Istruzioni per la Romania - Fornitori - Enel

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3. MODALITA DI EFETTUAZIONE DELLE GARE La modalita di regolamentazione degli acquisti publici in Romania e realizata tramite l’ Ordinanza di urgenza del Governo Rumeno n. 34 del 15.05.06. (OUG 43/2006) con le Norme di aplicazione HGR 925/2006. Questi documenti si trovano sul sito internet www.anrmap.ro su “Legislatie”( anche in lingua inglese) La legislazione che regolamenta gli appalti in Romania e alineata alle norme europee riguardante questa attivita. L’ispirazione della ordinanza si basa sul contesto degli impegni assunti dalla Romania sulla “libera circolazioni delle merci” e delle “raccomandazioni della Commissione Europea”. I principi generali sono: - non discriminazione e il rispetto nell’assicurare una concorrenza reale negli operatori economici indifferentemente dalla nazionalità, e il diritto di partecipare alla procedura di aggiudicazione e implicitamente di diventare contraente in condizioni di giustizia; - trattamento uguale per tutti i partecipanti alle gare, con una applicazione delle regole, richieste e criteri identici per tutti gli operatori economici di modo che tutti i partecipanti alla procedura di gara beneficino della stessa opportunità; - riconoscimento reciproco nell’accettazione dei prodotti, servizi e lavori offerti in modo lecito sul Mercato dell’Unione Europea, nonché dei requisiti, certificati e altri documenti emessi dalle autorità competenti di altri Stati con specificazioni tecniche equivalenti con quelle richieste a livello nazionale; - efficienza nell’utilizzazione dei fondi; - trasparenza, portando a conoscenza di tutti gli interessati delle informazioni riguardanti l’applicazione della procedura di aggiudicazione; - proporzionalità, assicurando la correlazione tra la necessità oggettiva dell’autorità contraente, l’oggetto del contratto e le richieste formulate nel contesto dell’applicazione della procedura di aggiudicazione; - assunzione di responsabilità, determinando in modo chiaro i compiti e le responsabilità delle persone coinvolte nel processo di acquisto pubblico, assicurando nello stesso tempo professionalità, imparzialità e indipendenza delle decisioni adottate durante lo svolgimento del processo di gara. L’attivita nel campo energetico e trattata in modo speciale nella ordinanza per contratti settoriali. Le procedure previste da Enel sono: - gara aperta, in cui ciascun operatore economico interessato ha il diritto di inoltrare l’offerta, essa si puo effetuare in una solo fase per inoltrare le oferte o in due fasi con fase finale elletronica - gara ristretta, in cui ciascun operatore economico ha il diritto di inoltrare la candidatura e in seguito, soltanto coloro che saranno selezionati hanno il diritto di inoltrare l’offerta; - negoziazione con pubblicazione anteriore di un bando di partecipazione in cui l’autorità contraente svolge delle tappe di negoziazione con i candidati selezionati e negozia le clausole contrattuali,offerta tecnica incluso il prezzo con uno o più di questi; - negoziazione senza pubblicazione anteriore di un bando di partecipazione in cui l’autorità contraente svolge delle tappe di negoziazione con i candidati selezionati e negozia le clausole contrattuali, offerta tecnica, incluso il prezzo con uno o più di questi; - richieste di offerte con procedura semplificata; - acquisto diretto, dove l’autorità contraente ha il diritto di acquistare direttamente dei prodotti, servizi oppure lavori in misura del valore stimato, che non supera l’equivalente in lei di 10.000 € per ciascun prodotto, servizio o lavoro. Qualunque sia la procedura adottata per la scelta del contratto, l’Unità Emittente può pubblicare, i bandi di pre informazione per i contratti con importi oltre quelli determinati nell’articolo 51 dall’Ordinanza di Urgenza 34/2006, da assegnare durante il prossimo anno calendaristico. In specie, saranno pubblicati bandi di pre informazione per le seguenti categorie d’appalti: 8
– per forniture e servizi prioritari (da assegnare nei prossimi 12 mesi) di cui l’importo stimato è pari o superiore a 750.000 euro; – per lavori di cui l’importo è pari o superiore a 5.000.000 di euro. Il bando di pre informazione non è obbligatorio; in assenza del quale i tempi di svolgimento della gara sono quelli previsti dalla lege. La pubblicazione del bando di cui sopra non determina per l’Unità Emittente l’obbligo di procedere al relativo appalto. Bando di partecipazione L’Unità Emittente ha l’obbligo di far trasmetere in SEAP il bando per la publicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, qualora: – l’importo stimato del contratto/accordo quadro di fornitura o servizi da assegnare sia superiore a 400.000,00 euro, – l’importo stimato del contratto/accordo-quadro di lavori sia superiore a 5.000.000,00 euro. L’Unità Emittente ha l’obbligo di precisare se esiste una fase finale elletronica. L’Unità Emittente ha il diritto, per assicurare la massima trasparenza, di rendere noto il bando anche attraverso altri mezzi d’informazione locali, nazionali o internazionali, ma solo dopo la pubblicazione di tale bando in SEAP. Per dare maggiore diffusione ai bandi - in aggiunta alla pubblicazione sul SEAP, sul Monitorul Oficial al Romanei e Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea – Enel può pubblicare anche sul portale appalti delle unità ENEL ed eventualmente su altri mezzi d'informazione (es. stampa, altri siti Internet, ecc.). Documentazione di atribuzione L’impresa interessata alla gara acquisisce la documentazione per la partecipazione all’offerta che si compone: 1. “Quaderno dei compiti e/o Specifica tecnica” in cui vengono descritte le caratteristiche tecniche dei lavori richiesti; 2. Contratto tipo 3. “Foglio dati” 4.Formulari e modelli Aggiudicazione Dopo la data limite di presentazione delle offerte, si riunisce la commissione preposta che apre le buste chiuse e provvede innanzitutto alla verifica dei requisiti delle ditte che hanno inteso partecipare alla gara; sono selezionate solo le ditte che rispettano i requisiti richiesti. Si aggiudicano i lavori alla migliore Offerta finanziaria nonché, mediante determinati parametri, dell’Offerta tecnica. Se almeno un’offerta è inferiore alla stima valutata in fase di preparazione della gara. Annunci di aggiudicazione Per le gare e’ necessaria la pubblicazione dei risultati entro 48 giorni in cui ha ultimato la procedura di attribuzione. 9
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