Diapositiva 1 - Centro di Ricerca sulle Biomasse

Università degli studi di Perugia 

5.3.2007 

Corso di laurea in Ingegneria Meccanica 

Seminari professionalizzante sulla 

Legislazione Ambientale 

Coordinatore Prof. Franco Cotana 

“La normativa vigente relativa alla riduzione di gas 

climalteranti derivanti dalla produzione di energia elettrica” 

Dr. Simone Togni 

Responsabile IVPC – Segretario Generale ANEV 

Via Piemonte, 39 – 00187 ROMA 

Tel. +390642884432 – Fax +390642825850 

www.ivpc.com – simone.togni@ivpc.com 

www.anev.org – segreteria@anev.org


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

L’EVOLUZIONE DEI SISTEMI 

INCENTIVANTI 

Le fonti pulite di energia, che scontano un più alto 

prezzo di produzione dovuto alla relativa 

giovinezza delle tecnologie utilizzate e pertanto in 

taluni casi assolutamente non competitive con 

quelle fossili, hanno iniziato a ricevere incentivi 

per la produzione nel nostro paese con il sistema 

introdotto dalla delibera CIP6/92.


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

Tale previsione che partiva dal condiviso 

presupposto che un sistema energetico dovesse 

promuovere al suo interno una 

differenziazione del mix dei combustibili 

utilizzati e ridurre il più possibile la 

dipendenza dall’estero per quanto riguarda gli 

approvvigionamenti di fonti primarie per la 

produzione di energia, prevedeva il 

riconoscimento di una tariffa incentivante e 

differenziata per tipologia di


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

fonte a seconda della maturità raggiunta dalla 

stessa ed in grado di assicurarne il ritorno 

economico dell’investimento da parte 

dell’investitore privato. Il sistema era basato 

sul principio della remunerazione dell’energia 

effettivamente prodotta e limitava l’accesso a 

tali incentivi alle fonti rinnovabili pure, alle 

quali si affiancarono purtroppo anche quelle 

“assimilate” per le quali si ritenne di premiare 

la diminuzione


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

di inquinamento emesso, superando in tal 

modo il principio posto alla base del 

provvedimento stesso che doveva invece 

essere rivolto solo allo sviluppo delle fonti 

rinnovabili. Tale commistione tra fonti pure ed 

assimilate creò una distorsione clamorosa del 

sistema, i cui oneri incentivanti che venivano 

posti a carico del sistema per il tramite della 

tariffa “A3”, servirono in larghissima parte, 

oltre l’80%,


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

a sviluppare tecnologie che nulla hanno a che 

fare con le fonti energetiche rinnovabili. 

Questo quadro incentivante aveva tuttavia 

alcuni aspetti di notevole importanza ed ha 

consentito, grazie alla affidabilità del contesto 

creato, lo sviluppo delle fonti ancora più 

giovani ma che erano già tecnologie pronte ed 

efficienti come le biomasse e l’eolico. Il 

CIP6/92 infatti garantiva una remunerazione


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

praticamente certa per tutto il periodo della 

durata prevista, otto anni, differenziando la 

remunerazione a seconda della tecnologia 

utilizzata, questo sistema, nonostante i primi 

scetticismi, ha poi portato alla realizzazione di 

numerosi impianti ed ha certamente 

contribuito in maniera determinante al 

raggiungimento degli attuali valori di 

produzione di energia verde dell’Italia.


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

Tale normativa è stata modificata con il Decreto 

79/99 che ha di fatto introdotto un nuovo 

principio stravolgendo completamente 

l’assetto delle incentivazioni riconosciute per 

tali fonti. Il passaggio di sistema radicalmente 

opposto a quello ad allora attuato, prevedeva 

infatti una sostanziale equiparazione degli 

impianti di produzione da fonte rinnovabile a 

quelli tradizionali, prevedendo un eguale


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

trattamento per quello che riguardava la 

remunerazione dell’energia prodotta, e 

scindendo la parte della tariffa incentivante, 

identificata nel Certificato Verde corrisposto a 

fronte di un quantitativo di energia prodotta ed 

immessa nella rete di trasmissione nazionale e 

proveniente da fonti pulite. Il primo aspetto 

che tale nuova concezione porta è quello di 

eliminare le fonti assimilate dal beneficio di 

ricevere il


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

Certificato Verde, che viene invece concesso 

solo alle fonti pure di energia rinnovabile; un 

secondo aspetto di novità, almeno apparente, è 

riguardante il fatto il costo dell’incentivo viene 

posto a carico dei produttori da fonti 

tradizionali e non più dell’intero sistema 

elettrico. Tale previsione che nell’idea del 

legislatore avrebbe dovuto innescare un 

processo virtuoso portando gli stessi produttori 

da fonti fossili ad investire nella realizzazione


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

di nuova potenza da fonti rinnovabili invece di 

trovarsi costretti ad acquistare i certificati da 

terzi, portò tuttavia da un lato al ribaltamento 

dei costi sostenuti dai grossi produttori sui 

clienti finali, e dall’altro non ha comportato 

quell’atteggiamento virtuoso auspicato. Il 

nuovo sistema oltretutto ha dovuto scontare un 

lungo periodo di rodaggio poiché l’aleatorietà 

del prezzo del Certificato Verde, non 

garantiva, come


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

ancora non garantisce, gli investitori riguardo il 

ritorno economico dell’investimento effettuato. 

Infatti la durata prevista per il riconoscimento 

dell’incentivo per gli impianti di nuova 

realizzazione ed alimentati da fonti rinnovabili 

è rimasta di otto anni ma con un primo grave 

handicap determinato dall’individuazione del 

prezzo dell’incentivo solo anno per anno 

oltretutto con modalità che non vengono rese 

note


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

dal Gestore della Rete di Trasmissione Nazionale 

e quindi senza la possibilità di effettuare delle 

proiezioni realistiche sul prezzo per gli anni 

futuri. Questa situazione, aggravata dal fatto 

che il nuovo sistema non tiene conto delle 

enormi differenze esistenti tra le diverse 

tecnologie alla base delle diverse fonti 

rinnovabili, e quindi delle necessarie 

differenziazioni nei corrispettivi riconosciuti 

che invece erano uguali per tutte, ha


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

portato ad un lungo periodo di blocco 

pressoché assoluto di nuovi impianti. Tale 

frenata è durata circa due anni e solo 

l’emanazione di nuovi provvedimenti 

normativi, peraltro su impulso comunitario, 

hanno permesso di far ripartire seppur 

parzialmente il settore, che sconta tuttavia 

ancora notevoli ritardi dovuti al perdurare 

dell’incertezza del quadro normativo attuale e 

paradossalmente di una mancanza di 

aspettative positive per il


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

futuro. Il paradosso sta nel fatto che la Comunità 

Europea ha ormai su tale tema preso una direzione 

univoca e certamente molto decisa di sviluppo di 

tali fonti pulite di energia, diventando a livello 

mondiale guida indiscussa in tutte le fonti 

rinnovabili, sia per potenza installata, sia per 

energia prodotta sia infine per sviluppo delle 

industrie del settore. L’Italia tuttavia, nonostante 

partisse da una situazione largamente positiva in 

quanto a


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

produzione di quelle che vengono chiamate 

vecchie rinnovabili (grande idroelettrico e 

geotermia), non ha potuto fino ad oggi 

sfruttare il contesto comunitario per concorrere 

a tali lusinghieri tassi di crescita proprio a 

causa della carenza di una normativa organica, 

coerente e di lungo periodo. Inoltre il 

passaggio da un sistema incentivante all’altro 

ha destabilizzato il sistema dei finanziatori 

limitando notevolmente la possibilità di


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

accesso alla finanza di progetto, senza la quale 

tali infrastrutture non possono diffondersi in 

larga scala.


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

LA SITUAZIONE ATTUALE 

Il recepimento della Direttiva Comunitaria 

2001/77/CE con il D. Lgs. 387/03 del 

29.12.2003 relativo alla promozione 

dell’energia elettrica prodotta da fonti 

energetiche rinnovabili nel mercato interno 

dell’elettricità, ha introdotto nel sistema 

normativo nazionale una rilevante novità 

caratterizzata dalla chiara indicazione che tale 

Direttiva mostra ai paesi membri, circa la 

necessità di una specifica normativa


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

che regoli il settore delle fonti energetiche 

rinnovabili. Tale Decreto ha consentito al 

legislatore, seppur con colpevole ritardo, di 

predisporre un testo che è certamente da 

considerare molto specifico e meritoriamente 

finalizzato alla risoluzione delle principali 

problematiche evidenziatesi come ostative, del 

nuovo sistema di incentivazione. Primo passo 

fondamentale è stato quello di fare chiarezza 

riguardo alle fonti che possono accedere a tali 

incentivi,


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

ribadendo all’art. 2 con fermezza come le fonti 

“assimilate” non potessero in alcun modo 

rientrare tra quelle destinatarie degli incentivi. 

Quindi statuisce all’articolo successivo una 

necessaria individuazione degli obiettivi 

nazionali e delle misure di promozione 

necessarie al loro raggiungimento; tale 

prioritaria opera dovrà essere trasmessa al 

Parlamento entro il 30 giugno 2005, a causa 

dei ritardi nel recepimento infatti è


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

venuta a mancare la precedente pubblicazione. 

Tale relazione è particolarmente importante 

poiché dovrà indicare tutti i provvedimenti 

adottati e il loro contributo al raggiungimento 

degli obiettivi indicativi nazionali, 

eventualmente individuando i fattori che 

ostano al loro raggiungimento; è ragionevole 

pensare che tale prima relazione dovrà 

fortemente denunciare il gravissimo ritardo in 

cui oggi il settore delle rinnovabili si trova, a 

causa


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

del ritardo nell’applicazione delle previsioni 

dello stesso decreto 387/03. L’art. 4 prevede 

che la quota di obbligo di produzione di 

energia da fonte rinnovabile posta in capo ai 

produttori tradizionali, inizialmente fissata nel 

2% della produzione od importazione di 

energia, sia incrementata dello 0,35% all’anno 

per il triennio 2004-2006. Veniva previsto 

inoltre che tale quota venisse aggiornata per i 

due trienni successivi entro il 31 dicembre


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

2004, cosa che non si è tuttora verificata. 

Altro argomento fortemente necessario al 

corretto funzionamento dell’impalcatura 

normativa costruita per lo sviluppo di tutte le 

fonti energetiche rinnovabili passava poi dal 

riconoscimento delle diverse maturità delle 

fonti utilizzate e delle specificità di ognuna di 

esse, pertanto gli articoli 5, 6, 7 ed 8 

individuano disposizioni specifiche 

rispettivamente per l’energia prodotta a partire 

da biomasse (che dovranno essere


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

studiate da una apposita commissione), per i 

piccoli impianti di taglia inferiore ai 20 kW 

(per i quali l’Autorità per l’Energia Elettrica ed 

il Gas dovrà emanare delle norme specifiche 

per permetterne lo scambio sul posto), per il 

solare fotovoltaico e per le centrali ibride. 

Il successivo articolo 9 prevede quindi una 

interessante attività da svolgere nell’ambito di 

un accordo quinquennale da stipulare con 

l’ENEA (anche questo


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

ancora in alto mare), finalizzato allo sviluppo di 

misure di sostegno della ricerca e della 

diffusione delle fonti rinnovabili e 

dell’efficienza negli usi finali dell’energia. 

Uno degli articoli focali di tale provvedimento, 

alla luce della recente riforma del Titolo V 

della Costituzione che ha determinato lo 

spostamento la competenza normativa in 

materia di energia da esclusiva dello Stato a 

concorrente tra Stato e Regioni, è quello


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

della ripartizione, assolutamente necessaria ed 

urgentissima, degli obiettivi nazionali tra le 

regioni. 

La ratio di questa norma sulla quale si deve 

necessariamente svolgere una riflessione più 

approfondita, è determinata dalla chiara 

visione del legislatore il quale, proprio alla 

luce dell’autonomia regionale in questa 

materia, ha inteso garantire che gli obiettivi 

internazionali assunti a livello nazionale, 

venissero rispettati comunque e


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

pertanto ha imposto una ripartizione degli stessi 

tra i soggetti titolari della potestà legislativa 

specifica affinché si facessero carico delle 

quote di rispettiva spettanza e ponessero in 

essere le misure anche normative necessarie 

per il loro raggiungimento. 

Tale ripartizione peraltro è indicata come 

minima, lasciando alle Regioni maggiormente 

virtuose la possibilità di superarle 

individuandone di maggiori. La


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

mancata attuazione di questa ripartizione è 

probabilmente oggi una delle principali cause 

delle continue iniziative che le Regioni stanno 

prendendo in materia di fonti rinnovabili, 

individuando in maniera autonoma e senza 

alcun raccordo a livello centrale, metodologie, 

obiettivi e regole. 

Finché non interverrà il Governo centrale con 

una decisa azione volta a spiegare alle 

amministrazioni regionali che gli obiettivi 

nazionali non sono scollegati da


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

quelli regionali e che la realizzazione di impianti 

alimentati da fonti rinnovabili di energia 

possono essere realizzati solo dove tali fonti 

sono presenti, non sarà possibile avere un 

sistema di sviluppo delle fonti pulite coerente 

con gli obiettivi assunti ed equamente 

distribuito nelle zone dove è possibile 

effettuarlo. 

Dopo l’articolo che introduce un nuovo 

sistema di garanzia d’origine dell’elettricità 

prodotta, una sorta di certificazione, per la


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

quale sarà opportuno valutare la reale incidenza 

sulla produzione di nuova energia da FR, vi è 

l’altro articolo focale che coglie un altro dei 

problemi centrali nello sviluppo delle 

rinnovabili, l’iter amministrativo finalizzato 

all’acquisizione di tutte le autorizzazioni 

necessarie alla costruzione di un impianto 

alimentato da fonti rinnovabili. 

Questa previsione, che è esplicitamente 

richiesta dalla norma comunitaria e che


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

oltretutto si inserisce nell’ambito della 

semplificazione amministrativa in atto da 

tempo anche nel nostro sistema, istituisce 

un’autorizzazione unica che ha come 

responsabile del procedimento la Regione, o 

un soggetto da essa delegato, e che nel termine 

di centottanta giorni e con il coinvolgimento di 

tutti i soggetti preposti al rilascio di 

autorizzazioni deve concedere, o negare, 

l’autorizzazione unica che costituisce titolo 

alla costruzione ed


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

all’esercizio dell’impianto e di tutte le opere 

connesse e le infrastrutture indispensabili. 

Purtroppo anche tale provvedimento non ha 

visto la luce con la conseguenza assolutamente 

negativa di avere procedure notevolmente 

difformi tra Regioni e conseguente aggravio 

per i soggetti proponenti che, invece di una 

semplificazione si trovano oggi di fronte a 

richieste di ogni tipo prese sulla scorta di 

procedure improvvisate e miranti più al


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

blocco che alla regolamentazione di realtà che 

non sono conosciute. 

Altro punto focale che il D. Lgs. 387/03 tenta 

di risolvere è attinente alla partecipazione di 

tali tipologie di impianti al mercato elettrico, 

punto che richiedeva un intervento deciso da 

parte dell’Autorità per l’Energia Elettrica ed il 

Gas data la peculiarità degli impianti di piccola 

taglia e di quelli non programmabili.


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

A differenza di altri provvedimenti ancora non 

emanati dalle competenti autorità, in questo 

caso il provvedimento è stato seppur con grave 

ritardo, emanato ma è addirittura peggiorativo 

rispetto alla situazione antecedente. L’AEEG 

ha infatti recentissimamente emanato una 

Deliberazione, la 34/05 del 23.2.2005, poi 

modificata con la Deliberazione 49/05 del 

24.3.2005, con le quali peraltro viene 

chiaramente disattesa la norma dalla


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

quale derivano e che era finalizzata a concedere 

una ulteriore possibilità ai produttori di energia 

da fonte rinnovabile di partecipare al mercato 

elettrico, partendo dalla incontrovertibile 

constatazione della peculiarità tecnica di questi 

impianti. Invece il provvedimento emanato 

introduce degli oneri, peraltro 

incomprensibilmente elevati, a carico dei 

produttori di energia da tali fonti senza 

oltretutto porli a carico della specifica


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

tariffa “A3” per la realizzazione di nuovi 

impianti da fonti rinnovabili seppur limitati 

dalla successiva Deliberazione di modifica. 

Continuando la disamina puntuale del 

provvedimento in esame si può notare come 

anche il provvedimento attinente il 

collegamento degli impianti alla rete non sia 

ancora stato predisposto, seppure il documento 

in consultazione ha mostrato gravi lacune, 

mentre la importantissima


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

compagna di informazione prevista dall’articolo 

15, sebbene attivata con decreto concertato tra 

i ministeri competenti, non è ancora partita. 

Anche per quanto attiene la previsione 

dell’articolo 17 ancora nessun risultato si è 

avuto e questo è un altro articolo di notevole 

rilevanza in quanto l’inclusione di ulteriori 

categorie di rifiuti ammessi a beneficiare del 

regime previsto, potrà consentire o meno il 

raggiungimento degli


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

obiettivi indicativi; tutto ovviamente 

nell’auspicato rispetto delle definizioni a 

livello comunitario effettuate onde evitare 

eventuali aperture di procedure di infrazione in 

una materia tanto delicata. 

Vi sono quindi delle previsioni di carattere 

puramente di rapporti con gli altri sistemi 

incentivanti e le conclusive disposizioni 

specifiche, transitorie e finali. 

Analisi a parte riguarda l’Osservatorio 

nazionale sulle fonti rinnovabili e


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

l’efficienza negli usi finali dell’energia, che è 

stato nominato ed ha cominciato il suo lavoro. 

Tale organo è di primaria importanza per il 

funzionamento di tutto quanto attiene la 

promozione della produzione di energia dalle 

fonti energetiche rinnovabili nel mercato 

interno dell’elettricità. Rientrano infatti nei 

compiti dell’Osservatorio la verifica della 

coerenza tra le misure incentivanti e la 

normativa esistente, il monitoraggio delle 

iniziative, la


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

verifica della validità delle misure di sostegno 

nell’ambito delle politiche e misure nazionali 

per la riduzione delle emissioni di gas 

climalteranti, l’analisi delle tecnologie 

esistenti, l’opera di consultazione con gli 

operatori e, a seguito delle risultanze di queste 

azioni, la proposta delle eventuali iniziative 

necessarie per migliorare il sistema nel suo 

complesso. La riuscita di tale complesso 

compito sarà


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

determinata in larga parte dalla capacità che tale 

organismo avrà di portare le istanze necessarie 

all’attenzione dei soggetti tenuti ad intervenire, 

e se gli stessi le sapranno e le vorranno 

recepire trasformandole in azioni concrete, tale 

è l’auspicio e l’unica possibilità che la 

normativa possa spiegare in tutto e per tutto la 

sua efficacia. 

Per tali motivazioni credo che sia anche 

essenziale che non si rimetta in


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

discussione nuovamente tutto il sistema di 

incentivazione che, seppur non il migliore 

possibile, necessita solo di alcuni correttivi. 

Tali modifiche potrebbero permettere di 

aggiustare l’impatto normativo in maniera 

sufficiente a far partire il complesso 

meccanismo normativo ideato producendo un 

benefico effetto che indurrebbe l’avvio di quel 

tanto auspicato effetto a catena che 

virtuosamente ci potrebbe portare a rispettare 

gli impegnativi obiettivi presi.


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

CONCLUSIONI 

Innanzitutto è necessario chiarire quali siano i 

principi che, anche da un punto di vista 

economico oltre che ambientale, giustificano 

un sistema di incentivazione delle tecnologie 

più pulite per la produzione di energia e che 

hanno prodotto sia a livello internazionale, sia 

comunitario ed infine nazionale ad una serie di 

normative che prevedono una graduale 

riduzione delle attività antropiche


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

che influenzano in modo irreversibile l’ambiente 

in cui viviamo. 

Bisogna premettere inoltre che il nostro paese 

ha un sistema energetico che è sostanzialmente 

rimasto fermo, per quanto riguarda il parco di 

generazione poi è certamente molto indietro, 

basti pensare che circa il 18% dell’energia che 

il nostro paese consuma proviene dall’estero. 

In questo contesto è stata approntata 

recentemente una normativa specifica 

finalizzata a risolvere


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

le problematiche di carattere autorizzativo 

connesse alla realizzazione di nuove centrali 

termoelettriche che ha permesso 

l’approvazione con procedura semplificata 

unica di circa 20.000 MW di nuova potenza. 

La realizzazione di tali impianti, peraltro non 

ancora avviata nonostante le autorizzazioni 

siano state da tempo concesse, permetterà di 

colmare questa anomala dipendenza dall’estero 

per il fabbisogno interno di energia elettrica, 

ma


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

certamente non modificherà la situazione di 

dipendenza per quanto attiene alle fonti 

utilizzate che sono in larghissima parte 

importate dall’estero. 

Ancor di più in quest’ottica, e anche alla luce 

della recente entrata in vigore del Protocollo di 

Kyoto a seguito della ratifica da parte della 

Russia, e che rende oneroso per i paesi 

firmatari il mancato raggiungimento degli 

obiettivi previsti per i differenti comparti 

industriali, tra cui quello


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

energetico è uno dei più importanti, è prioritaria 

la scelta di andare verso una sempre maggiore 

indipendenza dall’estero per le forniture di 

energia e fonti primarie. 

Da queste considerazioni e dalle susseguenti 

analisi fatte risulta chiaro che una politica di 

incentivazione all’utilizzo delle fonti 

energetiche rinnovabili, che non immettendo in 

atmosfera gas inquinanti aiutano a raggiungere 

gli obiettivi di diminuzione di CO2 assegnati, 

non è solo


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

necessaria seguendo un approccio teso al rispetto 

dell’ambiente, ma è anche economicamente 

conveniente. 

Il principio del trattato internazionale 

sottoscritto a Kyoto è basato 

fondamentalmente sulla riduzione percentuale 

delle emissioni inquinanti dei singoli stati 

rispetto ai livelli del 1990; l’Italia ha l’obbligo 

di ridurre tali emissioni del 6,5%, 

considerando che oggi rispetto al 1997, anno di 

redazione di tale documento, le


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

nostre emissioni sono aumentate di circa l’8,5% 

ci troviamo a dover ridurre di circa il 15% tali 

emissioni nocive. Tale dato ci porta quindi ad 

ipotizzare, considerando ferma la situazione ai 

dati odierni, un costo complessivo per il 

sistema paese derivante dal mancato 

raggiungimento degli obiettivi stabiliti, di circa 

500 milioni di €/anno. Inoltre bisogna 

considerare che il prezzo di produzione 

dell’energia da fonte


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

rinnovabile non può essere considerata se non 

comprendendo i costi esterni, e facendo 

questo, cosa che nell’ottica di sistema non 

sembra possa essere ragionevolmente 

disattesa, il costo delle fonti rinnovabili sono 

certamente comparabili a quelli delle fonti 

fossili, per non parlare del nucleare. 

Infine vi è l’aspetto politico riguardante la 

necessità di rendere il paese energeticamente 

indipendente, per quanto


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

possibile, dall’estero, sia per motivi economici 

sia per motivi strategici, ed a tal riguardo giova 

considerare che le fonti rinnovabili sono non 

solo ad emissioni zero, ma anche pienamente 

presenti sul nostro territorio a differenza di 

quelle fossili, e soprattutto infinite. 

Queste considerazioni, chiarissime a livello 

comunitario ma forse ancora non pienamente 

comprese nel nostro paese, hanno pertanto 

portato i paesi più


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

innovativi a considerare i vantaggi di investire 

parte di quanto gli sarebbe stato comminato 

come sanzione in incentivazioni che avrebbero, 

come in effetti hanno, portato nuova 

occupazione, sviluppo di nuove tecnologie, 

innovazione e indipendenza energetica. Una 

volta che queste considerazioni saranno 

assimilate definitivamente sarà possibile 

procedere in maniera certa alla 

regolamentazione delle necessarie strutture 

normative incentivanti che permetterebbero un


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

deciso sviluppo delle FR. La storia dei paesi che 

maggiormente stanno incrementando la 

percentuale di produzione di energia elettrica 

da fonti rinnovabile, ci dimostra che l’unico 

strumento valido è quello della normativa che 

ne regola lo sviluppo. Non basta un incentivo 

remunerativo, come è oggi in Italia per le fonti 

rinnovabili più mature, ma serve un quadro di 

riferimento certo che garantisca una durata ed 

una volontà politica chiara di seguire la strada 

intrapresa a parole ma


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

che ancora nel nostro paese resta non applicata a 

seguito della mancata emanazione dei 

provvedimenti attuativi del D. Lgs. 387/03 di 

recepimento della Direttiva Comunitaria 

2001/77/CE.


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

BIBLIOGRAFIA: 

Decreto Legislativo 387/03 

Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione 

dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili 

nel mercato interno dell’elettricità. 

Direttiva Comunitaria 2001/77/CE 

del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 

2001, sulla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti 

energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità. 

Decreto Legislativo 79/99 

del 16 marzo 1999 recante attuazione della Direttiva


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

Comunitaria 96/92/CE recante norme comuni per il mercato 

interno dell’energia elettrica. 

Decreto MICA 11/99 

recanti direttive per l’attuazione delle norme in materia di 

energia elettrica da fonti rinnovabili di cui ai commi 1,2 e 3 

dell’articolo 11 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. 

Legge 120/02 

recante la ratifica ed esecuzione del Protocollo di Kyoto alla 

Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti 

climatici, fatto a Kyoto l’11 dicembre 1997. 

Delibera CIPE 123/02 

recante revisione delle linee guida per le politiche e


26.2 - 5.3 e 12.3.2007 

misure nazionali di riduzione delle emissioni dei gas serra. 

Libro Bianco 

per la valorizzazione energetica delle fonti rinnovabili 

Legge 9/91 

recante norme per l’attuazione del nuovo Piano energetico 

nazionale. 

Legge 10/91 

recante norme per l’attuazione del nuovo Piano energetico 

nazionale in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio 

energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili delle fonti 

rinnovabili di energia.

Diapositiva 1 - Centro di Ricerca sulle Biomasse

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?