Bollettino regionale - Bollettino Ufficiale (BURC) - Regione Calabria

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1-6-2012 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE CALABRIA - Parti I e II - n. 10 17507 — Conto Economico in forma CE; — Schema Stato Patrimoniale in forma sintetica ed analitica comparato con i dati del Bilancio Consuntivo 2010 e con i dati del Bilancio Economico Preventivo riformulato 2011; 2. Modelli CE Preventivo 2012 dei Presidi Ospedalieri; 3. Relazione illustrativa al Bilancio Economico preventivo 2012 (art. 15 L.R. 43/96); 4. Relazione del Direttore Generale; — dal punto di vista formale il bilancio risulta carente del bilancio pluriennale 2012-2014 (art. 12, 14, L.R. 43/96); — in data 29 febbraio 2012 è pervenuta al protocollo del Dipartimento Tutela della Salute, n. 73786, la relazione del Collegio Sindacale al Bilancio Economico Preventivo 2012 allegata al verbale del 27 febbraio 2012, n. 6, e da tale data il bilancio si intende formalmente acquisito ai fini della decorrenza dei termini di cui all’art. 13 comma 2 della L.R. 11/2004; — il bilancio di cui alla deliberazione n. 4096/2011 presenta un risultato d’esercizio in perdita di euro 68.663.350,00; si rileva tuttavia la mancata rilevazione dei proventi e oneri straordinari che andrebbero ad influire ulteriormente negativamente o positivamente sullo stesso; non figurano rilevate altresì le rimanenze delle scorte sanitarie e non sanitarie previste (la cui variazione in aumento o in diminuzione andrebbe ad influire negativamente o positivamente sul risultato d’esercizio); — i contributi da Regione per quota FSR rilevati tra i ricavi, previsti sulla base dell’assegnazione dell’anno precedente, risultano pari ad c 919.706.055,00 al netto delle entrate proprie di cui contributi in c/esercizio a destinazione indistinta pari ad c 908.127.010,23, contributi in c/esercizio a destinazione vincolata (obiettivi PSN) euro 11.579.044,77 che coincidono con quanto assegnato con il DPGR del 24 ottobre 2011, n. 110; — il valore dei costi di produzione per l’anno 2012 esposto nel Conto Economico del modello sintetico (978.005 migl. di euro) risulta previsto in misura inferiore rispetto al consuntivo 2010, preso a base di comparazione quale ultimo bilancio adottato (1.002.650 migl. di euro); — il valore complessivo relativo ai costi di produzione previsti, non risulta corrispondente al valore riportato nella Nota Illustrativa contenente la descrizione dei macro aggregati del Conto Economico [totale costi 990.911 migl. di euro – comprensivo del valore delle rimanenze iniziali (12.825 migl. di euro) e del valore dell’assistenza ospedaliera da trasferire all’INRCA (7.073 migl. di euro) esposte nel modello analitico (totale costi 990.831 migl. di euro), il quale pur depurato dei predetti valori (totale costi 990.911 meno rimanenze 12.825 meno Inrca 7.073 uguale a 971.013 migl. di euro) non corrisponde al valore esposto sui detti modelli né sul modello CE allegato al Bilancio (970.932 migl. di euro)]; — la previsione del costo per il personale distinto per ruolo, comprensivo di tutti gli oneri per competenze fisse, accessorie ed oneri sociali pari a 325.804 migl. di euro (ruolo sanitario 252.715, ruolo professionale 1.104, ruolo tecnico 44.460, ruolo amministrativo 27.525 migl. di euro) risulta quantificata in misura inferiore rispetto al costo sostenuto nell’ultimo bilancio adottato per l’esercizio 2010 (332.952 migl. di euro). Tale valore di previsione esposto nel Conto Economico, sia nel modello sintetico che nel modello analitico, non risulta corrispondente al valore complessivo riportato nella relazione illustrativa (329.488 migl. di euro); — tra le voci dell’attivo di cui allo Stato patrimoniale, emerge una previsione in diminuzione dei Crediti rispetto allo stesso valore comparato con il Bilancio consuntivo 2010 e con il Bilancio Preventivo riformulato 2011 (Previsione 2012 euro 84.348.200,00; Previsione 2011 euro 102.123.200,00; anno 2010 euro 191.245.237), risulta altresì, tra le voci del Passivo, una significativa previsione in aumento dei debiti (Previsione 2012 euro 869.695.480,00; Previsione 2011 euro 818.355.580,00; anno 2010 euro 820.140.715,00), in particolare debiti v/Fornitori (Previsione 2012 euro 542.440.480,00; Previsione 2011 euro 532.416.185,00; anno 2010 euro 537.258.210,00), debiti v/Istituto Tesoriere (Previsione 2012 euro 220.000.000,00; Previsione 2011 euro 180.000.000,00; anno 2010 euro 168.817.325,00). CONSIDERATO CHE: — il bilancio preventivo dell’azienda è stato adottato oltre i termini previsti dalla L.R. n. 43/96; — la perdita di esercizio prevista evidenzia la mancata coerenza con gli obiettivi dell’equilibrio economico finanziario, sanciti dall’art. 6 p. 2 dell’Intesa Stato-Regioni del 23 marzo 2005, in attuazione dell’art. 1, comma 173 della legge del 30 dicembre 2004, n. 311; — non risulta rispettato il tetto di spesa nella previsione dell’acquisto di «Beni e servizi» stabilito con DPGR n. 88/2011; — il Collegio Sindacale, con la relazione al bilancio di previsione 2012 allegata al verbale del 27 febbraio 2012, n. 6, ha espresso parere favorevole all’approvazione del Bilancio Economico Preventivo 2012, pur avendo rilevato che: − la relazione del Direttore Generale risulta essere carente rispetto a quanto previsto dall’art. 15, comma 2 lett. d) ed f) della L.R. n. 43/96; − ai fini della valutazione di congruità e coerenza, non è stato possibile esaminare i documenti di pianificazione e di programmazione per l’anno 2012 previsti dall’art. 12, comma 1 lett. a) (Piano Attuativo) e b) (Bilancio Pluriennale di Previsione), in quanto non predisposti (o, quantomeno, non trasmessi al Collegio sindacale) e, pertanto, gli obiettivi assegnati all’Azienda e da questa alle strutture interne. Ciò ha comportato l’impossibilità di valutare la coerenza delle previsioni con gli obiettivi da conseguire e la compatibilità con le risorse concretamente realizzabili nel periodo cui si riferisce il bilancio nonché l’attendibilità della realizzazione di quanto nello stesso previsto. DECRETA Per le motivazioni di cui in premessa, che qui si intendono riportate quale parte integrante e sostanziale: — di non approvare le risultanze contabili del Bilancio Economico Preventivo 2012, adottate dal Direttore Generale dell’Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza con deliberazione del 29 dicembre 2011, n. 4096, avente ad oggetto: «Bilancio Economico Preventivo anno 2012 – Adozione»; — di disporre che l’Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza provvede di adottare gli strumenti di pianificazione e di programmazione per l’anno 2012 previsti dall’art. 12 della L.R. n. 43/96; — di trasmettere copia del presente provvedimento alla Corte dei Conti;
17508 1-6-2012 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE CALABRIA - Parti I e II - n. 10 — di dare incarico al Dipartimento Tutela della Salute per la esecuzione del presente provvedimento; — di dare mandato alla Struttura Commissariale per la trasmissione del presente decreto agli interessati, ai Ministeri dell’Economia e Finanze e della Salute, nonché per la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale Regionale e sul sito web istituzionale della Regione Calabria. Catanzaro, lì 26 aprile 2012 Scopelliti DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE (nella qualità di Commissario ad acta per l’attuazione del Piano di Rientro dal disavanzo del settore sanitario della Regione Calabria nominato con delibera del Consiglio dei Ministri del 30 luglio 2010) DECRETO n. 49 del 27 aprile 2012 Attribuzione budget provvisorio Fondazione Tommaso Campanella – 1 o semestre 2012. IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE PREMESSO CHE: — la Legge 311/2004 (Legge finanziaria per l’anno 2005) al comma 180 dell’articolo unico, come modificato dall’art. 4, D.L. 14 marzo 2005, n. 35, convertito in Legge 14 maggio 2005, n. 80, prevede in capo alle Regioni in squilibrio economico la necessità di procedere ad una ricognizione delle cause che lo determinano ed alla elaborazione di un programma operativo di riorganizzazione, di riqualificazione o di potenziamento del Servizio sanitario regionale, di durata non superiore al triennio; — ai sensi della medesima norma i Ministri della Salute e dell’Economia e delle Finanze e la singola Regione stipulano apposito accordo che individui gli interventi necessari per il perseguimento dell’equilibrio economico, nel rispetto dei livelli essenziali di assistenza e degli adempimenti di cui alla intesa prevista dal successivo comma 173; — l’articolo 22, comma 4, del decreto-legge 1 o luglio 2009 n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2009 n. 102, ha stabilito, attesa la straordinaria necessità ed urgenza, di tutelare, ai sensi dell’art. 120 della Costituzione, l’erogazione delle prestazioni sanitarie comprese nei Livelli Essenziali di Assistenza, e di assicurare il risanamento, il riequilibrio economico-finanziario e la riorganizzazione del sistema sanitario della Regione Calabria, anche sotto il profilo amministrativo e contabile, tenuto conto dei risultati delle verifiche del Comitato e del Tavolo, di cui agli articoli 9 e 12 dell’Intesa Stato-Regioni del 23 marzo 2005, che la Regione predisponga un Piano di rientro contenente misure di riorganizzazione e riqualificazione del Servizio sanitario regionale, da sottoscriversi con l’Accordo di cui all’art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e s.m.i.; — il Piano di Rientro è stato approvato con delibera di Giunta regionale n. 845 del 16 dicembre 2009 ad integrazione e modifica del documento adottato in precedenza dalla medesima Regione con delibere n. 585 del 10 settembre 2009 e n. 752 del 18 novembre 2009. VISTA la delibera di Giunta regionale n. 908 del 23/12/2009, avente ad oggetto: «Accordo per il piano di rientro del servizio sanitario regionale della Calabria ex art. 1, comma 180, Legge 311/2004, sottoscritto tra il Ministro dell’Economia e delle Finanze, il Ministro della Salute ed il Presidente della Regione Calabria il 17 dicembre 2009 –Approvazione», successivamente integrata dalla DGR n. 97 del 12/2/2010. PRESO ATTO: — che l’art. 7, comma 5, dell’Accordo prevede che gli interventi individuati dal Piano e allegati all’Accordo «sono vincolanti, ai sensi dell’art. 1, comma 796, lettera b) della Legge n. 296/2006, per la Regione Calabria e le determinazioni in esso previste comportano effetti di variazione dei provvedimenti normativi ed amministrativi già adottati dalla medesima Regione Calabria in materia di programmazione sanitaria»; — che l’art. 2, comma 95, della Legge n. 191/2009 (legge finanziaria 2010), prevede che «Gli interventi individuati dal piano di rientro sono vincolanti per la Regione, che è obbligata a rimuovere i provvedimenti, anche legislativi, e a non adottarne di nuovi che siano di ostacolo alla piena attuazione del piano di rientro». DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 3 del sopra citato Accordo in materia di esecuzione del Piano di Rientro, è prevista: — la funzione di affiancamento della Regione per l’attuazione dello stesso, che è svolta da parte del Ministero della Salute e del Ministero dell’Economia e delle Finanze, nell’ambito del Sistema nazionale di verifica e controllo sull’assistenza sanitaria di cui all’art. 1 comma 288 della Legge 23/12/2005 n. 266; — la trasmissione ai Ministeri competenti, ai fini dell’acquisizione di un preventivo parere, dei provvedimenti regionali di spesa e programmazione sanitaria e, comunque, di tutti i provvedimenti di impatto sul servizio sanitario regionale. VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella seduta del 30 luglio 2010 con la quale il Presidente pro tempore della Regione Calabria è stato nominato Commissario ad acta per l’attuazione del Piano di Rientro dai disavanzi del settore sanitario ai sensi dell’art. 4 del D.L. 1/10/2007 n. 159, convertito in legge con modificazioni dall’art. 1 Legge 29/11/ 2007 n. 222. DATO ATTO che la citata deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 luglio 2010 dispone la prosecuzione del Piano di rientro attraverso i programmi operativi del Commissario ad acta, diretti a dare attuazione alle linee di intervento già previste dal Piano di rientro, coerentemente con gli obiettivi finanziari programmati, sia nella dimensione finanziaria che nella tempistica di attuazione e tenuto conto delle specifiche prescrizioni e osservazioni già comunicate dal Ministero della Salute e dal Ministero dell’Economia e delle Finanze. CHE con la medesima delibera il Commissario è stato incaricato di dare attuazione al piano di rientro dal disavanzo del Servizio Sanitario Regionale della Calabria ed, in via prioritaria, di provvedere alla realizzazione di specifici interventi, identificati in dodici punti. DATO ATTO, altresì, che con delibera del Consiglio dei Ministri del 4 agosto 2010 il Gen. Dott. Luciano Pezzi e il Dott. Giuseppe Navarria sono stati nominati sub Commissari per l’attuazione del Piano di Rientro della Regione Calabria, con il compito di affiancare il Commissario ad Acta nella predisposizione
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