RAPPORTO SULLO STATO DELL'AMBIENTE DEL ... - Regione Lazio

16. LE SPESE PER LA TUTELA DELL’AMBIENTE DELLA REGIONE LAZIO
16.1 LE SPESE AMBIENTALI DELLA REGIONE LAZIO ANNI 2002-2003
16.1.1 LO SCOPO E LA METODOLOGIA DI RIFERIMENTO
LE SPESE PER LA TUTELA DELL’AMBIENTE
DELLA REGIONE LAZIO
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Con questo capitolo si fornisce una quantificazione monetaria degli impegni della Regione Lazio
negli anni 2002 e 2003 per la protezione dell’ambiente, ovvero per intraprendere “tutte le attività e
le azioni il cui scopo principale è la prevenzione, la riduzione e l’eliminazione dell’inquinamento
così come di ogni altra forma di degrado ambientale” (Eurostat, SERIEE 1994).
L’esigenza di questa analisi nasce dalla volontà di aggiornare il prezioso contributo fornito
dall’ISTAT alla Regione, ed inserito all’interno del presente capitolo, che fa riferimento agli anni
1995-2000. L’aggiornamento non riguarda anche il 2001 perché a seguito del Decreto Legislativo
n.76/2000 e della L.R. n.25/2001 sono state apportate sostanziali modifiche alla struttura del
bilancio della Regione, nonché introdotte una nuova classificazione e codificazione dei capitoli, che
avrebbero reso particolarmente oneroso il confronto tra i risultati nei diversi anni considerati, a
meno di non voler accettare un ampio margine di approssimazione.
Anche all’interno di questa analisi, così come in quella sviluppata dall’ISTAT, si è scelto come
riferimento principe la metodologia europea SERIEE definita in ambito EUROSTAT e applicata
dall’ISTAT anche per l’analisi della spesa ambientale a livello governativo (Relazione sullo Stato
dell’Ambiente 2001, Ministero dell’Ambiente). Per avere un quadro metodologico dettagliato si
rimanda alla Scheda 1 contenuta nel contributo “La serie ISTAT delle spese per la protezione
dell’ambiente secondo gli standard europei del conto satellite EPEA: anni 1995-2000” presentato in
questo stesso capitolo.
Tuttavia, rispetto alla metodologia europea standard, per venire incontro ad alcune necessità
informative della Regione e per poter rispecchiare al meglio la realtà organizzativa e le scelte
politiche di quest’ultima, sono state introdotte alcune modifiche che hanno riguardato
sostanzialmente:
- L’introduzione di un’ ulteriore categoria di attività/spesa per la protezione dell’ambiente,
rispetto a quelle previste dalla classificazione CEPA ovvero “Risparmio energetico e fonti
rinnovabili”. Infatti nella rigorosa applicazione della metodologia SERIEE, il conto delle spese
ambientali (EPEA - Environmental Protection Expenditures Account) non comprende le spese
sostenute per la gestione e razionalizzazione delle risorse naturali in generale e quindi tra queste
dell’energia. D’altro canto sono in atto politiche della Regione volte a tale scopo di cui si è
ritenuto importante dare una quantificazione monetaria.
- L’interpretazione estesa della categoria “Protezione del suolo e acque sotterranee” per poter
ricomprendere le numerose misure ed iniziative intraprese dalla Regione nell’ambito di difesa
del suolo (pur se rimangono comunque escluse tutte quelle che hanno come obiettivo esclusivo
la protezione civile e non anche dell’ambiente).
- L’eliminazione della categoria “Ricerca e sviluppo”, le cui spese sono state assegnate a
ciascuna tematica ambientale (Tutela delle acque, Protezione dell’aria e del clima, ecc.), per
mantenere innanzitutto una coerenza con l’impostazione del resto del documento, che prevede
appunto una analisi dello stato dell’ambiente per singola tematica ambientale, ma anche per
evitare di dover ricorrere a delle stime di ripartizione di quei capitoli che prevedevano
contemporaneamente spese classificabili come ricerca e sviluppo ed altre che erano invece delle