno di tre lavoratori
che non rientrano nel
gruppo A;
Gli addetti individuati dal
datore di lavoro, non possono
rifiutare la designazione
se non per giustificato
motivo, come prevede l’articolo
43 del D.Lgs 81/08
comma 3. La durata dei corsi
per entrambe le categorie è
prevista in 12 ore distinte in
due moduli, uno teorico di 8
ore e uno pratico di 4 con
test finale di apprendimento.
L’aggiornamento di
tali addetti è previsto ogni
tre anni.
Addetti all’antincendio:
sono designati dal datore di
lavoro all’interno dell’azienda
in base alla natura
delle attività e alle dimensioni
dell’azienda.
Gli studi tecnici, ricadono
nella tipologia di rischio
considerato medio, seessere
svolta direttamente
dal titolare dello studio, così
come previsto dall’articolo
34 commi 1-1 bis del D.Lgs.
81/08. Lo stesso titolare comunque
deve seguire gli
stessi corsi previsti per le
funzioni che va a svolgere
con la stessa periodicità di
aggiornamento.
R.L.S. (Rappresentante dei
Lavoratori per la Sicurezza):
è nominato dai lavoratori
in tutte le aziende così
come previsto dal articolo 47
comma 2 e 3; egli accede ai
luoghi di lavoro in cui si svolgono
tutte le attività lavorative,
è consultato preventivamente
per la stesura del
DVR, è consultato per la designazione
degli addetti al
primo soccorso, all’antincendio
ed alla squadra e-
mergenza; esercita la sua
funzione secondo quanto
prescritto all’articolo 50 del
D.Lgs. 81/08. Il rappresentante
dei lavoratori per la sicurezza
deve partecipare ad
un corso idoneo della durata
minima di 32 ore, di cui 12
specifiche sui rischi presenti
in azienda con test finale di
verifica d’apprendimento, i-
noltre l’aggiornamento periodico
è previsto dalla contrattazione
collettiva nazionale
ogni 2 anni e la sua durata
non può essere inferiore
a 4 ore. Dove non sia eletto
l’R.L.S., lo studio deve appoggiarsi
obbligatoriamente
all’R.L.S.T. (Rappresentante
per la Sicurezza dei
Lavoratori Territoriale) che
ha le medesime funzioni ed
è individuato tra più a-
ziende secondo quanto previsto
dal articolo 48 del
D.Lgs. 81/08.
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 47

SICUREZZA CANTIERI
D.V.R.: è il Documento di Valutazione
dei Rischi presenti
nello studio e nelle attività
esterna a esso, e deve contenere
la valutazione di tutti
i rischi presenti nello studio
e riscontrabili anche dalla
sola analisi dei luoghi di lavoro.
Nella sua stesura l’RSPP
deve tenere conto di eseguire
le seguenti operazioni:
a) Una corretta valutazione
della scelta delle attrezzature
utilizzate.
b) Una corretta valutazione
della scelta delle sostanze
chimiche impiegate
(toner, inchiostri vari,
liquidi per sviluppi eliocopie,
ecc ..).
c) Una corretta sistemazione
dei luoghi di lavoro.
d) Una valutazione che
tenga conto dei rischi derivanti
per la sicurezza dei
lavoratori esposti a particolari
rischi, a quelli correlati
allo stress indotto
dal lavoro-correlato, a
quello riguardante le lavoratrici
in stato di gravidanza
(secondo quanto
previsto dal D.Lgs. 26
marzo 2001, n. 151), e i-
noltre a tutti i rischi connessi
alle differenze di
sesso (maschi/femmine),
all’età anagrafica o alla
provenienza da altri
paesi.
In prima analisi possiamo
dire che una valutazione approssimata
dei rischi presenti
si può ricavare analizzando
la matrice del rischio
ricavata interpolando tra
loro la probabilità che un e-
vento accada P ed il danno
prodotto D, secondo la seguente
relazione: R (rischio)
= PxD. La matrice del rischio
è un grafico che ci permette
di capire l’entità e la pericolosità
del rischio generato
da un’attività o da una situazione
presente nei luoghi di
lavoro.
Danno
Probabilità
0 1 2 3 4 5
1 2 4 6 8 10
2 3 6 9 12 15
3 4 8 12 16 20
4 5 10 15 20 25
Risultato Rischio = PxD
Se il prodotto PxD genera un
rischio R alto, ci obbliga ad a-
nalizzare molto in dettaglio
la fase lavorativa presa in e-
same o il luogo di lavoro che
l’ha generato, ancorché l’attrezzatura
utilizzata.
I valori inserito da assumere
nella matrice di rischio, per
quanto riguarda la probabilità
che un evento accada P
sono:
1 = IMPROBABILE (trascurabile)
non sono noti episodi
al riguardo.
2 = POCO PROBABILE (ma
non trascurabile) sono
noti alcuni casi già verificatisi
3 = PROBABILE quando sono
noti alcuni casi che
hanno fatto seguito ad
un danno
4 = QUASI CERTA quando
sono noti molti casi che
hanno fatto seguito ad
un danno di tipo permanente
5 = SICURA quando si sono
verificati danni per la
stesa causa.
I valori da assumere per
quanto riguarda il danno
prodotto D, sono:
0 = non rilevante (trascurabile)
1 = lieve infortunio o inabilità
rapidamente reversibile
2 = medio infortunio o inabilità
reversibile
3 = grave infortunio o inabilità
parziale
4 = gravissimo o mortale infortunio
con inabilità totale
o morte
Il risultato del calcolo eseguito
applicando la relazione
PxD definisce un indice
che permette di valutare
il rischio presente in
un’azienda che comporta l’identificazione
di tutti i peri-
48 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

SICUREZZA CANTIERI
siderare anche il rischio residuo
e trattarlo di conseguenza.
Quando il risultato
R, è minimo cioè R = 1, sono
sufficienti istruzioni operative
generiche e normalmente
di buon senso a tenerlo
sotto controllo.
Contenuti del
D.V.R.: nella redazione
del D.V.R.
bisogna esplicitare la descrizione
della situazione a-
ziendale, dei processi produttivi,
delle figure presenti
in azienda evidenziando le
relative responsabilità, procedendo
poi ad analizzare
nel particolare i singoli rischi
presenti nello studio ed evidenziati
dalla matrice del rischio,
partendo dai luoghi di
lavoro fino a giungere a valutare
quelli relativi alle macchine
ed attrezzature, a
quelli previsti dal D.Lgs.
81/08 e non trascurabili,
come il rischio prodotto dal
rumore (interno ed esterno
allo studio inteso come lavori
di rilievo e di cantierizzazione
di progetti), il rischio
proveniente dalle vibrazioni
di macchinari e attrezzature,
il rischio chimico
e biologico e comunque tutti
quei rischi che danno origine
obbligatoriamente a
sorveglianza sanitaria (rumore,
vibrazioni, radiazioni
ottiche ambientali elettrosmog).
Per quanto riguarda i rischi
che danno origine a sorveglianza
sanitaria obbligatoria,
sarà cura del medico
competente segnalarli e
coli presenti visibili e non visibili.
Dobbiamo tuttavia fare una
precisazione sul significato
dei vocaboli pericolo e probabilità.
Con la definizione di pericolo
non si deve intendere rischio,
infatti, i due vocaboli
hanno due significati ben distinti
e intendono significare:
1) Pericolo: è la proprietà intrinseca
presente in un materiale,
attrezzatura, metodo
di lavoro che può
creare un danno;
2) Rischio: è la probabilità
che si verifichi un danno di
diversa gravità su cose e persone,
in relazione alle condizioni
dei materiali, attrezzature,
metodi e pratiche di lavoro.
Valutare il rischio è quella
procedura sistematica che
permette di identificare i
pericoli presenti e gli eventuali
rischi connessi stabilendo
un giudizio di gravità.
La valutazione del rischio
deve essere articolata su
due punti fondamentali:
1) valutazione del rischio
2) determinazione dei provvedimenti
da attuare per
eliminare il rischio.
Una volta ottenuti i dati di
rapporto finale è possibile
stabilire i criteri d’intervento
e gli apprestamenti
necessari che serviranno ad
eliminare o meglio attenuare
il più possibile i rischi
evidenziati in essa.
Dobbiamo dire però che
non esiste un valore R = PxD
= 0 poiché esiste sempre
una parte di rischio non eliminabile
e imponderabile,
quindi la nostra valutazione
deve essere in grado di conproporre
le idonee alternative
in merito alle procedure
corrette da mettere in atto.
La presente indicazione
circa i contenuti non deve intendersi
come elenco esaustivo,
in quanto la valutazione
dei rischi di ogni singolo
studio varia in funzione
di molteplici variabili quali
numero di addetti, dimensione
dello studio, tipologia
delle attrezzature, tipologia
degli incarichi e luogo di
svolgimento degli stessi.
Si rimandano pertanto i colleghi
ad una attenta e approfondita
lettura del Decreto
Legislativo n. 81/2008
completo dei relativi allegati
e successive modifiche
e integrazioni.
❑
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 51

DAL COLLEGIO DI BRESCIA
Brescia ospita
la XIV Conferenza Nazionale
di Asita
D
al 9 al 12 novembre
2010 si è
tenuta nei padiglioni
della Fiera di Brescia
la XIV Conferenza Asita (Associazioni
Scientifiche per le
Informazioni Territoriali ed
Ambientali), la più importante
e consolidata vetrina i-
taliana del mondo della geomatica
e delle sue molte-
plici articolazioni: topografia,
cartografia, aerofotogrammetria,
telerilevamento,
sistemi informativi
territoriali, infrastrutture di
dati spaziali, geodesia, geotecnologie,
geografia urbanistica.
Brescia è stata scelta come
sede grazie all’importante
ruolo svolto sul territorio na-
52 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI BRESCIA
Nelle due foto di questa pagina, la
delegazione dei geometri bresciani
all’Asita
Nella pagina precedente, la
locandina della manifestazione e
vedute degli stand alla Fiera di
Brescia
zionale nella promozione e
nello sviluppo di tecnologie
e progetti realizzati nel
campo della geomatica e dei
processi di e-government
ad essa correlati.
La Conferenza si è articolata
in sessioni attraverso le
quali scienziati, docenti e
studenti, tecnici e operatori,
professionisti e aziende di
produzione e di servizi
hanno trovato spazi e momenti
di crescita culturale,
di opportunità comunicative,
di scambio di esperienze,
di domande e di risposte.
Gli appassionati
delle scienze legate alle
informazioni ambientali e
territoriali, i produttori e gli
utenti, pubblici e privati,
hanno potuto cogliere a Brescia
l’occasione, unica e irrinunciabile,
di una visione
aggiornata dell’universo
della geomatica.
Nessuna sede, meglio di
Brescia, ha fatto da volano
culturale per il miglioramento
dei processi di conoscenza
e governo del territorio;
da Brescia e dalla
Lombardia è partita la sfida
per dare al nostro Paese il
ruolo che gli compete nel
mondo scientifico.
Nella giornata inaugurale
della Conferenza sono stati
proclamati e premiati i vincitori
del premio nazionale
“Licinio Ferretti” (ing. Andrea
Mazzoldi) e consegnati
dei premi delle Associazioni
federate: ricerca e formazione
sono la leva fondamentale
per la crescita dell’economia
e per garantire
sviluppo e futuro.
Da Brescia parte la sfida per
ritrovare lo slancio culturale,
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 53

DAL COLLEGIO DI BRESCIA
La consegna (sotto) del Premio
Ferretti all’ing. Andrea Mazzoldi e
altri momenti della mostra convegno
Asita
tecnico e scientifico che ci
porti fuori dalla pervasiva
crisi economica globale.
Informazione geografica e
osservazione della Terra per
il governo del territorio e la
sostenibilità dell’ambiente
possono essere le parole
chiave della crescita e dello
sviluppo.
❑
Il Collegio geometri di Brescia, in collaborazione con i Collegi
Lombardi e l’Asita (Federazione italiana delle Associazioni
Scientifiche per le Informazioni Territoriali e Ambientali)
ha organizzato, giovedì 11 novembre dalle ore 14,30 alle
16,30 nella sede di Piazzale Cesare Battisti, 12, il corso
“Database topografico Regione
Lombardia”
Il corso, gratuito, ha fruttato ai partecipanti 4 crediti formativi
con il 100% della presenza.
Le richieste sono state superiori alla capacità ricettiva della
sala e l’interesse dei presenti altissimo.
54 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI LODI
Alessandro Colonna
Autorizzazione paesaggistica
per interventi di lieve entità:
in vigore il nuovo regolamento
sere soggetto a specificazioni
e rettificazioni fondate
su conoscenze, esigenze e
motivazioni di natura tecnica.
La nuova procedura prevede
quindi una semplificazione
documentale, nonché
un accorciamento dei termini
previsti per il rilascio
del provvedimento finale,
quest’ultimo emesso entro
60 giorni dal ricevimento
della domanda da parte dell’amministrazione
competente.
Il procedimento in
questione inoltre elimina
l’obbligo dell’acquisizione
del parere delle Commissioni
locali per il paesaggio,
a meno che sia diversamente
previsto dalla normativa
regionale (nella regione
Lombardia l’obbligo tuttavia
permane).
L’istanza presentata è corredata
da una relazione paesaggistica
semplificata, redatta
da un tecnico abilitato,
secondo il modello di scheda
previsto dal decreto del
Presidente del Consiglio dei
Ministri del 12 dicembre
2005 (a suo tempo rimasta di
fatto inapplicata), nella
quale sono indicate le fonti
normative o provvedimentali
della disciplina paesaggistica,
è descritto lo stato
attuale dell’area interessata
dall’intervento, è attestata
la conformità del progetto
alle specifiche prescrizioni
d’uso dei beni paesaggistici,
se esistenti, ovvero documentata
la compatibilità con
i valori paesaggistici e sono
indicate le eventuali misure
di inserimento paesaggistico
previste. Nella relazione
il tecnico abilitato attesta
altresì la conformità
del progetto alla disciplina
urbanistica ed edilizia. Il decreto
prevede inoltre in maniera
esplicita che l’istanza,
ove possibile, venga effettuata
in via telematica.
Per quanto concerne la procedura,
sinteticamente il
decreto prevede che venga
effettuata una verifica preliminare
da parte dell’amministrazione
competente in
merito all’applicabilità della
semplificazione o, viceversa,
se sussistono le condizioni
per l’assoggettamento
al regime ordinario
piuttosto che all’esonero
dalla necessità di autorizzazione
paesaggistica; negli
ultimi due casi l’amministrazione
ne dà comunicazione
al richiedente.
Qualora l’intervento
rientri nella casistica
della “lieve
entità”, la documentazione
risulti completa e laddove
non siano necessari
chiarimenti indispensabili
(per le quali integrazioni
viene fatta richiesta all’utente,
un’unica volta, unitamente
all’avvio del procedimento
concedendo il termine
di 15 giorni per l’adempimento),
l’amministrazione
provvede ad effettuare
una verifica della
conformità dell’intervento
previsto alla disciplina urbanistica
ed edilizia; in caso di
esito negativo, viene data al
richiedente immediata comunicazione
dell’improcedibilità
della domanda.
In caso di esito positivo,
l’amministrazione competente
valuta la conformità
Già approvato a
giugno dal Consiglio
dei Ministri, è
stato pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale n.199 del 26 a-
gosto 2010, ed è entrato in
vigore il 10 settembre 2010,
il Decreto del Presidente
della Repubblica 9 luglio
2010 n.139 “Regolamento recante
procedimento semplificato
di autorizzazione
paesaggistica per gli interventi
di lieve entità, a norma
dell’art.146, comma 9, del
decreto legislativo 22 gennaio
2004 n.42 e successive
modificazioni”, applicabile
alle aree ed immobili oggetto
di alterazione dei
luoghi o dell’aspetto esteriore,
sottoposti alle norme
di tutela previste dalla parte
III del codice dei Beni Culturali
e del Paesaggio.
La norma trova immediata
applicazione nelle regioni a
statuto ordinario, mentre
per le regioni a statuto speciale
e le provincie autonome
di Trento e Bolzano è
previsto un lasso di tempo
pari a 180 giorni per l’adeguamento
del proprio ordinamento.
Gli “interventi di lieve entità”
sono elencati nell’allegato
1 al decreto che comprende
39 tipologie abbastanza
circostanziate (vedi
pagg. 12-13 e 14 de “Il geometra
bresciano” n. 4/2010); l’intento
del legislatore sembra essere
stato quello di evitare o
quantomeno ridurre i margini
di interpretazione, e di
fornire con precisione la casistica
specifica della qualificazione
della “lieve entità”;
tale elenco, tramite decreto
ministeriale, potrà esdell'intervento
alle specifiche
prescrizioni d’uso contenute
nel piano paesaggistico
o nella dichiarazione di
pubblico interesse o nel
provvedimento di integrazione
del vincolo, ovvero la
sua compatibilità con i valori
paesaggistici presenti nel
contesto di riferimento. Se
l’intervento risulta conforme,
la richiesta di autorizzazione
paesaggistica viene
trasmessa alla soprintendenza
(che deve esprimersi
entro 25 giorni, contro i 45
della procedura ordinaria),
unitamente ad una motivata
proposta di accoglimento
della domanda stessa.
In questa fase si aprono di
conseguenza tre scenari:
1. valutazione positiva da
parte del soprintendente
2. valutazione negativa da
parte del soprintendente
3. mancata espressione da
parte del soprintendente
Nel primo e nel terzo caso
l’amministrazione competente,
nel rispetto degli obblighi
procedurali e delle
tempistiche previste dal regolamento,
procede con il rilascio
dell’autorizzazione
paesaggistica; nel secondo
caso il soprintendente a-
dotta il provvedimento di rigetto
dell’istanza.
Differentemente rispetto
alla procedura ordinaria, per
la quale vige il regime di moratoria
dei 30 giorni, l’autorizzazione
paesaggistica
semplificata assume immediata
efficacia dal giorno del
rilascio ed ha validità per 5
anni.
❑
56 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI LODI
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 57

DAL COLLEGIO DI LODI
58 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI LODI
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 61

DAL COLLEGIO DI LODI
62 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI LODI
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 63

DAL COLLEGIO DI MANTOVA
Due importanti convegni
del Collegio di Mantova
su “Sicurezza” e “Pregeo 10”
Afronte delle novità
introdotte al Testo
Unico 81/2008, il
Consiglio Direttivo del Collegio
geometri e geometri
laureati della provincia di
Mantova ha deliberato di organizzare
una serie di incontri
al fine di chiarire
quanto recentemente emanato
dalla normativa vigente
in tema di Coordinatori della
sicurezza e Amministratori
di condominio.
La prima giornata di studio si
è svolta lo scorso 5 giugno a
Mantova presso l’auditorium
di Monte dei Paschi di Siena,
alla quale hanno partecipato
circa 150 professionisti.
In quell’occasione relatore
dell’incontro è stato il dott.
Francesco Gallo, funzionario
del Ministero del Lavoro - Direzione
provinciale di Mantova,
che con grande disponibilità
ha chiarito e risposto
a ogni quesito posto dai partecipanti
al seminario.
L’incontro è stato il primo di
una serie in fase di organizzazione
da parte del Collegio
geometri della provincia
di Mantova: sono infatti
già stati calendarizzati
gli incontri del 13 novembre
e dell’11 dicembre 2010, da
tenersi sempre presso il medesimo
auditorium. Per i
programmati incontri si prevede
anche la collaborazione
e l’intervento di altri
enti e istituzioni mantovane,
tra i quali l’Ordine dei consulenti
del lavoro, gli artigiani
edili dell’UPA, gli edili
dell’Associazione Industriali
e quelli del CNA, nonché gli
Istituti Tecnici
per geometri
del Mantovano.
Si ringraziano
sin da ora i rappresentanti
e i
funzionari dell’Asl
mantovana,
che da
sempre collaborano
attivamente
con il
Collegio geometri
al fine di
migliorare la sicurezza
sui cantieri edili.
Il 27 luglio scorso il
Collegio geometri e
geometri laureati di
Mantova ha organizzato una
giornata di studio sul tema
“Chiarimenti sull’utilizzo
della procedura Pregeo 10”.
Il seminario svoltosi nella
prestigiosa cornice di Villa
Schiarino Lena di Porto Mantovano
ha visto la partecipazione
di numerosi professionisti.
In qualità di relatori
hanno partecipato i componenti
della Commissione catasto
geometri Davide Cortesi
e Benedetto Sinigardi,
mentre in rappresentanza
dell’Agenzia del Territorio di
Mantova erano presenti gli
ingegneri Domenico Fernando
Carella, Domenico Di
Noia, Francesco Marino e il
geom. Angelo Sortino.
In fase di organizzazione, il
Consiglio Direttivo del Collegio,
di concerto con i rappresentati
dell’Agenzia del
Territorio di Mantova, aveva
suggerito agli iscritti di inviare
per tempo alla segreteria
del Collegio dubbi,
chiarimenti e quesiti da sottoporre
ai rappresentanti
dell’Agenzia. Tali quesiti
sono poi stati esaminati e
sviscerati durante l’incontro.
Il convegno si è rivelato
molto interessante, sia dal
punto di vista professionale,
sia dal punto di vista pratico.
L’incontro si è rivelato come
un’ulteriore dimostrazione
della fattiva e proficua collaborazione
in atto tra l’AdT e
il Collegio e come importante
occasione di confronto.
La partecipazione al
Convegno ha consentito agli
iscritti presenti di maturare
crediti validi per la formazione
professionale continua.
❑
64 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI SONDRIO
Stefania Confeggi
Alcune considerazioni
sulle nuove norme emanate
negli ultimi quattro mesi
Finalmente l’estate
è finita e solo ora
riesco a concentrarmi
e riflettere sulle
nuove normative che il legislatore
ha emanato in questi
ultimi quattro mesi, che
come un temporale estivo,
mi hanno colto di sorpresa e
mi hanno completamente
resa inerme di fronte ai fatti.
Ma andiamo per ordine.
Articolo 5 della Legge n. 73
del 22 maggio 2010
Dell’esigenza di introdurre
incisive misure di semplificazione
procedurali dell’attività
edilizia se ne parlava
già nel provvedimento del
1° aprile 2009, redatto a seguito
della Conferenza Unificata
tra Stato, Regioni ed
Enti locali, ed ecco che, finalmente,
nel maggio del
2010 viene pubblicata la
legge n. 73 del 22 maggio
2010.
In particolare l’art. 5 della
legge va a modificare/sostituire
l’art. 6 del Dpr 380/2001
ampliando gli interventi e-
dilizi che possono essere e-
seguiti senza atto abilitativo;
di fatto permette di e-
seguire interventi di manutenzione
straordinaria comunicando
per scritto al Comune,
prima di aprire il cantiere,
l’inizio dei lavori, allegando
il progetto e una relazione
tecnica a firma di un
professionista abilitato. Alla
comunicazione da inviare al
Comune si devono allegare
le autorizzazioni obbligatorie,
i dati identificativi dell’impresa
che effettuerà i lavori
e la dichiarazione del
tecnico di non avere rapporti
di dipendenza con
l’impresa né con il committente
asseverando, sotto la
propria responsabilità , che i
lavori sono conformi agli
strumenti urbanistici e che
per essi la normativa statale
e regionale non prevede il rilascio
di titolo abilitativo.
Decreto del Presidente
della Repubblica n. 139
del 9 luglio 2010
Dal 1°gennaio 2010 sono entrate
in vigore, dopo un anno
di rinvii, le nuove norme in
materia di procedimento
per il rilascio dell’autorizzazione
paesaggistica di cui all’art.159
del D.lgs 42/2004
come modificato dal D.lgs
63/2008 e dall’art. 4 quinques.
La pratica viene presentata
all’ente competente
che, solo dopo un lungo iter
tra commissioni paesaggio e
Soprintendenza della durata
di circa 140 giorni, rilascia
il provvedimento conclusivo.
66 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI SONDRIO
Forse il legislatore si è un po’
“vergognato” della suddetta
lungaggine “burocratica” e
così sulla Gazzetta Ufficiale
n.199 del 26 agosto 2010
pubblica il Decreto del Presidente
della Repubblica
n.139 del 9 luglio 2010 “Regolamento
recante procedimento
semplificato di autorizzazione
paesaggistica per
gli interventi di lieve entità…”
. Nel suddetto decreto
sono elencate 39 tipologie
di interventi che secondo
il legislatore possono
essere considerate interventi
di lieve entità, per i
quali ottenere l’autorizzazione
paesaggistica sarà più
veloce (non meno complicato).
Infatti l’Ente competente
dovrà rilasciare il provvedimento
finale entro 60
giorni dalla data di richiesta,
dopo aver esaminato la pratica
in Commissione paesaggio
e aver ottenuto il parere
della Soprintendenza.
Articolo 49, commi 4-bis
e seguenti, legge 122
del 30 luglio 2010
Con la modifica dell’art.19
della legge 24 gennaio 1990
da parte dell’articolo 49,
commi 4 bis e successivi
della legge 122/2010, la dichiarazione
di inizio attività
(Dia) è stata integralmente
sostituita dalla segnalazione
certificata di inizio attività
(Scia) . Tale riforma, a
detta del ministro della
semplificazione normativa,
«risponde a una logica di riduzione
degli oneri amministrativi
fortemente innovativa
e migliorativa per il privato
…». Infatti, con la presentazione
della Scia i lavori
Collegio geometri di Sondrio
Seduta n. 4 dell’8 aprile 2010
Iscrizioni Albo professionale
Paolo Cotti (1536)
Iscrizioni Registro praticanti
Valentina Rosina
Seduta n. 6 del 12 maggio 2010
Iscrizioni Registro praticanti
Norbert Parolini
Seduta n. 8 dell’8 luglio 2010
Iscrizioni Albo professionale
Gianmario Svanosio (1537) reiscrizione
Iscrizioni Registro praticanti
Andrea Pusterla
Seduta n. 9 del 5 agosto 2010
Iscrizioni Albo professionale
Luca Scaramella (1538)
Iscrizioni Registro praticanti
Claudio Baraiolo
Andrea Giorgetta
Matteo Pradella
Daniela Duscio
Donato Bonadeo
Luca De Petri
Matteo Pradella
Seduta n. 10 del 9 settembre 2010
Iscrizioni Registro praticanti
Nicola Trapletti
Valentina Bombardieri
Sara Vaninetti
Cristian Giaggi
Jessica Toniatti
Stefano Giugni
Maurizio Bombardieri
possono iniziare immediatamente,
senza la necessità
di attendere alcun termine o
altro atto abilitativo; sarà il
professionista a dover asseverare
che gli interventi
sono conformi alle normative
vigenti e a produrre i pareri
o autocertificazioni necessarie.
Dopo aver letto
questo elenco di
nuove norme, alcune
considerazioni mi sorgono
spontanee:
1) Perché il legislatore nel
maggio 2010 ha modificato
il testo unico dell’edilizia
Dpr 380/2010 e poi,
a distanza di due mesi, ha
introdotto un nuovo procedimento
denominato
Scia
2) Le difficoltà di interpretazione
e attuazione della
nuove normative sono
determinate da una mia
vecchia concezione della
materia edilizio/urbanistica
o dal fatto che non
sono scritte in modo
chiaro (vedansi anche le
circolari esplicative e-
messe dallo stesso ministero)
3) Come è possibile che alcuni
interventi su beni
soggetti a tutela ambientale
vengano dichiarati di
lieve entità da un Dpr
senza avere nemmeno la
conoscenza dello stato
dei luoghi ove l’intervento
verrà eseguito
❑
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 67

DAL COLLEGIO DI SONDRIO
Giuseppe Bertussi
I dispositivi individuali
di protezione anticaduta
secondo le norme “Uni EN”
La normativa italiana
in tema di sicurezza
e salute sul
lavoro riporta, al decreto legislativo
3 agosto 2009, n.
106 - Titolo III – capo II, gli articoli
(da 74 a 79) che disciplinano
l’uso dei dispositivi
di protezione individuale,
definiti come «qualsiasi attrezzatura
destinata ad essere
indossata e tenuta dal
lavoratore allo scopo di proteggerlo
contro uno o più rischi
suscettibili di minacciarne
la sicurezza …».
Tali dispositivi, «devono essere
impiegati quando i rischi
non possono essere evitati
o sufficientemente ridotti
da misure tecniche di prevenzione,
da mezzi di protezione
collettiva, da misure,
metodi o procedimenti di
riorganizzazione del lavoro».
Volendo approfondire l’argomento
d.p.i. (dispositivi
di protezione individuali),
con particolare riferimento a
quelli anticaduta, non è comunque
sufficiente esaminare
gli articolo citati nel
Testo Unico, ma dobbiamo
necessariamente riferirci al
decreto legislativo 4 dicembre
1992, n. 475 e alle
norme UNI EN.
Nel decreto legislativo
475/92 troviamo elencati, tra
le altre cose, i requisiti di
conformità dei d.p.i. e la definizione
delle loro categorie.
Da queste, nel caso
dei d.p.i. di III categoria, deriva
l’obbligo per il datore di
lavoro di assicurare una adeguata
formazione e, se necessario,
uno specifico addestramento.
Nelle norme UNI EN, elaborate
da Comitati Tecnici
(CEN/TC 160) su mandato
della Commissione Europea
e dall’Associazione Europea
di Libero Scambio, troviamo
le caratteristiche e le prove
di collaudo cui sono sottoposti
i dispositivi per poter
essere commercializzati e u-
tilizzati nei luoghi di lavoro.
In particolare, quanto segue
si riferisce ai sistemi destinati
a salvaguardare dalle
cadute dal’alto: il “sistema
di arresto caduta” e il “sistema
di posizionamento e
trattenuta”.
Sistema di arresto caduta
Connettore (primo) UNI EN 362
Cordino UNI EN 354
Connettore (secondo) UNI EN 362
Imbracatura per il corpo UNI EN 361
Il sistema di arresto caduta
Il “sistema di arresto caduta”,
così definito dalla
norma UNI EN 363, è composto
da cinque elementi:
quattro classificati come dispositivi
di protezione individuale
(2 connettori, 1 cordino,
1 imbracatura) e uno
come dispositivo progettato
esclusivamente per l’uso con
dpi, chiamato ancoraggio.
Fatta questa premessa, per i
d.p.i. da utilizzare per la prevenzione
delle cadute dall’alto,
le relative norme UNI
EN risultano dalla seguente
tabella:
Si riassumono di seguito alcune
considerazioni invitando,
chi è interessato per
l’attività che svolge in cantiere
(per esempio i colleghi
Coordinatori), ad approfondire
il tema anche se le normative
sono a disposizione,
sul sito dell’UNI, solo a pagamento.
Imbracature per il corpo
UNI EN 361 (ottobre 2003)
La norma UNI EN 361, definisce
l’ imbracatura per il
corpo quel componente, di
un “sistema di arresto di caduta”,
che costituisce il supporto
per il corpo da utilizzare
ai fini dell’arresto ca-
Sistema di posizionamento e trattenuta
Cintura di posizionamento e trattenuta UNI EN 358
Cordino di posizionamento UNI EN 358
duta.
Essa sostiene il corpo di una
persona e la tiene sospesa,
sia durante una caduta, che
dopo il successivo arresto.
Il sostegno della persona avviene
attraverso le cinghie
primarie e le cinghie secondarie.
Le prime, hanno una larghezza
minima di mm 40 e
sono quelle destinate a sostenere
il corpo durante la
caduta (le cosiddette bretelle
e i cosciali); le seconde
sono tutte le altre che servono
per completare la vestizione
vera e propria del
d.p.i. (esempio la chiusura
pettorale).
Di norma le cinghie sono costruite
con fettucce in poliammide
o poliestere con
parti metalliche (fibbie ed a-
nello dorsale) in acciaio zincato
o alluminio.
I fili utilizzati per le cuciture,
oltre ad essere di materiale
compatibile con le cinghie,
sono di colore contrastante
per facilitare la verifica “a
vista”.
Altro componente dell’imbracatura
è l’elemento di attacco,
il punto cioè dove noi
possiamo eseguire il collegamento
con il cordino tramite
un connettore (nella
foto gli elementi di attacco
pettorali indicati con le targhette
di colore giallo).
L’elemento di attacco è
sempre identificato con la
lettera “A” e, in una imbracatura,
ne troviamo due: uno
dorsale, costituito dall’anello
chiamato a ”D” perché
ne ricorda la forma; uno pettorale
costituito dall’insieme
di due asole poste direttamente
sulle cinghie
68 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI SONDRIO
Cordino completo di assorbitore e
connettori e Assorbitore di energia
Connettori UNI EN 362
(luglio 2005)
Una volta indossata correttamente
l’imbracatura, l’elemento
che permette fisicamente
i collegamenti imbracatura-cordino,
e cordinoancoraggio,
è il connettore.
È un dispositivo metallico
costruito in vari modelli e
forme, con due possibilità di
chiusura: automatica o con
ghiera a vite .
La norma (UNI EN 362) e-
lenca diverse tipologie di
connettori identificati in
classi:
classe B: a chiusura automapettorali.
L’attacco pettorale deve
sempre essere eseguito interessando
tutte e due le a-
sole contemporaneamente.
In commercio si trovano diverse
tipologie, marche e
modelli di imbracature,
dalle più semplici a quelle
più complesse che comprendono,
in alcuni casi,
anche la cintura di posizionamento.
Indipendentemente dal
modello, il rispetto alla
norma UNI EN 361 e, per alcuni
casi specifici anche alla
norma UNI EN 358, deve essere
assolutamente rispettato
e certificato.
Cordini UNI EN 354
(ottobre 2003)
Secondo la norma UNI EN
354 il “cordino” è quell’elemento
necessario ad eseguire
un collegamento oppure,
un componente compreso
in un «sistema di arresto
caduta».
Per quello che riguarda i materiali
utilizzati per la costruzione,
i cordini sono costituiti
da una corda di fibra
sintetica, da una fune metallica,
da una cinghia oppure
da una catena, anche se
queste due ultime tipologie
si trovano raramente in cantiere.
Le estremità, chiamate “terminali”,
servono per rendere
il cordino pronto per
l’utilizzo e possono essere
costituite da un connettore,
da un anello impiombato o
da un cappio cucito. Sono
assolutamente vietati nodi
di qualsiasi genere o altri sistemi
di fortuna.
Il cordino può essere fisso o,
grazie alla presenza del “dispositivo
di regolazione”, di
lunghezza variabile.
In ogni caso , deve avere una
lunghezza massima inferiore
a mt 2,00, compreso i
connettori e l’assorbitore di
energia se previsto.
L’assorbitore di energia
(norma UNI EN 355), elemento
o componente di un
sistema di arresto caduta è
costituito da un involucro di
plastica trasparente contenente
una fettuccia ripiegata
più volte su sé stessa e serve
per assorbire l’energia cinetica
che si sviluppa durante
una caduta dall'alto.
Si ricorda che, già dopo una
caduta libera di cm 60 (sessanta!),
si sviluppa un’energia
cinetica pari a circa
250 kg. Una volta entrato in
funzione il sistema di arresto
caduta, con il cordino completamente
teso e sotto carico,
l’energia cinetica generata
viene trasmessa al
corpo umano attraverso le
bretelle e, soprattutto, attraverso
i cosciali dell’imbracatura.
Non ci fosse l’assorbitore
di energia, gli effetti
della trattenuta dalla caduta
sull’utilizzatore rimasto “appeso”
nel vuoto potrebbero
generare gravi patologie.
Verificata la necessità dell’utilizzo
dell’assorbitore di e-
nergia, in funzione della tipologia
delle lavorazioni da
eseguire, per una corretta
valutazione dei rischi dobbiamo
definire la distanza di
arresto. Essa si misura in
metri dalla posizione di i-
nizio caduta alla posizione
finale (equilibrio dopo l’arresto),
con la sola esclusione
degli spostamenti dell’imbracatura
(circa 15 cm).
In caso di caduta, l’assorbitore,
sollecitato da una e-
nergia cinetica tale da provocarne
la completa apertura
(almeno 250 kg circa),
non deve essere più lungo di
cm 175.
Il dispositivo può essere direttamente
incorporato in
un cordino, senza quindi a-
vere la possibilità di essere
rimosso, oppure può essere
un elemento indipendente,
da collegare al cordino mediante
un connettore.
tica;
classe M: a chiusura con
ghiera a vite che può essere
caricato lungo l’asse
maggiore e minore;
classe T: a chiusura automatica
fissato in modo tale
che il carico sia in una direzione
predeterminata;
classe A: a chiusura automatica
, progettato per essere
collegato direttamente ad
uno specifico tipo di ancoraggio;
classe Q: con ghiera a vite
che si chiude mediante
una leva avvitabile, utilizzato
per connessioni a
lungo termine o permanenti.
Nel sistema di chiusura dei
connettori può essere presente
anche una leva, definita
dalla norma semplicemente
come parte del connettore
che può essere spostata
per aprirlo.
La leva può essere :
– a chiusura automatica: in
questo caso si sposta automaticamente
in posizione
chiusa quando rilasciata
da qualsiasi posizione
aperta.
– autobloccante: a chiusura
automatica con una funzione
di blocco automatico.
– a blocco manuale: a chiusura
automatica con una
funzione di blocco della
leva ad azionamento manuale.
Quale che sia la forma o la
classe di appartenenza, è
importante che i connettori
non presentino bordi “vivi”
o sbavature che possano
provocare tagli o altri danneggiamenti
ai cordini.
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 71

DAL COLLEGIO DI SONDRIO
Connettore classe A
Connettore classe B
Connettore classe A
Il posizionamento
e la trattenuta
Parliamo di trattenuta quando
a un lavoratore si impedisce,
tramite l’utilizzo di dispositivi
di protezione individuale,
di raggiungere zone
di lavoro con rischio di caduta
dall'alto.
Si parla invece di posizionamento
sul lavoro quando si
permette al lavoratore di o-
perare, sostenuto da dispositivi
di protezione individuali
messi in tensione, in modo da
impedirne la caduta.
Cintura di posizionamento
sul corpo e di trattenuta
e cordini di posizionamento
sul lavoro UNI EN 358
(luglio 2001)
Per lavorare in posizione
trattenuta e/o di posizionamento
dobbiamo per forza
di cose utilizzare un cordino
di posizionamento sul lavoro
e una cintura di sicurezza.
Il cordino è necessario per
collegare la cintura di sicurezza
a un punto di ancoraggio,
oppure, circondandola,
a una struttura in modo
da ottenere un mezzo di
supporto (esempio tipico:
lavori su pali e tralicci delle
linee elettriche)
Anche il cordino di posizionamento
sul lavoro può a-
vere lunghezza fissa o variabile
grazie all’elemento di
regolazione purché abbia
sempre una lunghezza inferiore
ai 2,00 metri compreso
i connettori.
Così come per tutti i cordini,
devono essere soddisfatti i
requisiti della normativa
UNI EN 354.
La cintura di sicurezza è il
supporto per il corpo e va indossata
a livello della vita in
modo da circondarla.
Essa è progettata in modo
da consentire al lavoratore
di eseguire la propria opera
senza eccessivo disagio ed
essere sempre protetto
contro il rischio di una caduta
dall'alto.
Gli elementi di fissaggio e di
regolazione di una cintura
devono essere progettati e
costruiti in modo che,
quando allacciati correttamente,
non possano sganciarsi
o aprirsi involontariamente.
La cintura può essere incorporata
(fissata con cucitura o
no) in una imbracatura per il
corpo. Nel caso i due dispositivi,
dovranno riportare le
targhette di identificazione
con il riferimento alla normativa
di appartenenza (EN
361 per le imbracature; EN
358 per le cinture).
La marcatura,
la conformità CE
e la scadenza dei d.p.i.
Tutti i d.p.i. utilizzati contro
le cadute dall’alto devono
sempre essere accompagnati
dal libretto di uso e
manutenzione e dalla marcatura.
Nel caso di materiale tessile
(cinture, cordini, assorbitori)
dovrà sempre essere
presente, e leggibile, una
targhetta di identificazione
con riportate almeno queste
informazioni:
– nome fabbricante,
– marca/modello e numero
di serie;
– conformità CE;
– data fabbricazione (settimana
o mese e anno)
– normativa di riferimento
UNI EN XXX;
Nel caso dei d.p.i metallici
(connettori) dovranno essere
presenti, di solito sono
serigrafati, almeno le seguenti
informazioni:
- fabbricante;
- conformità CE;
- normativa di riferimento
UNI EN 362;
- portata in kN.
Tra le informazioni presenti
nella marcatura, riveste una
particolare importanza la
data di fabbricazione, tenuto
conto che i d.p.i., costruiti
con materiale tessile,
hanno una scadenza.
È il fabbricante che stabilisce
la durata in genere si
parla di 5-6 anni, e l’eventuale
obbligo di ritiro per la
verifica dopo la quale, con e-
72 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

DAL COLLEGIO DI SONDRIO
sito positivo, può essere stabilito
un ulteriore periodo di
validità.
tente.
Chiunque può essere un manutentore
competente
purché sia a conoscenza dei
requisiti correnti di ispezione
periodica, delle raccomandazioni
e delle istruzioni
emesse dal fabbricante
applicabili al componente,
al sottosistema o al
sistema pertinente.
Una volta riconosciuti i difetti,
e la loro entità, il manutentore
dovrà mettere in
atto tutte le attività per avviare
la correzione.
La necessità di un eventuale
addestramento è stabilita
dal costruttore del d.p.i. (riportata
nel libretto di uso e
manutenzione) soprattutto
nel caso di dispositivi particolarmente
complessi che
richiedono addestramento
specifico (esempio i dispositivi
retrattili UNI EN 360).
Nella confezione del prodotto,
il costruttore dovrà inserire,
sottoforma di libretto,
le istruzioni per la
manutenzione e per le ispezioni
periodiche.
Le istruzioni che devono essere
chiare, leggibili e inequivocabili
sono necessarie
per permettere di comprendere
ogni informazione,
anche con l’ausilio di schemi
e disegni, utili per consentire
la manutenzione corretta
e sicura dei DPI.
Tra le informazioni più importanti
che dovranno essere
riportate nelle istruzioni
troviamo:
Manutenzione
a) procedimenti di pulizia;
b) metodologia per l’asciugatura
del prodotto;
c) metodologia per l immagazzinamento;
d) altri procedimenti di manutenzione
(esempio lubrificazione).
Ispezioni periodiche
a) la necessità di eseguire i-
spezioni periodiche regolari
per mantenere in efficienza
il d.p.i;
b) la frequenza delle ispezioni
(almeno ogni 12 mesi);
c) la eventuale necessità di
Requisiti generali
per le istruzioni per l’uso,
la manutenzione,
l’ispezione periodica,
la riparazione,
la marcatura
e l’imballaggio UNI EN 365
(febbraio 2005)
La norma UNI EN 365 definisce
la manutenzione come
l’atto di mantenere i DPI in
condizione di funzionamento
sicuro tramite l’esecuzione
di azioni preventive
quali pulizia e immagazzinamento
adeguato.
L’ispezione periodica è invece
un atto da condurre periodicamente
e consiste in
un'ispezione approfondita
dei DPI necessaria per verificare
la presenza di difetti
dovuti a danno o usura.
La manutenzione, operazione
importantissima,
deve essere eseguita solamente
da persona compefar
eseguire le ispezioni a
persona competente;
d) se ritenuto necessario dal
fabbricante, un'istruzione
specificante che le ispezioni
periodiche devono essere
eseguite solo dal fabbricante
o da una persona o organizzazione
autorizzata dal
fabbricante;
e) requisito di controllo
della leggibilità delle marcature
del prodotto.
Riparazione
Le istruzioni fornite nella
lingua ufficiale del Paese in
cui l'articolo è in servizio.
Scheda di controllo
Si raccomandazione di tenere
una scheda di controllo
per ogni componente.
Esempio di scheda di controllo
(vedi sotto).
Tesßti consultati:
Decreto legislativo 3 agosto 2009
n° 106, Decreto legislativo 4 dicembre
1992 n. 475, Norme UNI
EN 358, 360, 361, 362, 363, 364,
365.
Scheda di controllo dell’equipaggiamento
Prodotto:
Modello e tipo/identificazione nome commerciale Numero identificativo
Fabbricante Indirizzo Tel. fax e-mail
Data di fabbricazione (scadenza) Data acquisto Data primo utilizzo
Altre informazioni
Storia delle ispezioni periodiche e delle riparazioni
Data Ragione dell’immissione Difetti notati Nome e firma Data prevista per
(ispezione periodica riparazioni effettuate della persona competente la successiva ispezione
o riparazione)
periodica
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 73

GEOLOGIA
Giovanni Fasser
Geologia e geotecnica
nelle “Norme tecniche
per le costruzioni” *
Aseguito del terremoto
dell’Aquila,
è stata anticipata
al 1° luglio 2009 l'entrata in
vigore il DM 14 gennaio
2008: “Norme Tecniche per
le costruzioni” (abbreviato di seguito
in NTC/08). Il testo definisce
i principi per il progetto,
l’esecuzione ed il collaudo
di tutti i tipi di costruzione
rispetto alle prestazioni
richieste in termini di
sicurezza, regolare utilizzo e
durabilità.
Le NTC/08 hanno la funzione
di raggruppare e aggiornare
la complessa normativa in
materia [L. 25 novembre
1962, n. 1684; Legge 2 febbraio
1974 n. 64; D.LL.PP. 15
maggio 1985; D.M. 11 marzo
1988; D.P.R. 10 settembre
1990; n. 285; D.M. LL. PP. del
12 dicembre1985; D.M. 4
maggio 1990; D.P.R. 6 giugno
2001, n. 380; D.Lgs 12 aprile
2006, n. 163] secondo un'impostazione
coerente con gli
eurocodici e tenendo conto
della valutazione della pericolosità
sismica del territorio
nazionale (INGV-SSN).
Le norme precedenti continuano
ad essere vigenti e
cogenti poiché il DM 14 gennaio
2008 si applica solo ed
esclusivamente al progetto,
l’esecuzione e il collaudo
delle costruzioni, nei riguardi
delle prestazioni loro
richieste in termini di requisiti
essenziali di resistenza
meccanica e stabilità, anche
in caso di incendio, e di durabilità
[punto 1 comma 1° DM
14 gennaio 2008].
* DM Infrastrutture e Trasporti 14 gennaio
2008 - NTC/08
La circolare n. 617 del 2 febbraio
2009, un voluminoso e
articolato documento a cura
del Consiglio Superiore dei
Lavori Pubblici, è stata emanata
allo scopo di trattare in
modo più esauriente gli argomenti
più innovativi e complessi
delle nuove Norme
Tecniche. Le istruzioni forniscono
agli operatori elementi
informativi ed integrazioni,
per ogni corrispondente capitolo
e paragrafo contenuto
delle NTC/08.
Nel Capitolo 6 delle NTC/08
vengono trattati gli aspetti
geologici e geotecnici della
progettazione delle opere
di fondazione e di sostegno,
gli interventi di miglioramento
e rinforzo di terreni e
degli ammassi rocciosi, le o-
pere in materiali sciolti, la
stabilità dei fronti di scavo e
più in generale del sito in cui
insiste l’opera nel suo complesso.
Nelle stesse, in particolare,
si fa riferimento a
due documenti che competono
alla specifica professionalità
del geologo: la rela-
zione geologica e la relazione
geotecnica, la prima in
forma esclusiva (Sentenza
del Consiglio di Stato 18
marzo 2008-28 novembre
2008 n. 5909) e la seconda in
maniera concorrente con
altre professionalità (Sentenza
del Consiglio di Stato
2002 - DPR 328/01). Per la
geotecnica varrebbe forse la
pena di dire «in collaborazione
con gli altri professionisti
coinvolti nella progettazione»,
come avviene in
genere per le grandi opere.
La relazione geologica (§
6.2.1 NTC/08) esamina i caratteri
geologici generali e
del sito in cui verrà realizzata
l'opera in relazione ai rischi
naturali e all'influenza della
stessa nel contesto geologico
in cui verrà inserita.
La relazione geotecnica
(paragrafo
6.2.2 NTC/08) contiene
i criteri che hanno o-
rientato la programmazione
delle indagini geotecniche,
con riferimento al volume significativo
(§ 3.2.2), l’interpretazione
dei risultati delle
indagini in sito e/o in laboratorio
e l’elaborazione del
modello geotecnico del sottosuolo
(parametri caratteristici,
come da EC7-EC8), in
riferimento alla tipologia di
intervento e alle modalità
costruttive. Nella relazione
geotecnica sono altresì incluse
le verifiche di sicurezza
(SLU) e l’analisi delle
prestazioni nelle condizioni
di esercizio del sistema o-
pera -terreno (SLE).
Pertanto nelle NTC/08 e
nella circolare n. 617, § 10.1,
al punto 5.1 sono previste le
74 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

GEOLOGIA
seguenti relazioni specialistiche:
1. relazione geologica: indagini,
caratterizzazione e
modellazione geologica
del sito; ha per oggetto la
fattibilità degli interventi
e fornisce elementi indispensabili
per la loro progettazione,
pertanto essa
deve sempre far parte
degli elaborati prodotti
rale, pertanto deve essere
redatta sia nelle fasi preliminare
che avanzate della
progettazione (livello
“definitivo” o “esecutivo”);
3. relazione sulla modellazione
sismica, concernente
la “pericolosità sismica di
base” del sito di costruzione
e i possibili effetti di
sito dovuti ad amplifica-
rale, quindi necessariamente
legata al modello
geologico di riferimento.
La caratterizzazione geotecnica
del sottosuolo e la ricostruzione
geologica devono
essere reciprocamente coerenti:
il professionista incaricato
per la relazione geotecnica
dovrà verificare la presenza
della relazione geologica
fra gli elaborati proget-
vono essere commisurate al
contesto geologico (grado e
tipo di pericolosità geologiche
e sismiche) e all'importanza
dell'opera (da o-
pere di modesta entità, ristrutturazioni,
ecc, fino a
grandi opere pubbliche o
private).
Per quanto riguarda
le indagini sia geologiche
che geotecniche
s.s. (come da Dpr
n.380 del 6 giugno 2001 - §
6.2.2 NTC/08) si dovrebbe ricorrere
a laboratori e/o a imprese
specializzate che abbiano
la concessione ministeriale,
ma il condizionale è
d'obbligo in attesa che il legislatore
sciolga il dubbio,
poiché allo stato attuale tali
società sono in numero insufficiente
per coprire anche
solo una parte delle indagini
per i lavori pubblici.
Infine le NTC/08 hanno ereditato
dalla legislazione
precedente una nota che riguarda
«costruzioni o interventi
di modesta rilevanza,
che ricadano in zone ben conosciute
dal punto di vista
geologico e geotecnico (§
fin dalle prime fasi dell’iter
autorizzativo e della
progettazione (es. parere
preventivo, studio di fattibilità,
progetto preliminare,
progetto architettonico,
strumenti urbanistici
esecutivi, ecc.);
2. relazione geotecnica: indagini,
caratterizzazione e
modellazione geotecnica
del volume significativo
di terreno; è strettamente
legata al progetto struttu-
zione sismica locale. Quest’ultima
relazione, non è
presente nel testo delle
NTC/08, ma è specificata
nella circolare n. 617/09. È
annoverabile tra le competenze
specifiche del
geologo, sia per quanto
attiene alle indagini, che
alla loro interpretazione,
poiché richiede un analisi
del suolo e sottosuolo in
stretta relazione con le indagini
geofisiche e il contesto
geologico-struttu-
tuali e fare ad essa
puntuale e specifico
riferimento.
Secondo le norme e
la successiva circolare
(C.S.LLPP n.
617/09) sono necessarie
indagini sia
per la relazione geologica
sia per la modellazione
geotecnica.
Le indagini
(come secondo
EC7-EC8, OPCM
3274/03, ecc.) de-
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 75

GEOLOGIA
6.2.2 ultimo comma)» previsto
dalla normativa (solo ai
fini dell’ampiezza delle indagini,
ma non delle analisi
relative al livello di pericolosità),
per i quali è permessa
una semplificazione delle
indagini e dei rielativi elaborati
tecnici, creando
dubbi ed incertezze sul
comportamento da tenere,
anche in contesti che potrebbero
essere a rischio
geologico e/o sismico elevato.
Si ritiene comunque
che debba essere il professionista
geologo (in modo e-
sclusivo) a valutare se l'area
è sufficientemente conosciuta
da un punto di vista
geologico e/o geotecnico e
priva di pericolosità da permettere
di evitare le indagini
specifiche richieste per
legge; in ogni caso si ritiene
che sia lo stesso professionista
(oltre al progettista)
che debba dichiarare “sotto
la sua responsabilità” i motivi
tecnici che permettono
di evitare l'esecuzione di indagini,
citando la fonte da
cui hanno ricavato i dati geologici
e geotecnici, non stimati
da prove specifiche.
Un discorso analogo può essere
effettuato per gli “Interventi
sul patrimonio edilizio
esistente “ (cap. 6.10), per i
quali sono previsti una serie
di azioni particolareggiate
da definire in funzione di a-
spetti specifici trattati nella
norma e nella relativa circolare
(semplificazioni e procedure
ad hoc).
Tali problematiche
assumono particolare
rilevanza, soprattutto
per gli aspetti geologici
e geotecnici, a causa
delle difficoltà di eseguire
indagini in sito e/o in laboratorio
(soprattutto nei centri
storici) e per la presenza di
un patrimonio edilizio esistente
non adeguato alle attuali
disposizioni normative,
che hanno modificato
le accelerazioni simiche di
riferimento. Rispetto alla rilevante
differenza dei valori
di accelerazione sismica di
base (si ricordi a questo proposito
che le zone sismiche
1,2,3,4 non hanno alcuna corrispondenza
con le categorie
I, II, III, IV), si stanno definendo,
a livello nazionale,
appositi programmi di sviluppo
di azioni, a medio ed
a lungo termine, al fine di a-
deguare gli edifici pubblici,
in particolare quelli definiti
strategici, sia a scala nazionale
che a livello regionale,
(rif. Decreto n. 3685/03 del
Capo del Dipartimento
della Protezione Civile,
OPCM/03 e pubbl. su G.U. n.
252 del 29 ottobre 2003) ai
nuovi valori di pericolosità
sismica, al fine di «ristabilire
condizioni di sicurezza» più
accettabili per tali edifici.
Va precisato che fin dal 2003
(rif. OPCM 3274/2003 e
ss.mm.ii.) tutto il territorio
nazionale è considerato sismico,
sia pur con diversa intensità
e pericolosità, pertanto
da allora è sempre obbligatorio
eseguire la relazione
geologica e geotecnica
(anche secondo la vecchia
normativa); d'altro
canto, nei territori a bassa sismicità
(Zone 4), è ancora
possibile progettare opere
secondo la vecchia normativa
(si vedano i riferimenti
normativi riportati sotto),
tranne per le opere considerate
strategiche, salvo
norme regionali più restrittive
(Regione Lombardia
d.d.u.o. n.19904/2003). Si ricorda
inoltre che anche nella
vecchia normativa, nelle
zone sismiche, erano comunque
previste la relazione
geologica e geotecnica,
con le rispettive indagini
(DM 11/03/88). Anche se
in alcune regioni (come la
Lombardia), dove ci sono
vaste aree a sismicità molto
bassa, prevale la tendenza
ad adottare la vecchia
norma, appare utile cercare
di adeguarsi nel tempo alle
NTC/08, in linea con le direttive
europee. Altre valutazioni
o verifiche, specificamente
richieste da norme
Regionali o Comunali (regolamenti)
e/o da procedure
più complesse (ad es. LLPP,
edifici strategici, opere in
sotterraneo, ecc.), che possono
prevedere l’analisi del
quadro geologico già a li-
vello di fattibilità con la previsione
e l’analisi di ipotesi
di intervento alternative (ad
esempio : VIA, VAS - D.lgs.
04/08, impatti paesaggistici -
D.Lgs. 42/04, ecc.) non sono
in contrasto con le NTC/08,
ma complementari ad esse.
Le NTC/08 operano un taglio
netto tra relazione geologica
e geotecnica, nell'intento di
marcare la differenza tra i
due documenti e forse
anche per tenere distinte le
competenze tra il geologo e
il geotecnico (ingegnere o
geologo). Si intende confermare
il fatto che si tratta di
due documenti ben distinti
(ma lo erano già da tempo,
soprattutto per le zone sismiche,
nei LLPP, Legge
109/94 e ss.mm.ii., Dpr n.554
del 21/12/99, OPCM 3274/03
e ss.mm.ii., ecc.), anche se
molti tecnici, sia tra i professionisti,
sia tra le amministrazioni
pubbliche che private,
ancor oggi confondono
la relazione geologica con
quella geotecnica, oppure le
accorpano entrambe nella
“relazione geologica”.
Tuttavia è vero che il
modello geologico
e modello geotecnico
sono strettamente legati
tra loro ed i confini sono
spesso sfumati. Ad esempio
in alcune disposizioni locali
si impongano nella relazione
geologica valutazioni
e verifiche che ricadono nel
campo della geotecnica (si
veda ad es. le verifiche di
stabilità dei pendii richieste
per il vincolo idrogeologico,
per la stabilità dei fronti di
scavo o per i cambi di destinazione
colturale); lo stesso
76 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

GEOLOGIA
Terremoto dell’Aquila 2009
può dirsi per la relazione
geotecnica, per quanto riguarda
alcuni tipi di indagine
o per la definizione
delle condizioni al contorno
in problemi complessi, o ancora
nel metodo osservazionale.
È quindi indispensabile
che chi elabora la relazione
geologica e quella
geotecnica, se non si tratta
dello stesso professionista o
se non vengono effettuate
contemporaneamente,
siano in stretto contatto e
abbiano un linguaggio comune.
Lo stesso discorso
vale, anche se in misura diversa,
tra il geotecnico e il
progettista delle strutture
(soprattutto le fondazioni, le
opere di sostegno, ecc.), che
secondo le NTC/08 devono
comunicare strettamente
per arrivare alle soluzioni
progettuali ottimali, mediante
un processo iterativo,
per approsssimazioni successive.
❑
Allegato: riferimenti normativi
A) La “vecchia” normativa (tensioni ammissibili) sopravvive in
zone di bassa sismicità (zona 4), tranne i casi previsti nel cap.2.7
delle NTC/08 :
• Legge 5 novembre 1971, n. 1086 - Norme per le opere in cemento
armato;
• Legge 2 febbraio 1974, n. 64 - Provvedimenti per le costruzioni
con particolari prescrizioni per le zone sismiche;
• vori Pubblici 11 Marzo 1988;
• Circolare Ministero Lavori Pubblici, 24 Settembre 1988, n. 30483;
• Circolare Ministero Lavori Pubblici, 9 Gennaio 1996, n. 218/24/3,
Legge 2 febbraio 1974, n. 64. Decreto del Ministero dei lavori
pubblici 11 marzo 1988. Istruzioni applicative per la redazione
della relazione geologica e della relazione geotecnica;
• Decreto Ministero dei Lavori Pubblici 16-1-1996 - Norme tecniche
per le costruzioni in zone sismiche.
• Circolare Ministero Lavori Pubblici, 10 Aprile 1997, n. 65/AA.GG.
- Istruzioni per l’applicazione delle "Norme tecniche per le costruzioni
in zone sismiche" di cui al decreto ministeriale 16 gennaio
1996.
• DPR 6 giugno 2001, n.380: Testo unico dell'edilizia
• Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 3431 del
05 marzo 2005 - Ulteriori modifiche ed integrazioni all'O.P.C.M. n.
3274 del 20 marzo 2003;
• DM 14 09 05 “Norme tecniche per le costruzioni” e ss.mm.ii.;
• D.M. 14 gennaio 2008: Norme tecniche per le costruzioni;
• Circolare 2 febbraio 2009, n. 617 del Ministero delle Infrastrutture
e dei Trasporti approvata dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici
"Istruzioni per l'applicazione delle "Nuove norme tecniche
per le costruzioni" di cui al decreto ministeriale 14 gennaio 2008.
• Circolare 5 agosto 2009 del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti approvata dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici,
Nuove norme tecniche per le costruzioni approvate con decreto
del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 “Cessazione del
regime transitorio di cui all'articolo 20, comma 1, del decretolegge
31 dicembre 2007, n. 248”.
• Circolare 11 dicembre 2009 del Ministero delle Infrastrutture e
dei Trasporti approvata dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici,
Entrata in vigore delle norme tecniche per le costruzioni di
cui al decreto ministeriale 14 gennaio 2008. Circolare 5 agosto
2009 - Ulteriori considerazioni esplicative.
B) La “nuova” normativa (stati limite – Eurocodici) è in vigore dal
01/07/2009:
• Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 3274 del
20 marzo 2003 - Primi elementi in materia di criteri generali per
la classificazione sismica del territorio nazionale e di normative
tecniche per le costruzioni in zona sismica;
• Decreto Ministero dei Lavori Pubblici 11 Marzo 1988;
• Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 3316 del
02 ottobre 2003 - Modifiche ed integrazioni all’O.P.C.M. n. 3274
del 20 marzo 2003;
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 79

TEMPO LIBERO
Regolamento del XVI
campionato sci alpino e nordico
per geometri professionisti
Il campionato di sci alpino e nordico per geometri nel
2011 si terrà in provincia di Brescia, a Ponte di Legno.
Il nostro Collegio si è fatto carico di questa impegnativa
manifestazione sportiva; ci auguriamo che gli atleti bresciani
iscritti rispondano in forma massicia all’invito. Il coordinatore
della manifestazione nazionale è il collega Dario
Piotti (cell. 335.5845061) che è a disposizione per ogni altra
informazione. Per ora, pubblichiamo il regolamento della
manifestazione.
Art. 1
Tutti i partecipanti dovranno
essere iscritti all’albo professionale
per l’anno 2010.
Possono partecipare i pensionati
e i praticanti e in qualità
di “simpatizzanti” i geometri
dipendenti di enti
pubblici e studi professionali,
i familiari, e gli amici
degli atleti partecipanti.
Art. 2
Le competizioni sono valevoli
per l’assegnazione dei titoli:
Campione italiano assoluto
di sci maschile e femminile
per le seguenti specialità:
– slalom speciale
– slalom gigante
– fondo tecnica libera
– fondo tecnica classica
– combinata e snowboard
(I “simpatizzanti”, i pensionati e i
praticanti non concorrono all’assegnazione
dei titoli).
Per le specialità individuali
sono stabilite le seguenti categorie:
– Seniores maschile
(nati nel 1975 e seguenti)
– Veterani maschile
• gruppo A1
(nati dal 1965 al 1974)
• gruppo A2
(nati dal 1964 al 1955)
• gruppo A3
(nati nel 1954 al 1945)
• gruppo A4
(nati nel 1944
80 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5
e antecendenti)
– Femminile
• categoria unica
compreso le praticanti
Le classifiche saranno stilate
per categoria. Per essere valida
ogni categoria deve a-
vere almeno 5 partecipanti.
Art. 3
Per i “simpatizzanti”, verrà
stilata un’unica categoria,
maschile e femminile. I pensionati
gareggeranno nella
categoria A4; i praticanti gareggeranno
nella categoria
seniores.
Art. 4
Le iscrizioni si perfezionano
con l’invio dell’apposita
scheda alla segreteria
dell’A.S. Geisport c/o il Consiglio
Nazionale geometri -
Via Barberini N. 68 - 00187
Roma, oppure al fax n.
06/48.14.026 entro il 15 gennaio
2011 accompagnate
dalla quota di iscrizione di
euro 15,00 per ogni gara che
si intende disputare. La copertura
assicurativa verrà
garantita dalla Geosport tramite
il pagamento della tessera
obbligatoria.
La tessera GEO-SPORT è di
euro 30,00.
Art. 5
Alla gara di slalom gigante e
alla gara di slalom speciale
potranno partecipare un
massimo di 200 atleti. Alla
seconda manche (sia per lo
speciale che per il gigante)
prenderanno parte i primi 40
(quaranta) classificati nella
prima. Nel caso siano iscritti
più di 200 concorrenti l’organizzazione
si riserva di predisporre
due tracciati di
slalom, uno riservato ai
“simpatizzanti”, ai pensionati
e ai praticanti.In tale
caso verrà disputata una
sola manche.
La gara di snowboard si articolerà
in un’unica manche,
sul tracciato della seconda
manche dello slalom gigante.
La gara di combinata
sarà articolata su due prove,
una di slalom gigante e una
di fondo. Ogni prova assegnerà
ai concorrenti il seguente
punteggio: 1 punto al
primo, 2 punti al secondo;
ecc. La classifica verrà quindi
stilata sommando i due punteggi
ottenuti e risulterà vincitore
il concorrente che avrà
totalizzato il punteggio più
basso, in caso di parità si
conteranno i tempi.
Art. 6
La giuria, che deciderà inappellabilmente
su ogni reclamo,
sarà composta da tre
membri designati dall’A.S.
Geosport, da quattro Caposquadra
(o loro delegati) sorteggiati
dalle squadre partecipanti
e dai Giudici di gara.
Il sorteggio dei numeri di
partenza per le gare avranno
luogo presso la sala Convegni
dell’Hotel Mirella in
Ponte di Legno.
Ogni Collegio, solo per specialità
alpine, può indicare 3
atleti (teste di serie) che verranno
sorteggiati tra i primi
partenti. L’ordine di partenza
verrà sorteggiato tra
coloro che si saranno iscritti
entro le 18.00 del giorno precedente
la gara.
Eventuali iscrizioni successive
potranno essere accettate
con partenza in coda all’ordine
precedentemente
stilato.
I concorrenti appartenenti a
squadre Nazionali (A-B-C) o
punteggiati Fisi fino a 80
punti dovranno dichiararlo
all’atto dell’iscrizione, pena
l’esclusione dalla classifica
finale e partiranno per ultimi.
Art. 7
L’ordine di partenza per ogni
gara verrà predisposto come
segue:
1- Geometri femminile e
“simpatizzanti”, praticanti
femminile;
2- Geometri maschile (veterani
A4 A3, A2, A1, Seniores,
punteggiati fino a 80);
3- Simpatizzanti, praticanti
maschile.
Art. 8
Le gare si svolgeranno su
percorsi unici per tutte le categorie
(fermo quanto disposto
dall’art. 5).
Il calendario gare prevede:
Giovedì 27 gennaio 2011
ore 10.00: gara di fondo 10
km tecnica libera (anello in
Valbione);
ore 14.00: gara di slalom gigante
valevole per la combinata
(pista omologata
Temù.)
Venerdì 28 gennaio 2011
ore 9.30: gara di slalom spe-

TEMPO LIBERO
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 81

TEMPO LIBERO
ciale 1^ manche (Temù);
ore 11.30: gara di slalom speciale
2^ manche (Temù);
ore 14.30: gara di fondo 5 Km
tecnica classica (Valbione).
Sabato 29 gennaio 2011
ore 9.00: gara di slalom gigante
1^ manche (Temù);
ore 11.30: gara di slalom gigante
2^ manche (Temù)*;
ore 12.30: gara di snowboard
(unica manche);
ore 14.00: gara di fondo 2,5
km tecnica libera valevole
per la combinata (Valbione);
* salvo quanto disposto al punto 5.
Art. 9
È istituito un trofeo che sarà
assegnato a titolo definitivo
al Collegio vincitore. Ottengono
i punti i primi 15 classificati
per ogni categoria geometri
(maschile e femminile)
nelle gare di slalom
speciale, slalom gigante,
fondo tecnica libera, fondo
tecnica classica e snowboard.
Punteggio per assegnazione
trofeo:
1° classificato 30 punti
2° classificato 25 punti
3° classificato 22 punti
4° classificato 19 punti
5° classificato 17 punti
6° classificato 15 punti
7° classificato 13 punti
8° classificato 11 punti
9° classificato 9 punti
10° classificato 7 punti
11° classificato 5punti
12° classificato 4 punti
13° classificato 3 punti
14° classificato 2 punti
15° classificato 1 punti
Il trofeo verrà assegnato al
Collegio primo classificato.
A tutti i concorrenti verrà offerto
un gadget di partecipazione.
Saranno premiati:
– nelle prove alpine con la
correzione del tempo in
base agli handicap di età
pari a 0,4% del migliore
tempo per anno:
1° assoluto per ciascuna
gara (campione italiano);
1° classificato per ciascuna
categoria;
2° classificato per ciascuna
categoria;
3° classificato per ciascuna
categoria.
– nelle prove nordiche con la
correzione del tempo in
base agli handicap di età
pari a 1.00% del miglior
tempo per anno:
1° assoluto per ciascuna
gara (campione italiano);
1° classificato per ciascuna
categoria;
2° classificato per ciascuna
categoria;
3° classificato per ciascuna
categoria.
– nella combinata miglior
punteggio
1° assoluto per ciascuna
gara (campione italiano);
1° classificato per ciascuna
categoria;
2° classificato per ciascuna
categoria;
3° classificato per ciascuna
categoria.
– snowboard miglior tempo
1° assoluto per ciascuna
gara (campione italiano)
1° classificato per ciascuna
categoria;
2° classificato per ciascuna
categoria;
3° classificato per ciascuna
categoria.
Nella categoria simpatizzanti,
pensionati e praticanti
verranno premiati i primi tre
classificati (femminile e maschile)
per ogni gara.
Art. 10
Eventuali reclami dovranno
essere presentati alla giuria
delle persone abilitate,
entro i termini prescritti
dagli artt. 232-307-640 del
RTF, accompagnati dalla
tassa di euro 25,00 che verrà
restituita in caso di accoglimento
del reclamo.
Art. 11
Il Comitato organizzatore
A.S. Geosport dichiara di
aver stipulato assicurazione
per la responsabilità civile
per rischi derivanti dall’organizzazione
delle gare.
Art. 12
I partecipanti alle gare,
prima dell’inizio della manifestazione,
dovranno presentare
il certificato di sana
e robusta costituzione rilasciato
dal proprio medico
senza il quale non avranno
diritto a gareggiare.
Art. 13
Il Comitato organizzatore si
riserva di apportare al presente
regolamento le modifiche
che si rendessero, a
suo insindacabile giudizio,
necessarie. Si riserva inoltre
di annullare singole gare o
l’intera manifestazione in
caso di avverse condizioni
atmosferiche o in mancanza
di neve.
Art. 14
Per quanto non previsto dal
presente regolamento valgono
le norme contenute nel
RFT e nell’agenda dello sciatore
2010/2011.
❑
82 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

CULTURA
Gli inediti esami
del candidato Rodolfo Vantini
Franco Robecchi
Do conto su questa rivista dei geometri bresciani di
un’interessante scoperta archivistica. Tutto
quanto ha a che vedere con i maestri è pregiato,
perché completa il quadro di personalità, di epoche, di contesti,
chiarendo le matrici, le cause e gli effetti di qualche fenomeno
emergente. Le personalità emergenti della storia
si nutrono ovviamente di un
humus non meno determinante.
Dell’architetto neoclassico
bresciano Rodolfo Vantini si
sa molto. È al suo nome,
come raramente capita a
progettisti di fama, che fa
capo la denominazione di
“Vantiniano” del grande e
nobile cimitero bresciano,
uno dei capolavori internazionali
del Neoclassicismo.
E si tratta di un Vantiniano
con la V maiuscola, non
come sarebbe per un aggettivo,
che andrebbe scritto
con la minuscola. In Brescia
solo “Il Vanvitelliano” ha lo
stesso onore: il salone del
primo piano della Loggia, o-
pera, appunto, di Luigi Vanvitelli.
Solo che il Vanvitelliano
è un rudere del Vanvitelli,
mentre il Vantiniano è
una splendida opera finita e
rifinita. Il Vanvitelli stese un
progetto ampio per la ricostruzione
della Loggia e il
salone è solo il primo rustico
abbozzo del lavoro, interrotto
per motivi storico-economici.
Ha ben poco da manifestare
dello splendore
del Vanvitelli. L’opera del
Vantini è, invece, ben documentata
in Brescia. Rodolfo
Vantini è noto per molte sue
opere, ma della sua vita non
si conoscevano particolari
che sono molto interessanti
per la conoscenza della sua
personalità, particolari che
sono anche assai utili per conoscere
l’iter di preparazione
di un professionista del primo Ottocento. La storia
della preparazione tecnica e dell’autorizzazione amministrativa
all’esercizio della professione di ingegnere, architetto
o perito agrimensore, ha vecchie origini. Per quanto si
riferisce al nostro territorio, determinante fu la fase napoleonica
di inizio Ottocento, nonché la successiva fase au-
84 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

CULTURA
A sinistra: la domanda di Rodolfo
Vantini, per l’ammissione all’esame
di abilitazione alla professione di
ingegnere-architetto.
In questa pagina: certificato della
polizia napoleonica che riconosce il
Vantini come esente da indagini e
condanne.
striaca. La tradizione tecnica del genio civile francese, maestro
in Europa, aveva guidato la storia della preparazione
scolastica e del riconoscimento del titolo già nel Settecento.
Il dilagare napoleonico portò i criteri dell’organizzazione
statale e tecnica francese in mezza Europa, fra cui l’Italia. Ma
non era da meno la rigorosa visione dell’operare tecnico
nell’impero austriaco,
che, ricordo,
fu l’inventrice
del catasto
moderno,
applicato, per
la prima volta,
proprio nella
settecentesca
Lombardia. Fra
la caduta della
Repubblica Veneta,
nel 1797,
e la caduta napoleonica,
si
ebbe in Brescia
un prevalere
francese, intarsiato,
però da
fugaci incursioni
austriache,
sino al definitivo
prevalere,
nel 1814,
dei Viennesi.
Nel 1805 si era
nel cuore della
fase francese,
laicista, razionalista,
riformatrice.
Nel marzo
di quell’anno
era stato costituito
il Regno i-
talico, che racchiudeva
parte
della Lombardia
del Veneto,
dell’Emilia e delle Marche. Tra gli svariati provvedimenti legislativi
che furono emanati in quegli anni, uno, del novembre
del 1805, riguardò proprio l’iter di accesso alla professione
di ingegnere, architetto e perito agrimensore. Si
trattava del Decreto reale del 3 novembre, che prescriveva
un dettagliato quadro di accesso e ammissione alla professione.
Per l’ingresso nel mondo delle professioni tecniche
erano previsti il titolo di studio, un apprendistato, svariati
certificati di corretto comportamento, giudiziario e religioso
e un esame di ammissione. Inoltre il decreto prescriveva
che il candidato mettesse a disposizione della pubblica amministrazione
una cauzione, a tutela degli interessi di clienti
del futuro professionista, eventualmente danneggiati da
suoi errori. La
straordinaria e
sorprendente
misura, dà un’idea
di quale
fosse la concezione
della responsabilità
personale di un
professionista,
nel 1805. Il provvedimento
rimase
in vigore
anche per tutta
la durata del
successivo ordinamento
statale,
quello austriaco
del Regno
Lombardo-
Veneto, e quindi
si basava su
una visione condivisa
degli ordinamenti
sociali
all’interno
degli stati moderni.
Anche Rodolfo
Vantini dovette
seguire il prescritto
procedimento
per essere
ammesso
alla professione
di “ingegnerearchitetto”,
titolo
che gli era
stato rilasciato dall’Università di Pavia.
I documenti che qui si presentano sono inediti e riguardano
la pratica di ammissione del Vantini, datata 1813, quando
l’architetto-ingegnere aveva 21 anni. Il Vantini, che si firmava
“ingegnere praticante”, il l 5 marzo scriveva: «Quel
genio, che guida per diverse vie gli uomini, che alla gloria si
raccomandano, a me additò percorrere gli studi dell’Archi-
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 85

CULTURA
Dichiarazione dell’ingegnere
Vincenzo Berenzi circa
l’apprendistato di Rodolfo Vantini.
Nella pagina di destra: uno
degli elaborati d’esame di Rodolfo
Vantini.
In basso: un certificato di
abilitazione alla professione tecnica
rilasciato in epoca austriaca
tetto e dell’Ingegnere.
Perché animato da tale
voce, sendo io nell’anno
1810 dalla regia Università
di Pavia decorato di laurea
in queste arti liberali, ed a-
vendo a mio credere soddisfatto
a tuttoché prescrive il
Reale Decreto 3 nov. 1805,
siccome il provano i qui uniti
documenti, io domando Sig.
Commissario Prefetto, essere
ammesso agli esami di
pratica acciò possa mercé
l’esperienza (prima maestra
di ogni arte) avvalorare le
poche mie cognizioni ed acquistarne
di nuove e rendermi
utile con ciò alla Patria ed a me stesso. L’amore con
che Ella protegge i giovani animi ardentissimi di lode, mi
rende certo che di tanto onere me farà degno». Egli accompagnava
quindi la richiesta con vari documenti, fra i quali le
certificazione dei vari periodi di praticantato svolti presso
studi privati e uffici pubblici. Fra gli ingegneri certificatori vi
era Pietro Corbolani, che testimoniava la presenza del Vantini
presso il Corpo d’acque e strade del dipartimento, in
due fasi, da giugno a novembre del 1807 e da giugno a novembre
del 1808, così come nel 1809: prima della laurea,
quindi. Dal primo giugno 1810 fino al marzo 1812 il Vantini
fu praticante presso l’ing. Vincenzo Berenzi. Così scriveva il
Vantini: «Compiuto avendo il corso regolare degli studi di
Matematica teorica nella Regia Università di Pavia ed ottenuto
il diploma di Architetto Ingegnere, mi faccio la doverosa
premura di rassegnarle, Sig.r commendatore e barone
prefetto, a norma del decreto reale 3 nov. 1805, art. 8°, che
ho intrapresa la pratica sotto la direzione del facente funzione
d’ingegnere in capo Sig.r Vincenzo Berenzi acciò mi sia
computata a norma del sullodato decreto».
Il Berenzi affermava che il Vantini si era impegnato «esercitandosi
nei rilievi de’ tipi, livellazioni, perizie e
capitolati di opere stradali, ponti e ripari ai fiumi,
stime de’ fondi e caseggiati, non che in progetti architettonici
ove si è particolarmente distinto». Ricordo che il Berenzi
fu uno stimato architetto bresciano, del quale sono rimaste
varie opere. Anche l’ingegner Andrea Caminada certificava
che il Vantini aveva svolto un periodo di apprendistato
presso il suo studio, dal primo aprile 1812 sino al 4 a-
prile 1813. Al deposito della cauzione provvedeva il padre
del giovane architetto, Domenico Vantini, figlio di Bortolo,
di professione “possidente”, egli stesso dedito all’arte e all’architettura.
Domenico
Vantini metteva a disposizione
dell’obbligo di legge,
a favore del figlio, un’ipoteca
sulla propria casa in
Brescia. L’entità del bene
messo a disposizione era di
10.000 lire milanesi, pari a
7675,18 lire italiane, «a favore
di chiunque potesse a-
vere diritto d’indennizzazione
dipendentemente
dalla professione del figlio
Rodolfo, ipotecando a tale
effetto per la somma premessa
la di lui casa in Brescia
nella contrada di S.ta
Brigida al n. civico 500 1/2»:
un tratto dell’attuale Via Trieste.
La polizia e il tribunale rilasciarono certificati di assenza di
note a carico di Rodolfo, mentre la parrocchia della cattedrale,
certificava che il giovane architetto, Rodolfo Ferdinando
Giovanni, era nato il 17 gennaio 1792 ed era stato battezzato.
Infine si hanno alcune prove d’esame del Vantini, autografe.
Sono interessanti i quesiti, così come le risposte
dell’architetto-ingegnere. Una prova poneva
al candidato la seguente domanda: «Scoperta una sorgente,
come renderla proficua alla irrigazione dei terreni intersecati
da seriole da livello superiore od inferiore a quello della
sorgente medesima». Il Vantini rispondeva: «Lorché il proprietario
di alcun fondo o mercé l’industria sua, o per fortuito
caso, giunge allo scoprimento di alcuna sorgente, nasce tantosto
in lui il desiderio di impiegarla alla irrigazione de’ suoi
fondi più bassi della sorgente medesima, i quali più abbisognano
del beneficio delle acque, che se ad adempiere
tale suo desiderio si oppon parecchie seriole di livello diverso,
farà allora ricorso ad un esperto Ing.re e questi, fatto
diligente esame della località, dovrà osservare se per condurre
l’acqua della scoperta sorgente all’innaffiamento di
certi campi giovi più fare in modo che, per vari andirivieni,
si conduca questa al loco prefisso senza incontrare le antiche
seriole ovvero segar queste o mercé di tombotti,
quando sieno quelle di livello superiore a queste, ovvero
farle scorrere al disopra mercé canali di legno ben costrutto
ne’ modi indicati dall’arte e così si intersecheranno agevolmente
colle nuove acque le vecchie seriole e si condurranno
quelle a fertilizzare i campi che ne abbisognano, rendendo
più ubertoso e ricco il podere. - Rodolfo Vantini».
Si consoleranno molti nostri studenti per il linguaggio in-
86 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

CULTURA
certo e per la soluzione a dir poco approssimativa del quesito
da parte di un pure illustre maestro dell’architettura
bresciana e italiana. Non è più approfondita la trattazione
risolutoria di un altro quesito: «Come rilevare il tipo di un
terreno irregolare». Il Vantini rispondeva: «Sendo dato da
rilevare un terreno irregolare egli è mestieri (se egli si può
circoscrivere) rilevare da prima il perimetro (quando si
faccia uso della tavola Pretoriana)
quindi passansi a descrivere
partitamente gli accidenti
ed i riparti interni.
Quando poi si facesse uso
dello squadro, allora, formato
nel mezzo un rettangolo,
si compone il rimanente
in trapezi nel modo u-
sato. Se il terreno da rilevarsi
contenesse a monte
colline egli è mestieri circoscrivere
la base e se in esso
fossero punti inaccessibili
come anco si cercasse l’andamento
della ripa oposta
de un fiume presso del
quale si facesse il rilievo allora
si giunge allo scopo desiderato
mercé i punti d’intersezione.
In generale l’esperto
agrimensore supera
con facilità tutti gli ostacoli,
che alla di lui operazione si
oppongono e fa il rilievo di
un fondo irregolare con
quella destrezza con cui lavora nel suolo regolare richiedendosi
in quello più tempo, ma non minore diligenza né
dottrina di questo. - Rodolfo Vantini». Definire genericamente
discorsiva la risposta è generoso, ma, evidentemente,
l’esame era superficiale e non si chiedevano conoscenze
approfondite o concrete.
Il quarto quesito, invece, era così formulato: «Quali avver-
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 89

CULTURA
Sopra: un secondo tema d’esame
dell’architetto-ingegnere Rodolfo
Vantini.
Sotto: Rodolfo Vantini
Nella pagina di destra:
Splendido disegno di Rodolfo Vantini
per la sua Tomba Bonomini,
popolarmente detta Tomba del cane,
sui Ronchi di Brescia.
tenze debbonsi avere per e-
vitare possibilmente gli errori
che possono derivare
dagli strumenti». Ci si riferiva
agli strumenti topografici.
L’architetto Vantini così
rispondeva: «Tutti gli istromenti
geodetici sono soggetti
a deviazioni dipendenti
e dalle alterazioni metalliche
e dalle inevitabili
scosse che sono conseguenza
del trasporto che occorre
fare secondo il bisogno
tratto tratto di essi:
però apparterrà all’avveduto
Ingegnero, prima di dar
opera alla sua operazione di
campagna, assoggettare a
disamina gl’istromenti che
lui occorrono e quando
questi non sieno esatti rettificarli
con somma accuratezza
mentre da questi dipende
in massima parte il
buon esito e l’esattezza dell’operato.
Egli è vero però
che ancora con certi istrumenti
inesatti, conoscendone
l’errore si può agire
con esattezza, per esempio,
se un livello non fosse rettificato
si può livellare con
precisione purché si prendano,
per ambe le parti battute,
di eguale distanza, tenendo
cioè discosto dal livello
tanto l’antecedente
quanto il conseguente,
perché allora l’errore si e-
quilibrerà da ambe le parti.
Così pure si potrà colla tavoletta
pretoriana agire diligentemente
quando l’asse
della dioptra segni sempre
una linea parallela alla visuale».
Anche qui, la risposta
al quesito è molto
povera e certamente un nostro
studente che rispondesse in questo modo in un compito
dell’esame di maturità sarebbe bocciato. Si ha un bel
dire che la serietà degli
studi era tanto maggiore nei
tempi andati, e soprattutto
in un ambiente di spirito a-
sburgico-teutonico!
Il Vantini è famoso soprattutto
come architetto. Trascuriamo
i quesiti idraulici o
topografici e vediamo come
rispose ad una domanda i-
nerente alle tecniche architettoniche:
«Di quante
forme si costruiscono le
volte». Risposta: «La lunga
pratica nella costruzione
delle volte consolidata dalla
teoria della spinta che esse
producono sopra i pulvini e
contro i muri ai quali si appoggiano
lasciò larghissimo
campo agli architetti di immaginarsi
in quante forme
esse possano costruirsi per
coniugare in esse l’eleganza,
la solidità e il comodo.
Infatti si costruiscono
volte a schifo, volte a botte,
volte a crociera, volte a lunette,
a tutto sesto, a terzo a-
cuto, a vela, le quali denominazioni
tutte dipendono
dalla varia configurazione di
esse. In generale io concluderò
che moltissime possono
essere le forme delle
volte (benché le più comuni
sieno le da me accennate)
purché l’architetto il quale
le costruisce conosca la
teoria dei poligoni inflessibili
e trovi che la risultante
delle due spinte orizzontale
e verticale di esse cada
entro la base del pulvino sul
quale la volta si appoggia.
Non è però che per aver egli
così ampio campo di variare
la forma di esse debba farlo:
poiché non lo costringono le
locali circostanze egli non deve mai dipartirsi dalle forme,
le quali a lui detta il buon gusto e la lunga pratica: prima re-
90 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

CULTURA
gola d’ogni arte». Insomma, anche in architettura il Vantini
non brillava e se la cavava con poche nozioni accennate. A-
veva solo 21 anni e una laurea che certamente non assomiglia
a quelle, pur declassate di oggi. Se non altro per il numero
d’anni di studio. Tuttavia si poteva pretendere qualcosa
di più, anche dal punto di vista linguistico.
Il Vantini ebbe qualche difficoltà di approvazione, ma non
tanto per la pochezza delle sue risposte ai quesiti scritti,
quanto per il conteggio dei periodi di apprendistato. Gli si
obiettò che solo i due periodi post laurea potevano essere
presi in considerazione, poiché, per legge, quelli antecedenti
non erano validi ai fini del rilascio della licenza professionale.
Tuttavia pare che il Vantini superasse le prove e
ottenesse quell’autorizzazione che gli consentì di svolgere
una brillante carriera. Egli dovette solo fare i conti, in seguito,
non più con occhiuti esami formali, ma con gli esami,
che non finiscono mai, del mercato delle professioni e dei
relativi committenti o interlocutori, come le pubbliche amministrazioni.
Non così era per i malcapitati che preferivano ambire
al posto fisso, inseriti negli organici degli uffici
delle Pubbliche costruzioni. Il tema è ampio è
può meritare un articolo a sé. Basti qui citare il caso dell’ingegner
Francesco Rinaldini, laureato presso l’Università di
Padova, che, nel 1845, aveva 47 anni ed era “praticante”
presso l’Ufficio delle pubbliche costruzioni di Brescia da 22
anni. Siamo quindi nel Regno Lombardo-Veneto, di stampo
austriaco. L’ingegnere capo scriveva che il Rinaldini, ammogliato
con due figli, conosceva la lingua italiana e il francese,
aveva “abilità bastante”, “assiduità lodevole” e “moralità ottima”.
Come non bastasse, anche per essere nominati ,“alunni
gratuiti presso l’Ufficio provinciale delle Pubbliche
Costruzioni”, bisognava inoltre rispettosamente chinare il
capo e giurare, così: «Avanti all’Onnipotente Iddio [di essere]
in ogni tempo fedele, obbediente e devoto alla
Maestà dell’augustissimo Sovrano Francesco Primo Imperatore
d’Austria, Re d’Ungheria, Boemia, Lombardia e Venezia
non che ai legittimi suoi eredi e successori», promettendo
inoltre di «eseguire con esattezza, zelo ed onore le incombenze
dell’impiego che viene affidato, di conservare il più
rigoroso secreto negli affari d’ufficio, di obbedire e portare
il dovuto rispetto agli ordini dell’Imperiale Regio Governo
ed all’Autorità da cui immediatamente dipendo». Il candidato
doveva infine dichiarare «di non appartenere ad alcuna
società segreta né nella monarchia dell’augustissimo
Sovrano d’Austria né in alcun altro estero stato» e promettere
«di non farne parte giammai». Anche per lavorare gratis
bisognava essere prostrati ai piedi dell’autorità imperiale e
a 47 anni si poteva ancora essere praticanti: affinità e differenze
rispetto ai tempi nostri, che comprendono anche le
prove modeste di un destinato alla fama nella storia dell’architettura.
Quelle erano prove iniziali, oggi vi sono prove
modeste anche da chi la fama, più o meno meritata, già la
possiede, con relative parcelle stratosferiche.
❑
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 91

CULTURA
Il Centro Studi San Martino
per la storia dell’agricoltura
e l’ambiente
Il Centro Studi San
Martino è un organismo
che studia la
storia dell’agricoltura e le trasformazioni
del territorio, del
paesaggio e dell’ambiente
legate allo sviluppo industriale,
demografico nell’ottica
di una ragionata ecocompatibilità
e sostenibilità.
Grazie a un accordo siglato
con la Fondazione del Castello
di Padernello, il
Centro Studi San Martino dispone
di una prestigiosa
sede per la propria biblioteca,
ove promuove la creazione
di una emeroteca e di
una mediateca specializzate,
nonché pubblicazioni,
organizzazione di convegni,
di giornate di studio, dibattiti
mediante l’apporto di
studiosi, con lo scopo di inserire
il processo di sviluppo
locale nel più generale
quadro dell’evoluzione agricola
e ambientale italiana.
L’intento del Centro Studi
San Martino è quello di ricostruire
la storia dell’agricoltura
e del paesaggio della
nostra bellissima provincia,
partendo da coloro che
questa storia l’hanno creata,
plasmata con le scelte quotidiane,
solo apparentemente
secondarie, quella
storia che prescinde dalle
statistiche, dalle opinioni i-
nevitabilmente parziali,
dalle collocazioni aprioristiche
all’interno di rigide
strutture mentali, ma che
guarda al dato concreto per
trarne il significato più
profondo, per capire perché
delle scelte fatte dai nostri
genitori e dai nostri nonni,
scelte che ci hanno preceduto
e che inevitabimente
oggi ci condizionano.
L’obiettivo viene perseguito
attraverso la raccolta di documenti
presso la biblioteca
del Castello di Padernello,
in modo tale da conservare
la memoria storica, per evitare
la distruzione ad opera
dell’incuria del tempo o, più
semplicemente, dalla distrazione.
L’ambizioso progetto di fare
di uno scrigno prezioso come
il Castello di Padernello il
luogo della raccolta della
memoria storica delle famiglie
bresciane necessita, inevitabilmente,
della collaborazione
di molti, in primis dei
geometri bresciani.
Non si tratta di una tradizionale
biblioteca volta unicamente
alla raccolta dei libri;
bensì della prima biblioteca
in itinere, in continua evoluzione,
finalizzata alla costante
raccolta della documentazione
proveniente direttamente
dalle famiglie
dei bresciani.
Mi riferisco a quei documenti
che, spesso, sono in
soffitta o in cantina e che racchiudono
le vicende quotidiane
di una famiglia, di alcuni
suoi membri.
Documentazione cartacea e
fotografica che raccoglie in
sé il più alto valore storico,
una volta collocata all’interno
della più ampia storia
bresciana.
Tanti documenti privati, se
uniti, possono ridar vita ad
un patrimonio di informazioni
preziosissimo altrimenti
irrecuperabile, altrimenti
destinato a scomparire
senza soluzione, altrimenti
destinato a dimenticare
se stesso.
Informazioni che rappresentano
briciole del trascorso
individuale e familiare che,
debitamente conservate
possono rimanere nel
tempo tramandando l’esperienza,
l’acume, il coraggio e
la fatica dei bresciani .
L’oblio che – inutile e devastante
– può avviluppare una
famiglia e tutto ciò che essa
ha fatto e creato, è il danno
maggiore e insanabile che
può seguire ad un banale
trasloco o, più semplicemente,
al disinteresse dovuto
alla concentrazione rivolta
al presente o, ancor più
realisticamente, o ad interessi
legittimamente differenti.
Tutto ciò può provocare un
danno irreparabile, cancellando
i risultati di intere vite,
vissute all’insegna del lavoro,
del coraggio, delle difficoltà
che ciclicamente investono
tutti i settori produttivi.
Sono i segmenti
della storia individuale
che, raccolti
e catalogati, danno vita alla
storia di tutti noi bresciani.
Ciò che siamo è frutto di un
tessuto di relazioni sociali
che non muoiono e non si
consumano nell’immediato,
ma si srotolano dietro le nostre
spalle spiegando atteggiamenti
e pensieri collettivi
condivisi.
Ciò che siamo, come si e-
volve la nostra società, e-
merge dal confronto con ciò
che alla nostra società non
appartiene, ma che in essa,
comunque, oggi vive.
La nostra storia è lo strumento
oggi più che mai indi-
spensabile per confrontarci
con i fenomeni dell’immigrazione
della moderna società,
multietnica e multireligiosa
e, forse per riuscire
nell’auspicata integrazione.
La pacifica convivenza di
culture differenti non può e
non deve significare l’annullamento
delle istanze di un
popolo, ma deve necessariamente
passare attraverso
il confronto.
Solo dalla consapevolezza
delle proprie radici, del percorso
compiuto nel tempo,
nasce il rispetto per se stessi
e, di conseguenza, il rispetto
per gli altri.
Ricordare il passato è indispensabile
per capire il presente
e consentire, eventualmente
ove necessario,
di intervenire al sostegno di
uno sviluppo agricolo e industriale
che sia compatibile
col terrritorio: non bisogna
fermare lo sviluppo,
bisogna orientarlo nel modo
migliore fornendo opzioni
alternative ad un mero consumo
irrazionale.
La raccolta dei documenti
storici non è, quindi, fine a se
stessa ma, attraverso il loro
studio, è proiettata nel futuro
poiché consente la riscoperta
di informazioni, spesso preziose,
di personalità bresciane
di rilievo nazionale e
di lezioni di vita che possono
consentire di evitare errori
compiuti nel passato: anche
quest’aspetto delle finalità
del Centro Studi San Martino
può essere interessante per i
geometri, poiché questa categoria
di tecnici è in possesso
delle conoscenze necessarie
per avvicinarsi nel
modo migliore ai documenti
92 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

CULTURA
Chiunque può diventare sostenitore
del Cantro San
Martino, versando una
quota annuale che consentirà
di far parte dell’Assemstorici
da esaminare.
Inoltre, nell’ottica delle attività
che già fermentano in
seno al Cantro Studi San
Martino, si sta procedendo
ad una pubblicazione divulgativa
che esamina e illustra
gli aspetti delle biotecnologie,
dell’omeostasi biologica
del terreni e, in particolare,
una serie di proposte
per il recupero fattibile
delle cascine mediante inserimento
nei PGT locali,
con destinazioni utili e redditizie
che non ne stravolgano
le originali strutture e
le rendano ancora vive e vivibili
nella moderna società.
Un patrimonio immobiliare,
quello delle casine bresciane,
finora sottovalutato,
ma che il progetto “Censimento
delle cascine” promosso
dalla Fondazione Civiltà
Bresciana e dalla Provincia
di Brescia, mette in
chiara evidenza.
Un patrimonio immobiliare
unico, originale e prezioso
che può essere recuperato.
blea dei sostenitori;
Per informazioni ulteriori rivolgersi
al Collegio Geometri
di Brescia o a Fondazione
Civiltà Bresciana
Onlus, tel. 030.3757267, fax
030.3774365. ❑
Il mondo di B. Bat.
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 95

Novità di Legge
a cura del geom. Alfredo Dellaglio
Finalità della rubrica è di contribuire all’informazione sull’emanazione
di leggi, decreti e circolari pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica e sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia.
I lettori della rivista che sono interessati ad approfondire i contenuti
delle norme sopra elencate potranno consultare gli organi ufficiali
(GU e BURL) presso il Collegio dei Geometri.
Legge 30 luglio 2010 n.122 (G.U. 30 luglio 2010 n. 176 Supplemento
Ordinario N.174)
Conversione in Legge, con modificazioni del decreto Legge 31
maggio 2010 n.78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica vigore dal 31 luglio
2010).
Stralci:
Disposizioni in materia catastale:
- Attivazione della Anagrafe immobiliare integrata, costituita e gestita
dall’Agenzia del Territorio entro il 1 gennaio 2011;
- Introduzione della Attestazione integrata ipotecaria e catastale
- Gestione partecipata delle funzioni catastali da parte dei comuni
- Sanatoria catastale degli immobili non dichiarati o difformi(cd
case fantasma) entro il 31dicembre 2010;
- Identificazione catastale degli immobili negli atti pubblici e nelle
scritture private;
- Introduzione della Segnalazione certificata di inizio attività”Scia”
- Modifica delle disposizioni sul procedimento amministrativo in
materia di conferenza di servizi;
- Semplificazioni procedurali nei casi in cui siano richieste autorizzazioni
ambientali.
- Installazione di piccoli impianti di distribuzione di gas naturale;
- Ritenuta d’acconto sulle spese soggette a detrazione;
- Differimento al 31dicembre 2010 dell’obbligo di valutazione dei
rischi derivanti da stress lavoro-correlato.
- Limitazione all’uso del contante.
Decreto del Presidente della Repubblica 9 luglio 2010 n.139
(G.U. 26 agosto 2010 n. 199)
Regolamento recante procedimento semplificato di autorizzazione
paesaggistica per gli interventi di lieve entità, a norma dell’articolo
146., comma 9 del decreto legislativo 22 gennaio 2004
n- 42 e successive modificazioni.
(dal 10 settembre 2010 è prevista una procedura semplificata
della durata massima di 60 giorni per 39 interventi di “lieve entità”
tassativamente individuati).
Decreto legislativo 29 giugno 2010 n.128 (G.U. 11 agosto 2010
n.186 Supplemento Ordinario n.184/L)
Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 3 aprile 2006 n.
152, recante norme in materia ambientale a norma dell’articolo 12
della Legge 18 giugno 2009 n.69.
(in vigore dal 26 agosto 2010)
Legge 13 agosto 2010 n. 129 (G.U. 18 agosto 2010 n. 192)
Conversione in Legge con modificazioni del decreto-Legge 8 luglio
2010 n. 105, recante misure urgenti in materia di energia. Proroga
di termine per l’esercizio di delega legislativa in materia di
riordino del sistema degli incentivi.
96 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

a cura del geom. Alfredo Dellaglio
Autorizzazione paesistica
Ho presentato in Provincia di Brescia una richiesta di autorizzazione
paesistica per dei pannelli fotovoltaici integrati in copertura. Depositata
in Provincia in quanto il Comune dell’edificio su cui va installato
l’impianto non mi accettava le autorizzazioni per i pannelli (in contrasto
con le ultime linee guida di dicembre). Valutata la pratica mi è stata
chiesta un’integrazione. Il primo termine di 40 giorni dall’integrazione
è già scaduto, ma l’Amministrazione Provinciale non ha ancora inviato
la relazione della Commissione paesaggio alla Soprintendenza. Volevo
capire se è prevista qualche azione a favore del richiedente per
evitare queste perdite di tempo o per oltrepassare il ruolo di alcuni uffici
pubblici quando non adempiono ai propri compiti. Ringrazio anticipatamente.
geom. A.N..
Innanzitutto c’è da precisare quanto segue:
1 - gli impianti con potenza non superiore a 20 kW sono considerati
impianti non industriali e conseguentemente non sono soggetti alla
verifica ambientale di cui al Dpr 12 aprile 2006, ai sensi dell’art. 5,
comma 5, Dm 19 febbraio 1997: non necessitano di autorizzazione
della Provincia, non seguono la procedura di cui all’art. 12, comma 4,
del Dlgs n. 387/2003, di competenza della Provincia, sono assentiti
con Dia;
2 - quelli con potenza superiore a 20 kW ai sensi del Dpp 12 aprile
2006 (All. b, p. 2, lettera c), sono soggetti alla verifica ambientale, necessitano
di autorizzazione della Provincia, devono seguire la procedura
di cui all’art. 12, comma 4, del Dlgs n. 387/2003, sono assentiti
mediante permesso di costruire a Dia sostitutiva;
3 - gli impianti fotovoltaici vanno riferiti ai seguenti elementi di valutazione:
codifica dell’impianto, la sua tipologia, la procedura amministrativa
con relativa competenza. Le diverse tipologie di impianti seguono
ora le Linee guida dettate dal Dgr del 25 novembre 2009, n.
8/10622 a cui è seguita la circolare n. 2 del 25 marzo 2010, del Dirigente
Generale regionale di chiarimento della Dgr sopra detta;
4 - in base quindi al tipo di impianto, corrisponde una procedura autorizzativa
e la competenza amministrativa. In primo luogo si tratta di
valutare se l’impianto che si intende realizzare sia di competenza del
Comune o della Provincia. La Dgr del 2009, riporta chiaramente, per
ogni impianto, i riferimenti normativi, se sono attività edilizia libera, se
sono soggetti a Dia o ad autorizzazione e a chi compete il rilascio dell’eventuale
autorizzazione paesaggistica. Ricordo semplicemente,
non solo per l’interessato, che le codifiche degli impianti, fanno riferimento
a:
– fotovoltaico integrato sul tetto, senza modifica della sagoma (Ftv I
1)
– fotovoltaico integrato sul tetto, con modifica della sagoma (Ftv I 2);
– fotovoltaico parzialmente integrato aderente al tetto e che rispetta
tutte le condizioni di cui all’art. 11 del Dlgs 115/1998 (Ftv PI 1);
– fotovoltaico parzialmente integrato aderente al tetto che non rispetta
tutte le condizioni di cui all’art. 11 del Dlgs 115/1998 (Ftv PI
2;
– fotovoltaico non integrato ubicato al suolo con potenza inferiore a
20 kW (Ftv NI 1);
– fotovoltaico non integrato ubicato al suolo con potenza superiore a
20 kW (Ftv NI 1).
Se le competenze per il rilascio dell’autorizzazione unica dell’impianto
è della Provincia (che costituisce anche autorizzazione all’esercizio
dello stesso), il termine massimo per la conclusione del procedimento
non può comunque essere superiore a 180 giorni, riunificando anche
tutti gli atti di autorizzazione, valutazione, pareri, assensi espressi o di
silenzio assenso comunque denominati sia in campo ambientale sia
in campo dell’edilizia, dell’urbanistica, ecc.
A fronte dell’istanza, la Provincia deve comunicare ai sensi e per gli
effetti dell’art. 7 della legge 241 del 1990 l’avvio del procedimento
entro 15 giorni, riportando l’indicazione delle eventuali integrazioni
documentali da fornire, comunicando altresì che il mancato riscontro,
ovvero la mancata trasformazione delle integrazioni nei termini previsti,
comporta l’improcedibilità dell’istanza per carenza documentale
e la pratica viene archiviata.
Le integrazioni devono pervenire nel termine perentorio di 30 giorni,
pena il preavviso di diniego, entro 30 giorni dal ricevimento della documentazione
integrativa ritenuta conforme alle indicazioni delle
Linee guida, il Rd P convoca la Conferenza dei Servizi e convoca le
amministrazioni competenti al rilscio dell’autorizzazione, trasmettendo
ad ognuna copia del progetto delle opere. Nel corso della Conferenza
di Servizi possono essere richieste all’interessato integrazioni
progettuali una sola volta ed entro 90 giorni dall’avvio del procedimento,
assegnando al richiedente un congruo termine per la disposizione
degli elaborati.
La Conferenza di Servizi si aggiornerà entro 30 giorni dal ricevimento
delle integrazioni, con una riconvocazione a cura del RdP.
Questa conclude i propri lavori entro 180 giorni dalla comunicazione
di avvio del procedimento.
Due parole anche per quanto riguarda il coordinamento di autorizzazione
unica con altri procedimenti.
In relazione alla particolare ubicazione dell’impianto e all’esistenza di
vincoli specifici, sono interessati enti diversi, tra i quali la Soprintendenza
ai Beni Culturali Architettonici e del Paesaggio, nel caso l’intervento
interessi siti soggetti a vincolo paesaggistico ai sensi della
parte II del Dlgs n. 42 del 2004, ovvero nel caso l’intervento interessi
siti soggetti a vincolo archeologico o architettonico ai sensi della parte
II del Dlgs n. 42 del 2004.
Ai sensi dell’art. 80 della legge regionale n. 12 del 2005 il rilascio dell’autorizzazione
paesaggistica per impianti oggetto di autorizzazione
unica nelle aree soggette a vincolo art; 142, 143, comma 1, lettera d),
del Dlgs 42/2004, è di competenza dell’Amministrazione Provinciale.
Pertanto, affinché il procedimento di acquisizione dell’autorizzazione
paesaggistica sia coordinato con quello dell’autorizzazione unica, entrambi
in capo all’Amministrazione provinciale delle differenti normative
di settore, si riassume quanto segue:
a) la domanda di Autorizzazione Unica deve essere comprensiva della
domanda di autorizzazione paesaggistica. A tal fine la documentazione
progettuale allegata all’istanza di Autorizzazione Unica deve essere
corredata da una relazione paesaggistica firmata da professio-
98 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

nista abilitato redatta sulla base di criteri di cui alla Dgr n. 2121 del 15
giugno 2006;
b) per tali casi la verifica preliminare riferita all’Autorizzazione Unica è
effettuata anche ai fini dell’autorizzazione paesaggistica. L’eventuale
richiesta di integrazione della documentazione ai fini della procedura
dell’istanza è pertanto comprensiva delle eventuali integrazioni per la
componente paesaggistica. La comunicazione di avvio del procedimento
dell’Autorizzazione Unica è da intendersi valida anche agli effetti
della domanda di autorizzazione paesaggistica;
c) la convocazione della Conferenza di Servizi del procedimento di
Autorizzazione Unica, da effettuarsi nei termini già sopra esposti, è inviata
alla Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici
un’ultima annotazione che riguarda i pannelli fotovoltaici è contenuta
nel nuovo articolo 5 del Dl n. 40 del 25 marzo 2010, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 73 del 22 maggio 2010.
Tra le attività edilizie libere di cui al nuovo articolo 6 del Dpr n. 380 del
2001, comma 2, lettera d), vi sono anche i pannelli solari, fotovoltaici
e termici, senza serbatoi di accumulo esterno, a servizio degli edifici,
da realizzare al di fuori delle zone di tipo A (centri storici o nuclei di antica
formazione) di cui al Dm 1444 del 1968.
La modifica introdotta con la conversione in legge consente di superare,
per i nuovi interventi ad attività edilizia libera (per altro poche) le
più restrittive disposizioni di cui all’articolo 33 della legge regionale n.
12 del 2005.
geom. Antonio Gnecchi
Intervento edilizio in zona agricola
Ho predisposto un progetto di ristrutturazione di un porticato agricolo
per ricavare sei piccoli alloggi a pianta libera da annettere all’attività
agrituristica già esistente di sola ristorazione.
Il fabbricato è stato costruito con pdc precedente per il quale era stato
sottoscritto il vincolo di inedificabilità e asservimento all’attività agricola
in funzione del rapporto della superficie coperta del 10%.
Ora il responsabile dell’area tecnica del comune di … dove è sede l’attività
agricola e agrituristica, nulla eccependo sui lavori di ristrutturazione
mi chiede di reintegrare il vincolo di inedificabilità e asservimento
alla destinazione agricola anche ai fini volumetrici, equiparando
l’intervento alla residenza. Secondo la mia opinione gli alloggi da destinare
all’attività agrituristica ricettiva costituiscono a tutti gli effetti
«attrezzature e infrastrutture produttive necessarie per lo svolgimento
dell’attività», così come recita l’articolo 59 della Legge regionale
12/2005 e pertanto essendo il fabbricato porticato esistente già vincolato
ai fini della superficie coperta e alla destinazione agricola, nulla
più è dovuto, al massimo potrei reiterare il vincolo di «destinazione all’attività
agricola dei nuovi alloggi».
Geom. G.T.
Ai sensi dell’articolo 59 della legge regionale n. 12 del 2005 doveva
ed è stato perfezionato l’atto di vincolo di “non edificazione” con il
quale è stata vincolata l’area aziendale all’attività di agriturismo entro
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5 - 101

il limite massimo del 10 per cento della superficie aziendale.
Premesso che:
- l’attività agrituristica è qualificata quale attività agricola a tutti gli effetti
secondo la normativa regionale di settore vigente. Ricordo, al
riguardo, che la legge regionale n. 10 del 2007, ha introdotto, in linea
con la disciplina nazionale, la presentazione della DAA (dia nella versione
dell’articolo 6, comma 2, della legge n. 96 del 2007). La nuova
disposizione subordina l’esercizio dell’attività agrituristica alla presentazione
della DAA al comune e non consente la richiesta di autorizzazione.
Gli articoli 6 e 7 dispongono le caratteristiche ed i requisiti
dei locali da utilizzare per l’attività agrituristica. Sostanzialmente
riconosce a questi fabbricati un carattere agricolo nulla rilevando
la parte di questi impiegata nell’attività prettamente ricettiva,
quali, ad esempio, le camere, le cucine, le sale da pranzo e di intrattenimento,
etc., senza alcun obbligo di vincolo di destinazione
d’uso. Importante è ribadire che l’utilizzazione agrituristica non
comporta cambio di destinazione d’uso degli edifici censiti come rurali
e nulla rileva la destinazione urbanistica di tali fabbricati. Il
comma 2 dell’articolo 6 ammette la sistemazione degli immobili da
destinare ad uso agricolo attraverso interventi di ristrutturazione e-
dilizia, restauro risanamento conservativo o di miglioramento o di
ampliamento necessari all’adeguamento igienico – sanitario e tecnologico.
- L’esercizio ed il funzionamento dell’attività agrituristica è subordinato
alle condizioni e ai presupposti contenuti nella legge regionale
n. 10 del 2007 e relativo regolamento di attuazione, non oggetto di
contestazione da parte del comune
- è stato sottoscritto l’atto di vincolo di “non edificazione” ai sensi dell’articolo
59, della LR n. 12 del 2005, per destinazioni agricole (sebbene
per funzioni agrituristiche), secondo i parametri edilizi ed urbanistici
produttivi delle zone E dello strumento urbanistico e non
residenziali,
- è stato, altresì, sottoscritto il vincolo di asservimento della destinazione
dell’immobile al servizio dell’attività agricola, comprensivo del
porticato in parola, ai sensi del successivo articolo 60, stessa legge
regionale.
Il progetto di ristrutturazione edilizia del porticato, pare non abbia sollevato
problemi su chi ha proposto tale intervento né che sia risultato
in contrasto con le previsioni del PRG (o PGT), salvo equiparare l’intervento
alla residenza, per i motivi sopra esposti.
La trasformazione di questo porticato in piccoli alloggi annessi all’attività
agrituristica esistente, interessa una superficie coperta già precedentemente
vincolata, per destinazioni agricole, secondo quanto
precisa la legge regionale 8 giugno 2007, n. 10 e quanto prescrive il
citato articolo 59 della LR 12/05 .
Ne consegue che non si rende necessario un ulteriore vincolo della
superficie aziendale in base ai parametri residenziali della zona E previsti
dal PRG (o PGT) e neppure per destinazioni produttive agricole,
in quanto la superficie del portico era già stata vincolata in precedenza
e le superfici occupate con i nuovi piccoli alloggi sono annessi all’attività
agrituristica, alla quale viene riconosciuto un carattere agricolo,
come più volte ribadito.
Questa condizione, ovviamente, rimane tale fino a modifica della situazione
oggettiva degli immobili o di variazioni delle condizioni urbanistiche
dello strumento urbanistico, ovvero dei requisiti e presupposti
dei soggetti titolari dell’attività.
Se, quindi, gli interventi non comportano variazioni della superficie
coperta secondo la disciplina urbanistica locale, non è necessario un
ulteriore atto di vincolo “non edificazione” ai sensi dell’articolo 59, LR
n. 12/2005.
Potrebbe, invece, ritenersi necessario un ulteriore atto che preveda il
mantenimento della destinazione dell’immobile al servizio dell’attività
agricola, secondo quanto dispone l’articolo 60 stessa legge.
Francamente, però, non vedo, in questo caso, dove sta la semplificazione
degli adempimenti in quanto, sebbene non necessario il vincolo
urbanistico, sia dovuto quello sull’asservimento della nuova destinazione
(annessa all’attività agrituristica ed equiparata a quella a-
gricola), che imporrebbe comunque l’obbligo di andare nuovamente
dal notaio a regolarizzare tale condizione.
geom. Antonio Gnecchi
Pagamento della sanzione per ritardato
pagamento contributo di costruzione
Il comune di … può richiedere il pagamento di euro … di sanzione per
ritardato pagamento del contributo di costruzione relativo alla Dia per
la manutenzione straordinaria fabbricato produttivo di nuovi soppalchi,
per l’insediamento di «laboratorio di design» (allegata determinazione
del dirigente l’Utc, con diffida a dare inizio ai lavori e precedente
comunicazione di chiusura procedimento ai sensi art. 42,
comma 10, legge regionale 12/05, con richiesta di regolarizzazione e
completamento della pratica prima dell’inizio lavori, presentando una
serie di documentazioni integrative).
geom. U.V.
Dalla documentazione allegata al quesito non è dato sapere la data
di presentazione della Dia, anche se precedente il 23 luglio 2010.
L’UTC ha inviato in tale data quella che si definisce la “chiusura del
procedimento” ai sensi dell’articolo 42, comma 10, della LR n. 12 del
2005, ritenendo di non dover adottare, nel termine di 30 giorni dalla
data di presentazione della Dia l’ordine motivato di non effettuare il
previsto intervento (articolo 42, comma 9, stessa legge).
A parte il fatto che non si capisce come si possano definire interventi
di manutenzione straordinaria la formazione di nuovi soppalchi, pur
all’interno di un insediamento produttivo (aumento di slp), ma ciò è i-
ninfluente per quanto ci interessa.
Partendo quindi dal presupposto che il titolo abilitativo (Dia o super
Dia) sia oneroso, doveva essere allegato il relativo calcolo del contributo
di costruzione ed effettuare il pagamento dello stesso secondo
le modalità previste dalla normativa vigente (articolo 42, comma 2),
mentre la quota degli oneri di urbanizzazione è corrisposta al comune
entro 30 giorni successivi alla presentazione della Dia, fatta salva la
facoltà di rateizzazione (articolo 42, comma 3).
102 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

Io non conosco le modalità di pagamento del contributo del comune
di … per cui non posso essere preciso sulle diverse fasi di pagamento,
ma ti posso riassumere come devono essere corrisposti gli oneri di
urbanizzazione (compreso lo smaltimento rifiuti), secondo l’ipotesi
della rateizzazione:
- la prima rata degli oneri doveva essere versata entro il … , 30 giorni
dalla data di presentazione della Dia,
- il saldo alla data stabilita dalla delibera comunale
L’importo di euro … corrisponde al 10% di euro … e cioè l’intera
somma degli oneri di urbanizzazione dovuti per gli interventi proposti
con la Dia.
Se la delibera comunale stabilisce che l’intero importo degli oneri
debba essere pagato in un’unica soluzione, il comune ha ragione; se,
invece, la delibera prevede due o più rate, la prima doveva essere pagata
entro 30 giorni dalla data di presentazione della Dia, mentre la
seconda (e/o la terza) alle date stabilite dalla delibera di cui si diceva.
L’articolo 42, comma 2, del Dpr n. 380 del 2001. dispone che i ritardati
pagamenti delle somme dovute nei termini stabiliti dai comuni,
comportano l’applicazione delle sanzioni pecuniarie.
Relativamente agli oneri di cui si parla, se l’importo è dovuto in unica
soluzione, come sopra si diceva, il comune ha correttamente applicato
la sanzione prevista dalla norma sopra citata (lettera a), entro 120
giorni dalla data di presentazione della Dia), tenuto conto che, in caso
di ulteriore ritardo, si applicano anche le successive di cui alle lettere
b) e c).
Diversamente la prima rata doveva essere versata entro 30 giorni, ma
la sanzione del 10% si applica solo all’importo della prima quota,
mentre le seconda (e/o la terza) devono essere pagate alle date stabilite
dalla delibera comunale, oltre le quali si applica sulle somme dovute
le sanzioni di cui alla lettera a) (10% nei successivi 120 gg) e
quelle stabilite dalle successive lettere b) e c), dPR 380/2001.
Bisogna quindi verificare come il comune di … ha deciso come far pagare
gli oneri di urbanizzazione e solo dopo sarà possibile stabilire se
l’importo della sanzione di euro … è giusto o sbagliato e, in tal caso,
mettere al corrente l’UTC dell’errore per l’eventuale correzione della
soma dovuta per il ritardato pagamento della rata degli oneri.
geom. Antonio Gnecchi
IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5- 105

Aggiornamento Albo
Iscrizioni all’Albo con decorrenza 18 ottobre 2010
N. Albo Nominativo Luogo e data di nascita Residenza
6042 Maimeri Panizza Fabio Edolo (Bs) 07/01/1985 25050 Sellero (Bs) via Valeriana 23
6043 Bianchi Cristian Edolo (Bs) 20/10/1987 25040 Malonno (Bs) via Miravalle 113
6044 Nicolini Cristian Chiari (Bs) 26/111987 25030 Castrezzato (Bs) via San Rocco 10
6045 Sganzerla Giorgio Brescia 20/03/1974 25020 Azzano Mella (Bs) via dei Pizzi 15/A
Cancellazioni dall’Albo con decorrenza 29 luglio 2010
N. Albo Nominativo Luogo e data di nascita Residenza Motivo
1884 Zanetti Pierino Mazzano (Bs) 01/06/1946 25080 Mazzano (Bs) via Martiri di p.zza Loggia 31 Decesso
Cancellazioni dall’Albo con decorrenza 7 agosto 2010
N. Albo Nominativo Luogo e data di nascita Residenza Motivo
2170 Papis Luciano Brescia 02/05/1946 25128 Brescia via M. Cesaresco 25 Decesso
Cancellazioni dall’Albo con decorrenza 29 agosto 2010
N. Albo Nominativo Luogo e data di nascita Residenza Motivo
5525 Pedezzi Fabio Tirano (So) 04/09/1983 25040 Corteno Golgi (Bs) via S. Giovanni Battista 2-Lombro Decesso
Cancellazioni dall’Albo con decorrenza 9 ottobre 2010
N. Albo Nominativo Luogo e data di nascita Residenza Motivo
1160 Camadini Giovanni Pietro Cedegolo (Bs) 19/06/1928 25135 Brescia via Della Musia 30 Decesso
Cancellazioni dall’Albo con decorrenza 18 ottobre 2010
N. Albo Nominativo Luogo e data di nascita Residenza Motivo
2546 Bagnardi Pietro Brescia 01/12/1939 25124 Brescia via Malta 12 - scala B Dimissioni
106 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2010/5

memo
AVVISO AGLI ISCRITTI ALL’ALBO
Per consentire il periodico aggiornamento dei dati da inserire nell’Albo professionale tutti gli iscritti sono
tenuti a comunicare al Collegio ogni variazione d’indirizzo e di recapito telefonico utilizzando esclusivamente
la seguente scheda:
PER AGGIORNARE GLI ELENCHI
DELL’ALBO PROFESSIONALE DI BRESCIA
IL COLLEGIO INVITA I GEOMETRI
A COMPILARE E A RISPEDIRE CON SOLLECITUDINE
QUESTA SCHEDA (ANCHE TRAMITE FAX)
SPETT.LE
COLLEGIO DEI GEOMETRI
DELLA PROVINCIA DI BRESCIA
25128 BRESCIA - PIAZZ.LE C. BATTISTI 12
FAX: 030/306867
IL SOTTOSCRITTO GEOMETRA
cognome e nome ………………………………………………………………………………………….. n. albo …………………………………………... nato il …………………………………………
luogo di residenza ………………………………………………………………………………………..
luogo dello studio ………………………………………………………………………………......
cap …………………………… città ……………………………………………………………………... cap ………………………………………………. città …………………………………………....
via ………………………………………………………………………………………………………………………...
via ………………………………………………………………………………………………………………......
P. Iva ……………………………………………………………………………………………………………………
tel. casa ……………………………………………………………………………………………………………. tel. ufficio …………………………………… fax …………………………………………........
cell. ……………………………………………………………………………………………………………………….
e-mail …………………………………………………………………………………………………………....
data ……………………………………………………………………………………………………………………..
firma ……………………………………………………………………………………………………………....
Per l’invio della corrispondenza, usare l’indirizzo: ❑ residenza ❑ studio (segnare con una crocetta)
Autorizzi la pubblicazione della tua e-mail nel sito Internet del Collegio ❑ sí ❑ no (segnare con una crocetta)
Si ricorda inoltre che le modifiche dell’attività svolta dai singoli iscritti, che comportano iscrizioni o cancellazioni alla Cassa di
Previdenza geometri a sensi della legge n. 236/90, devono essere comunicati alla Cassa stessa esclusivamente mediante la compilazione
di specifico modello di atto notorio disponibile presso il Collegio. La segreteria è inoltre attrezzata per fornire tutte le
informazioni atte a evitare che l’iscritto incorra in sanzioni pecuniarie per effetto di tardive od omesse comunicazioni o versamenti
alla Cassa di Previdenza.
108 - IL GEOMETRA BRESCIANO 2008/5