Cronache mastro - Assemblea Regionale Siciliana

Statuto
CGA: LA CORTE COSTITUZIONALE
CONFERMA LA LEGITTIMITÀ
DELLE NORME DI ATTUAZIONE
La Corte Costituzionale ha
posto la parola “fine” alla
questione della legittimità delle
norme di attuazione sulla composizione
ed il funzionamento del
Consiglio di Giustizia amministrativa,
poste dal suo Presidente protempore.
La sentenza è stata salutata con
particolare soddisfazione dalle istituzioni
regionali, poiché conferma,
e in maniera netta, la legittimità
della specialità dello Statuto siciliano
in un ambito particolarmente
delicato quale quello degli organi
di giustizia amministrativa, e in un
momento storico di ripensamento
dell’istituto autonomistico nel quadro
della riforma federale dello
Stato.
“Si tratta – ha commentato il
presidente della Regione, Salvatore
Cuffaro – del più autorevole riconoscimento
nei confronti del
nostro assetto autonomistico che,
proprio nell’attività e nell’articolazione
organizzativa del Cga, trova
uno dei più significativi punto di
concretizzazione”.
In via preliminare, i giudici della
Consulta hanno sottolineato il fatto
che il Presidente del CGA ha sollevato
le questioni di legittimità costituzionale
sulla composizione
“mista” (giudici togati e giudici
laici) dell’Organo da egli presieduto
in sede di trattazione monocratica
di una domanda “cautelare”. Tale
fatto è stato ritenuto inammissibile
per difetto di rilevanza, perché non
è in sede cautelare che vanno
discusse questioni che riguardano
la composizione del collegio che
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deve costituirsi immediatamente
dopo per trattare nel merito la controversia.
Dette questioni di legittimità
sono state ritenute non fondate per
i seguenti motivi. Il decentramento
degli organi di giustizia amministrativa
nella Regione Siciliana corrisponde
ad una consolidata tradizione
che risale fino ai tempi che
precedono l’Unità d’Italia. L’art. 23
dello Statuto siciliano reca pertanto
una norma che conferma un principio
di specialità che, ancorché con
termini non coordinati con la vigente
Costituzione repubblicana a
causa del mancato coordinamento
con essa dello Statuto che l’ha temporalmente
preceduta, risponde ad
una robusta aspirazione alla realizzazione
di forme di decentramento
giurisdizionale nell’Isola.
Il recente D. Lgs. 373/2003 aveva
già recepito una serie di anomalie
già sottolineate dalla Corte costituzionale,
nel senso delle realizzazione
di un disegno conforme al
modello statutario nell’organizzare
il CGA su due sezioni staccate del
Consiglio di Stato.
Le norme di attuazione contenute
nel D. Lgs. 373/2003, che prevedono
la composizione mista del
CGA, appaiono pertanto compatibili
con le previsioni statutarie che,
anche in assenza di modalità organizzative
prestabilite, sono apparse
condivisibili dalla Consulta. Che il
modello siciliano fosse conforme
al disegno costituzionale viene
confermato dal fatto che, a distanza
di diversi anni dalla promulgazione
della Carta siciliana, anche lo
statuto del Trentino Alto Adige con
relativa norma di attuazione si sia
ispirato al modello siciliano, basato
sulla composizione mista dell’Organo
di giustizia amministrativa
decentrato.
Alla luce di queste considerazioni,
la Corte Costituzionale ha rigettato
la censura principale mossa dal
Presidente del CGA, e cioè che la
composizione mista dell’Organo
fosse contro le previsioni dello
Statuto. I particolari requisiti necessari
per la nomina a giudice del
CGA e soprattutto le recenti novità
legislative che hanno limitato la prorogatio
degli stessi a sessanta giorni
dalla scadenza della carica – come
previsto dal D. Lgs. 373/2003 – e la
mancanza di ipotesi di riconferma
hanno vieppiù ribadito il carattere
di indipendenza ed imparzialità di
detti giudici non togati.
Inoltre, i giudici costituzionali
hanno ritenuto che non esistesse
nessuna incongruenza tra norme di
attuazione e norme statutarie;
ancora, gli artt. 4 e 6 del D. Lgs.
373/2003 non hanno potuto violare,
in quanto norme di rango costituzionale,
la riserva di legge prevista
dall’art.108 della Costituzione. Si
deve pertanto parlare di fonti con
competenza riservata e separata,
rispetto alle normali leggi della
Repubblica Italiana.
È un’importante pronuncia,
quella dei giudici della Consulta,
che conferma la peculiarità e la specialità
dell’autonomia siciliana, che
consentirà la ripresa di un ordinato
funzionamento della giustizia amministrativa
in Sicilia.
V.O.