Elab. 39 - Comune di Montebelluna

PAT 2012 COMUNE DI MONTEBELLUNA 

Piano di Assetto del territorio 

Piano Regolatore Comunale LR 11/2004 

RAPPORTO AMBIENTALE 

Elaborato 39 

Elaborati Approvati

Adozione 

Approvazione 

Il Sindaco 

Prof. Marzio Favero 

Il Segretario 

Dott. Ivano Cescon 

Il Dirigente Governo e Gestione del 

Territorio: 

Dott.ssa Maria Rosa Franceschin 

Progettisti: 

Urbanista Raffaele Gerometta 

Urbanista Daniele Rallo 

Architetto Sergio Vendrame 

Consulenti multidisciplinari: 

Professore Paolo Feltrin 

Professore Paolo Avarello 

Professore Gian Pier Nicoletti 

Consulenti specialistici: 

Agronomo Gino Bolzonello 

Forestale Mauro D’Ambroso 

Ambientalista Mario Innocente 

Geologo Eros Tomio 

Ingegnere Lino Pollastri 

Architetto Alessandro Meggiato 

Dottor Sergio Maset 

Avvocato Alessandro Veronese 

Collaboratori: 

Urbanista Lisa De Gasper 

Ingegnere Elettra Lowenthal 

Urbanista Valeria Polizzi

Piano di Assetto del Territorio 

Rapporto ambientale 

Comune di Montebelluna(TV) 2012 

INDICE 

1 INTRODUZIONE ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.........3 

2 QUADRO NORMATIVO................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............................................................... 

...............................3 

2.1 Normativa europea ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.............. 3 

2.2 Normativa nazionale ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............ 3 

2.3 Normativa regionale................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............. 3 

3 NOTA METODOLOGICA 

................................................................ 

................................................................ 

............................................................. 

.............................3 

3.1 La VAS nell’iter di costruzione del PAT................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................. 3 

3.2 Metodologia di valutazione adottata nel presente studio di VAS ................................................................ 

............ 3 

4 IL PROCESSO DI AGENDA A 21 ATTIVATO DAL COMUNE DI MONTEBELLUNA ......................................... 

.........3 

4.1 Adesione alla Carta di Aalborg ................................................................ 

................................................................ 

............................................................. 

3 

4.2 Progetto di attivazione di Agenda 21 locale ................................................................ 

................................................................ 

.......... 3 

4.3 Individuazione degli attori locali ed attivazione del Forum ................................................................ 

..................... 3 

4.4 Il Rapporto sulla sostenibilità ed il Piano d’Azione................................ 

................................................................ 

................................................................ 

3 

5 QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO................................ 

................................................................ 

........................................................ 

........................3 

5.1 Obiettivi di protezione ambientale a livello nazionale, internazionale e comunitario ................................................ 

3 

5.2 Pianificazione sovraordinata, piani urbanistici e di settore ................................................................ 

..................... 3 

6 ANALISI DELLO STATO DELLE COMPONENTI AMBIENTALI E SOCIO-ECONOMICHE 

ECONOMICHE............................. 

.............................3 

6.1 Inquadramento territoriale ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.... 3 

6.2 Aria ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

..... 3 

6.3 Clima................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

... 3 

6.4 Acqua................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.. 3 

6.5 Suolo e sottosuolo ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............... 3 

6.6 Rischi naturali e antropici ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

..... 3 

6.7 Flora, fauna e biodiversità................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.... 3 

6.8 Paesaggio ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

........................................................... 

3 

6.9 Patrimonio culturale, architettonico ed archeologico................................ 

................................................................ 

.............................................................. 

3 

6.10 Inquinanti fisici e salute umana ................................................................ 

................................................................ 

............................................................ 

3 

6.11 Popolazione ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

........................................................ 

3 

6.12 Mobilità ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............................................................... 

3 

6.13 Sistema insediativo................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.............. 3 

6.14 Attività produttive, occupati, addetti ed unità locali ................................................................ 

................................................................ 

3 

6.15 Rifiuti................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

... 3 

6.16 Energia ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............................................................... 

3 

6.17 Sottoservizi................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.......................................................... 

3 

7 SINTESI DELLE CRITICITÀ ITÀ ED EMERGENZE ................................................................ 

............................................................ 

............................3 

8 ELABORATO GRAFICO “QUADRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE PER LE TRASFORMAZIONI T 

DEL 

TERRITORIO”................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.....................3 

9 DESCRIZIONE DELLE CARATTERISTICHE AMBIENTALI DEGLI AMBITI TERRI 

RRITORIALI OMOGENEI ......3 

9.1 Caratteristiche insediative, territoriali ed ambientali specifiche per ATO................................ 

................................................................ 

3 

10 ANALISI DEGLI INDICATORI PER L’INDIVIDUAZIONE IONE DELLO SCENARIO ZERO................................ 

...................................... 

......3 

10.1 Premessa................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............................................................ 

3 

10.2 Sintesi dei trend evolutivi ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

..... 3 

11 LO SCENARIO ZERO................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

..3 

11.1 Sistema della residenza e dei servizi ................................................................ 

................................................................ 

.................... 3 

11.2 Sistema ambientale 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............. 3 

11.3 Sistema produttivo ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............... 3 

11.4 Sistema infrastrutturale ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

........ 3 

12 OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE................................ 

................................................................ 

.............................................................. 

..............................3 

13 GLI OBIETTIVI DI PIANIFICAZIONE DEL COMUNE DI MONTEBELLUNA ................................................... 

...................3 

13.1 I sistemi 

istemi................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............................................................... 

3 

13.2 Obiettivi di sostenibilità economica del PAT................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.......... 3 

13.3 Obiettivi di sostenibilità sociale del PAT................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................ 3 

13.4 Sintesi degli obiettivi del PAT individuati all’interno del Documento Preliminare ..................................................... 

3 

14 ANALISI DELLA COERENZA ESTERNA DEGLI OBIETTIV 

ETTIVI I DEL PAT................................ 

.......................................................... 

..........................3 

14.1 Analisi della coerenza con la pianificazione sovraordinata................................ 

................................................................ 

..................... 3 

14.2 Analisi della coerenza con gli obiettivi di sostenibilità ................................................................ 

............................................................ 

3 

15 LA CONSULTAZIONE E L’APPORTO L 

PARTECIPATIVO 

................................................................ 

.............3 

15.1 Le finalità perseguite................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............ 3 

H:\clie\MONT0605\Produzione\Word\VAS\RA_adeguato_post_approvaz\RA_Ed_08_2012_03_29.doc 1




15.2 Metodologia di lavoro................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

........... 3 

15.3 Individuazione dei principali stakeholders da coinvolgere e loro aggregazione in gruppi di interesse ...................... 3 

15.4 Comunicazione e pubblicizzazione dell’avvio del processo partecipativo ............................................................... 

3 

15.5 Ascolto e raccolta delle esigenze e dei suggerimenti espressi dagli abitanti................................ 

........................................................... 

3 

15.6 Sintesi della fase di ascolto ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.. 3 

15.7 Priorità espresse dai gruppi tematici................................ 

................................................................ 

................................................................ 

..................... 3 

15.8 Confronto tra documento preliminare e priorità espresse durante la fase di ascolto ............................................... 

3 

16 IL PROGETTO DI PAT................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

.................................3 

16.1 La specificazione delle azioni di Piano relative allo scenario di progetto ................................................................ 

3 

16.2 Descrizione delle tavole di progetto del PAT................................ 

................................................................ 

................................................................ 

......... 3 

16.3 I progetti strategici ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............... 3 

16.4 Dimensionamento del Piano ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

3 

17 ANALISI DI SOSTENIBILITÀ DEGLI SCENARI ALTERNATIVI ................................................................ 

.....3 

17.1 Scenario “Varianti”................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............... 3 

17.2 Il confronto del dimensionamento dei tre scenari ................................................................ 

................................................................ 

.. 3 

17.3 Valutazione del carico urbanistico nei termini di Variazione dei consumi e della produzione di reflui e rifiuti............ 

3 

17.4 Valutazione sulla base di Indicatori riferibili agli spazi aperti ................................................................ 

.................. 3 

17.5 Valutazione della sostenibilità delle alternative mediante il confronto con criteri di sostenibilità............................... 

3 

18 ANALISI DELLE ALTERNATIVE ATIVE DI PIANO CONDOTTA IN RIFERIMENTO AGLI A 

AMBITI DI ESPANSIONE 

RESIDENZIALE ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

..................3 

19 ANALISI DEGLI IMPATTI I RELATIVI ALL’ALTERNATIVA DI PROGETTOP 

ROGETTO................................ 

..................................................... 

.....................3 

19.1 Analisi preliminare ................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............... 3 

19.2 Analisi cartografica (overlay mapping) ................................................................ 

................................................................ 

.................. 3 

19.3 L’impronta ecologica................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............ 3 

20 VALUTAZIONE DELLA COERENZA DELLE AZIONI DI PIANO................................ 

................................................................ 

....3 

20.1 Coerenza esterna delle azioni di Piano in relazione ai piani sovraordinati e ai PRG dei Comuni limitrofi ................. 3 

20.2 Coerenza interna delle azioni di Piano con gli obiettivi del PAT ................................................................ 

............. 3 

21 ACCORGIMENTI DA ADOTTARE TARE E MISURE DI MITIGAZIONE IGAZIONE E COMPENSAZIONE AMBIENTALE.......... 

..........3 

22 GLI INDICATORI - BILANCIO TRA CRITICITA’ ITA’ E MISURE DI MITIGAZIONE ............................................... 

...............3 

23 MONITORAGGIO DI PIANO ................................................................ 

................................................................ 

........................................................ 

........................3 

23.1 Premessa................................ 

................................................................ 

................................................................ 

................................................................ 

............................................................ 

3 

23.2 Il sistema di indicatori per il monitoraggio ................................................................ 

................................................................ 

............. 3 

24 CONSIDERAZIONI RELATIVE ALLO STUDIO DI VALUTAZIONE V 

DI INCIDENZA 

NZA ........................................ 

........3 





1 INTRODUZIONE 

Il presente elaborato risulta essere il Rapporto Ambientale relativo alla Valutazione Ambientale Strategica applicata al PAT di 

Montebelluna, è parte integrante della Procedura di VAS, comprende tutti gli elementi che consentono la valutazione ambientale sui 

presumibili impatti dell’attuazione dello strumento urbanistico in formazione, tenuto conto delle richieste integrazioni e chiarimenti 

della U.P. Coordinamento Commissioni (VAS – VINCA – NUVV) con particolare riferimento alla nota del 18 gennaio 2011 prot. n. 

21839 class. E 410 01.0. 

La relazione per la valutazione di incidenza è stata redatta ai sensi della DGR 3173/2006 (elab. 37 del PAT). Sono state condivise le 

tematiche relative all’analisi del territorio e dei Siti Natura nonché le considerazioni valutative di VAS e di Valutazione di Incidenza, le 

cui conclusioni vengono riportate al cap. 24 . 

Dopo un accenno relativo alla normativa vigente ed alla metodologia di valutazione adottata, in primo luogo viene analizzato il 

processo di Agenda 21 svolto dal Comune (cap. 4), che, sulla base di un rapporto sulla sostenibilità, aveva indicato obiettivi di 

miglioramento e linee di azione per il Comune, ed il quadro programmatico (cap. 5) di interesse per il Piano di Assetto del Territorio 

di Montebelluna. 

Successivamente è stato indagato lo stato attuale dell’ambiente nel territorio Comunale, ricostruito sulla base delle informazioni 

raccolte da diverse fonti (ARPAV, Regione, Provincia, Comune, etc.) e dallo studio dei Piani Sovraordinati (PTRC, PTCP, etc), di 

settore (Piano di Tutela delle Acque della Regione Veneto, Piano di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera, etc.), di studi e 

pubblicazioni esistenti, tenuto conto di quanto era emerso nel processo A21. La suddivisione dei paragrafi corrisponde alla 

descrizione di ciascuna componente ambientale considerata: clima, aria, acqua, suolo e sottosuolo, rischi naturali e antropici, flora, 

fauna, biodiversità, paesaggio, patrimonio culturale, architettonico ed archeologico, inquinanti fisici e salute umana, economia e 

società, mobilità, energia, rifiuti e sottoservizi. Inizialmente viene riportato un capitolo relativo all’inquadramento territoriale del 

Comune oggetto di studio. 

Dall’approfondita analisi condotta emergono le caratteristiche proprie del territorio, comprese le valenze peculiari da tutelare e le 

criticità elaborate sotto forma tabellare (cap. 7) e grafica (elab. 39 allegato A.1 descritto al cap. 8.) Le criticità sono gli elementi 

ambientali presenti nel territorio che devono essere tenuti in considerazione nella progettazione del piano, in quanto possono 

influenzare le scelte o possono essere influenzati dalle scelte stesse. Le emergenze invece sono gli elementi qualificanti del territorio 

che devono essere valorizzati e nello stesso tempo “protetti” nel progetto di piano in quanto dallo stesso possono essere influenzati 

negativamente o positivamente. 

Le caratteristiche proprie del territorio sono state specificate anche per gli ambiti territoriali omogenei individuati dal PAT (cap. 9). 

Al fine di delineare lo Scenario 

0 sono stati valutati i trend evolutivi di indicatori organizzati secondo il modello architetturale DPSIR 

(cap. 10) e predisposti tenuto conto di quelli presenti nel Rapporto sulla sostenibilità redatto nel corso del processo di Agenda 21, è 

stata elaborata la proiezione demografica su previsioni decennali, e verificata la capacità residua del PRG vigente. Lo studio ha 

preso in considerazione il territorio suddiviso per ATO. Sono stati indicati i potenziali effetti indotti delle criticità ambientali evidenziate 

ed indagate le trasformazioni in atto per il sistema produttivo ed infrastrutturale. 

Sulla base del quadro ambientale e programmatico, dei trend evolutivi e tenuto conto degli obiettivi che si era posto il Comune nel 

processo di agenda 21 sono stati individuati gli obiettivi di sostenibilità ambientale (cap. 12). Tali obiettivi possono essere considerati 

il filo conduttore della valutazione, in base ai quali verranno individuati i criteri di sostenibilità per la valutazione degli scenari 

alternativi, eventuali indicazioni per le fasi attuative di gestione del piano anche tramite la formulazione di indicatori di monitoraggio e 

sulla base dei quali verrà valutata anche la coerenza del piano. Essi infatti in generale non devono essere visti come obiettivi da 

attuare tramite azioni del piano in quanto spesso attuabili esclusivamente con azioni e politiche dell’amministrazione non di natura 

urbanistica. 

Successivamente sono stati indagati gli obiettivi del PAT, individuati gli obiettivi di sostenibilità economica e sociale e valutata la 

coerenza degli obiettivi con la pianificazione sovraordinata e con gli obiettivi di sostenibilità (cap. 14). 

Al fine di completare il quadro analitico è stato analizzato il processo partecipativo svolto in due fasi secondo gruppi di lavoro 

differenti che hanno fatto emergere priorità specifiche da considerare nella stesura del PAT ed è stata verificata la coerenza degli 

obiettivi che si era posto il comune con le priorità espresse (cap. 15). 

Tali aspetti hanno permesso di individuare due scenari alternativi che sono stati messi a confronto con lo scenario zero (cap. 17) 

sulla base del dimensionamento (cap. 17.2), del carico urbanistico indotto (cap. 17.3), di indicatori specifici sugli spazi aperti (cap. 

17.4) e sulla base di criteri di sostenibilità individuati a partire dagli obiettivi di sostenibilità precedentemente indicati. E’ stata svolta 

anche un’analisi relativa ad alternative localizzative di ambiti di espansione per ATO. 

Una volta individuata l’alternativa più sostenibile è stata svolta un’analisi specifica del progetto suddivisa in preliminare e cartografica 

nonché individuata l’impronta ecologica (cap. 19) e valutata la corenza delle azioni di piano con la pianificazione sovraordinata ed i 

PRG dei comuni limitrofi, nonché la coerenza azioni – obiettivi (cap. 20). 

Sulla base delle valutazioni sono stati indicati gli accorgimenti da adottare e le misure di mitigazione (cap. 21), si è valutato il grado 

di risposta delle misure alle criticità individuate (cap. 22) ed è stato costruito il piano di monitoraggio ( cap. 23). 





2 QUADRO NORMATIVO 

2.1 Normativa europea 

La direttiva 2001/42/CE, chiamata anche Direttiva VAS, è entrata in vigore il 21 luglio 2001 e doveva essere attuata dagli Stati 

membri prima del 21 luglio 2004. Essa si integra perfettamente all’interno della politica della Comunità in materia ambientale 

contribuendo a perseguire gli obiettivi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente, della salute umana e 

dell’utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali, di conservazione ed uso sostenibile della biodiversità. 

La direttiva ha carattere procedurale e sancisce principi generali, mentre gli stati membri hanno il compito di definire i dettagli 

procedurali tenendo conto del principio di sussidiarietà. 

Tale procedura si esplica: nell’elaborazione di un rapporto di impatto ambientale che deve individuare, descrivere e valutare gli effetti 

significativi dell’attuazione del piano sull’ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell’ambito territoriale 

del piano stesso. Tale elaborato dovrà contenere le informazioni contenute nell’allegato I della direttiva; nello svolgimento di 

consultazioni; nella valutazione del rapporto ambientale e dei risultati delle consultazioni nell’iter decisionale; nella messa a 

disposizione delle informazioni sulla decisione. 

L’innovazione della procedura si fonda sul principio che la valutazione deve essere effettuata durante la fase preparatoria del piano 

ed anteriormente alla sua adozione in modo tale di essere in grado di influenzare il modo in cui viene stilato il piano. 

Altro elemento fondamentale è l’obbligo di concedere a determinate autorità ed al pubblico l’opportunità di esprimere la loro opinione 

sul rapporto ambientale formulando pareri che devono essere presi in considerazione durante la preparazione e l’adozione del 

piano. Al momento dell’adozione devono essere messi a disposizione delle autorità e del pubblico il piano, una dichiarazione di 

sintesi in cui viene illustrato in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano e come si è tenuto conto del 

rapporto ambientale, dei pareri espressi, dei risultati delle consultazioni e le ragioni per cui è stato scelto il piano, le misure in merito 

al monitoraggio. Con riferimento a quest’ultimo punto l’art. 10 della direttiva definisce che gli stati membri controllano gli effetti 

ambientali significativi dell’attuazione dei piani al fine di individuare gli effetti negativi imprevisti ed adottare misure correttive. 

L’ambito di applicazione della direttiva viene definito all’art. 3. In particolare deve essere svolta la valutazione ambientale per tutti i 

piani e programmi che sono elaborati nel settore agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione 

dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che 

definiscono il quadro di riferimento per l’autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II della dir. 85/337/CE, o per i quali, in 

considerazione dei possibili effetti sui siti, si ritiene necessaria una valutazione ai sensi della dir. 92/43/CEE (direttiva Habitat). 

Nel caso che i piani di cui sopra determinino l’uso di piccole aree o modifiche minori e per piani non citati precedentemente, gli stati 

membri esaminano caso per caso la necessità di avviare la procedura di valutazione ambientale tenendo conto dei criteri all’allegato 

II della direttiva stessa (screening). 

2.2 Normativa nazionale 

Dal 29 aprile 2006, data di entrata in vigore del Dlgs 3 aprile 2006, n. 152 (recante "Norme in materia ambientale"), la normativa 

nazionale sulla tutela dell'ambiente ha subito una profonda trasformazione. 

Il Dlgs 152/2006 1 

(cd. "Codice ambientale") ha riscritto le regole su valutazione ambientale, difesa del suolo e tutela delle acque, 

gestione dei rifiuti, riduzione dell'inquinamento atmosferico e risarcimento dei danni ambientali, abrogando la maggior parte dei 

previgenti provvedimenti del settore. 

La parte seconda del codice, aggiornata con il D. Lgs. 128/2010, pubblicato sulla GU l’11 agosto 2010 ed entrata in vigore in data 26 

agosto 2010, prende in considerazione le procedure per la Valutazione ambientale strategica (VAS). 

2.3 Normativa regionale 

La LR 11/2004 e s.m.i. stabilisce criteri, indirizzi e contenuti che gli strumenti di pianificazione devono avere. All’articolo 4 della LR 

viene recepita la direttiva VAS: “al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione 

dell’ambiente, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione 

territoriale, provvedono alla Valutazione Ambientale Strategica degli effetti derivanti dall’attuazione degli stessi”. La Giunta 

Regionale definisce, ai sensi dell’art. 46 comma 1, lett. a), i criteri e le modalità di applicazione della VAS. Tra i piani sottoposti a 

VAS ricadono anche i Piani di Assetto del Territorio comunali ed intercomunali. 

Con DGR n. 2988 del 2004, sono stati adottati i primi indirizzi operativi per la VAS. Con DGR n. 3262 del 24 ottobre 2006 sono state 

apportate alcune integrazioni alla sopraccitata DGR. Viene costituita un’Autorità ambientale per la VAS che in fase di preparazione 

del Piano e prima della sua adozione, o dell’avvio della procedura amministrativa, prenda in considerazione il rapporto ambientale 

redatto, le osservazioni e le controdeduzioni, i pareri espressi ai sensi dell’articolo 6 della direttiva CE/42/2001 nonché i risultati delle 

consultazioni con le regioni finitime. 

Con Delibera di Giunta Regionale n. 791 del 31.03.2009 avente per oggetto “Adeguamento delle procedure di Valutazione 

Ambientale Strategica a seguito della modifica alla Parte Seconda del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, cd. "Codice 

Ambiente", apportata dal D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4. Indicazioni metodologiche e procedurali.” vengono adeguate le procedure 

regionali al D. Lgs. 4/2008. Tale delibera sostituisce le precedenti deliberazioni regionali n. 3262/2006 e n. 3752/2006. 





3 NOTA METODOLOGICA 

3.1 La VAS nell’iter di costruzione del PAT 

La piena integrazione della dimensione ambientale nella pianificazione implica un evidente cambiamento rispetto alla concezione 

derivata dalla applicazione della Valutazione di Impatto Ambientale dei progetti. Tale cambiamento consiste soprattutto nel fatto che 

l’integrazione della dimensione ambientale nel piano e la valutazione del suo livello di efficacia devono essere effettive a partire dalla 

fase di impostazione del piano fino alla sua attuazione e revisione. 

Ciò comporta che l'integrazione debba essere effettiva e continua e 

che si sviluppi durante tutte le quattro fasi principali del ciclo di vita 

di un piano: 

1. Orientamento e impostazione 

2. Elaborazione e redazione 

3. Consultazione e adozione/approvazione 

4. Attuazione, gestione e monitoraggio 

La figura a lato rappresenta la sequenza delle fasi di un processo di 

piano nel quale l'elaborazione dei contenuti di ciascuna fase è 

sistematicamente integrata con la Valutazione Ambientale. 

Tale sequenza costituisce l'asse ordinatore del percorso di 

valutazione. Il filo che collega le analisi / elaborazioni del piano e le 

operazioni di Valutazione Ambientale appropriate per ciascuna fase 

rappresenta la dialettica tra i due processi e la stretta integrazione 

necessaria all'orientamento verso la sostenibilità ambientale. 

Tale dialettica tra analisi e proposte del piano e Valutazione 

Ambientale deve essere reale: entrambe dovrebbero godere di pari 

autorevolezza e di comparabile capacità di determinazione. 

Sembra opportuno sottolineare tre elementi che caratterizzano lo schema proposto: 

 

 

 

la presenza di attività che tendenzialmente si sviluppano con continuità durante tutto l'iter di costruzione e approvazione del 

piano. Si tratta della costruzione della base di conoscenza e della partecipazione, intesa in senso ampio per comprendere 

istituzioni, soggetti con competenze e/o conoscenze specifiche nonché il pubblico e le sue organizzazioni; 

la considerazione della fase di attuazione del piano come parte integrante del processo di pianificazione, in tal senso 

accompagnata da attività di monitoraggio e valutazione dei risultati; 

la circolarità del processo di pianificazione, introdotta attraverso il monitoraggio dei risultati e la possibilità / necessità di rivedere 

il piano qualora tali risultati si discostino dagli obiettivi di sostenibilità che ne hanno giustificato l'approvazione. 

3.2 Metodologia di valutazione adottata nel presente studio di VAS 

Lo studio svolto ha indagato il quadro di riferimento programmatico comprensivo dei risultati del processo di Agenda 21 iniziato dal 

comune nel 2002 (Rapporto sulla Sostenibilità e Piano d’Azione) e le diverse componenti ambientali (aria, acqua, suolo e sottosuolo, 

biodiversità, paesaggio, etc.) che caratterizzano il territorio comunale di Montebelluna. Nel presente elaborato vengono riportate le 

considerazioni principali e fondamentali per lo studio, ulteriori approfondimenti relativi alle componenti ambientali sono riportati 

nell’elaborato Elab. 18 Rapporto sul Quadro Conoscitivo. 

A partire da questa base conoscitiva (che tiene conto anche delle componenti socio-economiche di interesse per lo sviluppo 

dell’ambito territoriale indagato) è stato possibile individuare i principali fattori di criticità – vulnerabilità ed emergenze (intese come 

elementi di pregio meritevoli di particolare tutela) presenti nell’ambito comunale di interesse. 

I fattori cartografabili sono stati riportati negli elaborati grafici Elab. 39 A.1 Ambiente Acqua, Aria, Suolo, elaborati che saranno anche 

di supporto per la valutazione delle alternative e del Piano. 

Lo studio del quadro di riferimento programmatico comprensivo del processo di Agenda 21 (Rapporto sulla Sostenibilità e Piano 

d’Azione), unitamente alla valutazione delle tendenze in atto riconoscibili dall’analisi dei trend e la considerazione del residuo del 

vigente PRG e delle dinamiche e proiezioni demografiche, hanno permesso di definire lo scenario “zero”, ovvero lo sviluppo del 

territorio in assenza di progetto di Piano. 

I risultati del processo partecipativo sono stati riportati all’interno del Rapporto Ambientale e tenuti in considerazione in fase di 

elaborazione ed analisi del Piano. Il processo infatti, assieme ai risultati di Agenda 21, ha permesso di individuare temi analitici e 

progettuali da approfondire. 





Sulla base delle indagini svolte sono stati costruiti gli obiettivi di sostenibilità del PAT, visti come filo conduttore della valutazione 

successiva, ed è stata analizzata, mediante l’ausilio di opportune matrici di comparazione, la coerenza esterna degli obiettivi di piano 

con gli obiettivi di sostenibilità ambientale e con gli obiettivi della pianificazione sovraordinata (PTRC, PTCP, etc.). 

Il processo di valutazione è proseguito con l’analisi delle diverse alternative, o “scenari”, di Piano. Lo Scenario Zero si presenta 

quale una delle alternative possibili, che vengono descritte in relazione alle azioni da esse previste, individuate sulla base degli 

obiettivi del Piano. La scelta dello scenario di Piano più sostenibile (che diventa quindi lo scenario di progetto sul quale effettuare le 

successive valutazioni allo scopo di individuare le necessarie ed opportune misure di mitigazione e compensazione) viene effettuata 

con l’ausilio di indicatori e valutando il grado di risposta delle alternative a criteri di sostenibilità individuati sulla base degli obiettivi di 

sostenibilità proposti. 

Accertato lo scenario di Piano più sostenibile il processo di valutazione continua con una serie di ulteriori analisi che hanno lo scopo 

di evidenziare eventuali criticità e fragilità legate alle trasformazioni indotte dal Piano. Viene riportata un’analisi preliminare delle 

pressioni e degli impatti, evidenziando anche, azione per azione, la risposta del piano agli obiettivi di agenda 21 e al processo 

partecipativo svolto. 

Le azioni di piano sono inoltre state confrontate con le peculiarità e gli elementi di criticità ambientale presenti e precedentemente 

cartografate tramite il metodo di overlay mapping. La sovrapposizione, evidenziata nell’elab. 39 allegato A.2, ha permesso di 

individuare le misure di mitigazione e compensazione, per le quali si è valutato anche il grado di risposta alle criticità. 

Dopo l’analisi della coerenza interna ed esterna delle azioni di Piano (vedi anche elab. 39 allegato A.3 che riporta la pianificazione 

dei comuni limitrofi), il processo di valutazione si conclude con la predisposizione del piano di monitoraggio, piano che considera gli 

indicatori a partire dalle criticità individuate, dagli indicatori già presenti nel rapporto di sostenibilità di Agenda 21 e dalla connessione 

con gli obiettivi di sostenibilità individuati. 





4 IL PROCESSO DI AGENDA A 21 ATTIVATO DAL COMUNE DI MONTEBELLUNA 

4.1 Adesione alla Carta di Aalborg 

Con Delibera di Giunta Comunale n. 203 del 07/10/02, il Comune di Montebelluna ha aderito alla Carta di Aalborg, Carta delle 

Comunità Europee per uno sviluppo durevole e sostenibile, e deciso di promuovere il processo di Agenda 21 locale nel territorio 

della città di Montebelluna. La “Carta di Aalborg” è un documento di principi, la cui sottoscrizione comporta un impegno morale e 

politico alla realizzazione di un processo di Agenda 21 locale presso la propria comunità elaborando piani di azione a lungo termine 

per lo sviluppo sostenibile. 

In tale sede sono state inoltre evidenziate le azioni concrete di governo che dovranno rispondere a requisiti di sostenibilità che si 

riportano di seguito: 

a) le politiche di governo devono avere alla base il principio della pari dignità e diritti di tutte le categorie di cittadini, ma anche tra 

centro e periferia; 

b) introdurre nelle politiche di governo l’integrazione dell’ambiente come possibile variabile economica nei processi di sviluppo; 

c) attuare forme di partecipazione ai processi decisionali dei cittadini e dei soggetti attivi nei settori produttivi, del volontariato, 

culturali, sportivi…; 

d) favorire modelli di consumo più compatibili con l’ambiente, in particolare verso le risorse non rinnovabili e limitate; 

e) attuare politiche di informazione in collaborazione con le scuole al fine di sensibilizzare le nuove generazioni sui concetti sopra 

esposti; 

4.2 Progetto di attivazione di Agenda 21 locale 

Il Comune ha quindi predisposto il progetto di attivazione di Agenda 21 locale, all’interno del quale sono stati riportati gli obiettivi che 

l’amministrazione può raggiungere adottando le strategie insite nei processi di Agenda 21 locale: 

il coinvolgimento capillare e significativo di tutti gli attori che possono influenzare lo sviluppo in campo economico, ambientale, 

sociale, ecc. della città, con lo scopo di formulare un “DOCUMENTO DI SOSTENIBILITA’ PER MONTEBELLUNA” a cui 

seguiranno una serie di interventi di formazione e sensibilizzazione; 

la messa a punto degli strumenti adeguati e previsti dalle linee guida internazionali e nazionali in materia, in modo tale da 

trasformare le linee di indirizzo, che costituiranno l’ossatura del documento, in progetti tematici e in azioni concrete e operative 

calate sul territorio, ampiamente condivise dalla cittadinanza e dai soggetti attivi del settore economico, sociale, 

associazionistico, ecc. 

Vengono individuati alcuni esempi di obiettivi da raggiungere che di seguito si riportano: 

Mobilità urbana: azioni che vadano in direzione della riduzione del traffico privato a vantaggio di quello pubblico (obiettivo di lungo 

termine), azioni di abbattimento degli inquinanti favorendo l’uso di combustibili più puliti. Le caratteristiche dei mezzi comunali 

consentono infatti di poter avviare una sperimentazione in questa direzione e, una volta verificata la bontà dei risultati, favorire 

l’apertura di distributori di queste tipologie di carburanti e incentivare l’uso di mezzi alternativi (obiettivo raggiungibile a breve 

termine). 

Rifiuti e sorgenti inquinanti: le scelte sui siti e sulle metodologie di smaltimento non spettano alla realtà comunale, ma 

un’Amministrazione Comunale può indicare a Provincia e Regione le strade perseguibili. L’amministrazione locale invece deve farsi 

carico di una filosofia diffusa tesa alla riduzione degli sprechi e di conseguenza alla riduzione dei rifiuti; deve inoltre farsi carico di 

incentivare processi tesi all’uso di prodotti facilmente degradabili o meglio riciclabili. In queste scelte i soggetti e le strutture 

interessate sono vari: l’amministrazione può attivare al suo interno processi di riduzione del rifiuto anche coinvolgendo fornitori 

esterni (pulizie con prodotti biodegradabili e a base di sostanze naturali; mensa scolastica con prodotti biologici; riduzione delle 

sorgenti inquinanti dei propri edifici attivando processi di ottimizzazione della combustione e sostituendo le apparecchiature luminose 

con quelle a basso consumo; ecc). Le metodologie individuate devono poi essere allargate alle realtà produttive locali, alle 

associazioni, a tutti i cittadini. 

Gestione del territorio e aree verdi: il verde pubblico è sempre stato concepito come isola all’interno dello spazio costruito e la 

maggior parte degli interventi si limita ad una progettazione del singolo spazio verde e alla sua ordinaria manutenzione. Il più delle 

volte il verde è considerato come elemento utile ma non necessario. Anche in questo caso un’amministrazione locale ha modo di 

coinvolgere diverse figure e istituzioni al fine di promuovere un’immagine del verde come elemento importante della mobilità urbana, 

come tessuto connettivo, come modo alternativo e piacevole del percorrere gli spazi urbani. I cortili delle scuole, i viali alberati, le 

piazze, gli elementi naturali presenti all’interno della città, i parchi, ecc. possono trovare punti di connessione, formare una spina 

dorsale che qualifichi tutta la struttura urbana. In questa logica sarà importante anche la “promozione” di questi spazi, molte volte 

dimenticati dai cittadini, anche con manifestazioni e installazioni culturali. 

Le azioni previste nella proposta sono schematizzate nella figura che segue. 





Il progetto di attivazione ha inoltre individuato le fasi del processo di attivazione di Agenda 21 locale: 

1) coinvolgimento degli attori locali 

2) costituzione ed attivazione del forum 

3) redazione del rapporto sullo stato dell’ambiente 

4.3 Individuazione degli attori locali ed attivazione del Forum 

Di seguito si riportano gli attori locali individuati, suddivisi per tipologia: 

1) cittadini 

2) lavoro 

3) scuola – formazione 

4) istituzioni 

Agli stessi è stato inviato un questionario informativo il cui scopo era quello di raccogliere informazioni utili per l’avvio del processo di 

Agenda 21 locale. 

Di seguito è stato attivato il forum ovvero lo strumento di partecipazione dei Portatori di Interessi per la definizione del Piano di 

Azione di Agenda 21 Locale. Il Forum è stato suddiviso in gruppi tematici che analizzassero nel dettaglio i temi necessari per 

l’elaborazione del Piano d’Azione. Esso è un organismo permanente che dopo la fase iniziale di elaborazione del Piano d’Azione, 

continuerà a riunirsi periodicamente per monitorarlo ed aggiornarlo. 

Si riportano le tappe principali del forum: 

Settembre 2003: presentazione del processo di A21 agli attori locali; 

Novembre e dicembre 2003: focus group definiti come una forma di intervista di gruppo che utilizza la comunicazione tra i 

partecipanti al fine di produrre dati ed informazioni. La conclusione delle attività è stata la redazione del “Documento di sostenibilità 

per la città di Montebelluna”. Esso è stato approvato dalla giunta comunale in data 08/03/2004. Tale documento ha lo scopo di 

individuare gli impegni della città di Montebelluna verso un piano d’azione per lo sviluppo sostenibile. Viene condivisa una visione 

comune dello sviluppo della città: promuovere il cambiamento delle abitudini per una vivibilità sostenibile. Si riportano di seguito i 

punti principali del documento: 

a) Le problematiche della città dovranno trovare soluzione in un ottica di integrazione tra i problemi ambientali, sociali ed 

economici. Tale integrazione avverrà nel rispetto della vocazione dei diversi Quartieri della città; 

b) I problemi inerenti le trasformazioni territoriali, gli aspetti ambientali e sociali verranno affrontati, discussi e risolti ad un livello 

intermedio tra Amministrazione Comunale e i singoli Quartieri; 

c) Verranno sostenute e promosse le soluzioni tecnologiche e infrastrutturali a più basso impatto ambientale possibile; 

Le problematiche chiave, attorno alle quali verrà realizzato il Piano di Azione per lo Sviluppo Sostenibile, sono le seguenti: 

qualità della vita e dei servizi 

mobilità 

valori territoriali 

inquinamento e consumo di risorse 

A questo fine sono state condivise le seguenti strategie: 





Montebelluna per la famiglia: a partire dall’esperienza in corso della Città delle bambine e dei bambini, verrà promosso il 

potenziamento dei servizi alle famiglie, con particolare attenzione agli anziani e allo sviluppo di iniziative culturali per i giovani al fine 

di favorire l’aggregazione, ridurre la separazione tra le generazioni, l’emarginazione, accrescere il volontariato e l’impegno giovanile 

in campo sociale, nella convinzione che l’investimento nelle generazioni future sia un fattore determinante per lo sviluppo sostenibile 

della città; 

Montebelluna per la partecipazione: verrà privilegiato l’utilizzo della concertazione quale strumento di sostenibilità ambientale, 

sociale ed economica, in un più ampio percorso di sviluppo integrato di tutto il territorio: in particolare, si perseguirà il coinvolgimento 

attivo di tutte le componenti pubbliche e private e le categorie socio-economiche operanti sul territorio come soggetti in grado di 

apportare il proprio contributo personale alla individuazione e realizzazione di azioni mirate al miglioramento delle condizioni di vita e 

di fruibilità del territorio; 

Montebelluna per i Quartieri: rendere protagonisti i Quartieri delle scelte effettuate nel proprio territorio rappresenterà uno dei fattori 

chiave del Piano di Azione; i Quartieri verranno dotati di strutture decisionali e di controllo adeguate per la soluzione delle diverse 

problematiche; per quanto sarà possibile si incentiverà l’affidamento ai Quartieri della gestione di alcuni interventi e servizi; 

Montebelluna per un basso consumo di risorse: le progettualità e gli interventi saranno finalizzati a ridurre e prevenire 

l’inquinamento; il Piano di Azione per la città privilegerà la riduzione del consumo di risorse, a partire dal consumo del territorio, 

dell’acqua e delle fonti di energia; tale strategia costituirà un valore aggiunto per la città, nuove opportunità di impresa e di lavoro; 

Montebelluna per razionalizzare i tempi e ritrovare gli spazi: il Piano di Azione sarà finalizzato a migliorare il rapporto fra il tempo 

dedicato al lavoro e il tempo dedicato alla cura della famiglia e di sé, favorendo le pari opportunità fra uomo e donna, il passaggio da 

un orario di lavoro standard e uguale per tutti a orari flessibili e personalizzati. Il Piano di Azione sarà finalizzato a rivitalizzare le 

strade e le piazze del centro della città e dei quartieri, rendendo via via la città fruibile a tutti; 

Montebelluna per la qualità delle attività economiche: sarà prioritario incentivare un progressivo miglioramento delle condizioni 

ambientali e sociali delle attività economiche presenti nel territorio, garantendo la salute dei cittadini e la sicurezza dei lavoratori, 

attraverso un processo che porti alla certificazione ambientale e sociale dei servizi pubblici, delle singole attività produttive. Saranno 

adottate tutte quelle trasformazioni organizzative e tecnologiche che comportino una significativa riduzione delle pressioni sul 

territorio e i suoi abitanti. 

Il Piano di Azione, in coerenza con le strategie di sostenibilità, dovrà perseguire gli obiettivi di seguito elencati. 

Qualità della vita e dei servizi 

• favorire le azioni di informazione, sensibilizzazione, approfondimento, dibattito che pongano le politiche di sviluppo del territorio in 

relazione alle politiche ambientali e alle politiche di parità e pari opportunità 

• realizzare progetti di educazione e formazione permanente per i giovani e gli anziani sul tema dei corretti stili di vita, la prevenzione 

e la promozione dell’agio 

• analizzare e rendere esplicite, nel processo di realizzazione del Piano di Zona per i servizi socio-assistenziali, le connessioni tra i 

fenomeni inquinanti e gli effetti sulla salute dei cittadini 

• promuovere progetti di inclusione sociale quale elemento trasversale al processo di sviluppo del territorio, affrontando con questo 

metodo il tema dell’immigrazione e di tutte le fasce sociali deboli 

• realizzare interventi per l’integrazione delle politiche di inserimento ed accompagnamento al lavoro con le politiche socioassistenziali, 

stimolando la diffusione di una progettualità innovativa in grado di adeguare le politiche formative 

Mobilità 

• ridurre le emissioni derivanti dal traffico veicolare, adeguando le reti e le procedure di controllo per l'inquinamento atmosferico ed 

acustico 

• attuare sistemi di gestione della mobilità finalizzati a incentivare il cambiamento delle modalità di spostamento nella città, dalla città 

verso l’esterno, verso la città, con la finalità prioritaria di ridurre il contributo di Montebelluna all’effetto serra 

• ridurre l’esposizione della popolazione a rumore 

• promuovere scelte e progetti volti alla soluzione del collegamento con il resto del territorio provinciale e regionale, finalizzati 

all’utilizzo di sistemi che riducano l’impatto ambientale complessivo ed integrando le politiche sulla mobilità con le politiche territoriali 

• promuovere scelte e progetti volti al miglioramento del sistema ferroviario e alla diffusione della rete ferroviaria provinciale e alla 

partecipazione al Sistema ferroviario Metropolitano Regionale 

• promuovere tutte le iniziative atte a garantire comportamenti sempre più consapevoli e volti ad aumentare la sicurezza sulle strade 

Valori territoriali 

• realizzare piani e progetti di riqualificazione dei Quartieri e del Centro, nell’ottica della sostenibilità ambientale e dell’eco-efficienza 

dei servizi, facendoli diventare fattori di successo per una politica di marketing del territorio 

• intervenire nella riqualificazione e potenziamento del verde cittadino, nell’ottica di renderlo maggiormente fruibile ai cittadini e 

creando una rete tra loro integrata di spazi naturali e/o attrezzati 





• contribuire alla valorizzazione delle caratteristiche culturali, ecologiche e ambientali del Montello 

• preservare i paesaggi, l'habitat e la biodiversità, promuovere le attività economiche che favoriscono la salvaguardia del paesaggio 

ecologico, anche mediante il collegamento con altre aree naturali 

• attuare politiche per l’edilizia residenziale e terziaria finalizzate alla razionalizzazione delle risorse ambientali, all’utilizzo di fonti 

energetiche rinnovabili, garantendo l’accesso ai servizi e strutture di qualità ambientale anche alla popolazione svantaggiata e agli 

immigrati 

• favorire il recupero e il riuso del patrimonio edilizio esistente, degradato o abbandonato, favorire l'occupazione degli alloggi vuoti 

• promuovere iniziative atte a sostenere la diffusione di un’agricoltura sostenibile, in particolare l’integrazione della produzione 

agricola con attività di formazione, orientamento, informazione, l'organizzazione orizzontale e verticale degli operatori per la 

manutenzione dell'ambiente e del paesaggio e la gestione degli spazi rurali e verdi e delle risorse comuni, sostenere la diffusione, la 

valorizzazione e certificazione dei prodotti tipici a livello locale 

• promuovere e sostenere le progettualità per l’attuazione dei sistemi di gestione ambientale e sociale nelle singole imprese e nelle 

aree e zone industriali e del terziario 

Inquinamento e consumo di risorse 

• ridurre le pressioni fisiche, chimiche e biologiche che causano il degrado e l'erosione del suolo, diminuendo il consumo e 

l’impermeabilizzazione del suolo, prevenendo e riducendo i fenomeni di dissesto idrogeologico, realizzando progetti di riconversione 

e bonifica delle attività esistenti 

• contribuire all’attuazione di piani e progetti finalizzati alla prevenzione nella produzione dei rifiuti 

• promuovere progetti per prevenire e ridurre l'inquinamento delle acque sotterranee e di superficie, razionalizzare l’impiego delle 

risorse idriche, ridurre l'uso inadeguato delle risorse idriche per l'irrigazione, anche al fine di mantenere l’integrità delle falde 

profonde ed il deflusso minimo vitale dei corpi idrici superficiali 

• promuovere le azioni volte a ritrovare l'acqua nel tessuto urbano quale elemento qualificante e vitale 

Nel maggio 2004, a conclusione dei 4 workshop tematici, è stata redatta una relazione conclusiva che illustrava il percorso svolto dal 

processo di Agenda 21 locale: 

Di seguito si riportano le schede citate nella relazione che mettono in evidenza le azioni emerse dagli incontri, suddivise per aree di 

attività, modalità di realizzazione e soggetti a cui competono le azioni. 

















Di seguito la relazione riporta gli obiettivi per il proseguimento del progetto: 

1. incrementare e consolidare il coinvolgimento della struttura comunale all’interno del processo di Agenda 21; 

2. realizzare il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente della città di Montebelluna; 

3. proseguire con il coinvolgimento degli attori locali, attraverso il Forum cittadino; 

4. redigere il Piano di Azione locale. 

Obiettivo 1: incrementare e consolidare il coinvolgimento della struttura comunale 

Azioni: 

realizzare un percorso formativo, rivolto ai componenti del gruppo allargato Agenda 21, con lo scopo di migliorare i 

processi di integrazione delle funzioni all’interno dell’Amministrazione (come si è visto molti obiettivi sono trasversali 

rispetto alla separazione funzionale delle competenze) 

realizzare un percorso formativo per addestrare almeno 4 figure professionali interne al Comune come facilitatori dei 

processi partecipativi 

mettere a punto un progetto per realizzare un sistema di contabilità della sostenibilità, in modo tale da redigere ogni 

anno un Rapporto di Sostenibilità del Comune, da allegare al Bilancio. 

Obiettivo 2: realizzare il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente 

Azioni: 

mettere a punto una prima situazione sullo stato dell’ambiente nella città di Montebelluna, coerentemente con il 

progetto già approvato dall’Amministrazione 

individuare gli indicatori da assegnare alle diverse aree di attività descritte negli indirizzi del piano di azione, 

mettendo in evidenza le priorità e quantificando gli obiettivi 

Obiettivo 3: proseguire con il coinvolgimento degli attori locali 

Azioni: 

organizzare incontri dei gruppi di lavoro sulle 4 aree tematiche, individuando temi specifici da definire, quali: 

• il Piano urbano del traffico 

• Il Piano di Zona 

• Aree verdi e reti ecologico-ambientali 

• Il risparmio e il riuso dell’acqua, ecc. 

definire con gli attori locali un Regolamento per la gestione delle attività del Forum 

discutere ed individuare gli indicatori di sostenibilità che informeranno il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente 

Obiettivo 4: redigere il Piano di Azione locale 

Azioni: 

individuare, sulla base del Rapporto sullo Stato dell’Ambiente, le priorità e gli obiettivi specifici da raggiungere; 

mettere a punto le azioni da realizzare, in coordinamento con quanto già fatto e con le progettualità in corso; 

provvedere alla stesura del Piano, mettendo in evidenza la scansione temporale degli interventi, le risorse disponibili, 

le responsabilità per la realizzazione; 

approvare il Piano di Azione (da parte del Forum e del Consiglio Comunale) 

4.4 Il Rapporto sulla sostenibilità ed il Piano d’Azione 

In Data 23/02/2005 viene redatto il primo rapporto sulla sostenibilità considerato come strumento di informazione sullo stato di salute 

del territorio. 

Il rapporto è articolato in tre sezioni, nel modo riportato di seguito: 

L’inquadramento territoriale e le politiche per la sostenibilità locale 

1. La città di Montebelluna, 2. Le strategie per la sostenibilità locale 

Le dimensioni economica, sociale, ambientale e istituzionale della sostenibilità 

3. Gli indicatori in sintesi, 4. L’economia locale, 5. L’equità sociale, la salute e l’accesso ai servizi, 6. L’ambiente e l’uso delle risorse 

naturali, 7. La sostenibilità urbana, 8. La sostenibilità istituzionale 

Il coinvolgimento degli attori locali e il piano di azione locale 

9. La partecipazione degli attori locali, 10. Il Piano di Azione locale 

Obiettivo primo del Rapporto sulla Sostenibilità è stato quello di fornire un articolato sistema di indicatori in grado di analizzare le 

quattro dimensioni della sostenibilità (economia, sociale e salute, ambiente e istituzioni) fornendo un quadro complessivo delle 

componenti che influenzano la qualità della vita dei cittadini, in termini di situazione economica e sociale, servizi ed efficienza 

istituzionale. 

Il sistema di indicatori proposto per il Comune di Montebelluna ha funzioni descrittive e di informazione statistica, ma anche di 

orientamento e monitoraggio, attento all’analisi delle specificità (e delle diversità) delle area analizzata. 





In questo primo rapporto la tipologia di indicatori utilizzata è costituita da: 

1) Indicatori descrittivi, costituiti da indicatori che misurano “cosa sta succedendo”; 

2) indicatori prestazionali, che misurano la distanza della situazione attuale rispetto a valori di riferimento (obiettivi), che possono 

essere fondati su obiettivi politici nazionali o locali, obiettivi internazionali, approssimazioni di livelli di sostenibilità. 

La struttura del reporting di sostenibilità è stata condivisa all'interno dell'Agenda 21, attraverso la circolazione dei diversi documenti 

agli Amministratori Comunali, ai dirigenti e funzionari del Comune e agli attori locali, attraverso la loro partecipazione ad alcuni 

incontri dedicati all’illustrazione (gruppi tematici), discussione ed integrazione degli indicatori proposti. La difficoltà nell'accogliere 

alcuni degli indicatori suggeriti dai gruppi tematici è legata al fatto che la disponibilità di banche dati strutturate a livello comunale è 

ancora molto limitata. Nel calcolo degli indicatori le maggiori carenze sono relative alle seguenti tematiche: 

1. l’economia locale: non sono disponibili dati locali (Comunali o di distretto) sulla struttura dei consumi, sul reddito prodotto e 

distribuito; 

2. sociale e salute: la maggior parte degli indicatori è stata calcolata, avendo a disposizione dati e informazioni di discreta qualità, 

soprattutto a livello comunale; alcuni dati relativi alle situazioni di marginalità e di disagio sociale sono parziali e riferiti solo ad 

un periodo di tempo limitato, in quanto non sono disponibili informazioni disaggregate relative al Comune di Montebelluna; lo 

stesso problema si è presentato per alcuni indicatori relativi alle politiche di inclusione sociale (l’indicatore relativo 

all’inserimento lavorativo degli stranieri non è stato calcolato); i dati sulle cause di morte sono riferite al territorio dell’ULSS n.8 e 

non al singolo comune; 

3. accessibilità ai servizi culturali: anche in questo caso quasi tutti gli indicatori sono stati calcolati; non è stato possibile reperire 

informazioni aggiornate relativamente al livello di istruzione e formazione a livello comunale, sulla dispersione scolastica e sulla 

formazione ambientale; 

4. ambiente: nella maggior parte dei casi i dati raccolti sono stati di buona qualità, anche se in alcune situazioni mancano delle 

serie storiche affidabili; non è stato possibile calcolare gli Indicatori Comuni Europei (solo l’ICE 5 – numero dei superamenti 

degli inquinanti atmosferici – è stato calcolato); abbastanza elaborato è stato il calcolo dell’adeguatezza/efficacia del sistema di 

depurazione, dove i dati derivano da diversi uffici e alcune volte non sono omogenei tra di loro; i dati disponibili sulla 

biodiversità a livello comunale sono pochi e non omogenei; 

5. sostenibilità urbana: questa sezione è quella che risente maggiormente delle carenze del sistema informativo comunale; sul 

tema della mobilità gli indicatori calcolati garantiscono una discreta rappresentazione della situazione; sul tema della struttura 

urbana i dati risultano carenti e non in grado di rappresentare in modo esaustivo la situazione locale, sia dal punto di vista delle 

informazioni puntuali, sia per quanto riguarda l’evoluzione storica; si è scelto di calcolare lo stesso gli indicatori, anche 

presentando dati parziali, in modo tale da mettere in evidenza le maggiori criticità e i possibili miglioramenti, a partire dalla base 

di dati disponibile. 

Di seguito si riportano gli indicatori in sintesi: 

L’ECONOMIA LOCALE 

INDICATORE 

Attività produttive: imprese e ☺ 

addetti 

Attività produttive: il distretto 

della calzatura sportiva e 

l’occupazione 

Attività produttive 

Ecogestione delle imprese 

CRITICITA’ 

In un contesto di alta occupazione 

e densità di aziende del settore 

industriale, nonostante la 

riduzione delle imprese 

manifatturiere, si sono sviluppate 

nuove attività economiche legate 

al terziario, con una 

specializzazione rivolta ai servizi 

alle imprese 

☹ L’occupazione nel settore 

dell’industria calzaturiera mostra 

una riduzione degli occupati nel 

settore 

☹ Nessuna impresa dei settori 

industria e terziario risulta aver 

ottenuto la certificazione 

ambientale 

Attività agricola e territorio Il rapporto tra superficie agricola 

totale e superficie agricola 

utilizzata è leggermente cresciuto 

(anche se la superficie totale è 

diminuita) ed è migliore della 

situazione provinciale 

Attività agricole 

Diffusione di agricoltura 

biologica e di salvaguardia 

ambientale 

 

Le aziende che utilizzano metodi 

biologici di coltivazione sono 12, 

pari allo 0,6% della SAU totale 

(inferiori alla stessa quota 

percentuale della provincia di 

Treviso, pari all’1,1%) 

 

☹ 

 

RISPOSTE/AZIONI 

Gli strumenti di 

programmazione e sostegno 

allo sviluppo locale, che 

dovrebbero incentivare ricerca 

competitiva, innovazioni 

settoriali, arricchimento e 

riqualificazione delle risorse 

umane, non sembrano ancora 

aver prodotto i risultati attesi 

Non sono in atto nel territorio 

iniziative finalizzate ad 

incentivare la certificazione 

ambientale 

Sono a disposizione strumenti 

di valorizzazione dei prodotti 

tipici e della qualità 

dell’agricoltura a livello 

provinciale e regionale, ma non 

sembra che questi strumenti 

vengano adeguatamente 

utilizzati a livello locale 

TENDENZA NEL TEMPO 

La serie storica dal 1991 

evidenzia un aumento 

complessivo delle imprese, 

soprattutto del settore 

terziario, e un aumento 

dell’occupazione. 

La serie storica mostra dal 

2001 al 2003 una riduzione 

significativa del numero delle 

imprese e degli addetti del 

comparto calzature 

i Non sono valutabili serie 

storiche 

Il numero delle aziende 

agricole è in diminuzione dal 

1990 al 2000 (-32% il numero 

delle aziende, - 20% la 

superficie agricola) 

Il numero delle aziende 

biologiche sul territorio 

comunale è passato da 3 a 12 





L’EQUITA’ SOCIALE 

INDICATORE 

CRITICITA’ 

Immigrati e popolazione ☺ La città di Montebelluna rappresenta 

uno dei poli attrattori di immigrazione, 

tendendo a diventare in molti casi 

sede di residenza stabile. 

Popolazione 

Vecchiaia e dipendenza 

Disagio sociale 

Minori 


Anziani 


Marginalità e salute mentale 

Politiche di inclusione 

sociale 

Giovani 


sociale 

Anziani 


sociale 

Marginalità 


sociale 

Immigrati 

Salute 

Cause di morte 

☹ L’indice di vecchiaia per 

Montebelluna è peggiore di quello 

riferito al territorio dell’ULSS n.8 (177 

contro 103). L’indice di dipendenza è 

simile a quello del territorio dell’ULSS 

n.8. 

 

 

 

☺ 

☺ 

☺ 

☺ 

☹ 

Il numero dei minori inseriti in 

comunità e il numero degli interventi 

domiciliari è abbastanza limitato. Il 

numero dei minori a carico dei servizi 

sociali del comune è aumentato del 

12,5% dal 2001 al 2003. 

Dai dati a disposizione sembra che 

il numero degli anziani ricoverato in 

strutture a residenzialità 

extraospedaliera sia diminuito.Non 

sono però disponibili dati relativi alle 

presenze di anziani residenti a 

Montebelluna presso altre strutture. 

Il numero dei pazienti a carico dei 

servizi psichiatrici (dato del 2002) è 

abbastanza di linea con i valori del 

distretto socio-sanitario e l’ULSS n.8 

E’ attivo un progetto giovani e di 

comunità, che funziona attraverso 

un Centro Giovani. Le attività svolte 

sono pensate come spazio offerto ai 

giovani per prodotti da loro stessi 

presentati e realizzati. Le attività 

vengono verificate attraverso un 

confronto tra risultati attesi e risultati 

effettivamente conseguiti. 

Il numero di spazi di aggregazione 

degli anziani è aumentato (da 4 a 

5), con presenze pari a 140-150 

persone/giorno. Il numero degli 

utenti SAD ogni 100 abitanti è pari a 

0,75, sostanzialmente simile 

all’indice per il territorio dell’ULSS 

n.8. 

La situazione relativa all’inserimento 

nella scuola e nel lavoro di persone 

che presentano situazioni di 

handicap risulta sostanzialmente 

positiva 

Sono presenti nel territorio mediatori 

culturali che effettuano interventi 

efficaci a livello comunale 

Il tasso specifico di mortalità per 

l’area dell’ULSS n.8 presenza una 

situazione peggiore rispetto alla 

situazione dell’area del Nord-est 

italiano. Le cause di morte per 

tumore interessano una popolazione 

relativamente più giovane rispetto 

agli altri tipici. 


☺ E’ presente uno sportello 

immigrati a livello comunale 

che, assieme a quello costituito 

a livello provinciale e alle azioni 

previste dal Piano di Zona 

ULSS n.8, rappresenta un buon 

sistema integrato per l’ 

inserimento socio-lavorativo dei 

cittadini immigrati. 

 

☺ 

i 

Sono in atto diverse iniziative 

volte a superare le 

problematiche del progressivo 

invecchiamento della società 

(progetto famiglia, interventi 

domiciliari, progetti sui giovani, 

ecc..) 

Il Comune e l’ULSS hanno 

programmato interenti efficaci 

per la generalità delle 

situazione di disagio minorile 

Sono in corso azioni finalizzate 

a favorire la presenza degli 

anziani presso le famiglie, 

anche se i risultati sono ancora 

valutabili con precisione. 

☺ Il Piano di Zona dell’ULSS n.8 

prevede la realizzazione del 

nuovo reparto psichiatrico a 

Montebelluna. 

☺ Nel Comune è presente un 

assessorato alla condizione 

giovanile. Le iniziative realizzate e 

proposte sono adeguate con il 

trend di crescita nella diffusione 

delle politiche giovanili nel territorio 

della regione. 

Le politiche comunali hanno 

prestato una buona attenzione alla 

preparazione di spazi di 

aggregazione per anziani. E’ però 

in diminuzione il numero degli 

operatori sociali in rapporto alla 

popolazione residente 

☺ 

☺ 

Le politiche coordinate dall’ULSS 

n.8 per l’inserimento nella scuola e 

nel lavoro mostrano una efficace 

presenza di operatori e di 

interventi. 

Le politiche pubbliche evidenziano 

iniziative a favore dei cittadini 

immigrati (sportello immigrati, 

mediatori culturali) 

i Non sono state identificate 

politiche di prevenzione specifiche. 

E’ in corso uno studio, per il 

distretto s.s. n.2 per la 

realizzazione di un registro della 

mortalità 


Il numero di cittadini 

immigrati ogni 1000 abitanti 

cresce dal 33,32 del 1999 

fino a 77,81 del 2004. La 

percentuale di cittadini 

stranieri sul totale della 

popolazione si mantiene su 

livelli più elevati della 

media provinciale e 

regionale. 

L’indice di vecchiaia è 

abbastanza stabile tra il 

1999 e il 2004, mentre 

quello di dipendenza tende 

a crescere, passando dal 

valore di 44 del1999 a 

quello di 47,2 nel 2004. 

I dati storici mostrano che il 

numero dei minori inseriti in 

comunità e quello degli 

interventi educativi 

domiciliari è stabile negli 

ultimi anni 

Il numero dei ricoverati in 

istituto a carico del bilancio 

sociale del Comune è sceso 

dai 34 dell’anno 2000 ai 24 del 

2004 

i 

 

 

Non sono disponibili dati storici 

sul numero dei pazienti in 

carico ai sevizi psichiatrici 

Le presenze al Centro Giovani 

crescono nel tempo, passando 

da 25.038 del 2002 alle 

27.623 del 2004. E’ inoltre 

aumentata l’offerta delle 

attività proposte e la loro 

qualità. 

I dati mostrano che il numero 

degli utenti SAD ogni 100 

abitanti sono cresciuti, 

passando dai 0,56 del 2000 al 

0,75 del 2004. 

Aumenta il numero degli 

alunni con handicap inseriti 

nelle scuole (da 38 dell’a.s. 

97/98 a 85 dell’a.s. 04/04). 

Anche il numero di persone 

con handicap inseriti nel 

lavoro aumenta, anche se il 

dato storico si riferisce ai solo 

ultimi 3 anni. 

L’indicatore sul numero dei 

mediatori culturali ogni 100 

stranieri residenti è in 

diminuzione, in quanto gli 

operatori sono rimasti 6 negli 

ultimi 5 anni, ma il numero di 

cittadini stranieri è aumentato 

I dati storici disponibili (per la 

popolazione dell’ULSS n.8) 

evidenziano una situazione 

sostanzialmente stabile. 





INDICATORE 

CRITICITA’ 

Pari opportunità La presenza femminile negli i 

organismi politici comunali è 

superiore alla media italiana (4 

donne, pari al 20% del consiglio 

comunale – media italiana 11,3%), 

ma inferiore a quella europea 

(25%). 

Servizi istruzione e Il numero dei posti negli asili nido e 

formazione 

nelle scuole materne è rimasto 

Accessibilità ai servizi 

stabile. Non viene valutata la 

Servizi culturali 

Accessibilità ai servizi 

soddisfazione degli utenti. 

☺ Sono buone le presenze e 

l’accessibilità ai servizi culturali 

offerti da Biblioteca e Museo 

L’AMBIENTE E L’USO DELLE RISORSE NATURALI 

INDICATORE 

CRITICITA’ 

Qualità dell’aria 

☹ Concentrazioni elevate per PM10 

Concentrazioni PM10 e 

(il limite è stato superato 44 volte 

benzene 

nel 2004). Per il benzene non vi 

sono stati superamenti dei limiti di 

Qualità dell’acqua 

Qualità acque potabili 

Suolo e sottosuolo 

Attività estrattive e recupero 

ambientale siti di cava 

Contaminazione del suolo e 

bonifica dei suoli 

Agenti fisici: radiazioni 

Densità 

impianti 

radiotelevisivi e di telefonia 

mobile sul territorio 

Gestione delle risorse - 

Energia 

Consumi di energia elettrica 


Rifiuti 

Produzione di rifiuti urbani 

Raccolta differenziata e 

riciclo dei rifiuti urbani 

Smaltimento dei rifiuti 

indifferenziati 

Gestione delle risorse- 

Acqua 

Entità dei prelievi idrici 

complessivi dell’acquedotto 

Consumi pro capite (l/ab/gg) 

e % perdite acquedotto 


Acqua 

Adeguatezza/ 

Efficacia di collettamento e 

depurazione delle acque 

☺ 

☹ 

 

legge. 

La concentrazione di nitrati nelle 

acque potabili è nettamente 

inferiore ai limiti di legge. La 

stessa cosa vale anche per gli altri 

parametri previsti dalla legge 

La superficie comunale destinata 

ad attività di cava è ai limiti di 

quanto previsto dalla normativa 

(2,1% del territorio comunale, 

3,3% della superficie agricola). 

L’unica situazione di 

contaminazione del suolo sono i 

due lotti esauriti della discarica di 

Busta 

Il numero di impianti di telefonia 

mobile, pur essendo inferiore alla 

media provinciale, mostra una 

variazione nel tempo superiore a 

quella della provincia 

I dati mostrano consumi 

significativi (soprattutto nel settore 

della Pubblica Amministrazione), 

ma inferiori alle medie provinciali e 

regionali 

☺ 

☹ 

☹ 

La produzione di rifiuti è tra le più 

basse a livello provinciale e 

regionale (383 Kg/ab/a), la 

raccolta differenziata è tra le più 

elevate (73%), sono basse le 

quantità di rifiuti avviate alla 

discarica (102 Kg/ab/a) 

Le immissioni in rete di acqua, 

pari a 487 lt/ab/gg, sono 

notevolmente superiori ai dati 

provinciali, regionali e nazionali 

La capacità di depurazione è pari 

a quasi il 50% del carico 

inquinante a livello comunale 

☹ 

☺ 

☺ 


Le risposte in atto da parte del 

Comune sono appena iniziate e 

dovranno essere valutate nel 

futuro 

Le risposte da parte del Comune 

prevedono un aumento dei posti 

disponibili all’asilo nido, con 

l’introduzione del nido part time. 

Le politiche culturali attivate mirano 

all’incremento della qualità 

dell’offerta culturale e alla 

valutazione della soddisfazione dei 

cittadini 


Non si prevede di continuare il 

monitoraggio comunale 

Il Consorzio Schievenin effettua 

continui interventi finalizzati al 

controllo della qualità delle 

acque e ad azioni di 

prevenzione 

Le politiche comunali sono 

finalizzate a ridurre la superficie 

comunale destinata ad attività 

di cava, anche se sono state 

presentate nuove richieste di 

autorizzazione da parte di 

privati. E’ in corso lo studio per 

la bonifica della discarica di 

Busta 

i Non sono valutabili 

risposte/azioni 

Nel PRG sono previsti incentivi 

al risparmio energetico e 

interventi per nuove 

realizzazioni che utilizzano fonti 

rinnovabili, la cui efficacia dovrà 

essere valutata 

☺ L’introduzione del nuovo 

sistema di gestione della 

raccolta dei rifiuti ha migliorato i 

risultati ottenuti. Il Comune e il 

Consorzio TV3 hanno 

programmato azioni per 

mantenere in efficienza il 

sistema 

☹ Devono ancora essere 

programmati interventi per 

ridurre la quantità di acqua 

dissipata nel sistema di 

distribuzione e per ridurre i 

consumi degli utenti finali 

 

Sono previsti interventi atti a 

migliorare la capacità 

depurativa, anche se queste 

misure sono da rinforzare 

 


Diminuisce la presenza 

femminile nel consiglio 

comunale. 

 

 

Diminuisce il numero dei posti 

disponibili nell’asilo nido 

rispetto alla popolazione 

interessata (0-5 anni) 

Sono aumentati il numero dei 

visitatori al Museo (+20% dal 

2000), sono aumentati gli 

iscritti alla biblioteca (+20% 

dal 2001), crescono i prestiti 

effettuati dalla biblioteca 

(+48,7% dal 2002); 

aumentano il numero di 

iniziative culturali (da 20 del 

2000 a 142 nel 2003), 

crescono la partecipazione e il 

numero delle associazioni ed 

enti coinvolti 


I valori sulle concentrazioni di 

PM10 e benzene sono 

peggiorate nel tempo. 

I dati sugli inquinanti presenti 

nelle acque potabili 

presentano una situazione 

positiva (la concentrazione di 

nitrati è notevolmente 

diminuita) 

La situazione per quanto 

riguarda l’attività di cava 

potrebbe peggiorare, in 

quanto le nuove richieste di 

 

 

 

 

 

autorizzazioni potrebbero 

portare al 4% la superficie di 

cave rispetto a quella agricola 

Il numero degli impianti di 

telefonia mobile presenti sul 

territorio comunale aumenta 

nel tempo. 

I consumi di energia elettrica 

sono aumentati dal 1995 al 

2003 (+14,8%) 

I dati relativi agli indicatori 

sono tutti migliorati nel tempo. 

Anche se i consumi pro-capite 

diminuiscono leggermente, i 

dati sull’acqua immessa in 

rete nel tempo rimangono 

sostanzialmente stabili 

La capacità di depurazione è 

migliorata nel tempo, 

passando da 35% del 1996 al 

48% del 2004. 





INDICATORE 

reflue urbane 

Biodiversità 

i 

CRITICITA’ 

Sono necessari altri dati e indagini 

per valutare la criticità o meno 

dell’indicatore 

i 


Non sono valutabili 

risposte/azioni 

i 


Non sono disponibili dati 

storici 

LA SOSTENIBILITA’ URBANA 

INDICATORE 

CRITICITA’ 

Mobilità e traffico ☹ Principale causa di inquinamento 

Mobilità passeggeri 

atmosferico. Densità di traffico 

elevata 

Mobilità e traffico 

Motorizzazione privata 


Sicurezza – Incidentalità 

stradale 


Offerta ed utilizzo dei 

mezzi alternativi all’auto 


Utilizzo della bici 

Struttura urbana 

Densità della popolazione 


Urbanizzazione del suolo 

reale e prevista 


Estensione per quartiere e 

accessibilità delle aree 

verdi 


Aree dimesse o 

abbandonate ed aree 

recuperate 


Estensione delle aree 

pedonali 

☹ 

☹ 

☹ 

Il numero di veicoli circolanti ogni 

100 abitanti (78,02) è superiore 

alla media provinciale e nazionale. 

I valori di incidentalità sono elevati 

rispetto alle medie provinciali, 

regionali e nazionali 

L’offerta di mezzi di trasporto 

pubblico appare ancora 

abbastanza limitata. 

Attualmente sono vi sono 11 Km 

di piste ciclabili, pari a 0,38 

metri/abitante; la situazione si 

colloca tra le situazioni intermedie 

tra le esperienze nazionali 

☹ La densità è molto elevata (597 

ab/km2), superiore alla media 

provinciale. 

La superficie artificiale a 

Montebelluna è pari a circa il 10% 

del totale comunale, in linea con il 

dato medio provinciale 

☹ 

 

Nonostante la qualità del dato non 

sia elevata, è stata stimata una 

superficie di aree verdi per abitanti 

pari a 6 m 2 . (dato tra i più bassi a 

livello nazionale) Non sono 

disponibili dati sull’accessibilità. 

Sono presenti circa 75.600 m 2 di 

aree dimesse da recuperare. 

☹ L’estensione delle aree 

pedonalizzate è molto ridotta 

 

 

 

i 


Le misure adottate per la 

gestione della mobilità fanno 

perno sul miglioramento della 

circolazione esistente 

(spostando la circolazione fuori 

dal centro cittadino), sul 

potenziamento di mezzi di 

trasporto alternativi all’auto e 

delle piste ciclabili, su iniziative 

di educazione e informazione. 

La recente variante al PRG 

prevede una riduzione degli 

indici di edificabilità e 

l’acquisizione di aree di pregio 

ambientale e da destinare a usi 

pubblici (verde, parcheggi, 

edilizia popolare). Dovranno 

essere previsti miglioramenti 

della base dati per la 

valutazione dell’efficacia delle 

politiche comunali. 

Nessuna delle aree è stata 

recuperata, anche se si 

prevedono a breve progetti di 

riqualificazione 

Non sono valutabili, allo stato 

attuale, interventi di estensione 

per le aree pedonali 

 

 

 

 

i 

 

i 

i 

i 

i 


Flussi di traffico in crescita, in 

particolare il trasporto merci, basato 

sul trasporto stradale 

L’indicatore è in crescita, anche se 

rallentata dal 2001. 

Il numero di incidenti è aumentato, 

mentre è stabile il numero dei morti 

per questa causa. 

Migliora il numero di utenti del 

servizio pubblico gestito da La 

Marca, il numero utenti dello scuola 

bus; si è ridotto (e si è stabilizzato) il 

numero degli utenti del bus mercato 


sull’evoluzione delle piste ciclabili 

La densità abitativa è aumentata del 

14% dal 1994 al 2004. 

Non sono disponibili serie storiche 

sull’evoluzione dell’uso del suolo 


sull’evoluzione e accessibilità delle 

aree verdi 


sull’evoluzione delle aree da 

recuperare 

Non sono disponibili dati storici. 

LA SOSTENIBILITA’ ISTITUZIONALE 

INDICATORE 

CRITICITA’ 

Pubblica amministrazione Il Comune di Montebelluna si 

Eco management 

colloca in una situazione 

intermedia in raffronto alla media 

nazionale. Le azioni positive sono 

l’acquisto di carta riciclata (il 51% 

della carta acquistata), l’utilizzo di 

computer a risparmio energetico, 

cibi biologici nelle mense, l’avvio 

del processo di A21 

☺ 


Si prevede di incrementare la 

quota di acquisti verdi effettuati 

dalla Pubblica Amministrazione, 

proseguire con il progetto A21 e 

la messa in atto di processi 

partecipativi, l’introduzione di 

sistemi di valutazione sulla 

soddisfazione dei cittadini 

i 

TENDENZA NZA NEL TEMPO 

Non sono valutabili raffronti nel 

tempo per questo indicatore 





LEGENDA 

CRITICITA’ 

☺ 

L’indicatore evidenzia una situazione positiva 

 

Criticità moderata o inferiore alla media, situazione incerta 

☹ 

Criticità elevata o superiore alla media, situazione negativa 

i 

Necessità di ulteriori informazioni e indagini 


☺ 

Risposte in atto adeguate 

 

Risposte in atto da rinforzare 

☹ 

Risposte previste da norme o standard non attivate 

i 

Azioni innovative da identificare 


Migliora 

 

Tendenza non evidente (stabile, oscillante) 

 

Peggiora 

 

Non valutabile in assenza di serie storiche 

i 

Si rimanda all’elaborato “Rapporto sulla sostenibilità” per quanto riguarda la descrizione degli indicatori di sintesi. 

All’interno del rapporto sulla sostenibilità è stato inserito il Primo Piano di Azione Locale, che si coordina in modo coerente con 

l’analisi svolta nel rapporto sulla sostenibilità. Infatti gli indicatori presentati nel rapporto sono il punto di partenza per la definizione di 

obiettivi di miglioramento da inserire nel Piano d’Azione. 

Il Piano di Azione è strutturato in quattro macro ambiti di intervento, così come individuati dal Forum e dagli attori locali 

(inquinamento e gestione delle risorse, qualità della vita e servizi alla persona, mobilità sostenibile, valori territoriali). Gli obiettivi e le 

azioni sono stati sviluppati in modo abbastanza completo per quanto riguarda gli interventi che sono di responsabilità del Comune, 

mentre per le azioni a responsabilità degli attori sono state definite alcune idee guida, che si dovranno tradurre in progetti operativi. 

Alcuni progetti sviluppati dal Comune di Montebelluna rientrano negli strumenti di azione che la Pubblica Amministrazione aveva già 

in parte iniziato a realizzare. 

Nel Piano di Azione sono però stati considerati anche progetti che permettano di sfruttare le potenzialità della metodologia di 

Agenda 21 (integrazione settoriale e partenariato con attori diversi), sviluppando, o verificando la fattibilità, di alcuni progetti pilota su 

alcuni temi. In particolare: 

riduzione della produzione dei rifiuti, assieme ad alcuni comuni confinanti, al consorzio intercomunale che gestisce il servizio di 

raccolta e smaltimento, ARPAV, associazioni di categoria e imprese locali, realtà istituzionali a livello nazionale; 

migliorare il sistema di fognatura, studiando la fattibilità di mettere a punto criteri e procedure per la separazione delle acque 

bianche e nere per le nuove realizzazioni edilizie, in collaborazione con gli enti istituzionali di ambito; 

miglioramento della strumentazione urbanistica adeguandola alle esigenze della sostenibilità urbana, in collaborazione con le 

associazioni professionali e imprenditoriali; 

attivazione di una figura di mobility manager che sia a servizio del distretto montebellunese, con la collaborazione di altri 

comuni e delle associazioni di categoria; 

studiare la fattibilità di un progetto sui tempi e gli spazi della città, con lo scopo di favorire la conciliazione dei tempi delle 

persone e delle famiglie con i tempi della città stessa, attraverso un progetto che vede integrate le competenze comunali e che 

coinvolge le associazioni del volontariato, professionali e produttive. 

Di seguito si riportano le tavole sinottiche che restituiscono l’insieme degli obiettivi e delle azioni contenute nel Piano: 


Piano di Assetto del Territorio Rapporto ambientale 


LE AZIONI DEL COMUNE DI MONTEBELLUNA 

Tematica 

Obiettivo generale 

Inquinamento e gestione delle risorse - Riduzione della produzione dei rifiuti 

- Contenimento/monitoraggio/bonifica inquinamento 

- Migliore gestione della risorsa acqua 

Mobilità sostenibile - Riduzione dell’inquinamento derivante dal traffico urbano 

- spostamento modalità trasporto da auto a sistema ciclopedonale 

- miglioramento viabilità esistente e riduzione traffico 

- miglioramento viabilità extracomunale o di attraversamento 

Qualità della vita e servizi alla persona – 

politiche sociali e tutela della salute 

- Promozione dell’inclusione sociale 

- Favorire la conciliazione dei tempi delle persone e delle 

famiglie con i tempi della città 

- Migliorare lo stato di salute della popolazione 

- Supporto all’equità fra i sessi 

Valori territoriali - Miglioramento della strumentazione urbanistica adeguandola 

alle esigenze della sostenibilità urbana 

- Attuazione piani e interventi di riqualificazione urbana 

- Maggiore efficienza nell’uso delle risorse del territorio (energia 

e acqua) 

- Miglioramento e riqualificazione delle aree verdi e del 

paesaggio 

Linee di Azione 

1. Riduzione della produzione dei rifiuti urbani 

2. Incremento della quota di rifiuti urbani avviati al recupero e riciclaggio, attraverso il miglioramento della raccolta 

differenziata 

3. Realizzazione degli interventi di bonifica della discarica di Busta 

4. Effettuare un primo monitoraggio sul livello di rumore generato dal traffico urbano 

5. Realizzare un monitoraggio delle coperture in amianto ancora presenti nel territorio comunale 

6. Realizzare acquisti di beni della pubblica amministrazione caratterizzati da un minore impatto ambientale e 

risparmio di risorse 

7. Miglioramento del sistema di fognatura e depurazione esistente, attraverso il completamento del sistema fognario 

comunale e l’ottimale gestione della depurazione 

8. Progettare e realizzare il miglioramento della rete fognaria esistente, attraverso la separazione delle acque nere e 

bianche 

1. Migliorare la viabilità extracomunale e di attraversamento da e verso il Comune di Montebelluna, attraverso la 

realizzazione di accordi con Provincia, Regione, Veneto Strade 

2. Attivazione di un figura di mobility manager del distretto montebellunese, in accordo con le associazioni di 

categoria e altri comuni 

3. Creare le condizioni infrastrutturali e gli opportuni incentivi per migliorare la gestione della domanda di mobilità, in 

modo tale ridurre l’uso dell’auto privata a favore di un sistema ciclo-pedonale, integrato da un’offerta di mezzi 

pubblici, riducendo l’inquinamento atmosferico derivante dal traffico e l’incidentalità stradale 

4. Migliorare la viabilità esistente e ridurre il traffico di attraversamento in città, spostando verso direttrici periferiche 

il 10%degli attuali spostamenti di attraversamento del centro, attuando interventi di limitazione e moderazione del 

traffico e riducendo gli incidenti 

1. Favorire la permanenza in ambito familiare delle persone anziane, l’integrazione sociale dei soggetti deboli 

(disabili fisici e mentali, handicap) e dei minori; dare “soggettività sociale” alla famiglia non solo come portatrice di 

bisogni, ma capace di esprimere desideri sociali e sviluppare progettualità e proporre soluzioni a vantaggio 

dell’intera comunità 

2. Promozione dell’inclusione sociale dei cittadini immigrati 

3. Coinvolgere le fasce di popolazione giovanile, offrendo spazi e attività, forme di socializzazione, crescita culturale 

4. Favorire la conciliazione dei tempi delle persone e delle famiglie con i tempi della città: studiare la fattibilità di un 

progetto sui tempi e gli spazi della città 

5. Migliorare lo stato di salute della popolazione, per una più efficace conoscenza del rapporto causa-effetto delle 

malattie e attraverso l’attivazione di politiche e interventi finalizzati alla prevenzione delle cause delle malattie 

6. Supporto all’equità fra i sessi, favorendo la comunicazione sociale in tema di pari opportunità, il riequilibrio tra 

responsabilità familiari e professionali, potenziare le opportunità di formazione permanente e socializzazione di 

target femminili non privilegiati 

7. Promozione dell’inclusione sociale delle persone anziane, attraverso indagini conoscitive e il coinvolgimento del 

mondo della scuola 

Realizzazione di: 

- criteri di bioedilizia per la realizzazione di edifici pubblici e privati 

- strumenti di pianificazione e gestione del territorio finalizzati alla conservazione e protezione del paesaggio 

- strumenti che favoriscano la qualità dell’architettura 

- strumenti da integrare nel Regolamento Edilizio, finalizzati al risparmio dell’acqua e dell’energia nelle abitazioni 

- strumenti di progettazione partecipata 

- interventi per la riqualificazione dei quartieri e del centro 

- interventi per la conservazione e riqualificazione del patrimonio edilizio esistente 

- riqualificazione delle aree industriali 




- un sistema di certificazione energetica degli edifici 

- promozione e incentivazione di fonti energetiche rinnovabili e risparmio energetico 

- promozione di interventi per l’uso razionale dell’acqua 

- Riqualificazione delle aree verdi e del paesaggio, attraverso un aumento quantitativo della disponibilità delle 

superfici destinate a verde e per un miglioramento della biodiversità comunale 

Valori territoriali, Inquinamento e gestione e delle 

- Attuazione di Agenda 21 locale 1. Agenda 21 Locale: trasformazione del piano di azione locale in un piano operativo 

risorse, Mobilità sostenibile, Qualità della vita e 

2. Attuazione e monitoraggio del piano di azione locale 

servizi alla persona - Promozione dei servizi culturali ed educativi 0. Favorire la partecipazione dei cittadini, dei bambini, dei ragazzi alle iniziative culturali e alla proposizione di nuove 

iniziative in ambito culturale ed educativo, avendo anche a riguardo i temi della tutela ambientale e della sicurezza 

1. Promozione e miglioramento dei servizi rivolti al pubblico: biblioteca e museo 

LE AZIONI DEGLI ATTORI LOCALI 

Tematiche 

Azioni 

Attori locali coinvolgibili 

Inquinamento e gestione delle risorse 

Azioni di formazione e informazione sulla riduzione dei consumi di acqua 

Coop. Pace e Sviluppo, Associazioni agricoltori 

La sicurezza nelle attività industriali e artigianali 

Associazioni categoria, sindacati 

Corsi di aggiornamento artigiani per gli interventi tecnologici innovativi 

Associazioni di categoria degli imprenditori 

Miglioramento gestione rifiuti urbani Consorzio Azienda Treviso 3 

Razionalizzazione gestione acque 

Consorzio Schievenin 

Mobilità sostenibile Azioni di educazione alla sicurezza stradale Scuole, associazioni e quartieri 

Qualità della vita e servizi alla persona 

Servizi di mediazione culturale 

Attività per gli anziani 

Iniziative per i giovani 

Formazione 

Coop “Una casa per l’uomo” 

CUPLA 

Circolo Biadene Santa Lucia 

Parrocchie 

Coop Adriatica 


Azioni del Piano di Zona 

Progetto di educazione ai diritti umani 

per i bambini delle scuola elementari 

Riqualificazione area produttiva 

Piano di area del Montello 

Miglioramento degli strumenti di 

pianificazione e progettazione urbanistica 

Laboratorio “la Garzaia” di Pederobba 

– educazione ambientale 

Progetti sulla biodiversità 

Qualità in agricoltura 

Progettazione partecipata giardini delle scuole 

Interventi di educazione ambientale e del territorio 

ULSS N.8 

Amnesty International 

Unindustria Treviso 

Consorzio Montello 

Ordini professionali (architetti) 

LIPU 

Gruppo Bellona 

Montebelluna Nuova 

Associazioni degli agricoltori 

Scuole elementari 

Scuole elementari e medie 





5 QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO 

5.1 Obiettivi di protezione ambientale a livello nazionale, internazionale e comunitario 

Nelle pagine seguenti si riportano gli obiettivi di sostenibilità ambientale sia internazionali che di livello nazionale. In particolare si fa 

riferimento al Piano d’Azione del Summit mondiale sullo Sviluppo Sostenibile – tenutosi a Johannesburg nel 2002, al Sesto 

Programma comunitario di azione in materia di ambiente, alla Strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia. 

Piano d’Azione del Summit mondiale sullo Sviluppo Sostenibile – Johannesburg, 2002 

In questo documento, che si configura come un vero e proprio accordo internazionale, sottoscritto da tutti gli stati presenti al Summit, 

si richiamano i principi di Rio 1992 per il conseguimento dello sviluppo sostenibile. All’interno del Piano sono raccolti i principali 

contenuti delle varie intese raggiunte nel corso del Summit. L’obiettivo è stato quello di individuare le nuove sfide da affrontare nel 

decennio seguente, allo scopo di realizzare un modello di sviluppo capace di coniugare la crescita economica con le problematiche 

sociali ed ambientali ed in grado anche di assicurare una società più equa e prospera, nel rispetto delle generazioni future. Viene 

confermato il cosiddetto “approccio precauzionale” per tutte le attività che caratterizzano il progresso e l’evoluzione tecnologica 

dell’uomo. 

Sesto Programma comunitario di azione in materia di ambiente 

Il documento in esame si configura come lo strumento di programmazione pluriennale delle attività dell’UE in campo ambientale. Il 

sesto programma in particolare copre un arco temporale di dieci anni, a decorrere dal 22 luglio 2002 – decisione N. 1600/2002/CE. 

Quattro i settori principali di intervento: 1) cambiamenti climatici, 2) natura e biodiversità, 3) ambiente, salute e qualità dell’aria ed 

infine 4) risorse naturali e rifiuti. 

La strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia 

Approvata dal CIPE nel 2002 (Deliberazione n. 57, del 2 agosto 2002), la Strategia Nazionale d’Azione ambientale garantisce la 

continuità con l’azione dell’Unione Europea, in particolare con il Sesto Piano di Azione Ambientale e con gli obiettivi fissati a Lisbona 

e poi a Göteborg dal Consiglio Europeo in materia di piena occupazione, di coesione sociale e di tutela ambientale. Deve inoltre 

garantire, in coerenza con le indicazioni del Consiglio Europeo di Barcellona (2002), la predisposizione della strumentazione 

necessaria per la concertazione, la partecipazione, la condivisione delle responsabilità a livello nazionale ed il reporting. La 

Strategia d’Azione Ambientale si articola, identificando prima gli strumenti operativi di carattere generale, in quattro grandi aree 

tematiche prioritarie, le medesime indicate dal Sesto Piano d’Azione Ambientale dell’UE: 

cambiamenti climatici e protezione della fascia dell’ozono; 

protezione e valorizzazione sostenibile della Natura e della Biodiversità; 

qualità dell’Ambiente e qualità della vita negli ambienti urbani; 

prelievo delle risorse e produzione di rifiuti. 

TEMI 

ARIA - CLIMA 

ACQUA 

Piano di Azione Summit mondiale sullo 

lo 

Sviluppo Sostenibile Johannesburg 2002 

Ridurre le emissioni di gas a effetto serra 

nei settori energia, trasporti, industriale, 

abitativo e terziario (protocollo di Kyoto). 

Ridurre le malattie respiratorie ed altre 

conseguenze dell’inquinamento atmosferico 

con particolare attenzione a donne e 

bambini. 

Assicurare lo sviluppo sostenibile degli 

ocenai e la gestione sostenibile della pesca. 

Dimezzare entro il 2015 il numero di 

persone che non hanno eccesso all'acqua 

potabile. 

Sviluppare la gestione integrata delle 

risorse idriche e dei piani di efficienza idrica 

entro il 2005 sostenendo i paesi in via di 

sviluppo. 

Sesto Programma comunitario di azione in 

materia di ambiente 2007-2013 

2013 




Raggiungere livelli di qualità dell’aria che 

non comportino rischi o impatti negativi 

significativi per la salute umana e per 

l’ambiente. 

Conservare, ripristinare e utilizzare in modo 

sostenibile l'ambiente marino, le coste, le 

zone umide. 

Raggiungere livelli di qualità delle acque 

sotterranee e di superficie che non 

presentino impatti o rischi significativi per la 

salute umana e per l'ambiente, garantendo 

che il tasso di estrazione delle risorse 

idriche sia sostenibile nel lungo periodo. 

Uso sotenibile ed elevata qualità delle 

acque. 

Strategia d'azione ambientale per lo 

sviluppo sostenibile in Italia 2002 




Riduzione delle emissioni inquinanti in 

atmosfera e mantenimento delle 

concentrazioni al di sotto dei limiti che 

escludano danni alla salute umana, agli 

ecosistemi, al patrimonio monumentale. 

Ridurre l'inquinamento nelle acque 

interne, nell'ambiente marino e nei suoli. 

Gestione sostenibile della risorsa idrica. 

Conversione e ripristino della risorsa 

idrica. 

Miglioramento della qualità della risorsa 

idrica. 





TEMI 

SUOLO 

BIODIVERSITA' 

PAES 

AGGI 

O 

RUMORE 

RADIAZIONI 

(Ambiente e salute e qualità 

della vita) 

POPOLAZIONE E SOCIETÁ 

(Ambiente salute e qualita' 

della vita) 


lo 





2013 


Eliminare sostanze chimiche persistenti 

(POPs) e pesticidi; Minimizzare gli impatti 

delle sostanze chimiche pericolose per Promuovere un uso sostenibile del suolo, 

Proteggere il territorio dai rischi 

ambiente e salute entro il 2020; Ridurre le prevenendo fenomeni di erosione, 

idrogeologici, sismici e vulcanici e dai 

concentrazioni di piombo nelle vernici a deterioramento, contaminazione e 

fenomeni erosivi delle coste. 

base di piombo e nelle altre fonti di desertificazione. 

esposizione all’uomo, in particolare dei 

bambini. 

Ridurre gli impatti dei pesticidi sulla salute 

umana e l’ambiente; Produrre ed utilizzare 

le sostanze chimiche in modo da non Ridurre e prevenire la desertificazione. 

comportare un impatto negativo sulla salute 

e sull’ambiente entro il 2020. 

Ridurre inquinamento nelle acque interne, 

nell’ambiente marino e nei suoli. 

Riduzione della pressione antropica sui 

sistemi naturali, sul suolo a destinazione 

agricola e forestale, sul mare e sulle 

coste. 

Bonifica e recupero delle aree e dei siti 

inquinati. 

Gestione del territorio che tenga conto 

delle caratteristiche e della vocazione dei 

suoli. 

Ridurre l’uso dei pesticidi. 

Conservazione e uso sostenibile delle Arrestare il deterioramento della diversità 

Conservazione della biodiversità. 

diversità biologiche; 

biologica entro il 2010. 

Conservare, ripristinare e utilizzare in modo Recupero della funzionalità dei sistemi 

Riduzione significativa entro il 2010 del 

sostenibile l’ambiente marino, le coste, le naturali e agricoli nelle aree montane, 

ritmo di perdita della diversità biologica. 

zone umide. 

collinari, di pianura e marini. 

Riduzione del prelievo di risorse senza 

Assicurare lo sviluppo sostenibile degli 

Conservare le specie e habitat. 

pregiudicare gli attuali livelli di qualità 

oceani e la gestione sostenibile della pesca. 

della vita. 

Conservare gli ecosistemi delle montagne. 

Cambiare gli stili non sostenibili di 

produzione e consumo. 

Assicurare la diffusione e l'accesso ai 

servizi di assistenza sanitaria di base al fine 

di ridurre le minacce ambientali alla salute. 

Ridurre di 1/4 entro il 2005 il numero di 

malati di AIDS di età compresa tra i 15 e 24 

anni. 

Eliminare sostanze chimiche persistenti 

(POPs) e pesticidi; Minimizzare gli impatti 

Conseguire una utilizzo più efficiente delle 

risorse naturali con modelli di produzione e 

di consumo più sostenibili. 

Conservare e ripristinare le zone con 

significativi valori legati al paesaggio. 

Ridurre sensibilmente il numero di persone 

costantemente soggette a livelli medi di 

inquinamento acustico di lunga durata che 

provocano danni alla salute. 

Contribuire a un elevato livello di qualità 

della vita di benessere sociale per i cittadini 

attraverso un ambiente in cui il livello 

dell'inquinamento non provochi effetti nocivi 

per la salute umana e l'ambiente e 

attraverso uno sviluppo urbano sostenibile. 

Ridurre gli impatti dei pesticidi sulla salute 

umana e l'ambiente. 

Produrre ed utilizzare le sostanze chimiche 

in modo da non comportare un impatto 

negativo sulla salute e sull'ambiente entro il 

2020. 

Contribuire ad una migliore qualità della vita 

mediante un approccio integrato 

Estensione delle coltivazioni, adozione di 

buone pratiche agricole, adozione di 

pratiche biologiche o ecocompatibili, 

gestione sostenibile delle foreste. 

Contenimento della mobilità a maggiore 

impatto ambientale. 

Riduzione dell’inquinamento acustico e 

riduzione della popolazione esposta. 

Riduzione delle emissioni inquinanti in 

atmosfera e mantenimento delle 

concentrazioni di inquinamento al di sotto 

di limiti che escludano danni alla salute 

umana, agli ecosistemi e al patrimonio 

monumentale. 

Riduzione dell'esposizione a campi 

elettromagnetici in tutte le situazioni a 

rischio per la salute umana e l'ambiente 

naturale. 

Ridurre l'uso dei pesticidi. 

Sicurezza e qualità degli alimenti. 

Uso sostenibile degli OGM. 





TEMI 

MOBILITA' 

ENERGIA 

RIFIUTI 

(gestione dei 

rifiuti) 


lo 


delle sostanze chimiche pericolose per 

ambiente e salute entro il 2020; ridurre le 

concentrazioni di piombo nelle vernici a 

base di piombo e nelle altre fonti di 

esposizione all'uomo, in particolare dei 

bambini. 

Accrescere la produzione alimentare 

salvaguardando la sicurezza alimentare in 

maniera sostenibile per l'ambiente. 

Stabilizzare e ridurre i consumi energetici 

nei settori trasporti, industriale, abitativo e 

terziario. 

Sviluppare e diffondere le tecnologie 

energetiche alternative allo scopo di 

assegnare una parte maggiore del mix 

energetico alle energie rinnovabili. 

Prevenire e minimizzare la produzione di 

rifiuti. 

Ottimizzare il riuso ed il riciclo dei rifiuti, 

l'uso di materiali alternativi non dannosi per 

l'ambiente. 



2013 

concentrato sulle zone urbane. 



terziario. 

Promuovere l’uso di tecnologie più pulite e 

l’efficienza energetica. Promuovere l’uso di 

fonti di energia rinnovabili allo scopo di 

raggiungere, entro il 2010 l’obiettivo del 

12% del consumo. Raggiungere, entro il 

2010, la percentuale del 22% della 

produzione di energia elettrica a partire da 

energie rinnovabili. 

Conseguire una sensibile riduzione delle 

quantità di rifiuti prodotte. 

Incentivare il riutilizzo, il recupero e il 

riciclaggio dei rifiuti. 

5.2 Pianificazione sovraordinata, piani urbanistici e di settore 



Controllo del traffico nei centri urbani e 

promozione di attività alternative alla 

mobilità privata. 

Infrastrutturazione urbana a favore della 

modalità di trasporto ciclopedonale. 



terziario. 

Incrementare la produzione di energia da 

fonti rinnovabili; Elaborare Piani 

Energetico Ambientali regionali che 

privilegino le fonti rinnovabili, 

l’innovazione tecnologica, la 

razionalizzazione della produzione 

elettrica e dei consumi energetici. 

Riduzione della produzione di rifiuti. 

Recupero di materia e recupero 

energetico dei rifiuti. 

5.2.1 Il Piano Territoriale Regionale di Coordinamento 

Con DGR n. 372 del 

17/02/09 è stato adottato il 

nuovo Piano Territoriale 

Regionale 

di 

Coordinamento, ai sensi 

della LR 11/04 (art. 25 e 

4). Il nuovo Piano, che 

sostituisce integralmente 

quello del 1992, fornisce gli 

obiettivi e le linee principali 

di organizzazione e di 

assetto del territorio 

regionale, nonché le 

strategie e le azioni volte 

alla loro realizzazione. E’ 

dunque un piano di idee e 

scelte, piuttosto che di 

regole; un piano di 

strategie e progetti, 

piuttosto che di 

prescrizioni, 


orientamento per la 

pianificazione provinciale e 

di quella comunale. La 

finalità del PTRC è di 

“proteggere e disciplinare il 

territorio per migliorare la 





qualità della vita in un’ottica di sviluppo sostenibile e in coerenza con i processi di integrazione e sviluppo dello spazio europeo, 

attuando la Convenzione europea del Paesaggio, contrastando i cambiamenti climatici e accrescendo la competitività”. Si riporta di 

seguito la Tav. 10 del Piano con il sistema degli obiettivi. 

Di seguito si riportano sinteticamente i contenuti del Piano di interesse per lo studio di Valutazione Ambientale Strategica dell’ambito 

territoriale interessato dal PAT. 

QUADRO SINTETICO DEGLI ELEMENTI E DEI TEMI CONTENUTI NEL PTRC DI INTERESSE PER IL PAT 

Elemento / tema di 

interesse per il PAT 

Sistema del territorio 

rurale 

Foreste e spazi aperti 

ad alto valore 

naturalistico 

Sistema delle acque 

Sistema delle aree di 

tutela e vincolo 

Biodiversità – sistema 

della rete ecologica 

Energia 

Radon 

Compensazione 

ambientale 

Riferimento (NTA 

( 

del Piano 

ed 

eventuale elab. 

Cartografico) 

Art. 11 delle NTA del 

PTRC, Tav. 1 


PTRC 


PTRC 

Art. 20 e 23 delle NTA 

del PTRC 

Art. 24 e 25 delle NTA 

del PTRC, Tav. 2 

Art. 27 delle NTA 

del PTRC 


del PTRC 


del PTRC 

Note – indicazioni – prescrizioni di particolare interesse per la VAS (per una 

lettura competa delle indicazioni, direttive e prescrizioni del Piano si rimanda 

alle NTA dello stesso) 

Per quanto riguarda l’uso del suolo, il Piano mira a gestire il processo di 

urbanizzazione attraverso misure specifiche per proteggere gli spazi aperti e la 

matrice agricola del territorio, promuovendo azioni volte alla salvaguardia dei varchi 

liberi da edificazione ed un’estesa opera di riordino territoriale e di insediamento 

sostenibile. 

Il PTRC riconosce l’importante ruolo svolto dalle foreste e dagli spazi aperti in 

relazione a finalità idrogeologiche, ambientali, paesaggistiche e socio-economiche. 

In particolare la Regione incentiva il ripristino degli spazi aperti e infraperti afferenti 

a zone boscate e la conservazione degli ambienti seminaturali quali prati, ex-coltivi, 

etc., al fine di garantire la biodiversità e la manutenzione del territorio attraverso 

una gestione tradizionale a salvaguardia delle caratteristiche storiche del 

paesaggio agro forestale. 

Il PTRC recepisce le indicazioni del Piano di Tutela delle Acque della Regione 

Veneto relativamente alle misure per la tutela qualitativa e quantitativa del 

patrimonio idrico regionale. Il Piano detta inoltre le seguenti norme ritenute di 

interesse: 

- I Comuni e le Province, nei propri strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, 

promuovono l’adozione di misure per l’eliminazione degli sprechi idrici, per la riduzione dei 

consumi idrici, per incrementare il riciclo ed il riutilizzo dell’acqua e incentivano 

l’utilizzazione di tecnologie per il recupero e il riutilizzo delle acque reflue. 

- I Comuni e le Province, nei propri strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, 

incentivano nelle aree con presenza di poli produttivi la realizzazione di infrastrutture 

destinate al riutilizzo dell’acqua reflua depurata, in sostituzione dell’acqua ad uso 

industriale prelevata dal sistema acquedottistico, dai pozzi o dalle acque superficiali. 

Di interesse per l’ambito territoriale interessato dal PAT sono le indicazioni che il 

Piano fornisce relativamente alla sicurezza idraulica (art. 20 NTA). 

Relativamente al rischio sismico le Norme del Piano stabiliscono che i Comuni nei 

propri strumenti urbanistici comprendano una valutazione di compatibilità sismica 

redatta secondo le specifiche direttive regionali (art. 23 NTA). 

Il PTRC individua (Tav. 2 – Biodiversità) la Rete Ecologica costituita da aree nucleo 

(siti Natura 2000 e Aree Naturali Protette individuate ai sensi della Legge 394/91), 

corridoi ecologici (definiti ambiti di sufficiente estensione e naturalità essenziali per 

la migrazione, la distribuzione geografica e lo scambio genetico di specie vegetali 

ed animali, con funzione di protezione ecologica attuata filtrando gli effetti 

dell’antropizzazione) e le cavità naturali di particolare valenza ecologica. 

Nell’ambito territoriale interessato dal PAT sono presenti le aree nucleo 

corrispondenti all’ambito del Montello e alcuni corridoi ecologici. 

Il Piano dispone che i Comuni predispongano programmi e progetti per la 

riqualificazione energetica del sistema urbano nonché progetti per la messa in 

efficienza energetica degli edifici pubblici esistenti (scuole, etc.). 

Il Piano detta indicazioni relative alla salvaguardia dall’esposizione a radiazioni 

ionizzanti (comma 1): “i i Comuni prevedono norme che assicurino, in tutti gli edifici di 

nuova costruzione, tecniche costruttive cautelari obbligatorie. Tali norme si estendono anche 

agli edifici soggetti a ristrutturazione o manutenzione straordinaria qualora tali attività 

comportino interventi sull’attacco a terra”. 

Di particolare interesse per il presente studio di VAS risultano le indicazioni del 

Piano in merito alla compensazione ambientale che di seguito si riportano 

integralmente: 

ARTICOLO 34 - Compensazione ambientale 

1. In sede di pianificazione territoriale ed urbanistica, le previsioni di significative 

trasformazioni del suolo possono indicare forme di compensazione ambientale in relazione 

ad interventi che prevedono una riduzione delle superfici ad area verde o alla presenza di 

aree degradate da riqualificare. 

2. Gli interventi di compensazione ambientale possono essere di: 

a) rinaturalizzazione ex novo (afforestazione, riforestazione, costituzione di praterie, aree 








Edifici strategici ed aree 

di emergenza per la 

protezione civile 

Mobilità 

Sistema produttivo 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 


del PTRC, Tav. 3 

Art. 36 e 42 delle 

NTA del PTRC, 

Tav. 4 


NTA del PTRC e 

Tav. 5 a 




umide, corridoi ecologici, fasce riparie, strutture agroforestali lineari, boschetti rurali, colture 

arboree da frutto etc); 

b) miglioramento di una configurazione ambientale incompleta e/o degradata (pulizia o 

depurazione di un corso o di uno specchio d’acqua, completamento o disboscamento di 

un’area boscata, la realizzazione di fasce ecotonali, l’ispessimento e/o l’infittimento di siepi e 

filari già esistenti, la realizzazione di passaggi ecologici; il ridisegno di un u 

n canale o roggia o 

scolina agricola, sistemi di gestione agricola a maggior valore ecologico etc); 

c) interventi di fruizione ambientale ed ecologica compatibile con il valore di naturalità dei 

luoghi (ad esempio percorsi pedonali, ciclabili e ippovie attraverso la realizzazione di corridoi 

verdi, aree di sosta attrezzate per i pedoni; aree di fruizione naturalistica o educazione 

ambientale, percorsi botanici e faunistici etc). 

3. Le fasce di rispetto stradale sono aree prioritariamente destinate a verde pubblico p 

o privato 

o a standard per la mitigazione degli impatti da rumore e da PM10. 

Il Piano individua la necessità che Comuni e Province individuino, secondo le 

vigenti disposizioni in materia ed in conformità al Piano 

Regionale per il coordinamento delle emergenze di Protezione Civile, edifici 

strategici per la gestione delle emergenze nonché gli edifici destinati alle specifiche 

attività di protezione civile. 

Comuni e Province devono altresì individuare aree di emergenza idonee, per 

sicurezza e dimensione, a proteggere la popolazione minacciata da calamità o 

sfollata a seguito di calamità e a far convergere i soccorritori intervenuti. 

“Le aree di emergenza si suddividono in: 

a) aree di attesa dove garantire prima assistenza 

b) aree di ricovero dove installare insediamenti abitativi 

c) aree di ammassamento dove far confluire risorse e mezzi per operazioni di soccorso. 

Le aree di emergenza possono assumere destinazioni polifunzionali così da assicurare 

attività alternative di servizio al territorio in condizioni di non emergenza.” 

Al fine di migliorare la circolazione delle persone e delle merci in tutto il territorio 

regionale, il PTRC promuove una maggiore razionalizzazione dei sistemi insediativi 

e delle reti di collegamento viario di supporto (art. 36 NTA). 

Relativamente allo sviluppo delle piste ciclabili (mobilità lenta) il Piano incentiva 

inoltre la realizzazione di una adeguata estensione di piste ciclabili in ambito 

urbano (art. 42 NTA), in particolare “I percorsi ciclabili extraurbani devono garantire una 

vasta rete ciclabile regionale che colleghi centri urbani contermini e attraversi aree di 

particolare pregio storico, paesaggistico o ambientale. Lo sviluppo della mobilità ciclabile nei 

centri urbani si deve conseguire anche incentivando lo scambio treno/bicicletta e prevedendo 

la realizzazione di parcheggi scambiatori ed adeguate aree di sosta.” ” “I “ 

percorsi ciclabili 

devono considerarsi elementi di primaria valorizzazione delle aree nucleo, compatibilmente 

con le loro finalità istitutive, nonché delle aree adiacenti alla litoranea veneta.” 

Il PTRC individua (art. 43 delle NTA e Tav. 5a ) i sistemi produttivi di rango 

regionale, che rivestono un ruolo strategico per l’economia del Veneto e per i quali 

le Province ed i Comuni interessati devono impegnarsi allo scopo di accrescere le 

potenzialità economiche degli stessi anche attraverso la razionalizzazione dei 

processi produttivi, l’integrazione funzionale delle attività e la riqualificazione 

ambientale. All’interno della cartografia di Piano (Tav. 05.a – Sviluppo economico – 

produttivo) sono individuati alcuni poli produttivi di rango regionale che interessano 

l’ambito comunale di Montebelluna: 

- territori geograficamente strutturati (ambiti costituiti da un insieme di funzioni e di 

segni morfologici che investono territori dalla struttura insediativo-produttiva con 

specifici caratteri del Veneto) 

• Alta pianura di Treviso, caratterizzata da un insieme di aree produttive di 

piccole dimensioni diffuse in corrispondenza dei nodi e lungo le direttrici che 

ne costituiscono il sistema viabilistico - paesaggistico. 

- territori strutturalmente conformati 

• Piattaforme produttive complesse regionali (4-Montebelluna) 

- eccellenze produttive con ricadute territoriali locali 

• Nodi della rete regionale della ricerca 

Di interesse risultano anche i criteri per l’individuazione delle aree per insediamenti 

industriali e artigianali e degli insediamenti turistico ricettivi (art. 45 NTA): 

ARTICOLO 45 - Criteri per l’individuazione delle aree per insediamenti industriali e artigianali 

e degli insediamenti turistico ricettivi 

1. Al fine di contrastare il fenomeno della dispersione insediativa, devono essere perseguiti 

processi di aggregazione e concentrazione territoriale e funzionale delle aree produttive. 

2. Le Province individuano gli ambiti per la pianificazione degli insediamenti industriali ed 

artigianali, turistico ricettivi sulla base dei seguenti criteri: 








Commercio nei centri 

storici e urbani 

Crescita sociale 

e 

culturale 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 


del PTRC 

Art. 57, 58 e 60 

delle NTA del 

PTRC 

Città Art. 66, 67 e 68 

delle NTA del 

PTRC 




a) individuazione dei sistemi produttivi di interesse provinciale da confermare e da potenziare 

nonché degli interventi necessari per la loro qualificazione; 

b) determinazione delle aree produttive da completare od ampliare prima della realizzazione 

di nuove aree; 

c) nelle aree montane a bassa densità vanno garantite idonee disponibilità di nuclei minori 

per attività artigianali. 

3. I Comuni individuano gli ambiti i per la pianificazione degli insediamenti industriali ed 

artigianali, turistico ricettivi sulla base dei seguenti criteri: 

a) determinazione delle linee preferenziali di espansione delle aree produttive, sulla base dei 

servizi e delle infrastrutture necessarie sarie e dell’impatto sugli abitati limitrofi e sui caratteri 

naturalistici e culturali delle aree circostanti; 

b) definizione delle modalità di densificazione edificatoria, sia in altezza che in accorpamento, 

nelle aree produttive esistenti con lo scopo di ridurre il consumo di territorio; 

c) indicazione delle modalità di riconversione e/o riqualificazione delle aree produttive, con 

particolare riguardo a quelle non ampliabili, in relazione alla prossimità ai nuclei abitativi 

esistenti o previsti; 

d) garanzia della sicurezza idraulica e idrogeologica. 

Il PTRC indica la necessità rivitalizzazione e riqualificazione commerciale dei centri 

storici in particolare considerando, nella pianificazione anche di livello comunale, la 

possibilità di individuare aree o edifici che consentano l’insediamento di grandi 

strutture di vendita, in forma di centro commerciale e la previsione di idonei sistemi 

di viabilità, accesso e sosta eco-compatibili. 

Il PTRC riconosce il patrimonio storico e culturale quale elemento conformante il 

territorio ed il paesaggio e quale componente identitaria delle comunità che vi 

insistono promuovendone la conoscenza, la catalogazione, la tutela e la 

valorizzazione in tutte le sue forme (art. 57 delle NTA). Di interesse per il presente 

studio sono le indicazioni che il Piano fornisce relativamente all’individuazione di 

particolari aree che necessitano di specifica disciplina e tutela (art. 58 NTA): 

ARTICOLO 58 - Subaree provinciali e comunali 

1. I PTCP ed i PAT, nel rispetto delle finalità e delle direttive del PTRC, distinguono particolari 

subaree, da disciplinare in maniera specifica, secondo i seguenti criteri: 

a) il i 

l mantenimento della fruizione prospettica e panoramica in quanto parte integrante del 

contesto e della visione dei monumenti e dei centri storici; 

b) l’armonizzazione delle esigenze di mobilità e di sosta con quelle relative alla tutela degli 

spazi pubblici di pregio storico; 

c) la realizzazione di parcheggi esterni ai centri storici delle città, separati da insediamenti e 

siti storicomonumentali, favorendo la fruizione pedonale e ciclopedonale dello spazio e 

potenziando i sistemi di trasporto collettivo; 

d) la valorizzazione dell’area circostante gli edifici, i monumenti e i siti di interesse storico 

culturale tramite l’interdizione di interventi di edificazione nell’area contigua che possano 

modificarne in modo incongruo la storia; 

e) la tutela e la valorizzazione dei beni culturali religiosi in modo da salvaguardarne il 

carattere specifico; 

f) il mantenimento dell’assetto storico-monumentale, eliminando gli eventuali elementi 

detrattori; 

g) la realizzazione di interventi di arredo urbano e di pavimentazione, ne, prevedendo 

un’opportuna scelta di materiali e cromatismi; 

h) l’interramento o il mascheramento delle infrastrutture e dei servizi a rete (quali cavi elettrici, 

telefonici, telematici a vista). 

Di interesse è anche quanto il Piano prevede relativamente alla tutela delle Ville 

Venete (art. 60 NTA – comma 3): 

c) Ville venete 

La Regione, d’intesa con l’Ente Regionale Ville Venete, appoggia la costituzione di un 

sistema culturale diffuso rappresentato dalla rete delle dimore storiche del Veneto e favorisce 

l'elaborazione di strategie finalizzate alla tutela delle stesse, alla salvaguardia dei contesti 

paesaggistici storicamente connessi, alla promozione della loro conoscenza, al miglioramento 

della fruizione, allo sviluppo dell'offerta culturale-turistica, 

turistica, alla ricerca e all'incremento delle 

ricadute sullo sviluppo territoriale del contesto 

Di particolare interesse risultano le indicazioni normative (art. 67) relative alla 

necessità di riorganizzare l’accessibilità alla città ed alle sue parti diversificando i 

modi di trasporto, privilegiando il trasporto pubblico e prevedendo ampie zone 

pedonali ed una estesa rete di piste ciclabili. Inoltre le NTA evidenziano (sempre 

art. 67) la necessità di tutelare i centri storici da processi di abbandono da parte di 

residenti e funzioni pubbliche e private provvedendo alla loro tutela, restauro e 

rivitalizzazione; 









( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 




Anche di interesse risultano le indicazioni riportate all’art. 68 e relative al riordino 

del sistema insediativo e ai criteri di progettazione: 

a) le aree e gli impianti artigianali, industriali e in generale produttivi, , entro una visione 

territoriale ampia che consenta la riduzione del numero delle aree, il controllo dei flussi di 

trasporto generati, la razionalizzazione ione delle reti infrastrutturali di servizio, la riduzione 

sostanziale dell’inquinamento (aria, acqua, suolo) e della domanda energetica, l’integrazione 

dei servizi alle imprese, la riqualificazione complessiva paesaggistica e ambientale; 

b) le aree e gli impianti commerciali, , con la revisione del rapporto con la viabilità (strade- 

mercato), la riorganizzazione complessiva delle sedi viarie e degli spazi privati a ridosso delle 

stesse, l’arricchimento e diversificazione delle funzioni ospitate, la dotazione di aree verdi, la 

ricostruzione di un paesaggio complessivo orientato alla qualità architettonica, urbanistica e 

paesaggistica di ciascuna area; 

c) le aree residenziali, , con la riorganizzazione di quelle esistenti e l’adozione di innovativi 

criteri di progettazione per le nuove, con obiettivi di qualità nell’inserimento territoriale e del 

paesaggio costruito e principi insediativi che prevedano complessi residenziali organici e di 

adeguata dimensione, la dotazione di spazi pubblici di complessità e qualità elevate, la scelta 

di tipologie edilizie in linea con la evoluzione della domanda sociale, la definizione di alti livelli 

prestazionali relativamente a risparmio energetico, durabilità e tutela ambientale; 

d) la concentrazioni di servizi territoriali pubblici e privati che devono prevalentemente 

insistere su aree connesse con i nodi organizzati della rete ferroviaria e stradale valutando, 

nella scelta di localizzazione e aggregazione dei nuovi insediamenti, la gerarchia delle reti, i 

nodi e il rango dei servizi. 

Atlante ricognitivo del paesaggio 

La decisione di attribuire valenza paesaggistica al PTRC, come da articolo 6 della L. R. 2006, n. 18 e articolo 3 della L. R. 2004, n.11, è 

opportuna, non tanto per evitare l’ulteriore incremento degli strumenti di piano a rischio della loro efficacia, quanto per il riconoscimento, in essa 

sotteso, dello stretto legame esistente tra paesaggio e territorio. La valenza paesaggistica attribuita al PTRC fa comprendere come sia oggi 

impensabile scindere la pianificazione territoriale da quella paesaggistica. In linea con tale valenza il Piano comprende un Atlante ricognitivo 

degli Ambiti di Paesaggio che individua e descrive le caratteristiche paesaggistiche degli ambiti di paesaggio individuati (39 in tutto il territorio 

regionale). Il lavoro di analisi condotto sugli ambiti di paesaggio, e in particolare sull’integrità naturalistico-ambientale e storico-culturale e sui 

fattori di rischio ed elementi di vulnerabilità, ha permesso di giungere alla formulazione di obiettivi per il paesaggio. Gli obiettivi di qualità 

paesaggistica contenuti nell’Atlante, in conformità alla Convenzione Europea del Paesaggio, hanno valore di indirizzo, non prescrittivi, e 

costituiscono il quadro di riferimento per la pianificazione provinciale, comunale e intercomunale. 

Per l’ambito territoriale interessato dal PAT l’Atlante individua due diversi ambiti di paesaggio: prealpi e colline trevigiane e medio corso del 

Piave. 

ambito “prealpi e colline trevigiane” 

ambito “alta pianura tra Brenta e Piave” 

Di seguito si riporta una scelta degli obiettivi e degli indirizzi di qualità paesaggistica ritenuti maggiormente significativi per il territorio interessato 

dal PAT. 

AMBITO “PREALPI E COLLINE TREVIGIANE” 

Il paesaggio dell’ambito è particolarmente vario e si caratterizza per la contrapposizione tra aree di montagna prealpina piuttosto integra (benché afflitta da 

problemi di abbandono) e dorsali collinari densamente coltivate e a tratti densamente urbanizzate. Ai fenomeni di urbanizzazione, a volte molto intensi e 

disordinati, soprattutto nella parte meridionale dell’ambito, si affiancano le criticità date dal processo di estensione e intensificazione delle colture specializzate, 

che rischia di mettere in pericolo l’equilibrio del bel paesaggio collinare che ha reso famosi alcuni tratti dell’ambito. 

1. Integrità delle aree ad elevata naturalità ed alto valore ecosistemico 

1c. Prevedere attività di monitoraggio e misure di regolazione della presenza antropica e delle pratiche turistiche e ricreative 

3. Funzionalità ambientale dei sistemi fluviali 

3a. Salvaguardare gli ambienti fluviali ad elevata naturalità 

3d. Scoraggiare interventi di artificializzazione del letto e delle sponde. 









( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 




5. Funzionalità ambientale delle zone umide 

5b. Riattivare, ove possibile, la convivenza di funzionalità produttive ed ecosistemiche delle zone umide (Palù) 

8. Spessore ecologico e valore sociale dello spazio agrario 

8b. Compensare l’espansione della superficie a colture specializzate con adeguate misure di compensazione ambientale (per esempio fasce prative ed alberate) 

8d. Limitare il numero di trattamenti fitosanitari (in particolare quelli indifferenziati) 

9. Diversità del paesaggio agrario 

9b. Salvaguardare gli elementi di valore ambientale, anche dove residuali, che compongono il paesaggio agrario (siepi campestri, fasce erbose, colture arboree 

ed arbustive tradizionali). 

12. Valore ambientale della copertura forestale 

12a. Scoraggiare nuovi impianti forestali monospecifici. 

12c. Contenere la diffusione di consorzi di specie alloctone, infestanti e nitrofile. 

12d. Individuare specifiche aree di riqualificazione, reimpianto e ricostituzione sulla base di adeguati studi preliminari. 

15. Valore storico-culturale culturale dei paesaggi agrari storici 

15a. Promuovere la conoscenza dei paesaggi agrari storici e degli elementi che li compongono (in particolare i Palù) e incoraggiare pratiche agricole che ne 

permettano la conservazione. 

18. Valore storico-culturale culturale dell’edilizia rurale tradizionale 

18a. Promuovere attività di rilievo e documentazione dei manufatti superstiti e dei loro contesti paesaggistici 

18b. Prevedere norme e indirizzi per il recupero di qualità,compatibile con la conservazione del valore storico-culturale dell’edilizia rurale tradizionale. 

21. Qualità del processo di urbanizzazione 

21b. Adottare il criterio della minor perdita di naturalità e minor frammentazione ecologica nella regolamentazione dei processi di urbanizzazione. 

21e. Governare i processi di urbanizzazione lineare lungo gli assi viari, scegliendo opportune strategie di densificazione o rarefazione in base alla tipologia della 

strada ed al contesto. 

22. Qualità urbana degli insediamenti 

22a. Promuovere interventi di riqualificazione del tessuto insediativo caratterizzato da disordine e frammistione funzionale. 

22g. Salvaguardare e valorizzare la presenza nei centri urbani degli spazi aperti, delle aree boscate, degli orti, dei prati e dei coltivi anche residuali, quali elementi 

di servizio alla popolazione e di integrazione della rete ecologica 

22j. Regolamentare le trasformazioni fisiche e funzionali del patrimonio edilizio esistente con attenzione alla coerenza tipologica e morfologica di ciascun contesto 

urbano. 

23. Qualità edilizia degli insediamenti 

23d. Prevedere lo strumento del concorso d’idee in particolare per l’affidamento della progettazione di edifici alti e ad elevata visibilità. 

24. Valore culturale e testimoniale degli insediamenti e dei manufatti storici 

24a. Salvaguardare il valore storico-culturale degli insediamenti e dei manufatti di interesse storico-testimoniale (centri storici, manufatti idraulici e stradali). 

24b. Scoraggiare interventi che compromettano il sistema di relazioni degli insediamenti storici con i contesti originari. 

24c. Promuovere interventi di riqualificazione degli spazi aperti, degli spazi pubblici e delle infrastrutture viarie, al fine di una loro maggiore compatibilità con il 

valore storico-testimoniale del contesto. 

24h. Promuovere la messa in rete degli insediamenti e dei manufatti di interesse storico-testimoniale, anche attraverso la realizzazione di percorsi di visita e 

itinerari dedicati. 

26. Qualità urbanistica ed edilizia degli insediamenti produttivi 

26d. Promuovere un migliore inserimento paesaggistico ed ambientale delle aree produttive, anche sulla base di adeguati studi sulla percezione visiva e sociale. 

38. Consapevolezza dei valori naturalistico-ambientali ambientali e storico-culturali 

culturali 

38a. Incoraggiare l’individuazione e la messa in rete di risorse museali locali, percorsi di fruizione e itinerari tematici di conoscenza del territorio 

38b. Promuovere la conoscenza dei tracciati viari di antico sedime, integrandoli nella rete della mobilità slow, dei percorsi di fruizione e degli itinerari tematici, in 

particolare il tracciato della Via Claudia Augustea. 

AMBITO “ALTA “ 

PIANURA TRA BRENTA E PIAVE” 

L’ambito si connota per la presenza dei caratteri propri della città diffusa, ove agli insediamenti residenziali sono frammisti quelli produttivo-artigianali, entrambi 

per lo più connotati da scarso valore edilizio-architettonico. La fascia centrale, direzione est-ovest, localizzata sull’asse cha da Treviso va verso Castelfranco e 

Cittadella, le aree poste lungo gli assi direzione nord-sud (Treviso-Conegliano ad est e Bassano-Padova a ovest), l’area compresa tra Cittadella, Castelfranco e 

Bassano sono state oggetto negli ultimi decenni di un’intensa urbanizzazione, che ha portato alla crescita di una città continua, dove sovente si riconoscono i 

caratteri insediativi della casualità, cui si associano identità poco caratterizzate e tra loro omologhe. Si rende pertanto necessario definire un modello di sviluppo 

sostenibile in grado di risolvere i fenomeni di crisi determinati dalle trasformazioni in atto. Per conservare e migliorare la qualità del paesaggio si propongono 

all’attenzione delle popolazioni, per questo ambito, i seguenti obiettivi e indirizzi prioritari. 

3. Funzionalità ambientale dei sistemi fl uviali e lacustri. 

3a. Salvaguardare gli ambienti uviali ad elevata naturalità, in particolare i sistemi uviali del Brenta e dei torrenti Musone, Avenale e Giavera. 

3b. Incoraggiare la vivi cazione e la rinaturalizzazione degli ambienti uviali e lacustri maggiormente arti cializzati o degradati. 

4. Integrità del sistema delle risorgive e dei biotopi ad esso associati. 

4a. Scoraggiare interventi ed attività antropiche che contrastino con la conservazione ed evoluzione naturale del sistema delle risorgive, in quanto territorio a 









( 

del Piano 

ed 





Cartografico) 

monte della fascia delle risorgive e quindi di particolare importanza per la ricarica della falda, ed in particolare nell’area delle Fontane Bianche di Lancenigo. 

5. Funzionalità ambientale delle zone umide. 

5a. Salvaguardare le zone umide di alto valore ecologico e naturalistico tipiche dei paesaggi veneti, in particolare quelle derivante dalle passate attività di cava, in 

seguito rinaturalizzate, presenti soprattutto nella zona a sud dell’ambito, e l’area delle grave e zone umide del Brenta. 

5b. Riattivare ove possibile, la convivenza di funzionalità produttive ed ecosistemiche nelle zone umide (risaie, prati umidi, torbiere, palù, ecc.), ed in particolare i 

Prai di Castello di Godego. 

8. Spessore ecologico e valore sociale dello spazio agrario. 

8c. Incoraggiare la complessi cazione dei bordi dei campi. 

8d. Limitare il numero di trattamenti tosanitari e promuovere l’uso di concimi naturali. 

8g. Promuovere l’agricoltura biologica, l’agricoltura biodinamica e la “permacoltura”. 

8h. Promuovere attività di conoscenza e valorizzazione delle produzioni locali, in particolare le piantate di vite, e dei “prodotti agroalimentari tradizionali”, di 

trasformazione sul posto dei prodotti e vendita diretta ( liere corte). 

9. Diversità del paesaggio agrario. 

9b. Salvaguardare gli elementi di valore ambientale anche dove residuali, che compongono il paesaggio agrario. 

9c. Governare l’espansione delle colture a biomassa verso soluzioni innovative e sostenibili. 

15. Valore storico-culturale culturale dei paesaggi agrari storici. 

15a. Promuovere la conoscenza dei paesaggi agrari storici e degli elementi che li compongono, in particolare il sistema delle opere irrigue conseguenti la 

derivazione delle acque del Piave tramite il canale Brentella e di altre rogge. 

15b. Scoraggiare sempli cazioni dell’assetto poderale e intensi cazioni delle colture, in particolare nella parte ovest dell’ambito in cui si riconoscono ancora i 

caratteri della trama agraria storica della centuriazione recuperando il rapporto dell’edi cato con il territorio agricolo. 

21. Qualità del processo di urbanizzazione. 

21b. Adottare il criterio della minor perdita di naturalità e minor frammentazione ecologica nella regolamentazione dei processi di urbanizzazione. 

21d. Promuovere la riquali cazione dei margini degli insediamenti urbani, intendendo le aree di transizione in rapporto alle aree agricole, come occasione per la 

creazione di fasce verdi e spazi di relazione. 

21e. Governare i processi di urbanizzazione lineare lungo gli assi viari, scegliendo opportune strategie di densi cazione o rarefazione in base alla tipologia della 

strada ed al contesto. 

21f. Governare la trasformazione delle aree afferenti ai caselli ed alle stazioni SFMR, come occasione di valorizzazione delle speci cità anche paesaggistiche del 

territorio. 

22. Qualità urbana degli insediamenti 

22a. Promuovere interventi di riquali cazione del tessuto insediativo caratterizzato da disordine e frammistione funzionale. 

22b. Migliorare il sistema dell’accessibilità ai centri urbani. 

22c. Promuovere i processi di riconversione di aree produttive dismesse nel tessuto urbano consolidato. 

22e. Promuovere la riorganizzazione delle periferie urbane, dotandole di un adeguato “equipaggiamento paesistico” anche con funzione di compensazione 

ambientale e di integrazione della rete ecologica. 

22g. Salvaguardare e valorizzare la presenza nei centri urbani degli spazi aperti, delle aree boscate, degli orti, dei prati e dei coltivi anche residuali, quali elementi 

di servizio alla popolazione e di integrazione della rete ecologica. 

24. Valore culturale e testimoniale degli insediamenti e dei manufatti storici. 

24a. Salvaguardare il valore storico-culturale degli insediamenti, in particolare le città murate di Bassano, Cittadella e Castelfranco, e dei manufatti di interesse 

storicotestimoniale, tra cui il sistema delle ville venete, dei manufatti idraulici e opifici, e la strada romana Postumia. 

24b. Scoraggiare interventi che compromettano il sistema di relazioni degli insediamenti storici con i contesti originari. 

24c. Promuovere interventi di riquali cazione degli spazi aperti, degli spazi pubblici e delle infrastrutture viarie, al ne di una loro maggiore compatibilità con il valore 

storicotestimoniale del contesto. 

24h. Promuovere la messa in rete degli insediamenti e dei manufatti di interesse storico-testimoniale, anche attraverso la realizzazione di percorsi di visita e 

itinerari dedicati. 

24i. Individuare opportune misure per la salvaguardia e la riquali cazione dei contesti di villa, con particolare attenzione a quelle di A. Palladio, Villa Emo a 

Fanzolo, Villa Angarano a Bassano, individuandone gli ambiti di riferimento e scoraggiando interventi che ne possano compromettere l’originario sistema di 

relazioni paesaggistiche e territoriali. 

26. Qualità urbanistica ed edilizia degli insediamenti produttivi. 

26a. Individuare linee preferenziali di localizzazione delle aree produttive sulla base della presenza dei servizi e delle infrastrutture, scoraggiando l’occupazione di 

territorio agricolo non infrastrutturato. 

26b. Promuovere il riordino urbanistico delle aree produttive esistenti in vista di una maggiore densità funzionale e un più razionale uso dei parcheggi e degli spazi 

pubblici, dell’approvvigionamento e della distribuzione dell’energia, dei servizi comuni alle imprese e dei servizi ai lavoratori. 

26d. Promuovere un migliore inserimento paesaggistico ed ambientale delle aree produttive (compresi gli allevamenti zootecnici intensivi), anche sulla base di 

adeguati studi sulla percezione visiva e sociale. 

26e. Promuovere interventi di riordino e riquali cazione delle zone industriali ed artigianali in senso multifunzionale, con particolare attenzione al commercio al 

dettaglio, ai servizi alle imprese ed ai lavoratori, alla continuità d’uso degli spazi anche al di fuori degli orari di lavoro. 

26f. Incoraggiare iniziative di riquali cazione degli spazi aperti delle aree produttive esistenti e indirizzare il progetto di quelle nuove verso una maggior presenza di 

vegetazione ed aree permeabili, anche con funzione di compensazione ambientale e integrazione della rete ecologica. 

27. Qualità urbanistica ed edilizia e vivibilità dei parchi commerciali e delle strade mercato. 

27d. Incoraggiare iniziative di riquali cazione degli spazi aperti dei parchi commerciali esistenti e indirizzare il progetto di quelli nuovi verso una maggior presenza 

di vegetazione ed aree permeabili, anche con funzione di compensazione ambientale e integrazione della rete ecologica. 









( 

del Piano 

ed 





Cartografico) 

27f. Incoraggiare la riquali cazione degli spazi aperti e dei fronti edilizi delle strade mercato. 

32. Inserimento paesaggistico e qualità delle infrastrutture. 

32a. Progettare i nuovi tracciati stradali, i caselli autostradali e le stazioni SFMR, nel rispetto dell’assetto territoriale e paesaggistico del contesto (trama agraria, 

contesti di villa, aree ed elementi di valore storico e naturalistico-ambientale, ecc.). 

32b. Promuovere la riquali cazione dei corridoi viari caratterizzati da disordine visivo e funzionale. 

32c. Prevedere un adeguato “equipaggiamento verde” delle infrastrutture esistenti e di progetto, anche con funzione di compensazione ambientale e integrazione 

della rete ecologica. 

35. Qualità dei “paesaggi di cava” e delle discariche. 

35a. Migliorare la qualità paesaggistica ed ambientale delle cave e delle discariche durante la loro lavorazione. 

35b. Promuovere la realizzazione di interventi di mitigazione e compensazione degli impatti ambientali e paesaggistici. 

35c. Prevedere azioni di coordinamento della ricomposizione paesaggistica dei siti interessati da cave dimesse come occasione di riquali cazione e riuso del 

territorio, di integrazione della rete ecologica e fruizione didatticonaturalistica, in particolare nell’area di Vedelago. 

38. Consapevolezza dei valori naturalisticoambientali e storico-culturali. 

culturali. 

38a. Incoraggiare l’individuazione e la messa in rete di risorse museali locali, percorsi di fruizione e itinerari tematici di conoscenza del territorio. 

38e. Razionalizzare e promuovere il sistema dell’ospitalità e ricettività diffusa anche attraverso l’integrazione con le attività agricole tradizionali e/o la creazione di 

parchi agroalimentari (Bassano del Grappa - Marostica - Asolo - Mason). 

5.2.2 Il Piano Territoriale riale di Coordinamento Provinciale della Provincia di Treviso 

Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale è stato approvato con Delibera di Giunta Regionale in data 23 marzo 2010. Il 

PTCP fornisce direttive per la programmazione degli assetti fondamentali del territorio e per la valorizzazione delle sue risorse al fine 

di coordinare la programmazione urbanistica in modo coerente ed uniforme per tutto il territorio provinciale e per ogni finalità di 

sviluppo. Le finalità, le attribuzioni e i contenuti del Piano sono definiti all’interno dell’art. 1 delle NTA dello stesso: 

“Articolo 1 – Finalità, attribuzioni e contenuti del PTCP 

1. In relazione alle finalità di cui all’art. 22, L.R. 11/2004 ed in conformità a quanto disposto dagli Atti Regionali di Indirizzo e Coordinamento, il Piano Territoriale di 

Coordinamento Provinciale indica gli obiettivi e gli elementi fondamentali dello sviluppo urbanistico provinciale, individuando per l’assetto del territorio le nuove 

esigenze generali del territorio in coerenza con il quadro conoscitivo elaborato con riferimento alla salvaguardia, conservazione e valorizzazione delle risorse 

territoriali. 

2. In relazione agli interessi ed agli ambiti alla cui tutela è preposto il PTCP, quest’ultimo assicura in particolare che la valorizzazione delle risorse territoriali, 

disciplinata dalle previsioni degli strumenti urbanistici comunali, persegua in particolare: 

a) la promozione e realizzazione di uno sviluppo sostenibile e durevole; 

b) la tutela delle identità storico-culturali e della qualità degli insediamenti urbani ed extraurbani; 

c) la tutela del paesaggio rurale, montano e delle aree di importanza naturalistica; 

d) l’utilizzo di nuove risorse territoriali solo quanto non esistano alternative alla riorganizzazione e riqualificazione del tessuto insediativo esistente; 

e) la messa in sicurezza degli abitati e del territorio dai rischi sismici e di dissesto idrogeologico. 

3. A tal fine il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale indica il complesso delle direttive e delle prescrizioni per la redazione degli strumenti di pianificazione di 

livello inferiore, utile al raggiungimento di scelte progettuali di sviluppo sostenibile in coerenza con gli obiettivi di cui all’art. 2, L.R. 11/2004. 

4. In coerenza con quanto stabilito dall’art. 13, comma 1, lett. g), L.R. 11/2004, il Piano di Assetto del Territorio detta una specifica disciplina di regolamentazione, 

tutela e salvaguardia con riferimento ai contenuti del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, adeguandosi alle presenti direttive e prescrizioni e sottoponendo 

a specifica analisi e valutazione ogni elemento rilevato dalla cartografia di PTCP entro il territorio comunale, precisandone e ridefinendone se del caso le aree 

interessate. 

5. In particolare, le Amministrazioni comunali sono tenute a perseguire le finalità di cui al comma 2 dando specifica attestazione delle verifiche, dei risultati e delle 

azioni intraprese mediante il Rapporto Ambientale e tramite l’attività di monitoraggio.” 

Obiettivi del PTCP 

Nel documento preliminare del PTCP erano stati individuati una serie di obiettivi generali che sono stati definiti sulla base di: 

programmi politici, indicazioni (direttive) di altri piani di livello superiore, norme, analisi territoriali-ambientali. 

Dall’analisi del quadro conoscitivo, e dai segnali che derivano dai cittadini, arriva l’indicazione che il futuro della Provincia deve tener 

conto della necessità di un riassetto territoriale, teso a fornire un quadro di sviluppo urbanistico equilibrato e sostenibile, in grado di 

ridurre il consumo di suolo e di aree. Gli obiettivi specifici individuati nel Documento Preliminare e ripresi dal Progetto Preliminare del 

PTCP sono stati integrati alla luce dei contributi pervenuti; essi sono stati collegati agli obiettivi strategici indicati dal nuovo PTRC 

che si indirizzano in 6 assi strategici: 

Asse 1: uso del suolo; 

Asse 2: biodiversità; 

Asse 3: energia, risorse e ambiente; 

Asse 4: mobilità; 

Asse 5: sviluppo economico; 

Asse 6: crescita sociale e culturale. 





A ciascun obiettivo strategico sono stati associati gli obiettivi operativi individuati dal PTCP e riportati negli schemi seguenti. 





Di seguito si riportano sinteticamente i contenuti del Piano di interesse per lo studio di Valutazione Ambientale Strategica dell’ambito 

territoriale interessato dal PAT. 

QUADRO SINTETICO DEGLI ELEMENTI E DEI TEMI CONTENUTI NEL PTCP DI INTERESSE PER IL PAT 


interesse per il 

PAT 

Trasformazione 

sostenibile 

del 

territorio 

Residenza 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 

Art. 5, 6, 7, 8 e 9 delle 

NTA del PTCP 

Articoli 10 e 11 delle 

N.T.A. del PTCP 

Note – indicazioni – prescrizioni di particolare interesse per la VAS (per una lettura 

competa delle indicazioni, direttive e prescrizioni del Piano si rimanda alle NTA 

dello stesso) 

Le norme del PTCP definiscono precisi obblighi ai quali deve attenersi la pianificazione 

di livello comunale, al fine in particolare di garantire la trasformazione sostenibile del 

territorio; tra questi ad esempio la necessità che in fase di redazione del Piano 

comunale sia analizzato lo stato delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria e 

delle opere di interesse pubblico al fine di eliminare eventuali criticità rispetto alle 

esigenze attuali. Il PAT dovrà altresì dare indirizzi al PI perché si provveda anche alla 

mappatura, e all’aggiornamento, delle infrastrutture di interesse generale presenti nel 

sottosuolo e si fissino criteri metodologici uniformi per la posa in opera di ulteriori 

infrastrutture. 

Particolare attenzione viene posta all’attività di monitoraggio del Piano (art. 6), agli 

strumenti della perequazione urbanistica, all’adeguamento delle opere di 

urbanizzazione e delle infrastrutture di interesse generale, alla qualità insediativa e alla 

mitigazione e compensazione dell’impatto complessivo determinato dalle 

trasformazioni. Attenzione viene rivolta anche agli elementi di degrado, alle opere 

incongrue, agli interventi di miglioramento della qualità urbana e di riordino in zona 

agricola che consentano il raggiungimento di obiettivi di ripristino e di riqualificazione 

urbanistica, paesaggistica, architettonica e ambientale del territorio e la cui demolizione 

e/o realizzazione o riqualificazione determini l’attribuzione di capacità edificatoria 

mediante credito edilizio. 

Le amministrazioni comunali in sede di redazione del PAT dovranno inoltre fare 

riferimento ai principi della bioedilizia riportati nelle linee guida per i regolamenti edilizi 

di cui all’allegato “GG” delle relazione di piano. 

“Qualora, sulla base di dettagliata analisi delle esigenze abitative in relazione allo sviluppo 

demografico presumibile, le dotazioni residenziali già esistenti, inutilizzate, o previste e 

confermabili dai PRG previgenti: 

a. risultino necessarie e sufficienti a soddisfare le esigenze di sviluppo il PAT provvede a 

confermarne la consistenza; 

b. risultino in eccesso rispetto alle esigenze di sviluppo il PAT provvede a: 

b1) restituire le aree a destinazione agricola, se non ancora urbanizzate; 

b2) confermare la destinazione residenziale con specifica previsione di possibilità di attribuzione di 

capacità edificatoria riservata all’utilizzo di crediti edilizi; 

b3) destinare le aree a servizi in relazione a motivate esigenze di completamento o potenziamento 

degli stessi; 

c. risultino insufficienti i 

rispetto alle esigenze di sviluppo il PAT provvede a definire linee 

preferenziali di sviluppo insediativo localizzate tenuto conto anche delle aree per realizzare 

interventi di edilizia sovvenzionata, agevolata e convenzionata, salvo specifiche e e motivate 

eccezioni: 

c1) in zone destinate dagli strumenti urbanistici pre-vigenti ad attività economiche del settore 

secondario da dismettere, idonee all’uso residenziale; 








PAT 

Attività secondarie 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 

Articoli 12, 13, 14, 15 e 

16 delle N.T.A. del 

PTCP; tavola 4.1.B 



dello stesso) 

c2) in fondi interclusi compresi in abitati consolidati; 

c3) in nuclei residenziali in territorio extraurbano.” 

Il PTCP individua due tipologie di aree produttive: le aree produttive ampliabili e le aree 

produttive non ampliabili. 

Nell’ambito comunale indagato sono individuate aree produttive ampliabili ed aree 

produttive non ampliabili. 

Per le aree produttive la cui consistenza edilizia in atto il P.T.C.P. non consideri ampliabile a fini 

produttivi, il P.A.T. sulla base di accurata analisi, ne definisce la riconversione prevedendo: 

a) se la zona è prossima a nuclei abitativi, la riconversione a destinazione prevalente residenziale, 

integrata da servizi per la popolazione; 

b) se la zona non è prossima a nuclei abitativi esistenti o previsti, ma adeguatamente collegata o 

collegabile alla rete viaria esistente, la riconversione a: 

b.1) servizi pubblici o di interesse generale; 

b.2) attività economiche del settore terziario; 

b.3) magazzini e depositi, o simili; 

c) se la zona non è prossima a nuclei abitativi esistenti o previsti, né adeguatamente collegata o 

collegabile alla rete viaria esistente, la riconversione a: 

c.1) nuclei residenziali in territorio extraurbano; 

c.2) attività agricole, con prevalenza di allevamenti e serre; 

c.3) installazione di centrali fotovoltaiche; 

5 Modificato a seguito della DCP n. 9_53779 del 13/05/2009 

6 Modificato a seguito della DCP n. 9_53779 del 13/05/2009 

c.4) ogni altra destinazione compatibile con la zona agricola, salvo il rispetto dei vincoli. 

Nuove aree produttive potranno essere individuate solamente in continuità alle aree 

produttive esistenti definite ampliabili dal PTCP. Come stabilito all’art. 16, commi 2 e 3. 

Estratto TAV. 4.1.b – Sistema insediativo - infrastrutturale 

Attività ità terziarie 

Art. 17 delle N.T.A. del 

P.T.C.P. 

Come prescritto all’art. 17, commi 1 e 2: 

1. Nuovi insediamenti commerciali di grande distribuzione sono localizzati esclusivamente nelle 

aree produttive di cui al precedente articolo 13, comma 1, lettera b) e commi 2 e 3, definite non 

ampliabili secondo il PTCP purché: 

1) adeguatamente connesse al sistema viario principale […] 

2) assoggettati a specifica verifica relativa alle misure di mitigazione e di compensazione […] 

2. La eventuale priorità nella realizzazione azione di queste strutture sarà riconosciuta agli ambiti di 

territorio che, in rapporto alla concentrazione demografica e alla qualità della connessione con la 

viabilità principale, risultano meno dotati di simili strutture tenendo anche in considerazione 

eventuali misure che permettano la sopravvivenza di attività di commercio di vicinato. Le 

amministrazioni comunali, tramite il PRC, dovranno individuare, all’interno del loro territorio 

comunale, quelle aree in cui risulta carente la presenza di esercizi commerciali 

c 

a servizio delle 

fasce più deboli della popolazione, e definire di conseguenza, adeguate misure per incentivare la 

loro localizzazione. 








PAT 

Attività primarie e 

zone agricole 

Insediamenti 

abitativi e aziendali 

agricoli in zona 

agricola 

Risorse turistiche 

Infrastrutture 


viabilità 

Progetti 


interesse 

provinciale 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 

Artt. 18, 19, 20, e 21 

delle N.T.A. del P.T.C.P. 

Art. 23 delle N.T.A. del 

P.T.C.P. 


PTCP 

Art. 26 delle N.T.A. 

del PTCP 


del P.T.C.P. e 

allegato FF alla 

Relazione Tecnica. 



dello stesso) 

Il PAT è tenuto ad individuare: 

- zone agricole a carattere integro, cioè non occupate in tutto o in parte da 

preesistenze edificatorie, per le quali non è ammesso l’incremento delle 

consistenze edilizie a carattere residenziale o produttivo esistenti. In tali aree non è 

ammessa la costruzione di nuovi edifici né la realizzazione di discariche, di cave o 

di depositi di materiali non agricoli. 

- aree agricole di pregio caratterizzate dalla presenza di produzioni tipiche. 

Il PAT ed il PI disincentivano nelle zone agricole la costruzione di nuove abitazioni o 

insediamenti aziendali agricoli isolati, non consentendo in ogni caso l’edificazione negli 

ambiti ritenuti di particolare pregio per le caratteristiche paesaggistico-ambientali, 

ambientali, 

tecnico agronomiche e di integrità fondiaria o comunque identificati come aree agricole 

integre o di pregio 

Il PTCP prescrive che il P.A.T. preveda ed incentivi la fruizione turistica. 

“2. Il PTCP individua nella tav 4.6 i percorsi turistici individuati dal PTT (piano territoriale turistico). 

Le amministrazioni comunali dovranno, in sede di redazione del PAT, definire in maniera 

dettagliata tali percorsi, e garantire la loro tutela e valorizzazione.” 

Gli strumenti urbanistici comunali promuovono la formazione di fasce vegetali 

d’adeguata profondità a fianco di infrastrutture lineari, ossia la piantumazione, entro 

un’area di rispetto predeterminata, di elementi vegetali con la finalità di mitigare gli 

impatti negativi indotti da tali infrastrutture. 

Relativamente ai tracciati ciclo-pedonali, essi dovranno essere realizzati preferibilmente 

lontano dalle sedi carrabili ad alto scorrimento utilizzando/recuperando la viabilità 

rurale. 

Il PTCP individua specifici progetti che assumono un rilievo sovra comunale o 

comunque una valenza strategica per l’adeguato e sostenibile sviluppo del territorio 

provinciale, per la valorizzazione delle sue principali risorse territoriali, ambientali, 

paesaggistiche ed economiche. 

Per una conoscenza approfondita dei progetti si rimanda all’allegato FF. Tra questi 

progetti, si citano: 

- Progetto n. 3 – Percorsi greenways e/o corridoi con utilizzo delle ex cave come bacini idrici 

Il PTCP ha previsto la realizzazione di una serie di percorsi nel verde della campagna definiti greenways che mettono in collegamento tra loro città di una certa 

dimensione recuperando, nel contempo, le cave esaurite o che lo saranno a breve, che si trovano lungo o in prossimità dei percorsi selezionati. In particolare il 

PTCP ha individuato la possibilità di realizzare una rete di greenways che mettono in collegamento le città di Treviso, Castelfranco Veneto e Montebelluna. 

- Progetto n. 7 – Studio per la definizione di opere di compensazione ambientale da utilizzare nel territorio provinciale 

Il PTCP individuando tale progetto intende arrivare a definire in maniera più articolata, più completa e con criteri tecnici idonei al territorio provinciale, un set di 

indicatori per poter intervenire in maniera più qualificata/coordinata/omogenea sui riequilibri territoriali. 

- Progetto n. 12 – Vari progetti di piste ciclabili 

La pratica della pianificazione nella realizzazione di tali percorsi, all’interno dei vari territori comunali, ha seguito il principio di realizzare, prevalentemente, 

collegamenti tra le frazioni periferiche ed il capoluogo, sintomo di una pianificazione strettamente comunale, senza prevedere connessioni capaci di mettere in 

comunicazione più comuni all’interno della provincia. 

Ciò è dovuto all’esigenza delle Amministrazioni comunali di rispondere a bisogni di carattere locale, soprattutto di messa in collegamento (in sicurezza) di aree 

periferiche dei comuni ai luoghi di accentramento (scuole, chiese, impianti sportivi….). 

Il PTCP si è assunto il compito di indicare a grandi linee una rete di collegamento provinciale individuando 4 livelli di piste ciclabili: di interesse sovraprovinciale, di 

interesse provinciale, di interesse sovracomunale e comunale e di interesse turistico e/o collegate al tempo libero. 

L’intervento prevede il progetto degli itinerari di livello sovraregionali e provinciali definendo un prontuario per la progettazione dei percorsi da realizzare, 

soprattutto in riferimento alla pianificazione di carattere comunale, al fine di omogeneizzare sia i criteri di progettazione delle piste sia soprattutto di perseguire 

comuni intenti dal punto di vista della loro messa in sicurezza. 

- Progetto n. 161 

– Studio per l’utilizzo unitario della linea ferroviaria dismessa Montebelluna - Piave 

Il sedime della linea dismessa Montebelluna-Conegliano, che interessa anche il comune di Montebelluna, rappresenta un tracciato a disposizione per la 

progettazione di un intervento di livello provinciale che può essere rivolto a differenti soluzioni. Si deve nel frattempo evitare la realizzazione di interventi con 

finalità diverse (percorso ciclabile e naturalistico contro aree urbanizzate, o nuove strade o edificato, etc.) che precludano un intervento univoco a valenza 

provinciale, che altrimenti non potrebbe più essere realizzato. 

- Progetto n. 17 – Studio idraulico per la salvaguardia del territorio provinciale 

Per poter acquisire le necessarie conoscenze di carattere idraulico sul territorio è importante analizzare sotto questo aspetto le caratteristiche dei vari bacini 

presenti nella provincia e quindi completare le informazioni sino ad ora note. Una volta evidenziate le criticità e le cause che le determinano, sarà molto più facile 

riuscire a individuare azioni correttive da applicare sul territorio. Queste conoscenze saranno inoltre importanti per la redazione, da parte dei professionisti 

incaricati degli studi relativi ai PAT, della relazione di compatibilità idraulica relativa alle trasformazioni che avvengono sul territorio. Questo studio dovrà essere 

condotto in collaborazione/coordinamento con gli Enti preposti alla salvaguardia idraulica del territorio. 

- Progetto n. 181 

– Utilizzo delle cave come bacini di laminazione 

Da uno studio sugli aspetti idraulici della provincia di Treviso (riportato come allegato nella Relazione del PTCP) è emerso che alcune delle cave dismesse, 








PAT 


( 

del Piano 

ed 




dello stesso) 

Cartografico) 

presenti sul territorio provinciale, possano essere utilizzate come bacini per la laminazione dei colmi di piena, in particolare per i corsi d’acqua minori tributari della 

rete idrografica principale. Le cave riempite potranno inoltre assolvere il ruolo di bacini di accumulo delle acque per le necessità irrigue. Le cave utilizzate come 

bacini di raccolta dovrebbero essere svuotate dall’acqua per una parte consistente, mantenendo però al loro interno una certa quantità di acqua in modo da 

operare anche come ambienti umidi inseriti all’interno della rete ecologica. In questo caso le cave verrebbero ad assumere una triplice funzione, bacini di 

laminazione, serbatoio di acqua per l’agricoltura nei periodi di siccità e infine ambiente umido inserito in ambiti naturalistici. 

Unità di paesaggio 

e indicatori di 

sostenibilità 


NTA del PTCP 

Il PTCP individua le unità di paesaggio intese quali ambiti territoriali caratterizzati da 

caratteri loro propri (conformazioni geomorfologiche, copertura vegetazionale, tipi di 

uso del suolo, forme insediative, dotazioni infrastrutturali). Le peculiarità di ogni unità di 

paesaggio costituiscono riferimento per l’unitario governo di politiche, strategie, 

programmi, progetti, interventi di trasformazione sostenibile del territorio compreso in 

essa. La qualità ecologico-ambientale-paesaggistica di ogni UdP è misurata dallo 

strumento urbanistico comunale mediante indicatori, i quali, in funzione delle loro 

variazioni, indicano il livello di sostenibilità delle trasformazioni all’interno dell’UdP 

stessa. 

Estratto alla Tav. 5.1b del PTCP della Provincia di Treviso 

Compensazioni e 

mitigazioni 

ambientali 


N.T.A. del PTCP 

Come stabilito all’articolo 32, comma 1 “lo strumento s 

urbanistico comunale dovrà prevedere 

idonee procedure di verifica dell’equilibrio ecologico ambientale nel territorio di competenza, 

disponendo adeguati interventi di compensazione ambientale da realizzarsi in funzione 

dell’aggravio di carico ambientale determinato da: 

• attività di estrazione di minerali non energetici (cave); 

• interventi infrastrutturali ed edificatori in zona agricola; 

• interventi di nuova urbanizzazione; 

• qualsiasi altro intervento che riduca il valore ecologico ambientale del territorio”. 

t 

Rientrano tra le opere di compensazione ambientale gli interventi di forestazione; ; il 

recupero delle cave come bacini idrici ovvero di ricarica; la formazione di aree filtranti 

lungo i corsi d’acqua; la formazione di corridoi ecologici e ogni altra opera che 

incrementi il carattere ecologico del territorio. 

Le Amministrazioni Comunali prevedono nel PAT ed attuano tramite il PI programmi di 

piantumazione di alberi autoctoni ad alto fusto tendendo a provvedere il territorio 

comunale di non meno di d 

i un albero per residente. 

“Gli strumenti urbanistici comunali incentivano, ove necessario e possibile, gli interventi finalizzati 

all’accrescimento delle risorse silvicole, curando particolarmente: 

a) la incentivazione delle specie arboree autoctone; 

b) la a tutela di formazioni boscose collinari; boschi relitti di pianura; singoli alberi di significativo 

carattere culturale e/o ambientale; viali alberati; parchi pubblici; parchi pertinenziali di insediamenti 

pubblici e/o privati; alberi morti che non comportino pericolo per la pubblica incolumità, presenti 

nelle aree boschive e/o a parco, ove possibile e necessario dal punto di vista naturalistico; 

c) l’impianto di superfici boscate (a fini ambientali e/o economici) nei terreni agricoli non più 

necessari alla a produzione, o ritirati in tutto od in parte da essa; 

d) l’impianto di formazioni forestali a carattere permanente, per la costruzione di fasce filtro a 

protezione della residenza da infrastrutture ed altre fonti di pressione. 

3. Processi di afforestazione-riforestazione riforestazione estesi a consistenze significative di suolo, da intendere 

anche come compensazioni ambientali, sono previsti all’interno delle aree individuate dal PTCP 

come: 








PAT 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 

Rete ecologica Articoli 35, 36, 37, 

38, 39, 40, 41 e 42 

delle N.T.A, TAV 

3.1.A 

Parchi urbano – rurali 

Risorse culturali e 

paesaggistiche 

Risorse 

culturali 

archeologiche 

Altre 

culturali 

ambientali 

risorse 

e/o 


del PTCP 

Artt. 43, 46, 48, 49, 

50, 51 e 52 delle 

N.T.A. del PTCP; 

TAV 4.3.VIII 

Artt. 44, 47 e 53 

delle N.T.A. del 

PTCP, TAV 2.4.IV e 

TAV 2.4.VII 


del PTCP 



dello stesso) 

a) aree nucleo, aree di completamento delle aree nucleo; stepping zone; fasce tampone; 

b) corridoi ecologici; 

c) cave dismesse; 

d) aree per l’incentivazione di fasce filtro lungo i fiumi; 

e) bordi di autostrade e di strade statali, regionali e provinciali.” 

Le componenti strutturali della rete ecologica individuate e perimetrate dal PTCP sono: 

a) le aree nucleo 

b) le aree di connessione, che comprendono: 

le aree di completamento delle aree nucleo; 

le buffer zone: fasce-tampone di protezione mirate a ridurre i fattori di minaccia alle 

aree nucleo ed ai corridoi; 

c) i corridoi: fasce di connessione mirate a consentire lo scambio di individui tra le aree 

nucleo, che comprendono: 

corridoi principali, costituiti dai rami più compatti delle aree idonee alla conservazione 

degli ecosistemi della naturalità, che si diramano da nord verso sud del territorio 

provinciale; 

corridoi secondari, costituiti da fasce più o meno estese che connettono 

trasversalmente i rami della rete principale, ed alla quale è demandata la funzione 

prioritaria del miglioramento della qualità ambientale dei sistemi di pianura. 

d) i varchi; 

e) le stepping zone; 

f) le aree critiche (AC): ambiti nei quali i caratteri della rete, ed in particolare la sua 

permeabilità, appaiono più fortemente minacciati. Le aree critiche sono considerate 

d’interesse prioritario per la formazione dei progetti attuativi della rete, al fine di non 

precludere le potenzialità residue e guidare le nuove trasformazioni verso uno sviluppo 

equilibrato della rete; 

g) ambiti di potenziale completamento della rete ecologica: fiumi, torrenti, corsi d’acqua 

iscritti negli elenchi previsti dal D. lgs. 42/04. 

Come stabilito all’art. 42, comma 1 “Al fine di garantire la tutela t 

e la sostenibilità delle risorse 

ambientali del territorio gli strumenti urbanistici comunali possono individuare all’interno dei propri 

territori parchi urbano-rurali rurali che assicurino la fruibilità di una rete ambientale di interconnessione 

tra gli insediamenti esistenti e garantiscano la valorizzazione dei territori agricoli o comunque di 

pregio in relazione alla vicina presenza di aree urbanizzate”. 

Il PTCP individua e perimetra i centri storici, le ville venete, i complessi ed edifici di 

pregio architettonico, esterni ai centri storici e comprensivi dei manufatti 

dell’archeologia industriale. 

Spetta al PAT individuare i parchi ed i giardini ritenuti di pregio o comunque rilevanti per 

dimensioni o localizzazione connessi con le Ville Venete e gli edifici di pregio di 

qualsiasi tipo o comunque presenti sul proprio territorio. 

Il PTCP, d’intesa con la Soprintendenza per i Beni Archeologici del Veneto, individua e 

perimetra altresì i siti di interesse archeologico vincolati ex lege nonché le aree a 

rischio archeologico nelle quali è da sottoporre a verifica la possibilità di rinvenimenti 

archeologici. 

Con riferimento alle aree a rischio archeologico, “i Comuni accertano e dettagliano la 

sussistenza del rischio archeologico con la competente Soprintendenza per i Beni Archeologici del 

Veneto e predispongono, ono, in sede di PAT, specifiche norme di tutela volte a garantire la 

salvaguardia dei segni presenti sul territorio” (art. 47, comma 2). 

L’art. 53 stabilisce inoltre che “Ai fini di tutela delle aree a rischio archeologico, individuate 

nella Tav. 2.4, nelle e quali la probabilità di rinvenimenti archeologici è da verificare alla luce dei dati 

informativi acquisiti ed aggiornati dalla Soprintendenza per i Beni Archeologici del Veneto, sino 

all’adeguamento degli strumenti urbanistici comunali al PTCP, ogni intervento che presuppone 

attività di scavo e/o movimentazione del terreno, fatta eccezione per le normali pratiche agricole, 

deve essere preventivamente comunicato alla medesima Soprintendenza”. 

Articolo 54 – Tutela di ambiti culturali non rilevati dal PTCP 

1. Il Comune in sede di redazione del PAT potrà in ogni caso individuare e assoggettare a tutela 

conservativa gli ambiti ed i caratteri culturali “minori” presenti nel territorio e non individuati iduati dal 

PTCP, con particolare riferimento a: 

a 

a) caratteri paesistici “minori” (risorgive, fossi, fossetti, scoline, filari di gelsi e viti, siepi, grandi 

alberi isolati…); 

b) caratteri culturali (percettivi e/o documentari) “minori” (edicole sacre, piccole chiese, oratori, 

cimiteri, rustici, corti, aie, barchesse, broli, muretti, …); 

c) “invarianti” architettoniche e paesaggistiche (ambiti integri costituiti da fattori compositivi anche 

minori), elementi costituiti da architetture moderne e recenti ritenuti significativi e quindi da tutelare 

e valorizzare; 

d) altre risorse locali alle quali sia riconosciuto carattere culturale per tradizione, prova storica od 








PAT 

Rischio 

e 

pericolosità 

idraulica 

e 

idrogeologica 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 

Artt. da 56 a 62 

delle N.T.A. del 

P.T.C.P., TAV. 

2.1.B 



dello stesso) 

altra motivazione di rilievo prettamente locale; 

e) giardini e parchi di dimensioni e pregio particolari, anche di pertinenza di edifici non di interesse 

culturale. 

Il PTCP individua un’ulteriore classe di pericolosità (rispetto a quelle individuate da PAI) 

denominata P0, attribuita alle parti del territorio provinciale ritenute maggiormente 

esposte a pericolo di allagamento soprattutto a causa di insufficienze idrauliche. Per 

esse devono essere promosse dalle Amministrazioni Comunali verifiche specifiche sull’effettivo 

comportamento idraulico delle reti e del relativo territorio. 

Come stabilito all’art. 60 comma 1, “Fatta salva l’applicazione dei vigenti Piani di Assetto 

Idrogeologico, per tutte le aree riconosciute come pericolose ai sensi del precedente edente articolo 57, 

gli interventi ammissibili non devono pregiudicare la definitiva sistemazione né la realizzazione di 

ogni successivo intervento previsto dalla pianificazione di bacino. Ai fini di tutela dell’assetto 

idrogeologico, alle aree P0 si applicano comunque le norme disposte dall’Autorità di Bacino dei 

fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione Bacchiglione per le aree classificate come P1 

dal PAI adottato per il bacino di appartenenza”. 

L’art. 61 specifica inoltre che “Le aree comprese all’interno degli argini, di qualsiasi categoria, o 

delle sponde dei corpi idrici costituenti la rete idrografica dei bacini idrografici sono classificate con 

grado di pericolosità idraulica P4, applicandosi ad esse le corrispondenti norme del PAI adottato 

dall’Autorità di Bacino competente per il bacino di appartenenza”. 

Estratto alla Tav. 2.1b del PTCP della Provincia di Treviso 

Risorgive, 

bassure, fascia di 

risorgiva e fascia 

di ricarica 

Direttive sul rischio 

sismico 

Protezione riparia 

dei corsi d’acqua 

Artt. 68 e 69 delle 

N.T.A. del PTCP di 

Treviso 


del PTCP 


del PTCP 

Articolo 68 40– Direttive per le risorgive, le bassure, la fascia di risorgiva e la fascia di ricarica 

[…] 

3. Con riferimento alle aree ricomprese nella fascia di ricarica, lo strumento urbanistico comunale 

provvede a subordinare l’agibilità dei nuovi insediamenti all’obbligo di allacciamento alla rete 

fognaria. Lo strumento urbanistico comunale dovrà altresì localizzare e catalogare gli insediamenti 

civili, zootecnici e produttivi non collegati alla rete fognaria e predisporre apposite misure 

finalizzate alla eliminazione delle fonti di inquinamento delle falde. 

Articolo 71 – Direttive sul rischio sismico 

[…] 

2. Il PTCP sulla base di un approfondito studio delle caratteristiche sismiche del primo sottosuolo 

del territorio provinciale, in particolare quello di pianura, riporta nella tav 5.1 i livelli di rischio 

sismico locale dedotti secondo le indicazioni ministeriali. 

3. In sede di redazione del PAT, l’amministrazione comunale dovrà approfondire lo studio di 

valenza generale di cui al precedente comma, da utilizzarsi esclusivamente come guida ad un 

corretto approfondimento delle conoscenze locali […] 

4. Nelle aree di rischio sismico di classe 2 ovvero 3 fermo quanto stabilito dalla normativa 

regionale di settore lo strumento urbanistico comunale può disporre che ogni istanza di rilascio di 

titolo edilizio per interventi di ristrutturazione sia dotata di perizia asseverata da tecnico 

competente che accerti la compatibilità del progetto con la normativa antisismica vigente, secondo 

criteri analoghi a quelli previsti dalla legge per gli edifici pubblici. 

Articolo 74 - Direttive per la protezione riparia dei corsi d’acqua 

1. Lungo i corsi ed attorno agli specchi d’acqua il PTCP dispone la formazione di fasce di 

protezione riparia la cui profondità minima dal bordo superiore dell’argine non deve essere 

inferiore a 7 metri (misurati perpendicolarmente alla linea di bordo) […] 

2. Quando nell’ambito delle fasce di protezione riparia siano compresi edifici o manufatti, 

comprese le sedi viarie, la disposizione e la profondità delle fasce di rispetto previste dallo 

strumento urbanistico comunale terrà conto di tali preesistenze 

[…] In particolare lo strumento urbanistico comunale può favorire mediante attribuzione di crediti 








PAT 

Direttive per la 

protezione 

dall’inquinamento 

luminoso 


( 

del Piano 

ed 


Cartografico) 

Art. 76 bis delle 

NTA del PTCP 



dello stesso) 

edilizi l’arretramento dei fabbricati esistenti all’interno delle fasce di protezione riparia. 

In attesa che venga redatto da parte della Regione il Piano Regionale per la prevenzione 

dell'inquinamento luminoso (PRPIL) i comuni dovranno attenersi, nella redazione dei PAT, ai criteri 

di cui alla L.R. 22/97 e ai criteri riportati nell'allegato “Z” alla relazione del PTCP. 

5.2.3 Il Piano d’Area del Montello 

Il Piano di Area del Montello ricomprende il territorio dei Comuni di Crocetta del Montello, Montebelluna, Giavera del Montello, 

Volpago del Montello e Nervesa della Battaglia. L'ambito geografico del Piano è delimitato a nord-est dal Fiume Piave, a sud dall’alta 

pianura trevigiana, ad ovest dalle “Rive” del “Montelletto”. Il confine del Piano di Area coincide con i limiti amministrativi dei cinque 

Comuni, ed interessa parte dell’area individuata dal PTRC del 1992 come “Area di tutela paesaggistica di interesse regionale e 

competenza provinciale, denominata Medio Corso del Piave” scheda n. 41. 

Il Piano di Area individua in particolare al proprio interno l’Ambito Collinare del Montello, caratterizzato da unitarietà geologica, 

storica, ambientale e paesaggistica, il cui limite è definito, nelle tavole di progetto, dallo Stradone del Bosco, dalla strada panoramica 

e dall’argine del fiume Piave. 

Dal punto di vista delle caratteristiche morfologiche, il Montello ha una forma ellittica con una estensione longitudinale (con direzione 

ovest-sud-ovest est-nord-est) di circa 13km per una superficie di circa 6.000 ettari; il suo punto più alto è di 371 m sul livello del 

mare, mentre ai margini le quote sono comprese tra i 75 e i 145 m. L’insieme delle colline che costituiscono il Montello continua a 

ovest con i colli Asolani e ad est con quelli di Conegliano e il loro insieme forma il limite meridionale dei rilievi prealpini. 

Dal punto di vista idrografico il Montello è quasi del tutto privo di corsi d’acqua superficiali mentre è caratterizzato da una fitta rete di 

acque sotterranee che sfociano in numerosi fontanazzi che danno vita a piccoli ruscelli di risorgiva. 

Nei secoli scorsi il Montello era una riserva forestale di querceti, tutelata dalla Serenissima come giacimento boschivo destinato al 

pubblico arsenale; a partire dalla seconda metà dell’800 fu gradualmente ridotta la superficie boschiva e sostituita con ampie radure 

destinate all’agricoltura e al pascolo. 

Il territorio pianeggiante che circonda il colle ha peculiarità diverse: l’area posta a sud è caratterizzata da una viabilità che risale l’alta 

pianura trevigiana e si attesta sullo Stradon del bosco alle pendici del colle e ha un impianto organizzativo – funzionale a doppio 

pettine per l’inserimento dell’asse portante della Schiavonesca con andamento quasi parallelo allo Stradon del bosco. Lo stesso 

schema si trova anche nella fascia pianeggiante a ovest del colle dove i centri insediativi sono disposti in rapporto allo Stradon del 

Bosco e all’attuale strada provinciale per Crocetta. 

La parte nord della pianura invece vede il raccordo tra Montello e Piave e a causa della limitata estensione non è stato possibile lo 

sviluppo di consistenti attività agricole e anche gli insediamenti sono di dimensioni molto ridotte. 

Per l’ambito del Piano d’Area le analisi hanno riguardato differenti aspetti tra i quali: 

1. aspetti geologici; 

2. risorse naturalistico – ambientali; 

3. risorse storico – culturali; 

4. attività agricole esistenti. 

Le analisi hanno fatto emergere come maggiori problematiche per l’ambito collinare del Montello il degrado degli ecosistemi, 

l’abbandono dei residenti e dell’agricoltura e il fenomeno delle seconde case. 

In funzione dei risultati delle analisi il Piano di Area ha lo scopo di orientare la trasformazione e la gestione del territorio secondo i 

seguenti obiettivi: 

la salvaguardia delle componenti ambientali e paesaggistiche; 

la valorizzazione culturale, turistico ricreativa; 

l’equilibrato sviluppo degli insediamenti secondo criteri di economia nella utilizzazione del suolo e delle risorse. 

Per l’Ambito specifico Collinare del Montello, il piano inoltre promuove: 

la valorizzazione delle peculiarità naturalistiche e paesaggistiche; 

la permanenza delle comunità locali, favorendone la presenza stabile mediante un equilibrato ed omogeneo sviluppo di 

insediamenti ed attività; 

la fruizione turistica eco – compatibile. 

Il Piano d’Area si articola operativamente per Sistemi tematici. Questi sono i seguenti: 

1. SISTEMA INSEDIATIVO - SCHEMA DI SVILUPPO SOSTENIBILE 

2. SISTEMA DELLE VALENZE STORICO-PAESAGGISTICHE E CULTURALI 

3. SISTEMA DELLE RELAZIONI 

4. SISTEMA DELLE VALENZE STORICO-AMBIENTALI 

5. SISTEMA TURISTICO 

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6. SISTEMA AGRICOLO 

Il primo individua e fissa le regole normative per gli ambiti di riqualificazione e riconversione delle funzioni residenziali e produttive e 

delle aree urbanizzate esterne all’ambito collinare. 

Il secondo individua e fissa le regole normative per le aree di valorizzazione paesaggistica e per gli ambiti “visuali” da salvaguardare. 

Il terzo tratta la rete viaria intercomunale ed entra nel merito del tracciato della ex-ferrovia individuandolo come un collegamento da 

tutelare. Nello stesso viene preso in considerazione il Sistema Ferroviario Regionale Metropolitano (SFMR) per quanto riguarda il 

secondo ed il terzo intervento. 

Nel quarto sono inserite e normate tutte le aree e gli elementi del paesaggio e naturalistici: boschi, alberi, flora e fauna, paesaggi 

agrari. Ma sono anche individuati gli elementi detrattori del paesaggio che dovrebbero essere riconvertiti. 

Nel quinto sono presi in considerazione i tematismi riguardanti la valenza turistica del luogo: i percorsi ciclo-pedonali, gli ambiti per lo 

sport e lo svago. i punti per l’ospitalità ed il ristoro, ma anche gli elementi culturali e legati alla spiritualità. 

L’ultimo è riservato alle zone agricole con le regole di insediamento per la residenza, per le case sparse, per le aree collinari, per gli 

aggregati residenziali. Sono trattati anche gli edifici per allevamenti intensivi da riqualificare o delocalizzare e gli edifici di pregio 

storico-testimoniale. 

Il Piano è costituito dai seguenti elaborati: 

1. Relazione; 

2. Elaborati grafici di progetto: 

1) tavola 1 (fogli n.1) – Carta delle fragilità (1:20000); 

2) tavola 2 (fogli n.1) – Sistema Insediativo – schema di sviluppo sostenibile e durevole (1:20000); 

3) tavola 3 (fogli n.1) – Carta delle valenze storiche - ambientali del Montello (1:10000); 

4) tavola 4 (fogli n.1) – Sistema turistico e insediativo del Montello (1:10000); 

3. Norme di attuazione, distinte in: 

direttive, che contengono indicazioni da attuare in sede di adeguamento degli strumenti 

 

 

territoriali e urbanistici al presente piano di area, e previsioni di interventi; 

prescrizioni e vincoli che automaticamente prevalgono sulle prescrizioni difformi del Piano Territoriale Regionale di 

Coordinamento, dei piani di settore di livello regionale, dei piani urbanistici, territoriali e di settore degli Enti locali; 

4. Sussidi Operativi distinti in: 

Allegato 1.Edifici significativi; 

Allegato 2.Tipologie e caratteristiche costruttive; 

Allegato 3. Riqualificazione pendii e muri di sostegno; 

Allegato 4. Specie vegetali ricorrenti; 

Allegato 5. Schemi di riqualificazione paesaggistica; 

Allegato 6 Schemi per la riqualificazione delle prese; 

Allegato 7. Modalità di intervento edilizio; 

Allegato 8. Modalità di intervento negli ambiti per lo sport e il tempo libero; 

Allegato 9 Modalità di intervento nell’ambito turistico ricettivo Case Michielin e negli aggregati residenziali. 

5. Schedatura degli annessi agricoli non più funzionali alle esigenze del fondo 

6. Schedatura dei fabbricati abbandonati diversi dagli annessi agricoli non più funzionali alle esigenze del fondo. 

5.2.4 Il Piano di Tutela delle acque 

Il Piano di Tutela delle acque è il Piano Stralcio di Settore del Piano di Bacino ai 

sensi dell’art. 17 della L. 183/89 ed è il principale strumento per la protezione e 

corretta gestione delle risorse idriche. Esso è uno strumento di pianificazione a 

scala di bacino idrografico in cui vengono definite le misure necessarie alla 

prevenzione e riduzione dell’inquinamento, al miglioramento dello stato delle 

acque ed al mantenimento della capacità naturale di autodepurazione dei corpi 

idrici affinché siano idonei a sostenere specie animali e vegetali diversificate. 

Per individuare le misure sopraccitate il piano è stato preceduto da un’analisi 

dello stato di fatto (analisi conoscitiva) effettuata dall’ARPAV. 

NB: Il piano è strettamente collegato con i Piani d’Ambito Ottimali (PdA) delle 

Autorità di Ambito Territoriale Ottimale (AATO) e si limita a dare indirizzi, imporre 

vincoli ed incentivare orientamenti. 

Diversamente il Piano fa propri gli obiettivi dei Piano Direttore della Laguna di 

Venezia e del suo bacino scolante. 

Dalla Cartografia del Piano si possono trarre le seguenti informazioni: 

Bacini idrografici presenti in comune di Montebelluna 

Il comune di Montebelluna si trova per la maggior parte all’interno del Bacino 

idrografico del Fiume Sile e per minima parte all’interno del Bacino idrografico 

dei fiumi Brenta e Piave e dell’area scolante in Laguna di Venezia, 





L’area scolante in laguna di Venezia è considerata area sensibile e come tale gli scarichi di acque reflue urbane ed industriali 

recapitanti in area sensibile sono soggetti al rispetto di prescrizioni e limiti ridotti per Azoto e Fosforo così come prescritto all’art. 

25 e 36 delle NTA del piano 

Il Fiume Sile è un corso d’acqua significativo ai sensi dell’all. 1 del DL 152 

5.2.5 Il Piano Direttore 2000 

Con la legge 171/73 la salvaguardia di Venezia e della sua Laguna veniva considerato un problema di interesse nazionale e 

venivano definite le competenze degli enti coinvolti: 

Stato 

Comuni di Venezia a Chioggia 

Provincia di Venezia 

Regione 

azioni volte alla salvaguardia fisica della laguna 

azioni volte alla rivitalizzazione socioeconomica dell’area 

regolamentazione della pesca 

compiti relativi al disinquinamento 

Nello stesso anno, veniva predisposto il primo Piano Direttore che individuava le reti fognarie e gli impianti di depurazione necessari 

a disciplinare la raccolta ed il trattamento delle acque reflue nei territori insulari ed in una fascia di 10 km intorno al perimetro 

Lagunare. La legge 171/73 prevedeva anche che la regione determinasse, con propria legge un piano comprensoriale per il territorio 

di Venezia ed il suo entroterra, delimitando anche l’ambito territoriale del comprensorio e stabilendo la partecipazione dei comuni 

interessati alla formazione e l’adozione del piano comprensoriale. Tale piano è stato elaborato ed adottato nel 1979 ma l’iter di 

approvazione non è mai giunto a conclusione. Con LR 27/02/90 n. 17 si stabilì che la Giunta Regionale si dotasse di un apposito 

piano per la prevenzione dall’inquinamento ed il risanamento delle acque del bacino idrografico immediatamente sversante in 

Laguna, il Piano Direttore, per conseguire la tutela ambientale ed il disinquinamento del territorio. La Regione ha dato attuazione al 

Piano che è stato approvato dal Consiglio Regionale con delibera 255/1991. Il piano ha previsto specifiche azioni di prevenzione e 

risanamento di fonti di inquinamento civili, industriali, agricole e zootecniche nell’ambito dell’intero territorio del bacino scolante. 

Successivamente, all’art. 4 della legge 360/91, veniva specificato che gli interventi in materia di disinquinamento devono essere 

eseguiti in applicazione del piano predisposto dalla Regione per la prevenzione dell’inquinamento ed il risanamento delle acque del 

bacino idrografico immediatamente sversante in Laguna. Nel 1998, con il Decreto Interministeriale 23/04/98 “Requisiti di qualità delle 

acque e caratteristiche degli impianti di depurazione per la tutela della laguna di Venezia” venivano fissati gli obiettivi di qualità delle 

acque per la tutela della Laguna di Venezia e veniva vietato il rilascio in laguna di IPA, diossine, PCB, tributilstagno e pesticidi 

organoclorurati a cui si sono aggiunti, con DM 16/12/98 altre 5 sostanze (As, Cd, Hg, Pb, cianuri). Con il DI 9/02/99 venivano stabiliti 

i carichi massimi ammissibili di inquinanti e con DM 30/07/99 venivano stabiliti i limiti agli scarichi industriali e civili che recapitano in 

Laguna di Venezia e nei corpi idrici del suo bacino scolante. Sempre nel 1998 la Regione ha ritenuto opportuno procedere ad un 

aggiornamento ed è stato elaborato il Piano Direttore 2000. 

Il Piano Direttore 2000, che costituisce un piano d’area, è stato approvato con Delibera del Consiglio Regionale n. 24 del 01/03/00 e 

tiene conto degli obiettivi di qualità per le acque lagunari previsti dal DM 23/04/98 e dei carichi massimi ammissibili del DI 9/02/99 e 

dei limiti di accettabilità degli scarichi di cui il DI 30/07/99. 

Il Piano prevede di disinquinare progressivamente le acque scaricate in laguna a livelli che consentiranno di sostenere una 

considerevole produttività primaria e secondaria (mesotrofia) senza correre il pericolo che si possano generare condizioni di ipossia 

ed anossia generalizzate ed estese che possano compromettere tali condizioni nelle annate successive. 

Si riportano di seguito, in forma schematica, gli obiettivi generali, le azioni e gli obiettivi specifici previsti dal Piano Direttore 2000. 

Obiettivi principali: 

Abbattimento carichi di nutrienti sversanti in 

laguna 

3000 t/a azoto 

300 t/a fosforo 

Per i microinquinanti, raggiungimento 

concentrazioni nelle componenti della rete trofica 

in linea con il DM 23/04/98 

Per la rete idrica: 

- Apporto carichi di nutrienti compatibili con i 

carichi max ammissibili per la Laguna e con 

concentrazioni idonee alla vita acquatica 

Adozione delle migliori tecnologie di 

disinquinamento dei microinquinanti 

Azioni: 

- Di prevenzione 

- Di riduzione (soprattutto nel caso di fonti 

puntuali) 

- Di aumento delle capacità autodepurativa 

del reticolo idrografico (soprattutto per fonti 

diffuse) 

Obiettivi operativi: 

- Riduzione carichi civili (incentivi 

allacciamenti, azioni che garantiscano maggiore 

permeabilità dei suoli) 

- Riduzione carichi industriali 

- Riduzione carichi di origine agro-zootecnica 

(incentivo alle colture che richiedono minor 

quantitativo di fertilizzanti ed antiparassitari) 

- Interventi sul territorio (incremento capacità 

autodepurativa mediante interventi di 

fitodepurazione e di rinaturalizzazione dei corsi 

d’acqua. 

5.2.6 Il Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell’atmosfera 

Il piano si propone di ridurre gli inquinanti in atmosfera ai limiti previsti dalla più recente normativa. 

La tipologia dell’inquinamento atmosferico è da ricercarsi nello sviluppo della regione che da una civiltà agricola è passata attraverso 

lo sviluppo di attività artigianali ed industriali che comportano un forte incremento di emissioni inquinanti in atmosfera. Nell’ultimo 





decennio si è verificata un’inversione di tendenza: da un inquinamento originato dalle attività industriali si è passati ad un 

inquinamento originato dai veicoli a causa della crescita inarrestabile dei veicoli circolanti e la conseguente congestione del traffico. 

Da studi effettuati dal progetto CORINAIR, promosso e coordinato dalla Comunità Europea, i macrosettori di produzione di inquinanti 

sono: 

1. Centrali Elettriche Pubbliche, Cogenerazione e Teleriscaldamento 

2. Combustione Terziario ed Agricoltura 

3. Combustione nell’industria 

4. Processi produttivi 

5. Estrazione e distribuzione di combustibili fossili 

6. Uso di solventi 

7. Trasporto su strada 

8. Altre fonti mobili 

9. Trattamento e smaltimento rifiuti 

10. Agricoltura e silvicoltura e cambiamento del suolo 

11. Natura 

Le principali linee d’azione del piano sono 

lo snellimento del traffico, attraverso la realizzazione di una adeguata viabilità di grande, media e piccola dimensione; 

la realizzazione e l’ampliamento della metropolitana di superficie, con conseguente consolidamento del passaggio del 15 % dei 

passeggeri da auto private a mezzo pubblico; 

il rilancio e il potenziamento del trasporto 

Il Piano è stato organizzato secondo il seguente schema: 

1. Valutazione della qualità dell’aria nel territorio regionale 

Inquinanti che superano gli standard: 

ozono 

Polveri fini 

Idrocarburi Policiclici Aromatici (IPA) 

Biossido di Azoto (superamento nei capoluoghi) 

Monossido di Carbonio (non vi sono superamenti dal 2001) 

Benzene (non vi sono superamenti) 

Biossido di zolfo e piombo non destano preoccupazioni 

2. Zonizzazione del territorio ed identificazione di aree di intervento 

Il DL 351/99 assegna alle regioni il compito di effettuare la valutazione preliminare della qualità dell’aria, attraverso 

l’individuazione di zone a diverso grado di criticità rispetto ai valori limite previsti da normativa. In particolare devono essere 

individuate le zone nelle quali applicare: 

Piani di azione (zone A) 

Piani di risanamento (zone B) 

Piani di mantenimento (zone C) 

Il Comune di Montebelluna appartiene alla zona B per le emissioni di biossido di azoto e benzene e zona A per le emissioni di 

IPA e PM10, per cui in esso si devono applicare le seguenti azioni individuate dal cap. 6 del PRTRA. 

5.2.7 Il Piano Regionale di Gestione Dei Rifiuti Urbani 

In data 22 novembre 2004 con Deliberazione n. 59, il Consiglio regionale del Veneto ha approvato il Piano regionale di gestione dei 

rifiuti urbani, (pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto n. 6 in data 18 gennaio 2005) che ha sostituito il Piano 

regionale di Smaltimento dei rifiuti urbani approvato nel 1988. 

Attualmente in Regione Veneto, nella raccolta dei rifiuti viene raggiunta la percentuale del 43%, in provincia di Treviso il 58,5% ed il 

trend porta ad un progressivo ulteriore miglioramento; mentre la produzione degli stessi, nel complesso, sembra essersi attestata. 

Per la gestione dei rifiuti, nella provincia di Treviso, operano, al momento, tre bacini. Tutti e tre effettuano la raccolta differenziata, e 

la stragrande maggioranza dei comuni effettua la raccolta porta a porta. Attualmente, in Provincia, è attiva una sola discarica di rifiuti 

urbani, che per altro è in via di esaurimento. Aspetti peculiari del Piano, relativamente alle discariche, sono: 

nelle discariche per rifiuti urbani, dalla data di approvazione del presente piano, possono essere conferiti solo rifiuti secchi; 

 

le discariche per RU possono essere realizzate anche in fascia di ricarica degli acquiferi purchè vengano approntati particolari 

accorgimenti tecnici. 

Impianti di trattamento: Al 1-1-04, all’interno delle Province di Treviso, Belluno e Vicenza, la potenzialità complessiva di trattamento e 

recupero non risulta adeguata alla produzione, tuttavia vi è comunque autosufficienza a livello regionale. 

Conferimento di RSU fuori provincia: La provincia di Treviso risulta l’unica a conferire parte dei propri rifiuti in altre province 





In linea con la L.R. 3/2000 gli obiettivi del piano sono: 

L’individuazione delle iniziative volte alla riduzione della quantità, dei volumi e della pericolosità dei rifiuti nonché allo sviluppo 

del riutilizzo, del riciclaggio e del recupero degli stessi; 

La predisposizione di criteri per l’individuazione, da parte delle province, di aree idonee e non idonee per la localizzazione degli 

impianti di gestione dei rifiuti, nonché per la localizzazione degli stessi in aree produttive; 

La definizione di disposizioni volte a consentire l’autosufficienza, a livello regionale, nello smaltimento dei rifiuti urbani non 

pericolosi, individuando altresì l’insieme degli impianti necessari ad una corretta gestione nell’ambito territoriale ottimale; 

La definizione della tipologia e della quantità degli impianti di incenerimento da realizzare nella regione. 

Criteri per la riduzione dei rifiuti 

Il piano fornisce indicazioni per la riduzione dei rifiuti, in particolare indica di effettuare : 

Campagne informative, formative ed educative; 

Incentivazione del compostaggio domestico; 

Riduzione nella produzione dei rifiuti negli uffici; 

Indicazioni di concorsi a premio; 

Promozione ed incentivazione del non utilizzo di stoviglie monouso. 

Indicazioni relative alla provincia di Treviso. 

Da tre bacini TV1, TV2, TV3, si prevede l’istituzione di un unico ATO 

Relativamente agli impianti di recupero e trattamento e deposito, il piano individua : 

Un’impiantistica sufficiente a garantire il fabbisogno di trattamento della frazione organica e, sulla base dei progetti in 

programma, anche il trattamento della frazione secca (impianti di CDR a Spresiano e Trevignano). 

 

 

La realizzazione di un impianto di incenerimento in sinergia con la provincia di Belluno; 

La realizzazione di una discarica di supporto agli impianti esistenti o in alternativa il ricorso alla discarica per rifiuti speciali 

presenti sul territorio. 

Il decreto legislativo 5-2-97 stabilisce che l’individuazione delle zone non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e di 

recupero dei rifiuti spetta alle province, sulla base dei criteri definiti dalla Regione. 

In particolare, secondo la legge 3/2000, la Regione pianifica la realizzazione degli impianti di incenerimento con recupero energetico, 

pertanto definisce: 

 

 

I criteri per la localizzazione e le modalità di costruzione degli impianti di trattamento termico; 

Le scelte di pianificazione per lo sviluppo della produzione del CDR e suo utilizzo in impianti per la produzione di energia. 

I Piani Provinciali, invece, individuano le aree non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti sulla 

base dei criteri definiti dalla Regione. 

5.2.8 Il Piano o Provinciale di Gestione dei Rifiuti Urbani 

ll Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti Urbani è stato predisposto dalla Provincia di Treviso secondo quanto previsto dall'art. 6 

della Legge Regionale 21 gennaio 2000, n. 3, che annovera tra le competenze delle Province "la predisposizione e l'aggiornamento 

dei piani per la gestione dei rifiuti urbani relativi ai territori di propria competenza, ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto 

legislativo n. 22/97". Il Piano fornisce gli orientamenti e il quadro degli interventi per la gestione dei rifiuti urbani a livello provinciale 

per i prossimi 10 anni. L'attuazione del programma previsto compete, ai sensi della legge regionale n. 3/2000, all'Autorità d'ambito, 

che dovrà essere costituita da tutti Comuni del territorio provinciale, successivamente all'approvazione da parte della Regione del 

presente Piano. All'Autorità d'ambito spetterà in particolare l'indicazione della localizzazione degli impianti previsti. 

Fintantoché non sarà operativa l'Autorità d'ambito, la competenza per l'ubicazione e la realizzazione degli impianti continuerà ad 

essere esercitata dagli attuali tre Enti di bacino (Treviso 1, Treviso 2, Treviso 3), le cui scelte vengono espresse mediante le 

rispettive assemblee dei Sindaci. 

Obiettivi del piano 

 

Ridurre la quantità di rifiuti urbani alla fonte e ridurne la pericolosità; 

 

Incentivare le raccolte differenziate dei rifiuti recuperabili, coerentemente con quanto offerto dai vari impianti di 

trattamento/recupero; 

Realizzare raccolte differenziate di qualità, in modo da facilitare il successivo recupero e quindi la commercializzazione dei 

materiali recuperati, con particolare riguardo all’ottimizzazione della qualità della frazione organica dei rifiuti da recuperare negli 

impianti di compostaggio; nonché ottimizzare subito alla raccolta la qualità della frazione secca residua in modo da non avere 

successivi trattamenti prima dell’utilizzo come CDR in impianti industriali; 

Attuare tutte le iniziative necessarie per pervenire entro il 2005 al recupero energetico della frazione di rifiuti urbani non 

recuperabili come materia, compresa l’attivazione di impianti di messa in riserva del rifiuto da avviare successivamente alla 

valorizzazione energetica, nel rispetto di quanto previsto nel Piano Regionale per la gestione dei rifiuti urbani; 

 

Ridurre drasticamente i rifiuti da avviare allo smaltimento, riservando i nuovi impianti di discarica allo smaltimento delle frazioni 

non recuperabili né come materia né come energia e dei rifiuti che residuano dal recupero energetico, nonché per far fronte a 

situazioni di emergenza temporalmente limitate; 





 

 

 

 

 

 

 

 

 

Adottare incentivi/disincentivi economici, in particolare nella tariffazione degli impianti, che premino la raccolta differenziata, la 

qualità delle frazioni differenziate ed il ridotto conferimento in discarica; 

Promuovere e sostenere la separazione a monte dei rifiuti potenzialmente pericolosi così da avviarli a recupero/smaltimento in 

condizioni di sicurezza; 

Potenziare il trattamento-recupero domiciliare della frazione organica dei rifiuti urbani attraverso la pratica del compostaggio 

domestico; 

Coordinare la gestione dei rifiuti, secondo criteri gestionali di efficienza, efficacia ed economicità, garantendo, tra l’altro, 

l’autosufficienza impiantistica a livello di Ambito Territoriale Ottimale, concordemente con quanto previsto dalla Regione per il 

recupero energetico; 

Minimizzare gli impatti sull’ambiente derivanti dall’insediamento di impianti di trattamento e smaltimento dei rifiuti attraverso la 

predisposizione di apposite norme tecniche che individuano le aree non idonee nonché le aree sottoposte a particolari misure 

di tutela del territorio e del paesaggio; 

Verificare l’effettiva separazione tra i flussi dei rifiuti urbani e speciali attraverso un corretto utilizzo dei criteri di assimilazione 

anche al fine di un’equa applicazione tariffaria; 

Attuare una costante attività di monitoraggio dei flussi delle diverse frazioni merceologiche di rifiuto fino alla loro destinazione 

finale allo scopo di verificarne l’effettivo recupero od il corretto smaltimento finale secondo le indicazioni del presente piano, nel 

rispetto dei criteri di economicità e razionale funzionalità; 

Promuovere, di concerto con i vari soggetti interessati, ogni iniziativa volta ad incentivare il mercato dei materiali recuperati dai 

rifiuti urbani; 

Promuovere una costante informazione ai cittadini, alle scuole, alle categorie produttive, sugli aspetti della gestione dei rifiuti, 

evidenziando, in particolare, la necessità della prevenzione e della riduzione della produzione di rifiuti nonché la 

differenziazione dei rifiuti urbani. 

Ambito Territoriale Ottimale 

In linea con quanto previsto dal Piano Regionale l’ATO viene individuato nell’intero territorio provinciale. 

Interventi previsti per la riduzione della produzione dei rifiuti alla fonte 

Il Piano ha come obiettivo prioritario la riduzione del rifiuto alla fonte, ampiamente sostenuto dalla normativa di settore, e prevede 

interventi specifici per il raggiungimento di tale obiettivo. Tali interventi investono diversi settori e ambiti e sono principalmente i 

seguenti: 

campagne informative rivolte a tutta la popolazione e alle scuole, per promuovere l’adozione di comportamenti tali da favorire la 

riduzione di rifiuti; 

campagne informative specifiche per determinate categorie, rivolte alle attività produttive e commerciali; 

promozione del compostaggio domestico, quale intervento di riduzione della produzione di rifiuti alla fonte, da incentivare anche 

attraverso riduzioni tariffarie; 

adozione, nelle attività di ufficio, di metodologie e strumenti di lavoro tali da ridurre la produzione di rifiuti, che privilegino 

l’utilizzo di materiali riutilizzabili e l’uso di materiali derivanti da riciclo; 

promozione dell’utilizzo di stoviglie monouso; 

inserimento, nei capitolati per appalti pubblici di opere, forniture e servizi, di specifiche condizioni che favoriscano l’utilizzo di 

materiali derivanti dal recupero dei rifiuti; 

adozione di regolamenti di assimilazione che evitino il conferimento, da parte delle utenze non domestiche, di rilevanti quantità 

di rifiuti nonché di rifiuti potenzialmente pericolosi; 

adozione di sistemi di raccolta differenziata che consentano un’effettiva separazione dei flussi. 

Impianti di recupero, trattamento e smaltimento previsti 

a) Impianti di compostaggio La produzione di frazione organica prevista, partendo da 67.000 tonnellate del 2001, è previsto si 

stabilizzi a circa 96.000 t nel 2010. 

Tale frazione troverà collocazione nei già esistenti impianti di compostaggio di Lovadina, di Trevignano e di Treviso. 

L’autosufficienza sarà conseguita attraverso il potenziamento del compostaggio domestico, che potrebbe portare a una riduzione 

della frazione organica nella misura di 10.000 t/a, e attraverso la messa in atto di alcuni interventi gestionali e tecnici presso i 

suddetti impianti, tali da portare un incremento di potenzialità di 45.000 t/a. 

b) Impianti di selezione e valorizzazione della frazione secca riciclabile. Per quanto riguarda le altre frazioni riciclabili, la provincia 

di Treviso è caratterizzata da una realtà contraddistinta dalla presenza di numerose ditte operanti in regime semplificato ai 

sensi degli artt. 31-33 del D.lgs. 22/97 e in autorizzazione ai sensi dell’art. 28, in grado di ricevere le frazioni recuperabili 

differenziate. 

Il piano, nell’obiettivo di favorire le raccolte di qualità, prevede la possibilità di predisporre una piattaforma provinciale, presso la 

quale potranno essere svolte operazioni di valorizzazione del rifiuto, facilitando le successive operazioni, possibile interfaccia 

verso gli impianti di recupero, orientando di volta in volta i flussi verso le destinazioni più appropriate. 

c) Impianti di trattamento della frazione secca residua - produzione CDR 

Secondo le previsioni di Piano, all’aumento delle raccolte differenziate, la frazione secca residua è destinata a diminuire 

drasticamente, passando dalle circa 188.000 tonnellate dell’anno 2001 alle circa 142.000 tonnellate, comprensive di un 10% 

cautelativo, previste per l’anno 2010. 





La pianificazione provinciale, fondata oltre che sull’ottimizzazione del recupero di materia su quello energetico delle frazioni non 

altrimenti riciclabili, prevede la realizzazione di due impianti di potenzialità complessiva di 150.000 t/a: 

Impianto di Lovadina di Spresiano, realizzato con modesto intervento sulla linea di lavorazione del secco, in grado di trattare 

70.000 t/a di frazione secca derivante da raccolta porta a porta; 

Impianto di Trevignano, da realizzare su area adiacente all’impianto di compostaggio già esistente, con potenzialità di 80.000 

t/a. 

Presso gli impianti verranno eseguiti cicli di lavorazione, quali separazione, triturazione, essiccamento, addensamento e/o 

pellettizzazione per garantire un adeguato potere calorifico, ridurre la presenza di materiale non idoneo alla combustione e ottenere 

la produzione di un combustibile derivato da rifiuto (CDR) con le caratteristiche previste dal D.M. 5 febbraio 1998. 

Recupero energetico 

Il CDR derivante dal trattamento operato presso gli impianti sopra designati potrà trovare collocazione: 

in impianto di termovalorizzazione, secondo quanto previsto dal Piano Regionale, a servizio delle Province di Treviso e Belluno; 

in impianti privati di recupero energetico individuati all’interno o al di fuori del territorio provinciale. 

Quest’ultima ipotesi risulta senz’altro percorribile alla luce delle nuove evoluzioni normative che, ai sensi dell’art.7, comma 3, lettera 

lbis) del D.Lgs 22/97, qualificano il CDR come rifiuto speciale. 

Fabbisogno complessivo di smaltimento in discarica 

Gli obiettivi di raccolta differenziata, il potenziamento delle raccolte delle frazioni riciclabili e la destinazione a recupero energetico 

della parte residuale, fanno sì che il Piano Provinciale non preveda la realizzazione di nuove discariche per rifiuti urbani. Le scorie e 

le ceneri derivanti dall’eventuale termovalorizzatore dedicato potranno trovare collocazione in una discarica di servizio. 

Il Piano non esclude la possibilità di far ricorso alle discariche per rifiuti speciali, già esistenti nel territorio provinciale, in 

considerazione della natura “speciale” del rifiuto in argomento. 

5.2.9 Il Piano Regionale dei Trasporti 

La Regione Veneto, dato il suo sviluppo urbanistico, presenta un assetto di relazioni di tipo reticolare tra una pluralità di centri di 

dimensioni variegate anche extraurbani, ai quali deve aggiungersi il flusso di mezzi che collegano i nuovi mercati dell’Est. 

Tutto ciò ha determinato una nuova centralità geografica-economica di questa regione ed ha evidenziato i limiti del sistema 

infrastrutturale presente. 

Questi due problemi, uno di carattere interno ed uno di carattere esterno, evidenziano la necessità di un apparato di infrastrutture e 

di servizi di prestazioni superiori a quelle attuali. 

Per queste ragioni il Piano dei Trasporti si pone i seguenti obiettivi: 

colmare il gap infrastrutturale che penalizza il Veneto e il Nord-Est nelle sue relazioni transalpine con l'Europa, con ciò 

valorizzando anche il ruolo della costa più settentrionale del Mediterraneo, il litorale alto adriatico; 

mettere in rete il sistema dei servizi alla mobilità intra-regionale - di persone e di merci - secondo standard più elevati di 

efficienza e di connettività, paragonabili alle regioni centro europee con cui esiste un rapporto di collaborazione-competizione. 

Emerge che la pianificazione regionale dei trasporti non può limitarsi al solo ambito Regionale, ma deve coordinarsi con un ambito 

sopranazionale. 

Gli insediamenti industriali, diffusi nel territorio, risultano un vincolo pesante per il piano, a cui devono aggiungersi le aree turistiche: 

mare, montagna e lago, che in certi periodi dell’anno creano enormi problemi di traffico. 

Un altro aspetto, che condiziona il Piano, è la diffusa distribuzione di residenza in zona agricola che ospita popolazione che lavora 

nell’industria o nel terziario, e che quindi necessita di spostamenti quotidiani. 

Un aspetto importantissimo da sottolineare è anche il ruolo che le autostrade stanno svolgendo relativamente ai servizi che sono 

collegati alla mobilità, ad esempio depositi, servizi logistici etc. 

Le aree urbane 

Le città stanno evolvendo verso una struttura urbana caratterizzata da tre componenti spaziali e funzionali: 

i centri storici; 

le cinture abitative periurbane, suburbane ed extraurbane; 

le nuove aree direzionali-terziarie. 

Queste componenti del sistema hanno relazioni di reciprocità: in particolare i centri storici e le zone direzionali-terziarie si presentano 

come attrattori di traffico pendolare, del tessuto residenziale urbano ed extraurbano e di utenti provenienti sia dall’esterno che 

dall’interno delle città stesse. Risulta quindi necessario combinare le varie esigenze. 

Gli elementi che si pongono in risalto per la mobilità delle persone sono: 

Stazioni urbane centrali; 

Stazioni SFMR periurbane; 

Caselli autostradali; 

Intersezioni tra percorsi radiali e percorsi anulari urbani; 





 

Intersezioni tra viabilità di accesso aeroportuale e viabiltà ordinaria. 

Rispetto a questi luoghi deve essere impostata una politica urbana e metropolitana condivisa. 

Per esempio lo sviluppo s 

del SFMR deve essere certamente accompagnato da uno strumento come il PUM (Piano Urbano Mobilità). 

Progettazione infrastrutturale 

Lo sviluppo urbano del Veneto, residenziale e produttivo, è, negli ultimi anni, avvenuto con forte spontaneità localizzativa, 

precedendo prevalentemente la dotazione infrastrutturale su cui poggia la mobilità Regionale. Il programma di adeguamento che 

viene previsto opera a compensazione di ciò che è presente sul territorio, ed è la dispersione insediativa che determina il fabbisogno 

di nuove infrastrutture. Queste nuove infrastrutture incideranno pesantemente sul territorio ed è quindi importante che vengano 

sottoposte a Valutazione Ambientale. 

I corridoi 

I Corridoi vengono qualificati oggi come "multimodali", indicando o così che essi non corrispondono semplicemente ad un tracciato ma 

sono dei connettori globali attraverso cui passa il trasporto di merci, di persone, di energia e di sistemi di telecomunicazione. 

I Corridoi multimodali dovranno altresì incentivare la creazione o il potenziamento di poli di sviluppo nelle aree da essi attraversate al 

fine di rendere il progetto, nel tempo, economicamente sostenibile. In questa prospettiva i Corridoi transeuropei rappresentano 

l'ossatura portante del disegno geopolitico e di integrazione economica tra l'Europa comunitaria. 

I corridoi nella pianura Padana 

La pianura Padana è attraversata da 3 corridoi Europei; da un punto di vista geografico e per il sistema di relazioni economiche di 

cui è capace, essa sembra svolgere un ruolo di fulcro delle grandi direttrici europee. 

Considerando il Corridoio come una direttrice caratterizzata da un sistema infrastrutturale molteplice: autostrade, viabilità principale, 

ferrovie per la mobilità delle persone e merci, idrovie, reti logistiche, sistemi di trasporto puntiformi, quali aereoporti, porti marittimi, 

porti idroviari, interporti, occorrerà sviluppare politiche atte a implementare il sistema infrastrutturale del corridoio, la sua 

organizzazione e coerenza in senso intermodale, la sua infrastrutturazione informatica, la sua capacità di fornire servizi competitivi 

in termini di costo e di qualità con gli altri corridoi. 

La Pianura Padana intesa come piattaforma di articolazione tra diverse direttrici europee, fa emergere l’opportunità di integrare il 

quadro infrastrutturale del corridoio 5 con le seguenti azioni: 

Completare l’asse autostradale Padano inferiore da Cremona, a Mantova, a Rovigo, al mare; 

Sviluppare l’alta capacità ferroviaria sulla direttrice Padana Superiore; 

Attivare il Corridoio – merci sulla tratta ferroviaria Padana Inferiore; 

Sviluppare politiche tariffarie atte ad attrarre il trasporto merci sulle tratte autostradali e ferroviarie della direttrice Padana 

Inferiore; 

Sviluppare politiche di integrazione dei porti del sistema portuale Alto Adriatico e Alto Tirreno. 

Quadro logistico regionale 

L’assetto produttivo del Veneto, costituito da piccole e medie imprese spesso terziste di complessi industriali di maggiori dimensioni, 

necessita di un sistema logistico efficiente. Razionalizzare il trasporto delle merci e la loro logistica comporta la concentrazione di 

traffici, l’utilizzo della ferrovia e dell’intermodalità, la dissociazione di orari nell’utilizzo delle infrastrutture rispetto ai passeggeri. 

Per contro, la domanda si rivolge in massa al trasporto stradale, più flessibile e congeniale allo spostamento frequente di piccoli lotti, 

generando grandi fenomeni di congestione e di disservizio. 

Da una avveduta organizzazione della logistica il Veneto può trarre non solo benefici per il proprio sistema produttivo, ma anche 

occasioni di sviluppo economico attraverso l’avvio di servizi rivolti per la mobilità. Tutto questo può divenire fonte di nuova 

occupazione. 

Gli obiettivi del progetto di rete logistica possono essere così definiti: 

per la logistica come servizio alle imprese, occorre procedere all’identificazione dei fabbisogni in termini di infrastrutture, rete 

telematica/informatica e imprenditorialità terziaria (conto proprio e conto terzi); 

per la logistica come industria di servizi, è necessario pervenire alla specificazione delle opportunità imprenditoriali e degli 

interventi (marketing territoriale) richiesti per lo sviluppo di tale settore. 

5.2.10 Il Piano Generale del Traffico Urbano 

Il PGTU è stato redatto nel 1999, aggiornato nel 2001 ed elaborato secondo le modalità del Nuovo Codice della Strada: ha 

individuato la composizione della mobilità, le funzioni urbane e la gerarchia viaria. Ha come obiettivo principale il miglioramento della 

circolazione stradale vista come movimento e sosta degli utenti, maggiore fruibilità della città da parte dei pedoni ed una minore 

perdita di tempo nella ricerca del parcheggio. Per il raggiungimento degli obiettivi ha individuato scenari a breve (1 – 2 anni), medio 

(3 – 6 anni) e lungo (6 – 8 anni) termine. Gli scenari a breve e medio termine hanno preso in considerazione interventi di tipo 

puntuale sulla viabilità esistente (introduzione di rotatorie, parcheggi, passaggi pedonali ecc.) mentre quello a lungo termine ha 

preso in considerazione l’introduzione della circonvallazione in variante alla SS 248 Schiavonesca Marosticana. 





La rete viaria esistente 

Relativamente alla viabilità vengono segnalate per l’abitato di Montebelluna due strade statali denominate rispettivamente S.S. 248 

“Schiavonesca-Marosticana” e S.S. 348 “Feltrina”. 

La S.S. 248 che attraversa l’abitato da Ovest verso Est prende il nome all’interno dell’abitato stesso rispettivamente di via 

Bassanese, via Monte Grappa, via XXX Aprile, c.so Mazzini, via Piave e via Schiavonesca Priula. Tale arteria consente il 

collegamento fra l’abitato di Montebelluna e Conegliano ad Est, innestandosi all’altezza di p.te della Priula sulla S.S. 13, e con 

Bassano del Grappa ad Ovest fino a raggiungere poi Marostica e quindi Vicenza. 

La S.S. 348 invece consente il collegamento a Nord con Feltre, dove si innesta sulla S.S. 50, e a Sud con Treviso. All’interno 

dell’abitato tale arteria prende il nome, rispettivamente da nord verso Sud, di via Feltrina Nord, via Feltrina Nuova e via Feltrina Sud. 

L’abitato è servito però anche da una fitta rete di strade provinciali che si dipartono a raggiera verso Sud e verso Nord. 

Per quanto riguarda i collegamenti Sud va citata la S.P. 100, denominata sul territorio comunale rispettivamente via Risorgimento e 

via Villette, che si innesta sulla S.S. 248 (c.so Mazzini-via Piave) all’altezza di p.zza IV Novembre, e che consente il collegamento 

con Treviso, la S.P. 68 che conduce a Trevignano e che prende il nome all’interno del territorio comunale di via Roma, via G. 

Bergamo e via Trevignano e che si innesta sulla S.S. 248 (c.so Mazzini) all’altezza dell’incrocio con via Pastro ed infine la S.P. 19, 

denominata via Castellana, che si innesta anch’essa sulla S.S. 248 (via Monte Grappa-via Bassanese), all’altezza di p.zza Verdi e 

che collega Montebelluna con Vedelago. 

Da quest’ultima strada provinciale si diparte, all’altezza dell’incrocio fra la S.P. 19 (via Castellana) e via Cà Mora, la S.P. 22, 

denominata all’interno di Montebelluna via delle Piscine e via Don Minzoni. 

Per quanto riguarda invece la zona Nord di Montebelluna va citata la S.P. 2 che si innesta sulla S.S. 348 all’altezza dell’incrocio fra 

quest’ultima e via Pontin e che si sviluppa poi verso Nord appunto con la denominazione rispettivamente di via Feltrina Sud, via 

Feltrina centro, via Feltrina Nord e via Erizzo collegando l’abitato con il comune di Valdobbiadene. 

La città risultata dotata anche di un sistema ferroviario che si sviluppa su due linee: la prima costituisce la direttrice Belluno-Feltre- 

Montebelluna-Treviso la seconda la direttrice Montebelluna-Camposampiero-Padova. 

Individuazione delle principali problematiche e dei potenziali scenari di intervento 

Il PGTU, tramite l’implementazione di un modello matematico di simulazione, ha individuato lo stato attuale, relativo ai flussi ed alle 

capacità della viabilità principale, ed alcuni potenziali scenari di intervento. Di seguito si riportano i dati maggiormente significativi 

relativi allo stato attuale. 

a) Flussi lungo la S.S. 248: 

via Bassanese - 1250-1400 veic./h bidirezionali - livelli di servizio sufficienti in entrambe le direzioni 

via Monte Grappa - 1800-1900 veic./h bidirezionali - congestione in entrambe le direzioni sul tratto compreso fra via Castellana 

e l’Ospedale e livelli di servizio buoni o comunque sufficienti invece sul rimanente tratto. 

via XXX Aprile - 1500 - 1750 veic./h bidirezionali - livelli di servizio sufficienti in direzione Ovest e buoni nella direzione opposta, 

sul tratto compreso fra v.le Bertolini e via P. Togliatti, e con livelli di servizio invece rispettivamente buoni (dir. Ovest) e 

sufficienti (dir. Est) sul tratto compreso fra via P. Togliatti e via Ospedale. 

 

 

 

tratto di c.so Mazzini compreso fra via Risorgimento e via S. Pellico 1450 veic./h bidirezionali 

tratto di c.so Mazzini compreso fra via S. Pellico e v.le Bertolini - quasi 2050 veic./h dove i livelli di servizio risultano insufficienti 

in direzione di via XXX Aprile e sufficienti nella direzione opposta, mentre buoni o comunque sufficienti risultano i livelli di 

servizio dei rimanenti tratti di c.so Mazzini. 

via Piave - congestione, in entrambe le direzioni, sul tratto compreso fra via Risorgimento e via S. Vigilio e rispettivamente livelli 

di servizio sufficienti in direzione del centro di Montebelluna e congestione nella direzione opposta sul tratto compreso fra via S. 

Vigilio e via Feltrina Sud (1800-2150 veic./h bidirezionali), mentre sul rimanente tratto i livelli di servizio risultano buoni o 

comunque sufficienti (1550-1750 veic./h bidirezionali). 

- via Schiavonesca Priula - quasi 1900 veic./h bidirezionali - i livelli di servizio risultano sufficienti in direzione di Montebelluna e 

buoni invece nella direzione opposta. 

b) Flussi lungo la S.S. 348. 

via Feltrina Nord - I livelli di servizio risultano sufficienti in entrambe le direzioni a parte l’ultimo tratto che raggiunge via 

Montello, dove i livelli di servizio risultano sufficienti in direzione Nord e buoni invece nella direzione opposta, 

 

 

tratto della S.S. 348 compreso fra via Montello e via S. Vigilio - 2050-2500 veic./h bidirezionali -i livelli di servizio risultano 

sufficienti in direzione Nord, mentre risultano sufficienti/buoni nella direzione opposta, per quanto riguarda invece i flussi 

veicolari i valori risultano compresi fra i 2050 e i 2300 veic./h bidirezionali. 

via Feltrina Nuova tratto compreso fra via S. Vigilio e lo svincolo per via Schiavonesca Priula - oltre 1350 veic./h - livelli di 

servizio insufficienti in direzione Nord e flussi di e livelli di servizio invece buoni nella direzione opposta con flussi di circa 600 

veic./h; 

rimanente tratto di via Feltrina Nuova - di 1250-1500 veic./h bidirezionali- i livelli di servizio risultano buoni o comunque 

sufficienti. 

via Feltrina Sud - 1500 e i 1700 veic./h bidirezionali - Sufficienti o comunque buoni risultano i livelli di servizio 

I livelli di servizio risultano buoni su tutte e tre le strade provinciali che si innestano sulla S.S. 248 e che hanno uno sviluppo verso 

Sud. 

c) S.P. 100 - 500-550 veic./h in direzione Nord e 350-550 veic./h in direzione Sud, 

d) S.P. 68 - 400 - 550 veic./h in direzione Nord e fra i 300 e i 400 veic./h in direzione Sud, 





e) S.P. 19 - 450 - 500 veic./h in direzione Nord e fra i 300 e i 350 veic./h nella direzione opposta. 

f) S.P. 22 - 850-950 veic./h bidirezionali - buoni risultano i livelli di servizio, in entrambe le direzioni 

g) S.P. 2 - i livelli di servizio risultano buoni, in entrambe le direzioni, sul tratto compreso fra l’innesto con via Feltrina Sud 

(S.S. 348) e l’innesto con via Feltrina Nuova (S.S. 348) con flussi inferiori ai 50 veic./h in direzione Nord e flussi di circa 

300 veic./h nella direzione opposta. Sui rimanenti tratti i livelli di servizio risultano ancora buoni o comunque sufficienti, 

congestione si ha invece sul tratto stradale che dalla S.P. 2 conduce a via Feltrina Nord (S.S. 348), in direzione di 

quest’ultima (oltre 1450 veic./h bidirezionali). Sui tratti della S.P. 2 denominati rispettivamente via Feltrina Centro e via 

Feltrina Nord i flussi risultano compresi fra i 900 e i 1250 veic./h bidirezionali, mentre pari a circa 200 veic./h risulta il flusso 

sull’ultimo tratto della S.P. m2, denominato via Erizzo. 

h) v.le Bertolini-via S. Gaetano - 500 e gli 850 veic./h bidirezionali - livelli di servizio buoni, in entrambe le direzioni, 

i) via Ospedale-via S. Andrea - 350-850 veic./h bidirezionali su via Ospedale e meno di 100 veic./h bidirezionali su via S. 

Andrea. - buoni risultano i livelli di servizio 

j) via G. Galilei-via Sansovino-via S. Caterina da Siena con 600-850 veic./h bidirezionali. 

k) via Dalmazia - 450-500 veic./h su, 

l) via A. Serena compreso fra via Dalmazia e c.so Mazzini - circa 400 veic./h 

m) via Pastro - 1200 veic./h bidirezionali 

n) via Montello - congestione, in direzione del centro di Montebelluna, e livelli di servizio sufficienti, nella direzione opposta, 

sul tratto compreso fra la S.S. 348 (via Feltrina Nuova) e via Val d’Amore (1800-2050 veic./h bidirezionali) e sufficienti 

invece sul tratto compreso fra via Val d’Amore e via Dalmazia (1450 veic./h bidirezionali). 

Problematiche individuate dal PGTU 

I volumi di traffico rilevati nello studio sulla mobilità (rilevanti in rapporto alle infrastrutture esistenti più che in valore assoluto) 

confermano che i problemi relativi all’attraversamento dell’area urbana potranno essere risolti soltanto con la realizzazione della 

circonvallazione sud. 

Il tracciato proposto dal PGTU ricalca quello del vigente P.R.G. (e ripreso come bretella di raccordo nel progetto preliminare di 

autostrada pedemontana veneta), fino a Nord di S. Gaetano, per affiancare poi la ferrovia (sulla “Fonda”) e il suo vecchio tracciato, 

fino al collegamento con la Feltrina e più oltre verso Volpago del Montello raccordandosi con quanto indicato dal P.R.G. 

L’utilizzo dell’ex tracciato ferroviario viene considerato necessario nella prospettiva “urbana” e intercomunale della strada con 

l’esigenza che essa si sostituisca (in qualche misura) alla S.S. 248; il tracciato originario, più a sud (secante il P.I.P.), in questa 

prospettiva appare meno efficace. 

Il riassetto viario non può comunque prescindere dalla riorganizzazione dell’intero sistema della mobilità che risulterà afferente alla 

nuova arteria. 

Le strade provinciali, provenienti da Sud, vengono intercettate dalla circonvallazione e il loro traffico dirottato sulla Feltrina o verso 

Caerano; nella parte urbana si provvederà alla differenziazione gerarchica degli assi stradali distinguendo tra quelli che 

sopporteranno il traffico di collegamento locale e quelli con semplice funzione di distribuzione con interventi volti a: 

nessun appesantimento del traffico nei settori residenziali posti a nord della statale; 

potenziamento della sosta (su parcheggi alberati) ai margini del Centro Storico in modo da rendere possibile il progressivo 

riutilizzo delle piazze da parte dei pedoni; 

messa in sicurezza della viabilità destinata comunque a sopportare il traffico veicolare, mediante la rimozione degli stalli sulla 

carreggiata e il completamento dei marciapiedi mancanti; 

potenziamento degli incroci anche mediante la previsione, ove possibile, di piccole rotatorie. 

Scenari di intervento 

Gli interventi da realizzare secondo il PGTU vengono distinti in: 

1. Interventi a breve termine (B.T.), realizzabili nell’arco di uno - due anni 

2. Interventi a medio termine (M.T.), realizzabili nell’arco di tre – sei anni 

3. Interventi a lungo termine (L.T.), realizzabili in tempi superiori ai sei-otto anni 

Tra gli scenari a breve termine quello che realizza gli obiettivi proposti, in maniera più compiuta, risulta essere il seguente: 

applicazione di un senso unico su via XXIV Maggio in direzione di via Montello, 

applicazione di un senso unico in via Pastro, sempre in direzione di via Montello, 

 

 

creazione di due rotatorie una all’incrocio via XXIV Maggio-via Montello e una all’incrocio c.so Mazzini (S.S. 248)-via A. Serena. 

Viene mantenuta la semaforizzazione all’incrocio c.so Mazzini-via Roma-via Pastro con un miglioramento dei tempi di attesa in 

funzione dell’eliminazione dell’uscita da via Pastro. 

Relativamente agli scenari a Medio Termine il PGTU individua il primo (tra quelli proposti dallo stesso) come base per i successivi 

scenari: 

viene introdotto un senso unico, in direzione di c.so Mazzini, su via Lodovico Manin, 

si prevede la creazione di un anello a senso unico, con circolazione antioraria, su via Roma (tratto via Sansovino-via 

Veronese), via Veronese (primo tratto), via Caverzan, via dei Martini, via A. De Gasperi, v.le XI Febbraio (tratto via A. De 

Gasperi-via Santa Caterina da Siena), via Santa Caterina da Siena (tratto v.le XI Febbraio-v.le Bertolini) e via Sansovino. 





Le simulazioni relative agli ulteriori scenari a medio termine individuati dal PGTU evidenziano come estremamente importante risulti 

l’adeguamento dello svincolo con via Piave, che permette di limitare i flussi diretti da Nord verso la zona Est di Montebelluna che 

oggi usufruiscono dello svincolo di via Montello. 

L’adeguamento dello svincolo di via Montello risulta invece arrecare un aggravio su via Montello stessa e sul centro, richiamando 

maggiori flussi in ingresso/uscita da via Feltrina Nuova. 

Maggior significato assume invece l’adeguamento della connessione con via Feltrina Sud: in particolare questo intervento, abbinato 

all’intervento sullo svincolo di via Piave, così come riportato nel quinto scenario a Medio Termine, risulta apportare benefici sensibili 

alla viabilità interna del comune, limitando gli attraversamenti interni. 

Un’ipotesi di collegamento diretto fra strada Feltrina Nord e la via Bassanese evidenzia la possibilità di diminuire sensibilmente i 

flussi veicolari su via Montello, via Piave, corso Mazzini (da –20% a –40%). 

Tutti gli scenari a lungo termine, nei quali si completa la viabilità di circonvallazione, determinano diminuzioni sensibili sulla viabilità 

interna, mentre aumenti si hanno esclusivamente sulla viabilità di circonvallazione. 





6 ANALISI DELLO STATO DELLE COMPONENTI AMBIENTALI E SOCIO-ECONOMICHE 

L’analisi dello stato delle componenti ambientali e socio-economiche è stata organizzata con l’intento di individuare il complesso 

delle criticità presenti nel territorio, per disporre di una base conoscitiva adeguata a informare correttamente le scelte di piano. In tal 

senso è stata condotta una intensa attività di raccolta dei dati disponibili, scontrandosi spesso con oggettive complessità di 

reperimento, spesso a causa della scarsità di notizie oppure delle difficoltà di interazione con Enti terzi, nonché per la natura 

“innovativa” di alcune delle informazioni richieste. Per la strutturazione dei dati si è tenuto conto anche del Rapporto sulla 

sostenibilità e del piano di Azione predisposti nel processo di Agenda 21. 

6.1 Inquadramento territoriale 

Il Comune di Montebelluna è sito a nord del territorio provinciale, ai piedi dell’arco pedemontano, ed ha un’estensione di circa 49 

Kmq. I comuni confinanti sono Cornuda, Crocetta del Montello, Caerano San Marco, Altivole, Vedelago, Trevignano e Volpago. 

Relativamente agli aspetti geomorfologici, il comune è 

caratterizzato dalla presenza del Montello e del Montelletto a 

nord-ovest della città, mentre il resto del territorio è 

sostanzialmente pianeggiante. Il corso del fiume Piave 

attualmente passa esterno al comune a nord del Montello, 

mentre un tempo scorreva nell’area compresa tra Montello e 

Montelletto. 

Il sistema idrografico naturale risulta pressoché inesistente a 

causa della forte permeabilità del terreno ad eccezione delle 

zone collinari delle Rive e del Montello ove sono presenti 

incisioni vallive naturali, risultano invece presenti canali 

artificiali con finalità irrigua e gestiti dal Consorzio di Bonifica. 

Caratteristica è la presenza delle doline sul Montello. La 

densità e le caratteristiche variano molto tra le diverse parti 

del colle. Esse evidenziano generalmente forme a piatto ed a 

scodella, con profondità limitata. Si creano per dissoluzione 

della roccia carbonatica intorno ad una zona di assorbimento 

delle acque di imbibizione superficiale. 

Sul territorio si rinvengono mosaici colturali, naturali, antropici 

interagenti tra loro, in cui la vegetazione arborea e quella 

erbacea contendono alle aree edificate e urbanizzate il 

predominio dell’area. 

La vegetazione, soprattutto quella arborea, è infatti, assieme alla morfologia e al sistema idrografico, il principale elemento 

ordinatore del paesaggio naturale e rurale, che si contrappone allo sfruttamento irreversibile del territorio conseguente alla 

trasformazione a fini edificatori dello stesso. 

Da notare che il Montello risulta essere Sito Natura 2000 SIC IT3240004. 

La città è collegata con il capoluogo, Treviso, da una linea ferroviaria non elettrificata a binario unico ed è collegata inoltre dalla 

Strada Statale "Feltrina". Questi due assi costituiscono i collegamenti nord – sud Treviso-Montebelluna-Feltre. I collegamenti est - 

ovest sono soddisfatti da un'unica strada 

statale la "Bassanese - Marosticana". 

Nel territorio di Montebelluna è riconoscibile 

un centro, numerosi nuclei abitati e una 

presenza consistente, soprattutto nella parte 

sud del territorio, del fenomeno degli 

insediamenti sparsi. 

Il centro della città di Montebelluna, la 

frazione di Posmon e quella di Guarda 

compongono un unico grande agglomerato 

urbano che si sviluppa in parte a nord ed in 

parte a sud della Strada Schiavonesca, 

direttrice est – ovest di attraversamento 

dell’intero territorio comunale. L’edificato è 

caratterizzato da un’alta densità abitativa distribuita in edifici a tre o più piani. 

Il centro abitato di Contea è caratterizzato dalla particolare localizzazione territoriale a sud della frazione di Posmon e della Strada 

Schiavonesca e ad ovest rispetto al centro di Montebelluna. Il centro abitato di Busta, quasi in continuità con la zona urbanizzata del 

Comune di Altivole, è caratterizzato dalla particolare posizione nella fascia tra la nuova circonvallazione sud e l’Autostrada 

Pedemontana. Al di fuori del centro abitato ci sono nuclei rurali di estensione considerevole, la densità abitativa è comunque bassa e 

gli edifici sono quasi esclusivamente uni o bi – familiari. 





Il centro abitato di Sant’Andrea, dalle dimensioni molto contenute, è caratterizzato da un piccolo nucleo storico e da aree residenziali 

di più recente costruzione. La frazione è localizzata a sud del centro della città e ad ovest della località di Guarda Bassa. Il centro 

abitato di San Gaetano è localizzato a sud di Guarda e della linea ferroviaria, ha uno sviluppo particolarmente compatto e una 

densità abitativa media. La frazione è ben dotata di servizi che sono localizzati in prevalenza lungo via San Gaetano. 

Il nucleo abitativo di Caonada è localizzato ad est di Biadene, ma, a differenza di Pederiva, risulta visibilmente distanziato da esso. 

Si sviluppa in gran parte tra il rilievo del Montello e la Strada Schiavonesca, in parte minore anche a sud di quest’ultima. Di 

particolare pregio sono gli spazi aperti e i punti panoramici verso il bosco del Montello. 

I centri delle frazioni di Biadene e Pederiva si posizionano in continuità tra loro, creando un unico nucleo abitato che si sviluppa nella 

fascia tra la Strada Feltrina ed il Montello. Di particolare pregio sono gli spazi aperti e i punti panoramici verso il bosco del Montello. 

Il centro di Mercato Vecchio è caratterizzato dalla particolare localizzazione sul rilievo di Capo di Monte “Montelletto”. Di particolare 

pregio sono gli spazi aperti e i punti panoramici verso il bosco del Montello e verso il centro di Montebelluna. Mercato Vecchio risulta 

costituito da due agglomerati abitativi nettamente separati: un centro storico formato da pochi edifici e dalla piazza del mercato con 

la colonna e un insediamento di più recente costruzione sviluppatosi più a sud in direzione del centro della città. 

Dal punto di vista della dinamica demografica, l’ultimo decennio è stato caratterizzato da un importante tasso di crescita che ha 

posizionato Montebelluna al primo posto tra i comuni dello Sport System. Secondo il dato ISTAT 2001 la popolazione residente 

risulta essere pari a 26.833 abitanti, mentre già a fine 2003 raggiungeva quota 28.858; a luglio 2006 la popolazione ha raggiunto le 

29.901 unità ponendosi quindi tra i centri di media dimensione della Provincia di Treviso. 

Per quanto riguarda il settore agricolo, si evidenzia che, secondo i dati ISTAT, le aziende sono diminuite dal 1990 al 2000 di circa il 

32% (dalle 1.658 unità del 1990 alle 1.131 unità del 2000) con una conseguente contrazione della superficie agricola che passa da 

3.900 ettari nel 1990 a 3.100 ettari nel 2000. 

Dal punto di vista produttivo, Montebelluna è considerata il capoluogo del distretto industriale della calzatura sportiva ed ospita 

alcune tra le più importanti aziende nazionali ed internazionali. Il distretto dello Sport System (ex distretto dello scarpone) è ancora 

una eccellenza del made in Italy. Una realtà formata da 400 aziende, tra cui alcune multinazionali e un buon numero di piccole e 

medie imprese, per una occupazione di oltre 8500 addetti, la stessa consistenza di Porto Marghera, per avere un termine di 

paragone. Con una differenza insediativa sostanziale: il primo è concentrato su un’area di 2.500 ettari, il secondo è disperso in 4-5 

comuni, 20-30 aree per una superficie approssimativa di 400 ettari, di cui 250 concentrati a Montebelluna. L’indice di occupazione 

del suolo è 3,4 persone per ettaro a Marghera contro 0,04 a Montebelluna e dintorni. 

I settori più importanti dal punto di vista produttivo sono il calzaturiero, il tessile (abbigliamento sportivo), il metalmeccanico. 

Secondo i dati ISTAT 2001, l’industria rappresenta il 39% degli addetti totali, evidenziando un calo tra il 1991 e il 2001 di circa il 4% 

per gli occupati del comparto industria. E’ comunque necessario evidenziare che nell’ultimo decennio si è assistito ad una sempre 

maggiore importanza rivestita dal settore terziario (commercio e servizi) i cui valori di crescita risultano essere superiori sia alla 

media nazionale che a quella provinciale. 

6.2 Aria 

Il Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera (D.G.R. n. 57 dell’11 novembre 2004) prevedeva per l’ambito comunale 

indagato la necessità di adottare Piani di azione (zone A) per PM10 e IPA, Piani di risanamento per NO2 e C6H6, Piani di 

mantenimento per O3, SO2 e CO. Il 17 ottobre 2006, con Delibera della Giunta Regionale n. 3195 è stato approvato l’aggiornamento 

della zonizzazione del territorio regionale; secondo tale aggiornamento il Comune di Montebelluna è classificato in zona “A1 

provincia”, ove sono compresi i Comuni aventi densità emissiva compresa tra 7 t/a kmq e 20 t/a kmq. 

Con il termine emissione si intende qualsiasi sostanza solida, liquida o gassosa introdotta nell’atmosfera che possa causare 

inquinamento atmosferico. La fonte emissiva o sorgente può essere, ad esempio, un impianto produttivo o il traffico automobilistico 

che scorre lungo un’arteria viaria. La “potenza” della sorgente emissiva è definita attraverso il flusso di massa, ovvero la massa di 

sostanza inquinante emessa per unità di tempo, espressa ad esempio in grammi/secondo, grammi/ora o chilogrammi/giorno. Un 

inventario delle emissioni in atmosfera è una raccolta coerente ed ordinata dei valori delle emissioni generate dalle diverse attività 

naturali o antropiche quali ad esempio i trasporti su strada, gli allevamenti o le attività industriali, riferita ad una scala territoriale e ad 

un intervallo temporale definiti. Un inventario non costituisce un calcolo esatto dell’emissione ma una stima dei contributi 

emissivi provenienti dall’insieme delle attività antropiche e naturali collocate in un determinato territorio in un certo periodo 

temporale. Il calcolo esatto delle emissioni di inquinanti non sarebbe infatti praticamente effettuabile data la complessità e la quantità 

delle sorgenti esistenti. INEMAR Veneto 2005 è la prima edizione dell’inventario regionale delle emissioni in atmosfera e raccoglie le 

stime a livello comunale dei principali macroinquinanti derivanti dalle attività naturali ed antropiche riferite all’anno 2005. L’inventario 

è stato realizzato raccogliendo un numero molto elevato di dati che vengono forniti in input al sistema. 

I dati appartengono a due macrocategorie: i dati di emissione “misurati” che consentono di delineare in modo preciso l’emissione di 

una fonte inquinante, in quanto vere e proprie misure, e gli “indicatori di attività” che permettono di stimare l’emissione di un’attività 

antropica o naturale mediante l’utilizzo dei Fattori di Emissione (FE). Di seguito si riportano i dati relativi alle emissioni per i principali 

inquinanti estratti dall’inventario INEMAR Veneto 2005 (Fonte: ARPAV) relativi al territorio comunale di Montebelluna. Le emissioni 

sono espresse in tonnellate/anno eccetto CO2 in kilotonnellate/anno. 





Descrizione settore 

SO2 

NOx 

COV 

CH4 

CO 

CO2 N2O NH3 

PM10 

PTS 

Impianti commerciali ed istituzionali 0,07328 7,32765 0,73276 0,43966 3,66382 8,06041 0,43966 0 0,02931 0,02931 0,02931 

Impianti residenziali 16,7529 45,4384 224,898 60,99522 973,456 37,4927 6,31217 1,83374 42,24001 42,3221 39,28025 

Impianti in agricoltura silvicoltura e acquacoltura 0,51424 0,25712 0,01543 0,036 0,10285 0,37704 0,07199 0 0,02571 0,02571 0,02571 

Combustione nelle caldaie turbine e motori a combustione 

interna 0,02709 5,84662 0,23201 0,23201 1,85607 5,18122 0,27841 0 0,01856 0,01856 0,01856 

Processi di combustione con contatto 4,97067 12,1796 4,0428 0,01143 8,80529 6,40121 0,00891 0 6,42674 21,2667 0,97968 

Processi nell'industria del legno pasta per la carta alimenti 

bevande e altro 0 0 9,66394 0 0 0 0 0 14,49681 14,4973 2,17482 

Distribuzione di benzine 0 0 27,1106 0 0 0 0 0 0 0 0 

Reti di distribuzione di gas 0 0 4,55966 142,8969 0 0 0 0 0 0 0 

Verniciatura 0 0 279,019 0 0 0 0 0 0 0 0 

Sgrassaggio pulitura a secco e componentistica elettronica 0 0 21,3668 0 0 0 0 0 0 0 0 

Produzione o lavorazione di prodotti chimici 0 0 3,63218 0 0 0 0 0 0 0 0 

Altro uso di solventi e relative attivita 0 0 61,9669 0 0 0 0 0 0 0 0 

Automobili 0,5182 89,9592 45,0565 3,65423 320,994 26,4251 1,15113 6,8786 6,70947 6,70947 5,49263 

Veicoli leggeri < 3.5 t 0,1433 29,2239 4,54727 0,30286 30,9559 6,0788 0,15069 0,13317 3,89748 3,89748 3,58778 

Veicoli pesanti > 3.5 t e autobus 0,145 70,5486 5,58516 0,48746 17,3097 5,9893 0,15805 0,02954 2,88625 2,88625 2,58288 

Ciclomotori (< 50 cm3) 0,00892 0,30906 75,4817 1,24513 78,4869 0,55574 0,00751 0,00751 1,22438 1,22438 1,19283 

Motocicli (> 50 cm3) 0,01658 2,72099 11,8825 1,85472 175,123 1,03153 0,02289 0,02289 0,29182 0,29182 0,24839 

Ferrovie 0,17173 12,2755 1,44144 0,0558 3,31687 0,97005 0,38438 0,00217 1,54994 1,54994 1,25208 

Agricoltura 0,26362 18,7375 2,96068 0,08111 8,3548 1,48344 0,5678 0,00406 2,81922 2,9676 2,67826 

Silvicoltura 0,00003 0,00041 0,2043 0,00206 0,37724 0,00081 0,00001 0 0 0 0 

Industria 0,27507 18,5583 2,77324 0,07682 8,17566 1,39677 0,66593 0 2,33881 2,59868 2,33881 

Giardinaggio ed altre attivita domestiche 0,00029 0,00402 1,86809 0,01873 3,61214 0,00698 0,00005 0,00001 0 0 0 

Interramento di rifiuti solidi 0,00027 0,00081 0,00035 1536,9788 0,00135 4,1234 0,00019 0 0,00021 0,00021 0,00021 

Incenerimento di rifiuti agricoli (eccetto 10.3.0) 0,00027 0,00144 0,11655 0,00618 0,11655 0 0,00017 0 0,01031 0,01474 0,00885 

Altri trattamenti di rifiuti 0 0 0 9 0 0 0,6 0,00245 0,04418 0,05221 0,04418 

Coltivazioni con fertilizzanti 0 2,95538 115,53 0 0 0 9,02694 57,9136 0 0 0 

Coltivazioni senza fertilizzanti 0 0 0 0 0 0 2,03082 2,5397 0 0 0 

Fermentazione enterica 0 0 0 268,83774 0 0 0 0 0 0 0 

Gestione reflui riferita ai composti organici 0 0 0,29444 56,85222 0 0 0 0 0 0 0 

Gestione reflui riferita ai composti azotati 0 0 0 0 0 0 16,7475 177,916 0 0 0 

Emissioni di particolato dagli allevamenti 0 0 0 0 0 0 0 0 0,61253 1,37689 0,2122 

Foreste decidue gestite 0 0 15,4985 0 0 0 0 0 0 0 0 

Foreste gestite di conifere 0 0 25,6982 0 0 0 0 0 0 0 0 

Altro 0 0 0 0 2,37671 0 0 0 0,83956 0,83956 0,83956 

Foreste - assorbimenti 0 0 0 0 0 -1,84479 0 0 0 0 0 

Dalla tabella riportata si evince come i settori maggiormente emissivi risultino gli impianti residenziali, i processi di combustione con 

contatto, le reti di distribuzione di gas (unicamente per l’inquinante CH4), il trasporto su strada (automobili, veicoli pesanti, veicoli 

leggeri, ciclomotori e motocicli), le attività di verniciatura (limitatamente alle emissioni di COV), l’agricoltura, ed in particolare le 

coltivazioni con fertilizzanti (in particolare per le emissioni di COV), allevamenti (fermentazione enterica – in particolare per CH4). 

Allo scopo di valutare la qualità dell’aria nel territorio 

comunale l’Amministrazione Comunale ha accordato 

con ARPAV la realizzazione di una campagna di 

monitoraggio durante l’anno 2004. Nel corso della 

campagna di monitoraggio sono stati misurati i valori 

di concentrazione di PM10, rilevati in via Vivaldi (sito di 

background) e le concentrazioni di composti organici 

volatili COV e in particolare benzene in via Vivaldi e in 

via Piave (sito hot spot) del comune in studio. I risultati 

del monitoraggio permettono di evidenziare situazioni 

di criticità relativamente alle concentrazioni di PM10, 

mentre non sono stati rilevati superamenti delle 

concentrazioni limite stabilite dalla normativa vigente 

per gli altri parametri misurati. 

Dati più recenti relativamente alla qualità dell’aria in 

ambito comunale sono rinvenibili dai risultati dei 

controlli effettuati dal Dipartimento Provinciale ARPAV 

di Treviso, su richiesta dell’Amministrazione Comunale 

di Montebelluna, nelle zone residenziali in prossimità 

PM2.5 





dell’area industriale di Guarda ove è situata la ditta Fonderie del Montello. L’area è stata più volte al centro di discussioni e lamentele 

da parte dei vicini residenti per le emissioni provenienti dalle Fonderie. Per questo motivo il Comune di Montebelluna ha incaricato 

l’ARPAV di Treviso di effettuare delle indagini sui livelli di PM10, acido solfidrico e dei principali inquinanti gassosi di origine veicolare 

e industriale. Le indagini sono state condotte dal 18/10/2007 al 4/11/2007 in tre siti identificati da Arpav come significativi (per le 

ricadute emissive) in relazione alle direzioni prevalenti dei venti nell’area: due nelle zone residenziali a Sud Ovest (via Risorgimento) 

e Nord Ovest (via Buziol) rispetto all’attività produttiva ovvero nelle zone dalle quali provengono maggiori segnalazioni di disagio da 

parte dei residenti; il terzo (via Crociera) a Nord Est. Le indagini non hanno evidenziato un chiaro contributo dell’inquinamento 

dovuto alle emissioni della ditta Fonderie del Montello nei siti monitorati. Per quanto riguarda le polveri inalabili (PM10), il rilevamento 

giornaliero effettuato in via Risorgimento ha evidenziato un solo superamento del Valore Limite giornaliero previsto per legge, da non 

superare per più di 35 volte l’anno. Si sottolinea che un contemporaneo ed analogo superamento è stato rilevato presso le stazioni 

fisse di Treviso e Conegliano. Non è stato pertanto evidenziato un chiaro contributo dell’inquinante dovuto alle emissioni della ditta 

Fonderie del Montello nei siti monitorati. Sono stati effettuati poi dei rilevamenti medi settimanali di acido solfidrico H2S e di composti 

organici volatili COV utilizzando i campionatori passivi Radiello®. I campionatori sono stati esposti per tre settimane consecutive in 

ciascuno dei tre siti indagati. Ciascuno dei campioni analizzati ha fornito valori valori di H2S inferiori al limite di rilevabilità 

strumentale. È stato eseguito anche un campione con un’altra strumentazione (canister) dal quale sono risultati sostanzialmente i 

medesimi risultati. Oltre ai monitoraggi ambientali, i tecnici dell’ARPAV per due settimane (in settembre e in ottobre) hanno svolto 

all'interno delle Fonderie dei minuziosi controlli su 13 punti di emissione a camino derivanti dai vari impianti. Sono stati controllati 

numerosi parametri (tra i quali le polveri, i metalli, le ammine alifatiche, l'ammoniaca, i composti organici volatili, ecc.), confrontando 

le concentrazioni degli inquinanti emessi con i limiti posti dall'autorizzazione provinciale alle emissioni. Per quanto riguarda il 

problema degli odori lamentato dai vicini residenti, si sono considerati i valori delle soglie olfattive di ciascuna delle sostanze 

determinate. In nessun caso si è osservato il superamento di tali soglie. 

Di interesse risulta infine considerare come le caratteristiche climatiche del territorio indagato, ed in particolare il regime dei venti 

caratterizzato da una direzione preferenziale da Est-Nord-Est, può determinare un accumulo degli inquinanti per il tratto di territorio 

comunale pianeggiante posto tra il centro cittadino e l’area tra Contea e Busta. 

Rosa dei venti - INVERNO 

Rosa dei venti - PRIMAVERA 

N-NW 

N 

20 

15 

N-NE 

N-NW 

N 

20 

15 

N-NE 

W-NW 

10 

E-NE 

W-NW 

10 

E-NE 

5 

5 

W 

0 

E 

W 

0 

E 

W-SW 

E-SE 

W-SW 

E-SE 

S-SW 

S-SE 

S-SW 

S-SE 

S 

S 

Rosa dei venti - ESTATE 

Rosa dei venti - AUTUNNO 

W-NW 

N-NW 

N 

20 

15 

10 

N-NE 

E-NE 

W-NW 

N-NW 

N 

20 

15 

10 

N-NE 

E-NE 

5 

5 

W 

0 

E 

W 

0 

E 

W-SW 

E-SE 

W-SW 

E-SE 

S-SW 

S 

S-SE 

S-SW 

S 

S-SE 





6.3 Clima 

Il Clima rappresenta la principale discriminante abiotica, in considerazione della diretta influenza che esprime nei riguardi delle 

componenti territoriali, i valori termometrici e pluviometrici ne consentono una sufficiente caratterizzazione. Di seguito si riportano 

alcune informazioni desunte dai dati resi disponibili da ARPAV. La temperatura media annuale si pone attorno ai 12,8 °C, con 

temperature medie invernali di circa 2,8 °C (dicembre e gennaio) e medie estive di 22,7 °C (luglio e agosto). I valori medi delle 

minime termiche invernali si aggirano sui -1,4 °C (dicembre e gennaio) mentre le medie delle massime estive si attestano sui 28,3 

°C (luglio e agosto). Sono state riscontrate minime termiche assolute anche inferiori ai –15 °C, (che diventano fattore limitante per 

alcune colture) e massime termiche assolute che possono raggiungereo i 36 °C e più. 

Il regime udometrico rientra nel tipo equinoziale, caratteristico per avere due picchi di precipitazioni, primaverile e autunnale 

pressoché simili; in particolare risultano più piovosi i mesi di giugno e novembre mentre quelli meno piovosi sono i mesi invernali di 

dicembre, gennaio e febbraio. La precipitazione media si attesta sui 900-1000 mm all’anno. La zona ricade per altro in un territorio 

con caratteristiche pluviometriche complessivamente abbastanza favorevoli, con precipitazioni nel periodo critico estivo di Luglio e 

Agosto. 

Il clima è temperato, si possono evidenziare problemi di carenza idrica nei mesi estivi (luglio e agosto) allorché l’Evapotraspirazione 

Potenziale (ETP) è massima e mediamente supera il livello di precipitazioni dello stesso periodo. 

Precipitazioni 

Si evidenzia una tendenza a minore piovosità, maggiormente marcata nei mesi da gennaio a marzo,rispetto ai mesi da maggio ad 

agosto; piccolo aumento delle precipitazioni nel periodo da settembre a dicembre. 

La stagione maggiormente piovosa risulta essere quella autunnale, con tendenza a valori delle precipitazioni pressoché costanti 

rispetto al passato. Invece sembra consolidarsi la tendenza ad inverni più secchi e con minori precipitazioni. 

Temperature 

Le temperature medie tendono ad aumentare, soprattutto nel periodo estivo. Il periodo invernale anche se meno freddo, tende a 

iniziare in ritardo per poi prolungarsi verso il periodo primaverile; nei mesi estivi la tendenza a temperature sempre più elevate è 

oramai una costante. Tale trend unito agli alti tassi di umidità favorisce il fenomeno del caldo afoso. Non va poi dimenticato come le 

caratteristiche specifiche dell’ambiente urbano e la scarsa ventilazione, amplificano ancor più la sensazione di disagio dovuto alle 

alte temperature. 

6.4 Acqua 

Il territorio comunale di Montebelluna è caratterizzato da un sistema idrografico superficiale naturale pressoché inesistente, a causa 

della natura fortemente permeabile del terreno che assorbe in larga parte, qualora non impermeabilizzato, le precipitazioni 

meteoriche. La rete idrografica superficiale è costituita essenzialmente da canali artificiali con finalità prevalentemente irrigua 

appartenenti al sistema della derivazione dal Piave presso Fener (BL), gestiti dal Consorzio di bonifica Pedemontano Brentella di 

Pederobba che ha sede in Montebelluna. 

Tra questi canali assumono una valenza ambientale sostanziale il 

Canale di Caerano, ben noto in quanto lambisce l’abitato principale di 

Montebelluna, ed il canale del Bosco, che scorre a nord di Biadene, 

costeggiando l’estremità sud del Montello. Lungo il loro corso, questi 

canali si ramificano, originando la complessa rete artificiale ancor oggi 

utilizzata a scopo irriguo. La dotazione d’acqua e la portata dei canali 

artificiali sono costanti, ad esclusione del periodo in cui la 

manutenzione della rete irrigua ne impone l’asciutta. Ciò determina un 

sensibile livello di criticità, in riferimento al conseguente 

allontanamento delle specie acquatiche, in modo determinante se 

obbligate, quali le specie ittiche. Altri elementi di criticità sono legati al 

degrado della qualità organolettica, chimica e biologica delle acque, 

dovuta all’immissione di scarichi domestici, in massima parte abusivi, 

e al determinarsi di effetti barriera faunistica, in riferimento alla 

tipologia delle sponde, in materiali artificiali (calcestruzzo in massima 

parte), e alla mancanza o scarsa pervietà degli attraversamenti, per 

presenza, ad esempio, di recinzioni o di altri ostacoli al passaggio 

della fauna terrestre. 

La rete idrografica naturale è presente solamente nelle zone collinari 

delle Rive di Montebelluna e del Montello. Si tratta per lo più di 

incisioni vallive naturali, spesso assai ampie, contraddistinte da terreni 

a bassa permeabilità ed elevata pendenza, che concentrano i deflussi 

meteorici nel compluvio con tempi assai rapidi. Per quanto riguarda il 

Montello i deflussi raggiungono direttamente il canale del Bosco, che 

funge da canale di gronda lungo tutta l’estremità ovest e sud del Rete idrografica presente in ambito comunale e bacini idrografici 





rilevato collinare. Anche i valloni che si riscontrano lungo le Rive di Montebelluna hanno come recapito finale il Canale Brentella 

posto a sud delle Rive, ma non prima di aver attraversato il centro di Montebelluna. Tutti i rivi infatti vengono raccolti in tubazioni di 

vario diametro e tracciato che seguendo strade o vecchi alvei esistenti raggiungono il Canale Brentella. 

Relativamente allo stato qualitativo delle acque superficiali si osserva come la rete idrografica presente in ambito comunale non 

presenti punti di monitoraggio gestiti dall’ARPAV tuttavia, dal momento che la maggior parte dei corsi idrici superficiali è costituita da 

derivazioni dal Piave è possibile considerare i dati del monitoraggio qualitativo di questo corso d’acqua. 

Localizzazione delle stazioni di monitoraggio gestite da ARPAV nel Bacino del fiume Piave – Fonte: Stato delle 

acque sotterranee – anno 2009” – ARPAV 

In particolare si ritiene utile riportare i dati relativi alla qualità delle acque registrati dalla stazione 303, sita nell’ambito comunale di 

Vidor. 

Codice tratto 

omogeneo 

PVE05 

Descrizione tratto 

dalla confluenza del fiume Soligo 

alla derivazione del canale 

Brentella 

Tipo corso d’acqua 

Nome 

Codice 

corso 

stazione 

d’acqua 

Nome 

Provincia 

Comune 

FIUME PIAVE 303 Vidor TV 

Tipo Corso 

d'acqua 

Nome Corso 

d'acqua 

Codice Stazione 

Anno 

no 

SOMME_LIM 

IBE 

CLASSE_IBE 

SECA 

SACA 

FIUME PIAVE 303 2000 380 9 II 2 BUONO 




FIUME PIAVE 303 2004 360 8/9 II 2 BUONO 

FIUME PIAVE 303 2005 280 10 I 2 BUONO 




FIUME PIAVE 303 2009 440 7 III - - 

Non si evidenziano condizioni di criticità per le acque nel tratto considerato, anche se si rileva un peggioramento tra il 2008 e il 2009 

con incremento della classe dell’IBE dalla II alla III. 

Nelle due tabelle che seguono si riportano i risultati del monitoraggio dei microinquinanti previsti dal Decreto Ministeriale 56/09 

sempre relativi alla stazione di monitoraggio n. 303 fiume Piave nell’anno 2009. La prima tabella riporta le sostanze dell’elenco di 

priorità indicate dalla tabella 1/A, allegato 1 del D.M. 56/09, mentre seconda sono indicati i principali inquinanti non appartenenti 

all’elenco di priorità indicati nella tabella 1/B dello stesso decreto. Attraverso la colorazione delle celle, che segue i criteri riportati in 

calce alla tabella, sono evidenziati i casi in cui è stata riscontrata la presenza al di sopra del limite di rilevabilità delle sostanze 

considerate o il superamento degli standard di qualità (SQA-MA: Standard di Qualità Ambientale espresso come Media Annua; 

SQA-CMA: Standard di Qualità Ambientale espresso come Concentrazione Massima Ammissibile). 





Monitoraggio delle sostanze prioritarie– Anno 2009 – Fonte: Stato delle acque sotterranee – anno 2009” – ARPAV 

Monitoraggio dei principali inquinanti non appartenenti all’elenco di priorità– Anno 2009 – Fonte: Stato delle acque sotterranee – anno 2009” – ARPAV 

I dati sopra riportati mostrano come per la stazione considerata il monitoraggio non abbia individuato superamenti dei limiti di 

rilevabilità o degli standard di qualità ambientale. 

Acque sotterranee 

L’idrogeologia si caratterizza per la presenza di un unico acquifero indifferenziato freatico, conseguente all’assetto litologico del 

territorio, derivante dalla sovrapposizione di depositi alluvionali del Piave. La falda è poco articolata, con direzione principale di 

deflusso da Nord-Est a Sud-Ovest. Si tratta di un acquifero libero indifferenziato in materiale prevalentemente ghiaioso con matrice 

sabbiosa. Nel territorio comunale sono presenti tre pozzi freatici monitorati dall’ARPAV. 





Pozzi di monitoraggio localizzati sul territorio comunale gestiti da ARPAV – Fonte: Stato delle acque sotterranee 

– anno 2009” – ARPAV 

Un corpo idrico sotterraneo ha uno stato quantitativo buono se il livello/portata di acque sotterranee è tale che la media annua 

dell’estrazione a lungo termine non esaurisce le risorse idriche sotterranee disponibili. In assenza del bilancio idrico, per i complessi 

idrogeologici alluvionali, un importante indicatore del grado di sfruttamento dell’acquifero è l’andamento nel tempo del livello 

piezometrico. Se l’andamento nel tempo del livello piezometrico è positivo o stazionario, lo stato quantitativo del corpo idrico è 

definito buono. 

All’interno del rapporto dell’ARPAV relativo allo “Stato delle acque sotterranee – anno 2009” è stata effettuata una verifica 

dell’esistenza di trend nelle serie storiche dei dati di livello della rete regionale di monitoraggio delle acque sotterranee; tale verifica è 

stata condotta mediante l’applicazione del test stagionale di Kendall (SKT) con livello di confidenza del 95%. Per valutare l’entità del 

trend e stimare la variazione mediana annua del livello della falda, si è applicato l’indicatore di pendenza di Kendall-Theil. 

Risultati del test di Kendall per la valutazione dei trend relativi ai livelli piezometrici dei pozzi monitorati in ambito comunale - Fonte: 

“Stato delle acque sotterranee – anno 2009” - ARPAV 

Livelli piezometrici misurati sul pozzo 552 situato in ambito comunale a Montebelluna - Fonte: “Stato delle acque sotterranee – 

anno 2009” - ARPAV 

Le campagne di monitoraggio qualitativo delle acque sotterranee consistono nell’effettuare prelievi di campioni d’acqua e successiva 

analisi chimica in laboratorio. La rete è gestita da ARPAV e i campionamenti avvengono due volte l’anno, con cadenza semestrale, 

in primavera (aprile-maggio) ed autunno (ottobre-novembre), in corrispondenza dei periodi di massimo deflusso delle acque 

sotterranee per i bacini idrogeologici caratterizzati dal regime prealpino. Di seguito si riportano i dati relativi allo Stato Chimico delle 

Acque Sotterranee forniti da ARPAV per i pozzi di monitoraggio qualitativo presenti sul territorio comunale di Montebelluna. 

Cod Stazione 

Profondità (m) 

Acquifero 

Anno 

SCAS 

Base 

552 81 freatico 2001 2 CE, NO3, SO4 






552 81 freatico 2007 2 CE, Fe, NO3, SO4 


570 59 freatico 2001 3 NO3 

Addizionali 

Note 





Cod Stazione 

Profondità (m) 

Acquifero 

Anno 

SCAS 

Base 

Addizionali 

570 59 freatico 2002 3 NO3 

570 59 freatico 2003 3 NO3 

570 59 freatico 2004 3 NO3 

570 59 freatico 2005 3 NO3 

570 59 freatico 2006 3 NO3 

570 59 freatico 2007 3 NO3 

570 59 freatico 2008 4 Desetilterbutilazina 

Indice SCAS per i pozzi di monitoraggio qualitativi interni al territorio comunale di Montebelluna, Fonte: ARPAV 

Note 

Si osserva che per il pozzo 552 interno al territorio comunale l’indice SCAS si è mantenuto, in tutti gli anni a disposizione, in classe 2 

e pertanto rappresentativo di un impatto antropico ridotto o sostenibile sul lungo periodo e con buone caratteristiche idrochimiche. 

Per quanto riguarda il pozzo 570, anch’esso interno al territorio comunale, l’indice SCAS è rientrato in classe 3 per gli anni dal 2001 

al 2007, scendendo in classe 4 nel 2008, rappresentativa di un impatto antropico rilevate con caratteristiche idrochimiche scadenti, 

in particolare determinate dalla presenza della Terbutilazina, composto cloro-triazinico utilizzato per il controllo delle infestanti in 

particolare nelle colture di mais, vite, orzo, segale. La Terbutilazina presenta una elevata persistenza nell’ambiente legata alla 

capacità di stabilire legami forti con i colloidi organici presenti nella frazione argillosa del terreno (cosa che determina il lento e 

continuo rilascio della sostanza). 

Per il 2009 sono a disposizione i risultati del monitoraggio dei seguenti parametri: stato chimico puntuale, pesticidi, metalli, inquinanti 

inorganici, composti organici volatili; non sono stati rilevati superamenti degli standard di qualità o dei valori soglia così come definiti 

dal D. Lgs. 30/2009. 

Risultati del monitoraggio effettuato da ARPAV sui pozzi presenti in Comune di Montebelluna – anno 2009 - Fonte: “Stato delle acque 

sotterranee – anno 2009” - ARPAV 

6.5 Suolo e sottosuolo 

Assetto morfologico 

Il territorio comunale presenta una netta scansione morfologica, essendo caratterizzato da tratti di pianura e rilievi collinari (il 

Montello e le Rive). In pianura la struttura geomorfologica è condizionata dalle caratteristiche granulometriche e strutturali del 

materasso alluvionale e soprattutto dalla differente distribuzione dei materiali ghiaiosi e sabbiosi da Nord a Sud. L’ambito di 

Montebelluna risulta attraversato da alcune importanti correnti fluvioglaciali del Piave Wurmiano, con andamento generale Nord-Est 

Sud-Ovest, legate alle quali si ritrovano fasce di sedimenti più grossolani e permeabili rispetto alle alluvioni circostanti. E’ opportuno 

ricordare come a questi antichi deflussi idrici di superficie corrispondano direzioni preferenziali di deflusso della falda, ben 

testimoniate dalla morfologia della superficie piezometrica, lungo le quali eventuali fenomeni di inquinamento, da scarichi diretti e 

incontrollati, trovano più rapida ed estesa diffusione. Le aree collinari sono costituite da conglomerati aventi un grado elevato di 

carsismo, con morfologia variabile da acclive a molto acclive ai margini e giacitura pianeggiante verso la sommità. 

Assetto pedologico 

I suoli di pianura sono ascrivibili alla Provincia di suoli AA – Alta pianura antica, ghiaiosa e calcarea (conoidi fluvioglaciali localmente 

terrazzati) con suoli ad alta differenziazione del profilo – Luvisols. Tali terreni presentano uno strato superficiale di terreno 

prevalentemente ferrettizzato, poggiante su un materasso ghiaioso. Si tratta di un suolo sbilanciato nelle caratteristiche fisicochimiche, 

estremamente permeabile, con fertilità limitata, dotazione idrica scarsa, complessivamente di bassa qualità agronomica. 

La porzione collinare ha suoli riferibili ad evoluzioni di rocce della serie stratigrafica terziaria (conglomerati), con alta differenziazione 

del profilo, con accumulo di argilla – Luvisols. La permeabilità è comunque elevata, ciò determina nella aree non irrigue collinari un 

rilevante livello di criticità per le attività agricole e per l’assetto ambientale nel caso di carenza di precipitazioni. La percolazione in 

falda delle sostanze derivanti dalle coltivazioni agrarie può assumere pertanto un grado di rischio elevato. 





Vulnerabilità intrinseca delle acque sotterranee 

Varie considerazioni relative alle caratteristiche del territorio comunale, condotte anche in collaborazione con gli altri tecnici che 

hanno elaborato il piano, hanno indotto ad approfondire la situazione della vulnerabilità delle acque sotterranee nel territorio 

comunale. 

Tra tali considerazioni sono da ricordare: 

la collocazione del Comune nella "fascia di ricarica degli acquiferi"; 

la presenza nel sottosuolo di una potente falda indifferenziata, non protetta e contenuta in materiali prevalentemente ghiaiosi; 

la presenza del sistema Montello-Montelletto e del suo particolare e fragile sistema idrogeologico. 

Metodica 

La metodica utilizzata trae origine dal sistema SINTACS che considera i seguenti parametri idrogeologici: 

soggiacenza; 

infiltrazione efficace; 

effetto di autodepurazione del non saturo; 

tipologia della copertura; 

caratteristiche idrogeologiche dell’acquifero; 

conducibilità idraulica (del mezzo saturo); 

acclività della superficie topografica.. 

Successivamente l’indice ottenuto è stato trasformato nelle classi di vulnerabilità previste dalla legenda CNR-VAZAR. 

La situazione individuata 

GRADO DI VULNERABILITA’ 

Si sono individuate le seguenti classi: 

estremamente elevato: legato a cave profonde in ghiaia ed elevata dispersione verso la falda libera, con superficie piezometrica a 

profondità di alcuni metri: in questa categoria si possono comprendere le cave attive poste nella parte meridionale del Comune. 

Sino alla sistemazione finale sono praticamente prive di copertura a granulometria fine, l’infiltrazione efficace è molto elevata ed 

accentuata dall’apporto delle scarpate, la superficie di falda è posta a profondità dell’ordine di alcuni metri dal fondo di scavo. Con la 

realizzazione della sistemazione la vulnerabilità si riduce limitatamente; 

medio: legato a falda libera, con superficie piezometrica molto profonda, in materiali alluvionali a granulometria ghiaiosa e 

litologia superficiale data da terreni limoso-sabbioso-argillosi debolmente ghiaiosi in spessore da limitato a modesto: è applicabile 

questa categoria alla parte di pianura del Comune a S del Montello e del Montelletto. La superficie di falda è posta a profondità 

superiore a 50 m dal piano campagna, il materasso alluvionale è di natura ghiaioso-sabbiosa (la permeabilità è elevata e valutabile 

in 1*10 -1 ÷1*10 -3 cm/sec), la copertura è data da terreni con granulometria fine e limitato spessore. La locale vulnerabilità è 

parzialmente limitata dalla notevole profondità dell’acquifero; 

alto e variabile: legato a rete acquifera in conglomerati calcarei fessurati e mediamente carsificati, con superficie piezometrica 

profonda ed abbondante copertura a granulometria fine, questa localmente si riduce e/o scompare: è stata inserita in questa 

categoria la porzione collinare del Comune ove è presente un sistema idrico legato ad una rete acquifera in conglomerati calcarei 

fessurati e carsificati in modo rilevante, con superficie piezometrica profonda ed abbondante copertura a granulometria fine che 

localmente si riduce e/o scompare bruscamente in presenza di cavità o depressioni ove penetrano le acque di scorrimento 

superficiale. Per analogia è stato compreso lo stretto fondovalle di Biadene, ove il substrato conglomeratico è posto a limitata 

profondità dal piano campagna e l’acquifero è completamente contenuto in esso. 

Uso del suolo 

L’agricoltura ha avuto un ruolo importante fino alla metà del XX° secolo, dopodiché si è assistito ad una rapida trasformazione del 

tessuto socio-economico che ha portato ad una quasi emarginazione del settore; tutto questo si è riflesso in un intenso utilizzo del 

suolo agricolo per altre destinazioni (residenza, produttivo, servizi, infrastrutture, escavazione) che ha interessato quasi la metà del 

territorio. 

Gli attuali usi agricoli sono indirizzati principalmente alle colture erbacee con netta predominanza del mais; le coltivazioni arboree 

sono meno praticate, con la viticoltura quale indirizzo prevalente. La predominanza del mais è direttamente connessa 

all’allevamento che risulta tuttora attività agricola di grande importanza. 

Scarsa per ora la presenza di coltivazioni ed allevamenti (circa l’1% delle aziende) di tipo innovativo (biologiche, integrate, 

disciplinate, ecc.). Il territorio è interessato da produzioni agricole di pregio quali; DOC Montello e Colli Asolani, DOC Vini del Piave 

(limitatamente a un breve tratto), DOP casearie (Asiago, Grana Padano, Taleggio, Provolone Valpadana, Montasio). 

Cave attive e dismesse 

Relativamente alla presenza sul territorio di attività di cava attive o dismesse si prende come riferimento il Piano Regionale Attività di 

Cava (PRAC) adottato dalla Regione Veneto con Deliberazione 23 ottobre 2003, n. 2131. L’analisi delle cartografie associate a detto 

Piano consente di rilevare come nell’ambito comunale di Montebelluna siano presenti diverse cave attive e alcune cave dismesse. 





Estratto alla Tav. 4.4 “Cave attive e dismesse – Provincia di Treviso”, Piano Regionale Attività di Cava, Regione Veneto, 2003 

Discariche 

Relativamente alla presenza di discariche i dati resi disponibili dalla Regione Veneto individuano la presenza di una discarica di rifiuti 

inerti cessata, una discarica di rifiuti inerti attiva ed una discarica di rifiuti urbani attiva nell’ambito comunale indagato, oltre ad una 

discarica di RSU cessata denominata “Busta 1” (in Via Cerer). 

DISCARICA DI INERTI DI VIA 

FELTRINA SUD - CESSATA 

DISCARICA DI RSU 

DI 

VIA 

CERER 

- 

CESSATA 

DISCARICA DI INERTI DI VIA 

VILLETTE 

- ATTIVA 

DISCARICA DI RU DI 

VIA 

FANZOLO 

- 

ATTIVA 

Localizzazione delle discariche attive e dismesse presenti in ambito comunale – Fonte: Quadro Conoscitivo 

Regione Veneto – anno 2009 

Relativamente alla ex discarica di RSU “Busta 1” di Via Cerer, in attività nel periodo 1984÷1990, si osserva inoltre come per la 

stessa risulta in atto la procedura di bonifica secondo quanto disposto dal D. Lgs. 152/2006. 

L’immagine riportata di seguito mostra l’esatta localizzazione della discarica di Via Cerer. 





Area occupata dalla discarica Cerer e individuazione planimetrica dei pozzi piezometrici esistenti 

Il polo discarica occupa circa 4 ettari di terreno e dista circa 300 m. dalla strada provinciale n° 19 di Vedelago. La discarica è 

collocata in un’ampia area pianeggiante posta approssimativamente a quota 80 m s.l.m., il cui suolo è principalmente adibito ad uso 

agricolo. Nel territorio circostante sono presenti alcuni siti estrattivi esauriti ed in attività. La bonifica della discarica esaurita di Busta, 

via Cerer, è stata individuata tra gli interventi prioritari da finanziare con i fondi destinati per interventi di tutela ambientale di cui al 

DPCM 22/12/2000 (Regione Veneto: delibera della giunta n° 3862 del 31/12/2001). Il Piano della Caratterizzazione è stato realizzato 

secondo le direttive dell’allegato 4 del D.M. 471/99 allora ancora vigente. Le considerazioni relative allo stato ambientale nonché gli 

interventi di bonifica proposti si rifanno pertanto alla norma vigente al momento delle indagini. 

Le campagne analitiche effettuate nel Marzo e nel Giugno 2005 hanno permesso di individuare la presenza di parametri oltre le 

CMA del D.M. 471/99 nelle acque sotterranee. L'orientamento della falda è stato individuato con successive campagne 

piezometriche. La direzione predominante è Nord Ovest - Sud Est. Il 1,2 Dicloropropano si è ritrovato solo a monte della discarica 

mentre Piombo, Ferro, Alluminio e Manganese sono stati rilevati sia a monte sia a valle. Il Piombo e il Ferro presentano mediamente 

concentrazioni maggiori a monte della discarica. Il piezometro 12 è l’unico in cui si sia rilevata la presenza di Tetracloroetilene in 

concentrazione superiore alla CMA, durante la campagna del Marzo 2005. Questo fatto non si era mai manifestato e il superamento 

non si è ripresentato con la campagna analitica del Giugno 2005. Esso è situato a monte idraulico dell’ammasso, ma in posizione 

tale da poter supporre che la vicinanza dei rifiuti ne possa influenzare la qualità delle acque. Dal 2001 la situazione delle acque di 

falda è migliorata sensibilmente per la gran parte dei parametri evidenziati in fase di redazione del Piano della Caratterizzazione. 

Tuttavia sono ancora molti i parametri le cui concentrazioni fanno rilevare una residua contaminazione, probabilmente ancora in atto, 

ad opera della discarica. 

Altre analisi, ed in particolare la tomografia geoelettrica dell’ammasso dei rifiuti, hanno permesso di evidenziare che il capping 

superficiale posto sul cumulo mostra valori di discontinuità importanti e tali da costituire aree di inevitabile permeabilità e infiltrazione 

delle acque meteoriche. La mancanza di una continua ed omogenea copertura (telo impermeabile) dell’intero corpo di discarica, 

dimostrata peraltro dal fatto che solo in alcuni dei sondaggi a carotaggio continuo effettuati all’interno della discarica si è trovato il 

telo protettivo, fa supporre la presenza di vie preferenziali di ingresso nel corpo rifiuti di acque meteoriche che, una volta poste a 

contatto con i rifiuti, si accrescono di sostanze inquinanti, poi trasmesse alla falda nei modi e nei tempi consentiti dalle caratteristiche 

stratigrafiche del sottosuolo. In particolare risulta evidente che il capping a suo tempo realizzato non ha interessato tutta l’area 

effettivamente occupata dalla discarica, lasciando scoperta un’ampia zona perimetrale già occupata da servizi accessori alla 

gestione (vasche percolato, uffici, aree magazzino). Nonostante la realizzazione di strati impermeabili (pur in assenza di telo) queste 

aree sono motivo di infiltrazione di acque meteoriche e costituiscono la via preferenziale dell’infiltrazione e quindi della labilità 

dell’intervento di risanamento. La tomografia ha inoltre mostrato l’inefficienza del telo impermeabilizzante in altri punti della copertura 

finale, rilevandosi camini di infiltrazione che attraversano tutto il cumulo e conducono negli strati più profondi, fino alla falda. Sempre 

l’analisi tomografica ha inoltre permesso di rilevare una zona caratterizzata da bassi valori di resistività localizzata al di sotto del 

corpo della discarica. Questi risultati fanno ipotizzare la presenza di sostanze conduttive, al di sotto dei rifiuti, all’interno delle ghiaie. 

Con queste premesse si sono individuati gli interventi di risanamento che è necessario attivare per garantire la massima protezione 

della falda. Il progetto prevede di confinare il cumulo e di gestire la sua potenzialità di rilascio realizzando una corretto capping di 

copertura, tale da ricoprire tutta la superficie interessata dalla coltivazione, una superficie ben superiore a quella oggi protetta 

mediante un telo impermeabilizzate. Detti interventi sono stati approvati nella Conferenza dei Servizi del 19 gennaio 2006. 





Stato attuale del sito oggetto di bonifica 

Obiettivo di bonifica dell’area 

In ambito comunale risulta presente un’ulteriore area, localizzata in prossimità dello scalo ferroviario (ex scalo merci), un tempo 

interessata dallo stoccaggio di prodotti anche contaminanti che è stata parzialmente interessata da una procedura di 

caratterizzazione. 

localizzazione dell’area in prossimità dello scalo ferroviario interessata da procedura di caratterizzazione – 

Estratto alla Tav. 3 “Carta delle Fragilità” compresa tra le tavole di progetto del PAT 

Suoli 

Il territorio del Comune di Montebelluna ricade in gran parte in zona di alta piaura costituita da depositi alluvionali estremamente 

calcarei del Piave; si tratta in particolare dell’ampio conoide alimentato dai rami di un “paleo-Piave”, disattivato in età precedente 





all’ultimo massimo glaciale, che giungevano in pianura ad ovest del Montello invece che ad est come avviene attualmente. I suoli 

formatisi su questa superficie evidenziano un’elevata differenziazione del profilo: gli orizzonti superficiali sono fortemente 

decarbonatati per dilavamento e lisciviati; l’argilla trasportata in sospensione ad opera dell’acqua viene accumulata in profondità 

nell’orizzonte argillico di colore fortemente arrossato. Quest’orizzonte può essere più o meno spesso (Cutanic Luvisols [Skeletic]) e 

raggiunge la massima evidenza in corrispondenza degli antichi canali fluviali abbandonati. Al contrario in corrispondenza delle barre 

di canale i suoli presentao una maggiore quantità di scheletro già negli orizzonti superficiali, sono pià sottili, e si verifica spesso che 

l’orizzonte argillico si presenti lavorato e incorporato, parzialmente o interamente, nell’orizzonte superficiale (Aric Regosols [Skeletic, 

Arenic]). La bassa riserva idrica di questi suoli, a causa delle tessiture grossolane e della presenza di ghiaia, assieme alla presenza 

della falda a profondità molto elevate obbliga al mantenimento di un’efficiente rete di irrigazione al fine di mantenere buone rese 

agricole. La porzione settentrionale è caratterizzata dalla presenza dei rilievi collinari Montello e Le Rive. Quale collegamento tra il 

sistema di pianura e quello collinare vi è una ristretta fascia costituita da materiale alluvionale e colluviale di origine collinare al di 

sopra delle ghiarie deposte dal Piave. I suoli sono generalmente decarbonatati, principalmente perché sviluppati su materiale già 

precedentemente pedogenizzato proveniente dal versante sovrastante (”sedimenti di suolo”), e presentano comune o scarso 

scheletro ghiaioso e tessiture fini o medie. Sulle superfici carsificate dei rilievi i suoli sono generalmente molto profondi (anche alcuni 

metri) e estremamente arrossati, in particolar modo negli orizzonti più profondi. Il profilo tipico mostra un orizzonte superficiale 

organo – minerale, arricchito in sostanza organica, al di sotto del quale si trovano orizzonti di colore rosso con concetrazioni di argilla 

illuviale e con scenletro scarso e molto alterato. La lungo esposizione di queste superfici agli agenti atmosferici ha portanto ad un 

forte allentamento di gran parte delle sostenze solubili, prima i carbonati e poi i cationi del complesso di scambio; il perdurare di 

questo processo ha dato origine a suoli con reazione fortemente acida e desaturati. Nei suoli sotto vegetazione naturale il pH si 

aggira intorno a volri di 4,5 – 5,0 lungo tutto il prodilo, mentre nelle are coltivate gli orizzonti superficiali hanno pH 6,0 – 6,5 e la 

reazione decresce progressivamente solo negli orizzonti più profondi. 

Suoli presenti – Fonte: ARPAV 

P: Pianura alluvionale del Fiume Piave a sedimenti estremamente calcarei 

Alta pianura antica (pleistocenica) con suoli fortemente decarbonatati, con avvumulo di argilla e a evidente rebefazione 

H: Rilievi collinari posti al piede dei massicci prealpini 

Rilievi collinari ad alta energia del rilievo su conglomerati, con suoli sottili, a bassa differenziazione del profilo 

Rilievi collinari a bassa energia del rilievo su conglomerati, con suoli profondi, fortemente decabonatati, ad accumulo di 

argilla e a evidente rubefazione 

C: Conoidi, superfici terrazzate e riempimenti vallivi dei corsi d’acque prealpini 

Superfici antiche (pleni – tardiglaciali), con suoli parzialmente o competamente decarbonatati, localmente con accumulo 

di argilla in profondità 





Capacità d’uso dei suoli 

La capacità d’uso dei suoli a fini agro-forestali (Land Capability Classification) rappresenta la potenzialità del suolo a ospitare e 

favorire l’accrescimento di piante coltivate e spontanee. La potenzialità di utilizzo dei suoli è valutata in base alla capacità di produrre 

biomassa, alla possibilità di riferisti a un largo spettro colturale e al ridotto rischio di degradazione del suolo. Seguendo questa 

classficazione i suoli vengono attribuiti a otto classi, indicate con i numeri romani da I a VIII, che presentano limitazioni crescenti in 

funzione delle diverse utilizzazioni. Le classi migliori, da I a IV, identificano i terreni coltivabili. I suoli dell’area in esame ricadono in 

gran parte in classe III con limitazioni legate soprattutto alla presenza di ghiaia nei suoli già grossolani. Suoli in classe II si ritrovano 

nelle fasce pedecollinari e nelle porzioni collinari a minor pendenza, dove le limitazioni sono legate al contenuto di argilla che 

condiziona la lavorabilità. Nell’ambito collinare sono inoltre presenti limitazioni dovete alla pendenza che determinano la presenza 

seppur sporadica di suoli in classe VI. 

Capacità d’uso dei suoli – Fonte: ARPAV 

Capacità protettiva dei suoli e vulnerabilità da nitrati 

Il territorio rientra tra le aree vulnerabili da nitrati di origine agricola indicate dalla DGRV 2439/2007. In queste aree lo spargimento 

dei reflui degli allevamenti e di quelli provenienti dalle piccole aziende agroalimentari è consentito fino ad un limite massimo annuo di 

170 kg di azoto per ettaro, valore corrispondente alla metà di quanto consentito in aree non vulnerabili. 

Per capacità protettiva dei suoli nei confronti delle acque profonde si intende l’attitudine del suolo a funzionare da filtro naturale nei 

confronti dei nutrienti apportati con le concimazioni minerali ed organiche, riducendo le quantità che possono raggiungere la falda. 

Dalla lettura della cartografia si evince la presenza in quasi tutta l’area di pianura di suoli poco pretettivi (capacità protettiva bassa) 

aspetto che richiede una gestione oculata dei reflui zootecnici. 

Capacità protettiva dei suoli di pianura – Fonte: ARPAV 





Rischio di erosione del suolo 

La stima della perdita di suolo ottenuta dall’applicazione del nodello USLE (Universal Soil Loss Equation) permette di evidenziare 

quali siano le aree più soggette al fenomeno erosivo. Il fenomeno è presente solo nelle aree collinari o che bordano queste ultime su 

terreni coltivati a seminativo mentre nelle stesse aree in presenza di vigneti inerbiti, ma soprattutto di bosco il rischio è alquanto 

ridotto. Il fenomeno nell’area indicata risulta essere, in generale, limitato 

sebbene sia importante nelle aree a rischio tenere conto dell’attuazione di 

pratiche conservative per attenuare il pericolo di perdita di suolo. 

Esistono diverse azioni che permettono di limitare il fenomeno, quali: 

- terrazzamenti; 

- inerbimento delle superfici (in particolar modo nelle aree vitate); 

- fasce erbacee perimetrali; 

- scelta del periodo più idoneo per le lavorazioni agricole; 

- colture di copertura invernali su superfici a seminativo a ciclo estivo; 

- corretta ceduazione del bosco che eviti di ridurre drasticamente la 

copertura arborea che protegge il suolo. 

6.6 Rischi naturali e antropici 

Rischio erosione – Fonte: ARPAV 

Rischio idraulico 

Date le dimensioni e le caratteristiche del territorio studiato, gli eventi critici sotto il profilo del rischio idraulico sono caratterizzati da 

durate di precipitazione inferiori o pari all’ora. Per piogge a breve durata ed elevata intensità si assiste infatti al repentino 

riempimento della rete fognaria mista ed allo sfioro nei punti 

previsti nel Canale Principale di Caerano. Nel frattempo 

anche le valli delle Rive di Montebelluna iniziano a produrre 

deflussi che, superati i tratti tombinati che attraversano il 

centro abitato di Montebelluna, raggiungono rapidamente il 

Canale Principale di Caerano. Gli eventi meteorici a maggiore 

intensità e minor durata corrispondono come è noto nella gran 

parte ai temporali estivi, che di solito si verificano da maggio a 

settembre. In tale periodo il Canale Brentella e quindi tutti i 

derivati tra cui il principale di Caerano convogliano le portate 

previste per l’utilizzo irriguo e quindi presentano i livelli 

idrometrici più alti rispetto ai rimanenti periodi dell’anno. In 

sostanza i fenomeni critici dal punto di vista meteorologico per 

bacini piccoli e ad elevato tempo di corrivazione, quali quelli 

appartenenti al territorio montebellunese, si verificano quando 

i canali ricettori presentano le portate ed i livelli più elevati. 

Lungo il Canale Brentella, in prossimità del centro di Crocetta 

del Montello, esiste un manufatto di scarico che consente la 

deviazione di parte delle portate in transito verso Caerano, 

Montebelluna e Giavera in una condotta interrata e quindi nel 

Fiume Piave. L’intervento tempestivo del Consorzio di 

bonifica, in caso di piogge intense nel bacino montebellunese, 

consiste nell’aprire le paratoie dello scarico di Crocetta e 

quindi alleggerire le portate in transito nel canale del Bosco e 

nel Canale Principale di Caerano. In questo modo si 

abbassano i livelli idrometrici nel canale, si facilita il recapito 

degli sfiori dalla fognatura mista e dagli altri affluenti e si 

contiene l’onda di piena che raggiunge la sezione terminale 

del Canale Principale di Caerano. Tuttavia la diminuzione di 

portata e quindi di livello è efficace nel centro di Montebelluna 

non prima di un’ora dalla manovra a Crocetta. Spesso in tale 

intervallo temporale gli sfiori e gli apporti dai bacini collinari 

sono già ai massimi della portata prevista, provocando 

comunque situazioni di disordine idraulico, tracimazioni, 

Aree a rischio idraulico perimetrate dal Consorzio di Bonifica 

competente sul territorio 





rigurgiti nella rete fognaria ben noti a chi vive nell’area. Il Canale Principale di Caerano presso la sua sezione terminale in località “Le 

Prese” suddivide la sua portata residua, dopo tutte le derivazioni irrigue, in tre canali il Padernello, lo scarico di Istrana e canali di 

Trevignano (un unico corso d’acqua che poi deriva i vari canali terziari di Trevignano, da 1° a 6°, e altri canali irrigui minori). Tali 

canali sono in periodo irriguo già a pieno carico e non permettono incrementi di portata superiori al 20% di quella che già 

convogliano. Pertanto l’onda di piena che giunge alla sezione terminale del canale di Caerano qualora superi in termini di portata la 

percentuale di aumento sopra riportata (valutabile in al più 2,5 m³/s totali) dà luogo a fenomeni di esondazione in loco, peraltro ben 

noti ai proprietari dei terreni agricoli attigui, ed alla propagazione dell’onda di piena nei canali a valle con conseguenti esondazioni in 

Comune di Trevignano, nel centro del paese e nella frazione di Falzè, in trasferimento verso sud. Il ripetersi di eventi del tipo di quelli 

sopra descritti risulta assai frequente: probabilmente negli ultimi dieci anni quasi ogni anno durante la stagione estiva si sono 

verificati uno o più episodi di tracimazioni ed insufficienze localizzate o diffuse della rete idrografica e fognaria. L’immagine riportata 

di seguito individua le aree a rischio idraulico perimetrate dal Consorzio di Bonifica Brentella di Pederobba (attualmente Consorzio di 

bonifica Piave a seguito dell’accorpamento dei consorzi di bonifica) con tempo di ritorno pari a 2 e 5 anni, perimetrate in base agli 

studi effettuati dal PGBTTR e dall’esperienza sul territorio. 

Rischio sismico 

In relazione al rischio sismico si osserva che il territorio del Comune di Montebelluna ricade in Zona sismica 2 secondo la 

classificazione sismica del territorio nazionale – ordinanza PCM 3274 del 20/03/2003. Il Comune di Montebelluna è compreso nella 

fascia di accelerazione (max.) di picco orizzontale del suolo (ag) di categoria A di 0,175÷0,200 g. 

Rischio industriale 

Si parla di rischio industriale ogni qualvolta in un contesto territoriale vi è la contemporanea presenza di stabilimenti industriali che 

detengono e/o utilizzano sostanze pericolose e di un tessuto territoriale urbanizzato. Le sostanze pericolose sono quei composti 

chimici che provocano effetti sull’organismo umano se inalati, ingeriti o assorbiti (sostanze tossiche) oppure che possono liberare un 

gran quantitativo di energia termica (infiammabili) e barica (esplosivi). La tipologia di incidente che origina il rilascio di dette sostanze 

viene definita come incidente rilevante. Nell’ambito comunale di Montebelluna non sono presenti stabilimenti definiti a rischio di 

incidente rilevante secondo la legislazione vigente in materia (D. Lgs. N. 334 del 17/08/1999 e s.m.i.). 

6.7 Flora, fauna e biodiversità 

Gli organismi viventi, in relazione agli spazi fisici a loro disposizione, completano i cicli vitali e costituiscono un sistema in continua 

evoluzione ed autorigenerante. Il mantenimento di livelli di qualità soddisfacienti delle condizioni di flora, fauna e biodiversità è 

essenziale per assicurare alle generazioni future adeguati livelli di vita, secondo i principi di equità e sostenibilità. La matrice 

ambientale è minacciata da una serie di criticità attribuibili a dinamiche sia generali, di sviluppo economico, sia globali, sia nazionali, 

quali la distruzione e la frammentazione degli habitat determinate dall’urbanizzazione, la degradazione degli habitat derivante da una 

gestione non sostenibile, la grave minaccia alla diversità connessa all’introduzione delle specie alloctone e al sovra sfruttamento 

delle risorse e delle specie, gli effetti dei cambiamenti climatici. A questi processi critici di ordine generale se ne affiancano altri che 

esercitano sui sistemi naturali pressioni più dirette, quali l’inquinamento delle matrici ambientali (acqua, aria, suolo, ambiente sonoro 

e luminoso), l’artificializzazione delle reti idrografiche, l’intensificazione del reticolo infrastrutturale. Data la fragilità della matrice 

pertanto è necessaria l’analisi dello stato di fatto e delle misure di tutela presenti sul territorio. 

Flora 

Caratterizzazione fitoclimatica 

L’analisi degli aspetti climatici ha permesso di individuare i dati termici e udometrici medi per il territorio di Montebelluna. È stato 

pertanto possibile utilizzare tali indici per formulare una classificazione del clima incentrata sulla stretta correlazione che esiste tra 

fattori fisici (temperatura e umidità in primo luogo) e la distribuzione delle associazioni vegetali. Un sistema di uso assai frequente in 

ambito italiano prevede la classificazione del territorio in zone fitoclimatiche (Pavari 1916) 1 , mediante semplici indici di temperatura e 

precipitazione. L’applicazione di tali indici per il territorio di Montebelluna mette in evidenza come la zona esaminata, come del resto 

quasi tutta la pianura padano-veneta, possa essere classificata nel Castanetum – sottozona fredda, nel caso specifico nel sottotipo I. 

Valori classificazione del Pavari (1916) 

Valore 

Dato/Indice 

rilevato 

Castanetum I tipo Castanetum II tipo 

sottozona fredda sottozona fredda 

Temp. media annua 13,4 °C 10-15 °C 10-15 °C 

Temp. media del mese più freddo 3.2 °C > -1 °C > -1 °C 

Temp. media dei minimi -1,1 °C > -15 °C > -15 °C 

Precipitazioni annue 986 mm > 700 mm < 700 mm 

Fonte: Susmel L. “Principi di Ecologia” CLEUP 1980 

1 

Le zone fitoclimatiche, introdotte da Mayr nel 1906 e poi sviluppate da Pavari (1916) sono nate dalla volontà di classificare i climi in funzione della distribuzione dei 

tipi di vegetazione arborea forestale e sono valide a livello mondiale. 





Da un punto di vista più vegetazionale la zona del Castanetum corrisponde al cingolo di vegetazione 2 del Q.T.A. (Quercus-Tilia- 

Acer), secondo la classificazione dello Schmid. Trattasi di uno dei cingoli a maggiore amplitudine ecologica, in cui rientra la quasi 

totalità delle specie arboree e arbustive naturali rinvenibili sul territorio di pianura e collina (Fascia basale): frassini, aceri, ontani, 

noce, carpini, salici, pioppi, querce, ciliegi, nocciolo, corniolo, biancospini, ecc. 

Fascia vegetazionale 

Cingolo 

Vaccinium-Loiseleuria 

Alpina 

Vaccinium 

Astragalus-Juniperus 

Subalpina 

Larix 

Picea 

Montana 

Fagus-Abies 

Basale 

Quercus-Tilia-Acer 

Quercus pubescens 

Mediterranea 

Quercus ilex 

Olea-Ceratonia 

FONTE: Elaborazione da Flora d’Italia – S.Pignatti (1982) 

Articolazione della vegetazione 

Nelle aree di pianura, la situazione della flora 3 , o meglio, della vegetazione 4 naturale presente, è del tutto analoga a quella 

comunemente rinvenibile nell’Alta Pianura trevigiana. Gli assetti attuali sono il risultato di secoli di variazioni nel tipo di vegetazione 

e, successivamente, di regressioni delle superfici occupate da vegetazione spontanea a favore di quelle destinate ad usi agricoli. 

L’articolazione delle strutture vegetazionali sul territorio di pianura di Montebelluna denota la forte antropizzazione subita negli ultimi 

decenni. Non si rinvengono popolamenti naturali strutturati in forma boschiva, la matrice di vegetazione planiziale padano-veneta, 

sopra brevemente ricordata, è stata ampiamente sostituita da specie coltivate erbacee ed arboree. La dotazione naturale o 

naturaliforme permane in ristretti lembi residuali, non interessati (margini degli appezzamenti, delle strade, dei corsi d’acqua, etc.) o 

sottratti all’agricoltura (ambiti di escavazione). 

Le strutture vegetazionali rinvenibili sono rappresentate quindi soprattutto da elementi lineari, che in vario modo contribuiscono a 

“disegnare” la maglia della rete verde, quali siepi, macchie e fasce boscate, filari, ma anche parchi e giardini che in ambito 

preferenzialmente urbano svolgono il ruolo di “isola” e di centri di aggregazione delle specie animali. 

Siepi campestri 

La particolare conformazione allungata conferisce a questi elementi arboreo-arbustivi peculiari doti di articolazione e delimitazione degli spazi e 

degli ambienti, fungendo al tempo stesso da “veicolo” o “corridoio” di collegamento tra ambiti diversi. 

Le siepi si presentano strutturate in svariate modalità che dipendono dalla composizione specifica, dallo sviluppo dimensionale in altezza e da 

quello in profondità. La grande maggioranza di questi elementi di vegetazione risulta comunque assai impoverito nella composizione, laddove alle 

specie planiziali tipiche dell’orizzonte di vegetazione (querce, carpino bianco, olmo, frassino, aceri, ecc.) si è progressivamente sostituita la robinia, 

per il noto processo naturale di sostituzione e per l’introduzione favorita dall’uomo. 

A tale impoverimento specifico si associa inevitabilmente anche una semplificazione strutturale, vengono a scomparire i “piani di vegetazione” tipici 

delle formazioni naturali in quanto il biospazio disponibile è occupato da un’unica specie che impedisce lo sviluppo delle altre. Accanto a questa 

“tipologia” monospecifica, prevalente sul territorio, si possono riscontrare anche brevi lembi di siepe maggiormente interessanti dal punto di vista 

ambientale e vegetazionale. Si fa riferimento a residuali esempi di formazioni miste presenti un po’ ovunque, ma soprattutto in corrispondenza di 

alcuni corsi d’acqua, che presentano una composizione plurispecifica e una strutturazione, seppur ampiamente semplificata, disposta su più piani 

di vegetazione. Le specie arboree edificanti sono qui rappresentate da elementi planiziali (querce, carpino bianco, olmo, acero campestre) a cui si 

associano anche specie tipicamente ripariali quali il pioppo nero, il pioppo bianco, l’ontano nero e il platano. La ricchezza di vegetazione è 

assicurata anche da una strato arbustivo con specie quali biancospino, corniolo, nocciolo, ed altre più o meno appetibili dalla fauna selvatica per la 

presenza di frutti eduli. La presenza della robinia è in tal caso più contenuta ma sempre potenzialmente in grado di prendere il sopravvento, stanti 

le sue caratteristiche ecologiche. Oltre alla composizione e alla strutturazione delle siepi è importante rilevarne l’articolazione spaziale. In quanto 

elemento residuale della vegetazione naturale o naturaliforme del territorio di pianura, il disegno delle connessioni reali e potenziali rappresenta un 

carattere molto importante per definire la potenzialità ecologica del territorio. Il grado di connessione di tali strutture è direttamente correlato alla 

capacità del sistema ecologico di “circuitare” la materia e l’energia delle singole componenti biologiche. La presenza delle strutture vegetali rende 

possibili infatti l’instaurarsi di numerosi e complessi rapporti spaziali e funzionali fra le specie vegetali e animali, aumentando la diversità biotica 5 

(biodiversità). La situazione del territorio di Montebelluna è diversificata in tal senso. Permangono aree con maggiore presenza di siepi ancora con 

grado di connessione significativo, in corrispondenza degli spazi aperti maggiormente integri, intaccati solo in parte da insediamenti, anche rurali. A 

questi si contrappongono vasti ambiti con forte presenza di insediamenti sparsi nella campagna coltivata ed aree in transizione verso configurazioni 

tipiche dei sistemi periurbani veri e propri. In questi ultimi le siepi rappresentano elementi residuali, quasi mai connesse fra loro, talvolta in 

continuità con altre strutture a verde (es. giardini, parchi urbani) propri del tessuto edificato. L’importanza in termini ecologici è se possibile ancora 

maggiore poiché la loro funzione di corridoi biotici e di rifugio diventa in tal caso ancora più pregnante. 

2 

Il cingolo di vegetazione, definito da Schmid (1936, 1963) e ripreso da Susmel (1980, 1988), rappresenta un’unità ecologica costruita su basi biocenotiche in cui 

sono comprese le specie con areale uguale o simile, sia in senso spaziale che altitudinale, cioè le specie con esigenze climatiche e pedologiche affini. 

3 

Insieme delle specie botaniche rinvenibili in un determinato territorio. 

4 

Complesso delle piante di un territorio considerate nei loro rapporti con l’ambiente. 

5 

Il termine indica il livello di diversificazione delle specie presenti in un dato ambiente. Tende a ridursi in ambienti biologicamente stressati mentre aumenta in 

ambienti fisicamente stabili o in vecchie comunità (Odum 1983). 





Macchie e fasce boscate 

Trattasi di strutture arboreo-arbustive rinvenute prevalentemente all’interno dei perimetri di escavazione, laddove l’attività è già terminata o dove 

permane una residua fascia di rispetto non intaccata dall’asportazione del substrato. Sono strette superfici (fasce appunto), naturalmente rinverdite 

per effetto dell’abbandono dell’attività o sono state favorite dall’impianto di nuclei di vegetazione lungo i confini delle aree in concessione. 

Nel primo caso si rinvengono specie colonizzatrici e molto frugali, tipicamente prevale la robinia, che si articolano in modo caotico, senza una 

precisa struttura, spesso sopraffatte da vegetazione arbustiva invadente. In tali situazioni di alterazione del substrato l’evoluzione della copertura è 

pressoché bloccata o comunque estremamente lenta. 

Nel secondo caso sono spesso rilevabili strutture artificiali sviluppatesi a seguito di impianto di siepi mascheranti, con specie estranee al contesto 

vegetazionale della campagna veneta, sempreverdi (es. lauroceraso) e/o resinose (es. cipressi, thuie, pini, ecc.). Il valore in tal caso è ancora 

inferiore e si può parlare di elementi di impatto paesistico. 

Senza un intervento mirato di riqualificazione complessiva queste formazioni, siano esse naturali o artificiali, sono destinate a permanere nello 

stato attuale, di scarso valore ecologico e paesistico, limitando di fatto le potenzialità biotiche delle aree che circoscrivono. 

Filari 

I filari rappresentano un elemento vegetazionale del tutto artificiale, non presente in natura, trattandosi di soggetti coetanei disposti a sesto 

regolare. La connotazione e funzionalità sono quindi principalmente paesistiche, stante il limitato ruolo ecologico che sono in grado di svolgere. 

Sono strutture che riescono a caratterizzare una determinata visuale, nella campagna talvolta rappresentano un elemento testimoniale di antiche 

configurazioni (es. piantata veneta). 

Nel territorio di Montebelluna più spesso si dispongono lungo le strutture guida (strade, canali, capezzagne). In altri casi esplicano una precisa 

valenza complementare all’edificato delle ville e sono ampiamente presenti anche in area urbana, con funzioni di arredo. 

Parchi e giardini 

Strutture vegetazionali estremamente eterogenee, articolate in forme diverse, con caratteristiche prettamente ornamentali. Sono quasi sempre 

associati al costruito e parte integrante delle ville. Vengono a costituire in Montebelluna una nota di pregio eminentemente paesistico. La loro 

importanza è data dalla localizzazione in ambito preferenzialmente urbano, nel quale svolgono il ruolo di “isola”, centri di aggregazione delle specie 

animali. 

La vegetazione del settore collinare è in stragrande maggioranza inquadrabile in formazioni boschive. Il termine Bosco non è 

univocamente definito, tuttavia si identifica quale area coperta in tutto o in parte da vegetazione a sviluppo arboreo, con struttura 

articolata su piani diversi e dotata di una sua funzionalità. La morfologia carsica del territorio ha fatto si che i boschi si localizzassero 

in corrispondenza delle zone a maggior acclività (pendii, interno di doline), laddove l’attività agricola non può essere 

economicamente praticabile. Da queste aree, tuttavia, si assiste ad una progressiva espansione delle superfici a bosco che tendono 

naturalmente a ricolonizzare per disseminazione anche le aree aperte, in particolare prative ed ex-coltivi non più sottoposte alla cura 

del proprietario. L’abbandono colturale delle aree marginali ha infatti sortito effetti positivi sull’espansione in termini quantitativi delle 

superfici a bosco. Questo incremento non trova una sua corrispondenza in termini qualitativi. La composizione prevalente di queste 

formazioni è definita dalla presenza quasi assoluta di robinia (Robinia pseudoacacia L.), specie nordamericana diffusa artificialmente 

dalla fine del 1800, che si è oramai naturalizzata e sostituita quasi del tutto alle originarie formazioni mesotermofile proprie 

dell’orizzonte di vegetazione. La presenza pressoché ubiquitaria di questa specie ha di fatto mutato l’assetto strutturale e paesistico 

dell’ambito, omogeneizzandolo e diminuendone la biodiversità floristica. Il piano arboreo si presenta infatti generalmente 

caratterizzato da soggetti di robinia di origine agamica, originatisi per il riscoppio delle ceppaie, in conseguenza del tipo di governo 

prevalente (ceduo). Date le caratteristiche spiccatamente eliofile e nitrofile della specie e la velocità di sviluppo, le superfici 

governate a ceduo non consentono l’ingresso alle altre specie locali. Tra queste si ritrova più frequentemente, seppur in modo 

frammentato, il castagno (Castanea sativa Mill.) che fa della sua buona capacità pollonifera un’arma di contrasto alla dominanza 

della robinia. Occasionalmente, laddove l’oculatezza e la costanza della gestione selvicolturale dei singoli proprietari è potuta 

continuare, si trovano ancora ristretti lembi con consorzi di latifoglie proprie del bosco Montello, in particolare farnia (Quercus robur 

L.) e, più di rado, rovere (Quercus petraea L.), unitamente a carpino bianco (Carpinus betulus L.), spesso confinate nel fondo delle 

doline ove godono di un microclima più favorevole (maggiore umidità edafica ed atmosferica). Altre specie facilmente rinvenibili sono 

il carpino nero (Ostrya carpinifolia Scop.) e l’orniello (Fraxinus ornus L.) spesso associati alla roverella (Quercus pubescens Willd.) 

nelle microstazioni più soleggiate. Laddove il bosco costituisce una neoformazione di ingresso su terreni ex-coltivi tuttavia la 

composizione è rappresentata unicamente dalla robinia (robinieto puro). Lo stato delle superfici a bosco non si presenta quindi quasi 

mai ottimale, ma ampiamente alterato rispetto alle condizioni di equilibrio, sia in termini di composizione, sia in termini di struttura, 

come conseguenza di un governo sempre più latente per ragioni tecniche e socio-economiche. Tali popolamenti hanno quindi un 

significato soprattutto ambientale, nonché di salvaguardia ai fini idrogeologici dei terreni collinari e di rifugio per la componente 

faunistica sul territorio. 

Pressioni sulla flora 

Le pressioni teoricamente riconducibili alle specie floristiche ed alla vegetazione naturale di campagna possono essere di natura 

diretta sulle singole specie o gruppi vegetali e indiretta sui fattori ecologici che determinano i caratteri stazionali delle formazioni: 

Azioni e interventi modificatori dell’ambiente: 

Inquinamento di corpi idrici superficiali, 

Alterazione di sponde e letti naturali o naturaliformi di corpi idrici, 

Dismissione di attività agricole, 





Azioni dirette sui popolamenti vegetali: 

Eliminazione della vegetazione ripariale, 

Uso di fitofarmaci e biocidi, 

Occupazione di aree non urbanizzate per espansioni edilizie, 

Eliminazione di siepi, filari, alberi isolati, macchie planiziali, 

Prelievo di specie, 

Introduzione di specie alloctone. 

Stante l’articolazione territoriale e le destinazioni d’uso del suolo prevalenti alcuni dei fattori di pressione elencati incidono in modo 

assai modesto sulla vegetazione naturale, anche per la situazione di generale marginalità in cui si trova relegata sul territorio. A ciò 

si aggiunge la modesta rete idrografica superficiale, per lo più di natura artificiale (canali di bonifica irrigua), che limita in parte lo 

sviluppo di formazioni naturali arboreo-arbustive. Anche nei bacini di cava con falda affiorante le condizioni morfologiche (eccessiva 

pendenza delle scarpe di scavo) e microstazionali non consentono che modesti insediamenti di vegetazione nella fascia 

retroarginale mentre solitamente è assai scarsa la vegetazione propriamente acquatica o di ripa. 

Inquinamento dei corpi idrici superficiali 

Non sono segnalati negli ultimi anni episodi di inquinamento significativi. Data la situazione idrografica attuale e l’utilizzo prettamente irriguo dei 

corpi idrici è sempre presente la possibilità di diffusione di inquinanti nelle acque di ruscellamento verso i fossi di scolo. 

Dismissione di attività agricole 

L’agroecosistema planiziale non ha, per ora, evidenziato rilevanti fenomeni di dismissione colturale, anche se la popolazione agricola è diminuita. 

Il territorio agricolo è quasi totalmente coltivato. Le aree marginali interessate da incolti e da popolamenti in fase espansiva (ricolonizzazione) sono 

episodici e localizzati nelle zone in prossimità delle aree estrattive. La dismissione delle aree agricole rappresenta pertanto un fattore di “pressione 

positiva” nei confronti della vegetazione, comunque limitata dalle scarse possibilità evolutive di tali aree, fortemente e lungamente alterate 

dall’opera dell’uomo. 

Uso di fitofarmaci e biocidi 

La presenza di ordinamenti colturali intensivi, con larga prevalenza del seminativo in monosuccessione, presuppone una diffusa distribuzione di 

anticrittogamici, antiparassitari e diserbanti, che, ancorché non quantificabile con precisione, rappresenta fonte di pressione diretta sulle 

componenti floristiche. Il trend evolutivo degli ultimi anni mostra comunque un rallentamento della crescita nell’impiego di tali sostanze per la 

sempre più diffusa sensibilizzazione e l’utilizzo di criteri colturali ecocompatibili in accordo con le linee guida europee. 

A conferma si riporta uno stralcio dell’analisi congiunturale dell’ISTAT per il periodo 1997-2003 (La distribuzione per uso agricolo dei prodotti 

fitosanitari - Anno 2003): 

«Dal 1997 l’indagine rileva tutte le tipologie dei prodotti fitosanitari, ad esclusione dei formulati biologici e delle trappole, la cui rilevazione 

ha avuto inizio dal 1999. 

I dati relativi al periodo 1997-2003 (Tav. 4 e Figg. 2-3 e 4) mostrano le seguenti variazioni: 

i prodotti fitosanitari in complesso diminuiscono da 1,67 a 1,58 milioni di quintali (-5,4%); 

il calo interessa i fungicidi (-3,2%), gli insetticidi e acaricidi (-14,5%) e i vari (-18,6%), mentre risultano in crescita gli erbicidi (+5,8%); 

i prodotti di origine biologica crescono da 0,7 a 3 mila quintali (+340,4%) e le trappole si incrementano di 25 mila unità (+4,1%); 

la tossicità dei prodotti si riduce sia in valore assoluto sia in percentuale; infatti i fitosanitari molto tossici e tossici diminuiscono di 7,2 milioni di 

quintali (-40,3%) e quelli nocivi di 1,2 milioni di quintali (-5,6%); 

i principi attivi contenuti nei prodotti crescono da 84,8 a 86,7 milioni di quintali (+2,2%), 

aumentano le sostanze fungicide, insetticide e erbicide rispettivamente di 18, 9 e 10 mila quintali, mentre diminuiscono quelle varie di 19 mila 

quintali; 

la concentrazione dei principi attivi contenuti nei prodotti fitosanitari aumenta dal 50,7% al 54,9% (+4,12 punti percentuali).» 





Eliminazione di siepi, filari, alberi isolati, macchie planiziali 

Elemento di pressione dell’agricoltura prima tradizionale e poi meccanizzata sulle formazioni planiziali naturali. Negli ultimi tempi, a partire dalla fine 

degli anni novanta, la drastica riduzione delle siepi e alberate planiziali, iniziata alla metà del secolo scorso con l’affermazione dei metodi colturali 

ad alto input energetico, si è ridotta. In qualche caso il trend negativo ha subito un inizio di inversione. Le ripercussioni favorevoli sulla fauna 

dovrebbero rivelarsi già avvertibili, in realtà mancano riscontri precisi e documentati, per cui tale effetto si può per ora soltanto ipotizzare. 

Prelievo di specie 

Il prelievo di specie vegetali, ancorché non rilevabile da dati ufficiali, non rappresenta un elemento di pressione significativo, stante la 

configurazione floristica del territorio, in cui non si rinvengono specie di particolare pregio o rarità botaniche. 

Introduzione di specie alloctone 

Rappresenta una forma di pressione da sempre associata al processo di antropizzazione e successiva urbanizzazione del territorio, allorché la 

creazione di spazi a giardino, a parco, e non di rado anche a verde pubblico, ha comportato per una serie di concause (ricerca di novità botaniche 

ed ornamentali, disponibilità commerciale, emulazione, ecc.), la diffusione di specie alloctone. Se per alcune (caso più eclatante, la robinia) si può 

parlare di naturalizzazione, per altre il fenomeno di “inquinamento floristico” non è trascurabile. Ne sono esempi il Ligustro lucido (Ligustrum 

lucidum Ait.) originario della Cina e del Giappone, il Gelso cinese (Broussonetia papyrifera Vent.) originario della Cina, l’Indaco bastardo (Amorpha 

fruticosa L.), solo per citarne alcuni. 

Fauna 

Lo status delle comunità e delle popolazioni animali rappresenta un pertinente e puntuale indicatore del livello di funzionalità degli 

ecosistemi, poiché dipende in modo immediato da una serie di fattori ambientali ed antropici, che determinano distribuzione ed 

abbondanza delle specie. L’intera pianura veneta centrale appare, anche ad un’analisi superficiale, oramai poco ospitale nei riguardi 

della fauna selvatica a seguito dell’elevata urbanizzazione, della diffusa edificazione sparsa in zona rurale, dei fenomeni di degrado 

e inquinamento delle risorse naturali. L’assetto del patrimonio faunistico in Montebelluna si può configurare, sinteticamente, omologo 

a quanto si riscontra nel territorio di pianura dell’immediata fascia posta a Nord di Treviso. L’antropizzazione è qui elevata e i 

fenomeni di occupazione, urbanizzazione, edificazione diffusa, concentrazione di infrastrutture risultano massimizzati. La 

contrazione degli spazi disponibili alla fauna, nella seconda metà del secolo scorso è stata progressiva e gli equilibri biotici che si 

erano stabilizzati si sono venuti alterando. La riduzione e la frammentazione degli spazi verdi si è rivelata, in Montebelluna, 

particolarmente negativa e pregiudizievole nei confronti della fauna. La disponibilità attuale appare molto limitata, riconducibile al 

sistema delle siepi, che non si possono considerare molto ricettive, vista la semplificazione specifica e strutturale e il limitato grado di 

connessione di rete, e ad alcuni ambiti di cava abbandonati. Contemporaneamente l’affermazione dell’agricoltura specializzata, con 

elevati input energetici e di sostanze di sintesi, ha mutato in modo sostanziale gli habitat. 

Assetto delle popolazioni 

L’assetto di popolazione è regolato, oltre che da cause esterne (fattori di pressione), anche da cause intraspecifiche, che ne 

influenzano direttamente la dinamica. Tra queste: 

Capacità portanti o biotiche dell'ambiente, 

Tasso di riproduzione e morte, 

Migrazioni, 

Patologie. 

Capacità portanti o biotiche dell'ambiente 

Dipendenti, in primo luogo, dalla disponibilità di risorse energetiche. La specializzazione colturale non ha mutato in modo sostanziale lo spettro alimentare disponibile, 

ritraibile dall’agroecosistema esistente. Sono invece diminuite, anche in modo sostanziale, le zone di rimessa e nidificazione, costituite dalla rete delle siepi e macchie 

boscate, nonché il grado di disturbo dovuto alla diffusione dell’edificato residenziale sparso. 

L’equilibrio degli ecosistemi costituisce indubbiamente l’altro fattore determinante atto a favorire la conservazione di popolazioni animali stabili. L’omeostasi e la 

disponibilità di ambiti naturali si possono ritenere elementi primari per assicurare insediamento e riproduzione delle specie. Appare evidente, anche ad un’analisi 

preliminare, come dette qualità non siano diffuse in Montebelluna, soprattutto per la predominanza dell’agroecosistema, l’ampiezza dell’edificato, la presenza di fonti 

di inquinamento ambientale. 

Ne derivano perdita di spazio, incremento dello stress, formazione di barriere difficilmente attraversabili, tutti marcati fattori limitanti. La pianificazione territoriale non 

può prescindere dal considerarli e dal procedere alla loro mitigazione o compensazione. Parallelamente si deve ricordare come l’antropizzazione favorisca 

l’incremento di specie sinantropiche (Tortora dal collare orientale, Storno, Passera d'Italia, per citare le più evidenti) 

Tasso di riproduzione e morte 

Assieme determinano lo status delle popolazioni locali. Dipendono direttamente dai fattori biotici esaminati, nonché dal tasso di predazione. Alcuni dati, parziali, sono 

disponibili per le specie stanziali, in generale non si conoscono, perché non oggetto di alcun rilievo, i dati della massima parte delle specie presenti in area comunale. 

Migrazioni 

Oltre alle popolazioni dei migratori il territorio è sede di migrazioni regolari degli uccelli, nei mesi primaverili ed in quelli autunnali, e interessato da soste temporanee o 

prolungate (svernamento, estivazione). L’entità delle popolazioni e la durata delle soste dipendono dalla quantità di risorse disponibili e dal grado di naturalità offerto. I 

Turdidi, ad esempio, sono presenti durante i mesi delle migrazioni. ma non si insediano stabilmente, essendo poco sviluppate le coltivazioni a frutteto. L’insediamento 

permanente, a seguito di ampliamento dell’areale di distribuzione, si è verificato negli ultimi anni per la Tortora dal collare orientale (Streptopelia turtur) oramai 

stabilmente insediata. 

Patologie 

Le cause di morte dovute a malattie (parassitosi, virosi ed altre), costituiscono un fattore direttamente condizionante le dinamiche di popolazione. Non sono 

disponibili, allo stato attuale, dati specifici che possano evidenziare stati ecopatologici specifici. Non sono presenti, egualmente, notizie relative a diffusione di zoonosi 

nella popolazione umana. 





La componente faunistica dell’area collinare montelliana assume caratteristiche specifiche, differenziandosi dalle zone circostanti, in 

riferimento alle particolarità ambientali locali. Tra queste appaiono preminenti la maggior attitudine faunistica rispetto all’antistante 

territorio di pianura, largamente edificato e caratterizzato da agroecosistemi intensivi, nonché la contiguità col Piave, che 

rappresenta un corridoio ecologico primario nell’intero ambito provinciale e regionale. La ricchezza intrinseca in zone a buona 

naturalità e la dotazione in fasce ecotonali, la minore presenza di colture intensive cerealicole e il minor disturbo antropico 

complessivo favoriscono l’affermazione di popolazioni a maggior grado di stabilità. 

Tra le specie animali di rilevante interesse che popolano il colle, appare necessario, preliminarmente, ricordare quelle specifiche del 

Sito Natura 2000 (SIC IT3240004 Montello), che vengono espressamente tutelate. Comprendono uccelli, mammiferi, anfibi e insetti, 

tra cui una specie prioritaria, l’Osmoderma eremita (Scopoli) 

Nome Scientifico 

Nome Comune 

Pernis apivorus 

Falco pecchiaiolo 

Circaetus gallicus 

Biancone 

Crex crex 

Re di quaglie 

Asio otus 

Gufo comune 

Bubo bubo 

Gufo reale 

Columba palumbus 

Colombaccio 

Picus viridis 

Picchio verde 

Caprimulgus aeuropaeus 

Succiacapre 

Myotis myotis 

Vespertilio maggiore 

Miniopterus schreibersii 

Miniottero 

Rhinolophus ferrum-equinum 

Rinolofo maggiore 

Rhinolophus hipposideros 

Rinolofo minore 

Bombina variegata 

Ululone a ventre giallo 

Rana latastei 

Rana di Lataste 

Triturus carnifex 

Tritone crestato italiano 

* Osmoderma eremita Eremita odoroso 

Lucanus cervus 

Cervo volante 

La ricchezza faunistica appare peraltro riferibile a tutte le classi sistematiche, con particolare importanza per gli Uccelli, stanziali e di 

passo, i Mammiferi (Insettivori, Chirotteri, Roditori e Carnivori), gli Anfibi e gli Insetti. 

Pressioni sulla fauna 

L’uso del territorio, in un ambito antropizzato da secoli quale il comune di Montebelluna, esercita una serie di pressioni dirette, 

indirizzate non soltanto verso la fauna, bensì su tutte le risorse naturali presenti. Appare pertanto necessario, preliminarmente, 

identificare le specifiche fonti di pressione, allo scopo di poter definirne gli effetti sulle componenti biotiche, in particolare sugli 

animali, e successivamente riconoscerne gli impatti sugli habitat. Le pressioni teoriche possono essere ricomprese in due principali 

categorie: 

1. Azioni e interventi modificatori dell’ambiente 

2. Azioni dirette sui popolamenti animali. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Azioni e interventi modificatori dell’ambiente: 

Inquinamento di corpi idrici superficiali, 

Bonifica di corpi idrici e captazioni da sorgenti e corsi d’acqua, 

Alterazione di sponde e letti naturali o naturaliformi di corpi idrici, 

Eliminazione della vegetazione ripariale, 

Uso di fitofarmaci e biocidi, 

Occupazione di aree non urbanizzate per espansioni edilizie, 

Eliminazione di siepi, filari, alberi isolati, macchie planiziali, 

Modificazioni di edifici tipici e/o storici, 

Dismissione di attività agricole, 

Apertura di strade, 

Presenza di elettrodotti. 

Azioni dirette sui popolamenti animali: 

Prelievo venatorio e ittico, 

Bracconaggio persecuzione diretta di specie animali protette o meno, 

Introduzione di specie alloctone, 

Prelievo di uova e nidiacei di uccelli, 





Alcune di queste, in Comune di Montebelluna, esplicano effetti scarsamente rilevanti, soprattutto in ragione della conformazione 

territoriale, che presenta una rete idrografica superficiale limitata e artificiale (canali di bonifica irrigua), per cui le pressioni sulle 

specie acquatiche e ripariali sono assai esigue oppure di fatto inesistenti, indirizzate a pochi gruppi faunistici inferiori, stenoeci, 

minimamente conosciuti e indagati. 

Inquinamento di corpi idrici superficiali. 

Non sono segnalati negli ultimi anni episodi di inquinamento significativi. Stante la conformazione e il regime idraulico non risultano perciò impatti diretti sulla fauna 

dei corsi d’acqua, né determinazioni dell’IBE (Indice Biotico Esteso), che descrive efficacemente lo stato di salute biologica dei corpi idrici. 

Bonifica di corpi idrici e captazioni da sorgenti e corsi d’acqua 

Si possono ritenere tali pressioni inesistenti oppure non significative. 

Uso di fitofarmaci e biocidi 

La presenza di ordinamenti colturali intensivi, con larga prevalenza del seminativo in monosuccessione, presuppone una diffusa distribuzione di pesticidi e concimi, 

che, ancorché non quantificabile con precisione, rappresenta fonte di pressione diretta e indiretta sulla fauna (catene alimentari). 

Eliminazione di siepi, filari, alberi isolati, macchie planiziali 

Nell’ultimo periodo, a partire dagli ultimi anni novanta, la drastica riduzione delle siepi e alberate planiziali, iniziata alla metà del secolo scorso con l’affermazione dei 

metodi colturali ad alto input energetico, si è ridotta. In qualche caso il trend negativo ha subito un inizio di inversione. Le ripercussioni favorevoli sulla fauna 

dovrebbero rivelarsi già avvertibili, in realtà mancano riscontri precisi e documentati, per cui tale effetto si può per ora soltanto ipotizzare. 

Dismissione di attività agricole 

L’agroecosistema planiziale non ha, per ora, evidenziato fenomeni di dismissione colturale, anche se la popolazione agricola è fortemente diminuita. 

Il territorio è quasi totalmente coltivato e gli incolti sono episodici e localizzati nelle zone immediatamente periurbane oppure in prossimità di alcune aree estrattive. Gli 

habitat specifici dell’agroecosistema, oramai stabilizzati da tempo, non sono quindi mutati. 

Presenza di elettrodotti; 

La presenza di elettrodotti non risulta incrementata recentemente e non sono segnalati episodi di elettrocuzione verso gruppi animali sensibili, in primo luogo i Rapaci 

diurni. 

Prelievo venatorio e ittico 

Non risulta possibile alcun tipo di prelievo ittico, in riferimento alla tipologia dei corsi d’acqua superficiali. 

Il prelievo venatorio, dai dati rinvenibili in Ufficio Caccia Provinciale, è diretto essenzialmente verso specie stanziali, Fagiano e Lepre, oggetto di ripopolamenti 

continui. L’abbattimento di altra fauna ornitica, migratoria oppure stanziale, pur costituendo una porzione significativa del totale, non appare ad oggi quantificabile. Si 

auspica, anche ai fini di una puntuale gestione del patrimonio faunistico, la verifica esaustiva degli abbattimenti. 

Bracconaggio, persecuzione diretta di specie animali protette o meno 

Le violazioni accertate negli ultimi anni in zona permettono di ritenere che la porzione evidente di tale fenomeno abbia dimensioni molto limitate. Non è, certamente, 

identificabile il livello del bracconaggio reale, per quanto tale fenomeno, vista l’antropizzazione elevata del territorio, si possa stimare abbia dimensioni non 

determinanti sull’assetto delle popolazioni. 

Neppure la raccolta di elicoidei (s-ciosi), un tempo frequente nelle aree rurali, sembra avere effetti di depressione numerica della popolazione. 

Introduzione di specie alloctone 

Non se ne hanno notizie certe. 

Prelievo di uova e nidiacei di uccelli 

Nel passato era passatempo adolescenziale consueto, indirizzato anche all’allevamento da richiamo, il livello attuale si può stimare irrilevante nei confronti dei 

selvatici. 

Biodiversità 

La Biodiversità, o diversità biotica, indica il livello di diversificazione delle specie presenti in un determinato ambiente e risulta 

strettamente connessa alla dimensione dell’area in esame e al tempo di colonizzazione, intesi in termini evoluzionistici. Si esprime 

attraverso due componenti, la ricchezza (densità di specie) e l’omogeneità, legata alla dominanza e alla rarità delle specie stesse. La 

diversità biotica è quindi tendenzialmente ridotta negli ambienti sottoposti a stress ambientali, mentre aumenta negli ambienti stabili 

e nelle comunità assestate. Vi è per altro una correlazione stretta tra diversità biotica e diversità ecologica (ecodiversità), 

quest’ultima definita come diversità dei processi biologici valutabili in una determinata area. Sul territorio sono rilevabili ambienti 

omogenei, che rappresentano unità bioambientali eterotipiche, risultanti dall’integrazione di una determinata collettività di specie 

presenti (biocenosi) con il luogo fisico dove essa vive (biotopo), definiti ecosistemi. L’ecosistema è quindi l’insieme delle componenti 

biotiche (vegetazione e fauna) e abiotiche (suolo, acqua, aria), ovvero l’insieme di biotopo e di biocenosi. Gli ecosistemi, intesi come 

sopra, occupano quindi ambiti che si caratterizzano per un grado di omogeneità (strutturale e/o funzionale) ritenuta sufficiente e 

facilmente rilevabile alla scala d’indagine, sono “unità funzionali entro le quali interazioni ed iterazioni tra ambiente fisico e quello 

biologico determinano caratteristiche distinguibili” . Un tale approccio permette di tenere in debita considerazione le interazioni che si 

determinano tra tutti gli habitat identificabili, in cui le specie animali, pur legate ad ambienti specifici, in realtà sono vettori di input e/o 

output energetici tra gli stessi, in stretta associazione con le specie vegetali. 

In termini pianificatori, la previsione dei potenziali effetti perturbativi che le scelte di piano esercitano sulle componenti naturali del 

territorio, cioè sulla vegetazione e sulla fauna viste nelle loro interdipendenze ecosistemiche ed in stretta correlazione con il medium 

abiotico, è subordinata al rilievo della situazione in atto, procedendo ad una disamina delle caratteristiche di naturalità presenti e 

rilevabili sul territorio. 





Componenti dell’ambito di pianura 

Il territorio pianeggiante di Montebelluna, in considerazione delle caratteristiche geomorfologiche e idrogeologiche, nonché della 

dinamica insediativa e delle scelte di gestione e utilizzazione delle risorse ambientali, non risulta particolarmente vocato, almeno in 

prima analisi, ad ospitare zone a particolare pregio naturalistico-ambientale. La morfologia è piana, manca l’idrografia superficiale 

naturale e le colture agricole hanno interessato l’intero comune, molto probabilmente a partire dal momento del primo 

appoderamento, con esclusione degli abitati. L’antropizzazione è molto elevata e il consumo della risorsa suolo, negli ultimi decenni, 

particolarmente intenso. Ad un confronto diacronico, anche esclusivamente condotto in termini numerici, raffrontando cioè le 

variazioni degli usi del suolo in momenti successivi, appare evidente la progressiva diminuzione nelle componenti vegetali e animali 

della biodiversità. Il decremento è ancora più palese se verificato consultando le ortofoto riprese a partire dagli anni sessanta. 

Alla luce di quanto esposto, tenendo conto della scarsità complessiva di risorse biotiche, si possono individuare: 

▪ aree a particolare naturalità: 

▪ habitat in riduzione 

aree a particolare naturalità: 

In ragione di quanto sopra espresso, non si evidenziano nell’area di pianura biotopi di particolare interesse e le zone che rivelano possibili caratteristiche di sufficiente 

naturalità sono essenzialmente le cave rinaturalizzate oppure abbandonate, le zone a maggiore presenza di siepi, possibilmente connesse in sistemi a rete, le 

macchie e fasce arborate. 

habitat in riduzione 

Un indice di valutazione della riduzione degli habitat naturali è dato dal confronto diacronico dell’utilizzo agricolo del territorio. La dinamica delle superfici coltivate, che 

rappresentano la porzione predominante degli agroecosistemi, permette di stimare in modo indiretto la possibile perdita di habitat. Questi ultimi sono riferibili alle 

porzioni con maggiori caratteristiche di naturalità presenti sul territorio, in primo luogo le macchie boscate, le siepi, il verde di margine, gli incolti. Le modifiche degli 

ordinamenti colturali e la conseguente diversa organizzazione degli appezzamenti, con riduzione progressiva della dotazione a verde naturale, hanno certamente 

determinato anche una parallela contrazione degli habitat. I risvolti ambientali e paesaggistici di tale regressione si possono rivelare ulteriormente significativi, 

qualora, ad esempio, si tenga presente come l’agricoltura tradizionale adottava quale sistemazione idraulico-agraria la piantata, detta non a caso “trevigiana”, 

ordinamento misto erbaceo-arboreo completamente differente da quello attuale a campi aperti. La presenza contemporanea di colture diverse produceva biocenosi 

stabili, in cui lo scarso apporto energetico (concimi inorganici e antiparassitari erano inesistenti oppure limitatissimi) andava di pari passo con la conservazione delle 

risorse. D’altra parte, in un territorio insediato da tempo e organizzato in colmelli separati da zone rurali, l’espansione degli abitati e delle reti infrastrutturali ha 

progressivamente provocato, oltre alla perdita diretta di spazio biotico, anche fenomeni di interclusione, frammentazione e ridotta biopermeabilità. 

Componenti dell’ambito collinare 

Le analisi ed i dati acquisiti con l’indagine conoscitiva sull’uso del suolo permettono di elaborare tematismi ambientali in grado di 

rappresentare la caratterizzazione ecologico-funzionale del territorio collinare. Sono stati identificati: 

Fasce di ecotono 

Ecosistemi 

Ecosistemi di grotta 

Valli umide 

Fasce di ecotono 

Sulla base dell’ecomosaico in atto è possibile definire le fasce ad ecotono, quali zone di margine con “effetto limite” che segnano il passaggio fra sistemi ecologici 

differenti. Costituiscono aree sub-lineari di congiunzione e transizione tra due ecosistemi (bosco-prato, bosco-vigneto), ed in termini strettamente ecologici 

rappresentano zone ricche di diversità biologica perché in grado di ospitare specie appartenenti ai due sistemi confinanti e specie proprie caratteristiche dell’area di 

ecotono. La loro presenza è indice di variabilità e ricchezza biotica, nonché di pregio paesistico ed ambientale. 

La distribuzione è legata all’assetto colturale, prevalendo nelle aree con maggior presenza di prati e boschi, risultando praticamente assenti nelle aree aperte di basso 

versante, con morfologia meno acclive e quindi maggiormente idonee alle colture agrarie. 

Ecosistemi 

La valutazione integrata dell’ecomosaico territoriale permette l’analisi aggregata degli habitat identificabili. Si evidenziano in tal modo le interdipendenze 

ecosistemiche tra flora e fauna, connesse al particolare utilizzo del territorio. Sono rilevabili aree omogenee (raggruppamenti omogenei di tessere) che rappresentano 

unità bioambientali eterotipiche, risultanti dall’integrazione di una determinata collettività di specie presenti (biocenosi) con il luogo fisico dove essa vive (biotopo), gli 

ecosistemi appunto L’ecosistema è quindi un insieme complesso multidimensionale di componenti biotiche (vegetazione e fauna) e abiotiche (suolo, acqua, aria). La 

rappresentazione cartografica è possibile pertanto solo attraverso la rappresentazione del mosaico dei biotopi rilevabili. 

L’analisi ha condotto alla definizione di 3 ecomosaici naturali dotati di sufficiente omogeneità alla scala d’indagine. In termini strettamente funzionali si sono identificati 

gli ecosistemi che seguono: 

 

 

 

Agroecosistema delle colture specializzate intensive 

Agroecosistema collinare tipico, 

Ecosistema boschivo. 

Una parte della superficie collinare e pedecollinare, oggetto di forme intense di insediamento, con caratteristiche sempre più prossime all’area urbana tradizionale è di 

fatto sottratta da tale scansione. 

Agroecosistema delle colture specializzate intensive 

Trattasi in prevalenza di aree di basso versante collinare che si protendono verso le quinte boscate. 

Il territorio si caratterizza per la diffusa presenza di superfici vitate intervallate da superfici a prato, talvolta alternate a frange boschive di robinia, più spesso ad 

insediamenti isolati o in piccoli aggregati. La presenza della vegetazione boschiva, a cui si associa talvolta una vegetazione a siepe, determina ancora una certa 

eterogeneità ambientale. 

L’ambito presenta verso monte alcuni esempi di sistemi di fasce ad ecotono definiti dall’alternarsi di superfici prative e vitate con il bosco. Ciò determina una 

potenzialità biotica certamente superiore a quella degli ambiti rurali di pianura per la possibilità che tali aree di transizione hanno di ospitare specie marginali loro 

proprie, oltre a quelle di entrambi i sistemi vicini. 

La presenza del canale di bonifica ai piedi della collina costituisce invece una barriera sostanziale alla movimentazione della fauna per la forte corrente e gli argini 

artificiali verticali in cemento, nonché per la presenza di recinzioni lungo le sponde. 





Agroecosistema collinare 

Sistema rappresentato dalle balze collinari di medio e alto versante del Montello sottratte al bosco e interessate da colture agricole. La pendenza è variabile, la 

morfologia tipicamente carsica, con presenza di numerose doline. Si rinvengono superfici prative, talvolta arborate, con intercalazioni di frange boschive, costituite 

prevalentemente da robinia e castagno. La presenza della vegetazione boschiva ai margini di questi ambiti agricoli determina una notevole eterogeneità ambientale e 

paesistica, ed una compartimentazione dello spazio rurale. 

Tali ambiti presentano sistemi di ecotono nella transizione con il bosco e registrano quindi una certa potenzialità biotica, con possibilità di ospitare numerose specie 

marginali, afferenti a tutti i gruppi di vertebrati ed invertebrati. 

Gli insediamenti sono tendenzialmente isolati, in alcuni casi in forma di piccoli aggregati. 

Ecosistema boschivo 

Buona parte del settore collinare è occupato da un sistema boschivo. Trattasi di formazioni in cui prevale nettamente la robinia, assoggettata ad un irregolare governo 

ceduo. Si annoverano anche residuali formazioni miste di latifoglie (querceti a Rovere, carpineti, castagneti). Il bosco si presenta prevalentemente fitto e molto spesso 

non oggetto a cure selvicolturali, anche per la particolare morfologia accidentata dovuta alla natura carsica del substrato. La copertura arborea fitta è idonea ad 

ospitare numerose specie animali, rappresentate pressoché da tutte le classi, data la varietà di nicchie possibili. 

Trattasi di un sistema ecologico piuttosto stabile nella sua configurazione attuale (robinieto misto) date le caratteristiche ecologiche della specie dominante. Una lenta 

evoluzione di questi popolamenti è possibile solo con uno specifico e mirato intervento umano. 

L’edificazione è limitata, costituita da case isolate posta in versante. Non vi sono barriere alla movimentazione della fauna. Le strade di accesso all’area (prese), in tal 

senso non sono significative per lo scarso traffico che le interessa. Nelle porzioni di transizione con gli ambiti propriamente agricoli si rinvengono numerosi margini ad 

ecotono, soprattutto in corrispondenza di superfici prative stabili. 

SIC IT3240004 “Montello” 

Il sito di importanza comunitaria (SIC) in esame comprende tutto il rilievo collinare che si estende da Ovest a Est parallelamente al 

medio corso del fiume Piave, nel tratto da Crocetta del Montello a Nervesa della Battaglia, in provincia di Treviso. 

L’area è inserita nella rete Natura 2000 con le seguenti caratteristiche: 

Tipo sito: B - pSIC designato senza relazioni con un altro sito Natura 2000 

Codice sito: 

IT3240004 

Denominazione: 

Montello 

Data di compilazione scheda: 06/1996 

Data di aggiornamento: 08/2003 

Classe di Habitat: 

N23 - Altri (inclusi centri abitati, strade, discariche, miniere e aree industriali) 

% di copertura 

rtura: 

100 - Valore di copertura in percentuale dell'habitat calcolato sulla superficie del singolo sito 

Superficie: 

5069 ha 

Appartenenza: 

Regione biogeografica continentale 

Habitat: 

Codice Habitat 

% Copertura Rappresentatività 

Sup. relativa 

Stato di conserv. 

Valutazione 

globale 

9260 10 Buona 2% >= p >= 0% Buona Buono 

8310 10 Eccellente 2% >= p >= 0% Eccellnte Eccellente 

9260 = Foreste di Castanea sativa 

8310 = Grotte non ancora sfruttate a livello turistico 

Elementi della Rete Natura 2000 - Elaborazione Veneto Progetti su dati Regione Veneto 





La scheda identificativa del SIC descrive l’ambito come una dorsale isolata costituita da conglomerati calcarei miocenici fortemente 

carsificati, occupata da relitti di formazioni forestali naturali collinari termofile, con elementi sia planiziali che propri di situazioni più 

fresche. 

L’area è importante per gli aspetti geomorfologici (fenomeno carsico superficiale e profondo), paesaggistici, floristico-vegetazionali 

(boschi termofili a Quercus petraea, Quercus pubescens, Ostrya carpinifolia, Castanea sativa, “Carici umbrosae - Quercetum 

petraea e subass. Quercetosum petraeae” con elementi di differenti orizzonti come Quercus robur, Fagus sylvatica e Betula alba) e 

faunistici. 

La scheda individua per altro anche numerosi fattori di rischio connessi con le caratteristiche del territorio: coltivazioni, gestione 

forestale, inquinamento, eccessiva antropizzazione, escursionismo, caccia, disboscamento, lottizzazioni ed espansione degli 

insediamenti residenziali. 

L’assetto floristico del Montello comprende tipologie boschive residuali delle formazioni originarie dell’orizzonte di vegetazione 

(querceti mesofili a Rovere, carpineti, castagneti) distribuite e disperse in formazioni di origine antropica, risultato di regressione 

delle serie di vegetazione, caratterizzate dall’estesa presenza di robinia. Permangono residui lembi di castagneto, indice di 

sfruttamento agro - forestale successivo alla “Riforma Bertolini”, nonché esempi di rimboschimento con resinose, anche di tipo 

sperimentale, eseguiti nel secondo dopoguerra dall’Amministrazione Forestale. 

La dotazione floristica è complessivamente piuttosto ricca e con qualche endemismo significativo. Tuttavia nella scheda Natura 2000 

non viene riportata alcuna specie vegetale di riferimento. 

Nella scheda identificativa del Sito Natura 2000 sono riportati: 

le specie animali e vegetali significative (cap. 3.2 del formulario standard); 

 

 

gli habitat significativi (cap. 3.1 del formulario standard); 

le specie animali e vegetali importanti (cap. 3.3 del formulario standard). 

Fauna 

Specie animali significative 

Comprendono 17 specie del territorio: 

Nome Scientifico 

Nome Comune 

Pernis apivorus Falco pecchiaiolo Aves 

Circaetus gallicus Biancone Aves 

Crex crex Re di quaglie Aves 

Asio otus Gufo comune Aves 

Bubo bubo Gufo reale Aves 

Columba palumbus Colombaccio Aves 

Picus viridis Picchio verde Aves 

Caprimulgus aeuropaeus Succiacapre Aves 

Myotis myotis Vespertilio maggiore Mammalia 

Miniopterus schreibersii Miniottero Mammalia 

Rhinolophus ferrum-equinum Rinolofo maggiore Mammalia 

Rhinolophus hipposideros Rinolofo minore Mammalia 

Bombina variegata Ululone a ventre giallo Amphibia 

Rana latastei Rana di Lataste Amphibia 

Triturus carnifex Tritone crestato italiano Amphibia 

Osmoderma eremita Eremita odoroso Insecta 

Lucanus cervus Cervo volante Insecta 

Classe 

Specie animali importanti 

Nome scientifico 

Nome comune 

Classe 

Muscardinus avellanarius Moscardino Mammalia 

Nyctalus noctula Nottola comune Mammalia 

Plecotus austriacus Orecchione meridionale Mammalia 

Flora 

Specie vegetali significative 

Non viene riportata alcuna specie vegetale significativa 

Specie vegetali importanti 

Non viene riportata alcuna specie vegetale importante 





Habitat 

Gli habitat significativi del Sito in oggetto sono descritti di seguito, secondo la descrizione tratta da “Manuale Italiano di 

interpretazione degli Habitat della Direttiva 92/43/CEE”. 

6510: Praterie magre da fieno a bassa altitudine (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) 

Prati da mesici a pingui, regolarmente falciati e concimati in modo non intensivo, floristicamente ricchi, distribuiti dalla pianura alla fascia montana inferiore, riferibili 

all’alleanza Arrhenatherion. Si includono anche prato-pascoli con affine composizione floristica. In Sicilia tali formazioni che presentano caratteristiche floristiche 

diverse pur avendo lo stesso significato ecologico, vengono riferite all’alleanza Plantaginion cupanii. 

Si tratta di tipi di vegetazione che si possono mantenere esclusivamente attraverso interventi di sfalcio essendo, infatti, la vegetazione potenziale rappresentata da 

formazioni arboree. Anche la concimazione è decisiva. In sua assenza, pur assicurando regolari falciature, si svilupperebbero, secondo le caratteristiche dei diversi 

siti, altri tipi di prateria, soprattutto mesoxerofila (6210 “ Formazioni erbose secche seminaturali e facies coperte da cespugli su substrato calcareo (Festuco- 

Brometalia)”), o xerofila (62A0 "Formazioni erbose secche della regione submediterranea orientale -Scorzoneretalia villosae-". PIù raramente anche i molinieti (6410 

“Praterie conMolinia su terreni calcarei, torbosi o argilloso-limosi (Molinion caeruleae)”) favoriti dall'assenza di drenaggi (a volte anche indiretti), o i nardeti collinarimontani 

(6230 “Formazioni erbose a Nardus, ricche di specie, su substrato siliceo delle zone montane (e delle zone submontane dell'Europa continentale)”) Il loro 

abbandono conduce, spesso anche rapidamente, a fasi di incespugliamento, spesso precedute da altri consorzi erbacei. Facies ad Avenula pubescens dominanti, ad 

esempio, sono già sintomatiche, mentre il brachipodieto (a Brachypodium rupestre) rappresenta uno stadio di transizione prenemorale. La presenza di alcuni elementi 

diCynosurion potrebbe dipendere dalla gestione, a volte variabile anche nel breve periodo. La comunità matura dipenderà molto dal contesto biogeografico di quel 

territorio. Nelle Alpi sudorientali, ad esempio, gli arrenatereti gravitano nella fascia di competenza dei boschi di querce e carpino bianco (91L0 "querceti di rovere illirici 

-Erythronio-Carpinion"-) o delle faggete termofile (91K0 "Foreste illiriche di Fagus sylvatica -Aremonio-Fagion"-. I contatti catenali sono anch’essi assai variabili, e 

possono interessare comunità idro-igrofile, sia erbacee che legnose, e sinantropico-ruderali. 

In pianura e a fondovalle l’ingresso di specie alloctone è assai più probabile che sui versanti montani. Nei prati ad agricoltura tradizionale è raro notare ingressi 

pericolosi o significativi. Tra le specie che più di altre, anche in aree poco disturbate, sono entrate spesso nel corredo floristico di base si segnala Erigeron annuus. In 

alcune aree umide è segnalata Carex vulpinoidea. Nelle aree marginali, sulle piste tratturabili, al margine delle strade o presso le concimaie, ovviamente, la 

probabilità è molto maggiore ed anche il numero delle specie che possono penetrare è rilevante. 

91L0: Querceti di rovere illirici (Erythronio-Carpinion) 

Boschi mesofili a dominanza di Quercus robur, Q. petraea, Q. cerris e Carpinus betulus caratterizzati da un sottobosco molto ricco con numerose geofite a fioritura 

tardo invernale. Si sviluppano in situazioni più o meno pianeggianti o in posizione di sella o nel fondo di piccole depressioni su suolo profondo ricco in humus. 

L’habitat si distribuisce prevalentemente nel piano mesotemperato sia nel settore Alpino-orientale che lungo la catena appenninica. 

In base alla composizione floristica e alle caratteristiche ecologiche e biogeografiche si distinguono varie tipologie forestali attribuibili all’habitat in oggetto: 

1) Boschi edafomesofili a dominanza di Quercus robur o di Carpinus betulus o di Quercus cerris del piano bioclimatico mesotemperato superiore o supratemperato 

inferiore, su suoli neutri o debolmente acidi, profondi e humici delle stazioni pianeggianti o subpianeggianti dell’Appennino centrale. Sono boschi molto ricchi dal 

punto di vista floristico, con numerose geofite primaverili nel sottobosco (Galanthus nivalis, Primula vulgaris, Erythronium dens-canis, Gagea lutea, Anemone 

trifolia, A. apennina, A. nemorosa, Isopyrum thalictroides etc.). 

Tale tipologia comprende anche i querco-carpineti acidofili a dominanza di farnia e carpino bianco dei terrazzi fluviali pedecollinari su terreni sabbiosi decalcificati o 

“ferrettizzati” o su terreni che talvolta sono localizzati anche negli impluvi o incisioni dei terrazzi alluvionali antichi lungo tutto il margine Appennino -padano e querco 

carpineti dei substrati di tipo calcareo-marnoso argillitico, marnoso in condizione di medio versante. 

2) Carpineti del piano collinare ad impronta illirica dei settori alpini esterni dell’Italia nord-orientale. Sono boschi edafomesofili a distribuzione illirica che si sviluppano 

nel piano collinare (200-500 m) su suoli evoluti e profondi prevalentemente nelle parti inferiori dei rilievi o nelle doline. Accanto alla specie dominante (Carpinus 

betulus) possono esserci Prunus avium, Quercus petraea, Castanea sativa e Robinia pseudoacacia. Il sottobosco è caratterizzato da molte geofite primaverili 

quali Galanthus nivalis, Primula vulgaris, Erythronium dens-canis, Gagea lutea, Corydalis sp.pl., Anemone nemorosa, A. rapunculoides, Crocus napolitanus (= C. 

vernus subsp. vernus) e da Ruscus aculeatus, Scilla autumnalis, Lathyrus venetus e Lathraea squamaria. 

3) Boschi su suoli acidi del piano montano inferiore del settore mesalpico a Carpinus betulus e Picea abies. Sono boschi edafomesofili, a distribuzione illirica, che si 

sviluppano nel piano montano inferiore (500-1100 m), nelle parti inferiori dei rilievi su substrati acidi. Sono boschi di basso pendio edafomesofili che si sviluppano 

nelle parti inferiori dei rilievi. I rapporti di copertura fra le due specie sono assai variabili. Nel cotico erbaceo compaiono indicatori di acidità quali Luzula 

luzuloides eVaccinium myrtillus. 

4) Querco-carpineti subigrofili su sedimenti fluvio-glaciali fini della pianura. Sono boschi parazonali che ricoprivano vaste estensioni della pianura padana orientale. Si 

sviluppano nel piano basale su sedimenti fluvio-glaciali fini, suoli evoluti e buona disponibilità idrica per superficialità della falda. Accanto alle due specie 

dominanti(Quercus robur e Carpinus betulus) è spesso presente Fraxinus angustifolia/oxycarpa. Il sottobosco è caratterizzato da geofite primaverili (Galanthus 

nivalis, Violasp.pl.) e Asparagus tenuifolius. 

5) Querceti su suoli neutro-acidi del Collio e delle colline moreniche a Quercus petraea. Si tratta di querceti (Quercus petraea) a distribuzione illirica che si sviluppano 

nel piano collinare (200-500 m) su suoli da neutri ad acidi. Sono boschi zonali che si sviluppano nei versanti dei rilievi collinari a flysch o conglomerati. Accanto alla 

specie dominante sono frequenti Ostrya carpinifolia, Carpinus betulus e Prunus avium. Nel sottobosco sono frequenti Ruscus aculeatus, Carex umbrosa e Primula 

vulgaris. 

6) Carpineti, acereti di Acer obtusatum ssp. neapolitanum, acereti di Acer campestre e cerrete mesofile dell'Appennino meridionale e del Gargano che si sviluppano 

su suoli profondi e humici, in stazioni pianeggianti, al piede dei versanti o nel fondo di doline, nel piano bioclimatico mesotemperato superiore. 

9260: Boschi di Castanea sativa 

Boschi acidofili ed oligotrofici dominati da castagno. L’habitat include i boschi misti con abbondante castagno e i castagneti d’impianto (da frutto e da legno) con 

sottobosco caratterizzato da una certa naturalità (sono quindi esclusi gli impianti da frutto produttivi in attualità d'uso che coincidono con il codice Corine 83.12 - 

impianti da frutto Chestnut groves e come tali privi di un sottobosco naturale caratteristico) dei piani bioclimatici mesotemperato (o anche submediterraneo) e 

supratemperato su substrati da neutri ad acidi (ricchi in silice e silicati), profondi e freschi e talvolta su suoli di matrice carbonatica e decarbonatati per effetto delle 

precipitazioni. Si rinvengono sia lungo la catena alpina e prealpina sia lungo l’Appennino. 

I boschi a dominanza di Castanea sativa derivano fondamentalmente da impianti produttivi che, abbandonati, si sono velocemente rinaturalizzati per l’ingresso di 

specie arboree, arbustive ed erbacee tipiche dei boschi naturali che i castagneti hanno sostituito per intervento antropico. In tutta Italia, sono state descritte numerose 

associazioni vegetali afferenti a diversi syntaxa di ordine superiore. 





6.8 Paesaggio 

Habitat della Rete Natura 2000 - Elaborazione Veneto Progetti su dati Regione Veneto 

Il riconoscimento che il paesaggio, inteso quale “parte omogenea del territorio i cui caratteri derivano dalla natura, dalla storia umana 

o dalle reciproche interrelazioni”, rappresenta una “componente fondamentale del patrimonio culturale e naturale”, nonché un 

“elemento importante della qualità della vita delle popolazioni”, appare acquisizione oramai definita e universalmente accettata. La 

nozione di patrimonio paesaggistico, da considerarsi un bene ambientale e culturale primario, una risorsa essenziale dell’economia 

nazionale, da assoggettare a tutela diretta e il più possibile rigida sono convinzioni che, maturate nel tempo, devono trovare 

compiutamente attuazione. Ruolo fondamentale riveste la Convenzione europea del paesaggio – (Convenzione di Firenze – 2000) in 

cui l’ambito di applicazione è indicato in “tutto il territorio” e “riguarda gli spazi naturali, rurali, urbani e periurbani” comprendendo 

quindi sia “i paesaggi terrestri, le acque interne e marine” e “sia i paesaggi che possono essere considerati eccezionali, sia i 

paesaggi della vita quotidiana, sia i paesaggi degradati”. 

La Convenzione impegna le parti ad assumere il paesaggio tra le proprie politiche e all’Articolo 6 che fissa i criteri fondamentali, 

impone particolare attenzione nella determinazione dei compiti della pianificazione, così riassumibili: 

a) individuazione dei propri paesaggi, specifici dell’ambito territoriale di riferimento 

b) analisi delle caratteristiche, delle dinamiche e delle pressioni paesaggistiche in atto 

c) monitoraggio delle trasformazioni 

d) valutazione dei paesaggi individuati, secondo i valori specifici loro attribuiti (singoli e collettivi). 

Dall'analisi dei dati morfologici e di quelli dell'uso del suolo si è giunti alla definizione delle tipologie di paesaggio che caratterizzano i 

diversi ambiti del comune. Si possono distinguere pertanto: 

Ambiti dotati di buona integrità territoriale complessiva, consistente dotazione di equipaggiamento a verde con presenza di 

connessioni a rete, scarsa edificazione, prevalente tipologia agricola ed evidenti tracce di appoderamento storico. 

Ambiti rurali sufficientemente integri, ben dotati di equipaggiamento a verde, con edificazione sparsa anche in piccoli aggregati; 

reticolo poderale diversificato. 

Ambiti rurali ad integrità limitata e/o compromessa, dotati di equipaggiamento a verde; edificazione presente, talvolta strutturata 

in aggregati significativi di tipo per lo più residenziale. 

Ambiti rurali di limitata estensione a tendenziale marginalità agricola, interclusi tra barriere rilevanti, a scarsa dotazione di 

equipaggiamento a verde. 

Ambiti rurali collinari, a complessiva buona dotazione di naturalità, per quanto appaiano marginalmente ma significativamente 

intaccati da pressione insediativa pregressa. 





UDP 1 - Paesaggio di alta pianura caratterizzato da buona integrità del territorio rurale, con appezzamenti ampi e regolari, talvolta 

t 

con esempi di appoderamento. 

Dotazione di verde naturale strutturato in siepi campestri complesse, con presenza di specie planiziali, in buona parte semplificate 

nella composizione. Grado di connessione variabile da buono ad assente. 

Articolazione degli insediamenti a casa sparsa o in piccoli agglomerati, di tipologia prevalentemente rurale, con l’eccezione 

dell’aggregato urbano di Busta. 

Presenza di numerosi tratti di viabilità su fondo naturale. 

Elementi detrattori sono rappresentati dai siti estrattivi in coltivazione o dismessi. 

UDP 2 - Paesaggio di alta pianura caratterizzato da appezzamenti medio-piccoli, che si connota per una maggiore intensificazione 

degli insediamenti rurali, residenziali e produttivi, sviluppati preferenzialmente lungo la viabilità. L’espansione dell’edificato determina 

la progressiva insularizzazione del territorio, con connotati spesso tipicamente periurbani. 

Dotazione di verde naturale strutturato in siepi campestri poco articolate e maggiormente semplificate rispetto all’Udp precedente. 

Grado di connessione scarso o assente. 

UDP 3 - Paesaggio di alta pianura con appezzamenti regolari ed esempi di appoderamento. Collocazione pedecollinare tra i rilievi 

del Montello e del Montelletto. 

Dotazione di verde naturale ridotta, composta da frammentate siepi campestri, in buona parte semplificate nella composizione. 

Sistema di connessione tra gli ambiti collinari. 

Articolazione degli insediamenti a casa sparsa, isolata, ai margini dell’ambito o concentrata nella porzione settentrionale. 

UDP 4 - Paesaggio con presenza di elementi urbani e periurbani dominanti con elevata concentrazione insediativa e presenza 

diffusa di edifici adibiti ad attività extragricola. Si rilevano elevata frammentazione fondiaria e fenomeni accentuati di 

insularizzazione. 





Dotazione di verde frammentata, destrutturata, con elementi lineari costituiti da filari di arredo lungo la viabilità e poche residuali siepi 

campestri. Grado di connessione pressoché assente. 

UDP 5 - Paesaggio collinare con giacitura sub-pianeggiante, ondulata, acclive nella porzione meridionale prossima al capoluogo, 

appezzamenti regolari, medio-piccoli, coltivati a vigneto e seminativi. 

Presenza di fasce arboreo-arbustive in corrispondenza del piede collinare, con isolate macchie boscate alternate alle coltivazioni. 

Grado di connessione variabile, accentuato dalla presenza di vallecole boscate. 

Articolazione degli insediamenti a casa sparsa, isolati lungo la viabilità interna, o in aggregati storici (Mercato Vecchio). 

UDP 6 - Paesaggio o collinare del Montello, caratterizzato da morfologia variamente acclive, con alternanza di aree a giacitura subpianeggiante, 

coltivate a vigneto e seminativi, ed aree boscate. Le formazioni boschive sono rappresentate in prevalenza da robinieti 

misti, con occasionali esempi di querceti e castagneti. 

Articolazione degli insediamenti a casa sparsa, lungo la viabilità di accesso alla collina (prese) o in aggregati di nuova espansione, 

verso Pederiva. 

UDP 7 - Paesaggio di trasformazione, con elementi insediativi di tipo produttivo dominanti, ad elevata densità e residuali spazi 

agricoli previsti con analoga destinazione. 

UDP 8 - Paesaggio urbano. 

Risulta evidente una differenziazione piuttosto netta tra l’ambito della pianura meridionale, quello della collina e quello della pianura 

settentrionale, nei quali l'attività dell'uomo ha diversamente contribuito alla modificazione del paesaggio. L'attività agricola, ad 

esempio, ha fortemente caratterizzato la zona più meridionale del territorio comunale; l'attuale paesaggio è soprattutto il risultato 

dell'opera delle sistemazioni agrarie a cui la campagna è stata sottoposta in questa seconda metà del secolo; tale opera ha 

modificato l'originario paesaggio, ampliando le dimensioni degli appezzamenti, riducendo la presenza di fossi e siepi, realizzando 

sistemi di drenaggio e reti di irrigazione artificiale. Il paesaggio sul piano visivo si presenta alquanto piatto per l'impiego di tecniche 

colturali moderne e di mezzi meccanici che hanno determinato una forte trasformazione. Nell'ambito di questo contesto risulta 

comunque chiara la distinzione tra la zona più meridionale, e la zona più prossima al centro urbano, dove il paesaggio è più 

marcatamente condizionato dalla presenza insediativa e dallo svolgimento di attività produttive extra agricole. La zona collinare 

rappresenta un contesto paesaggistico separato da quello di pianura, non solo per la diversa configurazione orografica, ma anche 

per il diverso impatto dell’agricoltura sul paesaggio. la diversificazione colturale è più accentuata, le dimensioni degli appezzamenti 

si riducono e appaiono più frequentemente bordati da siepi e macchie boscate. L’ambito territoriale della pianura settentrionale 

presenta una situazione paesaggistica ancora diversa; qui il paesaggio risente da un lato della presenza insediativa e industriale 

localizzata in particolare verso il centro urbano, dall’altro risulta favorevolmente influenzato dalla presenza di spazi coltivati, aree 

boscate e soprattutto dalle aperture prospettiche verso nord nord-est (rilievi montani e Montello). 

6.9 Patrimonio culturale, architettonico ed archeologico 

Il territorio di Montebelluna è ricco di elementi naturali ed architettonici di particolare pregio e legati alla storia. 

Tra gli insediamenti storici di maggiore importanza abbiamo mercato Vecchio e il centro della città. 

Centri storici 

Il primo edificio rappresentativo nel centro storico della città è la sede municipale, realizzata negli anni 1854 – 55. Negli stessi anni si 

provvede al riordino degli spazi da destinare a sede del nuovo mercato. Al nuovo mercato (1872) si deve l’impulso dell’intensa 

espansione novecentesca della città, che si arricchì di nuovi edifici per ospitare istituzioni civili e religiose, e di moderne ville e villini 

soprattutto lungo i due assi principali: quello che collega il centro a Mercato Vecchio e quello che attraversa il centro in direzione est 

– ovest. 

All’interno dei confini comunali, oltre al grande centro storico della città si individuano dei centri di minor estensione come il nucleo 

storico di Mercato Vecchio, Biadene, Posmon, Contea, Busta, San Gaetano, Sant’Andrea ed altri singoli elementi architettonici 

storici sparsi nel territorio. 

Mercato Vecchio, sede di una necropoli paleoveneta che conferma le antichissime origini dell’insediamento, è il centro dove sorgeva 

il Castello e dove si svolgeva l’antico mercato, risalente al X secolo. Esso aveva luogo nella piazza centrale e si espandeva sulle 

quattro vie che salgono fino al colle. In mezzo alla piazza venne innalzata la colonna delle Ducali, con significato simbolico di fede, 

posta a sancire i privilegi fiscali di cui la città ha goduto sin dal X secolo. 

Nel territorio, oltre al Castello, esistevano altri insediamenti storici di diversa tipologia; a Caonada c’era la cortina della Chiesa di San 

Giacomo; a Biadene, oltre alla cortina della Chiesa, si trovava il Castello di Scaiasorgo con la motta. 

Biadene fu luogo di villeggiatura in voga durante il XVII secolo, come dimostrano le numerose ville ivi edificate dall’aristocrazia 

veneziana, fra le quali di particolare interesse è Villa Pisani. 

Ville e parchi 

Il Comune di Montebelluna è ricco di Ville storiche; tra le principali si citano: 





 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Villa Binetti – Zuccadera: edificio cinquecentesco, ora sede del Museo dello scarpone e della calzatura sportiva. Elegante costruzione eretta sul primo gradone 

del colle a fianco della prepositurale. Era la casa di campagna di Bartolomeo Burchelati (1545 – 1632). La facciata è a due piani, con frontone e decorazioni 

della fine dell’800. Di particolare pregio anche il parco della villa; 

Il Casteller: castello di Mercato Vecchio; 

Villa Pisani: costruzione edificata dai Corner verso la metà del ‘600, è un edificio a due piani con corpo centrale arretrato in mezzo a due ali ad esso 

perpendicolari; 

Parco e Villa Manin; 

Villa Mocenigo: poi Biagi, edificio seicentesco, con barchessa, oratorio e annesso scoperto, nel quale ha sede il Museo civico di scienze naturali; 

Villa Cornèr – Rinaldi: edificio della fine del XVIII secolo a due piani, barchessa, chiesetta dedicata alla Vergine Assunta e grande parco con laghetto; 

Villa Pola – Bassi: edificio di cui resta la sola barchessa del XVI secolo; 

Villa Loredan – van Axel: edificio quattrocentesco a due piani, su resti di costruzione più antica; 

Villa Mora: poi Morassutti, circondata da un ampio parco, è un edificio trecentesco ricostruito in forme palladiane; 

Villa Legrenzi: del secolo XIX, costruzione a tre piani di stile neoclassico con prato e parco; 

Villa Bertolini: costruzione del 1815, con relativa barchessa e grande parco di rilevante pregio paesaggistico; 

Villa Pullin: maestosa costruzione a due piani della fine del XVII secolo, il complesso è costituito, oltre che da un corpo padronale, anche da un importante 

corpo ortogonale ad esso, collegato da un piccolo oratorio; 

Villa Bressa: costruzione del XVII secolo con relativo parco; 

Villa Cicogna: edificio del XVII secolo con giardino; 

Villa Dametto: edificio del XVII secolo con giardino; 

Villa Guillon: edificio del XVI secolo con relativo parco; 

Villa Querini: edificio del XVII secolo con parco e giardino. 

Edifici di pregio 

Oltre al sistema delle grandi Ville e dei Parchi, nell’intero territorio comunale sono sparsi edifici di particolare pregio. Essi si 

concentrano soprattutto nella zona del Montello e nella fascia di campagna a sud del centro della città. Si tratta per lo più di edifici 

rurali, legati al lavoro agricolo e con caratteristiche tipologiche della tradizione locale. La tipologia rurale maggiormente diffusa nel 

territorio comunale è quella dell’aggregazione orizzontale dei due principali elementi che definiscono l’insediamento rurale: 

l’abitazione ed il rustico. Di specifico interesse sono le varianti con portico; a volte è presente il rustico (stalla e fienile) staccato 

dall’edificio principale. Come per l’intera pianura trevigiana, gli edifici rurali presentano un grande sviluppo in lunghezza della pianta, 

planimetricamente di forma rettangolare orientata lungo l’asse est-ovest, per massimizzare l’apporto energetico solare. 

Presenze archeologiche 

All’interno del territorio di Montebelluna il vincolo archeologico insiste sulla Strada Schiavonesca e nella zona collinare compresa tra 

Mercato Vecchio e Santa Maria in Colle. 

Ambito collinare tra mercato vecchio e Santa Maria in Colle 

Le date di rinvenimento o di scavo sono: 1914, 1930, 1954, 1979. I resti sono presumibilmente pertinenti ad un complesso abitativo 

di età romana che doveva interessare tutta l’area collinare da Casteller a Mercato Vecchio a S. Maria in Colle. L’ambito è di proprietà 

di privati, adibito ad uso agricolo e verde privato. 

6.10 Inquinanti fisici e salute umana 

Le componenti ambientali naturali ed antropiche che possono provocare incidenza sulla salute pubblica riguardano: 

Rumore 

Radiazioni ionizzanti 

Radiazioni non ionizzanti 

Inquinamento luminoso 

6.10.1 Rumore 

L’inquinamento acustico rappresenta un’importante problematica ambientale in particolare nelle aree urbane dove i livelli di rumore 

riscontrabili sono spesso elevati a causa della presenza di numerose sorgenti quali le infrastrutture di trasporto, le attività produttive, 

commerciali, d’intrattenimento e attività temporanee che comportano l’impiego di sorgenti sonore. I sistemi di trasporto 

contribuiscono notevolmente al rumore nell’ambiente di vita ed è assai frequente che essi costituiscano la sorgente di rumore 

predominante. 

All'interno del Piano Generale del Traffico Urbano è stato applicato un modello matematico di simulazione per la definizione 

dell'inquinamento acustico. Tali mappe in particolare riportano l'inquinamento acustico relativamente all’ora di punta della mattina 

(7.30-8.30) di un giorno feriale medio. 

L’inquinamento acustico da traffico che interessa l’abitato di Montebelluna risulta maggiore lungo le due strade statali che 

interessano l’abitato: la S.S. 248 che attraversa l’abitato da Est verso Ovest e la S.S. 348 che attraversa invece il territorio in senso 

longitudinale. 

Lungo tali arterie il rumore non scende mai al di sotto dei 50-55 dB con punte comprese fra i 70 e i 75 dB in prossimità soprattutto 

delle intersezioni. 

Questo avviene anche sulle radiali di penetrazioni all’abitato di Montebelluna e in particolare quindi lungo la S.P. 100, dove i valori 

più elevati, pari a 70-75 dB, vengono raggiunti all’altezza dell’intersezione fra la stessa e via Cal Trevisana, lungo la S.P. 68, dove 

l’inquinamento acustico risulta massimo in prossimità dell’incrocio con via Sansovino-via G. Galilei e in prossimità di quello con via 





Antonio Gramsci e lungo la S.P. 19 dove l’inquinamento risulta maggiore in prossimità dell’intersezione con la S.P. 22 e lungo la 

stessa S.P. 22. 

Anche gli assi v.le Bertolini-via San Gaetano e via Ospedale-via S. Andrea presentano valori elevati di inquinamento acustico che 

raggiungono i valori massimi, pari a 70-75 dB, in prossimità rispettivamente dell’intersezione con via Sansovino-via S. Caterina da 

Siena e via Santa Caterina da Siena-via San Liberale. 

Sulla S.P. 2 l’inquinamento acustico risulta maggiore sul tratto denominato via Feltrina Nord, su via Feltrina Centro e sul tratto di via 

Feltrina Sud compreso fra via Feltrina Nuova (S.S. 348) e via Piave (S.S. 248). 

Anche il centro di Montebelluna presenta situazioni di elevato inquinamento acustico, in particolare l’inquinamento risulta maggiore 

lungo via Montello, dove si raggiungono anche i 70-75 dB. Sulle altre arterie del centro storico e in particolare in via Dalmazia, in via 

G. Garibaldi, sul v.le Matteotti e in via Pastro l’inquinamento, seppur più limitato, presenta comunque valori significativi che 

raggiungono i 60-70 dB. 

Inquinamento acustico determinato dalle principali arterie viabilistiche – Fonte: Piano Generale del Traffico Urbano (1999) 

Oltre al traffico veicolare anche la presenza delle due linee ferroviarie che attraversano il territorio comunale costituisce una fonte di 

inquinamento acustico. Gli indicatori Arpav individuano che nell’ambito comunale di Montebelluna i livelli sonori sia diurni che 

notturni determinati dal traffico ferroviario raggiungono, in certi tratti, valori compresi tra i 65 e i 67 dBA. 

Il Piano di classificazione acustica 

Con l’emanazione della Legge Quadro sull’inquinamento acustico n. 447 del 26 ottobre 1995 si sono stabiliti i principi fondamentali in 

materia di tutela dell’ambiente esterno ed abitativo dall’inquinamento acustico. In attuazione dell’art. 3 della legge quadro è stato 

emanato il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14/11/1997 sulla determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore, 

che stabilisce l’obbligo per i comuni di adottare la classificazione acustica. Tale operazione, generalmente denominata “zonizzazione 

acustica”, consiste nell’assegnare, a ciascuna porzione omogenea di territorio, una delle sei classi individuate dal decreto, sulla base 

della prevalenza ed effettiva destinazione d’uso del territorio stesso. I comuni recependo quanto disposto dal DPCM 14/11/1997 e 

dalla Deliberazione della Giunta Regionale del Veneto (DGR n° 4313 del 21 settembre 1993) devono provvedere a classificare il 

territorio di competenza nelle sei classi acusticamente omogenee fissando per ognuna di esse diversi limiti di ammissibilità di rumore 

ambientale (Tabella 1). I livelli di rumore devono essere verificati sia nel periodo diurno che in quello notturno. 

Tabella 1: Valori limite assoluti di immissione LAeq in decibel; art. 2 DPCM 14/11/1997 

Il Comune di Montebelluna è dotato di Piano di Zonizzazione Acustica Comunale. 





6.10.2 Radiazioni ionizzanti 

Le radiazioni ionizzanti sono particelle e onde elettromagnetiche dotate di elevato contenuto energetico, in grado di rompere i legami 

atomici del corpo urtato e caricare elettricamente atomi e molecole neutri -con un uguale numero di protoni e di elettroniionizzandoli. 

Il Radon 

Il Radon e i prodotti del suo decadimento sono la principale causa di esposizione alla radioattività naturale. La quantità di 

radioattività associata ad ogni tipo di materiale o ambiente è misurata in bequerels (Bq). 1 Bq corrisponde ad una disintegrazione al 

secondo. Una concentrazione di 100 Bq/m3 significa quindi che 100 atomi si disintegrano ogni secondo in 1 m 3 di materiale o 

ambiente in questione. 

Il Radon viene generato continuamente da alcune rocce della crosta terrestre. Alcuni studi hanno dimostrato che l’inalazione di 

radon ad alte concentrazioni aumenta di molto il rischio di tumore polmonare. Poiché la concentrazione del radon all'aria aperta è 

bassa e in media le persone in Europa trascorrono la maggior parte del loro tempo in casa, il rischio per la salute pubblica dovuto al 

radon è essenzialmente correlato all'esposizione a questo gas all'interno delle abitazioni. La maggior parte del radon presente in una 

casa proviene dal suolo sul quale essa è costruita. La via che generalmente percorre per giungere all'interno delle abitazioni è quella 

che passa attraverso fessure e piccoli fori delle cantine e nei piani seminterrati. L'interazione tra edificio e sito, l'uso di particolari 

materiali da costruzione, le tipologie edilizie sono pertanto gli elementi più 

rilevanti ai fini della valutazione dell'influenza del Radon sulla qualità dell'aria 

interna delle abitazioni ed edifici in genere. Utilizzando i coefficienti di rischio 

derivanti dagli studi di coorte sui minatori di uranio, si stima che l’esposizione 

indoor per tutta la vita al livello medio di radon del Veneto comporti un rischio in 

eccesso di contrarre il tumore polmonare dello 0,6 %, rischio che sale al 3,6 % 

per una concentrazione di radon pari a 400 Bq/m 3 . Questo è il valore che la 

Raccomandazione CEE 90/143 indica come livello al di sopra del quale è 

opportuno procedere, per abitazioni esistenti, ad azioni di risanamento. I riflessi 

sanitari dell’esposizione a questo gas risultano pertanto non trascurabili, 

rendendo inoltre importanti anche le politiche di prevenzione. 

L’ARPAV fornisce l’indicatore “Percentuale di abitazioni attese superare un 

determinato livello di riferimento di concentrazione media annua di radon”, 

elaborato sulla base delle misurazioni annuali rilevate nell’ambito delle indagini 

nazionale e regionale condotte, rispettivamente, alla fine degli anni ‘80 e nel 

periodo 1996-2000. 

Il livello di riferimento di 200 Bq/m3 (Becquerel per metro cubo), è quello adottato dalla Regione Veneto con DGRV n. 79 del 

18/01/02 “Attuazione della raccomandazione europea n. 143/90: interventi di prevenzione dall’inquinamento da gas radon negli 

ambienti di vita” come livello raccomandato per le abitazioni (sia per le nuove costruzioni che per le esistenti) oltre il quale si 

consiglia di intraprendere azioni di bonifica. 

Dai dati ARPAV si rileva la possibilità che nel Comune di Montebelluna alcuni edifici possano essere interessati da inquinamento da 

radon, in percentuale stimata superiore al livello di riferimento di 200 Bq/m3 del 7,3%, di poco inferiore alla soglia del 10%. 

6.10.3 Radiazioni non ionizzanti 

Le radiazioni non ionizzanti sono forme di radiazioni elettromagnetiche - comunemente chiamate campi elettromagnetici - che, al 

contrario delle radiazioni ionizzanti, non possiedono l’energia sufficiente per modificare le componenti della materia e degli esseri 

viventi (atomi, molecole). Le radiazioni non ionizzanti si dividono in radiazioni ed alta ed a bassa frequenza. La classificazione si 

basa sulla diversa interazione che le onde hanno con gli organismi viventi ed i diversi rischi che potrebbero causare alla salute 

umana. 

Radiazioni a bassa frequenza 

I campi elettromagnetici a basse frequenze, ELF (extremely low frequency), hanno frequenza compresa in 0 ÷ 3000 Hz. Le principali 

sorgenti artificiali di campi ELF sono: 

i sistemi di trasmissione e distribuzione dell’energia elettrica, comunemente detti elettrodotti e costituiti da: 

▪ linee elettriche a differente grado di tensione (altissima, alta, media, bassa), nelle quali fluisce corrente elettrica 

alternata alla frequenza di 50 Hz; 

▪ impianti di produzione dell’energia elettrica; 

▪ stazioni e cabine di trasformazione elettrica; 

i sistemi di utilizzo dell’energia elettrica, ossia tutti i dispositivi, ad uso domestico ed industriale, alimentati a corrente elettrica 

alla frequenza di 50 Hz, quali elettrodomestici. 

È importante ricordare che l’intensità del campo elettrico e quella del campo magnetico, ovvero la densità di potenza del campo 

elettromagnetico, diminuiscono con il quadrato della distanza. L’intensità dei normali elettrodomestici non risulta elevata e quindi è 

sufficiente una distanza di qualche metro per uscire completamente dal campo generato. Gli elettrodotti rivestono invece grande 

importanza in quanto presentano intensità molto alte. È quindi su di essi che si focalizza l’attenzione anche per la successiva analisi 

dei possibili rischi ed effetti. Il territorio comunale risulta attraversato da un elettrodotto a 380 kV e uno a 132 kV, come mostra 

l’immagine riportata nella pagina seguente (fonte: Quadro Conoscitivo Regione Veneto – anno 2009). 





Localizzazione sul territorio delle linee ad alta tensione - Fonte: Quadro Conoscitivo Regione Veneto – anno 2009 

Radiazioni ad alta frequenza 

Le principali sorgenti artificiali nell´ambiente di campi elettromagnetici ad alta frequenza (RF), ossia con frequenze tra i 100 kHz e i 

300 GHz, comprendenti campi elettromagnetici a radio frequenze (100 kHz - 300 MHz) e microonde (300 MHz - 300 GHz), sono gli 

impianti per radiotelecomunicazione. Tale denominazione raggruppa diverse tipologie di apparati tecnologici: 

impianti per la telefonia mobile o cellulare, o stazioni radio base (SRB); 

impianti di diffusione radiotelevisiva (RTV: radio e televisioni); 

ponti radio (impianti di collegamento per telefonia fissa e mobile e radiotelevisivi). 

Le sorgenti principali di radiazioni ad alta frequenza sono i ripetitori (radiofonia, televisione, telefonia mobile). 

Nell’ambito comunale indagato sono presenti diversi impianti attivi RTV e SRB, come mostra l’immagine riportata nella pagina 

seguente (fonte: ARPAV, 2012). 

Fonte: ARPAV, 2012 

L’ARPAV ha inoltre reso disponibili i risultati della campagna di monitoraggio effettuata in Comune di Montebelluna in Via San 

Gaetano, dal 16 aprile 2008 al 07 maggio 2008. I risultati del monitoraggio mostrano che non è stato mai superato il valore di 

attenzione di 6 V/m. 





6.10.4 Inquinamento luminoso 

localizzazione del sito di misura, posto in prossimità di una SRB 

L’inquinamento luminoso è l’irradiazione di luce artificiale – i lampioni stradali, le torri faro, i globi, le insegne - rivolta direttamente o 

indirettamente verso la volta celeste. Gli effetti più eclatanti prodotti da tale fenomeno sono un aumento della brillanza del cielo 

notturno e una perdita di percezione dell'Universo attorno a noi, perché la luce artificiale più intensa di quella naturale "cancella" le 

stelle del cielo. La perdita della qualità del cielo notturno non è solo una questione astronomica, ma costituisce un’alterazione di 

molteplici equilibri: 

culturale perché gran parte degli scolari vede le costellazioni celesti solo sui libri di scuola; 

artistico perché l’illuminazione esagerata nelle zone artistiche e nei centri storici non mette in risalto la bellezza dei monumenti 

ma la deturpa; 

scientifico perché costringe astronomi professionisti e astrofili a percorrere distanze sempre maggiori alla ricerca di siti idonei 

per osservare il cielo; 

ecologico perché le intense fonti luminose alterano il normale oscuramento notturno influenzando negativamente il ciclo della 

fotosintesi clorofilliana che le piante svolgono nel corso della notte; 

sanitario perché la troppa luce o la sua diffusione in ore notturne destinate al riposo provoca vari disturbi; 

risparmio energetico perché una grossa percentuale dei circa 7150 milioni di kWh utilizzati per illuminare strade, monumenti ed 

 

altro viene inviata senza ragione direttamente verso il cielo 

circolazione stradale perché una smodata e scorretta dispersione di luce come fari, sorgenti e pubblicità luminose può produrre 

abbagliamento o distrazione agli automobilisti. 

Le sorgenti principali che possono causare inquinamento luminoso sono: 

impianti di illuminazione pubblici; 

impianti di illuminazione stradali; 

 

 

 

 

 

impianti di illuminazione privati; 

impianti di illuminazione di monumenti, opere; 

impianti di illuminazione di stadi, complessi commerciali; 

fari rotanti; 

insegne pubblicitarie, vetrine. 

Normativa di riferimento 

La normativa di riferimento per l’inquinamento luminoso nel Veneto è costituita dalla recente Legge Regionale 7 agosto 2009, n. 17 

“Nuove norme per il contenimento dell’inquinamento luminoso, il risparmio energetico nell’illuminazione per esterni e per la tutela 

dell’ambiente e dell’attività svolta dagli osservatori astronomici”, la quale esplicitamente abroga la precedente Legge Regionale del 

Veneto 27 giugno 1997, n. 22 (B.U.R. 53/1997) "Norme per la prevenzione dell'inquinamento luminoso". La Regione Veneto 

promuove con tale legge: 

a) la riduzione dell'inquinamento luminoso e ottico, nonché la riduzione dei consumi energetici da esso derivanti; 

b) l'uniformità dei criteri di progettazione per il miglioramento della qualità luminosa degli impianti per la sicurezza della circolazione 

stradale; 

c) la protezione dall'inquinamento luminoso dell'attività di ricerca scientifica e divulgativa svolta dagli osservatori astronomici; 

d) la protezione dall'inquinamento luminoso dell'ambiente naturale, inteso anche come territorio, dei ritmi naturali delle specie animali 

e vegetali, nonché degli equilibri ecologici sia all'interno che all'esterno delle aree naturali protette; 





e) la protezione dall’inquinamento luminoso dei beni paesistici, così come definiti 

dall’articolo 134 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, “Codice dei beni 

culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137” 

e successive modificazioni; 

f) la salvaguardia della visione del cielo stellato, nell’interesse della popolazione 

regionale; 

g) la diffusione tra il pubblico delle tematiche relative all'inquinamento luminoso e 

la formazione di tecnici con competenze nell'ambito dell'illuminazione. 

Inoltre il cielo stellato viene definito patrimonio naturale da conservare e 

valorizzare. 

L’art. 5 definisce inoltre i compiti delle Amministrazioni Comunali. In particolare la 

normativa citata impone ai Comuni di dotarsi di Piano dell’Illuminazione per il 

contenimento dell’inquinamento luminoso (PICIL), quale atto di programmazione 

per la realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione e per ogni intervento di 

modifica, adeguamento, manutenzione, sostituzione ed integrazione sulle 

installazioni di illuminazione esistenti nel territorio comunale. 

La nuova legge detta anche disposizioni in materia degli osservatori astronomici 

(art. 8) considerando siti di osservazione anche le aree naturali protette che 

interessano il territorio regionale. In particolare la legge specifica le fasce di rispetto degli osservatori astronomici professionali, non 

professionali e dei siti di osservazione, di cui al comma 1, e le fasce di rispetto costituite dalle aree naturali protette, ai sensi del 

comma 2. Per le stesse viene definita un'estensione di raggio, fatti salvi i confini regionali, pari: 

a) a 25 chilometri di raggio per gli osservatori professionali; 

b) a 10 chilometri di raggio per gli osservatori non professionali e per i siti di osservazione; 

c) all’estensione dell’intera area naturale protetta. 

L’ambito comunale di Montebelluna non rientra nelle nuove fasce di protezione dagli osservatori astronomici individuati dalla recente 

Legge Regionale 7 agosto 2009 n. 17, che considera unicamente un raggio di 25 km per gli osservatori professionali. 

La situazione comunale 

L’ARPAV fornisce l’indicatore “brillanza del cielo notturno” corrispondente al rapporto tra la luminosità artificiale del cielo e quella 

naturale media allo zenith. Il valore di tale indicatore evidenzia che nel Comune di Montebelluna l’aumento della luminanza totale è 

compreso tra il 300% e il 900% in tutto il territorio comunale. 

Comune di Montebelluna 

Brillanza relativa del cielo notturno – Fonte: Quadro Conoscitivo Regione Veneto – anno 2009 





6.11 Popolazione 

La popolazione residente a Montebelluna è in costante aumento, come dimostra il grafico riportato di seguito relativo alla 

popolazione totale dal 1975 al 2009. Particolarmente rilevante risulta in trend di crescita registrato nell’ultimo ventennio e che ha 

portato la popolazione comunale a quota 30'948 ab nel 2009. 

Popolazione Totale 

32000 

31000 

30000 

29000 

28000 

27000 

26000 

25000 

24000 

23000 

22000 

21000 

20000 

1975 

1977 

1979 

1981 

1983 

1985 

1987 

1989 

1991 

1993 

1995 

1997 

1999 

2001 

2003 

2005 

2007 

2009 

Il comune ha una densità demografica elevata, che va da 300 a 900 residenti/kmq (valore medio censimento 2001: 562 ab/kmq), 

superiore alla media provinciale. In aumento risulta la tendenza dell’immigrazione proveniente dall’estero, come mostra il grafico 

riportato di seguito che mette in relazione le diverse componenti del bilancio demografico: il saldo naturale, il saldo migratorio da 

altro comune e il saldo migratorio dall’estero. 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

-100 

-200 

-300 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

saldo migratorio estero saldo migratorio altro comune saldo naturale 

L’indice di vecchiaia (dati 1999 – 2004) per Montebelluna è peggiore di quello riferito al territorio dell’ULSS n.8 (177 contro 103). 

L’indice di dipendenza è simile a quello del territorio dell’ULSS n.8. Sono in atto diverse iniziative volte a superare le problematiche 

del progressivo invecchiamento della società (progetto famiglia, interventi domiciliari, progetti sui giovani, ecc..) 

In merito all’assetto delle famiglie si osserva che al 2001 le famiglie con uno e due componenti rappresentavano il 46,7% del totale. 

La città di Montebelluna rappresenta poi uno dei poli attrattori di immigrazione, tendendo a diventare in molti casi sede di residenza 

stabile. 

Indicatori demografici 

Indicatori Montebelluna Treviso Veneto 

Indice di vecchiaia anno 2001 116,4 124,2 135,7 

Indice di vecchiaia anno 1991 102,9 104,5 107,4 

Indice di vecchiaia Variaz % 2001/1991 13,2 18,9 26,4 

Indice di dipendenza anno 2001 45,1 46,0 46,5 





Indicatori demografici 


Indice di dipendenza anno 1991 40,6 42,7 41,8 

Indice di dipendenza Variaz % 2001/1991 11 7,5 11,2 

Indice di ricambio anno 2001 128,4 124,4 133,8 

Indice di ricambio anno 1991 57,7 63,8 78,0 

Indice di ricambio Variaz % 2001/1991 122,5 94,9 71,7 

La famiglia 


Famiglie nel Veneto anno 2001 10023 293 512 1 714 341 

Famiglie nel Veneto anno 1991 8427 249 740 1 500 572 

Famiglie nel Veneto Variaz % 2001/1991 18,9 17,5 14,2 

Famiglie nel Veneto Quota su prov/reg 2001 3,4 17,1 100,0 

Quota famiglie unipersonali anno 2001 21,3 22,0 23,3 

Quota famiglie unipersonali anno 1991 16,3 17,2 18,1 

Quota famiglie unipersonali Variaz % 2001/1991 30,5 28,1 28,9 

Famiglie unipersonali ultraottantenni anno 2001 307 10 884 66 767 

Famiglie unipersonali ultraottantenni anno 1991 229 6 765 39 106 

Famiglie unipersonali ultraottantenni Variaz % 2001/1991 34,1 60,9 70,7 

Famiglie unipersonali ultraottantenni Quota su prov/reg 2001 2,8 16,3 100,0 

Numero medio componenti per famiglia anno 2001 2,7 2,7 2,6 

Numero medio componenti per famiglia anno 1991 3 2,9 2,9 

Numero medio componenti per famiglia Variaz % 2001/1991 -8,7 -7,6 -10,0 

6.12 Mobilità 

La rete stradale di Montebelluna presenta alcuni assi viari di livello sovracomunale, che favoriscono i collegamenti con i principali 

poli urbani provinciali ma incidono pesantemente sulla qualità abitativa di gran parte dei centri urbani comunali; derivanti dall’elevato 

volume di traffico in attraversamento, con i critici livelli di inquinamento acustico ed atmosferico che ne conseguono. 

Dall’elaborazione delle rilevazioni effettuate nell’ambito della redazione del Piano Urbano del Traffico (1999) risultano, in entrata e 

uscita a Montebelluna, 114.000 veicoli. L’80,2% dei veicoli transitati è costituito da autovetture, il 9% è costituito da veicoli merci 

leggeri, il 4,5% da veicoli merci pesanti, il rimanente 4,5% è costituito da autobus, moto e biciclette. I flussi più rilevanti risultano sulla 

Strada Feltrina, seguita dalla Strada Schiavonesca. 

In linea di massima le autovetture prevalgono nelle strade urbane, mentre in quelle extraurbane è considerevole anche la presenza 

del traffico pesante. Ciò non toglie che in tratti urbani la presenza di quest’ultima tipologia sia assolutamente significativa per quanto 

concerne l’impatto ambientale e la sicurezza della circolazione. La rete di trasporto pubblico è sufficientemente estesa e articolata; 

sono presenti linee urbane, extraurbane e ferroviarie, nonché servizi di trasporto scolastico a livello comunale ed extracomunale. Si 

rileva come la linea ferroviaria sia sottoutilizzata rispetto alla potenzialità del trasporto pubblico, situazione destinata a migliorare con 

l’avvio del Sistema Ferroviario Metropolitano Regionale (SFMR), con deciso miglioramento dell’offerta del trasporto collettivo. 

La rete ciclabile esistente nella città di Montebelluna è costituita da pochi assi dotati di una buona continuità e in alcuni casi anche di 

un’efficace realizzazione. Lo sviluppo complessivo appare ancora scarso e connotato da interruzioni e discontinuità dei percorsi, che 

non garantiscono la fruibilità del tracciato. Spesso i percorsi terminano dove i flussi di traffico motorizzato diventano più intensi e gli 

spazi più ridotti. Le tratte ciclabili ammontano a circa 11 km, quasi interamente costituite da percorsi promiscui ciclisti-pedoni. Questa 

situazione garantisce una buona efficienza nei tratti periurbani, dove il numero di pedoni è ridotto, mentre si rivela insufficiente in 

centro città e in prossimità di scuole, spazi commerciali o impianti sportivi. 

6.13 Sistema insediativo 

Le strutture insediative che caratterizzano il territorio sono ascrivibili a differenti moduli: 

Città e luoghi centrali, costruiti a cavallo della Strada Schiavonesca, organizzati in una zona Nord caratterizzata da bassa 

densità, nella zona centrale con l’area storica a sviluppo edilizio a cortina e in una zona Sud caratterizzata dalla presenza di 

residenza soltanto parzialmente di tipologia storica. 

Agglomerato edificato posto lungo la Strada Feltrina, comprendente Biadene e Caonada, sviluppato nella piana tra il Montello e 





 

 

il “Montelletto”. 

Aggregato di San Gaetano. 

Frazioni di Pederiva, Contea e Busta 

La destinazione residenziale è prevalente, sono marcatamente presenti anche le destinazioni produttive, che in alcune porzioni del 

territorio raggiungono dimensioni superiori a quelle delle frazioni contermini. In taluni casi emergono le commistioni, con potenziali 

incompatibilità, tra funzioni residenziali e produttive 

Le tipologie edilizie residenziali maggiormente diffuse sono monofamiliari e bifamiliari, che riprendono generalmente l’archetipo tipico 

del modello abitativo preferito, cioè la villetta urbana o periurbana con giardino. All’affermazione di tale modello è conseguito un 

deciso sovradimensionamento delle aree urbanizzate, con elevato consumo di suolo in rapporto alle effettive necessità insediative. 

Ne risulta un marcato grado di uniformità e significativo impoverimento del paesaggio urbano, con la formazione di una grande ed 

indifferenziata periferia metropolitana. Recentemente tale modello insediativo sta subendo una contrazione, attribuibile 

sostanzialmente ai maggiori costi del settore edilizio che tendono a privilegiare tipologie edilizie con maggiore densità. La grande 

espansione urbana che ha interessato il territorio comunale, ha modificato nel tempo i modelli insediativi; dopo un primo prevalere 

dell’insediamento sparso lungo i principali assi viari, sono seguite fasi di addensamento e raggruppamento dell’edificato. Ciò 

nonostante non si è avuta una convincente ridefinizione degli abitati in termini di qualità urbana. L’edificazione periurbana e sparsa 

rimane ancora consistente, creando problematiche di difficile soluzione in termini urbanistici. 

I tipi edilizi presenti nel territorio comunale sono: 

gli edifici rurali (la villa, l’edificio rurale con annesso conglobato, l’edificio rurale con annesso affiancato, l’edificio rurale con 

annesso ad “L”, l’edificio rurale “a cortina”, l’edificio rurale con aggregazioni articolate); 

gli edifici urbani (il palazzo, l’edificio urbano isolato unifamiliare, l’edificio urbano isolato plurifamiliare, l’edificio urbano a schiera 

o in linea); 

gi edifici con tipologia specialistica (l’edificio di carattere religioso, l’edificio di carattere produttivo, l’edificio di carattere 

istituzionale); 

gli edifici notevoli (il castello, l’edificio che presenta finiture di qualche tipo che non si riscontrano in nessun altro edificio 

presente nella zona). 

6.14 Attività produttive, occupati, addetti ed unità locali 

Dai dati resi disponibili dall’ISTAT e relativi ai censimenti del 1991 e del 2001 si osserva che la popolazione attiva è in costante 

aumento, seppure con caratteristiche differenti nei diversi settori. 

Indicatori 

Economia 

Montebelluna 

Addetti totali anno 2001 15042 

Addetti totali anno 1991 12085 

Addetti totali Variaz % 2001/1991 24,5 

Addetti totali Quota su prov/reg 2001 4,3 

Addetti per 1000 abitanti anno 2001 546,2 


Addetti per 1000 abitanti Variaz % 2001/1991 13,8 

Il settore primario denota forte contrazione nel numero degli addetti e delle aziende, dovuta anche alla elevata riduzione della 

superficie agricola. Le dimensioni aziendali permangono esigue e pur considerando le probabili modifiche alle politiche comunitarie 

di sostegno all’agricoltura, la permanenza sul mercato di imprese vitali appare molto incerta; ne possono derivare richieste pressanti 

di cambio di destinazione dei suoli e, contemporaneamente, il venir meno dell’opera di presidio ambientale, garantito dall’attività 

agricola, soprattutto nelle zone più marginali e disagiate, quali il periurbano e le aree collinari. Qui l’attività agricola deve essere 

assolutamente preservata e incentivata, con tutti gli incentivi utilizzabili. 

Economia 



Imprese e istituzioni anno 2001 2832 

Imprese e istituzioni anno 1991 2030 

Imprese e istituzioni Variaz % 2001/1991 39,5 

Imprese e istituzioni Quota su prov/reg 2001 4 

Unità Locali agricoltura anno 2001 16 

Unità Locali agricoltura anno 1991 20 

Unità Locali agricoltura Variaz. assoluta 2001/1991 -4 






Economia 


Unità Locali agricoltura Quota su prov/reg 2001 1,4 

Unità Locali industria anno 2001 788 

Unità Locali industria anno 1991 739 

Unità Locali industria Variaz % 2001/1991 6,6 

Unità Locali industria Quota su prov/reg 2001 3,4 

Unità Locali servizi anno 2001 2321 

Unità Locali servizi anno 1991 1576 

Unità Locali servizi Variaz % 2001/1991 47,3 

Unità Locali servizi Quota su prov/reg 2001 4,4 

Unità Locali totali anno 2001 3125 

Unità Locali totali anno 1991 2335 

Unità Locali totali Variaz % 2001/1991 33,8 

Unità Locali totali Quota su prov/reg 2001 4 

Densità Unità Locali per kmq anno 2001 63,8 

Densità Unità Locali per kmq anno 1991 47,7 

Densità Unità Locali per kmq Variaz % 2001/1991 33,8 

Gli attivi del settore secondario, dopo il picco massimo registrato negli anni ’90, appaiono in flessione, a testimonianza delle 

modifiche del sistema economico in atto, verso una maggiore presenza di servizi e terziario. Detta riorganizzazione può essere 

l’occasione per perseguire politiche di rilocalizzazione degli insediamenti produttivi inquinanti e/o incompatibili con il contesto.. La 

serie storica dei dati dal 2001 al 2003 mostra una riduzione significativa del numero delle imprese e degli addetti del comparto 

calzature. In un contesto di alta occupazione e densità di aziende del settore industriale, nonostante la riduzione delle imprese 

manifatturiere, si sono sviluppate nuove attività economiche legate al terziario, con una specializzazione rivolta ai servizi alle 

imprese. Il terziario risulta quindi essere il settore in maggiore crescita ed il più rilevante in termini di addetti ed imprese, nei comparti 

credito, assicurazioni, imprese finanziarie, e servizi, praticamente raddoppiati 


Economia 


Addetti agricoltura anno 2001 62 

Addetti agricoltura anno 1991 33 

Addetti agricoltura Variaz assoluta 2001/1991 29 

Addetti agricoltura Quota su prov/reg 2001 2,9 

Addetti industria anno 2001 5555 

Addetti industria anno 1991 5562 

Addetti industria Variaz % 2001/1991 -0,1 

Addetti industria Quota su prov/reg 2001 3,2 

Addetti servizi anno 2001 9425 

Addetti servizi anno 1991 6490 

Addetti servizi Variaz % 2001/1991 45,2 

Addetti servizi Quota su prov/reg 2001 5,5 



Addetti per 1000 abitanti Variaz % 2001/1991 13,8 

Attivi ed addetti del settore secondario, dopo il picco massimo registrato negli anni ’90, sono in flessione, a testimonianza delle 

modifiche del sistema economico che interessa Montebelluna, in direzione di una maggiore presenza di servizi e terziario. 

I settori dove si è verificato un maggiore aumento nel decennio 1991 - 2001 sono: 

Il settore delle costruzioni (+23,6%); 

Il settore dei trasposti e delle comunicazioni (+28,0%); 

Il settore del credito (+27,1%); 

Il settore dei servizi alle imprese (+133,8%); 

Il settore dell’istruzione (+69,1%); 

Il settore della sanità e dei servizi sociali (+65,9%). 





La maggior parte degli esercizi commerciali e pubblici, si concentra lungo i principali assi stradali, ponendo problematiche a riguardo 

dell’accessibilità sia spaziale che temporale, all’inquinamento da traffico, alla disponibilità di infrastrutture di servizio. Questi ultimi 

aspetti si sono aggravati negli ultimi anni, in quanto a Montebelluna hanno trovato e continuano a trovare sede un numero sempre 

crescente di attività terziarie anche di livello sovracomunale. 

6.15 Rifiuti 

Il Comune è dotato di tre ecocentri e di quattro impianti di trattamento rifiuti. La raccolta dei rifiuti solidi urbani è gestita dal Consorzio 

Azienda Intercomunale Treviso Tre, che gestisce l’intero ciclo dei rifiuti. La raccolta differenziata denota un significativo trend di 

crescita. L’andamento crescente che si è avuto nel Comune di Montebelluna si spiega con le sempre maggiori quantità delle diverse 

tipologie di rifiuti intercettate dal circuito di raccolta. Sia le frazioni secche recuperabili che l’umido raccolti in modo differenziato 

sono, infatti, aumentate negli anni. Di seguito si riportano dati resi disponibili dall’ARPAV e relativi all’ambito comunale di 


Rifiuti Solidi Urbani 

Abitanti 

Produzione 

pro capite 

(kg/ab*anno) 

Raccolta 

differenziata 

iata 

(Kg) 

Rifiuto 

totale 

(Kg) 

%RD 

H:\clie\MONT0605\Produzione\Word\VAS\RA_adeguato_post_approvaz\RA_Ed_08_2012_03_29.doc 90 

anno 

29.249 463 9.996.189 13.543.347 73,81 2004 

29.732 455 9.861.872 13.531.762 72,88 2005 

29.886 493 10.852.519 14.727.807 73,69 2006 

30.354 461 10.001.576 13.994.701 71,47 2007 

30.887 465 10.461.012 14.353.784 72,88 2008 

31.008 412 9.634.381 12.762.397 75,49 2009 

La normativa nazionale pone precisi obiettivi di raccolta differenziata (art. 205 del D.Lvo 152/06 e articolo 1, comma 1108, della 

Legge 296/2006 - Finanziaria 2007) da conseguire in ciascun Ambito Territoriale Ottimale: 

almeno il 35% entro il 31 dicembre 2006 (art. 205 D.Lvo 152/06); 

almeno il 40% entro il 31 dicembre 2007 (Legge 296/06 - Finanziaria 2007); 

almeno il 45% entro il 31 dicembre 2008 (art. 205 D.Lvo 152/06); 



almeno il 65% entro il 31 dicembre 2012 (art. 205 D.Lvo 152/06). 

Confrontando i risultati della raccolta differenziata nell’ambito comunale in esame si osserva che le percentuali di raccolta 

differenziata realizzate in ambito comunale risultano ampiamente superiori a quella minime fissate dalla legislazione vigente per 

l’intero ATO di appartenenza. 

6.16 Energia 

L’incremento della produzione di energia determina, oltre alla riduzione delle risorse naturali, anche una crescita delle emissioni di 

sostanze inquinanti in atmosfera, in particolare dei cosiddetti gas ad effetto serra. Da un rapporto statistico elaborato dalla Regione 

Veneto (2007) emerge che le principali fonti 

energetiche tra le quali viene ripartito il consumo sono 

il petrolio e i suoi derivati, che nel 2004 hanno 

assorbito oltre il 45% dei consumi totali, seguiti da 

combustibili gassosi (31,3%) e dall’energia elettrica. 

Energia elettrica 

trica 

Riguardo i dati sui consumi di energia elettrica emerge 

una costante crescita a livello nazionale. Il Veneto, 

come tutte le altre regioni del Centro-Nord, ha 

mostrato a sua volta la stessa tendenza anche se con 

valori decisamente più elevati. 

Elaborazioni Regione Veneto – Direzione SIATAR su dati Istat e 

Terna




E’ interessante anche capire quanto ciascun settore (agricolo, industriale, terziario, domestico) incida sul consumo energetico. La 

tabella di seguito riportata illustra i consumi di energia elettrica per categoria di utilizzatori e provincia per il 2005. 

Consumi di energia elettrica per categoria di utilizzatori e provincia - Anno 2005 (Gwh) 

Descrizione provincia 

Agricoltura 

Industria Terziario (*) 

Domestico 

Totale(*) 

Provincia di Verona 148 3'188,9 1'593,9 835,4 5'766,2 

Provincia di Vicenza 65,1 3'873,4 1'041,9 887,1 5'867,6 

Provincia di Belluno 7,7 521,3 293 235,7 1'057,6 

Provincia di Treviso 113,8 2'714,1 949,7 906,5 4'684,0 

Provincia di Venezia 58,1 3'497,7 1'524,0 951 6'030,8 

Provincia di Padova 78,5 2'885,4 1'302,5 988,5 5'254,9 

Provincia di Rovigo 62,8 869,8 288,8 272 1'493,4 

Veneto 534 17'550,6 6'993,7 5'076,2 30'154,4 

(*) Al netto dei consumi FS per trazione pari a 286,2 GWh 

Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Terna S.p.A 

I dati relativi agli impianti fotovoltaici installati nel Comune di Montebelluna dal 2008 ad oggi indicano un aumento molto veloce del 

numero di ipianti e della potenza installata. 

Comune di Montebelluna 

– impianti fotovoltaici 

31/12/2008 31/12/2009 19/06/2011 

N° impianti 46 87 314 

Potenza installata kWp 240,5 640,35 2817,0 

Fonte: Atlasole GSE – http://atlasole.gse.it/atlasole/ 

Gas metano 

Anche i consumi di gas metano sono in costante crescita, come mostrato dalla tabella di seguito riportata che mostra i consumi dal 

2000 al 2005 nelle diverse province del Veneto. Per quanto riguarda l’uso di energia termica da fonti rinnovabili negli ultimi due anni 

nel territorio comunale sono stati autorizzati (ed altri sono in fase di autorizzazione) alcuni impianti geotermici a bassa entalpia con 

sonde verticali. A questi impianti si aggiunge l’energia elettrica prodotta dal nuovo cogeneratore a metano dell’ospedale di 


PROVINCIA 2000 2001 2002 2003 

03 2004 2005 

TOTALE PROVINCIA di Belluno 153,7 156,6 152,7 164,5 169,9 172,5 

TOTALE PROVINCIA di Padova 856,0 877,2 869,1 910,5 966,5 1'045,8 

TOTALE PROVINCIA di Rovigo 666,9 676,4 682,6 686,0 680,6 724,1 

TOTALE PROVINCIA di Treviso 744,2 772,5 763,6 842,9 875,8 887,2 

TOTALE PROVINCIA di Venezia 2'601,2 2'360,4 2'544,3 2'662,9 2'689,4 2'522,3 

TOTALE PROVINCIA di Vicenza 1'073,7 1'114,4 1'086,7 1'140,1 1'185,0 1'215,7 

TOTALE PROVINCIA di Verona 1'108,5 1'146,4 1'142,9 1'225,8 1'273,7 1'298,2 

Totale REGIONE VENETO 7'204,1 7'103,8 7'241,8 7'632,8 7'840,9 7'865,9 

Volumi espressi in milioni di m 3 /anno a potere calorifico superiore 38,1 MJ/m 3 

6.17 Sottoservizi 

Consumi di gas per gli anni dal 2000 al 2005 dei Punti di Riconsegna della rete Snam Rete Gas 

Acquedotto 

La rete acquedottistica del Comune di Montebelluna è gestita da Alto Trevigiano Servizi Srl. Le acque provengono da Crocetta del 

Montello, dalla sorgente di Pianezze e dai pozzi di Fener, S. Anna e Cornuda. La qualità delle acque distribuite è garantita da 

controlli periodici. Di seguito si riporta un’analisi della qualità delle acque effettuata in data 23/10/2010 presso la fontana pubblica in 

via Dongiovanni. 

Data: 2010-10 

10-23 

- Certificato: 3007263-026 

026 

Parametro 

Valore 

Durezza 12 °F 

Odore 0 

Sapore 0 

Torbidità 0.09 NTU 

Unità 





Colore 0 

Concentrazione ioni idrogeno 7.9 unità di pH 

Conduttività 212 µs/cm a 20°C 

Cloro residuo 0.04 mg/l 

Ammonio 0 mg/l 

Batteri coliformi 0 UFC/100 ml 

Conteggio delle colonie a 22°C 14 UFC/ml 

Conteggio delle colonie a 36°C 0 UFC/ml 

Enterococchi intestinali 0 UFC/100 ml 

Analisi di qualità delle acque distribuite dall’acquedotto - Punto di prelievo: Montebelluna:prelievo eseguito presso fontana pubblica in via Dongiovanni 

Rete fognaria 

Anche la gestione della rete fognaria è affidata ad Alto Trevigiano Servizi Srl. Il progetto della rete fognaria di Montebelluna risale al 

1977 e risulta solo in parte realizzato, l’attuale assetto del sistema fognario deriva dal completamento di interventi successivi, non 

sempre razionalmente interconnessi e funzionali. Le tubazioni sono state eseguite per tratti ed in tempi, secondo le esigenze del 

momento, senza una valutazione complessiva delle loro esigenze funzionali. Spesso sono collegate a canali che originariamente 

svolgevano funzioni irrigue, contraddistinti quindi da modeste pendenze di fondo e presenza di manufatti di intercettazione e 

derivazione (Scarico di via Cima Mandria-Piazzale Posmon). Le principali criticità sono relative alla presenza di rete fognaria che 

serve soltanto parzialmente il territorio. 

L’analisi della rete acquedottistica e fognaria è stata effettuata nell’ambito della redazione del PAT e i tracciati sono riportati 

all’interno della Tav. 6.2 compresa tra le tavole di analisi del Piano di cui di seguito si riporta un estratto. 

Estratto alla Tav. 6.2 “Infrastrutture a rete” compresa tra le tavole di analisi del PAT 





7 SINTESI DELLE CRITICITÀ ITÀ ED E 

EMERGENZE 

Nel precedente capitolo sono state analizzate le singole matrici ambientali al fine di evidenziare le caratteristiche proprie del 

territorio, comprese le valenze peculiari da tutelare e le criticità che di seguito vengono rappresentate in modo razionale ed ordinato 

per una facile lettura 

Per criticità si intendono le situazioni di degrado ambientale riscontrate sul territorio, oltre che gli elementi che ne sono all’origine (ad 

esempio presenza di industrie ad alto impatto sull’ambiente, etc.). Le emergenze sono invece gli elementi di valenza ambientale, 

paesaggistica e storico-culturale presenti sul territorio la cui tutela deve essere considerata e favorita dalle scelte di piano. 

COMPONENTI 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO E 

SOTTOSUOLO 

CRITICITA' ED EMERGENZE 

Inquinamento atmosferico in relazione alle concentrazioni di PM10 rilevato nel corso del monitoraggio effettuato nel 

2004 4 in ambito comunale 

Nel corso della campagna di monitoraggio svoltasi nel corso del 2004 per valutare la qualità dell’aria sono state 

evidenziate situazioni di criticità relativamente alle concentrazioni di PM10. 

Presenza di canali artificiali con valenza prevalentemente irrigua appartenenti al sistema delle derivazioni del Piave che 

presentano valenza ambientale (Canale di Caerano, Canale del Bosco) 

Il Canale di Caerano, che lambisce l’abitato principale di Montebelluna, e il Canale del Bosco, che scorre a nord di 

Biadene, costeggiando l’estremità sud del Montello, assumono una valenza ambientale. Lungo il loro corso questi canali 

si ramificano originando la complessa rete artificiale ancor oggi utilizzata a scopo irriguo. 

Degrado della qualità organolettica, chimica e biologica delle acque dei canali dovuta all’immissione di scarichi domestici 

L’ambito comunale risulta compreso nella fascia di ricarica degli acquiferi, un’area di particolare tutela in relazione alla 

falda idrica sotterranea da fenomeni di contaminazione. 

Presenza in ambito comunale di aree caratterizzate da vulnerabilità delle acque sotterranee estremamente elevato 

(cave di ghiaia) ed alto (porzione collinare caratterizzata dalla presenza di conglomerati calcarei fessurati surati e carsificati) 

E’ stato associato un grado di vulnerabilità estremamente elevato alle cave profonde in ghiaia ed elevata dispersione 

verso la falda libera, con superficie piezometrica a profondità di alcuni metri: in particolare in questa categoria si possono 

comprendere le cave attive poste nella parte meridionale del Comune. Sino alla sistemazione finale sono praticamente 

prive di copertura a granulometria fine, l’infiltrazione efficace è molto elevata ed accentuata dall’apporto delle scarpate, 

la superficie di falda è posta a profondità dell’ordine di alcuni metri dal fondo di scavo. Con la realizzazione della 

sistemazione la vulnerabilità si riduce limitatamente. Un grado di vulnerabilità media è stato associato alla falda libera 

con superficie piezometrica molto profonda, in materiali alluvionali a granulometria ghiaiosa; è applicabile a questa 

categoria la parte di pianura del Comune a sud del Montello e del Montelletto. Infine è stato associato un grado di 

vulnerabilità da alto a variabile alla porzione collinare del Comune ove è presente un sistema idrico legato ad una rete 

acquifera in conglomerati calcarei fessurati e carsificati in modo rilevante ed abbondante copertura a granulometria fine 

che localmente si riduce e/o scompare bruscamente in presenza di cavità o depressioni ove penetrano le acque di 

scorrimento superficiale. 

Presenza di suoli nell’ambito pianeggiante caratterizzati da bassa qualità agronomica per la fertilità limitata e la 

dotazione idrica scarsa - presenza di suoli che necessitano di irrigazione per garantire buone rese (carenza idrica estiva) 

I suoli di pianura sono ascrivibili alla Provincia di suoli AA- alta pianura antica, ghiaiosa e calcarea (conoidi fluvioglaciali 

localemente terrazzati) con suoli ad alta differenziazione del profilo – Luvisols. Tali terreni presentano uno strato 

superficiale di terreno prevalentemente ferrettizzato, poggiante su un materasso ghiaioso. Si tratta di un suolo 

sbilanciato nelle caratteristiche fisico-chimiche, estremamente permeabile, con fertilità limitata, dotazione idrica scarsa, 

complessivamente di bassa qualità agronomica. 

Presenza di suoli con buone caratteristiche agronomiche – necessità di salvaguardare i suoli maggiormente vocati 

all’uso agricolo 

Presenza nell’ambito collinare di aree non irrigue collinari caratterizzate da un rilevante livello di criticità per le attività 

agricole e per l’assetto ambientale nel caso di precipitazioni. 

La porzione collinare ha suoli riferibili ad evoluzioni di rocce della serie stratigrafica terziaria (conglomerati), con alta 

differenziazione del profilo, con accumulo di argilla – Luvisols. La permeabilità è comunque elevata, ciò determina nella 

aree non irrigue collinari un rilevante livello di criticità per le attività agricole e per l’assetto ambientale nel caso di 

carenza di precipitazioni. 

Forte urbanizzazione del territorio di pianura – impermeabilizzazione dei suoli 

L’ambito di pianura presenta un intenso utilizzo del suolo agricolo per altre destinazioni (residenza, produttivo, servizi, 

infrastrutture, escavazione). 

Presenza di produzioni agricole di pregio (DOC Montello e Colli Asolani, DOC Vini del Piave, Asiago DOP, Grana 

Padano DOP, Taleggio DOP, Provolone Valpadana DOP, Montasio DOP) 

Presenza a di cave attive e dismesse 

Nell’ambito comunale di Montebelluna sono presenti diverse cave attive e dismesse. 

Presenza di discariche (di cui una attiva) 

Risultano presenti in ambito comunale una discarica di rifiuti inerti non attiva, una discarica di rifiuti inerti attiva ed una 

discarica di rifiuti urbani attiva. 

C 

E 

C 

C 

C 

C 

E 

C 

C 

E 

C 

C 





COMPONENTI 


Presenza di un sito contaminato corrispondente all’ex discarica di RSU “Busta 1” di Via Cerer, per la quale è in corso la 

procedura di bonifica e di un’ulteriore area, localizzata in prossimità dello scalo ferroviario interessata dal una procedura 

di caratterizzazione 

Le campagne analitiche effettuate nel 2005 hanno permesso di individuare la presenza di parametri oltre le CMA del 

D.M. 471/99 nelle acque sotterranee in corrispondenza della discarica esaurita di Busta. Altre indagini hanno permesso 

di individuare inoltre la presenza di una zona caratterizzata da bassi valori di resistività localizzata al di sotto dei rifiuti 

all’interno delle ghiaie. In ambito comunale risulta presente un’ulteriore area, localizzata in prossimità dello scalo 

ferroviario (ex scalo merci), un tempo interessata dallo stoccaggio di prodotti anche contaminati che è stata parzialmente 

interessata da una procedura di caratterizzazione. 

Presenza di estese aree con suoli a bassa capacità protettiva nei confronti delle acque profonde (rischio percolazione 

nitrati nelle acque profonde 

Possibile azione: estensione della superficie ad agricoltura biologica) 

Territorio classificato come vulnerabile da nitrati di origine agricola 

Rischio erosione superficiale in aree in pendenza con usi del suolo non idonei 

Eccessiva intensificazione e semplificazione colturale 

C 

C 

C 

C 

C 

Presenza di ambiti individuati a rischio idraulico perimetrati dal l Consorzio di Bonifica Brentella di Pederobba ora 

Consorzio Piave 

RISCHI 

Il Consorzio di Bonifica Brentella di Pederobba (attualmente Consorzio di Bonifica Piave a seguito dell’accorpamento dei 

NATURALI 

consorzi di bonifica) individua aree a rischio idraulico con tempo di ritorno pari a 2 e 5 anni. 

E ANTROPICI Il Comune di Montebelluna ricade in zona sismica 2 

Il Comune di Montebelluna è compreso nella fascia di accelerazione (max.) di picco orizzontale del suolo (ag) di 

categoria A di 0,175-0,200g. 

La porzione di pianura del territorio comunale presenta una scarsa dotazione di vegetazione spontanea: non si 

rivengono popolamenti naturali strutturati in forma boschiva. La dotazione naturale o naturaliforme permane in ristretti 

lembi residuali, non interessati i 

dalle coltivazioni o sottratti all’agricoltura ed è rappresentata soprattutto da siepi, macchie 

e fasce boscate, filari, ma anche parchi e giardini. 

Nelle aree di pianura la situazione della flora, o meglio della vegetazione naturale presente, è del tutto analoga a quelle 

BIODIVERSITA’ 

comunemente rinvenibile nell’Alta Pianura Trevigiana. L’articolazione delle strutture vegetazionali sul territorio di pianura 

FLORA E 

di Montebelluna denota la forte urbanizzazione subita negli ultimi decenni. Non si rinvengono popolamenti naturali 

FAUNA 

strutturati in forma boschiva, la matrice di vegetazione planiziali padano-veneta è stata infatti ampliamente sostituita da 

specie coltivate erbacee ed arboree. La dotazione naturale o naturaliforme permane in ristretti lembi residuali non 

interessati (margini degli appezzamenti, delle strade, dei corsi d’acqua, etc.) o sottratti all’agricoltura (ambiti di 

escavazione). Le strutture vegetazionali rinvenibili sono rappresentate quindi soprattutto da elementi lineari, che in vario 

modo contribuiscono a “disegnare” la maglia della rete verde, quali siepi, macchie e fasce boscate, filari, ma anche 

parchi e giardini che in ambito preferenzialmente urbano svolgono il ruolo di “isola” e di centri di aggregazione delle 

specie animali. 

Le siepi presenti risultano assai impoverite in termini di composizione a causa del processo di sostituizione con la 

robinia. Permangono sul territorio brevi lembi di siepi di maggiore valore dal punto di vista ambientale e vegetazionale. 

La grande maggioranza delle siepi presenti risulta assai impoverita nella composizione, laddove alle specie planiziali 

tipiche dell’orizzonte di vegetazione (querce, carpino bianco, olmo, frassino, aceri, etc) si è progressivamente sostituita 

la robinia, per il noto processo naturale di sostituzione e per l’introduzione favorita dall’uomo. Sul territorio si possono 

riscontrare anche brevi lembi di siepe maggiormente interessanti dal punto di vista ambientale e vegetazionale. Si fa 

riferimento a residuali esempi di formazioni miste presenti un po’ ovunque, ma soprattutto in corrispondenza di alcuni 

corsi d’acqua, che presentano una composizione plurispecifica e una strutturazione, seppur ampliamente semplificata, 

disposta su più piani di vegetazione. 

Presenza di vasti ambiti con forte e presenza di insediamenti sparsi nella campagna coltivata ed aree in transizione verso 

configurazioni tipiche dei sistemi periurbani veri e propri dove le siepi rappresentano elementi residuali, quasi mai 

connesse fra loro 

Oltre alla composizione e alla strutturazione delle siepi è importante rilevarne l’articolazione spaziale. La situazione del 

territorio di Montebelluna è articolata in tal senso; permangono aree con maggiore presenza di siepi ancora con grado di 

connessione significativo, in corrispondenza degli spazi aperti maggiormente integri, intaccati solo in parte da 

insediamenti, anche rurali. A questi si contrappongono vasti ambiti con forte presenza di insediamenti sparsi nella 

campagna coltivata ed aree in transizione verso configurazioni tipiche dei sistemi periurbani veri e propri. In questi ultimi 

le siepi rappresentano elementi residuali, quali mai connesse fra loro, talvolta in continuità con altre strutture a verde (es. 

giardini, parchi urbani) propri del tessuto edificato. L’importanza in termini ecologici è se possibile ancora maggiore 

poiché la loro funzione di corridoi biotici e di rifugio diventa in tal caso ancora più pregnante. 

C 

C 

C 

C 

C 

Nell’ambito collinare si rileva un’espansione delle aree occupate da bosco, che tuttavia presentano prevalenza quasi 

C 

assoluta di robinia, specie non autoctona ed invasiva che ha di fatto mutato l’assetto strutturale e paesistico dell’ambito, 

omogeneizzandolo e diminuendone la biodiversità floristica, a scapito dei consorzi di latifoglie proprie del bosco Montello 

rappresentate in particolare da farnia, rovere e carpino bianco. 





COMPONENTI 

PAESAGGIO 

PATRIMONIO 

ARCHEOLOGIC 

O, STORICO E 

ARCHITETTONI 

CO 


L’abbandono colturale delle aree marginali ha sortito effetti positivi sull’espansione in termini quantitativi delle superfici a 

bosco. Questo incremento non trova una sua corrispondenza in termini qualitativi. La composizione prevalente di queste 

formazioni è definita dalla presenza quasi assoluta di robinia, specie nordamericana diffusa artificialmente dalla fine del 

1800, che si è ormai naturalizzata e sostituita quasi del tutto alle originarie formazioni mesotermofile proprie 

dell’orizzonte di vegetazione. La presenza pressoché ubiquitaria di questa specie ha di fatto mutato l’assetto strutturale e 

paesistico dell’ambito, omogeneizzandolo e diminuendone la biodiversità floristica. Occasionalmente, laddove 

l’oculatezza e la costanza della gestione selvicolturale dei singoli proprietari è potuta continuare, si trovano ancora 

ristretti lembi con consorzi di latifoglie proprie del bosco Montello, in particolare farnia, rovere, carpino bianco. Lo stato 

delle superfici a bosco non si presenta quindi quasi mai ottimale, ma ampliamente alterato rispetto alle condizioni di 

equilibrio, sia in termini di composizione, sia in termini di struttura. 

Uso di fitofarmaci e biocidi nelle aree occupate da ordinamenti colturali intensivi 

La presenza di ordinamenti colturali intensivi, con larga prevalenza del seminativo in monosuccessione, presuppone una 

diffusa distribuzione di anticrittogamici, antiparassitari e diserbanti che, ancorché non quantificabile con precisione, 

rappresenta una fonte di pressione diretta sulle componenti floristiche. 

L’ambito di pianura si presenta poco ospitale nei riguardi della fauna selvatica a seguito dell’elevata urbanizzazione, 

della diffusa edificazione sparsa in i 

n zona rurale, dei fenomeni di degrado e inquinamento delle risorse naturali 

L’assetto del patrimonio faunistici in Montebelluna si può configurare omologo a quanto si riscontra nel territorio di 

pianura dell’immediata fascia posta a Nord di Treviso. L’antropizzazione è qui elevata e i fenomeni di occupazione, 

urbanizzazione, edificazione diffusa, concentrazione di infrastrutture risultano massimizzati. 

Presenza in ambito collinare di una componente faunistica caratterizzata da caratteristiche specifiche, che, che si differenzia 

dalle zone circostanti a causa delle particolarità ambientali dell’ambito (specie animali specifiche del Sito Natura 2000 – 

SIC IT3240004 Montello) 

La componente faunistici dell’area collinare montelliana assume caratteristiche specifiche, differenziandosi dalle zone 

circostanti, in riferimento alle particolarità ambientali locali. Tra queste appaiono preminenti la maggior attitudine 

faunistici rispetto all’antistante territorio di pianura, largamente edificato e caratterizzato da agroecosistema intensivi, 

nonché la contiguità col Piave, che rappresenta un corridoio ecologico primario nell’intero ambito provinciale e regionale. 

La ricchezza intrinseca in zone a buona naturalità e la dotazione in fasce cotonali, la minore presenza di colture 

intensive cerealicole e il minor disturbo antropico complessivo favoriscono l’affermazione di popolazioni a maggior grado 

di stabilità. Tra le specie animali di rilevante interesse che popolano il colle si ricordano in particolare quelle specifiche 

del Sito Natura 2000 (SIC IT3240004 Montello) che vengono espressamente tutelate e comprendono uccelli, mammiferi, 

anfibi e insetti tra cui una specie prioritaria, l’Osmoderma eremita (Scopoli). La ricchezza faunistici appare peraltro 

riferibile a tutte le classi sistematiche, con particolare importanza per gli uccelli, stanziali e di passo, i mammiferi 

(insettivori, chirotteri, roditori e carnivori), gli anfibi e gli insetti. 

Si rileva sul territorio di pianura una perdita di spazio biotico accompagnata a da fenomeni di interclusione, 

frammentazione e ridotta biopermeabilità determinati dall’espansione degli abitati e delle reti infrastrutturali. Le modifiche 

degli ordinamenti colturali e la conseguente diversa organizzazione degli appezzamenti, con la riduzione progressiva di 

verde naturale, hanno inoltre determinato anche una parallela contrazione degli habitat negli ambiti rimasti agricoli. 

In un territorio insediato da tempo e organizzato in colmelli separati da zone rurali, l’espansione degli abitati e delle reti 

infrastrutturali ha progressivamente provocato, oltre alla perdita diretta di spazio biotico, anche fenomeni di interclusione, 

frammentazione e ridotta biopermeabilità. Le modifiche colturali e la conseguente diversa organizzazione degli 

appezzamenti, con riduzione progressiva della dotazione di verde naturale, hanno inoltre determinato una parallela 

contrazione degli habitat negli ambiti rimasti agricoli. 

In ambito collinare si rileva la presenza di ambiti occupati da un ecosistema boschivo caratterizzato da una fitta 

copertura arborea idonea ad ospitare numerose specie animali. L’edificazione in questi ambiti è limitata e costituita da 

case isolate; le strade di accesso all’area non sono significative per lo scarso traffico che le interessa. 

sa. 

Buona parte del sistema collinare è occupato da un sistema boschivo. Trattasi di formazioni in cui prevale nettamente la 

robinia, assoggettata ad un irregolare governo ceduo. La copertura arborea fitta è idonea ad ospitare numerose specie 

animali, rappresentate pressocchè da tutte le classi, data la varietà di nicchie possibili. L’edificazione è limitata, costituita 

da case isolate poste in versante. Non vi sono barriere alla movimentazione della fauna. Le strade di accesso all’area 

non sono significative per lo scarso traffico che le interessa. 

L’ambito di pianura presenta una netta distinzione tra la porzione più meridionale e la zona più prossima al centro 

urbano, dove il paesaggio è più marcatamente condizionato dalla presenza insediativa e dallo svolgimento di attività 

produttive extra-agricole. 

agricole. 

Nelle aree agricole di pianura il paesaggio si presenta alquanto piatto per l’impiego di tecniche colturali moderne e di 

mezzi meccanici che hanno determinato una forte trasformazione. 

Le aree collinari e pedecollinari si presentano quali ambiti di particolare valenza paesaggistica. 

Presenza di edifici di pregio e ville venete 

Il Comune di Montebelluna è ricco di Ville storiche ed edifici di pregio che si concentrano soprattutto nella zona del 

Montello e nella fascia di campagna a sud del centro della città. 

Presenze archeologiche 

Nell’ambito collinare tra mercato vecchio e Santa Maria in Colle sono stati rinvenuti resti archeologici presumibilmente 

pertinenti ad un complesso abitativo di età romana che doveva interessare tutta l’area collinare da Casteller a Mercato 

Vecchio a Santa Maria in Colle. 

C 

C 

C 

C 

E 

C 

C 

E 

E 

E 





COMPONENTI 

INQUINANTI 

FISICI 

POPOLAZIONE 

MOBILITA’ 

SISTEMA 

INSEDIATIVO E 

DEI SERVIZI 

ATTIVITA' 

PRODUTTIVE 

RIFIUTI 

ENERGIA 


Presenza di tratti di viabilità interessati da traffico intenso che costituiscono sorgenti di inquinamento acustico 

L’inquinamento acustico da traffico che interessa l’abitato di Montebelluna risulta maggiore lungo le due strade statali 

che interessano l’abitato: la SS 248 che attraversa l’abitato da est verso ovest e la SS 348 che attraversa invece il 

territorio in senso longitudinale. Da analisi effettuate nell’ambito della redazione del Piano Generale del Traffico Urbano 

si rileva che lungo tali arterie il rumore non scende mai al di sotto dei 50 – 55 dB con punte comprese fra i 70 e i 75 dB in 

prossimità soprattutto delle intersezioni. Questo avviene anche sulle radiali di penetrazione all’abitato di Montebelluna ed 

in particolare lungo la SP 100, la SP 68 e la SP 22. Anche il centro di Montebelluna presenta situazioni di elevato 

inquinamento acustico, in particolare l’inquinamento risulta maggiore lungo via Montello e su alcune arterie del centro 

storico. 

Dai dati ARPAV si rileva che nel Comune di Montebelluna alcuni edifici possano essere interessati da inquinamento da 

radon, in percentuale stimata superiore al livello di riferimento di 200 Bq/m3 del 7,3 %, di poco inferiore alla soglia del 

10% 

Presenza in ambito comunale del tracciato di due elettrodotti rispettivamente da 380 e 132 kV 

Presenza in ambito comunale di diversi impianti attivi RTV e SRB 

L’aumento della luminanza totale rispetto al livello naturale nell’ambito comunale indagato è compreso tra il 300 e il 

900% in tutto il territorio comunale, quindi molto elevato (dati ARPAV) 

Dalla cartografia prodotta dall’ARPAV, l’aumento della luminanza totale rispetto al livello naturale nel Comune di 

Montebelluna va dal 300 al 900 %. 

Crescita della popolazione residente negli anni dal 1975 al 2009 

Dall’esame dei dati relativi alla popolazione residente si rileva che la stessa risulta in costante aumento dal 1975. 

Montebelluna si presenta quale uno dei principali poli attrattori di immigrazione 

La città di Montebelluna rappresenta uno dei poli attrattori di immigrazione, tendendo a diventare in molti casi sede di 

residenza stabile. 

Presenza di alcuni assi viari di livello sovracomunale, che favoriscono i collegamenti con i principali poli urbani 

provinciali 

La rete stradale di Montebelluna presenta alcuni assi viari di livello sovracomunale, che favoriscono i collegamenti con i 

principali poli urbani provinciali 

Elevato volume di traffico in attraversamento, con i critici livelli di inquinamento acustico ed atmosferico che ne 

conseguono 

Dall’elaborazione delle rilevazioni effettuate nell’ambito della redazione del Piano Urbano del Traffico (1999) risultano, in 

entrata e uscita a Montebelluna, 114.000 veicoli. L’80,2% dei veicoli transitati è costituito da autovetture, il 9% è 

costituito da veicoli merci leggeri, il 4,5% da veicoli merci pesanti, il rimanente 4,5% è costituito da autobus, moto e 

biciclette. I flussi più rilevanti risultano sulla Strada Feltrina, seguita dalla Strada Schiavonesca. 

La rete ciclabile esistente risulta costituita da pochi assi dotati di buona continuità 

Presenza di commistioni funzionali all’interno del tessuto urbano caratterizzate in particolare dalla vicinanza tra edifici 

residenziali e attività produttive 

Presenza di una consistente edificazione e periurbana sparsa 

L’edificazione periurbana e sparsa rimane ancora consistente, creando problematiche di difficile soluzione in termini 

urbanistici. 

Riduzione significativa del numero delle imprese e degli addetti del comparto calzature 

Gli attivi del settore secondario, dopo il picco massimo registrato negli anni ’90, appaiono in flessione, a testimonianza 

delle modifiche del sistema economico in atto, verso una maggiore presenza di servizi e terziario. Detta riorganizzazione 

può essere l’occasione per perseguire politiche di rilocalizzazione degli insediamenti produttivi inquinanti e/o 

incompatibili con il contesto. La serie storica mostra dal 2001 al 2003 una riduzione significativa del numero delle 

imprese e degli addetti del comparto calzature. 

Crescita della presenza di attività economiche legate al terziario, con una specializzazione rivolta ai servizi alle imprese 

Negli ultimi anni si sono sviluppate nuove attività economiche legate al terziario, con una specializzazione rivolta ai 

servizi alle imprese. Il terziario risulta quindi essere il settore in maggiore crescita ed il più rilevante in termini di addetti 

ed imprese, nei comparti credito, assicurazioni, imprese finanziarie, e servizi, praticamente raddoppiati. 

Presenza di esercizi commerciali e pubblici che concentrandosi lungo i principali assi stradali pone problematiche 

riguardo all’accessibilità spaziale e temporale, all’inquinamento da traffico, alla disponibilità di infrastrutture di servizio 

La maggior parte degli esercizi commerciali e pubblici, si concentra lungo i principali assi stradali, ponendo 

problematiche a riguardo dell’accessibilità sia spaziale che temporale, all’inquinamento da traffico, alla disponibilità di 

infrastrutture di servizio. Questi ultimi aspetti si sono aggravati negli ultimi anni, in quanto a Montebelluna hanno trovato 

e continuano a trovare sede un numero sempre crescente di attività terziarie anche di livello sovracomunale. 

Percentuale di raccolta differenziata realizzata zata in ambito comunale superiore al 70% ed in crescita negli anni a 

disposizione (2004- 2009) 

Aumento dei consumi energetici in Veneto negli anni dal 1997 al 2005 

Riguardo ai dati sui consumi di energia elettrica emerge una costante crescita a livello nazionale, negli anni dal 1997 al 

2005. Il Veneto, come tutte le altre regioni del Centro-Nord, ha mostrato a sua volta la stessa tendenza anche se con 

C 

C 

C 

C 

C 

E 

E 

E 

E 

C 

C 

E 

C 

C 

C 

E 

C 





COMPONENTI 

valori decisamente più elevati. 


SOTTOSERVIZI 

Presenza di rete fognaria che serve solo parzialmente il territorio comunale 

Il progetto della rete fognaria di Montebelluna risale al 1977 e risulta solo in parte realizzato, l’attuale assetto del sistema 

fognario deriva dal completamento di interventi successivi, non sempre razionalmente interconnessi e funzionali. 

E 

8 ELABORATO GRAFICO “QUADRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE PER LE TRASFORMAZIONI T 

DEL 

TERRITORIO” 

Si ritiene opportuno creare un elaborato grafico riassuntivo in cui vengano evidenziate le fonti di inquinamento principali e gli 

elementi di fragilità all’interno del Comune di Montebelluna. Esso è riportato in allegato alla presente (elab. 39 all. A.1). 

Tale elaborato ha lo scopo specifico di dare una visione di insieme del territorio dal punto di vista ambientale in modo tale da essere 

un valido strumento in fase di scelta progettuale. 

Vengono analizzati “ambiente aria”, “ambiente acqua” ed “ambiente suolo e paesaggio” il cui significato specifico verrà descritto 

successivamente. All’interno di tali ambienti sono stati evidenziati gli indicatori determinanti ovvero generatori di pressione (di cui si 

avevano informazioni sufficienti) e gli elementi di fragilità e vulnerabilità e di pregio / qualificazione ambientale. 

In tal modo, nella fase di elaborazione delle ipotesi progettuali, può essere verificato se le stesse possono essere un elemento di 

riqualificazione ambientale oppure di pressione – impatto ulteriore sull’ambiente che va a degradare ancor più una situazione 

“fragile” e che deve quindi essere oggetto di verifica trovando alternative possibili oppure adeguate mitigazioni. 

Si riportano di seguito le descrizioni dettagliate degli ambienti analizzati: 

a) Ambiente aria 

All’interno di questa sfera di indagine l’aria viene considerata come “veicolo” degli inquinamenti generati da determinate fonti di 

pressione. Si sono volute raggruppare le fonti di inquinamento atmosferico, acustico ed elettromagnetico anche per il fatto che 

alcune fonti sono causa di più tipologie di inquinamento. 

All’interno dell’elaborato sono state inserite le attività produttive e gli elettrodotti con le aree di pertinenza, le stazioni radio base e gli 

allevamenti zootecnici per la loro elevata produzione di gas (all’interno dell’”ambiente acqua” verranno riportate alcune 

considerazioni specifiche sugli stessi) 

Sono state considerate le attività produttive classificate dal consorzio TV3 in base al rifiuto prodotto. All’interno di un file Access per 

le stesse venivano date anche le seguenti informazioni: 

contribuente 

ubicazione, civico 

categoria 

mq reali 

Le categorie individuate dal consorzio erano le seguenti: 

1. Campeggi, distributori carburanti, impianti sportivi; 

2. Attività artigianali tipo botteghe: parrucchiere, barbiere, estetista; 

3. Attività artigianali tipo botteghe: falegname, idraulico, fabbro, elettricista; 

4. Carrozzeria, autofficina, elettrauto; 

5. Attività industriali con capannoni di produzione; 

6. Attività artigianali di produzione beni specifici; 

7. Supermercato, pane e pasta, macelleria, salumi e formaggi, generi alimentari; 

8. Ortofrutta, pescheria, fiori e piante, pizza al taglio; 

9. Ipermercati di generi misti; 

10. Discoteche, night club. 

Tramite ricerca Internet sono state classificate le attività in modo più specifico, purtroppo però non tutte erano individuabili e non per 

tutte è stata possibile la georeferenziazione (non vi era corrispondenza dell’ubicazione con lo stradario a disposizione). Inoltre non 

sono state rappresentate: 

 

 

 

 

 

 

 

le attività con una metratura inferiore a 30 mq per parrucchiere, barbiere, estetista; 

le attività di riparazione ed assistenza, vendita e produzione liquori , vendita motocicli, pasticcerie, gioiellerie pizza al taglio, 

negozi al dettaglio in genere individuate all’interno della classe Attività artigianali tipo botteghe: falegname, idraulico, fabbro, 

elettricista; 

attività con metratura inferiore a 40 mq per Carrozzeria, autofficina, elettrauto; 

attività con metratura inferiore a 200 mq o adibite a pubblicità, forniture ortopediche per Attività industriali con capannoni di 

produzione; 

attività con metratura inferiore a 200 mq o adibite a pubblicità, vendita frutta e verdura, gelateria per Attività artigianali di 

produzione beni specifici; 

attività con metratura inferiore a 200 mq per Supermercato, pane e pasta, macelleria, salumi e formaggi, generi alimentari; 

attività con metratura inferiore a 200 mq per Ortofrutta, pescheria, fiori e piante, pizza al taglio. 





Di seguito sono state confrontate le attività con quelle schedate all’interno della variante urbanistica adottata relativa alle attività 

produttive ed è stato effettuato un ulteriore affinamento delle attività rappresentate ovvero sono state inserite le attività presenti nella 

variante. Per finire sono state inserite le attività produttive aventi emissioni in atmosfera individuate dalla Provincia di Treviso. Alcune 

delle stesse erano già presenti tra le attività già rappresentate o non rappresentate secondo le motivazioni sopra riportate. Infine le 

attività sono state classificate come di seguito riportato: 

a) abbigliamento 

b) arredamento 

c) alimentare 

d) barbiere parrucchiere ed estetista 

e) calzaturifici 

f) carpenteria 

g) carrozzerie officine elettrauto 

h) discoteche 

i) falegnamerie 

j) fonderie 

k) ipermercati 

l) lavorazione metalli 

m) lavasecco 

n) metalmeccaniche 

o) mobilifici 

p) molino 

q) stazioni di servizio 

r) stampaggio e lavorazione di materie plastiche 

s) tipografie 

t) varie (depositi, incisione metalli, lavorazione vetro e produzione lampadari, lavaggi auto, pubblicità, realizzazione impianti di 

depurazione) 

La zonizzazione acustica è strettamente collegata con le attività umane (produttive, servizi trasportistici e residenziali) e deve essere 

riportata. Allo stato attuale il Piano di zonizzazione è in fase di aggiornamento e si discosta da quello attualmente esistente; si è 

ritenuto opportuno inserire la zonizzazione in fase di aggiornamento e, qualora la versione definitiva si discostasse da quella 

presentata con il presente rapporto ambientale, dovrà essere valutata l’opportunità di aggiornare il rapporto stesso. 

L’inserimento cartografico delle informazioni descritte fornisce anche informazioni relative alla salubrità di un’area rispetto ad un’altra 

in riferimento alla salute umana. 

b) Ambiente acqua 

All’interno dell’elaborato sono stati messi in evidenza la distribuzione della rete di fognatura nonché gli impianti di depurazione e gli 

scarichi industriali forniti dalla Provincia di Treviso, la ferrovia, le strade provinciali e di progetto recepite dal PAT in quanto potenziali 

cause di inquinamento nel caso di sversamento di carburanti, olio ecc. 

Infine sono stati inseriti gli allevamenti zootecnici per la produzione di liquami e l’apporto di nitrati di origine agricola. Relativamente 

agli allevamenti si vogliono riportare alcune considerazioni: 

Il comparto zootecnico ha in Montebelluna rilevanti dimensioni quantitative e un deciso ruolo economico all’interno del settore 

primario. La caratterizzazione degli allevamenti presenti esprime, in ogni caso, il medesimo scenario che si riscontra nell’ampio tratto 

dell’alta pianura trevigiana in destra Piave, con una diminuzione del numero di imprese e concentrazione dei capi, alla ricerca di 

assetti dimensionali più redditizi. 

È proprio l’aspetto dimensionale che permette una classificazione in ordine di consistenza, in quanto ad una notevole dotazione di 

piccoli o piccolissimi allevamenti, da considerarsi quasi ad uso familiare, si contrappongono strutture e imprese di considerevole 

valore numerico ed economico, nonché a decisa incidenza ambientale. 

In riferimento a quest’ultimo fattore si possono identificare gli allevamenti più rilevanti, che sono riportati in cartografia. Sono 22 

insediamenti, distribuiti preferenzialmente nella zona a Sud Ovest del territorio. Comprendono strutture potenzialmente intensive per 

dimensione e specie allevate; per la maggior parte si tratta di bovini da carne, da latte, di suini e di conigli. Il tipo di stabulazione, 

generalmente senza lettiera e le conseguenti modalità di stoccaggio li rendono particolarmente soggetti a interferenze con le 

componenti ambientali. 

Comprendono: 

16 allevamenti di bovini da carne 

4 allevamenti di bovini da latte 

1 allevamento di suini 

1 allevamento di conigli 





Dai dati disponibili presso i Servizi Veterinari dell’ULSS n° 8, gli altri allevamenti con potenzialità significative per numero di capi 

possono essere così classificati: 

29 allevamenti di bovini da carne 

33 allevamenti di bovini da latte 

4 allevamenti di avicoli 

4 allevamenti di ovicaprini 

10 allevamenti di conigli 

2 allevamenti di equini 

2 allevamenti di selvaggina 

Si tratta, come detto, delle strutture che presentano dimensioni congrue ad una gestione autonoma, inserite in modo funzionale negli 

ordinamenti aziendali, rappresentanti un campione significativo su base dati ULSS che computa anche allevamenti minimi (1-2 capi) 

oppure non attivi. 

Nell’indagine sulle aziende agricole dovranno essere presi in considerazione, in quanto permettono di valutare in modo definito lo 

stato e le potenzialità del settore primario. 

La complessiva distribuzione sul territorio (parte meridionale, Contea-Busta), definibile in modo indiretto attraverso i dati anagrafici, 

conferma la presenza del grande Distretto Zootecnico dell’asolano – castellano – montebellunese. La gestione ambientale del 

comparto, alla luce della localizzazione del territorio, compreso in zona vulnerabile da nitrati di origine agricola (2800 ha) di cui 694 

ha in bacino scolante, impone una attenta politica territoriale. La imminente entrata in vigore degli obblighi derivanti dalla Direttiva 

Nitrati, esplicitati nella DGR n. 2495 del 7.8.2006, definisce un quadro normativo finalizzato ad una gestione compatibile dell’attività 

zootecnica; in particolare i vincoli imposti alla utilizzazione degli effluenti zootecnici, la gestione integrata con la concimazione 

minerale, l’obbligatorietà della comunicazione semplificata o completa in funzione della quantità di azoto prodotto e/o utilizzato 

dall’azienda zootecnica offre la possibilità di: a) disporre di un quadro informativo completo dell’attività zootecnica operante sul 

territorio comunale; b) garantire una utilizzazione razionale degli effluenti zootecnici in un quadro coerente con gli ordinamenti 

colturali praticati. 

Le politiche territoriali locali dovranno pertanto essere orientate a favorire l’implementazione nel processo produttivo di tecnologie 

(strutture zootecniche, tipi di stabulazione, modalità di gestione ed eventuali trattamenti dei reflui) a basso impatto ambientale. 

Si ritiene opportuno inserire come informazione la vulnerabilità delle falde sotterranee, vista come elemento di fragilità del territorio 

nei confronti di eventuali emissioni di inquinanti. Infatti, la presenza in un’area di un terreno particolarmente vulnerabile e, ad 

esempio, di un’azienda a forte rischio di sversamento di liquidi inquinanti fa sì che l’area sia ad elevato rischio di inquinamento del 

suolo e delle acque superficiali e sotterranee. Si riporta di seguito la classificazione: 

Grado di vulnerabilità: 

estremamente elevato: legato a cave profonde in ghiaia ed elevata dispersione verso la falda libera, con superficie piezometrica 

a profondità di alcuni metri: in questa categoria si possono comprendere le cave attive poste nella parte meridionale del 

Comune (v. la Carta Geomorfologica). Sino alla sistemazione finale sono praticamente prive di copertura a granulometria fine, 

l’infiltrazione efficace è molto elevata ed accentuata dall’apporto delle scarpate, la superficie di falda è posta a profondità 

dell’ordine di alcuni metri. Con la realizzazione della sistemazione la vulnerabilità si riduce limitatamente; 

medio: legato a falda libera, con superficie piezometrica molto profonda, in materiali alluvionali a granulometria ghiaiosa e 

litologia superficiale data da terreni limoso-sabbioso-argillosi debolmente ghiaiosi in spessore da limitato a modesto: è 

applicabile questa categoria alla parte di pianura del Comune a S del Montello e del Montelletto. La superficie di falda è posta a 

profondità superiore a 50 m dal piano campagna, il materasso alluvionale è di natura ghiaioso-sabbiosa (la permeabilità è 

elevata e valutabile in 1*10-1÷1*10-3 cm/sec), la copertura è data da terreni con granulometria fine e limitato spessore. La 

locale vulnerabilità è parzialmente limitata dalla notevole profondità dell’acquifero; 

alto e variabile: legato a rete acquifera in conglomerati calcarei fessurati e mediamente carsificati, con superficie piezometrica 

profonda ed abbondante copertura a granulometria fine, questa localmente si riduce e/o scompare: è stata inserita in questa 

categoria la porzione collinare del Comune ove è presente un sistema idrico legato ad una rete acquifera in conglomerati 

calcarei fessurati e carsificati in modo rilevante, con superficie piezometrica profonda ed abbondante copertura a granulometria 

fine che localmente si riduce e/o scompare bruscamente in presenza di cavità o depressioni ove penetrano le acque di 

scorrimento superficiale. Per analogia è stata compreso lo stretto fondovalle di Biadene, ove il substrato conglomeratico è posto 

a limitata profondità dal piano campagna e l’acquifero è completamente contenuto in esso. 

Non sono state riportate le aree a rischio idraulico definite dal consorzio di bonifica in quanto informazioni di tipo quantitativo mentre 

si vuole dare all’elaborato “ambiente acqua” un’impronta qualitativa. 

c) Ambiente suolo e paesaggio 

All’interno di questo elaborato si vuole evidenziare la tipologia di suolo esistente nel territorio con particolare riferimento all’uso del 

suolo ed al paesaggio agrario per evidenziare eventuali aree di maggiore o minore pregio. Sono state riportate le unità di paesaggio 

individuate e descritte al cap. 6.8, inseriti anche gli alberi da tutelare, le siepi e le aree boscate. Si vuole sottolineare che le siepi ed i 

corsi d’acqua possono essere visti come corridoi ecologici. Per finire sono state evidenziate le cave attive e non attive ma utilizzate 

come discariche viste come elemento di degrado e le ville ed i percorsi ciclopedonali di valenza paesaggistica come elemento di 

pregio. 





Queste informazioni saranno importanti per la realizzazione delle scelte progettuali in quanto fanno luce sulla qualità del territorio dal 

punto di vista paesaggistico facilitando la visione critica, dal punto di vista ambientale, di una scelta progettuale rispetto ad un’altra. 

Si sottolinea che su tutti gli ambienti analizzati sono stati inseriti i perimetri del Piano d’Area del Montello e dell’area SIC che 

possono essere letti sia come aspetti di vulnerabilità che di qualificazione ambientale del territorio. 

d) Sintesi 

In tale tavola sono state evidenziate le aree di maggiore sensibilità e vulnerabilità ambientale per la presenza di fonti di 

inquinamento. Come descritto precedentemente, all’interno della tavola si vuole dare l’informazione di “area di pregio o di degrado” 

ed “area inquinata o naturale” in modo tale da dare uno spunto di riflessione nel momento di discussione delle scelte di piano. Si 

ricorda però che in fase di progettazione del piano non dovrà essere considerato esclusivamente questo elaborato di sintesi, 

attraverso il quale vengono perse informazioni importanti, ma ci si dovrà confrontare anche con gli elaborati relativi ai tre ambienti 

analizzati. 

Per la realizzazione dell’elaborato il territorio è stato discretizzato in elementi rettangolari di dimensioni 100 x 100 m. Ogni rettangolo 

è stato analizzato sovrapponendo le fonti di inquinamento e le caratteristiche di pregio o degrado del territorio (metodo di Overlay 

Mapping) e classificato secondo una scala di qualità ambientale. In particolare verrà definito un grado di qualità ambientale 

rappresentato graficamente con una scala di sei colori che va dal rosso (scarsa) al verde scuro (elevata). Attraverso la 

classificazione è stato possibile individuare aree in cui dovrà essere posta maggiore attenzione ambientale ed in cui potranno essere 

previste opere di mitigazione e riqualificazione verificando in particolare la vicinanza di aree a forte degrado (inteso come elevata 

trasformazione antropica e /o inquinamento) con aree particolarmente sensibili (come ad esempio aree protette o con presenza di 

corridoi ecologici). L’implementazione dell’elaborato di sintesi è stata effettuata attribuendo ad indicatori scelti i seguenti pesi: 

Elementi di pregio o naturalità peso peso Elementi di degrado o inquinanti 

Corsi d’acqua +3 -10 Viabilità provinciale 

SIC +5 -15 Viabilità statale 

Siepi +4 -8 Cave / Discariche 

Aree boscate +4 -5 Aree produttive 

Alberi di pregio +2 -8 Edificato residenziale 

-3 Fasce rispetto elettrodotti 

-3 Distributori carburante 

-2 Stazioni radio base (cerchio raggio 200 m) 

-3 Fascia rispetto viabilità 

-2 Allevamenti (cerchio raggio 200 m) 

-8 ferrovia 

Anche alle attività produttive è stato dato un peso per categoria individuata che si riporta di seguito: 


peso 

abbigliamento -1 

arredamento -1 

alimentare -1 

barbiere parrucchiere ed estetista -1 

calzaturifici -2 

carpenteria -1 

carrozzerie officine elettrauto -1.5 

discoteche -2 

falegnamerie -2 

fonderie -2 

ipermercati -2 

lavorazione metalli -2 

lavasecco -2 

metalmeccaniche -2 

mobilifici -1 

molino -0.5 

stampaggio e lavorazione di materie plastiche -2 

tipografie -2 

varie -1 

L’attribuzione dei pesi e quindi il calcolo della naturalità o degrado di ogni cella in cui è stato discretizzato il territorio è stata 

effettuata in modo automatico attraverso l’utilizzo di software GIS. Di seguito si riporta una sintesi dell’algoritmo implementato: 

1) In base alla presenza di elementi puntuali (ad es. attività produttive), alla dimensione dell’area (ad es. SIC) o della 

lunghezza (ad es. viabilità) di ogni singolo indicatore all’interno della cella, allo stesso è stato attribuito un peso, il cui 

valore massimo è quello indicato nelle tabelle precedenti; 

2) Successivamente, attraverso la sommatoria dei valori di ogni indicatore, è stato attribuito un valore numerico alla cella; 

3) Infine, in base al range di valori ottenuti, sono state individuate sei classi di qualità ambientale a cui è stato associato un 

colore. 





9 DESCRIZIONE DELLE CARATTERISTICHE AMBIENTALI DEGLI AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI 

Ai sensi degli Art. 13 e 31 della L.R.11/2004, ai fini del dimensionamento, della definizione dei limiti quantitativi fisici per lo sviluppo e 

per i cambi di destinazione d’uso, il Piano suddivide il territorio comunale in Ambiti Territoriali Omogenei (ATO), riportati nella Tav. 4 

del Piano sulla base dei caratteri insediativi, fisici, urbanistici e ambientali salienti. Il territorio è stato suddiviso in 9 Ambiti Territoriali 

Omogenei così definiti: 

ATO1 – Montebelluna 

L’ambito si sviluppa a nord e a sud della Marosticana e, partendo dall’area dei 

Pilastroni per giungere fino al confine con Caerano San Marco, comprende gli 

abitati di Guarda Alta, Montebelluna, Posmon e Sant’Andrea. Il limite sud è 

determinato dal tracciato di progetto della nuova circonvallazione mentre a nord 

è determinato dall’urbanizzazione consolidata che sale verso il Montelletto. E’ 

caratterizzato da una destinazione prevalentemente residenziale e a servizi, 

anche se sono presenti alcuni insediamenti industriali (in particolare l’area 

produttiva sita nella parte ovest del territorio, in prossimità con Caerano San 

Marco) e una porzione di territorio agricolo, soprattutto nella parte sud 

dell’ATO. 

ATO 2 – Biadene, Pederiva, Caonada 

Questo ambito si sviluppa a cavallo della Feltrina Nuova ed è compreso tra la 

Feltrina Vecchia ed il Montello. Fanno parte di quest’ATO le frazioni di Pederiva, 

Biadene e Caonada. La destinazione prevalente è quella residenziale anche se 

sono presenti numerosi insediamenti produttivi soprattutto lungo la Schiavonesca 

a la Feltrina. E’ presente inoltre una fascia di territorio agricolo, nella zona di Cal 

di Mezzo, a sud della Schiavonesca. 

ATO 3 – Feltrina 

L’ATO comprende la fascia di aree industriali (esistenti e di progetto) previste 

dalla Variante alle Attività Produttive delimitata a nord dalla Schiavonesca e a 

sud dal confine comunale. E’ l’unica ATO con destinazione prevalentemente 

produttiva, e solo parzialmente presenta edifici residenziali o aree a servizio. E’ 

caratterizzata inoltre dalla presenza del ramo dismesso della ferrovia e dalla 

tratta Treviso – Montebelluna che rappresenta il limite ovest dell’ATO. 

ATO 4 – S. Gaetano 

L’ATO 4 comprende la prima fascia agricola a sud del tracciato di 

progetto della circonvallazione di Montebelluna. Si caratterizza per 

l’edificazione diffusa in forma di casa sparsa o in configurazione a nastro 

lungo la viabilità minore, con l’eccezione dell’aggregato urbano di 

S.Gaetano. Lo spazio agricolo si caratterizza per una crescente 

frammentazione fondiaria e fenomeni accentuati di insularizzazione a 

seguito dell’espansione degli insediamenti. Risulta provvisto di una 

dotazione di verde di campagna abbastanza frammentata, spesso 

destrutturata, con scarso grado di connessione. E’ inoltre da segnalare la 

presenza di una cava attiva sulla parte ovest dell’ATO. 

ATO 5 – Campi Longhi 

L’ATO 5 comprende la seconda fascia agricola ed è caratterizzato da buona integrità, posto a sud-ovest del territorio comunale. Si 

connota per la presenza di insediato sparso, prevalentemente in casa singola o in piccoli nuclei, di tipologia prevalentemente rurale, 

connessi fra loro da viabilità locale e molto spesso poderale su fondo naturale. L’organizzazione dello spazio agricolo vede la 





presenza di appezzamenti ampi e regolari, con esempi di appoderamento nella porzione meridionale, a confine con Vedelago e 

Trevignano. 

Il verde naturale è strutturato in siepi campestri complesse, ove sono ancora presenti 

specie planiziali, ma in buona parte semplificate nella composizione. Il grado di 

connessione delle strutture a rete è variabile, talvolta buono, comunque superiore a 

quello esistente nel restante territorio comunale di pianura. Si rilevano elementi 

detrattori rappresentati dai siti estrattivi in coltivazione o dismessi. 

ATO 6 – Canale Biadene 

L’ATO 6 è un ambito di 

pianura, di forma allungata, 

posto a separazione delle 

porzioni collinari del 

Montello ad est e del 

Montelletto ad ovest. E’ 

delimitato a nord dal 

confine comunale di 

Crocetta del Montello. E’ caratterizzato dalla presenza di elementi urbani 

e periurbani, si rileva inoltre un’elevata frammentazione fondiaria e 

fenomeni di elevata insularizzazione. Lo spazio rurale è configurato in 

appezzamenti medio-grandi e regolari. Si rilevano esempi di 

appoderamento. La dotazione di verde naturale è assai ridotta, composta 

da poche e frammentate siepi campestri, in buona parte semplificate 

nella composizione. La presenza del Montelletto ad ovest, del Montello 

ad est e della strada Feltrina che suddivide il territorio sono elementi di 

forte criticità. 

ATO 7 - Montelletto 

L’ATO 7 comprende l’ambito collinare del Montelletto posto nella porzione nordoccidentale 

del territorio comunale, delimitato a sud dal centro urbano di 

Montebelluna, ad esclusione delle aree ad urbanizzazione consolidata site a nord 

della Marosticana. La configurazione morfologica è unitaria, variamente acclive, 

con ampi tratti culminali di tipo sub-pianeggiante, ondulati, incisi da piccole 

vallecole ad andamento nord-sud. L’insediato è organizzato a casa sparsa, in 

forma isolata lungo la viabilità interna o in piccoli aggregati storici (Mercato 

Vecchio). Lo spazio agricolo è costituito da appezzamenti regolari, medio-piccoli, 

coltivati in prevalenza a vigneto e seminativi. La dotazione di verde naturale è 

formata da fasce boscate in corrispondenza del piede collinare e dei tratti più 

acclivi ed incisi (vallecole). Altre isolate macchie boscate si alternano alle 

coltivazioni nei tratti sub-pianeggianti, scarse le strutture a siepe. Quasi tutto il 

Montelletto è considerato all’interno del PAT quale core area principale collegata 

all’ambito del Montello tramite corridoio ecologico. 

ATO 8 - Montello 

L’ATO 8 comprende 

l’ambito collinare del 

Montello, posto nella porzione nord-orientale del territorio comunale, 

delimitato a sud dagli aggregati urbani di Pederiva-Biadene-Caonada. La 

configurazione morfologica è anche qui unitaria, variamente acclive. Ad 

un primo contrafforte collinare segue un tratto meno acclive e 

successivamente un secondo ampio tratto con pendenze nuovamente 

crescenti. 

Gli insediamenti sono organizzato in aggregati di recente espansione, 

affiancati da case sparse di tipologia rurale e residenziale, principalmente 

localizzati lungo la viabilità comunale di penetrazione (dorsale e prese). 

Lo spazio agricolo è costituito da appezzamenti medio-piccoli, coltivati in 

prevalenza a vigneto e seminativi. Il verde naturale è rappresentato da 

superfici a bosco, in forma di cedui misti di robinia, mentre sono poche le 

siepi campestri. 





ATO 9 - Busta 

L’ATO è un piccolo ambito agricolo che si sviluppa attorno alla frazione di Busta, nella porzione sud-occidentale del territorio 

comunale. E’ caratterizzato da una buona integrità del territorio rurale, e l’organizzazione dello spazio agricolo vede la presenza di 

appezzamenti di media dimensione, abbastanza regolari, coltivati in 

prevalenza a seminativo. La dotazione di siepi campestri è ancora 

significativa, tuttavia inferiore a quella dell’Ato Campi Longhi e meno 

articolata, rimanendo semplificata nella composizione. Si connota per la 

presenza di insediato sparso, prevalentemente in casa singola o in piccoli 

nuclei, di tipologia prevalentemente rurale. 

Di seguito si riporta una descrizione delle caratteristiche ambientali degli 

ambiti individuati dal PAT per il territorio comunale di Montebelluna. 

9.1 Caratteristiche insediative, territoriali ed ambientali specifiche per ATO 

All’interno del presente capitolo verranno definite le caratteristiche principali degli ambiti territoriali omogenei in cui verrà suddiviso il 

territorio. Le caratteristiche sono suddivise secondo 7 macrotemi descritti da indicatori aventi valore numerico, riportati all’interno 

della matrice presentata di seguito. I 7 macrotemi sono: Caratteristiche insediative specifiche (abitanti ed attività presenti); 

Caratteristiche del territorio (suolo e sottosuolo); Elementi di tutela e pregio ambientale; Pericolosità idraulica; Pozzi scarichi e reti 

tecnologiche; Classificazione acustica; Fabbisogni di servizi e dotazioni attuali. 





ABITANTI ED ATTIVITA' 

PRESENTI 

CARATTERISTICHE DEL TERRITORIO - SUOLO ED USO DEL SUOLO 

Indicatore 

Aree 

Abitanti insediati 

Densità abitativa 

attività produttive georeferenziate 

allevamenti 

Vendita carburanti 

Presenza di cave attive 

Discariche RSU 

Discariche tipo 2A 

Discarichechiuse 

Presenza di aree boscate 

Vigneto frutteto 

Seminativo 

Seminativo arborato 

Macchia arborea 

Prato 

Extra agricolo 

Verde pubblico e privato 

Edificato residenziale 

Edificato produttivo 

Viabilità 

Corsi d'acqua 

Incolto 

Terreni tipo 1 





Scarichi industriali - acque reflue 

Scarichi industriali - acque di 

dilavamento 

Scarichi industriali - acque di 

raffreddamento 

Scarichi industriali - acque miste 

ATO 

1 2 

3 4 5 6 7 8 9 

TOTALE 

COMUNE 

ha 670.38 452.09 235.04 852.17 1061.58 323.13 349.34 745.54 219.55 4908.82 

% 14 9 5 17 22 7 7 15 4 100 

n 14185 4572 973 5499 1100 352 747 1706 786 29920 

% 47 15 3 18 4 1 2 6 3 100 

ab/ha 21 10 4 6 1 1 2 2 4 

n 116 42 77 26 7 10 2 3 283 

% 41 15 27 9 2 4 1 1 100 

n 2 2 8 1 2 2 5 22 

% 9 9 36 5 9 9 23 100 

n 1 1 3 1 6 

% 17 17 50 17 100 

ha 13.17 93.34 106.51 

n 1 2 3 

% 12 88 100 

ha 7.39 7.39 

n 2 2 

% 100 100 

ha 1.05 1.87 2.92 

n 1 1 2 

% 36 64 100 

ha 2.18 2.18 

n 3 3 

% 75 75 

ha 3.19 0.30 0.40 9.46 72.21 325.15 410.71 

% 0.78 0.07 0.10 2.30 17.58 79.17 100 

ha 23.48 50.85 11.91 64.21 84.20 16.55 72.21 88.84 12.46 424.70 

% 5.53 11.97 2.81 15.12 19.83 3.90 17.00 20.92 2.93 100 

ha 110.67 162.88 76.91 457.70 650.85 215.44208 102.16 79.28 148.18 2004.07 

% 5.52 8.13 3.84 22.84 32.48 10.75 5.10 3.96 7.39 100 

ha 0.00 0.50 2.08 1.32 5.27 0.22 6.31 0.62 16.33 

% 0.03 3.06 12.77 8.07 32.26 1.33 38.68 3.81 100 

ha 6.41 3.05 0.54 1.95 3.81 0.81 7.29 0.97 2.53 27.36 

% 23.42 11.15 1.97 7.12 13.93 2.98 26.65 3.54 9.24 100 

ha 57.05 22.49 13.52 63.14 76.12 26.01 45.54 137.81 8.91 450.59 

% 12.66 4.99 3.00 14.01 16.89 5.77 10.11 30.58 1.98 100 

ha 14.71 6.85 2.24 3.79 11.25 0.47 0.01 1.60 40.92 

% 35.95 16.74 5.48 9.25 27.50 1.15 0.03 3.90 100 

ha 32.72 9.97 1.45 10.61 6.42 3.76 1.90 3.22 1.96 72.01 

% 45.43 13.84 2.02 14.74 8.92 5.23 2.63 4.47 2.72 100 

ha 334.18 136.00 32.43 153.59 91.32 25.16 41.04 87.43 28.22 929.38 

% 35.96 14.63 3.49 16.53 9.83 2.71 4.42 9.41 3.04 100 

ha 33.92 26.36 66.59 15.63 2.09 10.00 0.97 3.72 159.26 

% 21.30 16.55 41.81 9.81 1.31 6.28 0.61 2.33 100 

ha 58.83 26.85 16.03 27.48 19.49 9.74 4.82 12.91 4.38 180.54 

% 32.59 14.87 8.88 15.22 10.80 5.39 2.67 7.15 2.43 100 

ha 2.22 1.69 1.20 1.46 0.06 6.63 

% 33.45 25.56 18.06 22.02 0.91 100 

ha 1.10 1.19 2.30 

% 48.07 51.93 100 

ha 583.20 276.22 235.04 839.89 1061.58 306.71 13.44 0.02 219.15 3535.25 

% 16.50 7.81 6.65 23.76 30.03 8.68 0.38 0.00 6.20 100 

ha 452.09 745.54 1197.63 

% 38 62 100 

ha 53.37 22.96 7.94 23.31 107.58 

% 50 21 7 22 100 

ha 44.71 5.54 275.85 647.63 973.73 

% 5 1 28 67 100 

ha 1.37 0.12 2.92 36.73 82.80 125.25 249.19 

% 0.55 0.05 1.17 14.74 33.23 50.26 100 

n 5 3 1 9 

% 56 33 11 100 

n 2 2 

% 100 100 

n 2 2 

% 100 100 

n 2 1 3 

% 67 33 100 





ELEMENTI DI TUTELA E PREGIO AMBIENTALE 

PERICOLOSITA' 

IDRAULICA 

RETI TECNOLOGICHE 

CLASSIFICAZIONE ACUSTICA 

FABBISOGNI DI SERVIZI E DOTAZIONI ATTUALI 


Presenza di corsi d'acqua 

Presenza di corridoi ecologici secondari 

Presenza di alberi da tutelare 

Superficie ricadente nell'ambito del 

Montello 

Superficie ricadente in area SIC 

Parchi urbani 

Ville 

Percorsi ciclabili esistenti 

Percorsi naturalistici esistenti 

Percorsi esistenti totali 

Terreni a pericolosità idraulicaTr 2 anni 

Terreni a pericolosità idraulica Tr 5 anni 

Terreni a pericolosità idraulica 

Viabilità 

Presenza della rete ferroviaria 

Presenza di rete acquedotto 

Presenza di rete fognatura 

Presenza di elettrodotti 

Stazioni radio base 

Presenza di gasdotto 

Presenza di rete di distribuzione gas 

Aree in Zona 1 secondo la 

classificazione acustica 











Fabbisogno di servizi per l'istruzione 

Dotazione attuale di servizi per 

l'istruzione 

Fabbisogno di attrezzature interesse 

comune 

Dotazione attuale di attrezzature 

interesse comune 

Fabbisogno di spazi pubblici e parchi 

Dotazione attuale di spazi pubblici e 

parchi 

Fabbisogno di parcheggi 

ATO 

1 2 3 4 5 6 

7 8 9 

TOTALE 

COMUNE 

ml 3934 2469 2380 2114 10897 

% 36 23 22 19 100 

ml 3924 6240 3839 28163 35982 5307 918 8570 8095 101038 

% 4 6 4 28 36 5 1 8 8 100 

n 18 12 19 10 9 27 25 120 

% 15 10 16 8 8 23 21 100 

ha 745.54 745.54 

% 100 100 

ha 556.45 556.45 

% 100 

ha 28.34 2.58 4.47 35.39 

% 80 7 13 

n 18 6 1 2 1 28 

% 64 21 4 7 4 

ml 9887 5061 2021 406 101 477 192 18145 

% 54 28 11 2 1 3 1 100 

ml 6544 8405 2128 5608 14116 4131 12799 2549 56280 

% 12 15 4 10 25 7 23 5 100 

ml 16431 13466 4149 6014 14116 4232 13276 2741 74425 

% 22 18 6 8 19 6 18 4 100 

ha 20.39 14.75 29.62 22.73 87.49 

% 23 17 34 26 100 

ha 293.30 308.25 117.15 94.69 6.37 819.76 

% 36 38 14 12 1 100 

ha 313.69 308.25 131.90 124.31 22.73 6.37 907.25 

% 35 34 15 14 3 1 100 

ml 21610 14173 3789 16126 15565 5791 6671 16418 4282 104425 

% 21 14 4 15 15 6 6 16 4 100 

ml 2269 2253 1829 4928 1675 2159 15113 

% 15 15 12 33 11 14 100 

ml 70405 39780 14439 38907 30704 13628 13341 27490 7622 256316 

% 27 16 6 15 12 5 5 11 3 100 

ml 46930 3635 2047 7940 2135 55 3663 2444 1338 70187 

% 67 5 3 11 3 0 5 3 2 100 

ml 733 4521 3634 8888 

% 8 51 41 100 

n 8 1 9 

% 89 11 100 

ml 2715.85 2715.85 

% 100 100 

ml 54448 17810 5246 12879 2750 474 3188 3372 100167 

% 54 18 5 13 3 0 3 3 100 

ha 39.89 6.65 75.69 333.41 744.60 1200.24 

% 3 1 6 28 62 100 

ha 257.28 110.78 40.79 48.58 6.81 0.23 9.56 474.03 

% 54.28 23.37 8.60 10.25 1.44 0.05 2.02 100 

ha 288.63 238.06 137.06 769.53 1060.69 178.80 7.19 0.71 209.99 2890.66 

% 9.98 8.24 4.74 26.62 36.69 6.19 0.25 0.02 7.26 100 

ha 71.30 50.39 55.26 21.16 0.89 19.96 1.93 220.89 

% 32.28 22.81 25.02 9.58 0.40 9.04 0.87 100 

ha 25.65 6.21 60.72 8.41 100.99 

% 25 6 60 8 100 

ha 0.00 

% 0 

mq 67837 20575 4378 18331 7359 1584 3363 7677 3536 134640 

mq 63519 25917 0 11168 5464 0 3108 0 3210 112387 

mq 67837 20575 4378 18331 7359 1584 3363 7677 3536 134640 

mq 120 768 46 603 0 13 506 0 0 3 598 2 959 3 069 190503 

mq 226122 68583 14593 61103 24530 5279 11211 25592 11787 448800 

mq 346 633 33 733 16 410 32 963 46 15 587 11 204 17 330 20 604 494510 

mq 52762 16003 3405 14257 5724 1232 2616 5971 2750 104720 





Caratteristiche insediative specifiche 

Questo macrotema descrittivo ci permette di analizzare e confrontare le ATO individuate per poi valutarne le opportunità di sviluppo. 

Si riporta di seguito la distribuzione delle dimensioni delle ATO sul territorio comunale: 

OCCUPAZIONE DEL TERRITORIO PER ATO (ha) 

219.55 670.38 

745.54 

452.09 

349.34 

235.04 

323.13 

852.17 

1061.58 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Come si può osservare l’ATO 2 ha la superficie 

maggiore (1061 ha), seguono l’ATO 4, 8 e 1. Le altre 

ATO risultano di dimensioni contenute ed inferiori a 350 

ha. L’ATO 9 risulta essere la più piccola con circa 220 

ha. 

La popolazione invece è maggiormente concentrata 

all’interno delle ATO 1, 2 e 4, che risultano anche essere 

quelle con densità abitativa più elevata: 

Per quanto riguarda le attività produttive presenti sul 

territorio, come già descritto precedentemente, si è 

riusciti a georeferenziare 283 attività. Di seguito si riporta 

la distribuzione delle attività per ATO: 

ABITANTI INSEDIATI PER ATO 

747 

352 1706 786 

1100 

5499 

973 

4572 

14185 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

DISTRIBUZIONE ATTIVITA' PRODUTTIVE PER 

ATO 

3 

2 

7 10 

26 

116 

77 

42 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Si osserva che vi è una forte presenza di attività 

all’interno delle ATO 1 e 2 seppure l’ATO 3 sia quella 

prevalentemente a destinazione produttiva. Questo 

perché all’interno delle attività considerate sono 

presenti anche i barbieri, parrucchieri ed estetisti, 

supermercati, lavasecco e tipografie, che in genere 

sono presenti dove vi è una maggiore densità abitativa. 

Le aziende agricole non sono state georeferenziate per 

cui si ha esclusivamente il valore totale comunale, 

mentre sono stati rappresentati graficamente gli 

allevamenti più significativi, di cui si riporta di seguito la 

distribuzione per ATO. 

2 

DISTRIBUZIONE ALLEVAMENTI PER ATO 

0 

0 

2 

5 

2 

2 

8 

1 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 





0 

0 

0 

DISTRIBUTORI CARBURANTE PER ATO 

0 

0 

1 

1 

1 

3 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

L’attività di vendita e distribuzione carburanti sono maggiormente presenti all’interno dell’ATO 3, seguono le ATO 1, 2 e 7. 

Caratteristiche del territorio 

All’interno di questo macrotema si evidenzieranno, sempre sotto forma di grafico, le caratteristiche dei terreni per ATO sia dal punto 

di vista litologico che di permeabilità nonché dal punto di vista dell’uso del suolo. 

Si riporta di seguito la classificazione dei terreni riportate all’interno delle legende: 

Terre tipo 1: 

Terre tipo 2: 

Terre tipo 3: 

Terre tipo 4: 

Terre tipo 5: 

ghiaie sabbiose (o con sabbia) di antica deposizione della conoide wurmiana del Piave con limitato cappello di 

alterazione superficiale dato da ghiaia e sabbia variamente limose ed argillose in modesto spessore. 

ghiaie sabbiose (o con sabbia) di antica deposizione della conoide wurmiana del Piave con copertura di limo e 

sabbia con ghiaia 

argille con limo, sabbia e ghiaia, di prevalente origine colluviale, in rilevante spessore (alcuni metri), parte sulle 

rocce conglomeratiche e parte sulle ghiaie. 

argille con limo e sabbia, debolmente ghiaiose o ghiaiose, di prevalente origine eluviale, in rilevante spessore 

(alcuni metri), sulle rocce conglomeratiche. 

rocce conglomeratiche, coerenti, massicce o in grossi banchi, con subordinati livelli arenacei, a prevalenti 

elementi calcareo – dolomitici, affioranti o subaffioranti o con debolecopertura. 

DISTRIBUZIONE TERRENI ATO 1 


0% 

0% 

8% 7% 0% 

85% 






60% 

3% 

0% 

37% 







0% 

0% 

0% 

0% 

100% 







0% 

0% 

0% 

0% 

100% 











0% 


1% 

0% 

2% 

0% 

2% 

0% 

100% 






0% 

95% 








4% 

0% 

11% 

78% 

7% 






44% 

6% 0% 

0% 

50% 







36% 

0% 

0% 

0% 

64% 






Si osserva che le ATO 3, 4 e 5 hanno una matrice ghiaioso sabbiosa, le ATO 1, 6 e 9 prevalentemente ghiaioso sabbiosa. Le ATO 2 

e 8 hanno una prevalenza di terre di tipo 2, ghiaie sabbiose con copertura di limo e sabbia con ghiaia, inoltre l’ATO 8 presenta anche 

il 44 % del territorio a matrice argillosa. L’ATO 7 invece ha una prevalenza di terreno di tipo argilloso ed una presenza, comunque 

rilevante, di rocce conglomeratiche, presenti anche all’interno delle ATO 8 e 9. 

Come si può osservare all’interno della tabella complessiva nel territorio comunale sono presenti cave attive e discariche, vi è una 

presenza di aree boscate, maggiormente concentrate nell’ATO 8 (Montello). 

Elementi di tutela e pregio ambientale 

All’interno di questo macrotema sono stati inseriti i corsi d’acqua visti come corridoi ecologici principali, i corridoi ecologici secondari 

(siepi) e gli alberi da tutelare. Infine si è voluto evidenziare la percentuale di ATO ricadente all’interno di ambiti di pregio (Ambito 

collinare del Montello). Questo tipo di informazione può essere utile per valutare, a livello di ATO, il grado di naturalità e fragilità 

potendo effettuare anche un confronto tra ambiti. 

Come si può osservare sono stati considerati come ambiti naturalistici Ambito del Montello secondo il Piano d’Area e l’area SIC 

Montello, ambiti definiti a livello Regionale. Ciò non toglie che all’interno del territorio sono presenti anche altri ambiti di pregio 

ambientale, quali il Montelletto. Gli Ambiti considerati si trovano all’inteno dell’ATO 8. 

I corsi d’acqua non sono molto presenti all’interno dell’ambito comunale (Canale di Caerano e del Bosco) e comunque sono corsi 

d’acqua aventi funzione irrigua. Le siepi invece sono molto presenti soprattutto a sud e gli alberi da tutelare sono diffusi su tutto il 

territorio. Come parchi urbani sono stati considerati i parchi pubblici e quelli delle ville, presenti soprattutto all’interno degli spazi 

urbani. 





% area ATO ricadente in ambito naturalistico 

PRESENZA DI VILLE PER ATO 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Superficie ricadente 

nell'ambito del Montello 

Superficie ricadente nel 

SIC 

20 

18 

16 

14 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

18 

6 

1 

2 

1 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

Ville 

PRESENZA DI PARCHI URBANI (ha) 

30.00 

28.34 

25.00 

20.00 

15.00 

Parchi urbani 

10.00 

5.00 

2.58 

4.47 

0.00 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

Pericolosità idraulica 

Gli indicatori compresi all’interno di questo macrotema ci permettono 

di fare una considerazione relativa alla percentuale di superficie di 

territorio dell’ATO compreso in aree a pericolosità idraulica. 

All’interno del territorio comunale non sono presenti aree a rischio 

idraulico secondo il PAI, ma il consorzio di bonifica Brentella di 

Pederobba ha individuato aree a rischio idraulico con tempo di ritorno 

pari a 2 e 5 anni. 

Si osserva come le stesse sono presenti in particolare all’interno delle 

ATO 1, 2, e 3, coprendo circa il 50 % del territorio delle ATO, ed 

all’interno delle ATO 4 e 5 in minima parte. 

ha 

TERRITORIO IN PERICOLOSITA' IDRAULICA PER 

ATO 

1200 

1000 

800 

600 

369 

400 144 

1039 

716 

746 

200 314 308 103 317 349 

132 124 

220 

0 

23 6 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Aree non comprese in 

pericolosità idraulica 

Aree a pericolosità 

idraulica 

Reti tecnologiche 

ogiche 

ml/ha 

DENSITA' RETI TECNOLOGICHE PER ATO 

(ml/ha) 

120 103 

100 88 

80 

80 69 

61 

60 

46 

39 

42 38 37 

29 

35 

40 

22 

15 

20 8 9 9 

109 23 01 

35 6 

0 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Presenza di rete 

acquedotto 

Presenza di rete 

fognatura 

Presenza di rete di 

distribuzione gas 

Questo macrotema ha lo scopo di identificare, con il confronto tra le 

ATO, quali sono più dotate di reti tecnologiche. 

All’interno delle ATO prevalentemente agricole si osserva una scarsa 

presenza della rete delle fognature e del gas. 

E’ da notare la presenza del gasdotto all’interno dell’ATO 8 del 

Montello, di 9 stazioni radio base e di due elettrodotti. 

Fabbisogno di servizi e dotazioni 

Il fabbisogno di servizi verrà suddiviso nei seguenti: 

servizi per l’istruzione; 

attrezzature di interesse comune; 

spazi pubblici e parchi; 

parcheggi. 

Tali fabbisogni sono stati valutati sulla base della popolazione 

attuale. Come si può osservare le scuole sono maggiormente 

presenti all’interno degli spazi urbani, ed infatti in tali ambiti la 

dotazione è sensibilmente superiore al fabbisogno, all’interno delle 

altre ATO invece il fabbisogno è superiore alla dotazione attuale. 

ha 

80000 

70000 

60000 

50000 

40000 

30000 

20000 

10000 

0 

SERVIZI PER L'ISTRUZIONE 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Fabbisogno di servizi per 

l'istruzione 

Dotazione attuale di 

servizi per l'istruzione 





ha 

ha 

140000 

120000 

100000 

80000 

60000 

40000 

20000 

ATTREZZATURE PER L'INTERESSE COMUNE 

0 

400000 

350000 

300000 

250000 

200000 

150000 

100000 

50000 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

SPAZI PUBBLICI E PARCHI 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Fabbisogno di 

attrezzature interesse 

comune 


attrezzature interesse 

comune 

Fabbisogno di spazi 

pubblici e parchi 


spazi pubblici e parchi 

Anche nel caso delle attrezzature per l’interesse comune esse 

sono presenti in eccedenza rispetto al fabbisogno all’interno delle 

ATO 1 e 2. 

Gli spazi pubblici e parchi sono presenti in eccedenza rispetto al 

fabbisogno all’interno delle ATO 1e 3, mentre i parcheggi sono 

adeguati in quasi tutto il territorio comunale. 

ha 

140000 

120000 

100000 

80000 

60000 

40000 

20000 

0 

PARCHEGGI 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Fabbisogno di parcheggi 


parcheggi 

9.1.1 Elementi da focalizzare e criticità desunte 

Dall’analisi del territorio si osserva che gli ATO 1 e 2 sono prevalentemente residenziali , mentre l’ATO 3 è prevalentemente 

produttiva. E’ da segnalare che le stazioni radio base sono prevalentemente concentrate o prossime all’ATO 1 di Montebelluna ed 

inoltre, come già indicato al paragrafo precedente, vi sono numerose attività produttive esterne all’ATO 3. Sempre in ATO 1 vi è 

un’elevata concentrazione di ville. Le aree prevalentemente agricole si trovano a sud del territorio comunale, ma all’interno delle 

stesse sono presenti numerosi insediamenti sparsi. Sempre in corrispondenza degli ambiti agricoli vi è una forte presenza di siepi e 

purtroppo anche di cave di cui alcune attive, altre adibite a discarica. In tali ambiti vi è anche una forte presenza di aziende agricole 

ed allevamenti. Le reti tecnologiche sono maggiormente concentrate nelle ATO 1, 2 e 3 e si nota che in ambito agricolo non è 

presente la rete di fognatura. Infine è da notare la presenza dei due elettrodotti che si incrociano in prossimità dell’abitato di Busta. 

10 ANALISI DEGLI INDICATORI PER L’INDIVIDUAZIONE DELLO SCENARIO ZERO 

10.1 Premessa 

La descrizione dello stato dell’ambiente e delle risorse di un dato territorio richiede la raccolta e l’organizzazione delle informazioni 

esistenti in un quadro sufficientemente rappresentativo della situazione reale, che sia al tempo stesso sintetico e comprensibile e 

che individui le relazioni che intercorrono fra lo stato delle risorse, le attività umane e i fattori di pressione. Si tratta di un’operazione 

spesso complessa e delicata, che viene comunemente effettuata attraverso l’utilizzo di una serie di indicatori. Con il termine 

indicatore si identifica uno strumento in grado di fornire una rappresentazione sintetica del fenomeno indagato, traducendo in un 

dato facilmente leggibile sia informazioni di tipo quantitativo che informazioni di tipo qualitativo. 

Secondo l’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OECD), per essere efficaci gli indicatori devono avere le 

seguenti caratteristiche: 

utilità: devono essere facilmente interpretabili da parte dei tecnici, dei politici e della popolazione; 

rilevanza: devono essere in grado di misurare il trend in atto e l’evolversi della situazione ambientale analizzata rispetto agli 

obiettivi individuati; 

solidità scientifica: devono essere basati su standard riconosciuti dalla comunità scientifica nazionale ed internazionale e 

 

devono essere relazionabili con banche dati ed altre informazioni esistenti; 

misurabilità: i dati necessari per valutarli devono essere facilmente ottenibili, documentati, di qualità comprovata ed aggiornabili 

regolarmente. 

L’utilizzo di indicatori consente di facilitare la divulgazione e la comunicazione dei risultati delle indagini e monitorare l’evoluzione nel 

tempo della situazione indagata, facilitando il confronto dei dati. La necessità di fronteggiare efficacemente fenomeni complessi quali 

quelli che coinvolgono l’ambiente e le attività umane richiede una duplice strategia di intervento: da un lato agire sulle cause che 

determinano i cambiamenti, dall’altro promuovere opportune misure di adattamento alle condizioni che determinate azioni possono 





generare. Ciò richiede informazioni chiare, affidabili e sempre aggiornate, in grado di descrivere prontamente l’evoluzione dei 

fenomeni per comprenderne l’entità e predisporre contromisure adeguate. L’utilizzo degli indicatori che, come detto, permette di 

rappresentare in forma sintetica un fenomeno caratterizzato da una realtà articolata e complessa, può costituire, inoltre, per i vari 

organismi di governo un utile strumento di supporto alle decisioni. 

Il primo riferimento tra i modelli è il Pressione – Stato – Risposta (PSR), proposto in ambito nazionale dall’OECD, che utilizza tre tipi 

di indicatori ambientali: 

Indicatori di pressione (P): misurano la pressione esercitata dalle attività antropiche sull’ambiente e sono espressi in termini di 

emissioni o di consumo di risorse (flussi di materia); 

Indicatori di stato (S): fanno riferimento alla qualità dell’ambiente in tutte le sue componenti ed evidenziano situazioni di fatto in 

un preciso momento temporale: descrivono lo status quo. Se utilizzati nella misurazione della reattività o il livello di esposizione 

ad alterazioni o fattori di degrado del sistema ambientale ed insediativo sono anche detti indicatori di 

qualità/degrado/esposizione; 

 

Indicatori di risposta: sono necessari per prevenire, compensare o mitigare gli impatti negativi dell’attività antropica e 

sintetizzano la capacità e l’efficienza delle azioni (piani, politiche o programmi) intraprese per il risanamento ambientale, per la 

conservazione delle risorse e per il conseguimento degli obiettivi assunti. 

A questa prima serie di indicatori “base” si possono affiancare quegli indicatori che si limitano alla caratterizzazione di aspetti utili alla 

descrizione del contesto di riferimento: indicatori di scenario. Con la Conferenza di Aalborg +10 è stato definito un inventario degli 

indicatori ambientali integrati a livello europeo, nazionale e locale. Pur esistendo questa lista, peraltro molto ricca e varia, essendo 

stata concepita per rispondere alle esigenze dell’intera comunità rappresentante ben 25 Paesi, si è tuttavia dell’idea che sia 

necessario lasciare alle singole comunità l’autonomia di selezionare gli indicatori più adatti alla situazione locale per meglio 

rappresentare la loro specificità ambientale. Oltre al modello sopra descritto, ne esiste anche un altro, di più recente e nuova 

concezione, che meglio individua il concetto di sostenibilità: il modello DPSIR. 

Il modello DPSIR è un’estensione del modello PSR (Pressione-Stato-Risposta) ed è la struttura di indicatori più ampiamente 

accettata; tale schema sviluppato in ambito EEA (European Environment Agency) e adottato dall’ANPA per lo sviluppo del sistema 

conoscitivo e dei controlli in campo ambientale (Indicatori Descrittivi), si basa su una struttura di relazioni causali che legano tra loro i 

seguenti elementi: 

Determinanti; 

Pressioni; 

Stato; 

Impatti; 

Risposte. 

Tale modello introduce rispetto al precedente “a monte” delle 

pressioni, le forze “causanti”: i Determinanti (D), che si possono 

definire come le cause generatrici primarie di ogni possibile 

interazione (positiva o negativa) con l’ambiente naturale. Gli indicatori 

di Pressione, come visto, descrivono le variabili che direttamente 

causano i problemi ambientali e sono generalmente riconducibili 

all’antropizzazione (emissioni tossiche di CO2, rumore, inquinamento, 

ecc.). A “valle” delle pressioni si analizza invece lo Stato della natura, che si modifica a tutti i livelli in seguito alle sollecitazioni 

umane (temperatura media globale, livelli acustici, ecc.), è la condizione attuale dell’ambiente, rilevata attraverso elementi che 

caratterizzano e descrivono, sia del punto di vista quantitativo che qualitativo, le diverse componenti ambientali e ne permettono una 

valutazione. Il modificarsi dello stato della natura e delle sue componenti ambientali comporta Impatti (I) sul sistema antropico 

(salute, ecosistemi, danni economici); tali impatti sono per lo più negativi, poiché il modificarsi dello stato della natura in genere 

coincide con un suo allontanarsi dalle condizioni inizialmente esistenti, favorevoli alla prosperità umana. La società e l’economia, di 

fronte a tali impatti reagiscono fornendo Risposte (politiche ambientali e settoriali, programmi e progetti, iniziative legislative e 

pianificazioni) basate sulla consapevolezza dei meccanismi che la determinano. Le risposte (R ) sono dirette sia alle cause 

immediate degli impatti (cambiamenti dello stato) sia alle loro cause più profonde, scatenanti, risalendo fino alle pressioni stesse ed 

ai fattori che le generano (determinanti). Per l’organizzazione degli elementi conoscitivi per l’integrazione della conoscenza 

ambientale si è dunque impiegato come riferimento architetturale lo schema DPSIR. 

L’utilizzo degli indicatori come strumento a supporto della pianificazione territoriale ed urbanistica oltre che ad essere imposto dalla 

vigente normativa in materia, si dimostra necessario per operare una pianificazione attenta ed una programmazione futura del 

territorio che mirino a raggiungere gli ambiziosi ma non più irrinunciabili obiettivi della compatibilità e sostenibilità ambientali. 

In generale si individuano tre insiemi di indicatori da usare nelle analisi ambientali: 

indicatori fissati dalla normativa di settore (come gli indicatori sulla qualità delle acque o sulla qualità dell’aria), un insieme di 

parametri spesso stabiliti in modo poco integrato; 

 

 

indicatori ideali, cioè quelli integrati (ed esempio le catene DPSIR complete o gli indici sintetici di sostenibilità); 

indicatori effettivamente disponibili, perché già raccolti o calcolati, archiviati in sistemi informativi, oppure già presentati in 

precedenti relazioni ambientali. 

La scelta degli indicatori è in parte oggettiva ed in parte soggettiva: dipende innanzitutto dalla disponibilità dei dati a disposizione 

recuperabili presso i diversi enti, associazioni, studi, ricerche, ecc. nonché elaborati direttamente dagli estensori della VAS, ma 

anche dalla tipologia del territorio (collinare, comune di pianura ecc.) che a seconda del grado di complessità può richiedere 

indicatori specifici. 





10.2 Sintesi dei trend evolutivi 

Nel procedimento di valutazione della sostenibilità delle scelte di PAT la permanenza dello stato di fatto attuale, in assenza di 

evoluzioni territoriali e socio-economiche, assume il ruolo di termine di paragone. L’ipotesi “Zero”, il “non fare”, assume un ruolo 

paradigmatico, di “grandezza di confronto”, che misura la prevedibile efficienza e rispondenza agli obiettivi prefissati, i rischi di 

involuzione e di degrado, le economie e le diseconomie. 

Per l’individuazione dello scenario di riferimento la scelta della tipologia di indicatori dipende dai dati conoscitivi che si hanno a 

disposizione, dagli obiettivi che si intendono perseguire (azioni di piano – sostenibilità delle scelte di piano) e naturalmente dalla 

tipologia di territorio su cui si effettua l’analisi ambientale. 

Una volta individuato lo scenario 0 e quindi la probabile evoluzione dell’ambiente senza la predisposizione del piano sarà possibile 

mettere in luce con chiarezza (sulla base naturalmente dei dati a disposizione) le criticità ambientali allo stato attuale e futuri. 

Potranno quindi essere individuate delle possibili azioni ambientali recepibili dal piano stesso, scaturite dalla valutazione ambientale 

dei trend storici. 

Di seguito si riportano indicatori strutturati secondo il modello DPSIR individuati per il territorio comunale di Montebelluna sia di tipo 

qualitativo sia quantitativo. 

Le tabelle di seguito riportate descrivono, per ciascuna componente ambientale considerata, lo stato attuale ed individuano la 

disponibilità dei dati e i trend evolutivi in assenza di interventi utilizzando le seguenti simbologie: 

Dati - Stato attuale 

☹ situazione negativa 

situazione stabile o incerta 

☺ situazione positiva 

Tendenza 

tendenza verso progressivo miglioramento 

tendenza verso progressivo peggioramento 

tendenza costante nel tempo 

tendenza non chiaramente definibile 

Da evidenziare che numerosi indicatori erano già evidenziati nel Rapporto sulla sostenibilità del processo di Agenda 21. 

Qualità dell’aria 

Zonizzazione del territorio regionale 

Tema / Indicatore 

Classificazione dei Comuni secondo la nuova zonizzazione regionale 

(DGR n. 3195) 

ARIA 

DPSIR 

campagne di monitoraggio effettuate a Montebelluna in Via Vivaldi dal febbraio al dicembre 2004 

Polveri fini (PM10) (A21) 

Benzene (C6H6) (A21) 

Disponibilità 

dei dati 

Stato 

attuale 

Trend 

Data 

S ☺ - 2006 

Fonte 

D.G.R. 

3195 

S ☺ ☹ - 2004 ARPAV 

S ☺ ☺ - 2004 ARPAV 

campagna di monitoraggio effettuata da ARPAV nelle zone residenziali in prossimità dell’area industriale di Guarda ove è situata la ditta Fonderie del Montello 

(ottobre – novembre 2007) 

Polveri fini (PM10) 

Composti Organici Volatili (COV) 

Acido Solfidrico (H2S) 

Controllo emissioni (polveri, i metalli, le ammine alifatiche, l'ammoniaca, i 

composti organici volatili, ecc) 

Emissioni odorose 

Monitoraggio 

S ☺ - 2007 ARPAV 

S ☺ ☺ - 2007 ARPAV 

S ☺ ☺ - 2007 ARPAV 

S ☺ ☺ - 2007 ARPAV 

S ☺ ☺ - 2007 ARPAV 

Struttura e copertura strumenti di monitoraggio R ☺ ☹* - 2009 ARPAV 

Campagne di monitoraggio R ☺ ☺ - 2004 e 2007 ARPAV 

* in ambito comunale non sono presenti centraline fisse per il monitoraggio della qualità dell’aria. 






DPSIR 

CLIMA 

Disponibilità dei 

dati 

Stato 

attuale 

Temperature minime, massime e medie S ☺ * 2001-2005 ARPAV 

Trend 

Precipitazioni mensili S ☺ ** 

Data 

Fonte 

** 1996-2005 ARPAV 

Direzione vento S ☺ 2001-2005 ARPAV 

Velocità vento S ☺ 2001-2005 ARPAV 

Umidità relativa S ☺ 1996-2005 ARPAV 

Radiazione solare S ☺ 1996-2005 ARPAV 

* I dati a disposizione evidenziano un incremento delle temperature nel periodo indagato 

* I dati a disposizione evidenziano una diminuzione delle precipitazioni nel periodo indagato 

ACQUA 


DPSIR 


dei dati 

Qualità delle acque superficiali (A21) S ☹ 

Stato attuale 

Trend 

Data 

Fonte 

Qualità delle acque sotterranee (A21) 

(A21) S ☺ ☺ - 2009 ARPAV 

Livello delle falde S ☺ ☺ 1999-2009 ARPAV 

Rete di monitoraggio qualitativa acque 

sotterranee 

Rete di monitoraggio quantitativa acque 

sotterranee 

Rete di monitoraggio qualitativa acque 

superficiali 

* Non sono presenti punti di monitoraggio delle corsi idrici e canali che interessano l’ambito comunale. 

R ☺ ☺ 

R ☺ ☺ 

R ☺ ☹* 

Aggiornata al 

2009 

Aggiornata al 

2009 

Aggiornata al 

2009 

ARPAV 

ARPAV 

ARPAV 


DPSIR 

SUOLO 


dei dati 

Stato attuale 

Trend 

Vulnerabilità intrinseca delle acque sotterranee S ☺ /☹ 

Cave attive (A21) 

Cave dimesse (A21) 

Discariche attive (A21) 

Data 

Fonte 

Relazione geologica 

allegata al PAT - 2006 

(A21) S ☺ presenti PRAC - 2003 

Discariche dimesse (A21) 

(A21) S ☺ presenti PRAC – 2003 

(A21) S ☺ presenti Regione Veneto - 2009 

(A21) S ☺ presenti Regione Veneto - 2009 

Siti inquinati o sottoposti a procedura di 

caratterizzazione (D.Lgs, n. 152 del 2006) (A21) 

S ☺ presenti Comune 

Rischio io idraulico 


RISCHI NATURALI E ANTROPICI 

DPSIR 


dei dati 

Stato 

attuale 

Aree a dissesto idraulico (allagamenti) S ☺ * - 2006 Consorzio di Bonifica 

Rischio sismico 

Trend 

Rischio sismico S ☺ 2003 

Data 

Fonte 

OPCM 3274 del 20 marzo 

2003 






RISCHI NATURALI E ANTROPICI 

DPSIR 


dei dati 

Stato 

attuale 

Rischio industriale 

Presenza di aziende a rischio di incidente 

Inventario nazionale degli 

S 

rilevante in prossimità di edifici/abitazioni 

☺ assenti 2010 

stabilimenti a RIR 

* Sono presenti ambiti individuati a dissesto idraulico dal Consorzio di Bonifica competente, per problemi legati alla rete di bonifica e scolo delle acque meteoriche 

Trend 

Data 

Fonte 

BIODIVERSITA’, FLORA E FAUNA 


DPSIR 


dati 

Stato 

attuale 

Trend 

risorsa 

Data 

Fonte 

Aree occupate da vegetazione spontanea (area di pianura) S ☺ ☹* 2006 Comune 

Formazioni boschive (zona collinare) S ☺ ** 

2006 Comune 

Dotazione di siepi, filari, alberi isolati, macchie boscate S ☺ /☹ 

Ortofoto 

2006 

Regione 

Veneto 

Capacità biotiche dell’ambiente di pianura S ☺ /☹ 2006 Comune 

Capacità biotiche dell’ambiente di collina S ☺ ☺ 2006 Comune 

Dotazione habitat di pianura S ☺ /☹ 2006 Comune 

Caratteristiche ecologiche-funzionali dell’ambito collinare S ☺ ☺ 2006 Comune 

* Nell’ambito di pianura si assiste ad una regressione delle superfici occupate da vegetazione spontanea a favore di quelle destinate ad usi agricoli. 

** Si assiste ad un progressivo incremento delle aree occupate da formazioni boschive nella zona collinare, che tuttavia presentano composizione prevalente a 

robinia, quindi di scarso valore in termini di biodiversità floristica. 

PAESAGGIO 

Tema / Indicatore DPSIR 


dei dati 

Stato 

attuale 

Trend 

risorsa 

Data 

Fonte 

Semplificazione del paesaggio agrario S ☺ ☹ 2006 Comune 

Presenza di ambiti agricoli caratterizzati da buona integrità del 

paesaggio rurale 

S ☺ ☺ - 2006 Comune 

PATRIMONIO STORICO, ARCHITETTONICO ED ARCHEOLOGICO 


DPSIR 

Disponibilità dei dati 

Stato 

attuale 

Trend risorsa 

Data 

Fonte 

Presenza Centri Storici S ☺ ☺ 2006 Comune 

Presenza Ville Venete S ☺ ☺ 2006 Comune 

Presenza di edifici rurali 

di pregio archiettonico 

S ☺ ☺ 2006 Comune 

Rumore 


Inquinamento acustico determinato dalle principali arterie 

viabilistiche 

INQUINANTI FISICI 

DPSIR 


dei dati 

Stato 

attuale 

Trend 

Data 

S ☺ - 1999 

Fonte 

Piano 

Generale del 

Traffico 

Urbano 

Livelli di rumorosità diurna delle linee ferroviarie S ☺ - 2000 ARPAV 

Livelli di rumorosità notturna delle linee ferroviarie S ☺ - 2000 ARPAV 





INQUINANTI FISICI 


DPSIR 


dei dati 

Stato 

attuale 

Trend 

Data 

Fonte 

Piano di classificazione acustica R ☺ ☺ - Comune 

Radiazioni non ionizzanti 

Presenza di SRB o altre sorgenti di campi elettromagnetici 

ad alta frequenza in prossimità di edifici/abitazioni (A21) 

Presenza di elettrodotti in prossimità di edifici/abitazioni 

Radiazioni ionizzanti 

Aree caratterizzate dalla probabilità di superare un livello di 

concentrazione media annua di radon pari a 200Bq/m 3 

superiore al 10% 

Radiazioni luminose 

P/S 

P/S ☺ Regione Veneto - 2009 

P/S 

P/S ☺ Regione Veneto - 2009 

S ☺ Regione Veneto - 2009 

Brillanza relativa del cielo notturno S ☺ ☹ - 1998 ARPAV 


Popolazione residente (A21) 

Saldo naturale (A21) 

Iscritti da altro comune (A21) 

Iscritti dall’estero (A21) 

Indice di vecchiaia (IV) (A21) 

DPSIR 

POPOLAZIONE 


dati 

Stato attuale 

(A21) S ☺ ☺ 

Trend 

 

(aumento 

demografico) 

Data 

Fonte 

1975-2009 Direzione SISTAR 

(A21) S ☺ ☺ 1975-2009 Direzione SISTAR 

1) S ☺ ☺ 1975-2009 Direzione SISTAR 

(A21) S ☺ ☺ 1975-2009 Direzione SISTAR 

(A21) S ☺ ☹ In aumento 1991 e 2001 Direzione SISTAR 

Indice demografico di dipendenza (ID) S ☺ In aumento 1991 e 2001 Direzione SISTAR 

Indice di ricambio della popolazione in 

età attiva (IR) 

S ☺ In aumento 1991 e 2001 Direzione SISTAR 

Numero di famiglie S ☺ In aumento 1991 e 2001 Direzione SISTAR 

Famiglie unipersonali S ☺ In aumento 1991 e 2001 Direzione SISTAR 

Famiglie unipersonali ultraottantenni S ☺ In aumento 1991 e 2001 Direzione SISTAR 

Numero medio componenti per 

famiglia 

S ☺ In diminuzione 1991 e 2001 Direzione SISTAR 


Sviluppo e caratteristiche rete stradale 

Presenza di direttrici viabilistiche caratterizzate da intenso 

traffico (A21) 

Presenza di direttrici viabilistiche caratterizzate da traffico 

intenso prossime ad aree residenziali 

Mobilità sostenibile 

Presenza percorsi e piste ciclo-pedonali (A21) 

Viaggiatori su mezzi pubblici (A21) 

MOBILITA’ 

DPSIR 


dei dati 

Stato 

attuale 

Trend 

Data 

Fonte 

S ☺ - 1999 PGTU 

S ☺ - 1999 PGTU 

(A21) S ☺ 2004 Biciplan 

(A21) S ☺ 1999 PGTU 






Presenza di ambiti caratterizzati da 

commistione funzionale (destinazioni 

residenziali e produttive) 

SISTEMA INSEDIATIVO 


DPSIR 

Stato attuale 

Trend 

Data 

Fonte 

dati 

S ☺ ☹ - 2007 Comune 


DPSIR 

ECONOMIA 


Stato attuale 

dati 

Trend 

Data 

Fonte 

Addetti totali (A21) 

(A21) S ☺ ☺ 1991 e 2001 ISTAT 

Imprese e istituzioni (A21) 

(A21) S ☺ ☺ 1991 e 2001 ISTAT 

RIFIUTI 


DPSIR 


dati 

Stato 

attuale 

Trend 

Data 

Fonte 

Produzione procapite di rifiuti (A21) 

(A21) S ☺ /* 2004 - 2009 ARPAV 

Percentuale di raccolta differenziata 

realizzata (A21) 

Sistemi di raccolta dei Rifiuti Urbani 

(A21) 

* I dati relativi al 2009 mostrano una diminuzione della produzione procapite di RSU. 

S ☺ ☺ 2004 - 2009 ARPAV 

R ☺ ☺ 2009 

Consorzio Azienda 

Intercomunale Treviso 3 

ENERGIA 

Tema a / Indicatore 

DPSIR 


dati 

Stato 

attuale 

Trend 

Data 

Fonte 

Consumi energia elettrica (A21) 

(A21) S * 1997 - 2005 Direzione SISTAR 

Consumi di gas metano S * 2000 - 2005 

* La tendenza è valutata negativa in quanto i consumi sono in aumento 

Regione Veneto, Quadro 

Conoscitivo 2009 


Presenza ed estensione rete acquedottistica 

in ambito comunale 

Consumi dalla rete acquedottistica (A21) 

DPSIR 

SOTTOSERVIZI 

Disponibilità dei dati 

Stato 

attuale 

Trend 

Data 

Fonte 

S ☺ - 2006 Ente Gestore 

(A21) S ☺ / 

Presenza ed estensione della rete fognaria in 

ambito comunale (A21) 

* La rete fognaria serve solo in parte le aree urbanizzate presenti in ambito comunale. 

2002- 

2006 

Ente Gestore 

S - 2006 Ente Gestore 

Di seguito si riportano una serie di matrici contenenti gli indicatori numerici che meglio descrivono il territorio suddivisi per ognuna 

delle principali componenti ambientali sulla base dei dati attualmente disponibili. 

COMPONENTE SUOLO E PAESAGGIO 

Si sono voluti accorpare questi due settori di indagine in quanto fortemente collegati: in tal modo è possibile indagare sia gli aspetti 

estetici – visibili che le strutture territoriali che permettono di avere determinati paesaggi. 

Le determinanti sono le attività antropiche come ad esempio le attività agricole che determinano il paesaggio agrario (vd. Allegato - 

ambiente suolo). Anche la dinamica della popolazione è una determinante importante in quanto permette di verificare l’esigenza di 

nuovi spazi per gli insediamenti e quindi la necessità di modifica del territorio atta a soddisfare la richiesta di nuove abitazioni, 

infrastrutture, ecc. 





Il Comune di Montebelluna si presenta molto variegato con aree di particolare pregio ambientale, come Montello e Montelletto e ville 

venete, ed aree produttive, con particolare riferimento alle attività relative all’abbigliamento sportivo ed alla calzatura. Inoltre sono 

presenti sia aree densamente urbanizzate, sia territori agricoli, che però presentano numerosi insediamenti sparsi. 

DETERMINANTI 


unità di misura 

Valore 

Data 

Fonte 

Dinamica della popolazione (1995-2006) % +15.86 2006 elab su dato anagrafe 

Attività estrattive ha 106.50 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

% Attività estrattive % 2.10 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

Superficie totale aziende agricole ha 3122.28 2000 ISTAT 

Aziende agricole n 1120 2000 ISTAT 

Superficie media aziende agricole ha 2.78 2000 ISTAT 

SAU ha 2895.00 2006 elab su ortofoto 2003 

PRESSIONI 



Valore 

Data 

Fonte 

Densità rete dei trasporti (strade e ferrovia) km/kmq 2.44 2006 elab su dato Comune di Montebelluna 

Attività estrattive ha 106.50 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

% Attività estrattive % 2.10 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

STATO 



Valore 

Data 

Fonte 

Superficie territorio comunale ha 4908.82 2001 Regione Veneto 

vigneto frutteto ha 424.704 2006 elab su ortofoto 2003 

seminativo ha 2004.07 2006 elab su ortofoto 2003 

seminativo arborato ha 16.33 2006 elab su ortofoto 2003 

macchia arborea ha 27.36 2006 elab su ortofoto 2003 

prato ha 450.59 2006 elab su ortofoto 2003 

extra agricolo ha 40.92 2006 elab su ortofoto 2003 

aree boscate ha 413.51 2006 elab su ortofoto 2003 

verde pubblico e privato ha 72.01 2006 elab su ortofoto 2003 

edificato residenziale ha 929.38 2006 elab su ortofoto 2003 

edificato produttivo ha 159.257 2006 elab su ortofoto 2003 

viabilità ha 180.54 2006 elab su ortofoto 2003 

corsi d'acqua ha 6.63 2006 elab su ortofoto 2003 

incolto ha 2.30 2006 elab su ortofoto 2003 

% vigneto frutteto % 8.65 2006 elab su ortofoto 2003 

% seminativo % 40.83 2006 elab su ortofoto 2003 

% seminativo arborato % 0.33 2006 elab su ortofoto 2003 

% macchia arborea % 0.56 2006 elab su ortofoto 2003 

% prato % 9.18 2006 elab su ortofoto 2003 

% extra agricolo % 0.83 2006 elab su ortofoto 2003 

% aree boscate % 8.42 2006 elab su ortofoto 2003 

% verde pubblico e privato % 1.47 2006 elab su ortofoto 2003 

% edificato residenziale % 18.93 2006 elab su ortofoto 2003 

% edificato produttivo % 3.24 2006 elab su ortofoto 2003 

% viabilità % 3.68 2006 elab su ortofoto 2003 

% corsi d'acqua % 0.13 2006 elab su ortofoto 2003 

% incolto % 0.05 2006 elab su ortofoto 2003 

RISPOSTE 



Valore 

Data 

Fonte 

Superficie media aziende agricole biologiche ha 2.99 2000 ISTAT 

Ambito del Montello ha 745.54 2003 Regione Veneto 

Parchi urbani ha 35.39 2003 prg adottato 

SIC ha 556.45 2003 Regione Veneto 

Percorsi naturalistici m 74425 2003 prg adottato e biciplan (2004) 





ACQUA E SOTTOSUOLO 

Si sono accorpati questi due settori in quanto strettamente collegati tra di loro. Infatti, ad esempio, la presenza di un terreno più o 

meno permeabile determina un flusso di portata sulla superficie del terreno stesso o nel sottosuolo (vd allegato – ambiente acqua) 

Sono stati riportati anche gli allevamenti presenti in quanto risultano essere un dato di riferimento per il rischio di sversamento di 

liquami zootecnici. Per quanto riguarda la presenza sul territorio di corsi d’acqua si sono volute inserire le lunghezze degli stessi in 

modo tale da sottolineare la loro presenza all’interno del territorio. Sono stati riportati i distributori carburante in quanto risultano 

essere un dato di riferimento per il rischio di sversamento di liquidi inquinanti. 

DETERMINANTI 



Valore 

Data 

Fonte 

Prelievo da pozzi per uso agricolo n 7 aziende 2000 ISTAT 

Allevamenti di grandi dimensioni n 22 2006 elab 

Allevamenti - carne n 45 2000 ISTAT 

Allevamenti - latte n 37 2000 ISTAT 

Allevamenti - avicoli n 4 2000 ISTAT 

Allevamenti ovicaprini n 4 2000 ISTAT 

allevamenti - conigli n 12 2000 ISTAT 

allevamenti - equini n 2 2000 ISTAT 

allevamenti - selvag. n 2 2000 ISTAT 


Distributori di carburante n 6 2006 Comune di Montebelluna 

STATO 



Valore 

Data 

Fonte 

Lunghezza rete fognatura m 70187 2006 Comune di Montebelluna 

Scarichi industriali n 17 2007 Provincia di Treviso 

Dati forniti da ARPAV e consorzio Brentella (vd. Quadro conoscitivo ) 

Corsi d'acqua m 10897 2006 Consorzio Brentella 

Bacini idrici ha 0 2006 elab su ortofoto 2003 

Terre tipo 1 ha 3535 2006 Analisi geologiche 





RISPOSTE 



Valore 

Data 

Fonte 

Rete di monitoraggio n 0 2004 ARPAV Piano di Tutela Acque 



ARIA 

L’aria può essere considerata come veicolo dell’inquinamento atmosferico, acustico ed elettromagnetico. Si riporteranno alcuni valori 

numerici relativi agli indicatori rappresentati graficamente all’interno dell’elaborato che verrà allegato (quadro di riferimento 

ambientale per la trasformabilità del territorio). 

DETERMINANTI 



Valore 

Data 

Fonte 

Attività produttive georeferenziate n 232 2006 Comune di Montebelluna 

strade esistenti ml 104425 2006 Comune di Montebelluna 


estensione elettrodotti m 8888 2006 ARPAV e Regione Veneto 

STATO 

Dati forniti da ARPAV (vd. Quadro conoscitivo) 

RISPOSTE 



Valore 

Data 

Fonte 

Percorsi naturalistici m 74425 2003 prg adottato e biciplan (2004) 


Aree classificate nelle varie zone acustiche % 100 2007 Piano di classificazione acustica in fase di riedizione 







CLIMA 

Per quanto riguarda la caratterizzazione del clima a livello comunale si rimanda a quanto già descritto precedentemente. 

NATURA E BIODIVERSITÀ 

Sono state riportate le superfici protette a livello regionale, quali le aree facenti parte del Piano d’Area e le aree dei siti Natura 2000. 

STATO 



Valore 

Data 

Fonte 




% Ambito del Montello su territorio comunale % 15.19 2006 Elab su dato Regione Veneto 

% Area SIC su territorio comunale % 11.34 2006 Elab su dato Regione Veneto 

Reti ecologiche m 10998.038 2006 elab su ortofoto 2003 

AMBIENTE, SALUTE E QUALITA’ DELLA VITA 

Si ritiene opportuno accorpare in un’unica voce le tre sfere di indagine ambiente, salute e qualità della vita. 

Si vuole effettuare una breve premessa in merito ai rischi a cui può essere sottoposta la popolazione: 

1. Rischi naturali 

Sotto questa voce possono essere inseriti il rischio idrogeologico, sismico e di desertifocazione. 

Per quanto riguarda il rischio sismico il Comune è classificato in Zona 2 ai sensi dell'ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL 

CONSIGLIO DEI MINISTRI del 20 marzo 2003 n. 3274: “Primi elementi in materia di criteri generali per la classificazione 

sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le costruzioni in zona sismica”. 

Per quanto riguarda il rischio di desertificazione allo stato attuale non si hanno notizie della sua presenza. 

2. Rischi tecnologici 

Sotto questa voce verranno inserite le industrie insalubri presenti sul territorio, gli elettrodotti e le loro fasce di rispetto, le 

stazioni radio base. 

3. Rumore 

Il Comune di Montebelluna ha redatto il Piano di Classificazione acustica che attualmente è in fase di aggiornamento. 

Al fine di avere un quadro di insieme della presenza sul territorio dei rischi sopraccitati potrà essere preso in considerazione 

l’elaborato quadro di riferimento ambientale per la trasformabilità del territorio con particolare riferimento all’ambiente aria. Questo 

elaborato può essere utilizzato come utile strumento per la pianificazione e progettazione verificando quali ambienti possono essere 

più salubri rispetto ad altri e quindi prevedendo eventuali azioni per la mitigazione di eventuali aree potenzialmente a rischio. 

Si vuole infine accorpare in questo settore di indagine anche la qualità della vita in quanto fortemente legata alla salubrità 

dell’ambiente. 





DETERMINANTI 



Valore 

Data 

Fonte 

Popolazione residente ab 25.825 1995 Anagrafe comunale 





Allevamenti di grandi dimensioni n 22 2006 elab 

produzione rifiuti kg/anno 13531762 2005 Consorzio TV3 

produzione rifiuti procapite kg ab/anno 455 2005 Consorzio TV3 

PRESSIONI 



Valore 

Data 

Fonte 

densità della popolazione ab/ha 6.10 2006 elab su dato anagrafe 

Dinamica della popolazione (1995-2006) % +15.86 2006 elab su dato anagrafe 

aree impermeabilizzate ha 1269.18 2006 elab su ortofoto 2003 

estensione elettrodotti m 8888 2006 ARPAV e Regione Veneto 

Stazioni radio base n 15 2007 Comune di Montebelluna 

STATO 



Valore 

Data 

Fonte 

Aree verdi (parchi urbani) pro capite mq/ab 11.83 2006 elab su dato prg adottato 

% Aree esposte a rischio idraulico su territorio comunale % 18.48 2006 Elab su dato Consorzio di bonifica Brentella 

Aree classificate nelle varie zone acustiche % 100 2007 Piano di classificazione acustica in fase di riedizione 

Lunghezza rete acquedotto m 256316 2006 Ente gestore 

Lunghezza rete fognatura m 70187 2006 Ente gestore 

Lunghezza rete metano m 100167 2006 Ente gestore 

Lunghezza rete ill. pubblica m - Non pervenuto 

RISPOSTE 



Valore 

Data 

Fonte 

estensione aree verdi urbane ha 35.39 2003 prg adottato 

distribuzione aree a servizi ha 107.66 2003 prg adottato 

Utenze allacciate al sistema fognario comunale n 7800 2006 Comune di Montebelluna 

GESTIONE RISORSE E RIFIUTI 

Nell’ambito della tutela e salvaguardia del territorio la componente legata alla gestione delle risorse e dei rifiuti è di fondamentale 

importanza. All’interno del territorio comunale non vi è produzione di risorse energetiche per cui sono stati riportati i consumi in modo 

tale da avere una panoramica delle risorse in ingresso nel territorio, i consumi idrici, i pozzi, le perdite di rete. 

Sono stati riportati infine i valori relativi ai rifiuti prodotti a livello comunale e la percentuale di raccolta differenziata effettuata. Si 

ritiene interessante inserire, a titolo di confronto, la percentuale media di raccolta differenziata effettuata dal consorzio TV3 sulla 

base dei rifiuti prodotti dai Consorziati 





DETERMINANTI 



Valore 

Data 

Fonte 

Acqua erogata dal Consorzio Schievenin mc 3538719 2003 Consorzio Schievenin 



consumi illuminazione pubblica kW/anno - Non pervenuto 

consumi elettrici kW/ora - Non pervenuto 

consumi gas mc/ab anno - Non pervenuto 

Prelievo da pozzi per uso agricolo n 7 aziende 2000 ISTAT 

PRESSIONI 



Valore 

Data 

Fonte 

Produzione rifiuti kg 13534762 2005 Consorzio TV3 

Cave attive ha 106.51 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

Discariche RSU ha 7.39 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

Discariche tipo 2A ha 2.93 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

Discariche chiuse ha 2.18 2006 elab su ortofoto 2003 ed analisi geologiche 

STATO 



Valore 

Data 

Fonte 

Perdite rete di acquedotto % 46.3 2005 Consorzio Schievenin 

RISPOSTA 



Valore 

Data 

Fonte 

Raccolta differenziata kg 9864135 2005 Consorzio TV3 

% Raccolta differenziata % 72.88 2005 Consorzio TV3 

% media raccolta differenziata Consorzio TV3 % 64.99 2005 Consorzio TV3 

11 LO SCENARIO ZERO 

L’analisi delle diverse componenti ambientali e dei trend evolutivi effettuata mediante l’individuazione di indicatori strutturati secondo 

il modello DPSIR, oltre che l’analisi del Quadro di Riferimento Programmatico, hanno permesso di ricostruire lo “scenario zero” o 

“scenario di riferimento” che consiste nell’analisi dello sviluppo del territorio e delle sue diverse componenti, nell’ambito interessato 

dal PAT, in assenza del progetto di Piano, anche in considerazione di quanto previsto dal PRG vigente e dalla pianificazione 

sovraordinata. 

Di seguito si riporta un’analisi dello scenario zero suddivisa per i sistemi della residenza e dei servizi, ambientale, produttivo e 

infrastrutturale nei quali trovano spazio le diverse tematiche ambientali e territoriali-urbanistiche di interesse. 

11.1 Sistema della residenza e dei servizi 

Il Comune di Montebelluna ha conosciuto, a partire dal 1961, un continuo processo di crescita demografica che lo ha portato dai 

quasi 19.000 abitanti di quell’anno ai circa 27.500 del 2001: un incremento del 45,6%, pari in valore assoluto a circa 8.500 unità. Per 

esplicitare più chiaramente le dimensioni del fenomeno, si potrebbe dire che è come se l’intera popolazione del limitrofo comune di 

Volpago del Montello si fosse trasferita all’interno di quello di Montebelluna. La crescita non è avvenuta in maniera costante nel 

tempo, ricalcando, in modo più accentuato, la stessa dinamica che si è registrata a livello provinciale: a quella particolarmente 

intensa dei decenni 1976-1971 (+18%) e 1971-1981 (+10%), è succeduto un incremento più contenuto tra il 1981 e il 1991 seguito 

da una nuova accelerazione nel decennio 1991-2001 (+9,3). La crescita prosegue tutt’oggi, dal momento che tra il 2001 e il 2006 il 

tasso di variazione demografica ha fatto registrare un +8%, ovvero un incremento in termini assoluti di ulteriori 2.200 abitanti. 

Il trend di crescita conosciuto in questi anni dalla cittadina colloca Montebelluna all’interno di quel vasto insieme di comuni 

caratterizzati da una elevatissima densità demografica che costituiscono il cuore metropolitano del Veneto attuale. Si tratta di una 

fascia ininterrotta di comuni che, ai massimi storici del proprio popolamento, si estende da Treviso verso Padova interessando anche 

parte del territorio veneziano così come verso Bassano e Cittadella. 





Area 

Popolazione residente Tasso di variazione % 

1961 1971 1981 1991 2001 2006 61-71 71-81 81-91 91-01 61-01 01-06 

Altivole 4.377 4.302 5.063 5.456 6.122 6.495 -1,7 17,7 7,8 12,2 39,9 6,1 

Caerano di San Marco 4.237 5.125 6.045 6.641 7.027 7.414 21,0 18,0 9,9 5,8 65,8 5,5 

Cornuda 4.407 5.043 5.041 5.313 5.730 6.015 14,4 0,0 5,4 7,8 30,0 5,0 

Crocetta del Montello 5.573 5.662 5.748 5.662 5.709 5.773 1,6 1,5 -1,5 0,8 2,4 1,1 

Trevignano 5.438 5.912 7.420 8.254 9.074 9.814 8,7 25,5 11,2 9,9 66,9 8,2 

Vedelago 10.189 10.663 12.084 13.011 13.826 15.228 4,7 13,3 7,7 6,3 35,7 10,1 

Volpago del Montello 7.625 7.888 8.375 8.548 9.084 9.358 3,4 6,2 2,1 6,3 19,1 3,0 

Totale Cintura 41.846 44.595 49.776 52.885 56.572 60.097 6,6 11,6 6,2 7,0 35,2 6,2 

SLL 94.297 100.339 107.778 111.205 119.395 126.811 6,4 7,4 3,2 7,4 26,6 6,2 

Montebelluna 18.909 22.313 24.585 25.186 27.539 29.732 18,0 10,2 2,4 9,3 45,6 8,0 

Provincia di Treviso 607.616 668.620 720.580 744.038 795.264 849.355 10,0 7,8 3,3 6,9 30,9 6,8 

Residenti nel comune di Montebelluna e altre aree (1961-2006) – valori assoluti e tassi di variazione - FONTE: elaborazioni su dati Istat. 

Se si confronta l’evoluzione demografica del comune di Montebelluna con quella dei comuni limitrofi, si può notare che tra il 1961 e il 

2001 solo Caerano San Marco e Trevignano hanno conosciuto una crescita più intensa, con un tasso di variazione superiore in 

entrambi i casi al 60%. Interessante appare osservare il dato di Montebelluna confrontato con quello della sua cintura. Questa è 

iniziata a crescere con tassi di variazione superiori a quelli della cittadina a partire dal 1971, quando ha fatto registrare tra il 1971 e il 

1981 un +11,6% a fronte del 10,2% di Montebelluna, per continuare ad espandersi nel decennio successivo, seppur in un periodo di 

crescita complessivamente più contenuta, con una velocità più che doppia. A partire dal 1991, tuttavia, si è assistito ad una 

inversione di tendenza con Montebelluna che ha ripreso il proprio ruolo di attrattore demografico e ha fatto segnare tra il 1991 e il 

2001 un incremento del 9,3% contro il 7% della cintura, crescita che sta tuttora continuando dal momento che nel quinquennio 2001- 

2006 i tassi di variazione sono pari rispettivamente all’8% e al 6,2%. Secondo le stime ipotizzate dallo scenario tendenziale tale 

andamento proseguirà anche in futuro: come si può vedere dalla tabella sottostante, infatti, il tasso di variazione della popolazione di 

Montebelluna atteso per il periodo 2001 – 2021 è pari al 35,4% mentre quello ipotizzato per la cintura complessivamente considerata 

è pari al 27,3%. In termini assoluti, ciò significa che Montebelluna incrementerà di ulteriori 10.000 abitanti la sua popolazione, 

ovvero, aumenterà in soli 20 anni più di quanto non sia cresciuta nei precedenti 40. Si conferma dunque il ruolo di attrattore 

demografico della cittadina rispetto ai comuni della sua cintura, anche se non bisogna pensare ad una situazione omogenea 

all’interno del territorio di questa. Tutti i comuni che ne fanno parte infatti appaiono destinati ad incrementare la propria popolazione, 

tuttavia si possono ipotizzare ritmi di crescita più consistenti rispetto a quelli di Montebelluna per Trevignano (37%) e Vedelago 

(40,6%) mentre gli altri, ad esclusioni di quelli cui parte del territorio ricade sul Montello, si aggirano su tassi di crescita compresi tra il 

20% e il 30%. 

Area 

Popolazione residente Tasso di variazione % 

2001 2006 2011 2021 01-06 01-11 11-21 01-21 

Altivole 6.122 6.495 6.982 7.923 6,1 14,0 7,5 29,4 

Caerano di San Marco 7.027 7.414 7.844 8.650 5,5 11,6 5,8 23,1 

Cornuda 5.730 6.015 6.341 6.944 5,0 10,7 5,4 21,2 

Crocetta del Montello 5.709 5.773 5.890 6.235 1,1 3,2 2,0 9,2 

Trevignano 9.074 9.814 10.693 12.430 8,2 17,8 9,0 37,0 

Vedelago 13.826 15.228 16.650 19.437 10,1 20,4 9,3 40,6 

Volpago del Montello 9.084 9.358 9.675 10.394 3,0 6,5 3,4 14,4 

Totale Cintura 56.572 60.097 64.075 72.013 6,2 13,3 6,6 27,3 

SLL 119.395 126.811 135.312 152.027 6,2 13,3 6,7 27,3 

Montebelluna 27.539 29.732 32.337 37.288 8,0 17,4 8,8 35,4 

Provincia di Treviso 795.264 849.355 909.476 1.027.028 6,8 14,4 7,1 29,1 

Residenti nel comune di Montebelluna e altre aree e proiezioni demografiche (2001 – 2021) – valori assoluti e tassi di variazione - 

FONTE: elaborazioni su dati Istat. 

Il PAT si basa su previsioni decennali pertanto la proiezione demografica da considerare in sede di definizione del dimensionamento 

di Piano è da riferirsi al 2017 ed è quella riportata nella tabella seguente: 

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 

residenti 30.242 30.769 31.319 31.834 32.337 32.844 33.352 33.857 34.355 34.849 35.342 

Crescita demografica del Comune di Montebelluna 2007-2017 

Per la verifica della capacità di Montebelluna di sostenere il carico insediativo previsto in base ai trend demografici è stato effettuato 

uno studio sul PRG vigente e sulle varianti adottate e controdedotte. In particolare lo studio ha preso in considerazione il territorio 

suddiviso in ambiti territoriali omogenei (cfr. cap. 9). Di seguito se ne riportano i risultati: 





ATO 1 

Aree previste dalle Varianti adottate e controdedotte 

29.372 mq 

Volume previsto dalle Varianti adottate e controdedotte 

85.501 mc 

Abitanti insediabili dalle Varianti adottate e controdedotte 881 

Abitanti insediabili nelle aree residue del PRG vigente 60 

ATO 2 


42.146 mq 


106.743 mc 

Abitanti insediabili dalle Varianti adottate e controdedotte 1.264 


ATO 3 


6.153 mq 


7.913 mc 



ATO 4 


16.903 mq 


27.516 mc 



ATO 5 


10.378 mq 


15.237 mc 



ATO 6 


7.952 mq 


12.037 mc 

Abitanti insediabili dalle Varianti adottate e controdedotte 239 


ATO 7 


2.702 mq 


8.106 mc 



ATO 8 


0 mq 


0 mc 


Abitanti insediabili nelle aree residue del PAM 50 

PAM: Piano Area Montello 

ATO 9 


10.784 mq 


32.353mc 



Di seguito si riporta una tabella riassuntiva considerando anche il fabbisogno di standard. 





ABITANTI 

INSEDIATI 

ABITANTI 

PROIEZIONE 

DEMOGRAFICA 

ABITANTI 

INSEDIABILI 

RESIDUI I PRG 

ABITANTI 

INSEDIABILI 

VARIANTI 

ABITANTI 

INSEDIABILI PRG + 

VARIANTI 

DOTAZIONE 

STANDARD (aree 

attuate e non attuate 

dal PRG vigente e 

dalla Variante) 

FABBISOGNO 

relativo 

all’incremento 

demografico (30 

mq/ab) 

29 920 35 342 30 061 33 712 33 853 1 042 979 

1 015 590 

Come si può osservare dalla tabella sopra riportata gli abitanti insediabili tenuto conto dei residui del PRG vigente e delle varianti 

adottate e controdedotte non sono in grado di coprire il fabbisogno valutato in base alle analisi demografiche. Per quanto riguarda la 

dotazione di standard invece il fabbisogno previsto risulta essere inferiore alla dotazione attuale. 

11.2 Sistema ambientale 

Per il riconoscimento dello stato attuale dell’ambiente e delle tendenze evolutive in atto si fa riferimento al complesso di informazioni 

riportate ai capitoli precedenti ed in particolare relative allo stato delle componenti ambientali e socio-economiche (descritte al 

capitolo 6), alla sintesi delle criticità ed emergenze (cap. 7) e all’analisi degli indicatori (effettuata al capitolo 9) per l’individuazione in 

particolare dei trend evolutivi. 

Di seguito si riassumono le criticità principali emerse nell’analisi dello stato dell’ambiente e negli incontri di partecipazione in modo 

tale da individuarne gli effetti nel tempo, in termini di trend, che il piano deve considerare nella formulazione delle scelte. E’ da 

sottolineare che il piano di assetto del territorio, nel caso di alcune specifiche criticità ambientali, può fare emergere la presenza della 

criticità stessa e sensibilizzare gli enti preposti e la pianificazione di settore. 

Criticità 

Percolazione in falda delle sostanze derivanti dalle coltivazioni agrarie 

Intenso utilizzo del suolo agricolo per altre destinazioni 

Uso agricolo indirizzato principalmente alle colture erbacee con netta 

predominanza di mais, che è connessa con l’allevamento 

Scarsa presenza di coltivazioni ed allevamenti di tipo innovativo 

(biologiche, integrate, ecc.) 

Presenza di fonti di inquinamento della falda riferibili ad impianti di 

depurazione, scarichi reflui nel suolo e sottosuolo, cave e discariche, 

spargimento liquami e concimazioni inorganiche, trattamento con 

antiparassitari e diserbanti 

Effetti indotti 

Rischio elevato per la tutela della qualità delle falde 

Progressiva emarginazione del settore, variazione della permeabilità del 

suolo, variazione degli habitat e quindi della flora e della fauna presenti 

L’incremento della presenza di allevamenti porta all’incremento di fonti di 

inquinamento per suolo, corsi d’acqua, falda ed atmosfera 

Continuo incremento nella produzione di inquinanti di origine agricola 

Continuo inquinamento delle acque e del suolo 

Sostituzione della vegetazione originaria con coltivazioni erbacee ed 

arboree, dotazione limitata ai margini degli appezzamenti 

Perdita di habitat specifici con allontanamento delle popolazioni 

faunistiche 

Presenza di fonti di inquinamento acustico ed elettromagnetico 

Presenza di ambiti all’interno del territorio comunale in cui gli edifici 

possono essere interessati da inquinamento da radon, in percentuale 

stimata superiore al livello di riferimento di 200 Bq/m3 del 7%, di poco 

inferiore alla soglia del 10% (Fonte ARPAV) 

Progressiva diminuzione della biodiversità 

Progressiva diminuzione della biodiversità 

Problematiche relative alla salute umana 

Problematiche relative alla salute umana 

Presenza di pressioni da attività produttive incompatibili 

Esercizi commerciali e pubblici lungo gli assi principali che provocano 

problematiche riguardanti l’accessibilità spaziale ed all’inquinamento da 

traffico 

Inquinamento, problematiche relative alla salute umana dei residenti 

prossimi alle attività permanere dell’incidenza negativa sul paesaggio 

Disagio sociale e problematica relativa alla salute umana, inquinamento 

Carenza di servizi e sottoservizi nelle frazioni residenziali 


Presenza di forte traffico nel centro di Montebelluna 

Disagio sociale e problematica relativa alla salute umana, inquinamento 

Rete ciclabile poco sviluppata e con problematiche di sicurezza Non viene incentivato l’utilizzo della bicicletta e permangono le 

problematiche relative alla sicurezza stradale dei ciclisti 

Promiscuità tra aree residenziali e produttive 

Presenza di edificazione periurbana e sparsa 

Presenza di forte incremento demografico 

Presenza di cave da recuperare una volta terminato l’utilizzo 

Disagio dei residenti, problematiche relative alla salute umana 

Progressiva emarginazione del settore agricolo, parcellizzazione delle 

aziende agricole, diminuzione della permeabilità dei suoli 

Continua domanda di residenzialità 

Vulnerabilità delle falde, incidenza negativa sul paesaggio 





11.3 Sistema produttivo 

In merito al sistema produttivo si riporta di seguito quanto già contenuto all’interno del Documento preliminare del PAT, che ben 

spiega il complesso delle realtà e delle trasformazioni in atto nel territorio al momento della definizione del Piano. 

La fabbrica diffusa è uno dei fenomeni che hanno caratterizzato lo sviluppo economico del nord-est ma che ha avuto come contropartita un alto 

costo sociale pagato dal territorio e quindi dalla collettività. 

La domanda che incomincia a porsi il mondo della ricerca ma anche il mondo politico è la seguente: “abbiamo raggiunto i limiti dello sviluppo” 

ovvero “quali sono i limiti dello sviluppo”. 

Il sistema è saturo: 

la mobilità è lenta e non risolvibile, 

la manodopera non c’è (vedi ricorso a forza lavoro extracomunitaria) 

il territorio è stato consumato. 

Alcune avvisaglie locali di questo ragionamento sono: 

la legge “blocca-capannoni”, unica nel suo genere in Italia che, seppur scaduta, rappresenta un indice dell’attenzione politica al problema; 

 

 

la nuova politica territoriale-urbanistica che emerge dal Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Treviso; 

la presa di posizione delle associazione degli imprenditori verso una nuova politica di Qualità delle aree (Progetto QUAP – Qualità Urbana 

Aree Produttive). 

Il Piano territoriale partendo dal monitoraggio delle aree produttive esistenti, pari a 74 milioni di mq, prevede che le stesse dovranno scendere ed 

essere ridotte, tra 10-20 anni, a 54 milioni. Ciò è dovuto al maggior sviluppo delle attività legate ai servizi, all’innovazione e alla ricerca contro quelle 

della produzione vera e propria (sempre più decentrata globalmente). Alcune delle aree esistenti o parte delle stesse possono essere ridotte, 

riprogettate o ricollocate. Il dato medio provinciale nasconde dinamiche e realtà territoriali diverse, non sempre negative, comunque legate e 

collegate anche allo sviluppo delle principali infrastrutture. 

L’analisi dello stato di attuazione del PRG vigente evidenzia la presenza di aree a destinazione produttiva e commerciale non ancora 

attuate che risultano sufficienti per il futuro sviluppo del settore. Il confronto con le realtà produttive locali avvenuto in fase di 

partecipazione non ha inoltre fatto emergere particolari esigenza in merito all’individuazione di nuove espansioni produttive. 

11.4 Sistema infrastrutturale 

È ancora perfettamente evidente il sistema viario impostato già nel Medioevo e che arriva fino a noi pur con qualche aggiustamento. 

Innanzitutto l’asse est-ovest della Schiavonesca-Marosticana, lungo la quale si dispongono i centri abitati di Posmon, Pieve, Guarda, 

Visnà. Un’altra struttura evidente è quella costituita dalle strade che salgono da sud e convergono verso il colle del mercato. L’altra 

via di traffico importante, volta a collegare la bassa pianura (Treviso) con la montagna (Feltre e Belluno) è la Cal Trevisana. Il 

percorso antico era diverso rispetto all’attuale via Feltrina, ma si tratta di un aggiustamento che non ne modifica, di fatto, il carattere 

specifico. La strada lambiva l’area più abitata di Montebelluna, percorrendo la stretta tra il Montello e il Montelletto, pertanto oltre che 

via di traffico che scavalcava Montebelluna, si prestava pure per fornire un collegamento con il sistema della Marosticana- 

Schiavonesca. 

Qualche chilometro più a nord permetteva di proseguire direttamente verso il Feltrino seguendo la via alla destra del Piave, oppure 

metteva capo ai passi barca (Vidor, Santa Mama, Segusino) che permettevano di superare il corso del Piave, per andare a 

Valdobbiadene, oppure per proseguire verso il Soligo o più lontano. 

Ad una rapida valutazione pare che oggi non molto sia mutato: certo le vie sono state progressivamente allargate (per quanto 

possibile) e rettificate nei loro percorsi, ma, a parte la diminuita importanza dei collegamenti che salgono (o che salivano) al colle a 

seguito del trasporto del mercato al piano, molto è rimasto del passato. 

Rispetto al sistema viario fin’ora descritto sono comunque da fare alcune considerazioni di carattere funzionale. 

La Schiavonesca è ormai impraticabile per gli spostamenti di media lunga distanza ricoprendo oggi una funzione prevalentemente 

urbana. La Feltrina ha assunto una nuova configurazione essendo stata interessata da interventi di ricalibrazione o di variante al 

tracciato originario che hanno parzialmente innalzato la sua “capacità di traffico”. Oltre al collegamento nord tra la Feltrina e la 

Provinciale di Caerano, che attualmente permette di far transitare il traffico pesante e commerciale fuori del centro abitato di 

Montebelluna, nella parte sud sono presenti tre strade provinciali che provengo dalle Postumia: la 19, la 68 e la 100. Queste, 

unitamente alla Provinciale 22, svolgono sia un servizio di collegamento intercomunale che una servizio locale tra le diverse parti del 

territorio Montebellunese. 

Il sistema di mobilità urbano del capoluogo è organizzato su alcune direttrici orizzontali che si sviluppano a sud della Schiavonesca e 

che disegnano un reticolo abbastanza regolare (Via Leonardo Da Vinci e De Gasperi, Via San Liberale, Santa Caterina e 

Sansovino), mentre la parte nord appare più articolata anche per la necessità di adattarsi alla diversa forma del territorio. 

Il passaggio della Pedemontana a sud del territorio comunale e la prossima realizzazione della circonvallazione sud di Montebelluna 

sono i primi importanti interventi sulla viabilità rispetto allo schema impostato nel Medioevo. L’attuale sistema viario risulta poco 

strutturato, soprattutto a scala territoriale: mentre sono riconoscibili i principali assi in direzione nord-sud, costituiti dalla SR Feltrina, 

e circa 20 Km più ad ovest, dalla SS47, l’asse pedemontano che connette il territorio in direzione est-ovest, presenta limitate 

performance di tipo trasportistico, legate da una parte ad un’originaria bassa capacità, dall’altra a diffusi fenomeni di urbanizzazione 

lungo strada, che portano le conseguenze di riduzione ulteriore delle prestazioni e impatto insostenibile del traffico. 

L’attraversamento del centro di Montebelluna è forse il caso più critico: il corso principale, che attraversa l’abitato costituisce anche il 

principale collegamento tra la SR Feltrina e tutta l’area pedemontana posta ad ovest. 





In questo contesto si inseriscono i principali interventi infrastrutturali che interessano il territorio del Comune di Montebelluna e le 

aree limitrofe, ovvero la realizzazione della Superstrada Pedemontana Veneta e della Tangenziale sud. La superstrada 

Pedemontana, nelle intenzioni del proponente, intende (nei programmi di realizzazione si citano sistemi innovativi di esazione del 

pedaggio), servire anche gran parte di mobilità a scala intercomunale, per cui intercettare una quota consistente dei flussi che 

costituiscono attualmente il traffico di attraversamento. In questo contesto, la tangenziale sud, che si prevede situata tra l’abitato e la 

tangenziale, secondo il PGTU dovrebbe costituire un’alternativa all’attuale via Mazzini, che, come già accennato, presenta volumi di 

traffico insostenibili. 

Il progetto di circonvallazione del centro di Montebelluna, che si sviluppa in direzione est-ovest, si propone di riordinare l’assetto del 

sistema della mobilità che riguarda sia il centro urbano principale, sia il territorio composto dai comuni limitrofi. L’intera area della 

pedemontana veneta è infatti caratterizzata da un sistema viario poco strutturato, con notevoli e diffusi fenomeni di urbanizzazione 

lungo strada che, se da una parte portano a forti limitazioni prestazionali, dall’altra rendono critico l’impatto del traffico sugli 

insediamenti. La circonvallazione di Montebelluna, in questo contesto, è finalizzata sia a drenare i flussi veicolari dall’asse storico 

costituito da Corso Mazzini, flussi molto spesso di attraversamento, sia a riordinare gli accessi all’abitato da sud, diretti sia in centro 

che sulla SR Feltrina. 

La tangenziale sud si prevede si articoli in alcuni tratti a ridosso dell’abitato, ad una distanza compresa tra 1,5 e 2 km da viale 

Mazzini/Bassanese. L’arteria sarà quindi chiamata a svolgere soprattutto una funzione di distribuzione urbana (e locale) del traffico, 

oltre a quella di ripartizione dei flussi provenienti da sud, sia in modo tangenziale all’abitato principale (verso la viabilità primaria), sia 

lungo i principali corridoi di penetrazione del centro urbano. 

Da quanto emerge negli studi relativi al PGTU, la tangenziale Sud, pur connessa con la viabilità ordinaria in modo molto limitato, 

svolge le sue funzioni in gran parte a servizio della mobilità locale (intesa come mobilità che interessa anche i comuni limitrofi). Ciò si 

nota dai differenziali di volume di traffico ad esempio tra il ramo nord e il ramo sud di via San Gaetano, con effetti anche su via 

Trevignano, non connessa alla tangenziale. Inoltre la presenza, poco più a sud, della futura superstrada Pedemontana, potrà attrarre 

dalla strada in questione significative quote di traffico che non gravitano sull’abitato di Montebelluna. 





12 OBIETTIVI DI SOSTENIBIL 

BILITÀ ITÀ AMBIENTALE 

Il complesso delle informazioni raccolte (individuazione delle principali criticità emerse dall’analisi dello stato dell’ambiente e dagli 

incontri di partecipazione, individuazione dello scenario zero) ha permesso di individuare un set di obiettivi di sostenibilità ambientale 

specifici per il territorio comunale di Montebelluna. L’individuazione di tali obiettivi ha considerato anche gli obiettivi individuati dal 

Piano d’Azione elaborato nel corso del processo di Agenda 21 a cui il Comune di Montebelluna ha aderito, oltre che gli obiettivi di 

sostenibilità ambientale definiti a livello nazionale, internazionale e comunitario, con particolare riferimento al Piano d’Azione del 

Summit mondiale sullo Sviluppo Sostenibile – tenutosi a Johannesburg nel 2002, al Sesto Programma comunitario di azione in 

materia di ambiente, alla Strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia. 

Tali obiettivi possono essere considerati il filo conduttore della valutazione, in base ai quali verranno individuati i criteri di sostenibilità 

per la valutazione degli scenari alternativi, eventuali indicazioni per le fasi attuative di gestione del piano anche tramite la 

formulazione di indicatori di monitoraggio e sulla base dei quali verrà valutata anche la coerenza del piano. Essi infatti in generale 

non devono essere visti come obiettivi da attuare tramite azioni del piano in quanto spesso attuabili esclusivamente con azioni e 

politiche dell’amministrazione non di natura urbanistica. 

La tabella redatta di seguito riporta gli obiettivi di sostenibilità ambientale individuati per il Comune di Montebelluna. 

Tematica 

Obiettivo di sostenibilità ambientale 

Inquinamento e gestione delle risorse - Riduzione della produzione dei rifiuti (Obiettivo A21) 

- Contenimento/monitoraggio/bonifica inquinamento (Obiettivo A21) 

- Migliore gestione della risorsa acqua (Obiettivo A21) 

- Protezione delle falde idriche sotterranee e del suolo da fenomeni di contaminazione 

- Proteggere i suoli dall’impermeabilizzazione 

- Promuovere le forme di agricoltura a minore impatto ambientale e/o tradizionale 

Mobilità sostenibile - Riduzione dell’inquinamento derivante dal traffico urbano (Obiettivo A21) 

- spostamento modalità trasporto da auto a sistema ciclo-pedonale (Obiettivo A21) 

- miglioramento viabilità esistente e riduzione traffico (Obiettivo A21) 

- Riqualificazione degli assi viabilistici lungo i quali si determinano fenomeni di criticità connessi al 

traffico e all’incidentalità 

- Incrementare l’estensione e la connessione delle piste ciclabili 

- miglioramento viabilità extracomunale o di attraversamento (Obiettivo A21) 

Qualità della vita e servizi alla persona – 

politiche sociali e tutela della salute 

- Promozione dell’inclusione sociale (Obiettivo A21) 

- Favorire la conciliazione dei tempi delle persone e delle famiglie con i tempi della città (Obiettivo A21) 

- Migliorare lo stato di salute della popolazione (Obiettivo A21) 

- Tutela della popolazione residente dai fenomeni di inquinamento acustico ed atmosferico in 

particolare connessi alla presenza di viabilità interessata da traffico intenso 

- Tutela della popolazione residente dall’inquinamento elettromagnetico 

- Tutela della popolazione residente dai rischi connessi all’esposizione al gas Radon 

- Predisporre un’adeguata dotazione di servizi e sottoservizi nelle frazioni residenziali 

- Rispondere all’esigenza di nuove abitazioni e di servizi determinata dall’incremento demografico 

- Supporto all’equità fra i sessi (Obiettivo A21) 

Valori territoriali - Miglioramento della strumentazione urbanistica adeguandola alle esigenze della sostenibilità urbana 

(Obiettivo A21) 

- Attuazione piani e interventi di riqualificazione urbana (Obiettivo A21) 

- Maggiore efficienza nell’uso delle risorse del territorio (energia e acqua) (Obiettivo A21) 

- Miglioramento e riqualificazione delle aree verdi e del paesaggio (Obiettivo A21) 

- Riqualificazione ecologica delle aree agricole (implementazione degli elementi vegetazionali 

diversificatori del paesaggio agrario quali siepi, filari, macchie boscate, etc.) 

- Riqualificazione di aree caratterizzate da frammistione funzionale o nelle quali risultano presenti 

attività produttive incompatibili con il contesto 

- Tutelare il territorio agricolo integro 

- Riqualificazione degli ambiti degradati anche per la presenza di elementi detrattori dell’ambiente e del 

paesaggio (cave dismesse, etc.) 

Valori territoriali, Inquinamento e gestione 

delle risorse, Mobilità sostenibile, Qualità 

della vita e servizi alla persona 

- Attuazione di Agenda 21 locale (Obiettivo A21) 

- Promozione dei servizi culturali ed educativi (Obiettivo A21) 

13 GLI OBIETTIVI DI PIANIFICAZIONE DEL COMUNE DI MONTEBELLUNA 

All’interno del presente capitolo verranno riportati gli obiettivi di pianificazione individuati in sede di documento preliminare. 

13.1 I sistemi 

L’analisi per sistemi fornisce la principale chiave di lettura della forma del territorio e quindi del PAT. 

In essa sono riportati i quattro sistemi principali che sono stati riconosciuti nella città e nel territorio di Montebelluna ed individuati 

quali parti specifiche distinte in base alla loro caratterizzazione funzionale e prestazionale. 

I quattro sistemi principali rappresentati sono: 

il sistema della residenza e dei servizi; 

il sistema ambientale; 





il sistema della produzione; 

il sistema delle principali infrastrutture, cioè il sistema della mobilità. 

Disegnare e concepire l’organizzazione fisica del territorio per sistemi implica non solo l’individuazione di parti specifiche diverse tra 

loro per ruolo, funzione e per materiali urbani che le costituiscono, ma comporta soprattutto l’identificazione e lo svelamento delle 

varie connessioni ed interdipendenze desiderabili od esistenti tra i vari sistemi. Dal punto di vista progettuale l’uso dei sistemi diventa 

oltre che chiave di lettura della città, anche strumento diretto al dominio della complessità dell’organismo urbano e finalizzato a 

determinare azioni in grado di ottenere una migliore organizzazione ed un riordino degli elementi fisici della città e delle funzioni che 

in essi si svolgono. 

13.1.1 Sistema della residenza e dei servizi 

Rispetto alla residenza ed ai servizi la città di Montebelluna esprime notevoli potenzialità che possono svilupparsi nella direzione 

della qualità degli spazi urbani e della pluralità delle attività e delle funzioni. Oggi e ancor più domani, l’evoluzione del sistema 

economico locale (meno “fare” e più “pensare”) si rifletterà e sarà a sua volta condizionato in modo apprezzabile anche dalla 

domanda/offerta di qualità residenziale e servizi culturali, educativi, assistenziali, etc., sostenendo una strategia che tenti di 

valorizzare le molteplici opportunità che la condizione di città può offrire. Il controllo qualitativo e quantitativo delle trasformazioni 

unitamente alle tematiche della sostenibilità e della bioarchitettura già anticipate nella Variante Generale al PRG dovranno quindi 

trovare nel PAT un’ulteriore trattazione ed elaborazione. 

Il sistema degli spazi collettivi e dei servizi, può restituire un’immagine strutturata della città secondo alcuni assi tematici e 

specializzati che, oltre ad avere una funzione propositiva, possono averne anche una mediatica rendendo immediatamente 

riconoscibile la strategia del Piano. Alcuni degli assi tematici sono: 

sanità: ospedale (vedi “project financing” dell’USL 8), casa di riposo; 

culto: chiese, cimiteri; 

servizi pubblici: servizi amministrativi; 

scuole; 

museale e culturale: museo dello scarpone, museo di storia naturale e archeologia e biblioteca civica (esistenti), museo del 

legno e museo della civiltà contadina….; 

Le parole chiave del sistema insediativo e dei servizi sono: 

dispersione insediativa: misure per il suo contenimento; 

densità insediativa: processi di concentrazione funzionale e insediativa anche a livello sovracomunale; 

riqualificazione aree degradate: sistema delle aree da riconvertire funzionalmente e formalmente; 

città consolidata: rafforzamento aree residenziali centrali; controllo tipologie edilizie, spazi aperti e costruiti; 

sviluppo insediativo: trasformazione territorio incluso tra gli assi infrastrutturali e controllo dinamiche demografiche; 

reticolo urbanizzato delle aree agricole. 

Alcune azioni generali del Piano, suddivise per ambiti territoriali, riguardano: 

a) La città e i luoghi centrali. 

Da una parte vi è l’esigenza di riqualificare il Centro cittadino continuando il lavoro già iniziato dalla Amministrazione attraverso 

le prime operazioni di “progetto di suolo” sugli spazi aperti non definiti né rifiniti (sedime stradale, piazze, slarghi, ecc.), dall’altra 

è necessario rapportarsi e confrontarsi con il progetto già approntato per il Centro Storico. 

b) L’agglomerato lungo strada di Biadene-Caonada. 

Le priorità esistenti sono di diverso carattere: mantenere la residenzialità intervenendo sulla sistemazione dei pochi spazi 

rimasti ancora liberi, individuare dei percorsi ciclabili per mettere questa parte di città in collegamento con il centro di 

Montebelluna, salvaguardare il sistema degli spazi aperti di Caonada in modo da poter leggere visivamente il Montello dalla 

percorrenza della Schiavonesca. 

c) La frazione nella campagna: San Gaetano. 

Il progetto deve qui risaltare il carattere residenziale della stessa: un tema di progetto può essere rappresentato dal 

collegamento ciclabile con il Centro cittadino. Preservare il territorio agricolo attraverso il mantenimento degli addetti 

all’agricoltura. 

d) Porte della città: 

Ripensare, qualificare, evidenziare gli ingressi alla città. 

e) Nuovi quartieri e bioarchitettura; 

f) Residenza e verde. 

Relativamente a quanto detto alcuni casi specifici permettono una maggiore comprensione dello stato dei luoghi e degli obiettivi da 

perseguire con il piano: 

La zona a nord della via principale della città da riqualificare; questo si concretizza attraverso la valorizzazione degli spazi 

aperti, spingendoli verso un uso prevalente dei cittadini residenti, riprogettando e sistemando i sedimi delle strade con un minor 

uso della carreggiata/asfalto ed un maggior uso della pietra/marciapiedi. 

La zona a sud della città, caratterizzata da residenzialità e servizi scolastici: mantenere gli spazi verdi e/o poco costruiti tra la 

campagna e i luoghi centrali risulta prioritario ai fini di uno sviluppo ordinato del territorio e di una adeguata qualità della vita. Il 

tema di progetto è rappresentato dai “cunei verdi” che devono essere salvaguardati o trasformati in modo controllato, 

penetrando dalla campagna verso il centro mentre l’edificato deve aprire verso il sistema degli spazi aperti. Deve essere 

mantenuta una alternanza tra spazi aperti e spazi costruiti, integrando, completando e collegando le diverse aree destinate o 





previste per i servizi. 

Il Canale Caerano da valorizzare. Nonostante non si tratti di un corso d’acqua di primaria importanza il Canale rappresenta un 

segno fisico nel territorio che deve essere mantenuto, valorizzato e utilizzato come traccia di percorsi ciclo-pedonali. 

San Gaetano: il tema di progetto può essere rappresentato dal collegamento ciclabile con il centro cittadino e dalla 

preservazione del territorio agricolo attraverso il mantenimento degli addetti all’agricoltura. 

In termini generali, si richiama infine la necessità di affrontare il problema casa che negli ultimi anni ha mutato sostanzialmente la 

sua fisionomia. Il ruolo del PAT è quello di mettere a disposizione dell’edilizia residenziale pubblica (vedi ruolo aree di perequazione 

cedute al comune), nelle sue diverse declinazioni, strumenti aggiornati ed efficaci per operare e nuovi criteri su cui decidere, con 

l’obiettivo di rispondere ad un’esigenza reale della comunità locale. I nuovi istituti giuridici cresciuti e maturati nella prassi urbanistica 

(prima che nelle leggi) possono e devono costituire uno stimolo ad intraprendere, con rinnovata vitalità, una nuova politica per la 

casa che rappresenta un diritto che spetta ad ogni cittadino. 

13.1.2 Sistema ambientale 

Il P.A.T. riconosce, rispetto al sistema ambientale, le funzionalità in termini naturalistico-ambientali, ne accerta i collegamenti con la 

città, le aree periferiche e le emergenze ambientali, rappresentando specifici scenari e paesaggi all'interno del Comune. 

Una volta individuato il territorio d'indagine, definito il contesto problematico e fissati i livelli di intervento bisogna agire sui principali 

fattori che condizionano la biopermeabilità degli spazi territoriali: uso del suolo, barriere infrastrutturali, idrologia e barriere 

insediative. La perimetrazione dei biocanali deve essere accompagnata dalla ricognizione di alcuni aspetti legati alla morfologia del 

suolo e alla mobilità pedonale e sfociare in una proposta normativa. Tale regolamentazione deve avere validità generale per le 

diverse tipologie di corridoi ecologici e basarsi sul controllo di alcune modalità d'uso del territorio al fine del mantenimento o ripristino 

delle condizioni necessarie per lo svolgimento della funzione di biocanale. Il salto di scala, dalle situazioni agricole/naturali a quelli 

urbane apre un successivo filone di azione sull'interconnessione tra il verde di città e quello del rimanente territorio attraverso 

un'integrazione tra le reti del verde naturale, del verde urbano, della mobilità pedonale e veicolare urbana e periurbana. 

Le parole chiave del sistema ambientale sono: 

lo sviluppo sostenibile ed il “patrimonio”: consistenza, salvaguardia e implementazione 

l’evoluzione del sistema economico e la domanda di qualità residenziale; 

la città verde complementare a quella degli edifici; 

il sistema produttivo agricolo e la biodiversità; 

le relazioni fra i Siti di Interesse Comunitario (SIC) e le aree circostanti. Nel Comune di Montebelluna è presente il SIC 

“Montello IT 3240004”; 

la riqualificazione degli elementi ambientali e la “messa in rete”; 

la relazioni tra l’area urbana ed i sistemi naturali. 

Rispetto a questo scenario ed a questi temi le azioni riguardanti il sistema ambientale possono essere organizzate, dal punto di vista 

territoriale, su due livelli: 

quelle specifiche e puntuali, mirate alla tutela dei singoli ambiti (Montello, Montelletto, Campi Longhi, etc.) per salvaguardarne 

la loro specificità e rendere sempre maggiore la loro riconoscibilità; 

quelle di sistema, finalizzate al rafforzamento e completamento della rete ecologica che collega i principali ambiti attraverso 

nodi e corridoi di diversa dimensione e tipologia che attraversano il territorio. 

Alcune azioni esemplificative del Piano riguardano: 

l'accertamento della funzionalità degli ecosistemi ed i fenomeni di frammentazione ambientale e paesistica; 

il riconoscimento delle invarianti paesaggistiche ed ambientali; 

l'identificazione degli habitat da sottoporre a misure di protezione, valorizzazione e tutela; 

l'ordinamento degli ambiti rurali da sottoporre a tutela, riqualificazione, riordino, valorizzazione; 

l'identificazione delle componenti della rete ecologica e la loro implementazione; 

valorizzazione dell’asse tematico del verde: parchi pubblici, verde privato, percorsi verdi; 

asse est-ovest: canale consortile con villa Bertolini, area via Sansovino, spazi verdi, area cimitero, etc.; 

ridefinizione margini tra urbano, produttivo e agricolo; 

parco del Montello e Montelletto: valenza paesaggistica ed ambientale; 

mantenimento varchi aperti per evitare la completa compromissione del territorio verso sud (cunei verdi); 

identificazione sistemi rurali e relazioni con habitat naturali; 

trasferimento edilizio (credito) e riqualificazione ambientale; 

aree ambientali: identificazione di misure di mitigazioni degli impatti e delle destinazioni non compatibili, creazione di misure di 

compensazione quali fasce boscate, filari lungo le strade, siepi, aree di rispetto; 

tipologie di spazi verdi: attività compatibili ed incompatibili; 

aree estrattive e discariche: riqualificare, bloccare, recuperare 

Montelletto e sottoriva: elementi di deturpazione, infrastrutture (strade e ferrovia), aree industriali 

La valorizzazione degli usi agroambientali appare, in ogni caso, uno dei fattori determinanti da perseguire nel P.A.T., incentivando e 

riqualificando tutti gli elementi potenziali esistenti. Tra questi vi sono le componenti paesaggistiche e naturalistiche, le produzioni 

agroalimentari di pregio, le opportunità legate allo sport, al tempo libero, al turismo, che possono essere riferimenti nella 

valorizzazione e nello sviluppo rurale. 

Rispetto ai singoli ambiti si possono esemplificare casi specifici: 





 

 

 

 

 

 

 

Mantenimento del sistema degli spazi aperti di Caonada per garantire la continuità visiva, paesaggistica e biologica verso il 

Montello. Sviluppo dell’area del Montello compresa all’interno del Piano d’Area riprendendo e declinando quanto già previsto 

nella Variante al PRG di adeguamento al Piano d’Area; 

Mantenimento e valorizzazione degli spazi aperti del pianoro di Capo di Monte. Riqualificazione di elementi detrattori e 

infrastrutture; 

Zona sud “prima fascia”: realizzazione di una fascia filtro tra città e campagna. Zona sud “seconda fascia”: mantenimento della 

prevalenza del paesaggio agricolo, riqualificazione situazioni degradate (ad es. Cave), consolidamento rete ecologica 

Montello: valorizzazione del patrimonio edilizio esistente, salvaguardia dei beni ambientali e geomorfologici, tutela della fauna e 

della flora, incentivazione alle attività economiche compatibili con il territorio, demolizione delle opere incongrue; 

Pianoro della Feltrina: progettazione degli spazi aperti da mantenere e valorizzare; incentivazione al trasferimento delle attività 

incompatibili e degli elementi detrattori; realizzazione interventi mitigazione ambientale e visiva delle principali infrastrutture; 

Zona sud “prima fascia”: progettazione della fascia filtro integrata tra verde e nuova residenzialità; collegamento aree servizi; 

realizzazione percorsi verdi; incentivazione interventi rivolti alla realizzazione di superficie alberate; integrazione corridoi 

ecologici ; 

Zona sud “seconda fascia” campi aperti: sviluppo della area agricola a favore degli addetti al settore; interventi di 

riqualificazione e rifunzionalizzazione delle ex cave; 

13.1.3 Il sistema produttivo 

Negli ultimi decenni, le dinamiche di sviluppo e di consumo di suolo a fini produttivi sono state caratterizzate da elevati tassi di 

crescita ed espansione; i più recenti processi di ristrutturazione dell’organizzazione delle aziende hanno portato ad un rallentamento 

alla crescita degli stabilimenti produttivi. La dinamica attuale e gli obiettivi di sostenibilità dello sviluppo inducono a ripensare alla 

tipologia, ai parametri e alle funzioni degli impianti che hanno caratterizzato gli anni ’80 e ’90, fermo restando che il settore produttivo 

dovrà trovare lo spazio sufficiente e necessario per mantenere ed espandere le proprie attività. 

Il Comune di Montebelluna è in una fase di evoluzione dal modello tradizionale della piccola e media industria a quello di Centro 

Servizi, assumendo più le caratteristiche di polo tecnologico e piattaforma e-knowledge management. I processi di innovazione dei 

prodotti favoriscono l’aggregazione ed il confronto tra produttori e “creativi” al fine di facilitare l’aggiornamento sulle tendenze globali, 

sulle nuove tecnologie, sui materiali innovabili e sui modelli di consumo. La scelta strategica verso l’innovazione tecnologica ha 

come ricaduta sul territorio la fisicità dei capannoni. Si tratta di un materiale dell’architettura assai povero che ha contribuito 

notevolmente alla “scomparsa” del bel paesaggio veneto. 

Le parole chiave riguardo al sistema produttivo sono: 

dispersione insediativa: misure per il suo contenimento e riduzione; 

concentrazione insediativa: processi di concentrazione insediativa anche a livello sovracomunale; 

asse tematico della produzione: aree industriali, artigianali, direzionali; 

asse specializzato produttivo est-ovest: pedemontana-marosticana; 

area Pilastroni e area ovest quali porte di ingresso da riqualificare dal punto di vista funzionale e qualitativo; 

area ex pip. 

Alcune azioni esemplificative per il sistema produttivo si misurano rispetto ad argomenti quali: 

le strategie di innovazione degli attori economici anche esterni all’area di Montebelluna; 

la capacità di attrazione di capitale umano; 

la riorganizzazione delle attività produttive: internazionalizzazione, delocalizzazione, spostamento attività manifatturiere, 

proiezione verso mercati esteri; 

lo sviluppo di funzioni terziarie: progettazione, prototipazione, sviluppo tecnologico, logistica, marketing, comunicazione, 

il dimensionamento delle aree produttive; 

la riconversione delle aree produttive; 

la riorganizzazione e ridistribuzione delle nuove espansioni industriali: pip, pdl, etc. 

A titolo dimostrativo, si richiamano per la loro rilevanza, alcuni casi specifici: la zona Pilastroni e la zona PIP. 

La zona PIP ha una estensione di 1.200.000 mq, di questa superficie circa il 50% è ancora disponibile. La zona che si estende 

per una lunghezza di circa tre chilometri compresa tra la statale feltrina e la ferrovia per Treviso nasce nei decenni passati 

come area dedicata alla piccola e media impresa produttiva. Recentemente nella zona si sono inserite anche attività 

prettamente legate al terziario: Il Centro Direzionale di Veneto Banca localizzato all’estremità sud lungo la Feltrina ne è 

l’esempio più eclatante. Tutta l’area deve essere quindi ripensata e riprogettata (cosa che in parte sta già avvenendo) per 

accogliere la mixitè dal produttivo ai servizi tecnologici legati alla ricerca (vedi riferimento “a” nella scheda grafica allegata); 

La zona Pilastroni – via Piave è un’area sorta tra la fine dell’800 e la prima metà del 900. L’area che allora era “fuori della città, 

al di là della barriera ferroviaria” è oggi a “ridosso” del centro urbano di Montebelluna. Negli anni più recenti l’area ha subito un 

parziale cambiamento con l’inserimento di sotto-zone residenziali e attività commerciali conseguenti al cambio d’uso degli 

edifici produttivi. All’interno della zona sono inoltre presenti sia la tipologia del vecchio opificio, il complesso ex-Montecatini, 

(esempio di archeologia industriale) sia capannoni recenti costruiti con la tecnica della pre-fabbricazione di scadente qualità 

edilizia. Anche questa deve diventare una area-problema per una sua nuova progettazione e riqualificazione: il progetto deve 

prevedere gli spazi pubblici legati alla fruibilità collettiva, la riconversione verso la mixitè produttiva – terziaria (commercio, uffici) 

– residenziale. La riqualificazione urbanistica in genere 





13.1.4 Sistema infrastrutturale 

Rispetto alla viabilità locale, il PAT definisce le prestazioni che le infrastrutture viarie locali debbono possedere in termini di 

sicurezza, geometria, sezione, capacità di carico, la definizione dei livelli di funzionalità, accessibilità, fruibilità del sistema 

insediativo, per gli obiettivi di qualità urbana ed ecologico-ambientale definiti. 

Le azioni da intraprendere ed inserire nel Piano di Assetto del Territorio dovranno condividere e trovare soluzioni che rispettino il 

lavoro già svolto in altre sedi, strumenti e progetti. Si fa riferimento sia alla Variante Generale al PRG che alle Varianti specifiche del 

Montello e delle Aree produttive ma ancor più agli specifici strumenti di settore che rappresentano, rispetto al tema della mobilità, un 

particolare valore aggiunto: il Piano urbano del traffico, il Piano per la ciclabilità, i progetti per la grande viabilità Pedemontana e la 

Tangenziale sud. L’autostrada Pedemontana Veneta è inserita nel Piano regionale dei trasporti; il PAT, recependo il tracciato 

definitivo di recente approvazione, dovrà valutare gli effetti dell’inserimento nel territorio di tale asse stradale rispetto alle componenti 

dei diversi sistemi ambientale, produttivo, infrastrutturale e residenziale. 

Trattare il sistema infrastrutturale comporta necessariamente riflettere anche sulle politiche per la mobilità; le parole chiave che 

dovranno caratterizzare le azioni del PAT in merito al sistema infrastrutturale sono: 

le infrastrutture di comunicazione ed il sistema metropolitano; 

la riduzione dei flussi di merci e persone (a partire dalla riduzione della dispersione delle attività); 

l’interconnessione tra diverse forme di mobilità; 

l’incentivo della mobilità a basso impatto ambientale; 

il rafforzamento del ruolo ferrovia. 

Le azioni e gli obiettivi generali da perseguire con il PAT possono essere organizzate come segue: 

a) il perseguimento di una razionale organizzazione e distribuzione del traffico rispetto alla grande viabilità necessita di una 

maggiore suddivisione e indirizzamento di quello di natura commerciale e di attraversamento rispetto a quello urbano veicolare. 

I volumi di traffico attuali e previsti nei prossimi anni in rapporto alla consistenza e caratteristiche delle infrastrutture esistenti 

confermano che i problemi relativi all’attraversamento dell’area urbana di Montebelluna sono parzialmente risolti dalla 

triangolazione viaria nord costituita dalla Strada di Caerano e dalla Feltrina. Rispetto a questo tema le azioni possono essere 

articolate in 3 tempi: 

lo scenario “zero risorse” in cui le scelte prescindono dagli investimenti infrastrutturali che dipendono dalle decisioni di 

soggetti terzi e si limita la propria operatività alle sole energie comunali; 

 

 

uno scenario intermedio di medio periodo che prevede la realizzazione della “tangenziale sud”; uno scenario di mediolungo 

periodo che vede l’eventuale inserimento della nuova Autostrada/Superstrada Pedemontana 

le valutazioni e le conseguenti azioni rispetto agli scenari di medio-lungo periodo dovranno essere non solo e non tanto 

sui tracciati planimetrici quanto sulla complementarietà, funzionalità e configurazione che le due importanti infrastrutture 

dovranno avere: la tangenziale oltre a rappresentare un limite/confine della città dovrà misurarsi anche con il traffico 

locale di spostamento, la pedemontana cambierà completamente significato a seconda che prevalga la visione regionale 

(autostrada chiusa dedicata alle lunghe percorrenze) o quella locale (superstrada parzialmente chiusa o aperta a servizio 

anche del territorio). 

b) La riqualificazione delle strade di collegamento intercomunali e di quelle tra le frazioni ed il centro città al fine di costituire un 

sistema viario coerente con il sistema insediativo; esso infatti non deve alterare la qualità della vita e ma deve piuttosto 

contribuire a riqualificare il sistema ambientale, riducendo i fenomeni di degrado causati dall’inquinamento acustico e 

atmosferico, specie in corrispondenza delle aree abitate. A tal fine la viabilità esistente dovrà essere ripensata e riprogettata in 

base alle nuove esigenze di tipo funzionale ma anche di tipo qualitativo. 

c) la riqualificazione formale ancorché funzionali delle strade di quartiere, privilegiando il servizio ai residenti, introducendo misure 

e realizzando interventi che consentano di limitare la velocità come dettato dal nuovo codice della strada. Il Piano di Assetto del 

Territorio vede ridimensionata la sua capacità di condizionare ed indirizzare le politiche dei trasporti quando dalla “gomma” si 

passa al “ferro”: le sorti del sistema ferroviario vengono decise in altre sedi. Il PAT deve comunque individuare e selezionare le 

misure e gli interventi che permettano di contrastare la pericolosa deriva verso il binomio “rami morti = abbandono delle linee” 

che sembra contraddistinguere le scelte dell’operatore ferroviario nazionale e regionale. Le azioni dovranno andare sia nella 

direzione del trasporto pubblico dei passeggeri che di quello merci, estendendosi ai ragionamenti sulla intermodalità e la 

logistica. 

Rispetto ai casi specifici possono essere esemplificate alcune questioni: 

1. grande viabilità: 

sviluppo delle attività economiche e organizzazione dei nodi infrastrutturali; 

valorizzazione degli assi specializzati: da una parte quello produttivo est-ovest lungo la pedemontana-marosticana, e 

dall’altra quello terziario e della produzione nord-sud lungo la feltrina 

collegamento nuova/vecchia feltrina e superamento del centro di Biadene 

definizione della tipologia e della funzione della circonvallazione (green way, strada commerciale, strada mercato, 

bypass traffico passante,….); 

viabilità complementare alla pedemontana; 

2. la rete viaria comunale, per la quale sono da prevedere: 

la sistemazione dei collegamenti con i luoghi centrali e tra centro e grandi infrastrutture 

 

il ripensamento del sedime della strada con l’introduzione di percorsi ciclabili “frazioni-centro” (e residenza-servizi) per 

realizzare una rete di piste ciclabili in sede protetta e diminuire l’uso del mezzo privato (vedi riferimento “e” nella scheda 





 

 

 

grafica allegata); 

la fluidificazione della viabilità urbana attraverso la rivisitazione di alcuni tracciati e intersezioni; 

la riqualificazione viaria/urbana dei centri di Montebelluna (dalla ferrovia all’ospedale) e Biadene; 

la definizione di tecniche traffic calming basate su modifiche del tracciato, del profilo dell'infrastruttura viaria, dell'impiego 

di elementi (come ad esempio piantumazioni, luci, materiali, ecc.) in grado di arricchire l'immagine urbana, rendendola 

maggiormente significativa a tutte le velocità di fruizione. 

3. il sistema ferroviario, caratterizzato da diverse tipologie di azioni: 

la concertazione con i livelli e gli enti competenti ad implementare il Sistema Ferroviario Metropolitano Regionale che 

vede Montebelluna inserita nella terza fase; 

 

 

 

 

l’adeguamento funzionale delle infrastrutture dedicate al servizio ferroviario (vedi riferimento “f” nella scheda grafica 

allegata); 

la riqualificazione urbanistica ed edilizia delle aree e dei fabbricati legati alla ferrovia; 

il coordinamento progettuale degli interventi funzionali all’intermodalità e alla logistica; 

riutilizzo della ex linea ferroviaria (vedi riferimento “g” nella scheda grafica allegata); 

13.2 Obiettivi di sostenibilità economica del PAT 

Una delle principali novità introdotte dalla legge urbanistica 

regionale sono i concetti della Perequazione, della Compensazione 

e dei Crediti Edilizi. Il punto di partenza è la mancanza di risorse 

finanziarie da parte dell’Ente locale. Sempre minori sono i 

trasferimenti Stato-Comuni e sempre di più questi coprono 

solamente la spesa corrente. Per gli investimenti il Comune deve 

far ricorso alle proprie risorse di bilancio o ai nuovi strumenti 

permessi dalla legislazione: la cosiddetta finanza di progetto. 

Tra queste si può annoverare anche la perequazione urbanistica. 

L’obiettivo da perseguire è quello di realizzare “la città pubblica con 

i soldi dei privati”. Gli investimenti per la realizzazione delle opere 

pubbliche possono anche avvenire attraverso il ricorso al capitale 

privato. 

Le operazioni immobiliari producono un surplus che non ha 

paragoni in altri tipi di investimenti finanziari. 

La realizzazione di tale surplus è dovuta alle scelte progettuali e 

amministrative inserite nello strumento di pianificazione. Ma 

siccome il territorio è un bene non riproducibile e collettivo (di tutti) 

parte di questo surplus deve ritornare alla collettività sotto forma di 

oneri e/o opere equivalenti. 

Questa politica si esplica attraverso vari strumenti: 

a. il ricorso alla perequazione da applicare a tutti gli 

interventi di nuova edificazione attraverso piano attuativo 

b. la compensazione nei casi di ricorso alla cessione dei 

terreni per la realizzazione di opere pubbliche in zona non 

soggetta ad edificazione, 

c. il credito edilizio nei casi in cui sia prevista la demolizione 

di manufatti abbandonati o dismessi o comunque 

deturpanti il territorio. 

d. I progetti integrati di paternariato pubblico/privato. 

Il PAT prevede i criteri attuatori e le regole per la conseguente 

applicazione in sede di Piano degli Interventi. 

13.3 Obiettivi di sostenibilità sociale del PAT 

I principi della partecipazione e concertazione, affermatisi con le leggi n. 142 e 241 del 1990, quali principi generali del diritto 

amministrativo, sono ora codificati formalmente anche nell’ambito della nuova legislazione urbanistica veneta. La novità introdotta 

dall’art. n. 5 della Legge Urbanistica Regionale è di grande rilievo: rende infatti obbligatorio il momento del confronto e della 

concertazione da parte di Comuni, Province e Regione, con i soggetti pubblici e privati sulle scelte strategiche dell’assetto del 

territorio le quali, per essere effettive, devono essere verificate a monte della formazione del piano, nella fase iniziale di elaborazione 

dello stesso. 

Il presupposto della partecipazione è la ricerca di livelli di democrazia rispetto ai diversi tipi di portatori di interesse. 

Si parte dalla convinzione che il progetto sostenibile (per sviluppo sostenibile si intende uno sviluppo che soddisfa i bisogni delle 

popolazioni attuali senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni - Rapporto Bruntland - 

World Commission on Environment and Development, 1987) deve coinvolgere, oltre i tecnici (professionisti: architetti, ingegneri, 

geometri), anche e soprattutto i portatori di interesse, per assicurarsi che il progetto di piano rappresenti i desideri dei cittadini 





residenti. Agli incontri partecipano sia la rappresentanza istituzionale della comunità locale (rappresentanti dei consigli di 

circoscrizione), sia i rappresentanti del mondo politico ed economico (amministratori pubblici, investitori, imprenditori), sia i 

rappresentanti delle associazioni informali (associazioni di volontariato) che i singoli cittadini. 

La partecipazione è al centro dello sviluppo. 

Il processo partecipativo si pone come principi ed obiettivi fondamentali: 

il coinvolgimento della comunità locale nella costruzione di una visione condivisa dello sviluppo della città, affrontando i temi 

essenziali del processo di trasformazione territoriale ed economico-sociale; 

l’utilizzo della conoscenza specifica locale degli abitanti singoli ed organizzati in società, circoli, associazioni, che costituiscono 

una fonte essenziale per la formulazione di un progetto capace di cogliere le diverse sfaccettature del territorio, le diverse 

esigenze, le reciproche aspettative; 

l’attivazione e la messa in gioco delle competenze progettuali presenti fra gli abitanti, soprattutto nella delineazione del quadro 

conoscitivo: infatti, chi conosce le problematiche di un luogo se non chi ci vive da tempo, si sposta all’interno di esso, ne 

usufruisce dei servizi; 

lo sviluppo del dibattito pubblico e la promozione di un rapporto più equilibrato tra società, tecnologia e ambiente; 

lo sviluppo locale sostenibile nel rispetto dei bisogni e delle aspirazioni dei cittadini, nella convinzione che non bisogna imporre la 

sostenibilità bensì progettare la sostenibilità, ossia calibrare il progetto sostenibile rispetto al modo di vita dei cittadini. 

Al cap. 15 “La consultazione e l’apporto partecipativo” sono state riportate considerazioni relative al percorso partecipativo intrapreso 

nell’ambito della redazione del presente PAT. 

13.4 Sintesi degli obiettivi del PAT individuati all’interno del Documento D 

Preliminare 

Sistema insediativo e dei servizi 

Individuare modalità per il controllo della qualità degli spazi urbani e della pluralità delle attività e delle funzioni 

Individuare modalità per il controllo qualitativo (sostenibilità e bioarchitettura) e quantitativo delle trasformazioni 

Individuare assi tematici e specializzati che possono restituire un’immagine strutturata della città 

Individuare misure per il contenimento della dispersione insediativa 

Definire processi di concentrazione funzionale e insediativa anche a livello sovracomunale 

Promuovere la riqualificazione delle aree degradate individuando il sistema della aree da riconvertire funzionalmente e formalmente 

Rafforzare le aree residenziali centrali, controllando le tipologie edilizie, gli spazi aperti e costruiti 

Trasformare il territorio incluso tra gli assi infrastrutturali e controllare le dinamiche demografiche 

definire il reticolo urbanizzato delle aree agricole 

Sistema ambientale 

Riconoscere le funzionalità in termini naturalistico – ambientali del territorio allo scopo di accertare i collegamenti con la città, le aree 

periferiche e le aree di emergenza ambientale 

Promuovere lo sviluppo sostenibile e la tutela del patrimonio 

Riconoscere gli aspetti legati alla morfologia del suolo e alla mobilità pedonale al fine di predisporre una normativa specifica che miri a 

controllare alcune modalità d’uso del territorio al fine del mantenimento o del ripristino delle condizioni necessarie per lo svolgimento della 

funzione di biocanale. 

Promuovere la riqualificazione degli elementi ambientali e la messa in rete degli stessi 

Implementare le relazioni tra l’area urbana ed i sistemi naturali 

Rafforzare e completare la rete ecologica che collega i principali ambiti attraverso nodi e corridoi di diversa dimensione e tipologia che 

attraversano il territorio 

Tutelare gli ambiti di particolare valenza ambientale quali il Montello, il Montelletto, i Campi Longhi, etc.) per salvaguardarne la loro specificità e 

rendere sempre maggiore la loro riconoscibilità 

Valorizzare gli usi agroambientali del territorio, incentivando e riqualificando tutti gli elementi potenziali esistenti (quali le componenti 

paesaggistiche e naturalistiche, le produzioni agroalimentari di pregio, le opportunità legate allo sport, al tempo libero, al turismo) che possono 

essere riferimenti nella valorizzazione e nello sviluppo rurale 

Sistema produttivo 

Permettere al sistema produttivo di individuare spazi sufficienti per mantenere ed espandere le proprie attività 

individuare misure per contenere e ridurre la dispersione insediativa delle attività produttive 

favorire la concentrazione insediativa delle aree e delle attività produttive individuando misure per il contenimento e la riduzione delle stesse 

riqualificare, dal punto di vista funzionale e qualitativo, l’area Pilastroni e l’area ovest 

considerare quali assi tematici della produzione quelli relativi alle aree industriali, alle aree artigianali e direzionali e considerare quale asse 

specializzato produttivo est-ovest l’asse Pedemontana-Marosticana. 

Sistema infrastrutturale 

definire le prestazioni che le infrastrutture viarie locali debbono possedere in termini di sicurezza, geometria, sezione, capacità di carico 

definire i livelli di funzionalità, accessibilità, fruibilità del sistema insediativo 

Recepire quanto già individuato dalla pianificazione, strumenti e progetti esistenti in merito ad assi di nuova viabilità in progetto 

Incentivare la mobilità a basso impatto ambientale 

Ridurre i flussi di merci e persone a partire dalla riduzione della dispersione delle attività 

Interconnettere tra loro le diverse forme di mobilità 

Rafforzare il ruolo della ferrovia 





14 ANALISI DELLA COERENZA ESTERNA DEGLI OBIETTIVI DEL PAT 

14.1 Analisi della coerenza con la pianificazione sovraordinata 

Una volta definiti gli obiettivi di Piano deve essere effettuata una valutazione di coerenza esterna. Tale analisi garantisce 

l’armonizzazione degli obiettivi del piano con gli obiettivi di sostenibilità definiti dalle direttive, normative e dai piani sovraordinati. A 

tal fine è stata elaborata una matrice di confronto “obiettivi di Piano – obiettivi della pianificazione sovraordinata”, di seguito riportata. 

La coerenza di ciascun obiettivo di Piano con gli obiettivi che derivano dalla programmazione sovraordinata ha considerato le 

seguenti classi di valutazione: 

↑ 

l'obiettivo del PAT risulta pienamente coerente con l'obiettivo della programmazione sovraordinata, persegue analoghe finalità e ne costituisce un recepimento a livello 

locale (COERENZA E RECEPIMENTO) 

l'obiettivo del PAT risulta coerente con l'obiettivo della programmazione sovraordinata (COERENZA) 

 

l'obiettivo del PAT risulta indifferente con l'obiettivo della programmazione sovraordinata, in quanto non persegue finalità ad esso correlate (INDIFFERENZA) 

l'obiettivo del PAT non risulta in diretto contrasto con l'obiettivo della programmazione sovraordinata, tuttavia lo stesso presenta possibili elementi di criticità in 

relazione alle azioni che da questo potrebbero svilupparsi e che dovranno essere considerate nelle successive fasi di valutazione del Piano (INCERTEZZA) 

l'obiettivo del PAT presenta finalità che risultano in contrasto con quelle definite dall'obiettivo della programmazione sovraordinata (INCOERENZA) 

Si osserva che la valutazione della coerenza è stata effettuata tenendo in considerazione anche le linee di azione strategiche 

corrispondenti a ciascun obiettivo di Piano individuate all’interno del Documento Preliminare e integralmente riportate al cap. 11 “Gli 

obiettivi di pianificazione del Comune di Montebelluna”. 




PIANO DI 

TUTELA 

DELLE 

PTRC PTCP PIANO D'AREA DEL MONTELLO ACQUE 

PIANO DIRETTORE 2000 

REGIONAL 

E DI 

TUTELA E 

RISANAME 

PIANO REGIONALE DI 

GESTIONE DEI RIFIUTI 

URBANI 

PIANO PROVINCIALE DI 

GESTIONE DEI RIFIUTI 

URBANI 

PIANO 

REGIONALE DEI 

TRASPORTI DEL 

VENETO 

PIANO GENERALE DEL 

TRAFFICO URBANO 

Razionalizzare l’utilizzo della risorsa suolo 

Adattare l’uso del suolo in funzione dei cambiamenti climatici in corso 

Gestire il rapporto urbano/rurale valorizzando l’uso dello spazio rurale in un’ottica di 

multifunzionalità 

Preservare la qualità e la quantità della risorsa idrica 

Assicurare un equilibrio tra ecosistemi ambientali e attività antropiche 

Salvaguardare la continuità ecosistemica 

Favorire la multifunzionalità dell’agricoltura 

Perseguire una maggior sostenibilità degli insediamenti 

Promuovere l’efficienza nell’approvvigionamento e negli usi finali dell’energia e 

incrementare la produzione di energia da fonti rinnovabili 

Migliorare le prestazioni energetiche degli edifici 

Prevenire e ridurre i livelli di inquinamento di aria, acqua, suolo e la produzione di rifiuti 

stabilire sistemi coerenti tra distribuzione delle funzioni e organizzazione della mobilità 

razionalizzare e potenziare la rete delle infrastrutture e migliorare la mobilità nelle diverse 

tipologie di trasporto 

migliorare l’accessibilità alla città e al territorio 

sviluppare il sistema logistico regionale 

valorizzare la mobilità slow 

migliorare la competitività produttiva favorendo la diffusione di luoghi del sapere della 

ricerca e della innovazione 

promuovere l’offerta integrata di funzioni turistico-ricreative mettendo a sistema le risorse 

ambientali, culturali, paesaggistiche e agroalimentari 

promuovere l’inclusività sociale valorizzando le identità venete 

favorire azioni di supporto alle politiche sociali 

promuovere l’applicazione della convenzione europea del paesaggio 

rendere efficiente lo sviluppo policentrico preservando l’identità territoriale regionale 

migliorare l’abitare nelle città 

OS-1.1 Riordino e riqualificazione delle aree urbanizzate 

OS-1.2 Salvaguardia del suolo agricolo 

OS-1.3 Riassetto idrogeologico del territorio 

OS-2.1 Valorizzazione e tutela delle aree naturalistiche, SIC e ZPS; 

costruzione di una rete ecologica 

OS-2.2 Valorizzazione e tutela del territorio agroforestale 

OS-3.1 Prevenzione e difesa da inquinamento 

OS-3.2 Migliorare l’efficienza nei consumi e aumentare la produzione di 

energia da fonti rinnovabili 

OS-4.1 Riorganizzazione della viabilità - mobilità 

OS-5.1 Supporto al settore turistico 

OS-5.2 Supporto al settore produttivo 

OS-5.3 Supporto al commercio 

OS-5.4 Supporto all’edilizia 

OS-5.5 Supporto all’agricoltura 

OS-6.1 Recupero e valorizzazione delle risorse culturali 

OS-6.2 Miglioramento della fruizione sociale di ambiti naturalistici 

Salvaguardia delle componenti ambientali e paesaggistiche 

Valorizzazione culturale, turistico - ricreativa 

Promuovere un equilibrato sviluppo degli insediamenti secondo criteri di 

economia nella utilizzazione del suolo e delle risorse 

Valorizzare le peculiarità naturalistiche e paesaggistiche 

Promuovere la permanenza delle comunità locali, favorendone la 

presenza stabile mediante un equilibrato ed omogeneo sviluppo di 

insediamenti ed attività 

Promuovere la fruizione turistica eco-compatibile 

Protezione e conservazione della risorsa idrica 

Abbattimento dei carichi di nutrienti sversanti in Laguna 

Per i microinquinanti, raggiungimento di concentrazioni nelle componenti della rete trofica 

in linea con il DM 23/04/98 

Apporto carichi di nutrienti dalla rete idrica compatibili con i carichi massimi ammissibili 

per la Laguna e con concentrazioni idonee alla vita acquatica 

Adozione delle migliori tecnologie di disinquinamento dei microinquinanti 

Perseguire su tutto il territorio regionale il raggiungimento della riduzione degli inquinanti 

nei tempi previsti dalla normativa in materia 

L’individuazione delle iniziative volte alla riduzione della quantità, dei volumi e della 

pericolosità dei rifiuti nonché allo sviluppo del riutilizzo, del riciclaggio e del recupero degli 

stessi; 

La predisposizione di criteri per l’individuazione, da parte delle province, di aree idonee e 

non idonee per la localizzazione degli impianti di gestione dei rifiuti, nonché per la 

localizzazione degli stessi in aree produttive; 

La definizione di disposizioni volte a consentire l’autosufficienza, a livello regionale, nello 

smaltimento dei rifiuti urbani non pericolosi, individuando altresì l’insieme degli impianti 

necessari ad una corretta gestione nell’ambito territoriale ottimale; 

La definizione della tipologia e della quantità degli impianti di incenerimento da realizzare 

nella regione. 

Ridurre la quantità di rifiuti urbani alla fonte e ridurne la pericolosità; 

Incentivare le raccolte differenziate dei rifiuti recuperabili, coerentemente con quanto 

offerto dai vari impianti di trattamento/recupero; 

Ridurre drasticamente i rifiuti da avviare allo smaltimento 

Minimizzare gli impatti sull’ambiente derivanti dall’insediamento di impianti di trattamento 

e smaltimento dei rifiuti 

colmare il gap infrastrutturale che penalizza il Veneto e il Nord-Est nelle sue relazioni 

transalpine con l'Europa, con ciò valorizzando anche il ruolo della costa più settentrionale 

del Mediterraneo, il litorale alto adriatico; 

mettere in rete il sistema dei servizi alla mobilità intra-regionale - di persone e di merci - 

secondo standard più elevati di efficienza e di connettività, paragonabili alle regioni 

centro europee con cui esiste un rapporto di collaborazione-competizione. 

Miglioramento della circolazione stradale vista come movimento e sosta degli utenti 

incrementare la fruibilità della città da parte dei pedoni 

Migliorare l'offerta di parcheggio 

OBIETTIVI DEL PAT 

OBIETTIVI DELLA 

PIANIFICAZIONE 

SOVRAORDINATA 

SISTEMA INSEDIATIVO E DEI SERVIZI 

Individuare modalità per il controllo della qualità degli spazi urbani e della pluralità 

↑ 

delle attività e delle funzioni 

Individuare modalità per il controllo qualitativo (sostenibilità e bioarchitettura) e 

quantitativo delle trasformazioni ↑ 

Individuare assi tematici e specializzati che possono restituire un’immagine strutturata 

della città 

Individuare misure per il contenimento della dispersione insediativa ↑ 

Definire processi di concentrazione funzionale e insediativa anche a livello 

sovracomunale 

Promuovere la riqualificazione delle aree degradate individuando il sistema della aree 

da riconvertire funzionalmente e formalmente ↑ 

Rafforzare le aree residenziali centrali, controllando le tipologie edilizie, gli spazi 

aperti e costruiti 

Trasformare il territorio incluso tra gli assi infrastrutturali e controllare le dinamiche 

demografiche 


SISTEMA AMBIENTALE 

Riconoscere le funzionalità in termini naturalistico – ambientali del territorio allo scopo 

di accertare i collegamenti con la città, le aree periferiche e le aree di emergenza 

↑ 

ambientale 

Promuovere lo sviluppo sostenibile e la tutela del patrimonio ↑ ↑ ↑ 

predisporre una normativa specifica che miri a controllare alcune modalità d’uso del 

territorio al fine del mantenimento o del ripristino delle condizioni necessarie per lo 

↑ 

svolgimento della funzione di biocanale. 

Promuovere la riqualificazione degli elementi ambientali e la messa in rete degli 

stessi ↑ ↑ 


Rafforzare e completare la rete ecologica che collega i principali ambiti attraverso 

nodi e corridoi di diversa dimensione e tipologia che attraversano il territorio ↑ 

Tutelare gli ambiti di particolare valenza ambientale quali il Montello, il Montelletto, i 

Campi Longhi, etc.) per salvaguardarne la loro specificità e rendere sempre maggiore 

la loro riconoscibilità 

Valorizzare gli usi agroambientali del territorio, incentivando e riqualificando tutti gli 

elementi potenziali esistenti che possono essere riferimentinello sviluppo rurale 

↑ ↑ 

SISTEMA PRODUTTIVO 

Permettere al sistema produttivo di individuare spazi sufficienti per mantenere ed 

espandere le proprie attività 

individuare misure per contenere e ridurre la dispersione insediativa delle attività 

produttive ↑ 

favorire la concentrazione insediativa delle aree e delle attività produttive 

individuando misure per il contenimento e la riduzione delle stesse 

riqualificare, dal punto di vista funzionale e qualitativo, l’area Pilastroni e l’area ovest ↑ 

considerare quali assi tematici della produzione quelli relativi alle aree industriali, alle 

aree artigianali e direzionali e considerare quale asse specializzato produttivo estovest 

l’asse Pedemontana-Marosticana. 

SISTEMA INFRASTRUTTURALE 

definire le prestazioni che le infrastrutture viarie locali debbono possedere in termini 

di sicurezza, geometria, sezione, capacità di carico 

definire i livelli di funzionalità, accessibilità, fruibilità del sistema insediativo ↑ 

Recepire quanto già individuato dalla pianificazione, strumenti e progetti esistenti in 

merito ad assi di nuova viabilità in progetto 


Ridurre i flussi di merci e persone a partire dalla riduzione della dispersione delle 

attività ↑ 







14.2 Analisi della coerenza con gli obiettivi di sostenibilità 

Si ritiene opportuna una preliminare valutazione della coerenza degli obiettivi del nuovo Piano di Assetto del Territorio comunale, 

contenuti all’interno del Documento Preliminare, con gli obiettivi di sostenibilità ambientale individuati per il Comune di Montebelluna 

e riportati al capitolo 10. Anche tale confronto è stato svolto mediante la predisposizione di una matrice nella quale sono stati 

impiegati i seguenti criteri di valutazione: 

↑ 

l'obiettivo del PAT risulta pienamente coerente con l'obiettivo di sostenibilità ambientale, persegue analoghe finalità e ne costituisce un recepimento (COERENZA E 

RECEPIMENTO) 

l'obiettivo del PAT risulta coerente con l'obiettivo di sostenibilità ambientale (COERENZA) 

 

l'obiettivo del PAT risulta indifferente con l'obiettivo di sostenibilità ambientale, in quanto non persegue finalità ad esso correlate (INDIFFERENZA) 

l'obiettivo del PAT non risulta in diretto contrasto con l'obiettivo di sostenibilità ambientale, tuttavia lo stesso presenta possibili elementi di criticità in relazione alle azioni 

che da questo potrebbero svilupparsi e che dovranno essere considerate nelle successive fasi di valutazione del Piano (INCERTEZZA) 

l'obiettivo del PAT presenta finalità che risultano in contrasto con quelle definite dall'obiettivo di sostenibilità ambientale (INCOERENZA) 

Anche in questo caso la valutazione della coerenza è stata effettuata tenendo in considerazione le linee di azione strategiche 

corrispondenti a ciascun obiettivo di Piano individuate all’interno del Documento Preliminare e integralmente riportate al cap. 11 “Gli 

obiettivi di pianificazione del Comune di Montebelluna”. 

Osservando la matrice di seguito riportata è possibile verificare come alcuni degli obiettivi di sostenibilità trovino un diretto 

recepimento tra gli obiettivi del piano. E’ il caso ad esempio dell’obiettivo di sostenibilità relativo all’attuazione di piani e interventi di 

riqualificazione urbana che il PAT si propone di individuare (obiettivo di PAT: “Promuovere la riqualificazione delle aree degradate 

individuando il sistema delle aree da riconvertire funzionalmente e formalmente”). Altri obiettivi di sostenibilità sono stati impiegati 

nelle successive fasi di valutazione del piano e hanno trovato adeguata applicazione e recepimento nell’ambito dell’individuazione 

delle misure mitigative e compensative. Si osserva infine come l’analisi della coerenza non evidenzi la presenza di elementi di 

contrasto – incoerenza tra gli obiettivi del PAT e gli obiettivi di sostenibilità ambientale individuati per il territorio comunale di 





Riduzione della produzione dei rifiuti (Obiettivo A21) 

Contenimento/monitoraggio/bonifica inquinamento (Obiettivo A21) 

Migliore gestione della risorsa acqua (Obiettivo A21) 

Protezione delle falde idriche sotterranee e del suolo da fenomeni di 

contaminazione 

Proteggere i suoli dall’impermeabilizzazione 

Promuovere le forme di agricoltura a minore impatto ambientale e/o 

tradizionale 

Riduzione dell’inquinamento derivante dal traffico urbano (Obiettivo A21) 

spostamento modalità trasporto da auto a sistema ciclo-pedonale (Obiettivo 

A21) 

miglioramento viabilità esistente e riduzione traffico (Obiettivo A21) 

Riqualificazione degli assi viabilistici lungo i quali si determinano fenomeni di 

criticità connessi al traffico e all’incidentalità 

Incrementare l’estensione e la connessione delle piste ciclabili 

miglioramento viabilità extracomunale o di attraversamento (Obiettivo A21) 

Promozione dell’inclusione sociale (Obiettivo A21) 

Favorire la conciliazione dei tempi delle persone e delle famiglie con i tempi 

della città (Obiettivo A21) 

Migliorare lo stato di salute della popolazione (Obiettivo A21) 

Tutela della popolazione residente dai fenomeni di inquinamento acustico ed 

atmosferico in particolare connessi alla presenza di viabilità interessata da 

traffico intenso 

Tutela della popolazione residente dall’inquinamento elettromagnetico 

Tutela della popolazione residente dai rischi connessi all’esposizione al gas 

Radon 

Predisporre un’adeguata dotazione di servizi e sottoservizi nelle frazioni 

residenziali 

Rispondere all’esigenza di nuove abitazioni e di servizi determinata 

dall’incremento demografico 

Supporto all’equità fra i sessi (Obiettivo A21) 

Miglioramento della strumentazione urbanistica adeguandola alle esigenze 

della sostenibilità urbana (Obiettivo A21) 

Attuazione piani e interventi di riqualificazione urbana (Obiettivo A21) 

Maggiore efficienza nell’uso delle risorse del territorio (energia e acqua) 


Miglioramento e riqualificazione delle aree verdi e del paesaggio (Obiettivo 

A21) 

Riqualificazione ecologica delle aree agricole (implementazione degli 

elementi vegetazionali diversificatori del paesaggio agrario quali siepi, filari, 

macchie boscate, etc.) 

Riqualificazione di aree caratterizzate da frammistione funzionale o nelle 

quali risultano presenti attività produttive incompatibili con il contesto 

Tutelare il territorio agricolo integro 

Riqualificazione degli ambiti degradati anche per la presenza di elementi 

detrattori dell’ambiente e del paesaggio (cave dismesse, etc.) 

Attuazione di Agenda 21 locale (Obiettivo A21) 

Promozione dei servizi culturali ed educativi (Obiettivo A21) 

Inquinamento e gestione delle risorse Mobilità sostenibile Qualità della vita e servizi alla persona – politiche sociali e tutela della salute Valori territoriali 


OBIETTIVI DI 

SOSTENIBILITA' 

AMBIENTALE 


Individuare modalità per il controllo della qualità degli spazi urbani e della pluralità delle 

attività e delle funzioni 


quantitativo delle trasformazioni 


della città 

Individuare misure per il contenimento della dispersione insediativa ↑ 


sovracomunale 


↑ ↑ ↑ 

da riconvertire funzionalmente e formalmente Rafforzare le aree residenziali centrali, controllando le tipologie edilizie, gli spazi aperti e 

costruiti 


demografiche 



Riconoscere le funzionalità in termini naturalistico – ambientali del territorio allo scopo di 

accertare i collegamenti con la città, le aree periferiche e le aree di emergenza 

ambientale 







Rafforzare e completare la rete ecologica che collega i principali ambiti attraverso nodi e 

corridoi di diversa dimensione e tipologia che attraversano il territorio 


Campi Longhi, etc.) per salvaguardarne la loro specificità e rendere sempre maggiore la 

loro riconoscibilità 


elementi potenziali esistenti che possono essere riferimenti nello sviluppo rurale 


Valori territoriali, 

Inquinamento e




Contenimento/monitoraggio/bonifica inquinamento (Obiettivo A21) 


Protezione delle falde idriche sotterranee e del suolo da fenomeni di 



Promuovere le forme di agricoltura a minore impatto ambientale e/o 


Riduzione dell’inquinamento derivante dal traffico urbano (Obiettivo A21) 

spostamento modalità trasporto da auto a sistema ciclo-pedonale (Obiettivo 

A21) 

miglioramento viabilità esistente e riduzione traffico (Obiettivo A21) 

Riqualificazione degli assi viabilistici lungo i quali si determinano fenomeni di 

criticità connessi al traffico e all’incidentalità 

Incrementare l’estensione e la connessione delle piste ciclabili 

miglioramento viabilità extracomunale o di attraversamento (Obiettivo A21) 


Favorire la conciliazione dei tempi delle persone e delle famiglie con i tempi 

della città (Obiettivo A21) 

Migliorare lo stato di salute della popolazione (Obiettivo A21) 

Tutela della popolazione residente dai fenomeni di inquinamento acustico ed 

atmosferico in particolare connessi alla presenza di viabilità interessata da 


Tutela della popolazione residente dall’inquinamento elettromagnetico 

Tutela della popolazione residente dai rischi connessi all’esposizione al gas 

Radon 

Predisporre un’adeguata dotazione di servizi e sottoservizi nelle frazioni 

residenziali 

Rispondere all’esigenza di nuove abitazioni e di servizi determinata 



Miglioramento della strumentazione urbanistica adeguandola alle esigenze 

della sostenibilità urbana (Obiettivo A21) 

Attuazione piani e interventi di riqualificazione urbana (Obiettivo A21) 

Maggiore efficienza nell’uso delle risorse del territorio (energia e acqua) 


Miglioramento e riqualificazione delle aree verdi e del paesaggio (Obiettivo 

A21) 

Riqualificazione ecologica delle aree agricole (implementazione degli 

elementi vegetazionali diversificatori del paesaggio agrario quali siepi, filari, 


Riqualificazione di aree caratterizzate da frammistione funzionale o nelle 

quali risultano presenti attività produttive incompatibili con il contesto 


Riqualificazione degli ambiti degradati anche per la presenza di elementi 

detrattori dell’ambiente e del paesaggio (cave dismesse, etc.) 


Promozione dei servizi culturali ed educativi (Obiettivo A21) 

Inquinamento e gestione delle risorse Mobilità sostenibile 

Mobilità sostenibile Qualità della vita e servizi alla persona – politiche sociali e tutela della salute 

Qualità della vita e servizi alla persona – politiche sociali e tutela della salute Valori territoriali 


OBIETTIVI DI 

SOSTENIBILITA' 

AMBIENTALE 



 



produttive 

favorire la concentrazione insediativa delle aree e delle attività produttive individuando 

misure per il contenimento e la riduzione delle stesse 



aree artigianali e direzionali e considerare quale asse specializzato produttivo est-ovest 



definire le prestazioni che le infrastrutture viarie locali debbono possedere in termini di 

sicurezza, geometria, sezione, capacità di carico 









Valori territoriali, 

Inquinamento e




15 LA CONSULTAZIONE E L’APPORTO L 

PARTECIPATIVO 

15.1 Le finalità perseguite 

Il processo partecipativo all’interno del processo di redazione del Piano permette di creare una dinamica democratica e condivisa 

sulle scelte più generali di gestione del territorio e sulle politiche della città. La partecipazione è da considerarsi non solo come 

applicazione di una norma ma come opportunità di crescita di una coscienza e consapevolezza che contrasta la tendenza dei 

processi di pianificazione di scindere nettamente le conoscenze “scientifico-disciplinari” dei tecnici e degli amministratori dalla 

conoscenza diffusa degli abitanti che vivono e fruiscono il territorio. 

La finalità generale di innescare un processo partecipativo è infatti quello di aumentare il grado di consapevolezza dei cittadini sulle 

scelte di piano, a partire dai requisiti di fattibilità e di opportunità delle diverse alternative progettuali, cercando di allontanarsi dalla 

scala del singolo per avvicinarsi alle esigenze del bene pubblico. In particolare gli obiettivi più specifici possono essere schematizzati 

in quattro punti chiave: 

1. rafforzare il senso di appartenenza dei cittadini; 

2. aumentare la responsabilità dei singoli nei confronti della cosa pubblica, sostituendo lo sterile atteggiamento passivo e di 

richiesta con quello costruttivo e propositivo; 

3. aumentare il grado di consapevolezza da parte di tecnici, amministratori e cittadini sulle reali esigenze della città e del territorio; 

4. attuare scelte il più possibile condivise dal contesto sociale. 

A tal fine è importante creare contesti che mettano in relazione la società civile, le istituzioni/amministrazione e i tecnici in modo da 

far interagire e integrare le diversità di approccio al territorio, ai problemi e alle esigenze legate al vivere la città. 

15.2 Metodologia di lavoro 

Il metodo di lavoro è basato sull’intendere l’Amministrazione Pubblica non tanto come un soggetto decisionale quanto piuttosto un 

soggetto che dialoga continuamente e costruttivamente con la realtà locale, svolgendo anche ruolo di interazione e aggregazione 

sociale. 

Il percorso partecipativo si è sviluppato in due livelli. Da una parte il coinvolgimento e l’ascolto dei cittadini, sia come singoli che 

come gruppi di interesse o associazioni, per determinare un quadro dei “desiderata” delle persone che vivono il territorio. Dall’altra 

parte la consultazione di enti istituzionali e non, con l’obiettivo di intessere rapporti che possano sia far emergere problematiche 

legate alla gestione dei servizi che favorire lo scambio di materiali tra comune ed enti. Per il coinvolgimento degli enti sono stati fatti 

incontri tematici per area (ambientale, socio-culturale) ai quali gli enti interessati sono stati convocati tramite comunicazione scritta. 

Per quanto riguarda il livello di coinvolgimento dei cittadini, le fasi del processo di partecipazione sono schematizzabili in 3 step 

fondamentali: 

a) individuazione dei principali stakeholders da coinvolgere e loro aggregazione in gruppi di interesse: 

b) comunicazione e pubblicizzazione dell’avvio del processo partecipativo; 

c) ascolto e raccolta delle esigenze e dei suggerimenti espresse dagli abitanti. 

15.3 Individuazione dei principali pali stakeholders da coinvolgere e loro aggregazione in gruppi di interesse 

L’individuazione dei principali stakeholders si basa sul rilevamento delle diverse componenti sociali, ambientali, economiche, 

culturali, …, presenti sul territorio. In funzione della realtà emersa e dei diversi gruppi presenti si è proseguito con l’organizzazione di 

specifici tavoli di concertazione pubblico/privato tra i quali quelli riguardanti i cittadini in senso lato, i comitati di quartiere, le 

associazioni di categoria come commercianti, professionisti, industriali ed imprenditori, allevatori e agricoltori,… 

In totale si sono svolti quasi 30 incontri che hanno visto un coinvolgimento complessivo di più di 500 persone (vedi calendario 

allegato alla fine del presente capitolo) in un arco temporale di circa 3 mesi. 

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CALENDARIO DEGLI INCONTRI 

INCONTRI PARTECIPAZIONE – PRIMA FASE 

Data e luogo incontro 

Tipologia incontro 

Soggetti Presenti 

Partecipanti 

24.07.2006 – sala consiliare VIABILITA’ E TRASPORTI 

Ufficio Tecnico Lavori Pubblici, De Bortoli Spedizioni, 

Provincia di Treviso 

5< >10 

24.07.2006 – sala consiliare CULTURA Nessun partecipante 0 

25.07.2006 – sala consiliare ENTI TERRITORIALI E GESTORI SOTTOSERVIZI 

Ufficio Ecologia, ARPAV, Consorzio Brentella, Italgas, Enel, 

Liberi professionisti 

5< >10 

25.07.2006 – sala consiliare SISTEMA AMBIENTALE: ARIA E ACQUA Ufficio Ecologia, ARPAV < 5 

02.08.2006 – sala consiliare TELEFONIA MOBILE Telecom < 5 

02.08.2006 – sala consiliare EDILIZIA ATER, ANCE < 5 

02.08.2006 – sala consiliare ORDINI PROFESSIONALI Liberi professionisti operanti nel Comune di Montebelluna 10< >20 

03.08.2006 – sala consiliare BENI CULTURALI 

Provincia di Treviso, Soprintendenza dei Beni Archeologici 

del Veneto, Italia Nostra 

< 5 

03.08.2006 – sala consiliare TUTELA DELL’AMBIENTE 

WWF, Consorzio Bosco del Montello, Circolo di Biadene 

Santa Lucia 

< 5 

03.08.2006 – sala consiliare SISTEMA SOCIALE Associazione Casa Roncato, Amnesty International, ULSS 8 < 5 

03.08.2006 – sala consiliare SISTEMA SPORTIVO Associazioni sportive 10< >20 

03.08.2006 – sala consiliare SISTEMA ECONOMICO E PRODUTTIVO 

Ordine degli Architetti, Ordine degli Ingegneri, Unione 

Agricoltori, Confartigianato, CGIL; UIL, ASCOM, Coldiretti, 

10< >20 

Unindustria TV 

08.08.2006 – sala consiliare COMMISSIONE CONSILIARE E CAPI GRUPPO AN, Forza Italia, Lega Nord, Ulivo, Montebelluna Nuova 5< >10 

INCONTRI PARTECIPAZIONE – SECONDA FASE 

Data e luogo incontro 

Tipologia incontro 

Soggetti Presenti 

Partecipanti 

16.10.2006 – Centro Ricreativo Busta RESIDENTI NELLA FRAZIONE DI BUSTA Residenti nella frazione di Busta 45< >55 

17.10.2006 – Sala Consiliare ASSOCIAZIONI Associazioni presenti nel territorio di Montebelluna 10< >20 

17.10.2006 – Villa Pisani RESIDENTI NELLE FRAZIONI DI BIADENE E PEDERIVA Residenti nelle frazioni di Biadene e Pederiva 25< >35 

18.10.2006 – Oratorio di Caonada RESIDENTI NELLA FRAZIONE DI CAONADA Residenti nella frazione di Caonada 5< >10 

19.10.2006 – Sala Consiliare ORDINI PROFESSIONALI Liberi professionisti operanti nel Comune di Montebelluna 25< >35 

19.10.2006 – Centro Ricreativo Posmon RESIDENTI NELLA FRAZIONE DI POSMON Residenti nella frazione di Posmon 25< >35 

20.10.2006 – Scuola Elementare Contea RESIDENTI NELLA FRAZIONE DI CONTEA Residenti nella frazione di Contea 25< >35 

24.10.2006 – Sala Consiliare COMUNI LIMITROFI 

Caerano San Marco, Altivole, Vedelago, Trevignano, 

Volpago del Montello, Crocetta del Montello, Cornuda 

5< >10 

24.10.2006 – Sede del Comitato di Quartiere di 

Guarda 

RESIDENTI NELLA FRAZIONE DI GUARDA Residenti nella frazione di Guarda 25< >35 

25.10.2006 – Sala Parrocchiale di San Gaetano RESIDENTI NELLE FRAZIONI DI SANT’ANDREA E SAN GAETANO Residenti nelle frazioni di Sant’Andrea e San Gaetano 85< >95 

26.10.2006 – Sala Consiliare ENTI TERRITORIALI E GESTORI SERVIZI 

Soprintendenza dei Beni Archeologici del Veneto, La Marca 

Trasporti, Italgas, Consorzio Schievenin, Ufficio Ecologia 

5< >10 

26.10.2006 –Ex Scuola Santa Lucia RESIDENTI NEL MONTELLO Residenti nel Montello 10< >20 

27.10.2006 – Sala Consiliare 

RESIDENTI NELLE FRAZIONI DEL CENTRO E DI MERCATO 

VECCHIO 

Residenti nelle frazioni del Centro e di Mercato Vecchio 25< >35 

30.10.2006 – Sala Consiliare GIOVANI E ANZIANI Nessun partecipante 0 





15.4 Comunicazione e pubblicizzazione dell’avvio del processo partecipativo 

Per la comunicazione con i cittadini e con i diversi enti istituzionali e non, sono stati utilizzati diversi strumenti tra i quali l’affissione e 

la distribuzione di avvisi pubblici e locandine, la spedizione di lettere di convocazione e l’apertura di una sezione specifica nel sito 

internet del Comune (www.comune.montebelluna.tv.it) nel quale sono stati messi a disposizione alcuni materiali relativi al PAT tra i 

quali il documento preliminare. 

Inoltre si è scelto di inserire nel percorso partecipativo un convegno pubblico dal titolo “Il nuovo Piano di Assetto del Territorio: 

un’occasione per discutere dei nuovi strumenti a disposizione dei Comuni per gestire e tutelare il territorio” aperto a tutta la 

cittadinanza; durante il convegno Amministrazione Pubblica, Tecnici incaricati e cittadini si sono confrontati sulle nuove prospettive 

aperte dalla LUR 11/04 in ambito di gestione del territorio e partecipazione, sul programma e gli obiettivi dell’Amministrazione 

Comunale rispetto al percorso partecipativo e alla redazione del PAT, sulle aspettative, i dubbi e le esigenze degli abitanti rispetto al 

vivere la città e il territorio. 

15.5 Ascolto e raccolta delle esigenze e dei suggerimenti espressi dagli abitanti 

A seguito della comunicazione preventiva sul percorso partecipativo, hanno avuto seguito gli incontri mirati tra amministrazione, 

tecnici e cittadini, associazioni, categorie varie, enti territoriali,… 

E’ da evidenziare che gli incontri per la partecipazione sono stati divisi in due fasi distinte per contenuti e obiettivi specifici: 

i. una prima ondata di incontri si è svolta tra la fine di luglio e i primi di agosto al fine di condividere con gli stakeholders 

selezionati i contenuti da inserire nel documento preliminare, su una bozza stesa dagli amministratori. In totale si sono svolti 13 

incontri che hanno visto la partecipazione di un centinaio di persone; 

ii. Una seconda ondata si è svolta a seguito del convegno pubblico del 6 ottobre 2006 per ascoltare e conoscere il punto di 

vista di chi vive e lavora nel territorio (osservatori privilegiati). In particolare dal 24 al 30 ottobre si sono svolti gli incontri con i 

residenti delle diverse frazioni e sono stati richiamati i soggetti già coinvolti negli incontri svolti a fine luglio. 

L’obiettivo di questa fase è quello di determinare il quadro delle necessità espresse da chi vive il territorio. Gli incontri sono stati 

articolati in un tempo breve (3 mesi) e si sono svolti tanto in Sala Consiliare, quanto sparsi sul territorio diviso in quartieri o parti 

significative (ad esempio nel caso specifico degli incontri frazionari). 

I dati emersi sono stati in seguito organizzati e confrontati con le linee strategiche elaborate da Amministrazione e tecnici incaricati. 

15.6 Sintesi i della fase di ascolto 

La sintesi delle attività di ascolto della popolazione, degli enti territoriali ed in generali degli stakeholders presenti nel territorio di 

Montebelluna e coinvolti nel percorso partecipativo del PAT ha portato da una parte all’evidenziazione delle tematiche sentite come 

più urgenti da chi vive il territorio e dall’altra alla comprensione delle linee di sviluppo e degli obiettivi condivisi tra “amministratori e 

amministrati”. 

In questo senso è importante dare spazio sia ad una sintesi delle principali tematiche emerse nel complesso di tutti gli incontri svolti 

da luglio ad ottobre 2006, sia ad una comparazione tra obiettivi indicati dal documento preliminare i desiderata espressi durante il 

percorso partecipativo. 

Le priorità maggiormente emerse sono risultate: 

1. l’adeguamento dell’offerta di servizi e sottoservizi nelle frazioni residenziali, soprattutto se distanti dal centro di 

Montebelluna e migliorare l’accessibilità di quelli esistenti; 

2. la necessità di una messa in sicurezza dei collegamenti tra le frazione e tra le frazioni ed il centro con l’aumento di percorsi 

ciclo-pedonali adeguati; 

3. una maggiore attenzione al problema della congestione del traffico e all’efficienza del sistema viabilistico anche in vista 

della realizzazione dei nuovi tracciati infrastrutturali in previsione (tangenziale sud e pedemontana); 

4. privilegiare il recupero ed il riutilizzo dell’esistente piuttosto che favorire nuove costruzioni al fine di ridurre il consumo di 

suolo; 

5. valutare quanto sviluppo demografico sia ancora sostenibile per il comune di Montebelluna e innescare processi di 

rallentamento della curva demografica; 

6. salvaguardare l’identità agricola del comune e tutelare i campi chiusi presenti soprattutto nella parte sud del territorio 

comunale; 

7. risolvere la promiscuità tra aree residenziali e produttive; 

8. innescare processi di recupero e di riutilizzo delle aree di cava una volta terminato il processo di estrazione; 

9. regolamentare il sistema produttivo al fine di trovare un equilibrio tra l’esigenza di sviluppo e la necessità di ridurre la 

percentuale di capannoni industriali sparsi non solo a Montebelluna ma in tutto il territorio provinciale; 





15.7 Priorità espresse dai gruppi tematici 

Risulta importante evidenziare che, nonostante la diversità dei soggetti coinvolti e quindi dei differenti interessi espressi, le priorità e 

le criticità emerse trovano tra di loro numerosi elementi di condivisione che, in linea generale, spingono non solo ad uno sviluppo 

maggiormente sostenibile e più rispettoso dell’ambiente e della qualità della vita ma anche evidenziano una sensibilità già matura 

rispetto alla necessità perseguire l’interesse comune piuttosto di quello privato. 

Quanto detto risulta evidente attraverso la schematizzazione delle esigenze emerse dagli stakeholders che hanno partecipato ai 

tavoli di concertazione/partecipazione attraverso una classificazione per gruppi tematici. 

ENTI TERRITORIALI – ENTI ISTITUZIONALI – GESTORI SERVIZI 

Soggetti presenti: Provincia di Treviso; Comuni di Caerano San Marco, Altivole, Trevignano, Volpago del Montello, Crocetta del 

Montello, Vedelago, Cornuda; ARPAV; Consorzio Schievenin; Consorzio Brentella; Sovrintendenza dei Beni Archelogici del Veneto; 

Ater; Ance; Enel; Itlagas; Telecom; La Marca Trasporti; ULSS8; Commissione consiliare. 

Priorità espresse 

1. stipulare accordi di pianificazione bilaterali o con più enti per coordinare gli aspetto condivisi da più comuni limitrofi e 

demandarne l’applicazione ai singoli PAT; 

2. aumentare il dialogo tra amministrazioni di comuni limitrofi al fine di: 

proporre politiche comuni relativamente alla tutela dell’identità agricola del territorio; 

progettare percorsi ciclo-pedonali che colleghini i diversi comuni; 

sopperire in maniera efficace ed efficiente alle esigenze delle località più marginali dei singoli comuni; 

coordinare la progettazione e la definizione del sistema viabilistico; 

3. aumentare l’efficienza della rete viabilistica anche attraverso la promozioni di mezzi di modalità di trasporto alternative 

all’utilizzo della macchina privata; 

4. migliorare l’accessibilità ai servizi e valorizzare gli spazi pubblici; 

5. migliorare l’offerta di edilizia convenzionata e adottare tipologia insediative che possano favorire l’integrazione dei cittadini; 

RESIDENTI NELLE FRAZIONI 

Soggetti presenti: Cittadini residenti nelle frazioni di Busta, Guarda, Biadene, Pederiva, Caonada, Contea, Posmon, Mercato 

Vecchio, La Pieve, Sant’Andrea e San Gaetano. Residenti nel Montello. 


1. adeguare l’offerta di servizi e sottoservizi nelle frazioni residenziali, soprattutto se distanti dal centro di Montebelluna e 

migliorare l’accessibilità di quelli esistenti; 

2. garantire in tutte le frazioni l’allacciamento alla rete principale di acquedotto, fognature e gasdotto; 

3. stipulare accordi con i comuni limitrofi per sopperire in maniera efficace ed efficiente alle esigenze delle località più marginali 

dei singoli comuni; 


5. promuovere la tutela e la valorizzazione del paesaggio agrario; 

6. privilegiare il recupero ed il riutilizzo dell’esistente piuttosto che favorire nuove costruzioni al fine di ridurre il consumo di suolo; 

7. garantire una rete adeguata di percorsi ciclo-pedonali per la messa in sicurezza dei pedoni; 

8. adottare misure di mitigazione per elementi detrattori di qualità ambientali (quali elettrodotti, cabine di alta tensione, cave…) 

9. migliorare l’efficienze del sistema viabilistico; 

10. risolvere i problemi legati alla coesistenza di attività con funzioni diverse e tra loro non compatibili; 

11. aumentare gli interventi di edilizia convenzionata; 

12. adottare misure di mitigazione per l’inserimento dei nuovi tracciati viabilistici in previsione quali la tangenziale sud e la 

Pedemontana; 

13. regolamentare l’insediamento di nuove attività produttive in relazione agli abitati esistenti; 

14. valutare l’ulteriore aumento demografico sostenibile dal comune di Montebelluna. 

ASSOCIAZIONI CULTURALI – SPORTIVE – AMBIENTALI – SOCIALI 

Soggetti presenti: Italia Nostra, WWF, Amnesty International, Consorzio Bosco del Montello, Associazione Casa Roncato, Circolo di 

Biadene Santa Lucia, AVIS Montebelluna, Monte Nuoto, Gruppo Anziani, Juventus Contea, Tiro a Segno Montebelluna, 

Montebelluna Nuova, Gruppo Ciclistico Colle. 


1. incentivare l’utilizzo di mezzi di trasporto alternativi a quelli privati (ad esempio bus navetta) 

2. realizzare percorsi pedonali per mamme e anziani e in generale percorsi ciclo-pedonali sulle maggiori direttrici per la messa in 

sicurezza dei pedoni e per l’accessibilità ai diversi servizi; 





3. attuare forme di tutela e valorizzazione del paesaggio agricolo e del sistema dei campi chiusi nella parte sud del territorio 

comunale; 

4. valorizzare i siti di campagna che sono di particolare interesse paesaggistico; 


6. predisporre uno studio sull’impronta ecologica in modo tale da valutare il carico insediativo sostenibile dal comune di 

Montebelluna; 

7. adeguare l’offerta di parcheggi in particolare nell’area delle piscine; 

8. recuperare il tracciato della linea ferroviaria dismessa di Montebelluna; 

9. Privilegiare il recupero del territorio già trasformato, preservando quello agricolo; 

ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA – ORDINI PROFESSIONALI 

Soggetti presenti: Ordine degli Architetti, Ordine dei Geometri, Ordine degli Ingegneri, Ordine degli Agronomi, Unione Agricoltori, 

Confartigianato, ASCOM, Coldiretti, Unindustria Treviso, CGIL, UIL, liberi professionisti. 


1. regolamentare la gestione e l’utilizzo del patrimonio verde sia pubblico che privato; 

2. favorire la riqualificazione sia funzionale che estetica delle parti centrali della città attraverso interventi di riqualificazione e 

riconversione piuttosto che favorire la nuova edificazione; 

3. innescare processi di recupero e riutilizzo delle aree di cava una volta terminato il processo di estrazione; 

4. mantenere coerenza e continuità rispetto ai principi espressi dalla Carta di Aalborg; 

5. aumentare il dialogo e la collaborazione con le amministrazioni dei comuni limitrofi in particolare per quanto riguarda le scelte 

strategiche relativamente al sistema produttivo e infrastrutturale; 

6. trovare un equilibrio tra le esigenze del sistema produttivo e la necessità di ridurre la percentuale di capannoni presenti non 

solo in comune di Montebelluna ma in tutto il territorio provinciale; 

7. privilegiare il riutilizzo e la redistribuzione dei volumi esistenti (attraverso la perequazione ed il credito edilizio) piuttosto che 

costruire nuovi capannoni. 

15.8 Confronto tra documento preliminare e priorità espresse durante la fase di ascolto 

Una importante sottolineatura è legata al confronto tra gli obiettivi espressi dagli Amministratori nel documento preliminare e le 

priorità emerse nelle due fasi di incontri della partecipazione (quella di luglio legata principalmente alla stesura del documento 

preliminare stesso e quella di ottobre legata principalmente ad una maggiore conoscenza delle esigenze e del punto di vista degli 

stakeholders convocati). I risultati di questo confronto vengono riportati nella tabella seguente suddivisa per i 4 sistemi (residenziale, 

ambientale, produttivo, infrastrutturale) attraverso i quali il documento preliminare fissa gli obiettivi per il futuro sviluppo del Comune 

di Montebelluna. 




Tabella di confronto tra Documento Preliminare e obiettivi espressi durante gli incontri della partecipazione 

OBIETTIVI ESPRESSI DAL DOCUMENTO PRELIMINARE 

OBIETTIVI ESPRESSI DURANTE GLI INCONTRI DELLA PARTECIPAZIONEI 

SISTEMA DELLA RESIDENZA E DEI SERVIZI 

 

 

 

 

 

 

 

 

Contenimento della dispersione insediativa; 

Riqualificazione delle aree degradate; 

Mantenimento dell’alternanza tra spazi aperti e spazi costruiti; 

Progettazione della “circonvallazione sud” come infrastruttura verde; 

Individuazione dei collegamenti ciclabili tra il centro e le frazioni; 

Individuazione delle porte della città; 

Riqualificazione e valorizzazione dell’area del mercato vecchio; 

Individuazione di un centro/piazza per ogni frazione 

 

 

 

 

 

Incentivare il riutilizzo degli insediamenti esistenti invece di favorire un’edificazione 

che aumenti il consumo di suolo; 

Riqualificare sia funzionalmente che esteticamente le aree degradate; 

Migliorare l’offerta di servizi e spazi pubblici soprattutto nelle frazioni residenziali 

distanti dal centro di Montebelluna; 

Progettare percorsi ciclo-pedonali di collegamento tra frazioni e tra le frazioni ed il 

centro per la messa in sicurezza di pedoni e ciclisti; 

Progettare misure di mitigazione nell’inserimento dei nuovi tracciati viabilistici in 

previsione di realizzazione (ad esempio la tangenziale sud e la pedementana) 


 

 

 

 

Rafforzamento e completamento della rete ecologica che collega i principali ambiti 

attraverso nodi e corridoi che percorrono il territorio; 

Mantenimento del sistema degli spazi aperti per garantire la continuità visiva, 

paesaggistica e biologica verso il Montello e verso il pianoro di Capo di Monte; 

Zona sud “prima fascia”: realizzazione di una fascia filtro integrata tra verde e nuova 

residenzialità; 

Zona sud “seconda fascia” dei campi aperti: mantenimento della prevalenza del 

paesaggio agricolo e riqualificazione delle ex cave. 

 

 

 

 

 

Valorizzazione e tutela dell’identità agricola del territorio in particolare nella parte sud 

del territorio; 

Incentivare il riutilizzo a fini ambientali e ricreativi delle aree di cava; 

Progettare una rete di percorsi naturalistici nell’area del Montello; 

Sviluppare uno studio sull’impronta ecologica al fine di determinare il carico 

insediativo aggiuntivo sostenibile per il comune di Montebelluna; 

Valorizzazione del tracciato della linea ferroviaria dismessa come corridoio ecologico. 




OBIETTIVI ESPRESSI DAL DOCUMENTO PRELIMINARE 

OBIETTIVI ESPRESSI DURANTE GLI INCONTRI DELLA PARTECIPAZIONEI 


 

 

 

 

 

 

 

 

Contenimento della dispersione insediativa; 

Individuazione degli assi specializzati; 

Riqualificazione delle aree ex PIP e Pilastroni dal punto di vista funzionale e 

qualitativo; 

Riorganizzazione delle attività produttive 

Sviluppo di funzioni terziarie; 

Dimensionamento delle aree produttive; 

Riconversione delle aree produttive; 

Riorganizzazione e redistribuzione delle nuove espansioni industriali. 

 

 

 

privilegiare il riutilizzo e la redistribuzione dei volumi esistenti (attraverso la 

perequazione ed il credito edilizio) piuttosto che costruire nuovi capannoni; 

trovare un equilibrio tra le esigenze del sistema produttivo e la necessità di ridurre la 

percentuale di capannoni presenti non solo in comune di Montebelluna ma in tutto il 

territorio provinciale; 

Riqualificazione funzionale ed estetica delle aree degradate esistenti. 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

Riduzione dei flussi di merci e persone; 

Interconnessione tra diverse forme di mobilità; 

Incentivazione della mobilità a basso impatto ambientale; 

Rafforzamento del ruolo della ferrovia; 

Riutilizzo dell’ex linea ferroviaria; 

Razionale organizzazione e distribuzione del traffico rispetto alla grande viabilità; 

Riqualificazione viaria/urbana del centro di Montebelluna; 

Riqualificazione delle strade di collegamento intercomunali, di quelle tra il centro e le 

frazioni e delle strade di quartiere; 

Collegamento nuova/vecchia feltrina e superamento del centro di Biadene. 

 

 

 

 

 

Migliorare l’efficienza del sistema viabilistico; 

Progettare i nuovi tracciati infrastrutturali (vedi in particolare tangenziale sud) affinchè 

abbiano un impatto ridotto sul territorio comunale; 

Valutare le conseguenze sul territorio comunale della realizzazione del tracciato della 

Pedemontana; 

Liberare il centro delle frazioni (in particolare Biadene e Pederiva) dal passaggio della 

viabilità principale; 

Coordinare il sistema infrastrutturale con i comuni limitrofi. 





16 IL PROGETTO DI PAT 

16.1 La specificazione delle azioni di Piano relative allo scenario di progetto 

La tabella seguente riporta l’elenco delle azioni che compongono il PAT del Comune di Montebelluna, per ciascuna si riporta il 

riferimento normativo e cartografico; sono parte integrante del piano infatti specifiche cartografie di progetto (Tav. A1 “Carta dei 

Vincoli e della Pianificazione Territoriale”, Tav. A2 “Carta delle Invarianti”, Tav. A3 “Carta delle Fragilità”, Tav. A4 “Carta della 

Trasformabilità”) ed elaborati tecnici tra cui in particolare la normativa di attuazione del Piano. 

A_S_01 

A_S_02 

A_S_03 

A_S_04 

A_S_05 

A_S_06 

A_S_07 

Azioni di Piano 

Individuazione e disciplina degli strumenti urbanistici della perequazione urbanistica, del 

credito edilizio e della compensazione urbanistica. 

Individuazione di progetti strategici mediante i quali vengono suggerite possibili soluzioni 

per la trasformazione delle aree e dei temi trattati (Centro abitato di Montebelluna, 

edilizia residenziale pubblica, bioedilizia, cave, canale Caerano, Canale del Bosco, 

Montello e Montelletto, area Pilastroni, mobilità ciclo-pedonale, circonvallazione) 

Recepimento dei vincoli gravanti sul territorio e predisposizione di specifica normativa, in 

coerenza con quanto già stabilito o dalla normativa vigente. In particolare all’interno della 

carta dei Vincoli sono riconosciuti i seguenti elementi: 

Vincolo Paesaggistico D. Lgs. 42/2004 - ex L. 1497/1939 che comprende il Montello, il 

Montelletto ed il Parco di Villa Manin, Vincolo Paesaggistico relativo alle aree boscate D. 

Lgs. 42/2004 , Vincolo Monumentale D. Lgs. 42/2004, gli edifici vincolati con grado di 

protezione, un’area individuata in accordo e su indicazione della Sovrintendenza ai Beni 

Archeologici sottoposta a Vincolo Archeologico, un’area sottoposta a vincolo 

idrogeologico-forestale ai sensi del RDL n. 3267 del 30.12.1923, gli ambiti interessati dai 

Siti della Rete Natura 2000, le aree del “graticolato romano”, il perimetro dei centri 

storici, le fasce di rispetto dai corsi d’acqua ai sensi della LR 11/2004 e ai sensi del 

Regio Decreto del 1904, le discariche, le cave attive, i depuratori, le infrastrutture per la 

mobilità ed il trasporto, il demanio militare, il tracciato degli elettrodotti e dei gasdotti, i 

cimiteri, gli impianti di comunicazione elettronica ad uso pubblico, i ritrovamenti 

archeologici, oltre ad elementi con valenza ambientale caratterizzati da una certa 

fragilità presenti soprattutto nell’area del Montello e del Montelletto: doline, grotte, 

sorgenti e lame, impianti di aucupio. 

Individuazione di norme per la tutela quali-quantitativa quantitativa della risorsa idrica e dei suoli 

Misure e per il contenimento dell’inquinamento luminoso 

Individuazione delle invarianti di natura geomorfologica (Ambito dei terreni a forte 

pendenza, Dolina, Dolina complessa, Grotta, Orlo di Scarpata, Solco di Erosione), 

idrogeologica 

(Corso d’acqua consortile principale, sorgente o lama), , ambientale (zona 

integra, elementi puntuali di valore ambientale), , paesaggistica (ambito collinare del 

Montello, Area di pregio paesaggistico tutelata per legge, siepe di pregio, albero 

monumentale), , storico-monumentali 

(Pertinenza vincolata ai sensi del D. Lgs 42/2004, 

edificio vincolato ai sensi del D. Lgs, 42/2004, Edifici pubblici vincolati ai sensi del D. 

Lgs. 42/2004, Elementi puntuali di valore storico/testimoniale) e archiettoniche (Centro 

Storico e nucleo storico, ville venete non vincolate ai sensi del D. Lgs 42/2004) 

Individuazione degli ambiti a diversa compatibilità geologica ai fini edificatori – aree 

idonee, aree idonee a condizione, aree non idonee 

Rif. Elaborati Progettuali PAT 

(cartografie, NdA, Relaz. Tecnica, 

etc.) 

Art. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 

delle NTA del PAT. 

Art. 16 delle NTA del PAT e 

Allegato B alle NTA “Progetti 

Strategici” 

Tav. 1 “Carta dei Vincoli e della 

Pianificazione Territoriale”, art. 17 – 

30 delle NTA del PAT 

Art. 31 delle NTA del PAT 

Art. 32 delle NTA del PAT 

Tav. 2 “Carta delle Invarianti”, art. 

33-37 e 22 delle NTA del PAT 

Tav. 3 “Carta delle Fragilità”, art. 38 

delle NTA del PAT 

A_S_08 

A_S_09 

Individuazione della aree soggette a dissesto idrogeologico Tav. 3 “Carta delle Fragilità”, art. 23 

delle NTA del PAT 

Individuazione siti inquinati 

Tav. 3 “Carta delle Fragilità”, art. 39 

Trattasi di un ambito collocato nell’ex scalo merci presso la stazione ferroviaria e delle NTA del PAT 

interessato dallo stoccaggio di prodotti anche contaminati. 

A_S_10 

A_S_11 

Recepimento delle aree di urbanizzazione consolidata 

Recepimento delle parti di territorio già previste dalla variante generale al PRG adottata 

e controdedotta 

Tav. 4 “Carta della Trasformabilità”, 

art. 42 delle NTA del PAT 







A_S_12 

A_S_13 

A_S_14 

A_S_15 

A_S_16 

A_S_17 

A_S_18 

A_S_19 

A_S_20 

Individuazione ambiti di edificazione diffusa in zona agricola 

Comprende gli ambiti in cui gli edifici residenziali sono ubicati all’interno di zone agricole 

caratterizzate da una particolare frammentazione fondiaria 

Recepimento degli ambiti caratterizzati da edificazione esistente riconosciuti dalla 

variante al PRG di adeguamento al PdA del Montello 

All’interno dell’edificazione esistete riconosciuta dalla Variante al PRG di adeguamento 

al PdA del Montello non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla 

residenza. 

Individuazione degli ambiti di edificazione da valorizzare all’interno dei quali non è 

ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

L’edificazione da valorizzare comprende gli ambiti edificati ubicati all’interno di zone 

agricole del Montelletto. Sono ammessi ampliamenti che verranno individuati dal PI 

mentre non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

Individuazione di aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità urbana 

e territoriale 

Queste aree includono gli edifici incongrui ed impropri posti su aree di pregio 

ambientale, in ambiti incompatibili con le attività insediate. In parte riprendono e in parte 

integrano il censimento delle attività produttive in zona impropria effettuato dalla 

Variante Parziale alle attività produttive. In tali ambiti è previsto il trasferimento o 

l’attuazione di meccanismi compensativi e/o di credito edilizio, soprattutto nel caso di 

attività site in zona non urbana. 

Recepimento degli ambiti individuati quali aree di riqualificazione e riconversione dalla 

pianificazione urbanistica comunale vigente 

Includono la parte della città consolidata che presenta caratteri di degrado e 

disorganicità nell’impianto planimetrico e/o nel profilo altimetrico e di eterogeneità dei 

caratteri tipologici e formali degli edifici. La riqualificazione si attua con interventi estesi 

all’intero ambito o a parti di esso attraverso il riordino degli insediamenti esistenti, il riuso 

delle aree dismesse, il miglioramento della qualità urbana. 

Individuazione dei limiti fisici alla nuova edificazione 

All’esterno del limite fisico alla nuova edificazione sono ammesse esclusivamente 

trasformazioni territoriali nei limiti previsti dalla LR 11/2004 e dalle norme del PAT per le 

zone agricole (art. 43 delle NTA del PAT) 

Individuazione di linee preferenziali di sviluppo insediativo a destinazione residenziale (il 

dimensionamento di piano individua quantitativamente le nuove aree di espansione a 

tipologia residenziale per gli ATO 1, 3, 4 e 9)) 

9 

Recepimento dei servizi di interesse comune di maggiore rilevanza individuati dalla 

pianificazione urbanistica comunale (PRG vigente e Variante adottata) 

a 

Recepimento degli ambiti individuati quali contesti territoriali destinati alla realizzazione 

di programmi complessi 

Gli ambiti classificati come contesti territoriali destinati alla realizzazione di programmi 

complessi includono ambiti già interessati dalla realizzazione di PIRUEA o ambiti 

caratterizzati prevalentemente da insediamenti produttivi industriali e commerciali, che 

possono includere anche la residenza, per i quali si renda necessario il riordino degli 

insediamenti esistenti e il ripristino della qualità ambientale 














art. 42 delle NTA del PAT, Allegato 

A alle NTA del PAT “Ambiti 

Territoriali Omogenei” 





Recepimento dei tratti viabilistici di progetto già definiti a livello sovraordinato o dalla 


A_S_21 

Per quanto riguarda il sistema infrastrutturale il PAT recepisce gli interventi in progetto 

relativi alla circonvallazione sud e all’autostrada Pedemontana Veneta 

A_S_22 

Recepimento dei percorsi ciclopedonali in progetto individuati dalla Variante Generale e 








A_S_23 

A_S_24 

A_S_25 

A_S_26 

A_S_27 

A_S_28 

A_S_29 

A_S_30 

A_S_31 

dal BIciplan 

Individuazione delle “aree agricole” 

Il PAT individua le aree agricole che interessano le parti extraurbane, poste oltre il limite 

dell’edificato. Per le aree agricole il PI individuerà gli ambiti in cui non è consentita la 

nuova edificazione con riferimento ai limiti fisici alla nuova edificazione, alle 

caratteristiche paesaggistiche ambientali, tecnico-agronomiche e di integrità fondiaria 

del territorio, indicate dal PAT. 

Individuazione delle zone integre 

Le zone integre sono caratterizzate da integrità del tessuto colturale, riconosciute dal 

PAT di importanza paesaggistica per i caratteri di unitarietà e spazialità che inglobano, 

nonché per la presenza di elementi lineari della rete a verde (siepi e alberate, sistemi di 

siepi, etc.) 

Individuazione degli elementi della Rete Ecologica (Core Area, Buffer Zone, Stepping 

Stone, Macro corridoio, varchi, corridoio ecologico principale e secondario) 

Gli elementi strutturanti la Rete Ecologica sono finalizzati al conseguimento di una 

generale riqualificazione ambientale. La realizzazione e il mantenimento degli elementi 

della rete ecologica previsti dal PAT è vincolante. Le eventuali modifiche introdotte in 

sede di PI e di PUA non possono comunque stravolgere gli obiettivi ed i contenuti 

progettuali del PAT nelle more dalla definizione della Rete Ecologica sono vietate nelle 

aree interessate dai suoi elementi costituitivi la costruzione di fabbricati di ogni tipo, la 

realizzazione di recinzioni, l’apertura di cave. Il PI dovrà recepire le indicazioni 

riguardanti la costruzione delle reti ecologiche a livello sovracomunale, definite dalla 

pianificazione di livello superiore. 

Individuazione degli ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione 

e valorizzazione 

Individuazione delle Ville Venete riconosciute dall’Istituto Regionale Ville Venete 

Individuazione degli edifici e dei complessi di valore monumentale e testimoniale 

Recepimento delle pertinenze scoperte da tutelare individuate dalla pianificazione 

urbanistica comunale vigente 

Recepimento dei coni visuali già à individuati dalla pianificazione urbanistica comunale 

vigente 

Individuazione dei limiti visuali alla nuova edificazione 











art. 43, 36 e 37 delle NTA del PAT 


art. 43, 22 e 36 delle NTA del PAT 







In merito alle azioni sopra riportate si osserva come alcune di queste si riferiscano a recepimenti effettuati dal PAT relativamente ad 

azioni già individuate dalla pianificazione urbanistica comunale o sovraordinata. E’ questo il caso della viabilità di progetto: l’azione 

consiste infatti nel recepimento di azioni di livello sovraordinato. All’interno di questo obiettivo ritroviamo la viabilità di by-pass del 

Centro di Montebelluna e della Pedemontana. Questo tipo di azione è strettamente collegata alla vivibilità e sostenibilità e sicurezza 

del territorio, in quanto avente lo scopo di dare respiro alla viabilità principale in ambito urbano. Per tale azione è stata ad ogni modo 

effettuata la sovrapposizione, riportata ai paragrafi seguenti, con il quadro ambientale di riferimento per le trasformazioni del territorio 

allo scopo di suggerire opportune misure di mitigazione in prossimità di aree di particolare pregio. 

Anche gli ambiti di riqualificazione e riconversione e gli ambiti individuati quali contesti territoriali destinati alla realizzazione di 

programmi complessi rappresentano un recepimento di quanto già individuato dalla pianificazione urbanistica comunale, risultando 

altresì interventi dall’impatto certamente positivo per il territorio (recupero di aree dismesse o incompatibili con il contesto urbano 

circostante). 





16.2 Descrizione delle tavole di progetto del PAT 

16.2.1 Carta dei vincoli e della pianificazione territoriale 

La tavola 01 “Carta dei vincoli e della pianificazione territoriale” rappresenta i vincoli, quindi tutte le fasce di rispetto e le aree 

sottoposte a vincolo ai sensi della normativa nazionale, e recepisce la pianificazione di livello superiore, in particolare il Piano d’Area 

del Montello. I vincoli individuati sono quelli determinati ai sensi del D.Lgs. 42/2004 divisi in: 

vincolo paesaggistico (ex L. 1497/1939) che comprende: il Montello, il Montelletto (al cui interno è compresa anche l’area 

denominata “Pini secolari – Le pignere dei Stech”) ed il parco di Villa Manin, lungo Corso Mazzini; 

vincolo paesaggistico relativo alle aree boscate, così come perimetrate dal Piano di Riordino Forestale 2206-2015, ai sensi 

dell’art. 142 lettera g) del D.Lgs. 42/2004; 

vincolo monumentale (ex L. 1089/1939) che comprende 22 immobili sottoposti a tutela da parte della Soprintendenza per i 

Beni Architettonici e per il Paesaggio e relative pertinenze. 

gli edifici vincolati con grado di protezione (551 edifici) così come individuati dalla Variante Generale al PRG del 2003 e dalla 

successiva Variante Parziale ai gradi di protezione. Gli edifici con grado di protezione sono presenti in tutto il territorio 

comunale, ma sono maggiormente concentrati soprattutto nella fascia centrale, in prossimità del capoluogo, e nella fascia verso 

sud; 

è stato inoltre inserito un vincolo archeologico che, nonostante non sia ancora un vincolo ministeriale, indica un’area di 

particolare fragilità dal punto di vista dei ritrovamenti archeologici. Esso infatti ricade per gran parte sull’area del Montelletto, 

antico sito paleoveneto, e per una porzione più piccola sul Montello, in un’area nella quale sono stati fatti ritrovamenti 

archeologici e nella quale ci sono tracce di un antico “Casteller”. Il perimetro del vincolo è stato stabilito in accordo e su 

indicazione della Sovrintendenza ai Beni Archeologici che ha in parte modificato ed integrato quello presente nella Variante 

Generale al PRG del 2003. Non si tratta quindi di un vincolo archeologico ai sensi del DLgs 42/2004 quanto piuttosto 

dell’individuazione di un’area con documentata presenza di numerosi rilevamenti archeologici che, per tale ragione, deve 

 

essere adeguatamente tutelata e salvaguardata in funzione di un principio cautelativo; 

è presente anche un vincolo idrogeologico-forestale ai sensi del RDL n. 3267 del 30.12.1923 che ricade su quasi tutta l’area del 

Montello e sua alcune zone del Monetelletto. 

Dal punto di vista delle Rete Natura 2000, il Comune di 

Montebelluna è caratterizzato dalla presenza 

dell’importante Sito di Interesse Comunitario (SIC) del 

Montello. 

Dal punto di vista delle tutele, il PAT individua alcune aree 

di “graticolato romano” presenti in diverse zone della parte 

sud del territorio; queste aree risultano solo parzialmente 

percepibili ma vanno comunque tutelate come 

testimonianze significative della storia, della cultura e 

dell’identità del luogo. 

Il perimetro dei centri storici individuato nelle tavole di 

progetto, è tratto da quello presente nel PRG adottato e 

successive varianti, ad eccezione di quello relativo al centro 

storico di Montebelluna, il quale è stato ampliato a 

comprendere gli edifici storci e con grado di protezione che 

la variante generale (come anche le successive varianti 

parziali) aveva escluso dell’ambito di centro storico. E’ da 

evidenziare che le parti a cui esso viene esteso, sono 

comunque comprese nel perimetro di Centro Storico definito dall’Atlante dei Centri Storici della Regione Veneto. I centri storici 

individuati sono 4: Montebelluna Capoluogo, Mercato Vecchio, Biadene e Busta. 

Le fasce di rispetto individuate sono quelle generate dai seguenti elementi: 

corsi d’acqua consortili: Canale Caerano e Canale del Bosco. questi, pur non essendo vincolati dal DLgs 42/2004 (ex 431/85) 

generano una fascia di rispetto di 100 metri ai sensi dell’art. 41 lettera g) della LR 11/04; 

 

 

 

 

 

 

discariche; 

cave attive; 

depuratori; 

infrastrutture per la mobilità ed il trasporto. Queste comprendono: la rete delle strade comunali, provinciali e regionali di 

progetto, la circonvallazione di progetto, il tracciato di progetto dell’autostrada Pedemontana Veneta che incrocia il comune 

nella parte sud del territorio ed il tracciato ferroviario in uso; 

demanio militare; 

le infrastrutture per l’energia: gli elettrodotti (da 132 kV “Caerano – Scorzè” e da 380 kV “Sandrigo – Cordignano”), l’oleodotto 

ed il gasdotto. E’ da evidenziare che nell’elaborato grafico non è stata disegnata la fascia di rispetto di oleodotto e gasdotto in 





quanto di dimensione troppo ridotta per essere visibile in scala 1:10.000. La fascia di rispetto viene comunque individuata a 

livello normativo sul tracciato presente nella tavola; 

cimiteri, uno sito a sud di Montebelluna capoluogo e l’altro sito tra le frazioni di Biadene e Conada; 

impianti di comunicazione elettronica ad uso pubblico; 

ritrovamenti archeologici: vengono individuata la localizzazione dei ritrovamenti archeologici così come mappati dalla 

Sovrintendenza dei Beni Archeologici. Nonostante non esista ancora un vincolo ministeriale, in tali ambiti, come per l’area 

denominata “vincolo archeologico”, si ritiene necessario applicare delle forme di tutela al fine di salvaguardare eventuali 

possibili nuovi ritrovamenti; 

Vengono inoltre individuati alcuni elementi specifici (con relative fasce di rispetto) con valenza ambientale e caratterizzati da una 

certa fragilità presenti soprattutto nell’area del Montello e del Montelletto. Questi sono: 

doline 

grotte 

sorgenti e lame 

impianti di aucupio 

Va notato che gli elementi individuati all’interno dell’ambito del Montello sono stati oggetto di specifico studio nella recente variante di 

adeguamento al Piano d’Area del Montello (2006) che ne ha disciplinato le modalità di gestione. Vengono quindi inseriti in 

cartografia quegli elementi che, ai sensi della Variante di Adeguamento al PAM, generano dei vincoli di inedificabilità o delle 

condizioni all’utilizzo del territorio. 

16.2.2 Carta delle invarianti 

La tavola 0.2 evidenzia quei valori che il PAT ritiene prioritario tutelare al fine di garantire uno sviluppo compatibile con l’identità dei 

luoghi sia dal punto di vista naturale/ambientale che storico/culturale. 

Nella cartografia sono quindi individuate le invarianti del territorio suddivise in: geomorfologiche, idrogeologiche, ambientali, 

paesaggistiche, storico – monumentali, architettoniche. 

Le invarianti di natura geomorfologica comprendono le seguenti categorie: 

i terreni a forte pendenza: sono stati inclusi in questa categoria gli ambiti di scarpata con inclinazione generalmente pari o 

superiore al 30%; 

le doline e le doline complesse all’interno delle quali sono vietati l’edificazione, l’alterazione della morfologia, i movimenti di terra 

e il deposito di materiali; 

gli orli di scarpata: sono stati ripresi i vari orli di scarpata presenti nella Carta Geomorfologica. Essi delimitano le scarpate di 

varia origine, hanno inclinazione elevata, che localmente supera abbondantemente il 40÷50%; 

gli scoli di erosione e relative ripe. 

I principali corsi d’acqua consortili fanno invece parte delle invarianti di natura idrogeologica. 

Le invarianti di natura paesaggistica sono costituite dagli elementi puntuali, lineari ed areali del paesaggio naturale ed antropizzato, 

quali: 

l’ambito collinare del Montello così come perimetrato 

dal relativo Piano d’Area. L’area infatti, oltre ad essere 

già sottoposta ad un regime vincolistico in quanto 

identificata come Sito di Importanza Comunitaria, è da 

assoggettare ad ulteriore disciplina di utilizzo in 

funzione delle valenze naturali e paesaggistiche che la 

caratterizzano; 

 

 

 

siepi e filari alberati, che caratterizzano in particolare le 

aree agricole a sud di Montebelluna e che 

rappresentano una importante risorsa sia per la 

salvaguardia del paesaggio agrario che per il 

mantenimento di habitat naturali; 

alberi monumentali. Per gli alberi monumentali è 

allegata alle tavole di progetto, anche la relativa 

schedatura; questa è stata redatta in sede di Variante 

Generale per l’intero territorio comunale ad esclusione del Montello, e di Variante di Adeguamento al PAM per quanto riguarda 

l’ambito del Montello; 

il Parco di Villa Manin e la “Pignera dei Stech”. 

Gli ambiti di pregio ambientale individuati sono di due tipi, di tipo diffuso e di tipo puntale, e caratterizzate quindi da diverse funzioni. 

Da una parte infatti vi sono le zone integre definite come aree agricole caratterizzate da integrità del tessuto colturale (non sono 

compresi i boschi), di importanza paesaggistica per i caratteri di unitarietà e spazialità che inglobano, nonché per la presenza di 

elementi lineari della rete a verde (siepi e alberate, sistemi di siepi, ecc.). Queste sono presenti soprattutto nella parte sud del 

territorio, caratterizzata da ampie aree agricole, in gran parte del Montelletto e nell’area piana a nord – ovest di Montebelluna 

compresa tra Montello e Montelletto. 





Dall’altra parte sono stati individuati quegli elementi puntuali che devono essere salvaguardati per le loro caratteristiche di singolarità 

e per la loro valenza ambientale. Questi sono l’insieme di lame, stagni e sorgenti presenti all’interno dell’ambito del Montello. 

Le invarianti di natura paesaggistica ed ambientale compongono, assieme ai corsi d’acqua una rete di interconnessione necessaria 

a garantire la continuità ed il funzionamento degli habitat a supporto dei corridoi ecologici primari e secondari individuati nella tavola 

delle trasformabilità. 

Le invarianti di natura storico-monumentale comprendono sia gli edifici e le pertinenze vincolati dalla Sopraintendenza per i Beni 

Architettonici e per il Paesaggio ai sensi del D.Lgs. 42/2004 così come individuati nella tavola dei vincoli (tav. 01), elementi puntuali 

di valore storico-testimoniale quali, ad esempio, sacelli votivi, fontane, i pilastroni, capitelli, il tempietto della maternità, il bunker, la 

ciminiera dell’ex tessitura Monti, pozzi. All’interno delle invarianti di natura storico-monumentale vengono anche individuati gli edifici 

pubblici vincolati ai sensi degli artt. 10 e 12 del D.Lgs. 42/2004 non già vincolati dalla Sovrintendenza. 

Le invarianti di natura architettonica comprendono invece i centri storici così come perimetrali nella tavola dei vincoli (Tav. 0.1) ed i 

nuclei storici che comprendono i nuclei minori di valore ambientale, antecedenti alla data di impianto del catasto italiano, aventi 

originariamente carattere agricolo. 

Sono inoltre state individuate le Ville Venete non già vincolate ai sensi del D.Lgs. 42/2004. 

16.2.3 Carta delle fragilità 

La tavola delle fragilità sintetizza l’insieme dei fattori di condizionamento all’uso del territorio che possono o rappresentarne un vero 

e proprio limite all’utilizzo oppure possono esprimere delle criticità legate a disfunzioni, pressioni o rischi che nonostante non ne 

impediscano l’utilizzo, necessitano di operazioni preventive al fine della conservazione delle qualità ambientali e della qualità della 

vita. 

La cartografia individua come primo elemento la compatibilità geologica ai fini edificatori che si divide in “area idonea”, “area idonea 

a condizione” e “area non idonea”. 

Le parti di territorio che corrispondono ai terreni non idonei sono: 

le discariche esistenti e le cave attive come classificate e perimetrate nella tavola di analisi geomorfoligica; 

le doline e le doline complesse; 

le aree comprese tra gli orlo di scarpata; 

le aree a forte pendenza, 

le aree classificate come rocce conglomeratiche nella tavola geolitoligica, ad esclusione delle aree già edificate. 

Le parti di territorio che corrispondono ai terreni idonei a condizione sono: 

i terreni argillosi; 

le aree soggette a rischio idraulico. 

La restante parte di territorio è classificata come terreno idoneo. 

E’ da sottolineare che nella successiva Tavola della Trasformabilità (che evidenzia le azioni e le tutele previste dal PAT) vengono 

individuate delle aree a servizio in aree non idonee a fini edificatori. Tali destinazioni non risultano tra loro in conflitto in quanto le 

aree a servizio previste non comportano edificazione. In particolare: 

l’area non idonea a sud della frazione di Busta è una discarica; 

 

 

l’area non idonea a nord del Montelletto è una servitù militare; 

l’area a sud di Biadene e ai piedi del Montelletto, classificata in parte non idonea ed in parte idonea a condizione, è finalizzata 

alla realizzazione di un parco pubblico. 

In questa tavola vengono inoltre evidenziate le aree soggette a dissesto idrogeologico. 

Tra queste vi sono le aree esondabili definite nel PGBTTR del Consorzio di Bonifica Pedemontano Brentella di Pederobba (1992). 

Sono classificate in: 

a) aree a rischio idraulico con tempo di ritorno di 2 anni: prevalentemente localizzata su una fascia di circa 160 metri lungo 

Via San Gaetano e lungo il Canale di Fossalunga e su un’area delimitata a sud dal tracciato della ferrovia dismessa e a 

nord –ovest dalla Feltrina; 

b) aree a rischio idraulico con tempo di ritorno di 5 

anni: più diffusa sul territorio ed in particolare 

nella fascia compresa tra Montello e Montelletto 

ed estesa fino alla zona a sud del Capoluogo di 

Montebelluna, sotto il Montelletto e lungo la 

Marosticana. 

Inoltre sono evidenziate: 

le cave attive; 

le discariche; 

 

un sito inquinata: è una zona presso la stazione 

ferroviaria (ex scalo merci) un tempo utilizzata per lo 

stoccaggio di prodotti anche contaminati. 

Altri elementi individuati come fragilità sono: 

il Canale del Bosco ed il Canale Caerano; 

le aree boscate. 





In cartografia sono inoltre individuate come fragilità anche le aree di interesse storico, ambientale ed artistico che comprendono le 

pertinenze delle Ville vincolate. 

16.2.4 Carta della trasformabilità 

La carta della trasformabilità rappresenta, tra le quattro tavole progettuali, quella che contiene le strategie e le azioni specifiche 

previste dal Piano attraverso le quali orientare le principali trasformazioni, stabilire i livelli di tutela e le modalità di valorizzazione. 

Oltre a riportare alcuni degli elementi presenti anche nelle precedenti tavole (ad esempio i centri storici, gli edifici vincolati, le aree di 

pregio ambientale), in questa viene specificata la suddivisione del territorio in Ambiti Territoriali Omogenei (ATO) che rappresentano 

aree omogenee dal punto di vista della morfologia del costruito, della tipologia edilizia e delle funzioni d’uso. 

Per l’analisi di quanto previsto all’interno delle singole ATO si rimanda al capitolo specifico della presente relazione e al capitolo 

relativo al dimensionamento, mentre di seguito verranno descritti i contenuti generali della tavola. 

Il territorio è stato suddiviso in Ambiti Territoriali Omogenei così definiti, come precedentemente descritti al capitolo 15, all’interno dei 

quali sono definite due tipi azioni: da una parte le azioni strategiche, dall’altra i valori e le tutele. 

Azioni strategiche 

Le azioni strategiche sono rappresentate dagli interventi di trasformazione previsti dal progetto di PAT. Esse definiscono le parti di 

territorio nelle quali indirizzare il futuro sviluppo insediativo (residenziale, commerciale, produttivo o per servizi) entro i limiti 

dimensionali definiti sia dal rapporto SAU/STC che dalle previsioni demografiche. 

All’interno di ogni ATO sono quindi definite: 

le parti della città storica, così come perimetrate anche nella tavola dei vincoli e della pianificazione superiore (tav. 10.1) 

le parti di città consolidata che comprendono la parte di costruito recente e la parte già prevista dalla strumentazione 

urbanistica vigente e dal Piano d’Area del Montello; 

le parti di territorio già previste dalla variante generale al PRG adottata e controdedotta. Le aree inserite nel PAT in parte 

stralciano ed in parte integrano quelle previste dal PRG adottato, anche a seguito degli adeguamenti conseguenti il 

recepimento delle osservazioni e controdeduzioni e delle varianti successive alla generale: la Variante Parziale alle Zone 

Produttive e la Variante Parziale gradi di protezione degli edifici e ambiti di vincolo archeologico; 

 

l’edificazione diffusa che comprende gli ambiti in cui gli edifici residenziali sono ubicati all’interno di zone agricole caratterizzate 

da una particolare frammentazione fondiaria e l’edificazione diffusa sugli ambiti collinari di Montello e Montelletto che individua 

gli ambiti in cui gli edifici residenziali sono ubicati all’interno di zone agricole; 

 

le aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità urbana e territoriale; queste aree includono gli edifici incongrui 

ed impropri posti su aree di pregio ambientale, in ambiti incompatibili con le attività insediate in parte riprendono ed in parte 

integrano il censimento delle attività produttive in zona impropria effettuato dalla Variante Parziale alle Attività Produttive. 

Rispetto alla classificazione effettuata dalla variante, il PAT considera all’interno della presente categoria solo le attività 

produttive in zona impropria che non possiedono requisiti tali da mantenere l’attuale localizzazione. In tali ambiti è quindi 

previsto o il trasferimento o l’attuazione di meccanismi compensativi e/o di credito edilizio soprattutto nel caso di attività site in 

zona non urbana; 

le aree di riqualificazione azione e riconversione: includono le parti di città, sia residenziali che industriali, che presentano caratteri di 

degrado o di abbandono per le quali sono necessari interventi di recupero delle aree e/o dei relativi fabbricati. Queste sono 

distribuite su tutto il territorio, ma sono maggiormente concentrati sia lungo la Schivonesca Marosticana in prossimità di Guarda 

ed in prossimità dell’Ospedale Civile, sia negli insediamenti industriali posti ad Ovest della stazione ferroviaria a Montebelluna; 

le parti della città di trasformazione definite dalle linee preferenziali di sviluppo che individuano le porzioni di territorio in cui 

inserire le principali nuove aree di espansione in fase di redazione di Piano degli Interventi. Al fianco delle linee preferenziali di 

sviluppo sono tracciati anche i limiti fisici alla nuova edificazione che individuano quelle parti di territorio nelle quali, in ragione 

sia degli elementi evidenziati nelle tav. 01, 02 e 03 che degli indirizzi dettati dalla VAS, non sono opportune ulteriori 

trasformazioni insediative. L’identificazione di tale limite permette di fissare i margini incerti del tessuto sia urbanistico che 

edilizio in modo da poter intervenire sugli stessi con operazioni di ricucitura che chiudano e qualifichino gli ambiti urbani. Queste 

possono essere considerate come le principali azioni strategiche del PAT, poiché da esse dipendono molte scelte successive 

da attuare con il P.I., sia per quanto attiene il disegno complessivo della città che per quanto riguarda le operazioni da avviare 

in ambito urbano. 

i servizi di interesse comune di maggiore rilevanza: all’interno di questa categoria sono compresi i complessi e/o le aree di 

servizi istituzionali pubblici a scala territoriale di rilevanza comunale e/o sovracomunale esistenti, da potenziare e/o di nuova 

collocazione, comunque già individuati all’interno della pianificazione urbanistica comunale (PRG vigente e variante adottata). 

Tra questi i principali sono: la caserma dei Vigili del Fuoco, i Cimiteri di Montebelluna e di Biadene, l’Ospedale Civile, le Scuole 

Superiori, le aree sportive; 

i contesti territoriali destinati alla realizzazione di programmi complessi: tra questi vi rientrano prevalentemente gli ambiti 

caratterizzati da insediamenti produttivi industriali e commerciali, che possono includere anche la residenza, per i quali sono 

necessari interventi di riordino funzionale, urbano ed ambientale. Sono anche compresi gli ambiti già interessati dalla 

realizzazione di Programmi Integrati di Riqualificazione Urbanistica Edilizia ed Ambientale. 

Rispetto al sistema produttivo la logica del PAT è quella di concentrare il più possibile gli insediamenti industriali, evitarne la 

dispersione nel territorio e risolvere i problemi di coesistenza con destinazioni non compatibili con il sistema della produzione, ovvero 





le aree destinate alla residenza e ai servizi. Il PAT non prevede pertanto ulteriori espansioni produttive ma definisce una ATO, la 3, 

caratterizzata da una destinazione con evidente prevalenza produttiva. Tale area è già individuata dal PRG vigente come a 

destinazione produttiva, ma risulta solo in parte realizzata. 

Per quanto riguarda il sistema relazionale gli interventi infrastrutturali di maggiore rilevanza inseriti nel PAT sono il recepimento di 

scelte programmate a livello superiore su scala ragionale e nazionale. Queste sono: 

la circonvallazione sud, ovvero una viabilità di bypass di Montebelluna che vuole dare risposta alla scarsa vivibilità e al 

congestionamento del centro storico. Ciò infatti comporta un problema di sicurezza stradale ed un disagio della popolazione 

che raggiunge il centro per accedere ai servizi, al lavoro, al commercio; 

 

l’Autostrada Pedemontana Veneta, inserita nel Piano Regionale dei Trasporti come arteria stradale capace di raccordare i poli 

di Vicenza – Bassano – Montebelluna – Treviso, attraverserà parzialmente il territorio comunale verso sud. 

A completamento della rete infrastrutturale il PAT prevede la realizzazione di un sistema di piste ciclo-pedonali 

che metta in 

relazione le diverse frazioni fra di loro e con il centro di Montebelluna. I tracciati presenti in cartografia comprendono sia i percorsi già 

realizzati che i principali previsti dal Bici Plan e dalla Variante Generale al PRG. 

La carta della trasformabilità individua sia gli ambiti territoriali da tutelare e qualificare sono composti sia da elementi di valore 

ambientale-paesaggistico che da elementi di valore storico-architettonico. 

La rete ecologica e le aree agricole sono gli elementi che si qualificano per la loro valenza ambientale e per la loro funzione di 

composizione del paesaggio non costruito. In particolare: 

 

Core area (area nucleo) ovvero aree classificate di elevata idoneità faunistica. Sono aree importanti da un punto di vista 

naturalistico, a cui vanno applicati indirizzi per la gestione in termini di tutela e valorizzazione. Esse sono caratterizzate da una 

prevalente presenza di ecosistemi forestali che costituisce l’ossatura della rete ecologica con un elevato valore funzionale 

rispetto alle differenti tipologie ambientali di collegamento. Corrisponde al SIC del Montello. L’area è anche riconosciuta come 

invariante di tipo ambientale e le azioni previste sono da ricondurre a finalità di salvaguardia e valorizzazione del patrimonio 

paesaggistico, culturale, vegetale e faunistico 

 

Stepping stone (isole ad elevata naturalità): completano il sistema dei corridoi ecologici, rappresentando un elemento di 

collegamento non continuo. Viene definita anche come area naturale di appoggio con funzione di completare gli elementi di 

discontinuità (se presenti) dei corridoi ecologici attraverso aree naturali minori poste in maniera strategica in grado di offrire 

rifugio e nutrimento per gli organismi mobili, andando così a costituire un supporto valido per il trasferimento. Essa corrisponde 

in particolare all’ambito del Montelletto. 

 

Buffer zone (area di connessione naturalistica): ovvero fasce adiacenti alle core area che costituiscono il collegamento tra 

attività antropiche e dinamiche naturali e svolgono una funzione di protezione ecologica, limitando gli effetti dell’antropizzazione 

(effetto filtro). Essa è stata individuata come area adiacente al SIC Montello in modo tale da proteggere la stessa dalla matrice 

antropica; 

 

Macro corridoi: trattasi prevalentemente di collegamenti tra le grandi aree e direttrici della rete principale e gli elementi 

potenziali della rete ecologica. Sono rappresentati da fasce naturali con la funzione di favorire gli spostamenti delle specie tra 

gli altri componenti della rete, al fine di assicurare uno scambio tra popolazioni ed evitare l’isolamento. Sono costituite in 

particolare dalla aree agricole e dalle cave poste nella parte sud ovest del territorio comunale 

 

Corridoi ecologici principali e secondari: importante elemento per la funzionalità della rete. In genere, hanno un’estensione 

ridotta sia in larghezza che in lunghezza. Sono elementi di raccordo fra le aree principali della rete, permettono lo scambio fra le 

risorse in esse presenti e garantiscono la continuità della rete. Se mantenuti e potenziati possono offrire una garanzia per la 

sopravvivenza della rete. Gli indirizzi per la gestione di queste aree sono per la tutela, la valorizzazione, la nuova realizzazione. 

I corridoio principali sono prevalentemente individuati lungo le arterie stradali di progetto di maggior rilievo (circonvallazione e 

Autostrada Pedemontana Veneta) e lungo i canali consortili principali, cioè il Caerano e il Canale del Bosco. I filari alberati e le 

siepi di pregio costituiscono invece la rete dei corridoi secondari. 

 

Varchi cioè punti in cui è necessario mantenere libero il territorio da infrastrutture ed edificazione o, se non possibile, prevedere 

una urbanizzazione tale da garantire la permeabilità alla fauna. Alcuni varchi sono previsti a cavallo delle due barriere 

infrastrutturali di progetto, altri a cavallo dell’ATO 3 

produttiva per mettere in relazione le zone agricole 

presenti a est e ad ovest dell’ATO stessa e infine sul 

Montello e sul Montelletto, sia per collegare tra loro i due 

ambiti collinari sia per connettere gli stessi alla pianura. 

Le aree agricole vengono inoltre distinte in aree rurali a forte 

frammentazione residenziale e aree rurali di prevalente 

interesse agricolo ed ambientale. Queste ultime 

rappresentano le zone integre del territorio ovvero aree 

agricole caratterizzate da integrità del tessuto colturale (non 

sono compresi i boschi), di importanza paesaggistica per i 

caratteri di unitarietà e spazialità che inglobano, nonché per la 

presenza di elementi lineari della rete a verde (siepi e 

alberate, sistemi di siepi, ecc.). Le zone integre caratterizzano 

prevalentemente il paesaggio agrario delle ATO 5, 6, 7 e 9. 





Il PAT individua inoltre i coni visuali propriamente detti, ovvero quei punti del territorio dai quali è rimasta preservata e 

sufficientemente integra la visuale del paesaggio, soprattutto negli ambiti del Montello e del Montelletto. Vengono inoltre introdotti i 

limiti visuali alla nuova edificazione che rappresentano una vera e propria limitazione all’uso del territorio al fine di salvaguardare le 

aree non edificate lungo la viabilità principale (in particolare lungo la feltrina) e le aree libere in direzione del Montello e del 

Montelletto. All’interno della fascia occupata da tali limiti sarà quindi vietata la nuova edificazione in zona agricola ai sensi della L.R. 

11/04. 

Tra gli elementi di valore architettonico o storico-testimoniale 

testimoniale sono rappresentate: 

le ville riconosciute dall’Istituto Regionale delle Ville Venete, tutelate e non ai sensi del D.Lgs. 42/2004, elencate all’interno 

della Relazione Tecnica. Queste sono distribuite soprattutto a Montebelluna capoluogo ma anche nelle frazioni di Biadene, 

Guarda e Posmon; 

gli edifici e complessi di valore monumentale e testimoniale rappresentati dagli edifici classificati con grado di protezione 1 dalla 

Variante Generale al PRG e dalla Variante Parziale ai gradi di protezione degli edifici e ambiti di vincolo archeologico. Essi 

sono considerati di notevole interesse storico ed artistico per i quali è preminente la conservazione del manufatto; 

le pertinenze scoperte da tutelare che comprendono sia le pertinenze assoggettate a vincolo monumentale ai sensi del D.Lgs. 

42/2004 sia le aree a verde privato che, per caratteri compositivi, paesaggistici e dimensionali, vanno sottoposti a particolare 

regime di salvaguardia e valorizzazione; 

gli ambiti a cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione e valorizzazione che costituiscono i centri storici e le 

aree proposte da assoggettare a vincolo archeologico così come perimetrate nella Carta dei Vincoli e della Pianificazione 

Territoriale. 

Le azioni e gli interventi previsti dal PAT dovranno trovare nel PI una specifica implementazione considerando i vincoli e 

condizionamenti degli strumenti di pianificazione sovraordinata tra i quali in particolare il Piano d’Area del Montello. 

16.3 I progetti strategici 

I Progetti Strategici rappresentano quei temi, opere, interventi o programmi di intervento individuati come di particolare rilevanza per 

il territorio comunale. Essi non hanno valore prescrittivo ma sono finalizzati a suggerire possibili soluzioni per la trasformazione delle 

aree e dei temi trattati e costituiscono un quadro di riferimento e di indirizzo per la redazione del PI, al quale è demandata la loro 

implementazione. 

I progetti strategici sono divisi per sistemi e declinati per diversi ambiti di intervento: 

 

 

 

Sistema della Residenza e dei servizi: 

• Assi tematici: si occupa dell’individuazione e valorizzazione degli assi tematici riconosciuti principalmente concentrati 

all’interno del centro abitato di Montebelluna. In particolare si sono riconosciuti le assi della cultura, del culto, della sanità e 

dei servizi al cittadino. Inoltre sono state individuate le aree verdi pubbliche, il sistema dei percorsi ciclo-pedonali e la 

viabilità principale. 

• Edilizia residenziale pubblica: si occupa del patrimonio immobiliare realizzato o da realizzare con il concorso finanziario 

dello Stato e di altri enti pubblici per la costruzione di abitazioni a costo contenuto per i cittadini meno abbienti. Sono 

comprese sia l’edilizia sovvenzionata che l’edilizia convenzionata. 

• Bioedilizia: si occupa del miglior sfruttamento delle risorse naturali e dell’utilizzo di materiali ecologici, in una prospettiva di 

rispetto dell’ambiente e di risparmio energetico. 

Sistema Ambientale 

• Cave: l’ambito in oggetto è costituito da una fascia di territorio posta al confine meridionale del comune, nella quale sono 

compresi tre siti di escavazione in atto (Cava Caravaggio, Cava Montebelluna, Cava Zapparè) e due già autorizzati (Cava 

San Gaetano, Cava Campi Longhi), con il relativo territorio contermine. Il progetto strategico mira a innescare processi di 

riqualificazione e recupero dell’area oggetto di cava con eventuali opere di compensazione. 

• Canale Caerano: si occupa dell’ambito territoriale che include il corso del Canale Caerano. Il tracciato attraversa l’intero 

territorio comunale provenendo da Caerano San Marco ad ovest e proseguendo verso Trevignano a sud-est. 

• Canale del Bosco: si occupa dell’ambito territoriale che include il corso del Canale del Bosco. Il suo tracciato lambisce il 

rilievo del Montello e sii sviluppa parallelamente allo Stradone del Bosco. 

• Montello e Montelletto: si occupa dell’individuazione di itinerari che si sviluppino e colleghino tra di loro il Montello e il 

Montelletto e mira a valorizzare i due ambiti collinari anche dal punto di vista paesaggistico e di fruizione di turismo 

responsabile. 

Sistema Produttivo 

• Area Pilastroni: si occupa dell’area “Piastroni” situata a ridosso del centro urbano di Montebelluna. All’interno della zona si 

evidenziano elementi di pregio di archeologia industriale, come il complesso ex “Montecatini”, oggi in abbandono per 





alcune parti e, per altre, recuperato adeguatamente con funzioni produttive e commerciali. Sono inoltre presenti edifici di 

scadente qualità edilizia adatti ad usi produttivi, rimaneggiati o ampliati in modo disordinato. Al suo interno si trovano sia 

recenti edifici prefabbricati in ottime condizioni di manutenzione ma di scarsa qualità architettonica, sia alcuni esempi di 

architettura produttiva moderna e contemporaneamente di particolare pregio. 

 

Sistema Infrastrutturale 

• Mobilità ciclopedonale: tratta della mobilità ciclo - pedonale dell’intero territorio comunale. La rete ciclabile esistente è 

costituita da pochi assi dotati di una buona continuità e in alcuni casi anche di un’efficace realizzazione. Il sistema oltre ad 

essere scarso come quantità presenta dei grossi salti che non garantiscono tracciati continui e sicuri, perché in molti casi i 

percorsi finiscono proprio dove il traffico diventa più intenso e gli spazi più ridotti. 

• Circonvallazione: la circonvallazione si propone di riordinare l’assetto del sistema della mobilità che riguarda sia il centro 

urbano principale, sia il territorio composto dai comuni limitrofi. L’intera area della pedemontana veneta è infatti 

caratterizzata da un sistema viario poco strutturato, con notevoli e diffusi fenomeni di urbanizzazione lungo strada che, da 

una parte portano a forti limitazioni prestazionali, dall’altra rendono critico l’impatto del traffico sugli insediamenti. 

16.4 Dimensionamento del Piano 

Di seguito si riportano i dati principali relativi al dimensionamento del PAT rimandando i dettagli alla relazione illustrativa ed alle 

Norme tecniche. Si osserva che le considerazioni di seguito espresse riguardano unicamente la dotazione di aree residenziali e a 

servizi in quanto il Piano, come precedentemente spiegato, non individua ambiti di espansione di diversa tipologia (produttiva, 

commerciale - direzionale o turistica) [cfr. art. 11 dell’Allegato A alle Norme Tecniche di Attuazione del PAT – “Ambiti Territoriali 

Omogenei”]. 

Allo stato attuale in Comune di Montebelluna sono state adottate e controdedotte, alcune varianti parziali (attività produttive, fasce di 

rispetto, centro storico, etc.) e una variante generale al PRG, che prevedono, secondo il dimensionamento, un incremento, rispetto a 

quello attuale, di 3’792 abitanti. Il dimensionamento del PAT ha pertanto tenuto conto degli abitanti potenzialmente insediabili nelle 

aree già individuate dal PRG e dalle varianti, arrivando ad individuare la necessità di nuove espansioni residenziali all’interno delle 

quali insediare ulteriori 750 abitanti, che derivano dalle previsioni di incremento demografico effettuate in sede di elaborazione del 

Piano. Di seguito si riporta una tabella riassuntiva relativa all’incremento di abitanti per ATO: 

Abitanti residenti 

Abitanti insediabili Abitanti insediabili 

Varianti 

PAT 

Totale 

ATO 1 15075 881 506 16462 

ATO 2 4572 1 264 0 5837 

ATO 3 973 185 56 1214 

ATO 4 4074 507 150 4731 

ATO 5 1635 312 0 1947 

ATO 6 352 239 0 590 

ATO 7 747 81 0 828 

ATO 8 1706 0 0 1706 

ATO 9 786 324 38 1147 

Totale 29920 3792 750 34462 

CONFRONTO TRA ABITANTI INSEDIATI ED INSEDIABILI 

16000 

14000 

12000 

abitanti 

10000 

8000 

6000 

Abitanti residenti 

Abitanti insediabili Varianti 

Abitanti insediabili PAT 

4000 

2000 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 





Dal punto di vista delle attrezzature per i servizi, il PAT: 

ne verifica la dotazione attuale distinguendo in aree previste ed in aree realizzate; 

calcola il fabbisogno espresso dalla popolazione che si verrà ad insediare nei prossimi 10 anni; 

riconosce i servizi esistenti di interesse comunale e sovra-comunale ed identifica gli ambiti, già previsti dalla pianificazione 

urbanistica comunale vigente (PRG e variante adottata) all’interno dei quali prevedere la realizzazione di nuove strutture a 

standard (poli sportivi, complessi scolastici, spazi culturali,…). 





16.4.1 Dimensionamento per ATO 

Il PAT suddivide il territorio comunale in 9 ATO per ognuno dei quali viene descritto lo stato di fatto e lo stato di progetto 

comprensivo del dimensionamento specifico del singolo ATO. Il dimensionamento deve comunque essere considerato nel 

complesso dell’intero territorio comunale in quanto i limiti vincolanti in assoluto sono: 

la superficie massima di SAU trasformabile che, come abbiamo visto nel paragrafo specifico, risulta essere di circa 19.03 Ha; 

gli abitanti totali insediabili previsti dal dimensionamento del PAT. 

Il calcolo del dimensionamento del piano è basato su di una valutazione analitica sia dello stato di fatto che del rapporto tra PRG 

Vigente, Variante Generale al PRG, Varianti Parziali al PRG e nuove previsioni di PAT. 

Per ogni ATO è stato quindi calcolato lo stato di fatto relativo ad abitanti insediati e a volumi e superfici presenti divise per 

destinazione d’uso: residenziale, produttiva, primaria e per servizi. 

Il PAT aggiunge un carico insediativo di ulteriori 750 abitanti che vanno a sommarsi a quelli previsti dalla variante generale e a quelli 

residui del PRG Vigente, per un totale di circa 4.683 abitanti insediabili. Gli abitanti insediabili previsti dal PAT sono stati calcolati 

sulla base di un consumo di SAU trasformabile inferiore rispetto al limite stabilito dall’applicazione dei parametri della LR 11/04: 

150.000 mq, ovvero circa 40.000 mq in meno rispetto al limite di 190.000 mq di SAU trasformabile. 

Gli ATO individuati nel territorio di Montebelluna sono di tre tipi a seconda dell’attuale destinazione d’uso prevalente: centro 

urbano/residenziale, agricolo/ambientale e produttivo. 

ATO 1 – Montebelluna 

L’ATO ha una dimensione territoriale di 670 ettari e vi risiedono circa 15.075 abitanti in circa 6.000 alloggi. Il rapporto tra residente e 

superficie territoriale è pari a 22.5 abitanti per ettaro. Il costruito ha un volume complessivo di circa 6.759.646 mc di cui quello 

residenziale è circa il 78% (5.251.305 mc). Considerando il solo volume residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 348 

mc. 

I principali dati dello stato di fatto vengono riportati nella seguente tabella: 

Superficie 

Superficie Coperta 

Volume 

Numero Abitanti 

Volume Totale (mc) 

Numero Alloggi 

territoriale (mq) 

(mq) 

Residenziale (mc) 

insediati 

6.703.879 1.003.822 5.251.305 6.759.647 15.075 5.969 

Stato di Fatto – ATO 1 

Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO di Montebelluna si concentra la maggior percentuale di servizi così distribuiti: 

Mq realizzati 

Mq non realizzati 

Totale 

SP1 63 519 0 63 519 

SP2 72 231 0 72 231 

SP3 45 095 3 442 48 537 

SP4 199 561 12 488 212 049 

SP5 134 584 0 134 584 

SP6 115 505 14 358 129 863 

TOTALE 630 496 30 288 660 784 

Aree a standard – ATO 1 

Il PAT prevede l’utilizzo di circa 101.250 mq di SAU trasformabile. All’interno di questa quota vanno considerate sia le aree per la 

residenza che le attività con essa compatibili quali, a titolo esemplificativo: 

esercizi commerciali di vicinato e medie strutture di vendita fino a 1.000 mq di superficie di vendita; 

pubblici esercizi; 

strutture terziarie pubbliche o private (uffici in genere); 

attrezzature sanitarie (ambulatori medici, case di riposo); 

autorimesse pubbliche e private se compatibili con i caratteri edilizi-architettonici della zona; 

attrezzature turistico-ricettive; 

attrezzature per lo svago ed il divertimento. 

Nel calcolo del dimensionamento viene quindi considerato un indice medio di 0.75 mc/mq da cui risulta un volume aggiuntivo pari a 

circa 75.937 mc con 506 abitanti insediabili. 

Le aree già previste dalle varianti adottate e controdedotte mantenute dal PAT generano un volume aggiuntivo pari a 85.501 mc con 

881 abitanti insediabili, mentre la capacità insediativa residua del PRG Vigente corrisponde a circa 60 abitanti. 

In funzione di questi dati il carico insediativo aggiuntivo risulta essere come riportato nella seguenti tabelle: 





SAU Trasformabile PAT 

101.250 mq 

Volume previsto PAT 

75.937 mc 

Abitanti insediabili PAT 506 


29.372 mq 


85.501 mc 



Totale abitanti insediabili 1.447 

Totale abitanti insediati + insediabili 16.522 

Domanda di servizi espressa dai nuovi abitanti (30 mq/ab) 

43.410 mq 

Carico insediativo aggiuntivo nelle aree SAU – ATO 1 


L’ATO ha una dimensione territoriale di 452 ettari e vi risiedono 4.572 abitanti in circa 1.620 alloggi. Il rapporto tra residente e 

superficie territoriale è pari a 10 abitanti per ettaro. Il costruito ha un volume complessivo di circa 2.359.422 mc di cui quello 

residenziale è circa il 63% (1.483.000 mc). Considerando il solo volume residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 

324 mc. 


Superficie 


Volume 





(mq) 



4.520.951 406.018 1.483.000 2.359.422 4.572 1.620 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO di Biadene, Pederiva, Caonada le aree a servizio sono così distribuite: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 25 917 0 25 917 

SP2 36 696 3 967 40 663 

SP3 5 940 0 5 940 

SP4 4 648 5 695 10 343 

SP5 23 390 0 23 390 

SP6 22 855 17 324 30 180 

TOTALE 119 446 26 986 136 433 


Poiché il PAT non prevede linee preferenziali di sviluppo insediativo in quest’ATO, il carico insediativo aggiuntivo è pari a zero. Le 

aree già previste dalle varianti adottate e controdedotte mantenute dal PAT generano un volume aggiuntivo pari a 106.7431 mc con 

1.264 abitanti insediabili, mentre le aree previste dal PRG Vigente sono già saturate quindi non esiste un carico insediativo residuo. 



0 mq 


0 mc 



42.146 mq 


106.743 mc 

Abitanti insediabili dalle Varianti adottate e controdedotte 1.264 


Totale abitanti insediabili 1.246 



37.380 mq 

Carico insediativo aggiuntivo – ATO 2 


L’ATO ha una dimensione territoriale di 235 ettari e vi risiedono 973 abitanti in circa 384 alloggi. Il rapporto tra residente e superficie 

territoriale è pari a 4 abitanti per ettaro. Il costruito ha un volume complessivo di circa 2.235.467 mc di cui quello residenziale è circa 





il 16% (366.369 mc) mentre quello produttivo rappresenta l’82% circa (1.830.789 mc). Considerando il solo volume residenziale ogni 

abitante ha quindi a disposizione circa 376 mc. 


Superficie 


Volume 





(mq) 



2.350.452 337.257 366.369 2.235.467 973 384 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO Feltrina le aree a servizio sono così distribuite: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 0 0 0 

SP2 0 0 0 

SP3 0 0 0 

SP4 15 673 736 16 410 

SP5 0 0 0 

SP6 35 165 17 089 52 254 

TOTALE 50 838 17 825 68 663 












circa 8.437 mc con 56 abitanti insediabili. Le aree già previste dalle varianti adottate e controdedotte mantenute dal PAT generano 

un volume aggiuntivo pari a 7.913 mc con 185 abitanti insediabili, mentre la capacità insediativa residua del PRG Vigente è pari a 

zero. In funzione di questi dati il carico insediativo aggiuntivo risulta essere come riportato nella seguenti tabelle: 


11.250 mq 


8.437 mc 



6.153 mq 


7.913 mc 



Totale abitanti insediabili 241 



7.230 mq 


ATO 4 – San Gaetano 

L’ATO ha una dimensione territoriale di 852 ettari e vi risiedono 4.074 abitanti in circa 2.002 alloggi. Il rapporto tra residente e 

superficie territoriale è pari a 4.8 abitanti per ettaro. Il costruito ha un volume complessivo di circa 1.861.928 mc di cui quello 

residenziale è circa il 67%. Considerando il solo volume residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 304 mc. 






Superficie 


Volume 




loggi 


(mq) 



8.521.706 352.215 1.242.034 1.861.928 4.074 2.002 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO di San Gaetano le aree a servizio sono così distribuite: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 11 168 0 11 168 

SP2 4 670 0 4 670 

SP3 8 836 0 8 836 

SP4 6 660 2 597 9 257 

SP5 23 706 0 23 706 

SP6 14 730 2 504 17 235 

TOTALE 69 770 5 101 74 872 














31 abitanti. In funzione di questi dati il carico insediativo aggiuntivo risulta essere come riportato nella seguenti tabelle: 


30.000 mq 


22.500 mc 



16.903 mq 


27.516 mc 






20.640 mq 






ATO 5 – Campi Longhi 

L’ATO ha una dimensione territoriale di 1.061 ettari e vi risiedono 1.635 abitanti in circa 419 alloggi. Il rapporto tra residente e 

superficie territoriale è pari a 1.5 abitanti per ettaro. 

Il costruito ha un volume complessivo di circa 848.078 mc di cui quello residenziale è circa il 67%. Considerando il solo volume 

residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 349 mc. 


Superficie 


Volume 





(mq) 



10.615.562 168.161 570.221 848.078 1.635 419 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO Campi Longhi le aree a servizio sono così distribuite: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 2 672 2 792 5 464 

SP2 0 0 0 

SP3 0 0 0 

SP4 0 0 0 

SP5 46 0 46 

SP6 0 0 0 

TOTALE 

2 718 2 792 5 510 




312 abitanti insediabili, mentre le aree previste dal PRG Vigente sono già saturate quindi non esiste un carico insediativo residuo. In 

funzione di questi dati il carico insediativo aggiuntivo risulta essere come riportato nella seguenti tabelle: 


0 mq 


0 mc 



10.378 mq 


15.237 mc 






9.360 mq 






ATO 6 – Canale Biadene 


territoriale è pari a 1.1 abitanti per ettaro. 

Il costruito ha un volume complessivo di circa 394.8608 mc di cui quello residenziale è circa il 43%. Considerando il solo volume 

residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 477 mc. 


Superficie 


Volume 





(mq) 



3.231.286 64.353 168.038 394.860 352 158 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO Canale Biadene le aree a servizio sono così distribuite: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 0 0 0 

SP2 0 0 0 

SP3 0 0 0 

SP4 0 8 102 8 102 

SP5 7 485 0 7 485 

SP6 251 6 232 6 483 

TOTALE 7 736 14 334 22 070 




239 abitanti insediabili, mentre le aree previste dal PRG Vigente sono già saturate quindi non esiste un carico insediativo residuo. In 

funzione di questi dati il carico insediativo aggiuntivo risulta essere come riportato nella seguenti tabelle: 


0 mq 


0 mc 



7.952 mq 


12.037 mc 

Abitanti insediabili dalle Varianti adottate e controdedotte 239 


Totale abitanti insediabili 239 

Totale abitanti insediati + insediabili 591 


7.170 mq 






ATO 7 – Montelletto 


territoriale è pari a 2.1 abitanti per ettaro. Il costruito ha un volume complessivo di circa 396.482 mc di cui quello residenziale è circa 

il 80%. Considerando il solo volume residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 423 mc. 


Superficie Superficie Coperta Volume 





(mq) Residenziale (mc) 


3.493.437 72.657 316.085 396.482 747 303 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO Montelletto le aree a servizio sono così distribuite: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 3 108 0 3 108 

SP2 816 0 816 

SP3 2 782 0 2 782 

SP4 10 832 0 10 832 

SP5 372 0 372 

SP6 3 393 0 3 393 

TOTALE 21 303 0 21 303 



aree già previste dalle varianti adottate e controdedotte mantenute dal PAT generano un volume aggiuntivo pari a 8.106 mc con 81 

abitanti insediabili, mentre le aree previste dal PRG Vigente sono già saturate quindi non esiste un carico insediativo residuo. 



0 mq 


0 mc 



2.702 mq 

Volume previsto dalle Varianti adottate e controdedotte 8.106 mc 




Totale abitanti insediati + insediabili 828 



2.430 mq 





ATO 8 – Montello 

L’ATO ha una dimensione territoriale di 746 ettari e vi risiedono 1.706 abitanti in circa 622 alloggi. Il rapporto tra residente e 

superficie territoriale è pari a 2.3 abitanti per ettaro. Il costruito ha un volume complessivo di circa 650.278 mc di cui quello 

residenziale è circa l’85%. Considerando il solo volume residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 323 mc. 


Superficie 


Volume 





(mq) 



7.455.413 119.199 550.569 650.278 1.706 622 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO Montello le aree a servizio sono così distribuite: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 0 0 0 

SP2 0 0 0 

SP3 2 959 0 2 959 

SP4 17 330 0 17 330 

SP5 0 0 0 

SP6 1 651 0 1 651 

TOTALE 21 940 0 21 940 


Poiché il PAT non prevede linee preferenziali di sviluppo insediativo in quest’ATO, il carico insediativo aggiuntivo è pari a zero. La 

Variante Generale al PRG non entra nel merito dell’ambito del Montello in quanto tale area è disciplinata dal Piano d’Area del 

Montello il cui carico insediativo residuo è pari a circa 50 abitanti. In funzione di questi dati il carico insediativo aggiuntivo risulta 

essere come riportato nella seguenti tabelle: 


0 mq 


0 mc 



0 mq 


0 mc 


Abitanti insediabili nelle aree residue del PAM 50 




1.500 mq 






ATO 9 – Busta 


territoriale è pari a 3.6 abitanti per ettaro. Il costruito ha un volume complessivo di circa 359.644 mc di cui quello residenziale è circa 

il 61%. Considerando il solo volume residenziale ogni abitante ha quindi a disposizione circa 277 mc. 


Superficie 


Volume 


Volume Totale T 

(mc) 



(mq) 



2.195.504 65.320 217.721 359.644 786 224 


Dal punto di vista delle aree a standard nell’ATO di Busta si concentra la seguente distribuzione di servizi: 

Mq realizzati 


Totale 

SP1 3 210 0 3 210 

SP2 2 600 0 2 600 

SP3 469 0 469 

SP4 5 069 0 5 069 

SP5 15 536 0 15 536 

SP6 3 631 890 4 520 

TOTALE 30 515 890 31 404 














zero. In funzione di questi dati il carico insediativo aggiuntivo risulta essere come riportato nella seguenti tabelle: 


7.500 mq 


1.125 mc 



10.784 mq 


32.353mc 






10.860 mq 






17 ANALISI DI SOSTENIBILITÀ DEGLI SCENARI ALTERNATIVI 

A 

La valutazione di sostenibilità del progetto di Piano comprende un’analisi valutativa in riferimento ai diversi scenari che possono 

essere individuati per la pianificazione urbanistica dell’ambito comunale. Gli scenari considerati quali “alternativi” a quello di progetto, 

descritto al capitolo 16, fanno riferimento allo Scenario Zero – ovvero a quanto già individuato dalla pianificazione urbanistica 

comunale e sovracomunale oltre che da quella di settore e allo scenario rappresentato dalle varianti e dalla Variante Generale 

adottata e controdedotta dal momento che la strutturazione delle scelte del PAT deve inevitabilmente prendere in considerazione 

questi due scenari. 

In particolare differenze si rinvengono nei tre scenari in rapporto a quanto previsto in merito alle aree di espansione residenziale. 

Una significativa differenza è rilevabile anche per il complesso di tutele che il nuovo PAT introduce, anche in riferimento alla Rete 

Ecologica Comunale. 

Di seguito si riporta una descrizione dello Scenario Varianti, avendo già illustrato lo scenario zero e lo scenario di PAT . 

17.1 Scenario “Varianti” 

17.1.1 Variante generale al PRG 

L’impianto complessivo del PRG presentato è stato mantenuto ma si sono introdotti alcuni principi di carattere generale che 

l’Amministrazione ha voluto introdurre o far maggiormente pesare nell’ambito della Pianificazione generale: 

è stato sperimento il principio della perequazione urbanistica, eliminando di fatto il ricorso alla modalità dell’esproprio per 

ottenere quegli spazi utili alla definizione della “Città Pubblica”. 

è stata fatta una puntuale verifica degli insediamenti residenziali sparsi in ambiti agricoli, riducendo le area di completamento di 

nuova identificazione preferendo concentrare l’edificabilità a ridosso dei centri abitati già dotati di servizi ed attrezzature 

pubbliche. 

è stato rivisto il tracciato dei percorsi pedonali e ciclabili, creando una rete che sia una risposta efficiente per la mobilità 

alternativa e che consenta anche la fruizione degli ambiti di valenza paesaggistica. 

è stata proposta una verifica dell’assetto normativo e regolamentare per adeguarlo alle intervenute disposizioni normative e per 

riportarlo al collaudato assetto vigente, eliminandone le storture ma senza perderne le qualità. 

è stata presa la decisione di favorire la crescita dell’architettura biocompatibile e di valorizzare il risparmio energetico, studiando 

un regolamento per agevolare gli insediamenti ispirati a questi principi. 

17.1.2 Variante parziale alle attività produttive 

La variante parziale alle zone produttive integra la variante generale relativamente agli ambiti produttivi e tratta in particolare la 

classificazione e la schedatura di attività produttive in zona impropria. Questo tema si colloca nell’ambito di impiego del principio 

perequativo (introdotto dalla variante generale) per la gestione e l’attuazione delle trasformazioni urbane. 

La variante, dopo una ricognizione ed una valutazione degli ambiti produttivi in zona impropria, ha elaborato una classifica 

strumentale alla definizione di linee di azione per la riqualificazione del territorio comunale. 

Le attività produttive vengono distinte in due categorie: da una parte quelle che non richiedono il trasferimento dall’altra quelle da 

trasferire. 

Per quanto riguarda le attività non soggette a trasferimento vengono individuate tre tipologie: 

1. ambiti senza ampliamento; 

2. ambiti con ampliamento volumetrico; 

3. ambiti con modifica della ZTO dell’area di sedime. 

Le attività produttive destinate a trasferimento comprendono in generale immobili che ospitano attività incompatibili con il contesto 

oppure generano diseconomie e un deprezzamento dell’intorno. Sono di due tipologie: 

1. le attività produttive localizzate in aree urbane; 

2. le attività produttive localizzate in zona non urbana o in ambiti caratterizzati da pregio ambientale e paesaggistico. 

La variante parziale alle zone produttive prevede inoltre la creazione e/o l’ampliamento di alcune nuove ZTO di tipo D. 

17.1.3 Variante parziale ai gradi di protezione edifici e vincolo archeologico + norma zona A1.1 

Questa variante integra la variante generale nei seguenti aspetti: 

schedatura degli edifici di valore storico-ambientale: contestualmente alla schedatura degli edifici nel Centro Storico del 

Capoluogo è stata fatta anche una verifica della schedatura effettuata dalla Variante Generale del 2003, introducendo nuove 

schede in alcuni casi e modificando il grado di tutela di altri. 

ampliamento della zona di tutela archeologica: su proposta del Museo Civico di Storia e Scienze Naturali, sentita anche la 

Soprintendenza Archeologica del Veneto, viene ampliato il perimetro di vincolo archeologico includendo un’area della zona 

delle Rive ad Ovest del centro del capoluogo e un’altra ad Est in località Bocca Cavalla. 

modifica della normativa relativa al Centro Storico del Capoluogo al fine di uniformare la normativa relativa agli edifici sottoposti 

a tutela dell’intero territorio comunale, sia all’interno che all’esterno del centro storico. 





17.1.4 Variante parziale ai corsi d’acqua e alle zone agricole 

A seguito di un accordo per la “salvaguardia dell’unità e dell’identità del canale Brentella e degli altri corsi d’acqua presenti nel 

territorio” tra il Consorzio di Bonifica “Brentella” ed i comuni attraversati dalla rete di canali consortili, si è resa necessaria l’adozione 

di una specifica normativa di tutela. 

La variante tratta in particolare due tematiche: 

la normativa delle zone agricole: viene ridotta la possibilità di edificare annessi rustici nei fondi agricoli di limitata dimensione. 

 

il recepimento delle disposizioni oggetto del protocollo di intesa tra comuni e Consorzio di Bonifica “Brentella”. Vengono quindi 

disposte fasce di rispetto inedificabili lungo i corsi d’acqua in misura variabile per tipologia di canale e per tipo di zona 

omogenea con un minimo di 5 metri per i canali primari nelle zone residenziali, fino ad un massimo di 20 metri per le zone 

agricole lungo i canali principali. 

17.1.5 Variante di adeguamento al Piano d’Area del Montello 

La variante recepisce ed implementa, all’interno del Piano Regolatore, quanto già contemplato dal Piano di Area del Montello per la 

parte di territorio collinare. Vengono inoltre ripresi alcuni aspetti tecnici e normativi introdotti con la Variante Generale al PRG che 

rappresenta comunque ed indipendentemente dalla sua efficacia giuridica, lo strumento principale di riferimento per la stesura della 

presente Variante. 

17.2 Il confronto del dimensionamento dei tre scenari 

Dal punto di vista del dimensionamento i tre scenari si contraddistinguono nel seguente modo: 

ab. insediati 

ab. 

Insediabili 

residuo 

PRG 

ab. 


Varianti 

ab. 


PAT 

ab. 


scenario 0 

ab. Insediabili 

scenario 

Varianti 

ab. 


scenario 

PAT 

ATO 

1 15 075 60 881 506 15135 16016 16522 

ATO 

2 4 572 1 264 0 4572 5836 5836 

ATO 

3 973 185 56 973 1158 1214 

ATO 

4 4 074 31 507 150 4105 4612 4762 

ATO 

5 1 635 312 0 1635 1947 1947 

ATO 

6 352 239 0 352 591 591 

ATO 

7 747 81 0 747 828 828 

ATO 

8 1 706 50 0 0 1756 1756 1756 

ATO 

9 786 324 38 786 1110 1147 

Totale 29 920 141 3 793 750 30061 33854 34604 

17.2.1 Coerenza con le proiezioni demografiche effettuate 

Come indicato al capitolo 11.1 in base allo studio socioeconomico effettuato la proiezione demografica secondo previsioni decennali 

ha individuato che al 2017 potenzialmente sarannop insediati 35.342 abitanti. L’analisi dello scenario zero e dello scenario Varianti 

hanno portato a verificare che il PRG e le varianti non sono in grado di dare risposta alla potenziale domanda di residenzialità. Lo 

scenario di PAT, pur confermando le previsioni di PRG e varianti, prevede un lieve incremento di abitanti (750) distribuiti nelle ATO 

di tipo residenziale individuate, avvicinandosi maggiormente a quanto previsto dallo studio. 

17.3 Valutazione del carico urbanistico nei termini di Variazione dei consumi e della produzione di reflui e 

rifiuti 

Un’espansione urbanistica determina un incremento di domanda dei seguenti servizi: 

energia (elettrica, metano ed altri combustibili per riscaldamento), 





acqua potabile, 

servizi per l’istruzione, attrezzature di interesse comune, spazi pubblici e parchi e parcheggi. 

Si assisterà inoltre ad un incremento di traffico, di produzione di refluo (direttamente proporzionale alla domanda di acqua potabile) e 

di rifiuti nonché ad una modifica nell’uso del suolo (uso di suolo agricolo, impermeabilizzazione dello stesso e riutilizzo e 

riqualificazione delle aree degradate). Anche le immissioni in atmosfera aumenteranno in funzione degli impianti di riscaldamento dei 

camini nonché degli impianti di condizionamento. 

All’interno dello schema riportato di seguito sono riportati alcuni parametri utili per definire l’incremento di domanda di servizi e 

l’incremento di produzione di reflui e rifiuti. I dati considerati sono quelli riportati in letteratura, testi e rapporti ambientali come inserito 

negli allegati stessi. 

Sulla base dei parametri individuati vengono stimati gli incrementi di domanda di acqua potabile ed energia e produzione di reflui e 

rifiuti . Tali incrementi devono inoltre essere confrontati con le attuali capacità di carico del territorio in modo tale da individuare la 

sostenibilità del progetto. 

Di seguito si riportano le ipotesi di consumi e produzioni rifiuti e reflui secondo i parametri individuati ai paragrafi precedenti in modo 

tale da stimare gli incrementi degli stessi in funzione delle trasformazioni di territorio apportate dal PAT. 

Nuove aree residenziali: 

Consumo di energia elettrica per uso domestico: 

Consumo di metano per uso domestico e riscaldamento: 

Domanda di acqua potabile: 

Produzione di refluo: 

Produzione rifiuti: 

Domanda di traffico: 

1076 kWh/abitante all’anno 

560 mc/abitante all’anno 

230 l/g per abitante 

185 l/g per abitante 

455.12 kg per abitante all’anno 

0.60 veicoli per abitante 





consumi energia elettrica MWh all'anno consumi metano per uso domestico mc all'anno domanda di acqua potabile l/g 

Scenario 

zero 

Scenario varianti Scenario PAT Scenario zero Scenario varianti Scenario PAT Scenario zero Scenario varianti Scenario PAT 

ATO 1 1 629 1 723 1 778 8 475 500 8 968 860 9 252 358 3 481 009 3 683 639 3 800 075 

ATO 2 492 628 628 2 560 428 3 268 268 3 268 268 1 051 604 1 342 324 1 342 324 

ATO 3 105 125 131 544 820 648 420 679 918 223 765 266 315 279 252 

ATO 4 442 496 512 2 298 556 2 582 476 2 666 476 944 050 1 060 660 1 095 160 

ATO 5 176 210 210 915 779 1 090 499 1 090 499 376 124 447 884 447 884 

ATO 6 38 64 64 197 087 330 927 330 927 80 946 135 916 135 916 

ATO 7 80 89 89 418 526 463 886 463 886 171 895 190 525 190 525 

ATO 8 189 189 189 983 417 983 417 983 417 403 904 403 904 403 904 

ATO 9 85 119 123 440 047 621 487 642 487 180 734 255 254 263 879 

Totale 3 235 3 643 3 723 16 834 160 18 958 240 19 378 236 6 914 030 7 786 420 7 958 918 

Produzione di refluo l/g Produzione di rifiuti t/anno Domanda di traffico 

Scenario zero Scenario varianti Scenario PAT 

Scenario 

Scenario Scenario 

Scenario 

Scenario varianti 


zero 

PAT zero 

PAT 

ATO 1 2 799 942 2 962 927 3 056 582 6 886 7 287 7 518 9 081 9 609 9 913 

ATO 2 845 856 1 079 696 1 079 696 2 080 2 655 2 655 2 743 3 502 3 502 

ATO 3 179 985 214 210 224 616 443 527 552 584 695 728 

ATO 4 759 344 853 139 880 889 1 868 2 098 2 167 2 463 2 767 2 857 

ATO 5 302 534 360 254 360 254 744 886 886 981 1 168 1 168 

ATO 6 65 109 109 324 109 324 160 269 269 211 355 355 

ATO 7 138 263 153 248 153 248 340 377 377 448 497 497 

ATO 8 324 879 324 879 324 879 799 799 799 1 054 1 054 1 054 

ATO 9 145 373 205 313 212 250 358 505 522 471 666 688 

Totale 5 561 285 6 262 990 6 401 739 13 678 15 404 15 745 18 037 20 312 20 762 

CONSUMI ENERGIA ELETTRICA 

CONSUMI METANO PER USO DOMESTICO 

2 000 

10 000 000 

MWh all'anno 

1 500 

1 000 

500 

Scenario zero 


Scenario PAT 

mc all'anno 

8 000 000 

6 000 000 

4 000 000 

2 000 000 

Scenario zero 


Scenario PAT 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

l/g 

4 000 000 

3 500 000 

3 000 000 

2 500 000 

2 000 000 

1 500 000 

1 000 000 

500 000 

0 

DOMANDA DI ACQUA POTABILE 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Scenario zero 


Scenario PAT 

l/g 

3 500 000 

3 000 000 

2 500 000 

2 000 000 

1 500 000 

1 000 000 

500 000 

0 

PRODUZIONE DI REFLUO 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Scenario zero 


Scenario PAT 





PRODUZIONE DI RIFIUTI 

DOMANDA DI TRAFFICO 

tonnellate/anno 

8 000 

7 000 

6 000 

5 000 

4 000 

3 000 

2 000 

1 000 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Scenario zero 


Scenario PAT 

veicoli 

12 000 

10 000 

8 000 

6 000 

4 000 

2 000 

0 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 

ATO 

Scenario zero 


Scenario PAT 

Come si può osservare inevitabilmente i consumi e la produzione di reflui e rifiuti dello scenario del PAT risultano essere superiori 

rispetto agli altri scenari, che prevedono un carico urbanistico inferiore. Da considerare tuttavia che il PAT introduce nelle NTA una 

serie di norme per la tutela della risorsa idrica e del suolo (art. 31), un progetto strategico relativo alla bioedilizia ed uno relativo alla 

mobilità ciclopedonale. Alla luce di queste considerazioni si riconosce al PAT una valenza positiva con particolare riferimento alle 

tematiche approfondite. E’ inoltre da sottolineare che il progetto strategico relativo alle piste ciclopedonali contribuisce ad incentivare 

l’uso della bicicletta al posto di veicoli a motore, contrastando il potenziale incremento di veicoli stimato. 

17.4 Valutazione sulla base di Indicatori riferibili agli spazi aperti 

Le porzioni non edificate del territorio montebellunese occupano una porzione rilevante dell’ambito comunale. L’occupazione degli 

spazi aperti, dovuta all’espansione dei poli storici, allo sviluppo dei nuclei organizzati in area rurale, alla progressiva intrusione nelle 

fasce periviarie, nonché alla dispersione residenziale nelle zone agricole, hanno progressivamente ridotto la disponibilità e 

condizionato la funzionalità degli stessi. Appare necessario governare e tutelare questa essenziale componente territoriale, 

sottoposta a costanti pressioni ed erosioni, indirizzate ad alterarne la funzionalità ecologica e paesaggistica. Ciò in rispetto delle 

funzioni e delle potenzialità ambientali, naturalistiche, produttive e paesaggistiche che questi ambiti ancora possono proporre 

La definizione di specifici indicatori è quindi indirizzata a quantificare il livello qualitativo delle componenti ambientali ed antropiche 

del territorio extraurbano a prevalente utilizzo agricolo, in cui permane ancora la presenza di agroecosistemi a sufficiente stabilità. 

Va, a tale proposito, preso in esame il principale fattore di criticità rilevante, ascrivibile alla crescente occupazione degli spazi aperti, 

che genera, per la configurazione complessiva dell’insediato che si attua, una progressiva predominanza delle aree insularizzate. 

Queste assumono di fatto connotazioni periurbane, implementando in zona rurale tutte le contrapposizioni e i conflitti d’uso che ne 

derivano. Ciò altera e deprime, oltre che le potenzialità produttive del settore primario, che detiene alcune punte produttive di 

eccellenza (DOC, DOP, Distretti produttivi), l’essenziale funzionalità ecologica e la capacità di supportare quel sistema di 

connessioni a rete tra aree a rilevante valore ambientale, attuale o potenziale che sia, che è deputato a mantenere vivibile un 

qualsiasi territorio antropizzato. 

Gli indicatori prescelti sono finalizzati alla valutazione qualitativa di tali aree di transizione e, nel contempo, sono indirizzati a ricavare 

i dati indispensabili alla determinazione dell’intensità dell’impronta urbanistica complessiva sul territorio. 

Indice di Insularizzazione 

Indice di Naturalità 

Indice di Qualità percettiva 

Indice di Pressione da attività inquinanti o a rischio 

Indice di Consumo di suolo da dispersione insediativa 

Indice di Sviluppo della rete a verde 


L’urbanizzazione diffusa provoca occupazione dell’agroecosistema e interclusione di aree rurali nell’edificato, dette zone vengono 

progressivamente isolate dal contesto, perdendo la connessione con l’esterno, riducendo le funzioni originarie e assumendo una 

connotazione intermedia tra gli spazi urbani e gli spazi agricolo-ambientali. 

Il grado di insularizzazione è influenzato da specifiche caratteristiche territoriali, quali la superficie dell’area insularizzata, la 

permeabilità del perimetro, la forma, intesa come il rapporto perimetro/area. 

L’indice può assumere un valore variabile da 0 – aree a ridotta superficie e scarsa o nulla permeabilità dei margini, con perdita delle 

caratteristiche rurali, a 1 – aree insularizzate di elevata superficie (400 ha circa), con elevata permeabilità dei margini, in grado di 

garantire ancora le funzionalità originarie dell’agroecosistema. 


Esprime il rapporto tra il valore di naturalità complessivo di un’area e la superficie della medesima. Il valore di naturalità complessivo 

è dato dal prodotto della somma dei valori di naturalità di ciascun biotopo presente, assegnati in relazione al loro ruolo funzionale, 

per l’indice di insularizzazione (Ins). 





I valori di naturalità di ciascun biotopo assumono valori minimi (prossimi a 0) per i seminativi e valori massimi (prossimi a 1) per i 

boschi. 


Valuta il grado di alterazione percettiva generato dalla presenza di strutture estranee al paesaggio agricolo, in grado di interferire con 

il contesto e lo sfondo dell’unità di paesaggio. 

Si misura come rapporto tra la qualità percettiva complessiva dell’unità di paesaggio e l’area della medesima. A ciascuna area si 

assegna un grado di qualità percettiva che assume valori pari a 0,2 – 0,6 – 1,0. Si attribuisce il valore minimo alle aree che ricadono 

nella fascia compresa tra 0 e 250 metri da superstrade, tra 0 e 350 metri da insediamenti industriali, tra 0 e 100 metri da strade 

provinciali e comunali a sensibile volume di traffico, tra 0 e 150 metri dalle ferrovie, tra 0 e 100 metri da elettrodotti, tra 0 e 50 metri 

da antenne per telefonia. Un valore intermedio, pari a 0,6, viene attribuito alle aree ricadenti nella fascia compresa tra 250 e 400 

metri da superstrade, tra 350 e 600 metri da insediamenti industriali, tra 100 e 200 metri da strade provinciali e comunali a sensibile 

volume di traffico, tra 150 e 300 metri dalle ferrovie, tra 100 e 200 metri da elettrodotti, nella tra 50 e 100 metri da antenne per 

telefonia. Il valore massimo, pari a 1, è attribuito alle aree dove la percezione del contesto e dello sfondo risulta indisturbata. 

La qualità percettiva di un’area è data quindi dalla sua superficie per il rispettivo grado di qualità. 

Indice di Pressione da attività inquinanti o a rischio (Ipre) 

Valuta il grado di pressione generato da fonti inquinanti di varia natura. 

Si misura con il rapporto tra la superficie che subisce la pressione inquinante e la superficie dell’unità di paesaggio. Le aree soggette 

a pressione sono state determinate considerando diverse fasce di ampiezza, come di seguito indicato: 

250 metri da superstrade, 350 metri da insediamenti industriali, 100 metri da strade provinciali e comunali a sensibile volume di 

traffico, 150 metri dalle ferrovie, 100 metri da elettrodotti, 50 metri da antenne per telefonia. 

L’indice può variare da 0, in assenza di fattori generanti attività inquinanti, a 1 quando l’impatto si estende su tutta l’area dell’unità di 

paesaggio. 

Indice di Consumo di suolo da dispersione insediativa (Idif) 

Misura l’impatto derivante dalla presenza fisica di costruzioni, infrastrutture ed attività estranee all’agricoltura all’interno dell’unità di 

paesaggio. Si ottiene come rapporto tra il valore della superficie di suolo consumato e la superficie complessiva dell’unità di 

paesaggio. Varia da 0, per aree integre, a 1, per aree totalmente occupate da fattori estranei all’agricoltura. 

Sviluppo della rete a verde 

La rete a verde (rete ecologica) è finalizzata ad una modalità di gestione del territorio che cerca di superare il concetto di 

conservazione dell'ambiente naturale inteso come conservazione delle aree protette, per giungere a quello di conservazione 

dell'intera struttura degli ecosistemi (agroecosistemi) presenti sul territorio e della loro funzionalità. Può essere definita quale 

infrastruttura naturale e ambientale che persegue il fine di relazionare e connettere ambiti territoriali dotati di una maggiore presenza 

di naturalità. 

L’indicatore esprime un giudizio di abbondanza relativamente alla consistenza, in termini di sviluppo lineare, delle strutture arboreoarbustive 

(siepi campestri) costituenti la rete ecologica comunale. Quantitativamente viene formulato in metri lineari per ettaro di 

territorio aperto. 




Analisi degli indicatori “spazi aperti” per lo Scenario Zero 

La valutazione degli spazi in cui è ancora prevalente un tessuto agricolo preponderante, considerata la configurazione dell’insediato di Montebelluna, che denota forti fenomeni di frammentazione, è riferita alla suddivisione operata in ATO. In particolare il riferimento va agli ATO cosiddetti 

“agricoli”, ovvero a quelli identificati dal n. 4 al n. 9. 

ATO 

Indice di insularizzazione 

4 Allo stato attuale, considerato il rapporto di forma 

(perimetro/area) e la superficie influenzata 

dall’effetto margine, l’indicatore è pari a 0,372. In 

altri termini, buona parte della superficie agricola 

risente dagli effetti di margine indotti dalla viabilità. 

5 Il valore assunto dall’indice è pari a 0,676. 

Considerando anche il rapporto di forma 

(perimetro/area) non favorevole, esprime una 

ridotta incidenza del fenomeno di insularizzazione, 

riconducibile sostanzialmente alla sola viabilità. 

6 L’indicatore assume un valore pari a 0,781 ovvero 

rileva lo scarso effetto di insularizzazione 

dell’area, pur in presenza di uno sfavorevole 

rapporto di forma. 



dall’effetto margine, l’indicatore è pari a 1, ovvero 

non vi sono effetti di insularizzazione evidenti 



dall’effetto margine, l’indicatore è pari a 1 ovvero 

non vi sono effetti di insularizzazione evidenti. 


(perimetro/area) e la ridotta superficie dell’ATO, lo 

stesso risulta maggiormente influenzato 

dall’effetto margine. L’indicatore è pari a 0,289 

ovvero gran parte della superficie agricola risente 

dagli effetti di insularizzazione dovuti alla viabilità. 

Indice di naturalità 

L’indice assume un valore pari a 0,108; la 

presenza di una residua dotazione di elementi 

lineari arborei (siepi) non è in grado di 

controbilanciare la forte presenza di seminativi tra 

le colture agricole. Ciò, unitamente alla notevole 

presenza di edificato diffuso e di aggregati urbani 

(San Gaetano), condiziona il valore finale 

dell’indicatore, il peggiore tra gli ATO agricoli. 

L’indice assume un valore pari a 0,125. In tale 

ambito si evidenzia un discreto sviluppo della rete 

a verde (vd. indice relativo) che tuttavia non è in 

grado di compensare la forte presenza di 

seminativi. La presenza di edificato diffuso, pur se 

in misura inferiore all’ATO precedente, condiziona 

il valore finale dell’indicatore. 

L’indice assume un valore pari a 0,127. Il dato è 

determinato quasi unicamente dalla presenza di 

ampie superfici a seminativi, essendo la rete a 

verde poco presente. La presenza di edificato 

diffuso, non particolarmente presente ma in 

tendenziale incremento, condiziona in modo 

ancora limitato l’indicatore. 


ambito collinare si evidenzia una discreta 

presenza di superfici a bosco, alternate a quelle 

agricole. La forte presenza di seminativi e vigneti 

viene pertanto in parte compensata da tessere a 

migliore naturalità. 

L’indice assume un valore pari a 0,453 ovvero il 

più elevato del territorio comunale. È evidente il 

ruolo svolto dalle superfici boscate, concentrate in 

tale ambito, nel compensare la ridotta naturalità 

delle superfici agricole coltivate a seminativi e 

vigneti. 


ambito si evidenzia un modesto sviluppo della rete 

a verde ed una forte presenza di seminativi. La 

presenza di edificato diffuso ed in aggregazione 

(Busta), condiziona l’indicatore in misura 

superiore al vicino ATO 5. 

Indice di qualità percettiva 

L’indice assume un valore pari a 0,296; gli 

elementi detrattori presenti nell’ambito e negli 

ambiti contermini (viabilità esistente ed in 

programma, insediamenti residenziali sparsi, 

insediamenti produttivi) esercitano la loro 

influenza su quasi tutta la superficie dell’ATO. 

L’indice assume un valore pari a 0,418, 

nettamente migliore di quello registrato nell’ATO 

4; ciò testimonia la migliore condizione di integrità 

dell’area, soggetta a minor insediamento 

residenziale, pur in presenza di elementi di 

disturbo (elettrodotti, cave, discarica) che 

esercitano la loro influenza su quasi la metà della 

superficie dell’ATO. 

L’indice assume un valore pari a 0,491, il migliore 

tra gli ambiti di pianura, a testimonianza della 

presenza di una significativa integrità residua. 

L’indice assume un valore pari a 0,441, inferiore a 

quello registrato nel vicino ATO 6 di pianura; ciò è 

imputabile sostanzialmente all’edificato presente, 

sparso o in nuclei (Mercato Vecchio), che esercita 

la sua influenza su quasi la metà della superficie 

di riferimento. 

L’indice assume un valore pari a 0,538, anche in 

tal caso il migliore tra gli ATO. L’indicatore è 

determinato dal ruolo positivo svolto dal bosco in 

termini percettivi e di mascheramento delle 

strutture insediative, pur presenti in modo 

significativo, anche in forma diffusa. 

L’indice assume un valore pari a 0,384 a riprova 

della presenza di elementi detrattori (elettrodotti, 

insediamenti), che in ragione della minore 

estensione dell’ATO rispetto ai sui contermini ne 

influenzano maggiormente la superficie. 

INDICATORI 

Indice di pressione da attività inquinanti o a rischio 

La presenza di viabilità in progetto ad elevato 

traffico, di insediamenti estrattivi e di attività 

produttive che potenzialmente possono esercitare 

pressioni sullo spazio agricolo, genera un indice 

pari a 0,460. Lo stato è mediamente negativo 

poiché quasi la metà della superficie dell’ATO può 

essere interessata dal rischio di inquinamenti. 

La presenza di elettrodotti, attività estrattive e di 

un sito di discarica sono i fattori maggiormente 

rilevanti nel determinare il valore dell’indicatore 

(0,415) che assume un valore non molto dissimile 

da quello dell’ATO 4, maggiormente insediato. 

La presenza di viabilità ad elevato traffico è il 

fattore maggiormente rilevante nel determinare il 

valore dell’indicatore (0,284), non particolarmente 

elevato, il più basso degli ATO di pianura. 

L’indicatore pari a 0,126 testimonia la scarsa 

presenza di fattori di rischio in tale ambito 

collinare, che in questo senso presenta la migliore 

condizione dell’intero territorio comunale. 

L’indicatore pari a 0,307 è influenzato dalla 

presenza della viabilità di accesso e di 





(0,347). 

Indice di consumo di suolo da dispersione 

insediativa 

L’indice assume valore di 0,290. In termini di 

consumo di suolo l’ambito appare ancora 

caratterizzato dalla presenza dominante di 

superfici agricole, tuttavia l’indicatore esprime un 

tendenziale incremento della dispersione, 

superiore a quella registrata negli altri ATO 

agricoli. 

L’indice assume valore di 0,123 e testimonia la 

migliore integrità del territorio in esame. In termini 

di consumo di suolo sono ancora dominanti le 

superfici agricole. 

L’indice assume valore di 0,174 e testimonia lo 

scarso peso del fenomeno di dispersione 

nell’ambito, localizzato principalmente lungo la 

viabilità principale. In termini di consumo di suolo 

sono quindi ancora dominanti le superfici agricole. 

L’indice assume valore di 0,173, non dissimile da 

quello del vicino ATO 6 di pianura. L’integrità del 

territorio collinare è confermata pur in presenza di 

fenomeni di dispersione crescenti, compensati 

dalla presenza dominante di superfici agricole e 

boschive. 

L’indice assume valore di 0,144. L’integrità del 




boschive. 

L’indice assume un valore di 0,187 e testimonia 

una discreta integrità del territorio, in cui 

dominano ancora le superfici agricole ma in cui si 

rilevano anche forme di pressione per la 

progressiva espansione dell’edificato di Busta. 

Indice di sviluppo della rete a verde 

L’indice assume un valore pari a 32,3 ml/Ha. 

Rappresenta un indice non molto sviluppato 

rispetto ad altre realtà provinciali di alta pianura. 

Tuttavia è uno dei valori massimi raggiunti nel 

territorio comunale. 

L’indice assume un valore pari a 37,8 ml/Ha a 

testimonianza della discreta presenza di elementi 

lineari del sistema a rete, concentrati tuttavia in 

porzione ristrette dell’ambito. 

L’indice assume un valore pari a 15,9 ml/Ha a 

testimonianza della scarsa dotazione di siepi 

nell’area. 

L’indice assume un valore pari a 3,2 ml/Ha. In 

territorio collinare la presenza di elementi lineari è 

ridotta a vantaggio delle aree boscate e delle 

superfici coltivate ad ordinamenti intensivi 

(vigneti). 

L’indice assume un valore pari a 5,8 ml/Ha. In 

territorio montelliano la presenza di elementi 

lineari è ridotta a vantaggio delle aree boscate e 

delle superfici coltivate ad ordinamenti intensivi 

(vigneti). 

L’indice assume il valore massimo per il territorio 

comunale, pari a 38,4 ml/Ha. Ciò si spiega sia 

con la buona dotazione, sia con la ridotta 









Analisi degli indicatori “spazi aperti” per lo Scenario corrispondente alle Varianti adottate 

ATO 


4 Considerato il rapporto di forma (perimetro/area) e 

la superficie influenzata dall’effetto margine, 

l’indicatore è pari a 0,368. In altri termini, le 

espansioni del Piano aumentano, seppur di poco, 

la superficie agricola che risente degli effetti di 


5 Il valore assunto dall’indice è pari a 0,673. Il Piano 

comporta un lieve peggioramento dell’indicatore 

che tuttavia continua ad esprimere una 

sostanziale ridotta incidenza del fenomeno di 


6 L’indicatore assume un valore pari a 0,772 con un 

lieve peggioramento rispetto al PRG vigente, 

conseguenza delle scelte insediative nell’area, 

particolarmente sensibile alle modificazioni in 

ragione dello sfavorevole rapporto di forma. 

7 Anche a seguito delle scelte di Piano l’indicatore 

non muta e resta pari a 1, con effetti di 

insularizzazione non evidenti. 



dall’effetto margine, l’indicatore resta invariato è 

pari a 1, anche a seguito delle scelte di Piano. 

9 Considerato il favorevole rapporto di forma ma 

anche la ridotta superficie dell’ATO, il Piano 

comporta un aumento, seppur ridotto, dell’effetto 

margine. L’indicatore scende a 0,288. 


L’indice assume un valore pari a 0,105. Il piano 

prevede alcune zone di espansione che 

contribuiscono ad abbassare l’indicatore. 


ambito si evidenzia un discreto sviluppo della rete 

a verde (vd. indice relativo) che tuttavia non è in 

grado di compensare la forte presenza di 

seminativi. La presenza di edificato diffuso, pur se 

in misura inferiore all’ATO precedente, condiziona 

il valore finale dell’indicatore. 

L’indice assume un valore pari a 0,107. Il dato è 

determinato quasi unicamente dalla presenza di 

ampie superfici a seminativi, essendo la rete a 

verde poco presente. La presenza di edificato 

diffuso, non particolarmente presente ma in 

tendenziale incremento, condiziona in modo 

ancora limitato l’indicatore. 


ambito collinare si evidenzia una discreta 

presenza di superfici a bosco, alternate a quelle 

agricole. La forte presenza di seminativi e vigneti 

viene pertanto in parte compensata da tessere a 

migliore naturalità. 

L’indice assume un valore pari a 0,453 ovvero il 

più elevato del territorio comunale. È evidente il 

ruolo svolto dalle superfici boscate, concentrate in 

tale ambito, nel compensare la ridotta naturalità 

delle superfici agricole coltivate a seminativi e 

vigneti. 

Considerato il favorevole rapporto di forma ma 

anche la ridotta superficie dell’ATO, il Piano 

comporta un aumento, seppur ridotto, dell’effetto 

margine. L’indicatore scende a 0,288. 

INDICATORI SCENARIO PRG ADOTTATO 



L’indice assume un valore pari a 0,286. Il piano 

prevede alcune espansioni che incidono sulla 

qualità percettiva. 

L’indice assume un valore pari a 0,413, 

nettamente migliore di quello registrato nell’ATO 

4; ciò testimonia la migliore condizione di integrità 

dell’area, soggetta a minor insediamento 

residenziale, pur in presenza di elementi di 

disturbo (elettrodotti, cave, discarica) che 

esercitano la loro influenza su quasi la metà della 


L’indice assume un valore pari a 0,452, il migliore 

tra gli ambiti di pianura, a testimonianza della 

presenza di una significativa integrità residua. 

L’indice assume un valore pari a 0,403, simile a 

quello registrato nel vicino ATO 6 di pianura; ciò è 

imputabile sostanzialmente all’edificato presente, 

sparso o in nuclei (Mercato Vecchio), che esercita 

la sua influenza su quasi la metà della superficie 

di riferimento. 

L’indice assume un valore pari a 0,527, anche in 

tal caso il migliore tra gli ATO. L’indicatore è 

determinato dal ruolo positivo svolto dal bosco in 

termini percettivi e di mascheramento delle 

strutture insediative, pur presenti in modo 

significativo, anche in forma diffusa. 

L’indice assume un valore pari a 0,382 a riprova 

della presenza di elementi detrattori (elettrodotti, 

insediamenti), che in ragione della minore 

estensione dell’ATO rispetto ai sui contermini ne 

influenzano maggiormente la superficie. 

La presenza di viabilità in progetto ad elevato 

traffico, di insediamenti estrattivi e di attività 

produttive che potenzialmente possono esercitare 

pressioni sullo spazio agricolo, genera un indice 

pari a 0,460. Lo stato è mediamente negativo 

poiché quasi la metà della superficie dell’ATO può 

essere interessata dal rischio di inquinamenti. 




(0,415) che assume un valore non molto dissimile 

da quello dell’ATO 4, maggiormente insediato. 

La presenza di viabilità ad elevato traffico è il 

fattore maggiormente rilevante nel determinare il 

valore dell’indicatore (0,285), non particolarmente 

elevato, il più basso degli ATO di pianura. 

L’indicatore pari a 0,126 testimonia la scarsa 

presenza di fattori di rischio in tale ambito 

collinare, che in tal senso presenta la migliore 

condizione dell’intero territorio comunale. 

L’indicatore pari a 0,307 è influenzato dalla 

presenza della viabilità di accesso e di 





(0,347). 



L’indice assume valore di 0,305. In termini di 

consumo di suolo l’ambito appare ancora 

caratterizzato dalla presenza dominante di 

superfici agricole, tuttavia l’indicatore esprime un 

tendenziale incremento della dispersione, 

superiore a quella registrata negli altri ATO 

agricoli. 

L’indice assume valore di 0,140 e testimonia la 

migliore integrità del territorio in esame. In termini 

di consumo di suolo sono ancora dominanti le 

superfici agricole. 

L’indice assume valore di 0,230 e testimonia lo 

scarso peso del fenomeno di dispersione 

nell’ambito, localizzato principalmente lungo la 

viabilità principale. In termini di consumo di suolo 

sono quindi ancora dominanti le superfici agricole. 

L’indice assume valore di 0,225, non dissimile da 

quello del vicino ATO 6 di pianura. L’integrità del 




boschive. 

L’indice assume valore di 0,151. L’integrità del 




boschive. 

L’indice assume un valore di 0,200 e testimonia 

una discreta integrità del territorio, in cui 

dominano ancora le superfici agricole ma in cui si 

rilevano anche forme di pressione per la 

progressiva espansione dell’edificato di Busta. 


L’indice assume un valore pari a 31,1 ml/Ha 

ovvero un dato leggermente inferiore al PRG 

vigente a seguito delle espansioni previste dal 

Piano. 

L’indice assume un valore pari a 37,2 ml/Ha 

pressoché equivalente a quello dello scenario 

precedente. Permane quindi una discreta 

presenza di elementi lineari del sistema a rete, 

tuttavia non distribuiti in modo omogeneo 

sull’ambito. 

L’indice assume un valore pari a 15,2 ml/Ha, 

leggermente inferiore al preesistente. 

L’indice assume un valore pari a 1,7 ml/Ha. Le 

scelte di Piano riducono ulteriormente la presenza 

di elementi lineari in territorio collinare. 

L’indice non varia e registra un valore pari a 5,8 

ml/Ha. In territorio montelliano la presenza di 

elementi lineari è ridotta a vantaggio delle aree 

boscate e delle superfici coltivate ad ordinamenti 

intensivi (vigneti). 

L’indice mantiene il valore massimo per il territorio 

comunale, pari a 37,9 ml/Ha anche a seguito 

delle scelte di Piano. 








Analisi degli indicatori “spazi aperti” per lo Scenario corrispondente allo Scenario di PAT 

ATO 


4 L’indice, alla luce del nuovo PAT, resta invariato e 

pari a 0,368. 

5 Il valore resta invariato (0,673) poiché il PAT non 

prevede ulteriori espansioni nell’ambito. 


L’indice diminuisce leggermente a seguito delle 

previste espansioni, assumendo un valore pari a 

0,104. 

Il valore resta invariato (0,123) poiché il PAT non 


INDICATORI SCENARIO PAT 



L’indice diminuisce leggermente ad un valore di 

0,284. Il PAT prevede alcune espansioni che 

incidono sulla qualità percettiva. 



Il Piano non modifica sostanzialmente i fattori di 

rischio per l’ambito. L’indice resta invariato a 

0,460. 





L’indice peggiora per effetto delle previsioni 

insediative e assume un valore di 0,308. 




La dotazione di siepi si riduce a 29,6 ml/Ha a 

seguito delle previsioni insediative del PAT. 

Il valore resta invariato (37,2 ml/Ha) poiché il PAT 

non prevede ulteriori espansioni nell’ambito. 







9 Le scelte di Piano non modificano il valore 

dell’indicatore (0,288). 







Le scelte di Piano non modificano il valore 








L’indice peggiora leggermente (0,380) a riprova 

della presenza di nuovi elementi detrattori 

(insediamenti) previsti dal PAT. 















L’indice assume il nuovo valore di 0,204 come 

conseguenza delle nuove ipotesi espansive del 

PAT. 








dell’indicatore (37,9 ml/Ha). 





Gli indicatori sopra descritti sono da relazionare con ulteriori elementi progettuali previsti dal PAT riferibili a: 

specifiche norme di tutela e valorizzazione degli elementi della rete ecologica delle aree integre individuate; 

progetti strategici per le cave, i canali Caerano e del Bosco, gli ambiti del Montello e del Montelletto, 

misure (contenute nel progetto strategico “Circonvallazione”) che garantiscano la continuità ecologica e l’inserimento 

paesaggistico ed ambientale del tracciato stradale già programmato che interesserà la zona a sud del centro di Montebelluna. 





In particolare il progetto introduce quale elemento essenziale nella progettazione anche la realizzazione di aree boscate da 

realizzare nelle fasce di rispetto contermini all’infrastruttura. 

Estratti alla Tav. 5.10 “Allegato B – Progetti Strategici – Sistema infrastrutturale – Circonvallazione” compresa tra le tavole di progetto del PAT 

17.5 Valutazione della sostenibilità delle alternative mediante il confronto con criteri di sostenibilità 

Al capitolo 12 del presente Rapporto Ambientale erano stati individuati, sulla base delle informazioni rinvenute (individuazione delle 

principali criticità emerse dall’analisi dello stato dell’ambiente e dagli incontri di partecipazione, individuazione dello scenario zero), 

una serie di obiettivi di sostenibilità ambientale specifici per il territorio comunale di Montebelluna. Alcuni obiettivi derivano 

direttamente dal Processo di Agenda 21 ed erano stati individuati dal Piano d’Azione, altri sono stati individuati in riferimento alle 

criticità del territorio comunale e al complesso di obiettivi di sostenibilità definiti a livello nazionale, internazionale e comunitario. 

Gli obiettivi di sostenibilità specifici per il territorio comunale di Montebelluna si presentano idonei per individuare un set di criteri di 

sostenibilità sulla base dei quali effettuare una verifica della sostenibilità degli scenari di Piano individuati. La tabella riportata di 

seguito individua, per ciascun obiettivo di sostenibilità individuato dal Piano, i criteri di sostenibilità ad esso associati in questa fase 

del processo valutativo; si è ritenuto infatti che l’individuazione dei criteri di sostenibilità consentisse di esplicitare in modo più 

dettagliato le diverse tematiche sulla base delle quali si vuole impostare il processo valutativo di confronto tra gli scenari alternativi. 





Tematica 

Inquinamento 

e 

gestione 

delle 

risorse 

Obiettivo di sostenibilità 

ambientale 


Contenimento / monitoraggio / bonifica inquinamento 



Criterio di sostenibilità 

Incremento della produzione di rifiuti determinato dall'attuazione di nuove aree a 

destinazione residenziale 

Emissioni inquinanti in atmosfera determinate dal riscaldamento delle abitazioni 

Grado di pressione generato da fonti inquinanti di varia natura (indicatore relativo agli 

spazi aperti – Indice di Pressione da attività inquinanti o a rischio) 

Adozione di tecnologie per la riduzione dei consumi idrici degli edifici 

Domanda di acqua potabile generata dalle nuove aree a destinazione residenziale 

Produzione di refluo determinata dalle nuove aree a destinazione residenziale 

Protezione delle falde idriche sotterranee e del suolo 

da fenomeni di contaminazione 


Adozione di misure per la protezione della falda idrica sotterranea e del suolo dai 

fenomeni di contaminazione 

Consumo ed impermeabilizzazione di suolo per la realizzazione di nuove infrastrutture 

viabilistiche 

consumo ed impermeabilizzazione di suolo legato all'espansione residenziale 

Mobilità sostenibile 

Promuovere le forme di agricoltura a minore impatto 

ambientale e/o tradizionale 

Riduzione dell’inquinamento derivante dal traffico 

urbano (Obiettivo A21) 

spostamento modalità trasporto da auto a sistema 

ciclo-pedonale (Obiettivo A21) 

Incrementare l’estensione e la connessione delle 

piste ciclabili 

miglioramento viabilità esistente e riduzione traffico 


Consumo di suolo in ambito agricolo (indicatore relativo agli spazi aperti – Indice di 

Consumo di Suolo da Dispersione Insediativa) 

Individuazione di ambiti in cui adottare forme di agricoltura a minore impatto ambientale 

Incremento delle auto private connesse alle nuove espansioni residenziali 

Individuazione di percorsi ciclabili 

Realizzazione di interventi per la riduzione del traffico in particolare nelle aree 

residenziali 

Qualità della vita e 

servizi alla persona 

– politiche sociali e 

tutela della salute 

Riqualificazione degli assi viabilistici lungo i quali si 

determinano fenomeni di criticità connessi al traffico 

e all’incidentalità 

miglioramento viabilità extracomunale o di 

attraversamento (Obiettivo A21) 


Rispondere all’esigenza di nuove abitazioni e di 

servizi determinata dall’incremento demografico 

Interventi a favore della fluidificazione del traffico e per la risoluzione delle criticità 

connesse all'incidentalità 

Individuazione di soluzioni infrastrutturali per la viabilità extracomunale o di 

attraversamento 

Fornire adeguata risposta alle istanze emerse nel corso del processo partecipativo 

condotto per il PAT 

Fornire adeguata risposta alle esigenze della popolazione residente in termini di nuove 

abitazioni e di servizi sul territorio 

Favorire la conciliazione dei tempi delle persone e 

delle famiglie con i tempi della città (Obiettivo A21) 

Migliorare lo stato di salute della popolazione 


Tutela della popolazione residente dai fenomeni di 

inquinamento acustico ed atmosferici in particolare 

connessi alla presenza di viabilità interessata da 


Tutela della popolazione residente dall’inquinamento 

elettromagnetico 

Tutela della popolazione residente dai rischi 

connessi all’esposizione al gas Radon 

Predisporre un’adeguata dotazione di servizi e 

sottoservizi nelle frazioni residenziali 

Incrementare la rete di collegamenti urbani sia ciclabile sia mediante mezzi pubblici 

Tutela della popolazione dai fenomeni connessi con il rischio idraulico e sismico 

Tutela della popolazione dell'inquinamento acustico in particolare per le aree più 

prossime a tratti di viabilità interessati da intenso traffico 

Tutela della popolazione residente dall'inquinamento elettromagnetico 

Tutela della popolazione residente dai rischio connessi all'esposizione dal gas Radon 

Fornire alla popolazione residente un'adeguata dotazione di servizi e sottoservizi in 

particolare nelle frazioni residenziali 


Adeguata offerta di servizi sul territorio, con particolare riferimento a quelli destinati 

alla prima infanzia 






Miglioramento della strumentazione urbanistica 

adeguandola alle esigenze della sostenibilità urbana 


Attuazione piani e interventi di riqualificazione 

urbana (Obiettivo A21) 

Maggiore efficienza nell’uso delle risorse del 

territorio (energia e acqua) (Obiettivo A21) 

Adozione di tecniche di bioedilizia 

Miglioramento e riqualificazione delle aree verdi e Tutela e ripristino delle aree verdi 

del paesaggio (Obiettivo A21) 

Riqualificazione ecologica delle aree agricole 

(implementazione degli elementi vegetazionali 

diversificatori del paesaggio agrario quali siepi, filari, 


Riqualificazione di aree caratterizzate da 

frammistione funzionale o nelle quali risultano 

presenti attività produttive incompatibili con il 

contesto 

Individuazione di aree da riqualificare e predisposizione di normativa specifica 

Adozione di tecnologie per la riduzione dei consumi energetici ed idrici degli edifici 

Valore di naturalità complessivo del territorio agricolo (indicatore relativo agli spazi 

aperti – Indice di Naturalità) 

Individuazione di aree da riqualificare in particolare caratterizzate da frammistione 

funzionale o nelle quali risultano presenti attività produttive incompatibili con il contesto 


Riconoscimento di ambiti di territorio agricolo sottoposti a normativa specifica di tutela 

Riqualificazione degli ambiti degradati anche per la 

presenza di elementi detrattori dell’ambiente e del 

paesaggio (cave dismesse, etc.) 

Grado di alterazione percettiva del paesaggio agricolo determinato dalla presenza di 

strutture estranee allo stesso (indicatore relativo agli spazi aperti – Indice di Qualità 

Percettiva) 

Occupazione dell’agroecosistema e interclusione di aree rurali nell’edificato (indicatore 

relativo agli spazi aperti – Indice di Insularizzazione) 

Riconoscimento di azioni per la sistemazione - riqualificazione di ambiti di degrado per 

la presenza di elementi detrattori dell'ambiente e del paesaggio (cave dismesse, etc.) 

Valori 

territoriali, 

Inquinamento 

e 

gestione 

delle 

risorse, 

Mobilità 

sostenibile, Qualità 

della vita e servizi 

alla persona 


Promozione dei servizi culturali ed educativi 


Attuazione degli obiettivi e delle linee di azione individuate dal Piano di Azione 

Predisposizione di un'adeguata offerta di servizi culturali ed educativi sul territorio 

Tra i criteri sopra individuati sono compresi anche alcuni criteri di natura socio-economica. Si ritiene a questo proposito utile 

sottolineare come un piano urbanistico debba dare risposta al complesso di esigenze di un territorio, comprendendo quindi anche 

quelle di natura socio-economica quali la necessità di nuove abitazioni legata alle dinamiche evolutive in atto della popolazione 

residente. In relazione a tale aspetto nell’ambito comunale in esame si registra un incremento della popolazione residente. Nella 

valutazione delle diverse alternative si è voluto pertanto prendere in considerazione anche gli aspetti socio-economici connessi 

all’evoluzione del territorio: senza tali considerazioni la valutazione “puramente ambientale” vorrebbe inevitabilmente un incremento 

nullo delle nuove aree residenziali, così come delle nuove infrastrutture. 

Matrice “alternative di Piano/criteri di sostenibilità ambientale” e valutazione del macroindicatore sintetico 

Viene di seguito riportata la matrice che verrà impiegata per la valutazione della rispondenza di ciascuno scenario considerato ai 

criteri di sostenibilità precedentemente descritti. Allo scopo di permettere una valutazione maggiormente accurata, che tenga conto 

ad esempio della minore o maggiore incidenza di una determinata problematica a livello comunale, si è scelto inoltre di associare a 

ciascun criterio di sostenibilità individuato un “peso” che ne evidenzi l’importanza in relazione alle sue caratteristiche specifiche e alle 

criticità che sono state individuate in fase di analisi. Il valore numerico del peso è stato fissato in un range che varia da 1 a 5. 6 

Per la valutazione del grado di risposta di ciascuno scenario ai criteri di sostenibilità elencati di seguito, si è scelto di adoperare la 

seguente simbologia: 

6 

Per l’attribuzione dei pesi a ciascun criterio di sostenibilità sono state considerate le informazioni rilevate in fase di analisi dello stato delle diverse componenti 

ambientali considerate nel presente studio di VAS (cfr. Cap. 6). Ad esempio la scelta di attribuire un peso “4” al criterio di sostenibilità relativo al consumo di suolo 

agricolo deriva dalla valutazione dell’attuale stato di forte urbanizzazione che in particolare interessa il settore pianeggiante dell’ambito comunale.In un territorio 

caratterizzato dalla presenza di aree di forte vulnerabilità in riferimento alla falda idrica sotterranea, al criterio relativo all’adozione di misure per la protezione della 

falda idrica sotterranea e del suolo dai fenomeni di contaminazione è stato associato un peso “4” in grado di descriverne l’importanza. Al criterio di sostenibilità 

relativo alla tutela della popolazione residente dai fenomeni connessi con il rischio idraulico e sismico è stato associato un peso “5”, così come al criterio relativo alla 

tutela della popolazione dall’inquinamento acustico in particolare per le aree più prossime a tratti di viabilità interessati da intenso traffico. Nell’analisi di sostenibilità 

delle alternative si è scelto di dare un peso “5” ai criteri relativi alla tutela e al ripristino delle aree verdi e all’individuazione di aree da riqualificare in particolare 

caratterizzate da frammistione funzionale o nelle quali risultano presenti attività produttive incompatibili con il contesto; tali criteri assumono infatti particolare rilevanza 

in un contesto, quale quello del settore di pianura del territorio comunale, fortemente interessato dall’urbanizzazione. 





+ + + +3 L’alternativa individuata esercita un effetto positivo in relazione al criterio individuato 

+ + +2 

L’alternativa individuata esercita un effetto debolmente positivo in relazione al criterio 

individuato 

+ +1 L’alternativa individuata risponde, seppur indirettamente, al criterio di sostenibilità 

0 0 L’alternativa individuata risulta ininfluente sul criterio di sostenibilità individuato 

- -1 

- - -2 

L’alternativa individuata esercita, seppur indirettamente, un effetto lievemente negativo in 

relazione al criterio di sostenibilità individuato 

L’alternativa individuata esercita un effetto debolmente negativo in relazione al criterio di 

sostenibilità 

- - - -3 L’alternativa individuata esercita un effetto negativo in relazione al criterio di sostenibilità 

Il valore del macroindicatore (Vmacr.) risulta pertanto dalla sommatoria del prodotto di ciascuna valutazione (ovvero del grado di 

risposta dell’alternativa in esame in riferimento a ciascun criterio) per il peso associato a ciascun criterio di sostenibilità: 

Vmacr 

37 

macr. = Σ (peso (n) * grado di risposta (n)) 

n=1 

Di seguito si riporta la matrice di valutazione per gli scenari di piano considerati nell’ambito della redazione del nuovo PAT del 

territorio comunale di Montebelluna. Si osserva che dove il criterio di sostenibilità evidenzia una penalità per il territorio i valori 

associati sono negativi. 

Criteri di sostenibilità ambientale 

n. 

Inquinamento e 

1. Incremento della produzione di rifiuti 

gestione 

delle 

determinato dall'attuazione di nuove aree a 

risorse 

destinazione residenziale 

2. Emissioni inquinanti in atmosfera determinate 

dal riscaldamento delle abitazioni 

3. Grado di pressione generato da fonti inquinanti 

di varia natura (indicatore relativo agli spazi 

aperti – Indice di Pressione da attività 

inquinanti o a rischio) 

4. Adozione di tecnologie per la riduzione dei 

consumi idrici degli edifici 

5. Domanda di acqua potabile generata dalle 

nuove aree a destinazione residenziale 

6. Produzione di refluo determinata dalle nuove 

aree a destinazione residenziale 

7. Adozione di misure per la protezione della falda 

idrica sotterranea e del suolo dai fenomeni di 


8. Consumo ed impermeabilizzazione di suolo per 

la realizzazione di nuove infrastrutture 

viabilistiche 

9. consumo ed impermeabilizzazione di suolo 

legato all'espansione residenziale 

Peso 

Scenario 

Scenario 

zero 

Varianti 

Scenario 

PAT 

+ 2 - - - - - - 

+ 3 - - - - - - 

+ 4 - - - 

+ 4 0 0 0 

+3 - - - - - - 

+2 - - - - - - 

+4 + + + + 

+4 - - - - - - 

+3 - - - - - - 






n. 

Peso 

Scenario 

zero 

Scenario 

Varianti 

Scenario 

PAT 

10. Consumo di suolo in ambito agricolo (indicatore 

relativo agli spazi aperti – Indice di Consumo di +4 - - - - - - 

Suolo da Dispersione Insediativa) 

11. Individuazione di ambiti in cui adottare forme di 

agricoltura a minore impatto ambientale 

+4 0 0 0 

Mobilità 

12. 

Incremento delle auto private connesse alle 

sostenibile 

nuove espansioni residenziali 

+2 - - - - - - 

13. Individuazione di percorsi ciclabili +5 + + + + + + 

14. Realizzazione di interventi per la riduzione del 

traffico in particolare nelle aree residenziali 

+5 0 0 0 

15. Interventi a favore della fluidificazione del 

traffico e per la risoluzione delle criticità 

connesse all'incidentalità 

+5 0 0 0 

16. Individuazione di soluzioni infrastrutturali per la 

viabilità extracomunale o di attraversamento 

+3 + + + + + + 

Qualità 

della 

17. Fornire adeguata risposta alle istanze emerse 

vita e servizi 

nel corso del processo partecipativo condotto + 4 0 0 + + + 

alla persona – per il PAT 

politiche sociali 

18. Fornire adeguata risposta alle esigenze della 

e tutela della 

popolazione residente in termini di nuove +5 + + + + + 

salute 

abitazioni e di servizi sul territorio 

19. Incrementare la rete di collegamenti urbani sia 

ciclabile sia mediante mezzi pubblici 

+4 + + + + + 

20. Tutela della popolazione dai fenomeni connessi 

con il rischio idraulico e sismico 

+5 + + + + + + + 

21. Tutela della popolazione dell'inquinamento 

acustico in particolare per le aree più prossime +5 0 0 0 

a tratti di viabilità interessati da intenso traffico 

22. Tutela della popolazione residente 

dall'inquinamento elettromagnetico 

+ 3 + + + + 

23. Tutela della popolazione residente dai rischio 

connessi all'esposizione dal gas Radon 

+3 0 0 0 

24. Fornire alla popolazione residente un'adeguata 

dotazione di servizi e sottoservizi in particolare 

nelle frazioni residenziali 

+4 + + + + + + + + + 

25. Adeguata offerta di servizi sul territorio, con 

particolare riferimento a quelli destinati alla +4 + + + + + + + + + 

prima infanzia 


26. Adozione di tecniche di bioedilizia 

+ 4 + + ++ 

27. Individuazione di aree da riqualificare e 

predisposizione di normativa specifica 

+4 + + + + + + 

28. Adozione di tecnologie per la riduzione dei 

consumi energetici ed idrici degli edifici 

+5 0 + + + 

29. Tutela e ripristino delle aree verdi +5 + + + + 

30. Valore di naturalità complessivo del territorio 

agricolo (indicatore relativo agli spazi aperti – +4 + + + + + + 

Indice di Naturalità) 

31. Individuazione di aree da riqualificare in 

particolare caratterizzate da frammistione 

funzionale o nelle quali risultano presenti 

attività produttive incompatibili con il contesto 

+5 + + + + + + 

32. 

Riconoscimento di ambiti di territorio agricolo 

sottoposti a normativa specifica di tutela 

+4 + + + + + 






n. 

33. Grado di alterazione percettiva del paesaggio 

agricolo determinato dalla presenza di strutture 

estranee allo stesso (indicatore relativo agli 

spazi aperti – Indice di Qualità Percettiva) 

34. Occupazione dell’agroecosistema e 

interclusione di aree rurali nell’edificato 

(indicatore relativo agli spazi aperti – Indice di 

Insularizzazione) 

35. Riconoscimento di azioni per la sistemazione - 

riqualificazione di ambiti di degrado per la 

presenza di elementi detrattori dell'ambiente e 

del paesaggio (cave dismesse, etc.) 

Valori 

36. Attuazione degli obiettivi e delle linee di azione 

territoriali, 

individuate dal Piano di Azione 

Inquinamento e 

37. Predisposizione di un'adeguata offerta di 

gestione 

delle 

servizi culturali ed educativi sul territorio 

risorse 

, Mobilità 

sostenibile, 

Qualità 

della 

vita e servizi 

alla persona 

Valore somma (Vmacr 

Peso 

Scenario 

zero 

macr.) 88 

Scenario 

Varianti 

Scenario 

PAT 

+3 + + + + + + 

+3 + + + + 

+4 + + + + + + 

+5 0 0 + + 

+ 5 ++ ++ ++ 

88 95 157 

La tabella sopra riportata mostra come il progetto di PAT, nonostante determini un incremento delle aree di espansione ad uso 

residenziale, sia valutabile come il più sostenibile, soprattutto in considerazione delle misure di tutela che introduce per gli ambiti 

agricoli, per la riqualificazione di ambiti degradati o caratterizzati da frammistione funzionale e per l’introduzione di misure a favore 

della tutela della risorsa idrica e del suolo, oltre che relativamente alla bioedilizia. 

18 ANALISI DELLE ALTERNATIVE ATIVE DI PIANO CONDOTTA IN RIFERIMENTO AGLI A 

AMBITI DI 

ESPANSIONE RESIDENZIALE 

Il Documento Preliminare del PAT individuava tra gli obiettivi per il sistema della residenza e dei servizi l’opportunità di “Trasformare 

il territorio incluso tra gli assi infrastrutturali e controllare le dinamiche demografiche”. Coerentemente con l’obiettivo citato sono state 

individuate le aree di riqualificazione e riconversione che si ritrovano all’interno della tavola della trasformabilità. Tali aree sono aree 

produttive dismesse o in fase di dismissione o aree degradate oppure aree produttive che sono localizzate in aree residenziali, 

urbane o agricole che necessitano di un trasferimento. Una riconversione ad aree residenziali o a servizi ha sicuramente un riscontro 

positivo in quanto permette di dare risposta all’interno di un territorio già trasformato, migliorandone la vivibilità dello stesso e delle 

aree limitrofe che in genere sono residenziali ed in alcuni casi addirittura storiche, nonché insistenti su un territorio di interesse 

ambientale. In questo caso non sono state scelte alcune aree rispetto ad altre, ma sono state considerate tutte quelle aree già 

individuate nel PRG vigente e nelle varianti al PRG vigente come degradate o quali attività produttive in zona impropria. 

La necessità di nuove aree di espansione ad uso residenziale individuata in relazione all’analisi dell’andamento demografico in sede 

di redazione del Piano ha portato al riconoscimento di una possibilità di ulteriore espansione ad uso residenziale delle ATO. 

Al fine della scelta localizzativa delle nuove aree di espansione residenziali è stato utilizzato principalmente il metodo di overlay 

mapping, sovrapponendo i confini delle ATO residenziali con il quadro di riferimento per la trasformabilità del territorio (descritto al 

capitolo 8) in modo tale da individuare gli elementi di fragilità e di pregio in prossimità dei confini delle ATO, nonché le eventuali fonti 

di inquinamento che renderebbero insalubre un’area residenziale (elettrodotti antenne, ecc.). 

Si è tenuto conto inoltre della presenza della viabilità esistente e dei servizi tecnologici, nonché della presenza di aree a rischio 

idraulico definite dal Consorzio Bretella ora Consorzio Piave (argomento affrontato più nel dettaglio all’interno della valutazione di 

compatibilità idraulica, Elab. 38, al quale si rimanda per approfondimenti). 

In particolare per l’ATO di Montebelluna si è tenuto conto della presenza di diverse ed articolate strutture e servizi ed in tale 

direzione sono stati definiti i limiti fisici all’edificazione. Viceversa sono state individuate le linee di espansione in direzione della 

viabilità di progetto. Lo stesso discorso vale per l’ ATO di S. Gaetano. Nella definizione dei limiti all’espansione sono stati considerati 





anche gli ambiti di maggior pregio quali il Montello ed il Montelletto, i ritrovamenti archeologici , le ville e gli edifici monumentali. Per 

quanto riguarda l’area Sic presente, anche la stessa è stata tenuta in debita considerazione e si rimanda alla valutazione di 

incidenza ambientale per le considerazioni più specifiche. Per quanto riguarda l’ ATO 9 di Busta, le linee di limite alla nuova 

edificazione sono state dettate dalla presenza dell’elettrodotto, di attività produttive e dell’area adibita a discarica. 

Di seguito si riporta l’analisi dettagliata, condotta nel corso del procedimento di VAS, relativa a ciascun Ambito Territoriale 

Omogeneo, mediante la quale si è giunti alla definizione degli ambiti di espansione individuati o riconfermati (qualora già individuati 

dalla variante adottata) dal PAT: 

ATO 1 – Montebelluna 

Partendo dall’obiettivo di non frammentare ulteriormente il territorio già ricco di insediamenti sparsi, la scelta dell’ubicazione delle 

linee preferenziali di sviluppo si è concentrata in prossimità dell’edificazione consolidata. In primo luogo sono stati scartati gli ambiti 

trasformabili a Nord della strada Schiavonesca Marosticana, in quanto prossimi al Montelletto (definito dal PAT come Core-area), e 

ad est ove sono presenti numerosi insediamenti industriali e la viabilità relativa alla Feltrina. Le aree a sud, non confinanti con 

l’urbanizzato consolidato, sono state escluse in quanto sicuramente carenti di servizi e sottoservizi e maggiormente integre, ponendo 

quindi le linee preferenziali di sviluppo in aree a completamento dell’esistente. Altro motivo di esclusione di alcune aree è stata la 

presenza limitrofa di attività produttive, antenne radio base, presenza di siepi ed alberi da tutelare. 

Ad eccezione dell’espansione “B” (vd. Figura successiva) tutte le linee di sviluppo sono state inserite in ambiti interni al paesaggio 

urbanizzato (cfr elab. 8 - Paesaggio). Tuttavia la stessa è stata scelta in quanto area di completamento a cui sono stati associati 

anche dei limiti di espansione e delle precise indicazioni di mitigazione. La fognatura è prossima quindi facilmente collegabile. 

Di seguito si riporta una tabella riassuntiva in cui sono presenti, sia per le espansioni di progetto sia per altri ambiti alternativi interni 

all’ATO 1, le criticità, suddivise tra criticità che ammettono mitigazione e criticità che necessitano alternativa localizzativa, ovvero 

quelle criticità che vengono considerate inammissibili perché: 

• O nuocciono alla salute dei futuri residenti, 

• O richiedono la realizzazione di ulteriori servizi che invece sono presenti in altre porzioni di territorio 

• O fanno sì che la trasformazione sia particolarmente “incisiva sul territorio” sia dal punto di vista ambientale che paesaggistico. 

La matrice permette di identificare la presenza della criticità secondo la legenda a lato: 

Non sono state riportati come criticità gli incrementi di domanda di servizi, il consumo di 

suolo, la produzione di reflui e rifiuti in quanto comunque esistenti indipendenetemente 

dalla localizzazione delle linee preferenziali di sviluppo. 

Legenda: 

presente totalmente nell'ambito 

presente parzialmente nell'ambito 

quasi assente nell'ambito 

Tra gli ambiti B e C all’interno della precedente immagine è presente un’ulteriore linea 

di espansione che però è relativa all’espansione cimiteriale e non residenziale. 

assente nell'ambito 





criticita' che necessitano 

alternativa localizzativa 

criticità che ammettono mitigazione 

ATO 1 - ANALISI DELLE ALTERNATIVE ALLE LINEE PREFERENZIALI DI SVILUPPO 

ambito di progetto 

criticità possibile 

A B C D E F 

presenza di aree integre senza insediamenti sparsi 

1 

aree prossime al Montelletto (stepping stone) 

2 

Presenza di viabilità esistente "Feltrina" vecchia e nuova 

3 

assenza di sottoservizi 

4 

lontananza di servizi pubblici 

5 

Assenza ma prossimità della rete di fognatura 

6 

Espansioni in prossimità di ville venete 

7 

Espansioni in classe III agricola ma prossime/confinanti con la classe IV 

8 secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 

Presenza di stazione radio base in prossimità della trasformazione 

9 

Presenza di attività produttiva prossima all'espansione 

10 

Presenza di viabilità di progetto - circonvallazione (distanza minima circa 

11 150 m) 

Espansione in prossimità di fasce di pertinenza stradale 

12 

Espansioni in aree comprese all'interno del Bacino scolante della 

13 Laguna di Venezia 

Espansione prossima ad elementi di eccellenza diversificatori del 

14 paesaggio 

Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 2 

15 

Espansioni già presenti nelle varianti adottate 

altri ambiti 

a nord 

altri ambiti 

a sud 


L’ATO 2 presenta la fragilità di essere prossimo all’ambito del Montello, Sito Natura 2000 e core area secondo il PAT. La presenza 

dell’ambito ha inciso quindi sulla scelta delle linee preferenziali di sviluppo: sono infatti state escluse le aree ancora libere a nord e 

quelle che limitavano la visuale al Montello. Anche in questo caso la scelta è stata dettata dall’obiettivo di non frammentare 

ulteriormente il territorio, prediligendo le aree di completamento dell’esistente e quindi non prendendo in considerazione le aree a 

sud est, in cui il paesaggio è rurale caratterizzato anche dalla presenza di siepi ed alberi da tutelare. 

All’interno dell’ATO non sono presenti linee di sviluppo di progetto, ma esclusivamente aree già definite dal PRG adottato e 

controdedotto. 

Di seguito si riporta la matrice già descritta, che presenta le criticità riscontrate all’interno delle linee di sviluppo da PRG adottato e 

del resto del territorio non ad urbanizzazione consolidata: 










1 

aree aperte che permettono la visuale del Montello 

2 

Presenza di viabilità esistente Feltrina e Marosticana 

3 


4 


Assenza della rete di fognatura 

5 


6 paesaggio 

Espansioni prossime al SIC Montello (distanza minima 200 m) 

7 


8 


ambiti PRG 

altri ambiti 

adottato 


Come già riportato precedentemente l’ATO 3 presenta la caratteristica di avere al suo interno numerose attività produttive, 

concentrate soprattutto al centro dell’ambito. E’ stato scelto quindi di non ubicare nuove linee preferenziali di sviluppo a sud della 

circonvallazione di progetto e del sedime della ferrovia in disuso vista la presenza di numerosi insediamenti e più a sud del sedime 

della strada pedemontana e del passaggio di un elettrodotto. Rimanevano quindi a disposizione ambiti a nord della circonvallazione. 

Attraverso l’overlay mapping si è potuto constatare che in tali aree non è presente una rete di fognatura già esistente ed inoltre vi è 

una ex cava adibita a discarica di tipo 2a ormai esaurita. Inoltre al limite dell’area vi è un’antenna radio base. La scelta si è quindi 

alquanto ristretta, prendendo in considerazione quelle aree prossime all’urbanizzato consolidato in modo tale da non frammentare 

ulteriormente il territorio, e lontane dalla discarica, dall’antenna radio base e circonvallazione. 

Di seguito si riporta la matrice già descritta, che presenta le criticità riscontrate all’interno dell’ambito di progetto e del resto del 

territorio non ad urbanizzazione consolidata: 


ambito di 


altri ambiti 

progetto 




presenza di aree produttive di grandi dimensioni 

1 

presenza di aree in classe IV e V secondo l'aggiornamento della 

2 zomizzazione acustica 

presenza della viabilità di progetto pedemontana 

3 

lontananza dei servizi pubblici 

4 

presenza di fascia di rispetto elettrodotti 

5 

presenza antenne radio base 

6 


7 


8 

Espansione in prossimità della viabilità di progetto - circonvallazione 

9 

espansioni prossime ad attività di discarica 

10 


11 paesaggio 


ATO 4 – S. Gaetano 

L’ATO 4 è caratterizzato dalla presenza di insediamenti sviluppati preferenzialmente lungo la viabilità esistente la cui espansione 

determina la progressiva insularizzazione del territorio. Le linee preferenziali di sviluppo di progetto sono state quindi ubicate in 

prossimità dell’urbanizzazione consolidata per non frammentare ulteriormente il territorio ed in modo tale da avere nelle vicinanze 

dell’espansione servizi e sottoservizi. Anche in questo caso gli ambiti esterni al consolidato sono prevalentemente agricoli con forte 

presenza di siepi ed alberi da tutelare, vi è inoltre una cava ed a sud est il sedime della strada pedemontana. 











A B C D E 


1 

presenza di aree rurali con qualche insediamento sparso 

2 

Prossimità alla superstrada pedemontana 

3 


4 


5 

Espansioni in classe IV agricola e V secondo l'aggiornamento della 

6 zonizzazione acustica 


7 

Espansione prossima a fascia di rispetto elettrodotti 

8 


9 

Espansioni prossime al Canale di Caerano 

10 

Espansione in prossimità della viabilità di progetto - circonvallazione 

11 


12 paesaggio 

Presenza di cave 

13 


altri ambiti 

Come si può osservare tra le linee di espansione vi sono anche ambiti di completamento non classificati con una lettera in quanto di 

minime dimensioni e già previsti da PRG adottato. 

Ato 5 – Campi Longhi, 6 – Canale Biadene, 7 - Montelletto, 8 - Montello 

Tali ambiti non sono stati presi in considerazione ai fini dell’inserimento di linee preferenziali di sviluppo di progetto per la loro 

morfologia e per le loro tipicità. In particolare l’ATO 5 è caratterizzato da una buona integrità del territorio rurale, con appezzamenti 

ampi e regolari, la dotazione a verde naturale è strutturata in siepi campestri complesse. Sono presenti insediamenti a case sparse 

ed elementi detrattori quali estrattivi in coltivazione o dismessi. La tipologia di territorio non era quindi adatta all’insediamento di 

nuovi ambiti. Le linee di espansione presenti si riferiscono ad ambiti di completamento già previsti da PRG adottato. Di seguito si 

sintetizzano le criticità individuate negli ATO: 





criticita' che necessitano alternativa 

localizzativa 

criticità che 

ammettono 

mitigazione 

ATO 5 - ANALISI DELLE CRITICITA' 


Presenza di macro corridoio 

3 


4 


5 

presenza di cave 

8 

9 presenza di discarica 


1 


2 

Prossimità alla superstrada pedemontana o alla circonvallazione 

6 


7 paesaggio 

altri ambiti 

L’ATO 6 è caratterizzato dalla presenza di elementi urbani e periurbani, si rileva inoltre un’elevata frammentazione fondiaria e 

fenomeni di elevata insularizzazione. La presenza del Montelletto ad ovest, del Montello ad est e della strada Feltrina che suddivide 

il territorio sono elementi di forte criticità. In tale ambito il PAT non ha definito linee di sviluppo di progetto ma piuttosto i limiti visuali 

alla nuova edificazione. Le linee di espansione presenti si riferiscono ad ambiti di completamento già previsti da PRG adottato Di 

seguito si sintetizzano le criticità individuate: 



altri ambiti 

criticita' che necessitano alternativa 

localizzativa 

criticità che 

ammettono 

mitigazione 


1 


2 

vicinanza di core area, buffer zone e stepping stone 

3 


4 


5 

Prossimità alla viabilità feltrina 

6 

aree prossime ad aree produttive 

7 


8 paesaggio 

aree in classe I secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 

9 comunale 

L’ATO 7 comprende l’ambito del Montelletto, considerato all’interno del PAT come core area primaria e collegata all’ambito del 

Montello tramite corridoio ecologico. Tale ambito è di forte pregio ambientale per cui al suo interno non sono state previste linee 

preferenziali di sviluppo di progetto. 

Le linee di espansione presenti si riferiscono ad ambiti di completamento già previsti da PRG adottato. 



altri ambiti 





1 

Area compresa in stepping stone 

2 


3 


4 

aree prossime ad allevamenti di grandi dimensioni 

5 

aree prossime ad attività produttive 

6 


7 paesaggio 

aree prossime a fasce boscate 

8 


9 comunale 





L’ATO 8 comprende l’ambito del Montello, sito Natura 2000, individuato quale core-area dal PAT. Anche in questo caso essendo 

l’ambito di forte pregio ambientale al suo interno non sono state previste linee preferenziali di sviluppo. 



altri ambiti 





1 

Area compresa in buffer zone 

2 

area compresa nel sito Natura 2000 Montello - core area 

3 


4 


5 

aree prossime ad allevamenti di grandi dimensioni 

6 


7 paesaggio 

aree prossime a fasce boscate 

8 


9 comunale 

ATO 9 - Busta 

L’ambito è caratterizzato da una buona integrità del territorio rurale, con 

appezzamenti ampi e regolari, la dotazione a verde naturale è 

strutturata in siepi campestri complesse. Anche in questo caso sono 

state considerate linee preferenziali di sviluppo che fossero prossime 

all’edificato esistente in modo tale da non frammentare il territorio. La 

scelta non ha preso in considerazione le aree poste ad est in quanto 

caratterizzate dalla presenza dell’elettrodotto e di alcune attività 

produttive. A sud, al di fuori delle aree ad urbanizzazione consolidata, 

sono presenti appezzamenti rurali mentre a nord è già predisposta la 

rete di fognatura e dell’acquedotto. Sono stati comunque individuati i 

limiti all’espansione in modo tale da tutelare il territorio rurale presente. 

Di seguito si riporta la matrice già descritta, che presenta le criticità 

riscontrate all’interno dell’ambito di progetto e del resto del territorio non 

ad urbanizzazione consolidata: 






ambito a 


A B C 

sud 


1 


2 

Presenza di macro corridoio 

3 


4 


5 

Espansione prossima a fascia di rispetto elettrodotti 

6 

Espansioni in aree comprese all'interno del Bacino scolante della 

7 Laguna di Venezia 


8 paesaggio 


9 


10 


ambito a 

est 

altri ambiti 

Anche in questo caso le linee di espansione non classificate con una lettera si riferiscono ad ambiti di completamento già previsti da 

PRG adottato. 





19 ANALISI DEGLI IMPATTI I RELATIVI ALL’ALTERNATIVA DI PROGETTO 

19.1 Analisi preliminare 

Come fase successiva del processo sono stati declinati i potenziali effetti delle azioni di piano, come precedentemente descritte, 

sotto forma di schema (i potenziali effetti negativi sono evidenziati in rosso). In verde inoltre vengono evidenziate le principali 

risposte dirette a quanto emerso nel percorso di Agenda 21 (vedi obiettivi – azioni del Piano d’Azione di cui al cap. 4.4) e nel 

percorso partecipativo. 

A_S_01 

A_S_02 

A_S_03 

A_S_04 

A_S_05 

A_S_06 

A_S_07 

A_S_08 

A_S_09 

A_S_10 

A_S_11 

AZIONI DI PIANO 

POTENZIALI EFFETTI 

Individuazione e disciplina degli strumenti urbanistici della perequazione urbanistica, 

• Equa gestione del territorio, anche in termini di 

del credito edilizio e della compensazione urbanistica. 

costi e benefici per i proprietari 

• Miglioramento della qualità urbana, 

paesaggistica, architettonica ed ambientale 

Individuazione di progetti strategici mediante i quali vengono suggerite possibili 

• Individuazione di possibili soluzioni per la 

soluzioni per la trasformazione azione delle aree e dei temi trattati (Centro abitato di 

trasformazione delle aree e dei temi individuati 

Montebelluna, edilizia residenziale pubblica, bioedilizia, cave, canale Caerano, 

come di particolare rilevanza per il territorio 

Canale del Bosco, Montello e Montelletto, area Pilastroni, mobilità ciclo-pedonale, 

comunale 

circonvallazione) 

• Recepimento indicazioni A21 e pecorso 

partecipativo (tema cave e discariche, 

bioedilizia, , tutela dell’ambiente, , riqualificazione 

e recupero, inclusione sociale, promozione 

mobilità alternativa, mitigazione 

elementi 

detrattori paesaggio…) 

Recepimento dei vincoli gravanti sul territorio e predisposizione di specifica 

• Tutela del patrimonio storico e architettonico; 

normativa, in coerenza con quanto già stabilito dalla normativa vigente. 

• Tutela degli ambiti di interesse naturalistico e 

In particolare all’interno della carta dei Vincoli sono riconosciuti i seguenti elementi: della biodiversità 

Vincolo Paesaggistico D. Lgs. 42/2004 - ex L. 1497/1939 che comprende il Montello, • Tutela del paesaggio 

il Montelletto ed il Parco di Villa Manin, Vincolo Paesaggistico relativo alle aree • Tutela dei corsi d’acqua 

boscate D. Lgs. 42/2004 , Vincolo Monumentale D. Lgs. 42/2004, gli edifici vincolati • Tutela della salute della popolazione residente 

con grado di protezione, un’area individuata in accordo e su indicazione della 


Sovrintendenza ai Beni Archeologici sottoposta a Vincolo Archeologico, un’area 

partecipativo (tutela dall’ambiente ) 

sottoposta a vincolo idrogeologico-forestale ai sensi del RDL n. 3267 del 30.12.1923, 

gli ambiti interessati dai Siti della Rete Natura 2000, le aree del “graticolato romano”, 

il perimetro dei centri storici, le fasce di rispetto dai corsi d’acqua ai sensi della LR 

11/2004 e ai sensi del Regio Decreto del 1904, le discariche, le cave attive, i 

depuratori, le infrastrutture per la mobilità ed il trasporto, il demanio militare, il 

tracciato degli elettrodotti e dei gasdotti, i cimiteri, gli impianti di comunicazione 

elettronica ad uso pubblico, i ritrovamenti archeologici, oltre ad elementi con valenza 

ambientale caratterizzati da una certa fragilità presenti soprattutto nell’area del 

Montello e del Montelletto: doline, grotte, sorgenti e lame, impianti di aucupio. 

Individuazione di norme per la tutela quali-quantitativa quantitativa della risorsa idrica e dei suoli • Tutela della risorsa idrica e dei suoli da 

fenomeni di contaminazione 


partecipativo 

(tutela dell’acqua e del suolo) 

Misure per il contenimento dell’inquinamento luminoso • Tutela dall’inquinamento luminoso 


partecipativo (protezione dall’inquinamento) 

Individuazione delle invarianti di natura geomorfologica (Ambito dei terreni a forte • Tutela del patrimonio storico, archeologico ed 

pendenza, Dolina, Dolina complessa, Grotta, Orlo di Scarpata, Solco di Erosione), architettonico; 

idrogeologica (Corso d’acqua consortile principale, sorgente o lama), , ambientale 

• Tutela del paesaggio e degli elementi che lo 

(zona integra, elementi puntuali di valore ambientale), , paesaggistica (ambito caratterizzano; 

collinare del Montello, Area di pregio paesaggistico tutelata per legge, siepe di • Riconoscimento e tutela delle aree di valore 

pregio, albero monumentale), , storico-monumentali 

(Pertinenza vincolata ai sensi del naturale ed ambientale e del patrimonio in 

D. Lgs 42/2004, edificio vincolato ai sensi del D. Lgs, 42/2004, Edifici pubblici essa presente, tutela della biodiversità; 

vincolati ai sensi del D. Lgs. 42/2004, Elementi puntuali di valore • Recepimento indicazioni ni A21 e pecorso 

storico/testimoniale) e archiettoniche (Centro Storico e nucleo storico, ville venete 

partecipativo (tutela dell’ambiente ) 

non vincolate ai sensi del D. Lgs 42/2004) 

Individuazione degli ambiti a diversa compatibilità geologica ai fini edificatori – aree 

• Tutela della popolazione dai rischi naturali e 

idonee, aree idonee a condizione, aree non idonee 

antropici 

Individuazione della aree soggette a dissesto idrogeologico • Tutela della popolazione dai rischi naturali e 

antropici 


• Tutela della popolazione dai rischi naturali e 

antropici 

Trattasi di un ambito collocato nell’ex scalo merci presso la stazione ferroviaria e • Riconoscimento degli ambiti critici sotto il 

interessato dallo stoccaggio di prodotti anche contaminati. 

profilo ambientale 


partecipativo (tutela del suolo e della salute) 

Recepimento delle aree di urbanizzazione consolidata • Risposta all’incremento demografico e alla 

richiesta di nuove aree produttive 

Recepimento delle parti di territorio già previste dalla variante generale al PRG • Risposta all’incremento demografico e alla 





A_S_12 

A_S_13 

A_S_14 

A_S_15 

A_S_16 

A_S_17 

A_S_18 

A_S_19 

A_S_20 

A_S_21 

adottata e controdedotta 


Comprende gli ambiti in cui gli edifici residenziali sono ubicati all’interno di zone 

agricole caratterizzate da una particolare frammentazione fondiaria 

Recepimento degli ambiti caratterizzati da edificazione esistente riconosciuti dalla 

variante al PRG di adeguamento al PdA del Montello all’interno dei quali non è 


All’interno dell’edificazione esistete riconosciuta dalla Variante al PRG di 

adeguamento al PdA del Montello non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati 

destinati alla residenza. 

Individuazione degli ambiti di edificazione da valorizzare all’interno dei quali non è 


L’edificazione da valorizzare comprende gli ambiti edificati ubicati all’interno di zone 

agricole del Montelletto. Sono ammessi ampliamenti che verranno individuati dal PI 

mentre non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

Individuazione di aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità 

urbana e territoriale 

Queste aree includono gli edifici incongrui ed impropri posti su aree di pregio 

ambientale, in ambiti incompatibili con le attività insediate. In parte riprendono e in 

parte integrano il censimento delle attività produttive in zona impropria effettuato 

dalla Variante Parziale alle attività produttive. In tali ambiti è previsto il trasferimento 

o l’attuazione di meccanismi compensativi e/o di credito edilizio, soprattutto nel caso 

di attività site in zona non urbana. 

Recepimento degli ambiti individuati quali aree di riqualificazione e riconversione 

dalla pianificazione urbanistica comunale vigente 

Includono la parte della città consolidata che presenta caratteri di degrado e 

disorganicità nell’impianto planimetrico e/o nel profilo altimetrico e di eterogeneità dei 

caratteri tipologici e formali degli edifici. La riqualificazione si attua con interventi 

estesi all’intero ambito o a parti di esso attraverso il riordino degli insediamenti 

esistenti, il riuso delle aree dismesse, il miglioramento della qualità urbana. 


All’esterno del limite fisico alla nuova edificazione sono ammesse esclusivamente 

trasformazioni territoriali nei limiti previsti dalla LR 11/2004 e dalle norme del PAT 

per le zone agricole (art. 43 delle NTA del PAT) 

Individuazione di linee preferenziali di sviluppo insediativo a carattere residenziale (il 

dimensionamento di piano individua quantitativamente le nuove aree di espansione 

a tipologia residenziale per gli ATO 1, 3, 4 e 9) 

Recepimento dei servizi di interesse comune di maggiore rilevanza individuati dalla 

pianificazione urbanistica comunale (PRG vigente e Variante adottata) 

Recepimento degli ambiti individuati quali contesti territoriali destinati alla 

realizzazione di programmi complessi 

Gli ambiti classificati come contesti territoriali destinati alla realizzazione di 

programmi complessi includono ambiti già interessati dalla realizzazione di PIRUEA 

o ambiti caratterizzati prevalentemente da insediamenti produttivi industriali e 

commerciali, che possono includere anche la residenza, per i quali si renda 

necessario il riordino degli insediamenti esistenti e il ripristino della qualità 

ambientale 

Recepimento dei tratti viabilistici di progetto già definiti a livello sovraordinato o dalla 


Per quanto riguarda il sistema infrastrutturale il PAT recepisce gli interventi in 

progetto relativi alla circonvallazione sud e all’autostrada Pedemontana Veneta 

richiesta di nuove aree produttive 

• Risposta all’incremento demografico 


partecipativo (tutela del suolo e della sua 

frammentazione) 

• Variazione della permeabilità del suolo; 

• Variazione del carico idraulico; 

• Variazione del paesaggio; 

• Possibile produzione di inquinamento 

atmosferico, acustico e delle acque; 

• Possibile interruzione di corridoi ecologici 

• Tutela dell’integrità del territorio collinare del 

Montello 


partecipativo (tutela dell’ambiente e del 

Montello) 

• Tutela dell’integrità del territorio collinare del 

Montelletto 


partecipativo (tutela dell’ambiente l’ambiente e del 

Montello) 

• Recupero di aree dismesse o incompatibili con 

il contesto urbano circostante 


partecipativo (riqualificazione territoriale 

iale 

e 

tutela del paesaggio) 




partecipativo (riqualificazione territoriale 

e 


• Salvaguardia dall’urbanizzazione diffusa; 


partecipativo (tutela del suolo dalla 

frammentazione e dall’impermeabilizzazione) 

• Risposta all’incremento demografico 

• Salvaguardia dall’urbanizzazione diffusa; 







• Fornire adeguata risposta alle esigenze della 

popolazione residente in termini di servizi 

presenti sul territorio 


partecipativo (adeguamento offerta dei servizi) 




partecipativo (riqualificazione e territoriale 

e 


• Dare respiro alla viabilità principale che 

interessa l’ambito comunale 







A_S_22 

A_S_23 

A_S_24 

A_S_25 

A_S_26 

A_S_27 

A_S_28 

A_S_29 

A_S_30 

A_S_31 

Recepimento dei percorsi ciclopedonali in progetto individuati dalla Variante 

Generale e dal BIciplan 


Il PAT individua le aree agricole che interessano le parti extraurbane, poste oltre il 

limite dell’edificato. Per le aree agricole il PI individuerà gli ambiti in cui non è 

consentita la nuova edificazione con riferimento ai limiti fisici alla nuova edificazione, 

alle caratteristiche paesaggistiche ambientali, tecnico-agronomiche e di integrità 

fondiaria del territorio, indicate dal PAT. 


Le zone integre sono caratterizzate da integrità del tessuto colturale, riconosciute dal 

PAT di importanza paesaggistica per i caratteri di unitarietà e spazialità che 

inglobano, nonché per la presenza di elementi lineari della rete a verde (siepi e 

alberate, sistemi di siepi, etc.) 





• Incentivare le forme di mobilità sostenibili e a 

minor impatto ambientale 

• Implementare le connessioni ciclabili tra le 

diverse aree del territorio urbano 


partecipativo (promuovere mobilità alternativa, 

ridurre inquinamento acustico ed atmosferico, 

garantire adeguata rete percorsi) 

• Tutela degli ambiti agricoli 


partecipativo (tutela e valorizzazione 

paesaggio agrario) 

• Tutela degli ambiti agricoli riconosciuti dal PAT 

di importanza paesaggistica per i caratteri di 

spazialità che li caratterizzano 



paesaggio agrario ) 

• Sviluppo di una rete di connessione 

naturalistica che permetta lo sviluppo e la 

tutela della fauna selvatica 



paesaggio agrario) 

Individuazione degli elementi della Rete Ecologica (Core Area, Buffer Zone, 

Stepping Stone, Macro corridoio, o, varchi, corridoio ecologico principale e secondario) 

Gli elementi strutturanti la Rete Ecologica sono finalizzati al conseguimento di una 

generale riqualificazione ambientale. La realizzazione e il mantenimento degli 

elementi della rete ecologica previsti dal PAT è vincolante. Le eventuali modifiche 

introdotte in sede di PI e di PUA non possono comunque stravolgere gli obiettivi ed i 

contenuti progettuali del PAT nelle more dalla definizione della Rete Ecologica sono 

vietate nelle aree interessate dai suoi elementi costituitivi la costruzione di fabbricati 

di ogni tipo, la realizzazione di recinzioni, l’apertura di cave. Il PI dovrà recepire le 

indicazioni riguardanti la costruzione delle reti ecologiche a livello sovracomunale, 

definite dalla pianificazione di livello superiore. 

Individuazione degli d 

ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, 

• Tutela e riqualificazione del patrimonio storico 

riqualificazione e valorizzazione 

e architettonico; 


partecipativo (riqualificazione 

quartieri, 

conservazione e valorizzazione patrimonio 

edilizio…) 

Individuazione delle Ville Venete riconosciute dall’Istituto Regionale Ville Venete • Tutela e riqualificazione del patrimonio storico 



partecipativo (conservazione e valorizzazione 

del patrimonio edilizio) 

Individuazione degli edifici e dei complessi di valore monumentale e testimoniale • Tutela e riqualificazione del patrimonio storico 



partecipativo 

(conservazione e valorizzazione 

del patrimonio edilizio e del paesaggio) 

Recepimento delle pertinenze scoperte da tutelare individuate dalla pianificazione 

• Tutela e riqualificazione del patrimonio storico 

urbanistica comunale vigente 



partecipativo (conservazione e valorizzazione 

del patrimonio edilizio, del paesaggio e del 

verde) 

Recepimento dei coni visuali già individuati dalla pianificazione urbanistica comunale 

• Tutela del paesaggio e dei punti panoramici 

vigente 

che lo caratterizzano 


partecipativo (tutela del paesaggio e del 

Montello in particolare) 

Individuazione dei limiti visuali alla nuova edificazione • Tutela del paesaggio e dei punti panoramici 

che lo caratterizzano 


partecipativo (tutela del paesaggio e del 

Montello in particolare) 

Come si può osservare da quanto precedentemente riportato gli effetti individuati come potenzialmente negativi fanno riferimento 

all’individuazione di nuovi ambiti di espansione ad uso residenziale, all’edificazione diffusa in zona agricola e alla realizzazione dei 

nuovi tracciati viabilistici, azione che tuttavia risulta essere solo un recepimento di quanto già individuato a livello sovraordinato. 





19.1.1 Analisi dei possibili impatti determinati dalle nuove urbanizzazioni 

All’interno del cap. 17.3 sono stati riportati gli incrementi di domanda di acqua potabile ed energia e di produzione di reflui e rifiuti in 

base al carico urbanistico introdotto dal PAT. Di seguito si riporta un approfondimento specifico relativo al potenziale incremento di 

traffico determinato dagli abitanti insediabili secondo lo scenario di PAT. 

Si farà l’ipotesi che, in media, ogni nuovo veicolo insediato effettui giornalmente un viaggio di andata e ritorno e che si distribuisca 

all’interno della rete delle strade principali secondo lo schema riportato nella figura seguente. 

All’interno della figura vengono riportati anche i valori relativi ai flussi veicolari nel giorno feriale medio (7.30 – 8.30) individuati dal 

Piano Generale del Traffico Urbano redatto dal Comune di Montebelluna nel periodo 1999 – 2001. 

Tale piano è stato elaborato secondo le modalità del Nuovo Codice della strada ed ha individuato la composizione della mobilità, le 

funzioni urbane e la gerarchia viaria. Aveva come obiettivo principale il miglioramento della circolazione stradale vista come 

movimento e sosta degli utenti, maggiore fruibilità della città da parte dei pedoni ed una minore perdita di tempo nella ricerca del 

parcheggio. 

Per il raggiungimento degli obiettivi ha individuato scenari a breve (1 – 2 anni), medio (3 – 6 anni) e lungo (6 – 8 anni) termine. Gli 

scenari a breve e medio termine hanno preso in considerazione interventi di tipo puntuale sulla viabilità esistente (introduzione 

rotatorie, parcheggi, passaggi pedonali ecc.) mentre quello a lungo termine prende in considerazione l’introduzione della 

circonvallazione in variante alla SS 248 Schiavonesca Marosticana. I flussi riportati in figura si riferiscono allo scenario a lungo 

termine, individuato attraverso l’utilizzo di software di simulazione. 

Di seguito si analizza come incide l’incremento di traffico determinato dal PAT (ipotesi nell’ora di punta) su quello simulato nell’ora di 

punta dal PGTU: 

ATO 9: Come si può osservare l’incremento di traffico determinato dall’insediamento di abitanti a Busta (ATO 9 – veicoli 23) andrà 

ad incidere su Via Castellana. Poiché la simulazione prevede che lungo via Castellana, in prossimità della 

circonvallazione, tra le 7.30 e le 8.30 passino 541 veicoli in direzione Montebelluna e 340 veicoli in direzione Busta (881 

veicoli in totale), i 23 veicoli rappresentano il 2.6 % del totale, quindi un incremento non significativo. 

ATO 4: In tale ATO vi sono due espansioni individuate dallo scenario di PAT. Le stesse comportano un incremento di traffico di 75 

e 15 veicoli. I 75 veicoli andranno ad incidere su Via S. Gaetano e di seguito si distribuiranno anche sulla circonvallazione 

e sulla Schiavonesca Marosticana. Supponendo che l’80 % dei veicoli (60 veicoli) transitino in Via S. Gaetano ed il 20% si 

distribuisca lungo la circonvallazione, gli stessi rappresentano il 4.6 % del totale (666 + 663 = 1299 veicoli), quindi un 

incremento non significativo. I 15 veicoli andranno ad incidere su via Trevignano e rappresentano il 2.7 % del totale (253 + 

ATO 3: 

300 = 553), quindi un incremento non significativo. 

In tale ATO vi è un’espansione che comporta un incremento di traffico di 34 veicoli nell’ora di punta. Gli stessi andranno ad 

incidere su Via Feltrina Sud e rappresentano il 10.6 % del totale simulato (215 + 105 = 320), quindi un incremento non 

significativo. 

ATO 1: In tale ATO vi sono due espansioni individuate dallo scenario di PAT. Le stesse comportano un incremento di traffico di 62 

e 242 veicoli. I 62 veicoli andranno ad incidere per lo più su Via delle Piscine rappresentando il 9 % del totale simulato 

(274 + 396 = 670), quindi un incremento non significativo. I 242 veicoli andranno ad incidere in parte in via S. Gaetano ed 

in parte in via Trevignano. Ipotizzando che il 50 % andrà in via s. Gaetano (121 veicoli) gli stessi rappresentano il 9 % del 

totale transitante nella sezione immediatamente prossima (666 + 633 = 1299 veicoli), quindi un incremento non 

significativo. I 121 veicoli incidenti in via Trevignano costituiscono il 14 % del totale simulato (494 + 861), quindi un 

incremento non significativo. A tali veicoli andranno a sommarsi anche parte dei 15 veicoli provenienti dall’espansione in 

ATO 4, che comunque non comporteranno un incremento significativo del flusso di traffico. 









19.1.2 Le analisi e valutazioni sull’impermeabilizzazione del suolo 

Il PAT è corredato di un elaborato di compatibilità idraulica (elab. 38) redatto secondo la normativa regionale in vigore. La stessa 

effettua un’analisi dei consumi di suolo ed una simulazione della distribuzione di uso del suolo delle aree trasformabili. Di seguito si 

riporta una sintesi di quanto emerso nella valutazione. 

Confronto tra situazione attuale e futura del territorio, in termini di superfici: 

superficie 

totale 

(ha) 

Nuova trasformazione 

superficie territoriale (ha) 

% 

di nuova 

urbanizzazione 

ATO 1 670.38 10.12 1.48 

ATO 2 452.09 0 0 

ATO 3 235.04 1.12 0.478 

ATO 4 852.17 3.00 0.35 

ATO 5 1061.58 0 0 

ATO 6 323.12 0 0 

ATO 7 349.34 0 0 

ATO 8 745.54 0 0 

ATO 9 2195.5 .75 0.34 

TOTALE 4908.82 14.99 0.30 

distribuzione da agricole ad urbanizzate (mq) 

Si riporta a lato l’ipotesi di nuova distribuzione di uso 

del suolo per le aree trasformate, ipotizzando che il 65 

% dell’area rimanga a verde, il 10 % venga occupato 

dalle strade, il 5 % da parcheggi ed il 20 % dalla 

superficie coperta dai lotti. 

Verde 

(65%) 

Strade 

(10%) 

Parcheggi 

(5%) 

Sup. coperta 

lotti (20%) 

tot 

ATO 1 

Montebelluna 65 813 10 125 5 063 20 250 101 250 

ATO 3 

Feltrina 7 313 1 125 563 2 250 11 250 

ATO 4 

San Gaetano 19 500 3 000 1 500 6 000 30 000 

ATO 9 

Busta 4 875 750 375 1 500 7 500 

totale 97 500 15 000 7 500 30 000 150 000 

In base alle verifiche e simulazioni è risultato necessario l’inserimento di specifiche misure compensative per le trasformazioni. 

Poiché l’obiettivo del DGR 1322/06 è l’invarianza idraulica, visto che nel caso particolare del Comune di Montebelluna i terreni sono 

molto permeabili, si ritiene che potranno essere utilizzati sistemi di infiltrazione (pozzi perdenti e trincee drenanti) nel terreno per la 

necessaria compensazione con le percentuali di filtrazione consentite. 

Infatti la D.G. 1322/2006 precisa che in caso di terreni ad elevata capacità di accettazione delle piogge (coefficiente di filtrazione 

maggiore di 10-3 m/s e frazione limosa inferiore al 5% ), in presenza di falda freatica sufficientemente profonda e di regola in caso di 

piccole superfici impermeabilizzate, è possibile realizzare sistemi di infiltrazione facilitata in cui convogliare i deflussi in eccesso 

prodotti dall’impermeabilizzazione. Questi sistemi, che fungono da dispositivi di reimmissione in falda, possono essere realizzati, a 

titolo esemplificativo, sotto forma di vasche o condotte disperdenti posizionati negli strati superficiali del sottosuolo in cui sia 

consentito l’accumulo di un battente idraulico che favorisca l’infiltrazione e la dispersione nel terreno. I parametri assunti alla base 

del dimensionamento dovranno essere desunti da prove sperimentali. Tuttavia le misure compensative andranno di norma 

individuate in volumi di invaso per la laminazione di almeno il 50% degli aumenti di portata. Qualora si voglia aumentare la 

percentuale di portata attribuita all’infiltrazione, fino ad una incidenza massima del 75%, il progettista dovrà documentare, attraverso 

appositi elaborati progettuali e calcoli idraulici, la funzionalità del sistema a smaltire gli eccessi di portata prodotti dalle superfici 

impermeabilizzate rispetto alle condizioni antecedenti la trasformazione, almeno per un tempo di ritorno di 100 anni nei territori di 

collina e montagna e di 200 anni nei territori di pianura. 

Qualora le condizioni del suolo lo consentano e nel caso in cui non sia prevista una canalizzazione e/o scarico delle acque verso un 

corpo recettore, ma i deflussi vengano dispersi sul terreno, non è necessario prevedere dispositivi di invarianza idraulica in quanto si 

può supporre ragionevolmente che la laminazione delle portate in eccesso avvenga direttamente sul terreno. 

Negli altri casi sarà invece necessario procedere al dimensionamento dei volumi compensativi in aggiunta ai sistemi di infiltrazioni 

quali vasche volano o laminazione. 

L’elaborato di compatibilità idraulica (elab. 38 del PAT) individua anche alcune linee guida operative. 





19.2 Analisi cartografica (overlay mapping) 

All’interno di questo capitolo si vuole porre attenzione sugli elementi di pregio e fragilità riscontrati all’interno delle aree comunali 

soggette a trasformazione. Le trasformazioni rappresentabili graficamente possono essere classificate come di seguito: 

Espansioni residenziali secondo le linee di espansione; 

Recepimento Viabilità sovraordinata (circonvallazione ed autostrada pedemontana); 

Piste ciclopedonali; 

Aree soggette a riqualificazione e riconversione; 

Aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità urbana e territoriale; 

Ambiti di edificazione diffusa in zona agricola; 

Contesti territoriali destinati alla realizzazione di programmi complessi; 

Servizi di interesse comune di maggiore rilevanza non attuati. 

Le seguenti considerazioni emergono dalla sovrapposizione degli elementi progettuali con il quadro di riferimento ambientale per la 

trasformazione del territorio. 

All’interno della matrice seguente (matrice 1), per ogni azione progettuale e, qualora fosse ritenuto significativo, anche per ATO, 

sono state riportate le fragilità riscontrate nell’indagine ed i punti di attenzione visti come: 

1) argomenti da tenere in considerazione per la stesura delle norme tecniche di attuazione; 

2) focalizzazione delle norme a cui ci si deve attenere in fase attuativa del PAT; 

3) momenti di spunto per la presa in considerazione di alternative di progetto; 

4) casi in cui deve essere fatto riferimento alle considerazioni relative alla relazione di incidenza ambientale; 

5) focalizzazione degli elementi da tutelare. 

Così come nel caso dello stato di fatto (cfr. cap. 8), all’interno dell’elaborato cartografico “Allegato A..2 – “Quadro ambientale di 

riferimento per la trasformazione del territorio – progetto” è presente una tavola di sintesi elaborata con le modalità espresse nel cap. 

8. Oltre al peso attribuito agli indicatori già presenti nello stato di fatto, all’interno dell’elaborato è stato dato un peso anche alle 

trasformazioni di piano ed in particolare: 

Espansioni residenziali secondo le linee di espansione -8 

Recepimento Viabilità sovraordinata -15 

Edificazione diffusa -1 

Servizi non attuati -1 

Piste ciclopedonali 0 

Corridoi ecologici di progetto +2 (primari) 

+1 (secondari) 

Aree di riqualificazione +1.5 

Aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità urbana e territoriale +1.5 

Programmi complessi +1.5 

Per quanto riguarda la compatibilità idraulica delle trasformazioni di piano si rimanda all’elaborato di valutazione di compatibilità 

idraulica che, tramite la sovrapposizione delle aree a rischio idraulico definite dal Consorzio di Bonifica Brentella ora consorzio Piave 

con le trasformazioni di piano, definisce le linee guida per il perseguimento dell’invarianza idraulica e per la tutela degli abitanti 

insediabili (cfr. anche cap. 19.1.2). 

ESPANSIONI RESIDENZIALI INDIVIDUATE DALLE LE LINEE DI ESPANSIONE 

fragilità riscontrate 

punti di attenzione 

ATO 1 


attenzione alla salute degli utenti dell'area -preferibilmente non inserire 

aree residenziali e scuole 


Essendo l'attività in questione un deposito di bibite si ritiene sufficiente 

l'inserimento di siepi o alberature per la schermatura e la separazione 

dell'attività, da individuare in fase di PI 

Espansione in prossimità della viabilità di progetto - 

circonvallazione (distanza minima circa 150 m) 

Dovranno essere adottate adeguate tecniche di progettazione per 

garantire l'isolamento acustico 

Espansione prossima ad allevamento di grandi dimensioni L'espansione sarà subordinata alla dismissione dell'allevamento 

ARIA 

Espansioni in classe III agricola ma prossime/confinanti con la 

classe IV secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 

In fase di progettazione attuativa dovrà essere verificata l'effettiva 

esposizione acustica ed eventualmente dovranno essere adottate 

adeguate mitigazioni acustiche. Dovrà essere eventualmente adeguata 

la classificazione acustica del territorio comunale. 

Espansione in prossimità di fasce di pertinenza stradale 

Le fasce di pertinenza stradale non sono elementi della zonizzazione 

acustica del territorio e si sovrappongono alla zonizzazione che dovrà 

essere rispettata. Entro le fasce valgono limiti di immissione ed 

emissione che devono essere garantiti dalle società ed enti gestori dei 

servizi pubblici di trasporto o delle infrastrutture. 


deve essere previsto il collegamento alla rete esistente o l'utilizzo di 

sistemi di depurazione alternativi nel caso di difficoltà di collegamento. 

ACQUA 

Grado medio di vulnerabilità delle falde 

Per la protezione della falda idrica sotterranea dovranno essere tenute 

in considerazione tutte le prescrizioni del PTA ed individuati gli 

accorgimenti atti a non scaricare inquinanti sul suolo. 







espansioni prossime ad alberi da tutelare 

ATO 2 

ATO 3 

ATO 4 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

espansioni prossime a siepi 

Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 2 e 8 

Espansioni in classe III agricola e II secondo l'aggiornamento 

della zonizzazione acustica 


Grado medio / alto e variabile di vulnerabilità delle falde 




Espansioni prossime al SIC Montello (distanza minima 200 m) 

Espansioni in classe III agricola e IV secondo l'aggiornamento 










espansioni prossime ad attività di discarica 




Espansione prossima al tracciato degli elettrodotti 


circonvallazione 



Espansioni prossime al Canale di Caerano 


verificare in fase di realizzazione la loro tutela 

in fase esecutiva preferibilmente devono essere mantenute. In caso 

contrario dovranno essere ricreate in modo tale da garantire la 

continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio 

Dovranno essere creati filari alberati e siepi sia per il mantenimento dei 

corridoi ecologici che perla tutela del paesaggio 

Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del territorio 

comunale. 












attenzione alle emissioni in fase di realizzazione (polveri, rumore) alla 

tutela della vegetazione, alla flora ed alla fauna. Cfr. anche relazione di 

Valutazione di incidenza. 



adeguate mitigazioni acustiche. In fase di realizzazione dovrà essere 

osservata la disciplina delle attività rumorose a carattere 

temporaneo.Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del 






adeguate mitigazioni acustiche. 


garantire l'isolamento acustico - dovrà essere osservato il regolamento 

per la disciplina dalle attività rumorose. E' da notare la presenza di una 

fascia boscata proprio in prossimità della viabilità che, se preservata, 

funge di per se da barriera acustica 











In fase di progettazione attuativa dovrà essere prevista adeguata 

schermatura con siepi ed alberature lungo il "lato discarica" 




In fase di realizzazione dovrà essere osservata la disciplina delle 

attività rumorose a carattere temporaneo. Dovrà essere adeguata la 

classificazione acustica del territorio comunale. 

attenzione alla salute dei futuri residenti - considerare le fascie di 

rispetto come limite all'edificazione 




fascia boscata proprio in prossimità della viabilità che può avere la 

funzione di barriera acustica 






Dovrà essere rispettato il RD 368/1904 ed il RD 523/1908. Inoltre 

dovranno essere rispettate le indicazioni della relazione di compatibilità 

idraulica 







ATO 9 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 





Espansione prossima al tracciato degli elettrodotti 

Espansioni in aree comprese all'interno del bacino scolante 

della laguna di Venezia 















Devono essere seguite le indicazioni elPiano di Tutela delle acque e 

del Piano Direttore 2000 









ESPANSIONI RESIDENZIALI INDIVIDUATE DALLE LE LINEE DI ESPANSIONE (su u aree previste da PRG adottato e controdedotto) 



Espansioni in classe III secondo l'aggiornamento della Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del territorio 

zonizzazione acustica 

comunale. 


ARIA 


Espansioni in classe IV secondo l'aggiornamento della adeguate mitigazioni acustiche. In fase di realizzazione dovrà essere 


osservata la disciplina delle attività rumorose a carattere temporaneo. 


comunale. 



ATO 5 


ACQUA 










SUOLO 





Espansioni in classe III agricola e II secondo l'aggiornamento Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del territorio 


comunale. 

ATO 6 

ATO 7 

ARIA 

ACQUA 

Espansioni in classe IV secondo l'aggiornamento della 




Espansioni in prossimità della viabilità esistente 

Espansioni prossime al tracciato ferroviario 


Grado alto e variabile di vulnerabilità delle falde 

SUOLO Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 3 e 4 

ARIA 

Espansioni in classe I secondo l'aggiornamento della 







comunale. 


edifici ad uso residenziale 






per la disciplina dalle attività rumorose. 

Dovrà essere tutelata la popolazione residente dall’inquinamento 

acustico determinato dal passaggio dei treni lungo il tracciato 

ferroviario. 









comunale. 





ESPANSIONI RESIDENZIALI INDIVIDUATE DALLE LE LINEE DI ESPANSIONE (su u aree previste da PRG adottato e controdedotto) 



ACQUA Grado medio di vulnerabilità delle falde 







SUOLO 



Dovranno essere rispettate le norme vigenti in materia, con specifico 

Presenza area boscata 

riferimento a quanto disposto dalla Legge Regionale 13 settembre 

1978, n. 52. 

EDIFICAZIONE DIFFUSA IN ZONA AGRICOLA 


ATO 1 

ATO 2 

ATO 3 

ATO 4 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 




ambiti prossimi a siepi 

Ambiti individuati all'interno di Unità di paesaggio 2 

Ambiti ricadenti in classe II e III secondo l'aggiornamento della 


Ambiti ricadenti in classe IV secondo l'aggiornamento della 


Ambiti di edificazione diffusa in prossimità della viabilità 

principale esistente 




Ambiti interni all’Unità di paesaggio 4 

Ambiti ricadenti in classe III secondo l'aggiornamento della 


Ambiti prossimi al tracciato ferroviario 




Presenza di attività produttiva prossima ad un ambito di 

edificazione diffusa 







edifici ad uso residenziale 










corridoi ecologici che per la tutela del paesaggio 


comunale. 






comunale. 















comunale. 



ferroviario. 




















comunale. 







Ambiti di edificazione diffusa prossimi al tracciato degli 

elettrodotti 

ATO 5 

ATO 6 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 


esistente e di progetto (circonvallazione) 



Ambiti di edificazione diffusa all'interno di Unità di paesaggio 2 

Ambiti di edificazione diffusa prossimi a siepi 

Ambiti di edificazione diffusa prossimi ad alberi da tutelare 

Ambiti di edificazione diffusa localizzati in classe III secondo 

l'aggiornamento della zonizzazione acustica 


elettrodotti 

Ambiti di edificazione diffusa posti in prossimità di allevamenti 




esistente 


Ambiti di edificazione diffusa localizzati in aree comprese 

all'interno del bacino scolante della laguna di Venezia 



Ambiti di edificazione diffusa localizzati all'interno di Unità di 

paesaggio 1 


Ambiti di edificazione diffusa localizzati in classe I, II e III 

secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 















per la disciplina dalle attività rumorose. E' da notare, per la viabilità di 

progetto la presenza di una fascia boscata proprio in prossimità della 

viabilità che può avere la funzione di barriera acustica 

















La nuova edificazione dovrà rispettare la normativa vigente in materia. 

In caso di allevamenti di grandi dimensioni la nuova edificazione sarà 

subordinata alla dismissione degli allevamenti. 









ferroviario. 





















comunale. 












ferroviario. 










ATO 7 

ATO 9 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 


Ambiti di edificazione diffusa localizzati all’interno dell’Unità di 

paesaggio 3 



Vicinanza di ambiti di edificazione diffusa a Ville Venete 

Ambiti di edificazione diffusa localizzati in classe I, II e III 

secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 










Ambiti di edificazione diffusa localizzati all’interno dell’Unità di 

paesaggio 5 




Vicinanza ad area boscata 

Ambiti di edificazione diffusa localizzati in classe III secondo 

l'aggiornamento della zonizzazione acustica 


elettrodotti 

















Eventuali trasformazioni in ambiti prossimi ad edifici di pregio storicoarchitettonico 

dovranno tenere conto delle presenze segnalate. In 

particolare i nuovi interventi di edificazione ed urbanizzazione non 

dovranno ledere la riconoscibilità di tali elementi di pregio ed il contesto 

in cui tali elementi si inseriscono. 









comunale. 








garantire l'isolamento acustico. 



















1978, n. 52. 


























CONTESTI TERRITORIALI DESTINATI ALLA REALIZZAZIONE DI PROGRAMMI COMPLESSI 



Presenza di attività produttiva prossima ad ambito individuato In fase di progettazione attuativa dovrà essere verificata l'effettiva 

quale contesto territoriale destinato alla realizzazione di esposizione acustica ed eventualmente dovranno essere adottate 

programmi complessi 


Ambiti localizzati in classe II secondo l'aggiornamento della Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del territorio 


comunale. 

ATO 1 

ATO 2 

ATO 3 

ARIA 

ACQUA 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

Ambiti ricadenti in classe IV e V secondo l'aggiornamento della 


Ambiti localizzati in prossimità della viabilità principale 

esistente 





Presenza di attività produttiva prossima ad un ambito 

individuato quale contesto territoriale destinato alla 


Ambito localizzato in prossimità della viabilità esistente 



Ambito prossimo a siepi 

Ambito localizzato all'interno di Unità di paesaggio 2 

Vicinanza di sito Natura 2000 

Ambito in classe IV secondo l'aggiornamento della 


Presenza di attività produttiva prossima ad ambito individuato 

quale contesto territoriale destinato alla realizzazione di 













comunale. 


garantire l'isolamento acustico 











comunale. 

















Attenzione alle emissioni in fase di realizzazione (polveri, rumore, etc.) 

alla tutela della vegetazione, alla flora e alla fauna. Dovranno in ogni 

caso essere rispettate le indicazioni e prescrizioni riportate all’interno 

della relazione per la Valutazione di Incidenza (Elab. 37 del PAT). 



















fascia boscata proprio in prossimità della viabilità che, se preservata, 

funge di per se da barriera acustica 















ATO 4 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

Ambiti in classe III secondo l'aggiornamento della 


Ambiti di edificazione diffusa in prossimità della viabilità di 

progetto (circonvallazione) 



Ambiti localizzati all'interno di Unità di paesaggio 2 

Ambiti prossimi a siepi 







fascia boscata proprio in prossimità della viabilità che può avere la 

funzione di barriera acustica 











SERVIZI DI INTERESSE COMUNE DI MAGGIORE RILEVANZA – NON ATTUATI 


ATO 1 

ATO 3 

ATO 4 

ATO 6 

ARIA 

ACQUA 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

ARIA 


Ambito in classe III e IV secondo l'aggiornamento della 






Ambito in classe III e IV secondo l'aggiornamento della 




Prossimità a siepi 

Ambito in classe III secondo l'aggiornamento della 




Ambito prossimo al Canale di Caerano 

Ambito prossime a siepi 

Ambito all'interno di Unità di paesaggio 2 

Ambito in classe I agricola e III secondo l'aggiornamento della 
































comunale. 








idraulica 


















ATO 8 

ACQUA 




SUOLO Ambito all'interno di Unità di paesaggio 3 

ARIA 

ACQUA 

SUOLO 

Ambito localizzato in classe I secondo l'aggiornamento della 





Ambiti interni all’Unità di paesaggio 6 

Ambito prossimo a siepi 

Vicinanza ad area boscata 































1978, n. 52. 

Attenzione alle emissioni in fase di realizzazione (polveri, rumore, etc.) 

alla tutela della vegetazione, alla flora e alla fauna. Dovranno in ogni 

caso essere rispettate le indicazioni e prescrizioni riportate all’interno 

della relazione per la Valutazione di Incidenza (Elab. 37 del PAT). 

RIQUALIFICAZIONI E RICONVERSIONI E AREE IDONEE PER INTEVENTI DIRETTI AL MIGLIORAMENTO DELLA D 

QUALITA' URBANA E TERRITORIALE 



Aree presenti in classe IV dell'aggiornamento della zonizzazione acustica In fase di predisposizione del PI la scelta della destinazione d'uso dovrà 

Aree presenti in classe I dell'aggiornamento della zonizzazione acustica tenere conto dell'attuale classificazione acustica. Eventualmente dovrà 

essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto ove 

Aree presenti in classe II e III dell'aggiornamento della zonizzazione acustica 

ARIA 

necessario eventuali piani di risanamento acustico 

ACQUA 

SUOLO 

Presenza di fascia di rispetto elettrodotto 

Presenza di stazione radio base in prossimità della trasformazione 

Vicinanza di attività produttive esistenti 

Vicinanza del Canale di Caerano 

Assenza della fognatura 

Grado di vulnerabilità medio delle falde 

Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde 

Vicinanza di viabilità principale 

Vicinanza di viabilità di progetto - circonvallazione e pedemontana 

Area trasformabile su sedime della circonvallazione di progetto 

Espansioni in aree comprese all'interno del bacino scolante della laguna di 

Venezia 

Trasformazione in prossimità di allevamento 

Presenza di siepi 

Vicinanza di ville 


In fase di predisposizione del PI la scelta della destinazione d'uso dovrà 

tenere conto delle presenze segnalate. 



idraulica 

La progettazione attuativa deveprevedere il collegamento alla rete 

esistente o l'utilizzo di sistemi di depurazione alternativi nel caso di 

difficoltà di collegamento. 

Per la protezione della falda idrica sotterranea dovranno essere tenute in 

considerazione tutte le prescrizioni del PTA ed individuati gli accorgimenti 

atti a non scaricare inquinanti sul suolo. 


considerazione tutte le prescrizioni del PTA ed individuati gli accorgimenti 

atti a non scaricare inquinanti sul suolo. 



Devono essere seguite le indicazioni elPiano di Tutela delle acque e del 

Piano Direttore 2000 




contrario dovranno essere ricreate in modo tale da garantire la continuità 

ecologica vista la loro funzione di corridoio 



attenzione alle emissioni in fase di realizzazione (polveri, rumore) alla 

tutela della vegetazione, alla flora ed alla fauna. Dovranno in ogni caso 

essere rispettate le indicazioni e prescrizioni riportate all’interno della 

relazione per la Valutazione di Incidenza (Elab. 37 del PAT). 





RECEPIMENTO VIABILITA' SOVRAORDINATA 


attraversamento di elettrodotto e vicinanza di stazioni radio base 

vicinanza con linee di espansione 

intersezione con piste ciclopedonali 

attraversamento di corso d'acqua 

vicinanza di area boscata e siepi 


il progetto dovrà tenere conto delle presenze segnalate 

in fase progettuale dovrà essere valutata l'opportunità di inserire adeguate 

barriere di protezione acustica 

La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste 

Dovrà essere rispettato il RD 368/1904 ed il RD 523/1908. Inoltre dovranno 

essere rispettate le indicazioni della relazione di compatibilità idraulica ed adottati 

adeguati manufatti per la protezione della qualità delle acque. Negli 

attraversamenti dovrà essere preservata la sezione idraulica 

in fase esecutiva preferibilmente devono essere mantenute. In caso contrario 

dovranno essere ricreate in modo tale da garantire la continuità ecologica vista la 

loro funzione di corridoio 

REALIZZAZIONE PISTE CICLABILI 



Piste presenti in classe IV dell'aggiornamento della 


ARIA 

Aree presenti in classe I dell'aggiornamento della La fase di realizzazione dovrà tenere conto dei limiti di emissione relativi alla 


classe interessata 

Aree presenti in classe II e III dell'aggiornamento 


Dovrà essere rispettato il RD 368/1904 ed il RD 523/1908. Inoltre dovranno 

Vicinanza del Canale di Caerano 

essere rispettate le indicazioni della relazione di compatibilità idraulica. Negli 


Grado di vulnerabilità medio delle falde 


ACQUA 

considerazione tutte le prescrizioni del PTA ed individuati gli accorgimenti atti a 

Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde 

non scaricare inquinanti sul suolo. 

Attraversamento di viabilità principale 

Attraversamento di viabilità di progetto - La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste 


Presenza di siepi 

in fase esecutiva preferibilmente devono essere mantenute. In caso contrario 

dovranno essere ricreate in modo tale da garantire la continuità ecologica vista la 

loro funzione di corridoio 

SUOLO 

attenzione alle emissioni in fase di realizzazione (polveri, rumore) alla tutela della 


vegetazione, alla flora ed alla fauna. Dovranno in ogni caso essere rispettate le 

indicazioni e prescrizioni riportate all’interno della relazione per la Valutazione di 

Incidenza (Elab. 37 del PAT). 

19.3 L’impronta ecologica 

La determinazione dell’impronta ecologica permette di verificare in modo indiretto il “peso ecologico” di un aggregato di popolazione 

insediata su un territorio delimitato. La capacità di carico si può intendere come il massimo di popolazione di una qualsiasi specie 

che un determinato habitat può sopportare senza che venga permanentemente incrinata la produttività dell'habitat stesso (si applica 

comunemente in gestione faunistica). Tale definizione non viene generalmente applicata alla specie umana, che ha 

progressivamente antropizzato gli spazi aperti, può agevolmente importare risorse da altri territori e fa sempre più ricorso alla 

tecnologia. Il calcolo della capacità di carico per la popolazione umana risulta complesso e aleatorio e risulta più utile per definire il 

massimo carico che l'umanità può imporre stabilmente all'ecosfera senza correre rischi. 

Dovendo applicare il conteggio a popolazioni molto difformi per reddito medio pro-capite, livello della tecnologia, tenore e qualità dei 

consumi e quantità di rifiuti prodotti, è stata elaborata l’impronta ecologica, strumento di applicazione semplificata che consente di 

valutare di questo "peso" senza incorrere nelle difficoltà che incontra il concetto più tradizionale di capacità di carico. 

Ciascuna categoria di consumo di energia oppure di materia e ogni produzione di rifiuti necessita un quantuum di capacità produttiva 

e di assorbimento da parte una determinata superficie di terra o di acqua. Sommando le superfici necessarie per ciascuna categoria 

di consumo e di rifiuto viene ottenuta la superficie totale, ovvero “l'impronta ecologica” di detta popolazione sul pianeta, 

indipendentemente dal fatto che questa superficie coincida con il territorio sul quale la popolazione vive. Si misura la superficie 

necessaria ad ogni popolazione piuttosto che la popolazione massima insediabile in una dato territorio. 

“In termini formali l'impronta ecologica si definisce come la superficie di territorio ecologicamente produttivo - terra e acqua - nelle 

diverse categorie (terreni agricoli, pascoli, foreste, ecc.) che é necessaria per fornire tutte le risorse di energia e materia consumate 

da una popolazione e per assorbirne gli scarti, data la sua attuale tecnologia, indipendentemente da dove tale territorio è situato” 

(Wackernagel e Rees 1996). 





Si può procedere, in prima approssimazione e considerati i dati disponibili, in parte derivati da rilevazioni su campioni più ampi del 

montebellunese (Provincia, Regione, Nazione), ad una valutazione di carattere generale e da sottoporre a successivo 

approfondimento. 

Applicando uno schema semplificato si sono ottenuti i risultati che seguono. 

Calcolo semplificato dell’Impronta Ecologica: 

Impronta ecologica 

m 2 

Cereali, pasta, riso 877 

Pane, prodotti da forno 1176 

Ortofrutticoli 384 

Latte,latticini 1265 

Alimenti 

Legumi 689 

Burro, formaggi 3829 

Carni (bovine) 5660 

Carni (avicunicole) 508 

Carni (suine) 1458 

Pesce 9464 

Abitazione 

Elettricità 605 

Riscaldamento 4015 

Automobile 7138 

Taxi 64 

Trasporti 

Motoveicoli 930 

Bus 117 

Ferrovie 542 

Aereo 483 

Impronta ecologica complessiva m 2 39204 

Si può osservare come l’impronta ecologica ottenuta, espressa in ettari, abbia valore pari a 3,92, che risulta superiore al dato medio 

italiano, ammontante a 3,80 ha. 





20 VALUTAZIONE DELLA COERENZA DELLE AZIONI DI PIANO 

20.1 Coerenza esterna delle azioni di Piano in relazione ai a 

i piani sovraordinati e ai PRG dei Comuni limitrofi 

La tabella seguente evidenzia la coerenza esterna di ciascuna azione di Piano con quanto previsto dalla pianificazione 

sovraordinata). Per estensione il concetto di coerenza della pianificazione di livello comunale con quanto programmato a scala più 

ampia porta inoltre alla verifica delle previsioni di PAT con quanto previsto dalla pianificazione comunale dei Comuni limitrofi a quello 

di interesse: è stata a questo scopo elaborata una specifica cartografia che riporta le zone del PRG dell’ambito comunale di 

Montebelluna e dei Comuni limitrofi e le azioni di Piano del PAT. E’ da considerare che a partire dalla data di adozione del PAT 

(anno 2007) sono stati adottati ed approvati alcuni piani sovraordinati (es. PTRC adottato, PTCP approvato, PTA approvato) 

pertanto nell’ambito del recepimento dei pareri e delle istruttorie al PAT si procederà all’eventuale verifica delle indicazioni 

provenienti dai nuovi strumenti sopravvenuti successivamente all’adozione del PAT. Inoltre il comune intende seguire le prescrizioni 

del PTCP in merito all’adeguamento del PAT al PTCP stesso. 

Coerenza delle azioni di PAT con la pianificazione sovraordinata (PTRC, PTCP, Piano d’Area del Montello, Piano di Tutela delle 

acque, Piano Direttore 2000, Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera, Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti 

Urbani, Piano Provinciale di gestione dei rifiuti urbani, Piano Regionale dei Trasporti del Veneto, Piano Generale del traffico urbano) 

e comunale relativa ai Comuni limitrofi 

A_S_01 

Individuazione e disciplina degli strumenti urbanistici della perequazione urbanistica, del credito edilizio e della compensazione 

urbanistica. 

L’azione individuata risulta coerente con quanto contenuto nella pianificazione sovraordinata e con la legislazione vigente. 

A_S_02 

Individuazione di progetti strategici mediante i quali vengono suggerite possibili soluzioni per la trasformazione delle aree e dei 

temi trattati (Centro abitato di Montebelluna, edilizia residenziale pubblica, bioedilizia, cave, canale Caerano, Canale del Bosco, 

Montello e Montelletto, area Pilastroni, mobilità ciclo-pedonale, circonvallazione) 

I progetti strategici individuati si presentano coerenti con gli indirizzi della pianificazione sovraordinata. In particolare il progetto strategico 

individuato dal PAT relativo alle cave, volto alla promozione di un loro recupero ambientale e paesaggistico, si trova in linea con il progetto di 

interesse provinciale, individuato dal PTCP (Art. 28 delle N.T.A. del P.T.C.P. e allegato FF alla Relazione Tecnica) che in particolare prevede la 

realizzazione di una serie di percorsi nel verde (definiti greenways) di collegamento tra le città di Treviso, Castelfranco Veneto e Montebelluna, che 

prevedono anche il recupero delle cave esaurite (progetto 3). 

Considerato quanto contenuto all’interno del progetto di interesse provinciale del PTCP relativamente all’utilizzo unitario della linea ferroviaria 

dismessa Montebelluna – Piave (progetto 16) si ritiene che l’individuazione della pista ciclabile ben si inserisca in tale progetto. 

Il comune intende seguire le prescrizioni del PTCP in merito all’adeguamento del PAT al PTCP stesso. 

A_S_03 

Recepimento dei vincoli gravanti sul territorio e predisposizione di specifica normativa, in coerenza con quanto già stabilito dalla 

normativa vigente. 

In particolare all’interno della carta dei Vincoli sono riconosciuti i seguenti elementi: Vincolo Paesaggistico D. Lgs. 42/2004 - ex 

L. 1497/1939 che comprende il Montello, il Montelletto ed il Parco di Villa Manin, Vincolo Paesaggistico relativo alle aree 

boscate D. Lgs. 42/2004 , Vincolo Monumentale D. Lgs. 42/2004, gli edifici vincolati con grado di protezione, un’area individuata 

in accordo e su indicazione della Sovrintendenza ai Beni Archeologici sottoposta a Vincolo Archeologico, un’area sottoposta a 

vincolo idrogeologico-forestale ai sensi del RDL n. 3267 del 30.12.1923, gli ambiti interessati dai Siti della Rete Natura 2000, le 

aree del “graticolato romano”, il perimetro dei centri storici, le fasce di rispetto dai corsi d’acqua ai sensi della LR 11/2004 e ai 

sensi del Regio Decreto del 1904, le discariche, le cave attive, i depuratori, le infrastrutture per la mobilità ed il trasporto, il 

demanio militare, il tracciato degli elettrodotti e dei gasdotti, i cimiteri, gli impianti di comunicazione elettronica ad uso pubblico, i 

ritrovamenti archeologici, oltre ad elementi con valenza ambientale caratterizzati da una certa fragilità presenti soprattutto 

nell’area del Montello e del Montelletto: doline, grotte, sorgenti e lame, impianti di aucupio. 

L’azione individuata risulta coerente con quanto contenuto nella pianificazione sovraordinata e con la legislazione vigente. Nell’ambito inoltre del 

recepimento dei pareri e delle istruttorie si procederà all’eventuale verifica delle indicazioni provenienti dai nuovi strumenti sopravvenuti 

successivamente all’adozione del PAT. 

A_S_04 

Individuazione di norme per la tutela quali-quantitativa quantitativa della risorsa idrica e dei suoli 

Non si rilevano contraddizioni o incongruenze con la pianificazione di livello sovraordinato. Si ricorda che allo stato attuale risulta approvato il Piano 

di Tutela delle Acque che definisce ulteriori misure per la protezione della risorsa idrica. 

A_S_05 

Misure per il contenimento dell’inquinamento luminoso 

Non si rilevano contraddizioni o incongruenze con la pianificazione di livello sovraordinato. 

Individuazione delle invarianti di natura geomorfologica (Ambito dei terreni a forte pendenza, Dolina, Dolina complessa, Grotta, 

Orlo di Scarpata, Solco di Erosione), , idrogeologica (Corso d’acqua consortile principale, sorgente o lama), , ambientale (zona 

integra, elementi puntuali di valore ambientale), , paesaggistica (ambito collinare del Montello, Area di pregio paesaggistico 

A_S_06 

tutelata per legge, siepe di pregio, albero monumentale), , storico-monumentali 

(Pertinenza vincolata ai sensi del D. Lgs 42/2004, 

edificio vincolato ai sensi del D. Lgs, 42/2004, Edifici pubblici vincolati ai sensi del D. Lgs. 42/2004, Elementi puntuali di valore 

storico/testimoniale) e archiettoniche (Centro Storico e nucleo storico, ville venete non vincolate ai sensi del D. Lgs 42/2004) 

Non si rilevano contraddizioni o incongruenze con la pianificazione di livello sovraordinato. Nell’ambito inoltre del recepimento dei pareri e delle 

istruttorie si procederà all’eventuale verifica delle indicazioni provenienti dai nuovi strumenti sopravvenuti successivamente all’adozione del PAT. 





A_S_07 

Individuazione degli ambiti a diversa compatibilità geologica ai fini edificatori – aree idonee, aree idonee a condizione, aree non 

idonee 


A_S_08 

Individuazione della aree soggette a dissesto idrogeologico 

ogico 

Non si rilevano contraddizioni o incongruenze con la pianificazione di livello sovraordinato ma è da segnalare l’assenza delle aree individuate come 

a pericolosità idraulica P0 individuate dal PTCP della Provincia di Treviso, successivo all’adozione del PAT. Nell’ambito inoltre del recepimento dei 

pareri e delle istruttorie si procederà all’eventuale verifica delle indicazioni provenienti dai nuovi strumenti sopravvenuti successivamente 

all’adozione del PAT. 

A_S_09 


Trattasi di un ambito collocato nell’ex scalo merci presso la stazione ferroviaria e interessato dallo stoccaggio di prodotti anche 

contaminati. 


A_S_10 

Recepimento ento delle aree di urbanizzazione consolidata 


A_S_11 

Recepimento delle parti di territorio già previste dalla variante generale al PRG adottata e controdedotta 

ta 


A_S_12 


Comprende gli ambiti in cui gli edifici residenziali sono ubicati all’interno di zone agricole caratterizzate da una particolare 

frammentazione fondiaria 


A_S_13 

Recepimento degli ambiti caratterizzati da edificazione esistente riconosciuti dalla variante al PRG di adeguamento al PdA del 

Montello all’interno dei quali non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

All’interno dell’edificazione esistente riconosciuta dalla Variante al PRG di adeguamento al PdA del Montello non è ammessa la 

costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

L’azione individuata si presenta come un recepimento di ambiti già individuati dalla pianificazione sovraordinata e comunale vigente (variante al 

PRG di adeguamento al PDA del Montello). 

A_S_14 

Individuazione degli ambiti di edificazione da valorizzare all’interno dei quali non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati 

destinati alla residenza. 

L’edificazione da valorizzare comprende gli ambiti edificati ubicati all’interno di zone agricole del Montelletto. Sono ammessi 

ampliamenti che verranno individuati dal PI mentre non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

L’azione considerata si presenta coerente con le direttive della pianificazione sovraordinata. 

A_S_15 

Individuazione di aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità urbana e territoriale 

Queste aree includono gli edifici incongrui ed impropri posti su aree di pregio ambientale, in ambiti incompatibili con le attività 

insediate. In parte riprendono e in parte integrano il censimento delle attività produttive in zona impropria effettuato dalla 

Variante Parziale alle attività produttive. In tali ambiti è previsto il trasferimento o l’attuazione di meccanismi compensativi e/o di 

credito edilizio, soprattutto nel caso di attività site in zona non urbana. 

L’azione considerata si presenta coerente con le direttive della pianificazione sovraordinata. 

A_S_16 

Recepimento degli ambiti individuati quali aree di d 

i riqualificazione e riconversione dalla pianificazione urbanistica comunale 

vigente 

Includono la parte della città consolidata che presenta caratteri di degrado e disorganicità nell’impianto planimetrico e/o nel 

profilo altimetrico e di eterogeneità dei caratteri tipologici e formali degli edifici. La riqualificazione si attua con interventi estesi 

all’intero ambito o a parti di esso attraverso il riordino degli insediamenti esistenti, il riuso delle aree dismesse, il miglioramento 

della qualità urbana. 


A_S_17 


All’esterno del limite fisico alla nuova edificazione sono ammesse esclusivamente trasformazioni territoriali nei limiti previsti 

dalla LR 11/2004 e dalle norme del PAT per le zone agricole (art. 43 delle NTA del PAT) 


Individuazione di linee preferenziali di sviluppo insediativo a carattere residenziale (il dimensionamento di piano individua 

A_S_18 

quantitativamente le nuove aree di espansione a tipologia residenziale per gli ATO 1, 3, 4 e 9) 

Non si rilevano contraddizioni o incongruenze con la pianificazione di livello sovraordinato. Le espansioni individuate si inseriscono in modo 

coerente all’interno del mosaico determinato dall’uso del suolo dei comuni limitrofi, oltre che nell’ambito del quadro pianificatorio individuato dagli 

strumenti urbanistici sovraordinati. Al fine di valutare la coerenza delle trasformazioni individuate dal PAT con la pianificazione dei Comuni limitrofi 

è stata elaborata una cartografia che riporta la destinazione d’uso del territorio (distinta in abitativo, produttivo, infrastrutture e servizi). 





A_S_19 

Estratto all’Allegato A3 

Recepimento dei servizi di interesse comune di maggiore rilevanza individuati dalla pianificazione urbanistica comunale (PRG 

vigente e Variante adottata) 


A_S_20 

Recepimento degli ambiti individuati quali contesti territoriali destinati alla realizzazione di programmi complessi 

Gli ambiti classificati come contesti territoriali destinati alla realizzazione di programmi complessi includono ambiti già interessati 

dalla realizzazione di PIRUEA o ambiti caratterizzati prevalentemente da insediamenti produttivi industriali e commerciali, che 

possono includere anche la residenza, per i quali si renda necessario il riordino degli insediamenti esistenti e il ripristino della 

qualità ambientale 


A_S_21 

Recepimento dei tratti viabilistici di progetto già definiti a livello sovraordinato o dalla pianificazione urbanistica comunale 

vigente 

Per quanto riguarda il sistema infrastrutturale il PAT recepisce gli interventi in progetto relativi alla circonvallazione sud e 

all’autostrada Pedemontana Veneta 

L’azione si presenta coerente con quanto individuato dalla pianificazione sovraordinata. 

A_S_22 

Recepimento dei percorsi ciclopedonali in progetto individuati dalla Variante Generale e dal Biciplan 

L’azione si presenta coerente con quanto individuato dalla pianificazione sovraordinata. Nell’ambito inoltre del recepimento dei pareri e delle 


A_S_23 

Individuazione e delle “aree agricole” 

Il PAT individua le aree agricole che interessano le parti extraurbane, poste oltre il limite dell’edificato. Per le aree agricole il PI 

individuerà gli ambiti in cui non è consentita la nuova edificazione con riferimento ai limiti fisici alla nuova edificazione, alle 

caratteristiche paesaggistiche ambientali, tecnico-agronomiche e di integrità fondiaria del territorio, indicate dal PAT. 



A_S_24 


Le zone integre sono caratterizzate da integrità del tessuto colturale, riconosciute dal PAT di importanza paesaggistica per i 

caratteri di unitarietà e spazialità che inglobano, nonché per la presenza di elementi lineari della rete a verde (siepi e alberate, 

sistemi di siepi, etc.) 



Individuazione degli elementi della Rete Ecologica (Core Area, Buffer Zone, Stepping Stone, Macro corridoio, varchi, corridoio 

A_S_25 

ecologico principale e secondario) 





Gli elementi strutturanti la Rete Ecologica sono finalizzati al conseguimento di una generale riqualificazione ambientale. La 

realizzazione e il mantenimento degli elementi della rete ecologica previsti dal PAT è vincolante. Le eventuali modifiche 

introdotte in sede di PI e di PUA non possono comunque stravolgere gli obiettivi ed i contenuti progettuali del PAT nelle more 

dalla definizione della Rete Ecologica sono vietate nelle aree interessate dai suoi elementi costituitivi la costruzione di fabbricati 

di ogni tipo, la realizzazione di recinzioni, l’apertura di cave. Il PI dovrà recepire le indicazioni riguardanti la costruzione delle reti 

ecologiche a livello sovracomunale, definite dalla pianificazione di livello superiore. 


istruttorie si procederà all’eventuale verifica delle indicazioni provenienti dai nuovi strumenti sopravvenuti successivamente all’adozione del PAT, in 

particolare in riferimento ai perimetri della rete ecologica individuata a livello regionale (PTRC) e provinciale (PTCP). Le norme del PAT indicano 

comunque la necessità per il PI di recepire le indicazioni riguardanti la costruzione delle reti ecologiche definite dalla pianificazione di livello 

superiore. 

A_S_26 

Individuazione degli ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione e valorizzazione 


A_S_27 

Individuazione delle Ville Venete riconosciute dall’Istituto Regionale Ville Venete 


A_S_28 

Individuazione degli edifici e dei complessi di valore monumentale mentale e testimoniale 

Non si rilevano contraddizioni o incongruenze con la pianificazione di livello sovraordinato. Nell’ambito inoltre del recepimento dei pareri e delle 

istruttorie si procederà all’eventuale verifica delle indicazioni provenienti dai nuovi strumenti sopravvenuti successivamente all’adozione del PAT, in 

particolare con quanto individuato all’interno del nuovo PTCP della Provincia di Treviso. 

A_S_29 

Recepimento delle pertinenze scoperte da tutelare individuate dalla pianificazione urbanistica comunale vigente 


A_S_30 

Recepimento dei coni visuali già individuati dalla pianificazione urbanistica comunale vigente 


A_S_31 



All’interno del capitolo 19.1 sono stati inoltre evidenziati gli specifici recepimenti, nelle azioni di piano, delle principali indicazioni 

emerse nel processo di Agenda 21 e del processo partecipativo svolto. 

20.2 Coerenza interna delle azioni di Piano con c 

gli obiettivi del PAT 

L’analisi di coerenza interna consente di verificare l’eventuale esistenza di contraddizioni all’interno del Piano. 

Al fine di verificare la coerenza interna delle Azioni di Piano con gli Obiettivi del Piano è stata elaborata una matrice azioni-obiettivi, 

attraverso la quale viene valutata la coerenza di ogni singola azione con ogni obiettivo. In relazione agli obiettivi le azioni vengono 

valutate come di seguito riportato: 

L'azione risulta coerente con l'obiettivo 

l'azione risulta non coerente con l'obiettivo 

l'azione risulta indifferente con l'obiettivo 




A_S_01 A_S_02 A_S_03 A_S_04 A_S_05 A_S_06 A_S_07 A_S_08 A_S_09 A_S_10 A_S_11 A_S_12 A_S_13 A_S_14 A_S_15 A_S_16 A_S_17 A_S_18 A_S_19 A_S_20 A_S_21 A_S_22 A_S_23 A_S_24 A_S_25 A_S_26 A_S_27 A_S_28 A_S_29 A_S_30 A_S_31 

Individuazione e disciplina degli strumenti urbanistici della perequazione 

urbanistica, del credito edilizio e della compensazione urbanistica. 

Individuazione di progetti strategici mediante i quali vengono suggerite 

possibili soluzioni per la trasformazione delle aree e dei temi trattati (Centro 

abitato di Montebelluna, edilizia residenziale pubblica, bioedilizia, cave, 

canale Caerano, Canale del Bosco, Montello e Montelletto, area Pilastroni, 



Individuazione di norme per la tutela quali-quantitativa della risorsa idrica e 

dei suoli 


Individuazione delle invarianti di natura geomorfologica, idrogeologica, 

paesaggistica, ambientale, storico-monumentale, architettonica 

Individuazione degli ambiti a diversa compatibilità geologica ai fini edificatori 

– aree idonee, aree idonee a condizione, aree non idonee 




Recepimento delle parti di territorio già previste dalla variante generale al 

PRG adottata e controdedotta 


Recepimento degli ambiti caratterizzati da edificazione esistente riconosciuti 

dalla variante al PRG di adeguamento al PdA del Montello all’interno dei 

quali non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla 

residenza. 

Individuazione degli ambiti di edificazione da valorizzare all’interno dei quali 

non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

Individuazione di aree idonee per interventi diretti al miglioramento della 

qualità urbana e territoriale 

Recepimento degli ambiti individuati quali aree di riqualificazione e 

riconversione dalla pianificazione urbanistica comunale vigente 


Individuazione di linee preferenziali di sviluppo insediativo a carattere 

residenziale (il dimensionamento di piano individua quantitativamente le 

nuove aree di espansione a tipologia residenziale per gli ATO 1, 3, 4 e 9) 

Recepimento dei servizi di interesse comune di maggiore rilevanza 

individuati dalla pianificazione urbanistica comunale (PRG vigente e Variante 

adottata) 



Recepimento dei tratti viabilistici di progetto già definiti a livello sovraordinato 

o dalla pianificazione urbanistica comunale vigente 






Stepping Stone, Macro corridoio, varchi, corridoio ecologico principale e 

secondario) 

Individuazione degli ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, 


Individuazione delle Ville Venete riconosciute dall’Istituto Regionale Ville 

Venete 

Individuazione degli edifici e dei complessi di valore monumentale e 

testimoniale 

Recepimento delle pertinenze scoperte da tutelare individuate dalla 


Recepimento dei coni visuali già individuati dalla pianificazione urbanistica 

comunale vigente 



Azioni individuate dal PAT 


Individuare modalità per il controllo della qualità degli spazi urbani e della pluralità delle 

attività e delle funzioni 


quantitativo delle trasformazioni 


della città 

Individuare misure per il contenimento della dispersione insediativa 


sovracomunale 


da riconvertire funzionalmente e formalmente 

Rafforzare le aree residenziali centrali, controllando le tipologie edilizie, gli spazi aperti e 

costruiti 


demografiche 



Riconoscere le funzionalità in termini naturalistico – ambientali del territorio allo scopo di 

accertare i collegamenti con la città, le aree periferiche e le aree di emergenza 

ambientale 







Rafforzare e completare la rete ecologica che collega i principali ambiti attraverso nodi e 

corridoi di diversa dimensione e tipologia che attraversano il territorio 


Campi Longhi, etc.) per salvaguardarne la loro specificità e rendere sempre maggiore la 

loro riconoscibilità 


elementi potenziali esistenti che possono essere riferimentinello sviluppo rurale 




A_S_01 A_S_02 A_S_03 A_S_04 A_S_05 A_S_06 A_S_07 A_S_08 A_S_09 A_S_10 A_S_11 A_S_12 A_S_13 A_S_14 A_S_15 A_S_16 A_S_17 A_S_18 A_S_19 A_S_20 A_S_21 A_S_22 A_S_23 A_S_24 A_S_25 A_S_26 A_S_27 A_S_28 A_S_29 A_S_30 A_S_31 

Individuazione e disciplina degli strumenti urbanistici della perequazione 

urbanistica, del credito edilizio e della compensazione urbanistica. 

Individuazione di progetti strategici mediante i quali vengono suggerite 

possibili soluzioni per la trasformazione delle aree e dei temi trattati (Centro 

abitato di Montebelluna, edilizia residenziale pubblica, bioedilizia, cave, 

canale Caerano, Canale del Bosco, Montello e Montelletto, area Pilastroni, 



Individuazione di norme per la tutela quali-quantitativa della risorsa idrica e 

dei suoli 


Individuazione delle invarianti di natura geomorfologica, idrogeologica, 

paesaggistica, ambientale, storico-monumentale, architettonica 

Individuazione degli ambiti a diversa compatibilità geologica ai fini edificatori 

– aree idonee, aree idonee a condizione, aree non idonee 




Recepimento delle parti di territorio già previste dalla variante generale al 

PRG adottata e controdedotta 


Recepimento degli ambiti caratterizzati da edificazione esistente riconosciuti 

dalla variante al PRG di adeguamento al PdA del Montello all’interno dei 

quali non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla 

residenza. 

Individuazione degli ambiti di edificazione da valorizzare all’interno dei quali 

non è ammessa la costruzione di nuovi fabbricati destinati alla residenza. 

Individuazione di aree idonee per interventi diretti al miglioramento della 

qualità urbana e territoriale 

Recepimento degli ambiti individuati quali aree di riqualificazione e 

riconversione dalla pianificazione urbanistica comunale vigente 


Individuazione di linee preferenziali di sviluppo insediativo a carattere 

residenziale (il dimensionamento di piano individua quantitativamente le 

nuove aree di espansione a tipologia residenziale per gli ATO 1, 3, 4 e 9) 

Recepimento dei servizi di interesse comune di maggiore rilevanza 

individuati dalla pianificazione urbanistica comunale (PRG vigente e Variante 

adottata) 



Recepimento dei tratti viabilistici di progetto già definiti a livello sovraordinato 

o dalla pianificazione urbanistica comunale vigente 






Stepping Stone, Macro corridoio, varchi, corridoio ecologico principale e 

secondario) 

Individuazione degli ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, 


Individuazione delle Ville Venete riconosciute dall’Istituto Regionale Ville 

Venete 

Individuazione degli edifici e dei complessi di valore monumentale e 

testimoniale 

Recepimento delle pertinenze scoperte da tutelare individuate dalla 


Recepimento dei coni visuali già individuati dalla pianificazione urbanistica 

comunale vigente 



Azioni individuate dal PAT 





produttive 

favorire la concentrazione insediativa delle aree e delle attività produttive individuando 

misure per il contenimento e la riduzione delle stesse 



aree artigianali e direzionali e considerare quale asse specializzato produttivo est-ovest 



definire le prestazioni che le infrastrutture viarie locali debbono possedere in termini di 

sicurezza, geometria, sezione, capacità di carico 












21 ACCORGIMENTI DA ADOTTARE TARE E MISURE DI MITIG 

IGAZIONE E COMPENSAZIONE NE AMBIENTALE 

Si riportano di seguito alcuni accorgimenti che dovranno essere osservati in fase di nuova edificazione o trasformazione del 

suolo (nuova viabilità, nuove piste ciclabili, aree riconvertite, realizzazione di parchi ecc); gli stessi sono anche messi in relazione 

con le criticità osservate in sede di analisi. 

I 

II 

III 

IV 

V 

VI 

VII 

VIII 

IX 

X 

XI 

Aree comprese nelle zone edificabili/trasformabili dal PRG Adottato e confermate dal PAT, all'interno o prossime al 

SIC Montello, piste ciclopedonali di progetti interne o prossime al SIC Montello 

In fase di realizzazione dovrà essere posta particolare attenzione alle a 

emissioni in fase di realizzazione (polveri, 

rumore, etc.) alla tutela della vegetazione, alla flora e alla fauna. Dovranno in ogni caso essere rispettate le indicazioni 

e prescrizioni riportate all’interno della relazione per la Valutazione di Incidenza (Elab. 37 del PAT). 

Presenza di stazioni radio base vicine ad ambiti di trasformazione 

In prossimità di stazioni radio base, o altre sorgenti di CEM ad alta a frequenza, dovrà essere posta attenzione alla 

salute degli utenti dell’area, in particolare non dovranno esservi inseriti siti sensibili quali asili, scuole, ospedali, etc. 

Presenza di siepi interne ad ambiti di trasformazione 

In n fase esecutiva degli interventi 

devono essere preferibilmente mantenute le siepi esistenti. . In caso contrario 

dovranno essere ricreate in modo tale da garantire la continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio. 

Presenza di attività produttiva prossime ad ambiti di trasformazione individuati dal Piano 

In fase di progettazione attuativa dovrà essere verificata l'effettiva esposizione acustica derivante dalla vicinanza di 

attività produttive agli ambiti di trasformazione individuati dal PAT ed eventualmente dovranno essere ere adottate 


Presenza o vicinanza di aree boscate agli ambiti di trasformazione 

In merito alla tutela delle aree boscate esistenti dovranno d 

essere rispettate le norme vigenti in materia, con specifico 

riferimento a quanto disposto d 

dalla Legge Regionale 13 settembre 1978, n. 52. 

Ambiti di trasformazione posti in prossimità di alberi di pregio da tutelare 

Sarà necessario verificare in fase di attuazione delle previsioni di Piano che siano tutelati gli alberi di pregio presenti. 

Assenza di rete fognaria in ambiti di trasformazione individuati dal Piano 

La progettazione attuativa degli interventi dovrà prevedere il collegamento alla rete fognaria esistente o l'utilizzo di 

sistemi di depurazione alternativi nel caso di difficoltà di collegamento. In particolare le reti fognarie di nuova 

realizzazione dovranno essere di tipo separato. 

Ambiti di trasformazione localizzati in prossimità della viabilità principale esistente e di progetto o al tracciato ferroviario 

Dovranno essere adottate a 

adeguate tecniche di progettazione per garantire l'isolamento acustico dei nuovi edifici ad 

uso residenziale e a servizi (con particolare riferimento a scuole, asili nido, ospedali, etc.) posti in prossimità della 

viabilità principale esistente e alla a 

viabilità di progetto, oltre che ai tracciati ferroviari. 

Ambiti di trasformazione localizzati in prossimità di allevamenti 

La trasformazione di ambiti posti in prossimità ad allevamenti esistenti dovrà rispettare la normativa vigente in materia. 

In caso di allevamenti di grandi dimensioni la trasformazione degli ambiti individuati dal PAT sarà subordinata alla 

dismissione degli allevamenti stessi. Nel caso di espansioni di tipo residenziale prossime ad allevamenti di piccole 

dimensioni, in sede di PI dovranno essere valutate opportune misure di mitigazione (piantumazione di fasce 

vegetazionali – arboree- arbustive) in relazione ad eventuali disturbi (anche legati alle emissioni odorose) determinati 

dalle attività di allevamento esistenti. 

Trasformazioni non coerenti con la classificazione acustica vigente 

In fase di predisposizione del PI dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica di cui alla Legge Quadro 

sull’inquinamento acustico n. 447 del 26 ottobre 1995, recependo quanto disposto dal DPCM 14/11/1997 e dalla 

Deliberazione della Giunta Regionale del Veneto (DGR n. 4313 del 21 settembre 1993) e prevedendo, ove necessari, 

eventuali piani di risanamento acustico. 

Ambiti di trasformazione confinanti o compresi nelle classi IV e V individuate dall’aggiornamento della zonizzazione 

acustica 

In fase di progettazione attuativa dovrà essere verificata l'effettiva esposizione acustica ed eventualmente dovranno 

essere adottate adeguate mitigazioni acustiche. Dovrà essere adeguata la classificazione cazione acustica a 

del territorio 

comunale ed osservata, in fase di realizzazione, la disciplina delle attività rumorose a carattere temporaneo. 





XII 

XIII 

XIV 

XV 

XVI 

XVII 

XVIII 

XIX 

XX 

Espansioni prossime ad attività di discarica 

In fase di progettazione attuativa dovrà essere prevista adeguata schermatura s 

con siepi ed alberature lungo il "lato 

discarica" per gli interventi di nuova edificazione posti in prossimità della stessa. 

Presenza di un corso d'acqua principale in prossimità di un’area trasformabile 

Dovrà essere rispettato il RD 368/1904 ed il RD 523/1908. Inoltre dovranno essere rispettate le indicazioni della 

relazione di compatibilità idraulica. In considerazione della valenza di corridoio ecologico esercitata dal corso d’acqua 

non dovranno essere eseguiti tombinamenti e dovrà essere preservata p 

la continuità e la sezione idraulica. Non 

dovranno essere realizzati scarichi diretti con particolare riferimento alle acque raccolte da strade e parcheggi. 

Aree trasformabili comprese all’interno del Bacino scolante della laguna di Venezia 

In fase f 

di progettazione e realizzazione devono essere seguite le norme del Piano di Tutela delle Acque e del Piano 

Direttore 2000. 

Presenza di ambiti di trasformazione localizzati in prossimità del tracciato degli elettrodotti 

Dovrà essere rispettata la normativa vigente in materia di tutela dall’inquinamento elettromagnetico determinato dalla 

presenza sul territorio di elettrodotti ed altre sorgenti di campi elettromagnetici a bassa frequenza. All’interno delle 

fasce di rispetto calcolate secondo il DM 29/05/2008 /2008 non potranno essere individuate destinazioni d’uso che 

comportino una permanenza prolungata oltre le quattro ore giornaliere. Le fasce di rispetto, che dovranno essere 

fornite dal gestore, possono quindi essere considerate come limite all’edificazione. 

e. 

Edificazione in aree ove è presente una criticità di tipo idraulico e dove vi è rischio idraulico secondo il Consorzio 

Brentella 

Il P.I. dovrà provvedere a precisare l’individuazione e la classificazione delle aree interessate da criticità di tipo 

idraulico e dovrà individuare specifiche norme volte a garantire una adeguata sicurezza degli insediamenti previsti (cfr. 

art. 23 delle NTA del PAT). 

Edificazione in prossimità di ritrovamenti archeologici ed aree perimetrate come da sottoporre a vincolo archeologico 

Per le zone di vincolo archeologico e per le fasce di rispetto dei punti di ritrovamento sparsi il rilascio del permesso di 

costruire di lavori di costruzione che comportino lo scasso o lo sbancamento di terreno è condizionato dal rilascio di un 

nulla osta della Soprintendenza per i Beni Archeologici del Veneto e deve essere preceduto p 

da operazioni di scavo 

preventivo (cfr. art. 19 delle NTA del PAT). 


Eventuali trasformazioni in ambiti prossimi ad edifici di pregio storico-architettonico dovranno tenere conto delle 

presenze segnalate. In particolare i nuovi interventi di edificazione ed urbanizzazione non dovranno ledere la 

riconoscibilità di tali elementi di pregio ed il contesto in cui tali elementi si inseriscono. 

Indicazioni relative alla progettazione della viabilità sovraordinata: 

a) Vicinanza del tracciato a linee di espansione previste dal PAT o zone residenziali esistenti: in sede di 

progettazione degli interventi di nuova viabilità dovrà essere valutata l'opportunità di inserire adeguate barriere di 

protezione acustica per le parti di tracciato poste in prossimità di edifici ad uso residenziale esistenti o a zone 

residenziali individuate e/o confermate dal PAT 

b) Attraversamento di corso d’acqua: in sede di progettazione degli interventi di nuova viabilità dovrà essere 

rispettato il RD 368/1904 ed il RD 523/1908. Inoltre dovranno essere rispettate le indicazioni della relazione di 

compatibilità idraulica ed adottati adeguati manufatti per la protezione della qualità delle acque. Negli 


c) Intersezione con piste ciclopedonali: La progettazione degli interventi relativi alla nuova viabilità dovrà garantire la 

sicurezza degli utenti delle le piste ciclopedonali. 

d) Vicinanza di aree boscate e siepi: In n fase esecutiva degli interventi relativi alla nuova viabilità dovranno 

preferibilmente essere mantenute le siepi esistenti; in caso contrario dovranno essere ricreate in modo tale da 

garantire la continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio. In merito alla tutela delle aree boscate esistenti 

dovranno essere rispettate le norme vigenti in materia, con specifico riferimento a quanto disposto dalla Legge 

Regionale 13 settembre 1978, n. 52. 

Dovrà essere di particolare interesse l’individuazione da parte dell’amministrazione comunale di programmi di 

informazione ed incentivazione relativi alle seguenti argomentazioni: 

bioedilizia; 

risparmio energetico; 

riciclaggio dei rifiuti; 

tutela delle e risorse naturali; 

compensazione idraulica nell’ambito delle nuove espansioni edilizie; 





particolari campagne per la sostenibilità del territorio individuate dall’amministrazione. 

(Questo indirizzo non rientra nel corpus normativo del piano ma è riconducibile alle attività di implementazione e 

gestione degli strumenti di pianificazione e pertanto dovrà essere oggetto di una specifica azione da parte della 

Pubblica Amministrazione) 

XXI 

XXII 

XXIII 

XXIV 

Per le aree produttive esistenti per cui il piano non prevede il trasferimento, sarà necessario che il PI preveda 

specifiche misure di mitigazione rispetto a possibili interferenze con zone sensibili adiacenti 

L’analisi dello stato delle componenti ambientali ha evidenziato che, in base ai dati resi disponibili da ARPAV, nel 

Comune di Montebelluna alcuni edifici possono essere interessati da inquinamento da Radon, in percentuale stimata 

superiore al livello di riferimento di 200 Bq/m3 del 7,3%, di poco inferiore alla soglia del 10%. 

Al fine di prevenire e limitare i rischi potenzialmente connessi all’esposizione al gas radon, in considerazione di quanto 

contenuto all’art. 31 delle NTA del PTRC, all’interno del Regolamento Edilizio dovranno essere inserite indicazioni che 

assicurino, in tutti gli edifici di nuova costruzione, tecniche costruttive cautelari obbligatorie atte a prevenire l’accumulo 

di radon negli edifici, da estendersi anche agli interventi di ristrutturazione o manutenzione straordinaria, qualora tali 

attività comportino interventi sull’attacco a terra. 

Si ritiene opportuno da parte dell’Amministrazione Comunale provvedere ad un’adeguata istruzione e sensibilizzazione 

dei cittadini in modo tale da evitare inutili sprechi della risorsa acqua (il( 

presente indirizzo non rientra nel corpus 

normativo del piano ma è riconducibile alle attività di implementazione e gestione degli strumenti di pianificazione e 

pertanto dovrà essere oggetto di una specifica azione da parte della Pubblica Amministrazione). 

Dovrà essere di particolare interesse per l’Amministrazione comunale a fare propri gli obiettivi del Piano di Sviluppo 

Rurale ed in particolare Le linee strategiche ed azioni prioritarie, di cui all’Allegato A della DGR 1189 del 02/05/2006 di 

cui si riportano i punti principali: 

ASSE 1 – competitività e sostenibilità ambientale: 

- migliorare le prestazioni ambientali dell’agricoltura 

- migliorare le prestazioni ambientali della silvicoltura 

ASSE 2 

Qualità e gestione delle acque: 

- incentivare le pratiche agronomiche e zootecniche conservative 

- promuovere un approccio di sistema nella gestione ambientale dell’azienda agricola e forestale 

Biodiversità ed attività agro – silvo – pastorali ad elevata valenza naturale: 

- incentivare la conservazione degli habitat semi – naturali 

- sviluppare le reti ecologiche 

- incentivare la riqualificazione ione del paesaggio rurale 

Cambiamento climatico ed emissioni di gas serra: 

- incrementare la capacità di fissazione del carbonio 

- ridurre le emissioni agricole di gas serra 

- sviluppare la filiera delle energie rinnovabili 

ASSE 3 

Promozione della bioenergia 

- Promuovere la diversificazione dell’attività agricola ed il sostegno alle microimprese nelle filiere bioenergetiche 

- Promuovere l’utilizzo di fonti di energia rinnovabili di produzione locale da parte di enti locali, enti pubblici ed altri 

soggetti collettivi 

Miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro nelle aree rurali 

- Migliorare e conservare il patrimonio rurale 

XXV 

XXVI 

Dovranno essere seguite le prescrizioni del PTCP in merito all’adeguamento del PAT al PTCP stesso. 

Tutte le prescrizioni della VAS dovranno comunque trovare riscontro nelle NTA del PAT. 





22 GLI INDICATORI - BILANCIO TRA CRITICITA’ ITA’ E MISURE DI MITIGAZIONE 

IGAZIONE 

Gli indicatori ambientali della VAS sono lo strumento necessario a valutare in un sistema coordinato l’impatto prevedibile del 

Piano e consentirne il monitoraggio. La scelta degli indicatori si basa sulla necessità di rendere comprensibile la relazione tra 

criticità del piano, strategie di intervento e obiettivi di sviluppo sostenibile. Gli indicatori dovranno cioè misurare e valutare 

l’impatto dell’azione di piano e determinare quindi le azioni di mitigazione e compensazione necessarie affinché gli obiettivi di 

sostenibilità siano raggiunti. 

Gli indicatori si riferiscono cioè al contributo del piano al raggiungimento degli obiettivi di politica ambientale e sono spesso 

valutabili in termini qualitativi piuttosto che quantitativi. L’utilità degli indicatori è anche quella di qualificare e semplificare le 

informazioni in modo tale da agevolare la comprensione delle interazioni tra ambiente e temi cruciali dello sviluppo. 

L’obiettivo è quello di creare un vero e proprio bilancio confrontabile tra la situazione esistente e lo scenario definibile dal Piano. 

Il bilancio tra criticità e misure di mitigazione verrà calcolato per ATO e per azioni di piano. La matrice che rappresenta il bilancio 

verrà così costruita: 

per ogni indicatore viene definito un peso che ne definisce l’importanza rispetto agli altri indicatori presenti nella matrice. Il 

range dei pesi per gli indicatori è compreso tra 1 e 3 dove 1=poco importante 2=importante 3=molto importante; 

alle criticità viene attribuito un valore che misura il grado di peggioramento/miglioramento dello stato di fatto in funzione 

delle diverse azioni di piano e delle diverse ATO nella quale viene riconosciuta la criticità. Il range dei valori per le criticità è 

compreso tra –3 e + 3 dove i valori tra –3 e –1 definiscono un peggioramento della situazione esistente (-3=pessimo, - 

2=cattivo; -1=scarso) mentre i valori tra +1 e +3 esprimono un miglioramento della situazione esistente (+1=lieve 

miglioramento; +2=medio miglioramento; +3=evidente miglioramento). Il valore 0 esprime una sostanziale parità tra stato di 

fatto e stato di progetto. La valutazione di ogni criticità sarà il risultato della moltiplicazione tra valore della criticità e peso 

dell'indicatore corrispondente; 

per ogni misura di mitigazione/compensazione viene definito un valore che esprime il grado di efficacia dell’azione adottata. 

La misura della mitigazione ha carattere soggettivo e qualitativo, più che matematico e quantitativo poiché non esprime 

tanto una valutazione in termini assoluti quanto piuttosto il grado di efficacia dell’azione intraprese rispetto alla criticità 

individuata (la valutazione della mitigazione risponde alla domanda “La misura adottata mitiga, compensa o migliora la 

criticità generata dall’azione di piano). Il range di valori per le misure di mitigazione è compreso tra +1 e +4 e il 

coefficiente moltiplicativo è dato dal peso dell’indicatore corrispondente. 




ATO 

ESPANSIONI RESIDENZIALI SECONDO LE LINEE DI ESPANSIONE 

matrice indicatori 

peso criticità valore giudizio mitigazioni / compensazioni 

valore giudizio bilancio 

riferimenti normativi 

In fase di progettazione attuativa dovrà essere verificata l'effettiva esposizione acustica ed eventualmente 

Espansioni in classe III agricola ma prossime/confinanti con la 

Aree classificate dalla zonizzazione acustica comunale 1 

-1 -1 dovranno essere adottate adeguate mitigazioni acustiche. Dovrà essere eventualmente adeguata la 2 2 1 Art. 32 

classe IV secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 


Aria - inquinanti 

Presenza di stazione radio base in prossimità della 

fisici Stazioni radio base 

2 

-3 -6 attenzione alla salute degli utenti dell'area -preferibilmente non inserire aree residenziali e scuole 

2 4 -2 Art. 30 

trasformazione 


Essendo l'attività in questione un deposito di bibite si ritiene sufficiente l'inserimento di siepi o alberature per la 

2 Presenza di attività produttiva prossima all'espansione -3 -6 2 4 -2 Art. 32 

schermatura e la separazione dell'attività, da individuare in fase di PI 



-3 -9 Dovranno essere adottate adeguate tecniche di progettazione per garantire l'isolamento acustico 

3 9 0 Artt. 27 - 42 

Beni materiali 


3 

Le fasce di pertinenza stradale non sono elementi della zonizzazione acustica del territorio e si sovrappongono 

Espansione in prossimità di fasce di pertinenza stradale -2 -6 alla zonizzazione che dovrà essere rispettata. Entro le fasce valgono limiti di immissione ed emissione che 2 6 0 Artt. 27 - 42 

devono essere garantiti dalle società ed enti gestori dei servizi pubblici di trasporto o delle infrastrutture. 

ATO 1 

Acqua 

Fognatura nera 

Presenza del Bacino scolante della Laguna di Venezia 

Vulnerabilità delle falde 

Allevamenti 

Alberi da tutelare 

deve essere previsto il collegamento alla rete esistente o l'utilizzo di sistemi di depurazione alternativi nel caso 

3 Assenza della rete di fognatura -3 -9 4 12 3 Art. 31 

di difficoltà di collegamento. 

3 

Espansioni in aree comprese all'interno del Bacino scolante 

della Laguna di Venezia 

-3 -9 Devono essere seguite le indicazioni delle NTA del Piano di Tutela delle acque e del Piano Direttore 2000 3 9 0 Art. 31 

Per la protezione della falda idrica sotterranea dovranno essere tenute in considerazione tutte le prescrizioni 

2 Grado medio di vulnerabilità delle falde -1 -2 1 2 0 Art. 31 

del PTA ed individuati gli accorgimenti atti a non scaricare inquinanti sul suolo. 

2 Espansione prossima ad allevamento di grandi dimensioni -1 -2 L'espansione sarà subordinata alla dismissione dell'allevamento 

3 6 4 Art. 40 

3 espansioni prossime ad alberi da tutelare -1 -3 verificare in fase di realizzazione la loro tutela 

2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Suolo e 

paesaggio 

Reti ecologiche secondarie 

in fase esecutiva preferibilmente devono essere mantenute. In caso contrario dovranno essere ricreate in 

3 espansioni prossime a siepi -1 -3 2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

modo tale da garantire la continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio 

Paesaggio agrario 

Aree classificate dalla zonizzazione acustica comunale 


fisici 



Reti ecologiche primarie 

2 Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 2 -2 -4 Creazione di filari alberati e siepi sia per il mantenimento dei corridoi ecologici che per la tutela del paesaggio 1 2 -2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

RIQUALIFICAZIONI E RICONVERSIONI E AREE IDONEE PER INTEVENTI DIRETTI AL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA' URBANA E TERRITORIALE 

Aree di riconversione - riqualificazione in classe IV 

-1 -1 In fase di predisposizione del PI la scelta della destinazione d'uso dovrà tenere conto dell'attuale 2 2 1 Art. 32 

dell'aggiornamento della zonizzazione acustica 

1 

classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 

Aree di riconversione - riqualificazionei in classe II e III 

0 0 ove necessario eventuali piani di risanamento acustico 

2 2 2 Art. 32 



2 

-3 -6 In fase di predisposizione del PI la scelta della destinazione d'uso dovrà tenere conto delle presenze 2 4 -2 Art. 30 


segnalate. 

2 Vicinanza di attività produttive esistenti -3 -6 2 4 -2 Art. 32 

Dovrà essere rispettato il RD 368/1904 ed il RD 523/1908. Inoltre dovranno essere rispettate le indicazioni 

3 Vicinanza del Canale di Caerano -2 -6 3 9 3 Artt. 17 - 24 - 31 - 34 

della relazione di compatibilità idraulica 

ATO 1 

Acqua 





La progettazione attuativa deve prevedere il collegamento alla rete esistente o l'utilizzo di sistemi di 

3 Assenza della fognatura -3 -9 4 12 3 Art. 31 

depurazione alternativi nel caso di difficoltà di collegamento. 

Grado di vulnerabilità medio delle falde -1 -2 Per la protezione della falda idrica sotterranea dovranno essere tenute in considerazione tutte le prescrizioni 2 4 2 Art. 31 

2 

Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde -1 -2 del PTA ed individuati gli accorgimenti atti a non scaricare inquinanti sul suolo. 

2 0 -2 Art. 31 

Vicinanza di viabilità di progetto - circonvallazione e 

-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

pedemontana 

In fase di predisposizione del PI la scelta della destinazione d'uso dovrà tenere conto delle presenze 

3 

segnalate. 

Area trasformabile su sedime della circonvallazione di progetto -3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 


Suolo Reti ecologiche secondarie 

3 Presenza di siepi -1 -3 1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


Pianificazione e 

vincoli 

Ville 

Pressioni su aree protette 


1 Vicinanza di ville -1 -1 1 1 0 Artt. 18 - 36 

segnalate. 

3 

Vicinanza di sito Natura 2000 alle aree di riqualificazione e 

riconversione 

attenzione alle emissioni in fase di realizzazione (polveri, rumore) alla tutela della vegetazione, alla flora ed alla 

-1 -3 1 3 0 Art. 20 

fauna. Cfr. anche relazione di Valutazione di incidenza. 






fisici 



1 Sedime su classe III adeguamento della zonizzazione acustica -2 -2 alla zonizzazione che dovrà essere rispettata. Entro le fasce valgono limiti di immissione ed emissione che 2 2 0 Art. 32 


ATO 1 

aree di espansione 

Salute umana 

3 vicinanza con linee di espansione -2 -6 in fase progettuale dovrà essere valutata l'opportunità di inserire adeguate barriere di protezione acustica 3 9 3 Artt. 27 - 42 

2 intersezione con piste ciclopedonali -1 -2 La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste 

1 2 0 Allegato B art. 9 


Acqua Reti ecologiche primarie 

3 attraversamento di corso d'acqua -3 -9 della relazione di compatibilità idraulica ed adottati adeguati manufatti per la protezione della qualità delle 3 9 0 Artt. 17 - 24 - 31 - 34 

acque. Negli attraversamenti dovrà essere preservata la sezione idraulica 


fisici 

piste ciclopedonali 



Piste presenti in classe IV e V dell'aggiornamento della 

0 0 1 1 1 Art. 32 


1 

La fase di realizzazione dovrà tenere conto dei limiti di emissione relativi alla classe interessata 

Aree presenti in classe II e III dell'aggiornamento della 

1 1 1 1 2 Art. 32 


ATO 1 



3 Vicinanza del Canale di Caerano -2 -6 3 9 3 Artt. 17 - 24 - 31 - 34 

della relazione di compatibilità idraulica. Negli attraversamenti dovrà essere preservata la sezione idraulica 

Acqua 



2 


1 2 0 Art. 31 

Beni materiali Infrastrutture 

3 Attraversamento di viabilità principale -2 -6 La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste 






2 


2 4 -2 Art. 30 

fisici 


ATO 1 

ATO 1 

Acqua 

Suolo e 

paesaggio 







fisici 

Acqua 








2 Grado medio di vulnerabilità delle falde -1 -2 1 2 0 Art. 31 



3 Ambiti di edificazione diffusa prossimi a siepi -1 -3 2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


2 Ambiti all'interno di Unità di paesaggio 2 -2 -4 Creazione di filari alberati e siepi sia per il mantenimento dei corridoi ecologici che per la tutela del paesaggio 1 2 -2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

2 


Ambiti ricadenti in classe IV e V secondo l'aggiornamento della 




Ambiti localizzati in classe II secondo l'aggiornamento della 


2 2 2 Art. 32 




quale contesto territoriale destinato alla realizzazione di -3 -6 2 4 -2 Art. 32 

dovranno essere adottate adeguate mitigazioni acustiche. 


3 Assenza della fognatura -3 -9 

La progettazione attuativa deveprevedere il collegamento alla rete esistente o l'utilizzo di sistemi di 


4 12 3 Art. 31 

2 Grado di vulnerabilità medio delle falde -1 -2 



2 4 2 Art. 31 


3 Ambiti localizzati in prossimità della viabilità principale esistente -3 -9 Dovranno essere adottate adeguate tecniche di progettazione per garantire l'isolamento acustico 

2 6 -3 Artt. 27 - 42 

ATO 1 



fisici 


Acqua 




1 

In fase di predisposizione del PI la scelta della destinazione d'uso dovrà tenere conto dell'attuale 

Ambito in classe III e IV secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica -1 -1 


2 2 1 Art. 32 

2 




2 4 -2 Art. 30 




4 12 3 Art. 31 

2 Grado di vulnerabilità medio e alto/variabile delle falde -1 -2 



2 4 2 Art. 31 



2 6 -3 Artt. 27 - 42 

TOTALE -229 251 22 




ATO 

ATO 2 

ATO 2 

ATO 2 









0 0 Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del territorio comunale. 

2 2 2 Art. 32 

fisici 


Acqua 

Suolo e 

paesaggio 


vincoli 


fisici 

Acqua 





2 Grado medio / alto e variabile di vulnerabilità delle falde -1 -2 1 2 0 Art. 31 



2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




2 Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 4 -1 -2 Creazione di filari alberati e siepi sia per il mantenimento dei corridoi ecologici che per la tutela del paesaggio 1 2 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 Espansioni prossime al SIC Montello (distanza minima 200 m) -1 -3 1 3 0 Art. 20 






1 




2 2 2 Art. 32 




segnalate. 





2 


2 4 2 Art. 31 


3 Vicinanza viabilità principale -3 -9 


segnalate. 

2 6 -3 Artt. 27 - 42 



Ville 

1 Vicinanza di ville -1 -1 

vincoli 

segnalate. 

1 1 0 Artt. 18 - 36 



fisici 






0 0 1 1 1 Art. 32 



Aree classificate dalla zonizzazione acustica comunale 1 La fase di realizzazione dovrà tenere conto dei limiti di emissione relativi alla classe interessata 

fisici 


1 1 1 1 2 Art. 32 



Acqua Vulnerabilità delle falde 

2 


1 2 0 Art. 31 

ATO 2 


3 Attraversamento di viabilità principale -2 -6 La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste 


Suolo e 

paesaggio 


vincoli 


















3 Vicinanza di sito Natura 2000 -1 -3 1 3 0 Art. 20 







fisici 


Ambiti ricadenti in classe II e III secondo l'aggiornamento della 

-1 -1 Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del territorio comunale. 

2 2 1 Art. 32 





-1 -1 

dovranno essere adottate adeguate mitigazioni acustiche. In fase di realizzazione dovrà essere osservata la 

disciplina delle attività rumorose a carattere temporaneo. Dovrà essere adeguata la classificazione acustica 

2 2 1 Art. 32 

del territorio comunale. 





Acqua 


ATO 2 


2 Grado di vulnerabilità medio delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 31 




3 


2 6 -3 Artt. 27 - 42 


Suolo e 

paesaggio 



3 Ambiti prossimi a siepi -1 -3 



1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

2 Ambiti interni all’Unità di paesaggio 4 -2 -4 Creazione filari alberati e siepi sia per il mantenimento dei corridoi ecologici che perla tutela del paesaggio 1 2 -2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



fisici 


Acqua 




1 



-1 -1 classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 


ove necessario eventuali piani di risanamento acustico 

2 2 1 Art. 32 

2 



quale contesto territoriale destinato alla realizzazione di -3 -6 



2 4 -2 Art. 32 




4 12 3 Art. 31 




2 4 2 Art. 31 

ATO 2 



2 6 -3 Artt. 27 - 42 

Suolo e 

paesaggio 






1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





3 Vicinanza di sito Natura 2000 -1 -3 1 3 0 Art. 20 

vincoli 


TOTALE -141 88 13 




ATO 








Espansioni in classe III agricola e IV secondo l'aggiornamento 


-1 -1 


2 2 1 Art. 32 


fisici 


disciplina delle attività rumorose a carattere temporaneo.Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del 


2 presenza antenne radio base -3 -6 attenzione alla salute degli utenti dell'area -preferibilmente non inserire aree residenziali e scuole 

2 4 -2 Art. 30 





ATO 3 

Acqua 



2 Grado medio di vulnerabilità delle falde -1 -2 



1 2 0 Art. 31 

3 Assenza della rete di fognatura -3 -9 



4 12 3 Art. 31 


3 



Dovranno essere adottate adeguate tecniche di progettazione per garantire l'isolamento acustico - dovrà 

-3 -9 essere osservato il regolamento per la disciplina dalle attività rumorose. E' da notare la presenza di una fascia 3 9 0 Artt. 27 - 42 

boscata proprio in prossimità della viabilità che, se preservata, funge di per se da barriera acustica 

Beni materiali - 

suolo - 

inquinanti fisici 

Suolo e 

paesaggio 

Discariche 



3 espansioni prossime ad attività di discarica -3 -9 

In fase di progettazione attuativa dovrà essere prevista adeguata schermatura con siepi ed alberature lungo il 

"lato discarica" 

4 12 3 Art. 26 

2 Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 7 0 0 - 

0 0 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

3 espansioni prossime a siepi -1 -3 



1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

ATO 3 

ATO 3 



fisici 

Linee elettriche a media ed alta tensione 


Acqua 



Salute umana 


Suolo e 

paesaggio 



Reti ecologiche secondarie - aree boscate 

1 




-1 -1 classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 2 2 1 Art. 32 


3 Prossimità al tracciato degli elettrodotti -3 -9 In fase di predisposizione del PI la scelta della destinazione d'uso dovrà tenere conto delle presenze 3 9 0 Art. 28 

2 Vicinanza di attività produttive esistenti -3 -6 segnalate. 

2 4 -2 Art. 32 







Infrastrutture 3 

Vicinanza di viabilità principale ad aree di riqualificazione e 

-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

ricinversione 



segnalate. 

-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

pedemontana 




fisici 

Linee elettriche a media ed alta tensione - stazioni radio base 




3 


attraversamento di elettrodotto e vicinanza di stazioni radio 

base 

-1 -3 il progetto dovrà tenere conto delle presenze segnalate 

1 3 0 Artt. 28 - 30 




Dovranno preferibilmente essere mantenute le siepi esistenti; in caso contrario dovranno essere ricreate in 

3 vicinanza di area boscata e siepi -2 -6 

modo tale da garantire la continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio. In merito alla tutela delle aree 

boscate esistenti dovranno essere rispettate le norme vigenti in materia, con specifico riferimento a quanto 

2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

disposto dalla Legge Regionale 13 settembre 1978, n. 52. 




ATO 3 


fisici 

1 




1 1 La fase di realizzazione dovrà tenere conto dei limiti di emissione relativi alla classe interessata 

1 1 2 Art. 32 





Suolo e 

paesaggio 


fisici 







1 




2 2 1 Art. 32 






Acqua 

4 12 3 Art. 31 




ATO 3 


2 4 2 Art. 31 


3 Ambiti prossimi al tracciato ferroviario -3 -9 

Dovrà essere tutelata la popolazione residente dall’inquinamento acustico determinato dal passaggio dei treni 

lungo il tracciato ferroviario. 

2 6 -3 Artt. 27 - 42 

Suolo e 

paesaggio 



3 Ambiti prossimi a siepi -1 -3 1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


ATO 3 



fisici 


Acqua 




1 



-1 -1 classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 



2 2 1 Art. 32 

2 



quale contesto territoriale destinato alla realizzazione di -3 -6 



2 4 -2 Art. 32 




4 12 3 Art. 31 




2 4 2 Art. 31 



2 6 -3 Artt. 27 - 42 

ATO 3 


vincoli 



fisici 


Acqua 

Ville 





segnalate. 



1 


Ambito in classe III e IV secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 


2 




2 4 -2 Art. 30 




4 12 3 Art. 31 




2 4 2 Art. 31 



2 6 -3 Artt. 27 - 42 

Suolo e 

paesaggio 





TOTALE -195 206 11 




ATO 









0 0 



2 2 2 Art. 32 


In fase di realizzazione dovrà essere osservata la disciplina delle attività rumorose a carattere temporaneo. 


2 Presenza di attività produttiva prossima all'espansione -3 -6 

fisici 

Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del territorio comunale. 

2 4 -2 Art. 32 


3 Prossimità al tracciato degli elettrodotti -3 -9 

attenzione alla fascia di rispetto ed alla salute dei futuri residenti - considerare le fasce di rispetto come limite 

all'edificazione 

3 9 0 Art. 28 





4 12 3 Art. 31 





1 2 0 Art. 31 


3 Espansioni prossime al Canale di Caerano -2 -6 



3 9 3 Artt. 17 - 24 - 31 - 34 


3 

ATO 4 




-3 -9 essere osservato il regolamento per la disciplina dalle attività rumorose. E' da notare la presenza di una fascia 3 9 0 Artt. 27 - 42 

boscata proprio in prossimità della viabilità di progetto. 



3 espansioni prossime a siepi -2 -6 2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 


ATO 4 

Suolo e 

paesaggio 


fisici 

Acqua 


In fase di realizzazione dovrà essere previsto l'inserimento di superfici a verde con vegetazione arborea e 

3 Trasformazione irreversibile di suolo -2 -6 2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

arbustiva secondo le indicazioni di uno specifico Piano del Verde. 

Indice di Consumo di suolo da dispersione insediativa 3 Trasformazione irreversibile di suolo -2 -6 - 

0 0 -6 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 











ricinversione 

Beni materiali Infrastrutture 3 


pedemontana 

La progettazione dovrà prevedere preferenzialmente l'accorpamento delI'edificato e la riqualificazione 

3 Progressiva frammentazione dello spazio aperto -2 -6 1 3 -3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

dell'esistente, garantendo in ogni caso la permeabilità del costruito alla fauna terrestre. 

La progettazione dovrà garantire qualità ed il paesaggio assunto quale valore identitario del luogo, nel rispetto 

2 Peggioramento della qualità scenica -1 -2 1 2 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

dei canoni tradizionali dello spazio rurale. 

2 Espansione con sottrazione di elementi della rete -1 -2 Ripristino della continuità della rete a verde. 

2 4 2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 




2 2 2 Art. 32 




2 6 -3 Art. 28 

2 


segnalate. 

-3 -6 


2 4 -2 Art. 30 

3 Vicinanza del Canale di Caerano -2 -6 



3 9 3 Artt. 17 - 24 - 31 - 34 




4 12 3 Art. 31 




-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 


-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

segnalate. 

Area trasformabile su sedime della circonvallazione di progetto -3 -9 2 6 -3 Art. 40 




ATO 4 

ATO 4 

Suolo e 

paesaggio 


vincoli 


fisici 






arbustiva secondo le indicazioni di uno specifico Piano del Verde. 

Indice di Consumo di suolo da dispersione insediativa 2 Trasformazione irreversibile di suolo 0 0 - 

0 0 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 Progressiva frammentazione dello spazio aperto -1 -3 1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





Indice di Sviluppo della rete a verde 1 Espansione con sottrazione di elementi della rete -1 -1 Ripristino della continuità della rete a verde. 

3 3 2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



segnalate. 





3 

attraversamento di elettrodotto e vicinanza di stazioni radio 

base 

-1 -3 il progetto dovrà tenere conto delle presenze segnalate 

3 9 6 Artt. 28 - 30 




Acqua Reti ecologiche primarie 

3 attraversamento di corso d'acqua -3 -9 


della relazione di compatibilità idraulica ed adottati adeguati manufatti per la protezione della qualità delle 

3 9 0 Art. 31 






2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



3 Trasformazione irreversibile di suolo -1 -3 


arbustiva 

2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Suolo e 

paesaggio 





Ville 


Linee elettriche a media ed alta tensione - stazioni radio base 


Salute umana 







2 Trasformazione irreversibile di suolo -2 -4 - 

0 0 -4 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

3 Progressiva frammentazione dello spazio aperto -3 -9 

In fase di realizzazione dovranno essere adottati accorgimenti tecnici idonei a garantire la permeabilità alla 

fauna terrestre (ecodotti, sottopassi faunistici, ecc.). 

1 3 -6 

3 

Rischio di inquinamento connesso alla percorrenza di veicoli 

In fase di realizzazione dovranno essere adottati accorgimenti tecnici idonei a garantire il contenimento e la 

-2 -6 

lungo l'arteria stradale 

raccolta di eventuali inquinanti sversati sulla sede stradale. 

2 6 0 

3 Peggioramento della qualità scenica -2 -6 

La progettazione della viabilità dovrà garantire il minor impatto possibile con il paesaggio rurale, adottando se 

necessario misure di mascheramento con elementi naturali. 

1 3 -3 

2 Sottrazione di elementi della rete -3 -6 

Potenziamento della rete a verde sfruttando le aree di rispetto lungo la viabilità, che assumono funzioni di 

corridoio. 

3 6 0 

Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 

9 

Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 

9 

Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 

9 

Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 

9 





fisici 




0 0 1 1 1 Art. 32 


1 La fase di realizzazione dovrà tenere conto dei limiti di emissione relativi alla classe interessata 


1 1 1 1 2 Art. 32 


Acqua 





della relazione di compatibilità idraulica. Negli attraversamenti dovrà essere preservata la sezione idraulica 

3 9 3 Artt. 17 - 24 - 31 - 34 




1 2 0 Art. 31 

ATO 4 

ATO 4 


Suolo e 

paesaggio 


fisici 



3 Presenza di siepi -2 -6 



2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


In fase di realizzazione dovrà essere previsto l'inserimento di vegetazione arborea e arbustiva. Piano del 

Verde. 

2 2 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


0 0 -1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



Attraversamento di viabilità principale -2 -6 2 6 0 Allegato B art. 9 

3 

La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste 

Attraversamento di viabilità di progetto - circonvallazione -2 -6 2 6 0 Allegato B art. 9 

1 Progressiva frammentazione dello spazio aperto 0 0 


fauna terrestre. 

1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

1 Peggioramento della qualità scenica 0 0 

La progettazione dovrà garantire il corretto inserimento dell'opera attraverso l'impiego dei principi 

dell'ingegneria naturalistica. 

1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Indice di Sviluppo della rete a verde 3 Possibile sottrazione di elementi della rete -2 -6 Ripristino della continuità della rete a verde. 

3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




2 





2 2 1 Art. 32 




-1 -1 



2 2 1 Art. 32 





-3 -6 2 4 -2 Art. 32 


3 Prossimità al tracciato degli elettrodotti -3 -9 attenzione alla salute dei futuri residenti - considerare le fascie di rispetto come limite all'edificazione 

3 9 0 Art. 28 





Acqua 

4 12 3 Art. 31 





2 4 2 Art. 31 


3 


esistente e di progetto (circonvallazione) 


2 6 -3 Artt. 27 - 42 








ATO 4 

Suolo e 

paesaggio 

Indice di Naturalità 1 Trasformazione irreversibile di suolo -1 -1 - 

0 0 -1 


0 0 -1 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 Ambiti di edificazione diffusa prossimi ad alberi da tutelare -1 -3 verificare in fase di realizzazione la loro tutela 

2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




fisici 


1 





2 2 1 Art. 32 

Acqua 





4 12 3 Art. 31 





2 4 2 Art. 31 



3 Ambiti localizzati in prossimità della viabilità di progetto -3 -9 essere osservato il regolamento per la disciplina dalle attività rumorose. E' da notare la presenza di una fascia 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

boscata proprio in prossimità della viabilità che può avere la funzione di barriera acustica 

ATO 4 





1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


0 0 -1 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -1 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 







fisici 

Acqua 








1 


Ambito in classe III secondo l'aggiornamento della zonizzazione acustica 





4 12 3 Art. 31 




3 9 3 Artt. 17 - 24 - 31 - 34 

2 Grado di vulnerabilità medio / alto e variabile delle falde -1 -2 



2 4 2 Art. 31 




1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

ATO 4 


0 0 -1 

Suolo e 

paesaggio 



0 0 -1 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



TOTALE -363 395 32 




ATO 

ATO 5 

ESPANSIONI RESIDENZIALI INDIVIDUATE DALLE LINEE DI ESPANSIONE (su aree previste da PRG adottato e controdedotto) 






fisici 

Acqua 





Espansioni in classe III secondo l'aggiornamento della 



2 2 0 Art. 32 

1 



-2 -2 dovranno essere adottate adeguate mitigazioni acustiche. In fase di realizzazione dovrà essere osservata la 2 2 0 Art. 32 








2 Grado medio di vulnerabilità delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 23 - 31 - 33 



2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





0 0 -2 

ATO 

ATO 5 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -2 









1 2 -2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

3 Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 6 -2 -6 

Dovranno essere creati filari alberati e siepi sia per il mantenimento dei corridoi ecologici che perla tutela del 

paesaggio 

1 3 -3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 44 


2 2 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 










0 0 classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 2 2 2 Art. 32 

fisici 







Acqua 






Suolo e 

paesaggio 









-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

pedemontana 


3 

segnalate. 

Area trasformabile su sedime della circonvallazione di progetto -3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 




2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



arbustiva. 

2 4 2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

2 Trasformazione irreversibile di suolo 0 0 - 

0 0 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 








3 3 2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





fisici 






ATO 5 

Salute umana piste ciclopedonali 

2 intersezione con piste ciclopedonali -1 -2 La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste. 








2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




arbustiva. 

Suolo e 



0 0 -4 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

paesaggio 


Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 


3 Progressiva frammentazione dello spazio aperto -3 -9 1 3 -6 

fauna terrestre (ecodotti, sottopassi faunistici, ecc.). 

9 


3 

Rischio di inquinamento connesso alla percorrenza di veicoli 

In fase di realizzazione dovranno essere adottati accorgimenti tecnici idonei a garantire il contenimento e la 

Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 

-2 -6 2 6 0 

lungo l'arteria stradale 

raccolta di eventuali inquinanti sversati sulla sede stradale. 

9 



La progettazione della viabilità dovrà garantire il minor impatto possibile con il paesaggio rurale, adottando se 

Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 

1 3 -3 

necessario misure di mascheramento con elementi naturali. 

9 


2 Sottrazione di elementi della rete -3 -6 

Potenziamento della rete a verde sfruttando le aree di rispetto lungo la viabilità, che assumono funzioni di 

Artt. 31- 27 - 43 - all. B art. 

3 6 0 

corridoio. 

9 





fisici 



1 1 2 Art. 32 





1 2 0 Art. 31 

Attraversamento di viabilità principale -2 -6 2 6 0 Allegato B art. 9 

Beni materiali Infrastrutture 3 La progettazione dovrà garantire la sicurezza degli utenti delle piste 

Attraversamento di viabilità di progetto - circonvallazione -2 -6 2 6 0 Allegato B art. 9 

ATO 5 






2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

1 Trasformazione irreversibile di suolo -1 -1 In fase di realizzazione dovrà essere previsto l'inserimento di vegetazione arborea e arbustiva. 

2 2 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Suolo e 

paesaggio 



0 0 -1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 

Ambiti ricadenti in classe III 



secondo l'aggiornamento della 


2 2 1 Art. 32 


fisici 


2 

Presenza di attività produttiva prossima ad ambito di 



-3 -6 2 4 -2 Art. 32 



3 Prossimità al tracciato degli elettrodotti -3 -9 attenzione alla salute dei futuri residenti - considerare le fascie di rispetto come limite all'edificazione 

3 9 0 Art. 28 

ATO 5 

Acqua 







Presenza del Bacino scolante della Laguna di Venezia 3 

-3 -9 Devono essere seguite le indicazioni del Piano di Tutela delle acque e del Piano Direttore 2000 

3 9 0 Art. 31 








2 6 -3 Artt. 27 - 42 

esistente 

Infrastrutture 3 


Ambiti prossimi al tracciato ferroviario -3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 







0 0 -1 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -1 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


2 Ambiti interni all’Unità di paesaggio1 -2 -4 Creazione filari alberati e siepi sia per il mantenimento dei corridoi ecologici che perla tutela del paesaggio 1 2 -2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

TOTALE -228 228 0 




ATO 






fisici 


antenne radio base 

Espansioni in classe III e II secondo l'aggiornamento della 





2 2 0 Art. 32 


-2 -2 dovranno essere adottate adeguate mitigazioni acustiche. In fase di realizzazione dovrà essere osservata la 2 2 0 Art. 32 


2 Presenza di antenna radio base in prossimità dell'espansione -3 -6 attenzione alla salute degli utenti dell'area -preferibilmente non inserire edifici ad uso residenziale 

2 4 -2 Art. 30 






Espansioni in prossimità della viabilità esistente -2 -6 Dovranno essere adottate adeguate tecniche di progettazione per garantire l'isolamento acustico 

3 9 3 Art. 27 - 42 

ATO 6 


Acqua 




3 

Espansioni prossime al tracciato ferroviario -2 -6 



3 9 3 Art. 27 - 42 




4 12 3 Art. 31 

2 Grado alto e variabile di vulnerabilità delle falde -1 -2 



2 4 2 Art. 23 - 31 - 33 



0 0 -2 

ATO 

ATO 6 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -2 







1 2 -2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

3 Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 3 e 4 -2 -6 


paesaggio 

1 2 -4 Artt. 31 comma 5 - 35 - 44 


2 2 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 






fisici 

Acqua 









3 

1 




0 0 classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 2 2 2 Art. 32 


2 Vicinanza di attività produttive esistenti -3 -6 


segnalate. 

2 4 -2 Art. 32 




4 12 3 Art. 31 

Grado di vulnerabilità medio delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 31 


2 


Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 31 


ricinversione 


-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

segnalate. 









ATO 6 

Suolo e 

paesaggio 


fisici 







arbustiva. 


0 0 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 








3 3 2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



Ambiti ricadenti in classe I, II e III secondo l'aggiornamento 



2 2 1 Art. 32 




-1 -1 



2 2 1 Art. 32 



2 




-3 -6 2 4 -2 Art. 32 


Acqua 




3 





2 Grado di vulnerabilità medio e alto - variabile delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 31 



esistente 


2 6 -3 Artt. 27 - 42 


Ambiti prossimi al tracciato ferroviario -3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 


Allevamenti 


3 6 4 Art. 40 

ATO 6 






0 0 -1 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -1 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Ville 

Eventuali trasformazioni in ambiti prossimi ad edifici di pregio storico-architettonico dovranno tenere conto 

1 Vicinanza di ambiti di edificazione diffusa a Ville Venete -1 -1 delle presenze segnalate. In particolare i nuovi interventi di edificazione ed urbanizzazione non dovranno 1 1 0 Art. 18 - 36 

ledere la riconoscibilità di tali elementi di pregio ed il contesto in cui tali elementi si inseriscono. 






ATO 6 




Ambito in classe I agricola e III secondo l'aggiornamento della 



-1 -1 

fisici 


disciplina delle attività rumorose a carattere temporaneo.Dovrà essere adeguata la classificazione acustica del 

2 2 1 Art. 32 


Acqua 





4 12 3 Art. 31 


2 Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde -1 -2 



2 4 2 Art. 31 


3 


esistente 


2 6 -3 Artt. 27 - 42 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -1 


0 0 -1 






1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



TOTALE -199 209 10 




ATO 






fisici 

Acqua 




1 

Espansioni in classe I secondo l'aggiornamento della 



2 2 0 Art. 32 






2 Grado medio di vulnerabilità delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 23 - 31 - 33 




2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

ATO 7 


3 Presenza area boscata -2 -6 

Dovranno essere rispettate le norme vigenti in materia, con specifico riferimento a quanto disposto dalla Legge 

Regionale 13 settembre 1978, n. 52. 

2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


0 0 -2 

ATO 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -2 







1 2 -2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

3 Espansioni all'interno di Unità di paesaggio 5 -2 -6 


paesaggio 

1 3 -3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 44 


2 2 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 






fisici 

Acqua 

1 




-1 -1 classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 2 2 1 Art. 32 




segnalate. 





3 

-3 -9 2 6 -3 Artt. 27 - 42 

ricinversione 

segnalate. 


Allevamenti 

2 Trasformazione in prossimità di allevamento -1 -2 1 2 0 Art. 40 

segnalate. 

ATO 7 




arbustiva. 

Suolo e 

paesaggio 


vincoli 











0 0 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 








3 3 1 Art. 35 

Ville 

Grado di vulnerabilità medio delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 31 


2 


Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde -1 -2 2 4 2 Art. 31 



segnalate. 




ATO 7 


fisici 


1 

Aree presenti in classe I dell'aggiornamento della zonizzazione 

acustica 

-1 -1 La fase di realizzazione dovrà tenere conto dei limiti di emissione relativi alla classe interessata 

1 1 0 Art. 32 




In fase di realizzazione dovrà essere previsto l'inserimento di vegetazione arborea e arbustiva. Piano del 

Verde. 

2 2 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


2 Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde -1 -2 1 2 0 Art. 31 

Suolo e 

paesaggio 


fisici 




0 0 -1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 






1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 6 2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



Ambiti ricadenti in classe I, II e III secondo l'aggiornamento 



2 2 1 Art. 32 




-1 -1 



2 2 1 Art. 32 



2 




-3 -6 2 4 -2 Art. 32 






Acqua 

4 12 3 Art. 31 


2 Grado di vulnerabilità medio e alto - variabile delle falde -1 -2 



2 4 2 Art. 31 


3 


esistente 


2 6 -3 Artt. 27 - 42 

Allevamenti 


3 6 4 Art. 40 

ATO 7 


in fase esecutiva preferibilmente devono essere mantenute le siepi esistenti; in caso contrario dovranno 

3 Ambiti prossimi a siepi e aree boscate -1 -3 

essere ricreate in modo tale da garantire la continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio. In merito 

alle aree boscate dovranno essere rispettate le norme vigenti in materia, con specifico riferimento a quanto 

1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


Suolo e 

paesaggio 


0 0 -1 





0 0 -1 




1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



2 6 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Ville 

Eventuali trasformazioni in ambiti prossimi ad edifici di pregio storico-architettonico dovranno tenere conto 

1 Vicinanza di ambiti di edificazione diffusa a Ville Venete -1 -1 delle presenze segnalate. In particolare i nuovi interventi di edificazione ed urbanizzazione non dovranno 1 1 0 Art. 18 - 36 

ledere la riconoscibilità di tali elementi di pregio ed il contesto in cui tali elementi si inseriscono. 



TOTALE -136 150 14 




ATO 

matrice 

indicatori 






fisici 


1 

Ambito localizzato in classe I secondo l'aggiornamento della 



-1 -1 2 2 1 Art. 32 


Acqua 





4 12 3 Art. 31 


2 Grado di vulnerabilità alto e variabile delle falde -1 -2 



2 4 2 Art. 31 


3 


esistente 


2 6 -3 Artt. 27 - 42 



3 Ambiti prossimi a siepi e aree boscate -1 -3 

essere ricreate in modo tale da garantire la continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio. In merito 

alle aree boscate dovranno essere rispettate le norme vigenti in materia, con specifico riferimento a quanto 

1 3 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


ATO 8 


0 0 -1 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -1 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




Vicinanza di sito Natura 2000 alle aree di riqualificazione e 



3 

-1 -3 1 3 0 Art. 20 

vincoli 

riconversione 


TOTALE -39 43 4 




ATO 

ATO 9 

matrice 


fisici 

Acqua 

Suolo e 

paesaggio 


fisici 

Acqua 

Suolo e 

paesaggio 

indicatori 



Presenza del Bacino scolante della Laguna di Venezia 




















1 



0 0 



2 2 2 Art. 32 


attenzione alla fascia di rispetto ed alla salute dei futuri residenti - considerare le fascie di rispetto come limite 

all'edificazione 

3 9 0 Art. 28 

3 

Espansioni in aree comprese all'interno del Bacino scolante 

della Laguna di Venezia 

-3 -9 Devono essere seguite le indicazioni delle NTA del Piano di Tutela delle acque e del Piano Direttore 2000 3 9 0 Art. 31 




1 2 0 Art. 31 


3 Espansioni prossime a siepi -2 -6 2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




arbustiva. 


0 0 -6 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 







2 Espansione con sottrazione di elementi della rete 0 0 Ripristino della continuità della rete a verde. 

3 6 6 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


1 



0 0 classificazione acustica. Eventualmente dovrà essere aggiornato il Piano di classificazione acustica e previsto 



2 2 2 Art. 32 



segnalate. 

3 9 0 Art. 28 




4 12 3 Art. 31 




2 4 2 Art. 31 






arbustiva. 


0 0 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 





vincoli 






3 3 2 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Ville 



segnalate. 





fisici 


1 





1 1 2 Art. 32 










2 6 0 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

1 Trasformazione irreversibile di suolo -1 -1 In fase di realizzazione dovrà essere previsto l'inserimento di vegetazione arborea e arbustiva. 

2 2 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

Suolo e 

paesaggio 


fisici 


0 0 -1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 






1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 



1 




2 2 1 Art. 32 



3 Prossimità al tracciato degli elettrodotti -3 -9 3 9 0 Art. 28 

segnalate. 

ATO 9 

Acqua 





4 12 3 Art. 31 

Presenza del Bacino scolante della Laguna di Venezia 3 



-3 -9 Devono essere seguite le indicazioni del Piano di Tutela delle acque e del Piano Direttore 2000 

3 9 0 Art. 31 





2 4 2 Art. 31 

Allevamenti 


3 6 4 Art. 40 




essere ricreate in modo tale da garantire la continuità ecologica vista la loro funzione di corridoio. 

Suolo e 

paesaggio 


0 0 -1 





0 0 -1 




1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 




1 1 1 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 


3 9 3 Artt. 31 comma 5 - 35 - 43 

TOTALE -139 171 32 





23 MONITORAGGIO DI PIANO 

23.1 Premessa 

L’articolo 10 della Direttiva 2001/42/CE stabilisce che “Gli Stati membri controllano gli effetti ambientali significativi 

dell'attuazione dei piani e dei programmi al fine, tra l'altro, di individuare tempestivamente gli effetti negativi imprevisti ed essere 

in grado di adottare le misure correttive che ritengono opportune”. 

Il controllo degli effetti ambientali significativi connessi con l’attuazione di un piano e programma avviene attraverso la definizione 

del sistema di monitoraggio. L'attività di monitoraggio rappresenta quindi Io strumento attraverso il quale la pubblica 

amministrazione può verificare con cadenza periodica la coerenza tra le azioni realizzate in attuazione delle scelte di Piano e gli 

obiettivi di miglioramento della sostenibilità generale che ci si è posti in fase di redazione. 

La progettazione del sistema di monitoraggio dell’attuazione del piano costituisce una parte fondamentale del processo di VAS. 

Il monitoraggio della VAS opera una sistematizzazione delle informazioni con la finalità di controllare l’attuazione delle previsioni 

di Piano, anche dal punto di vista della loro velocità e possibilità di attuazione, consentendo quindi di: 

1. verificare l’attuazione delle azioni e degli interventi di piano; 

2. controllare gli effetti delle azioni di piano sull’ambiente. 

Il monitoraggio trova attuazione nella misurazione periodica di indicatori appositamente selezionati, individuati al paragrafo 

seguente. L’attività di reporting, da effettuarsi periodicamente indicativamente ogni 2 anni, ha la funzione di conservare la 

memoria del piano. L’archivio dei rapporti ha anche la funzione di processo di apprendimento che avviene anche attraverso 

errori (di previsione, valutazione e scelta politica, etc). 

23.2 Il sistema di indicatori per il monitoraggio 

Il sistema di indicatori proposto per il comune di Montebelluna è stato studiato in modo da sopperire il più possibile alla difficoltà 

di reperimento dei dati analitici ed in particolare facendo riferimento a dati il cui detentore fosse facilmente identificato. 

Altro criterio per l’individuazione degli indicatori è stato quello di permettere il confronto con gli obiettivi di sostenibilità ambientale 

precedentemente individuati (che recepiscono il complesso degli obiettivi individuati dal Piano d’Azione elaborato nel corso del 

processo di Agenda 21 e comprendono ulteriori indicatori individuati sulla base delle criticità emerse dall’analisi dello stato 

dell’ambiente e dagli incontri di partecipazione – cfr. cap. 12). La metodologia per la raccolta dati si basa sulla compilazione di 

apposite schede (di seguito riportate). Le norme del PAT hanno recepito le disposizioni relative al monitoraggio riportate al 

presente capitolo. 

Aria 

Al fine della verifica dello stato della qualità dell’aria, a livello comunale, si ritiene importante l’aggiornamento dei dati rilevati sul 

territorio comunale da parte di ARPAV in occasione delle misure effettuate mediante laboratorio mobile posizionato in ambito 

comunale. L’adozione di misure di risanamento della qualità dell’aria risulta essere un ulteriore indicatore utile per la valutazione 

degli interventi relativi a questa tematica. Infine viene proposto il computo delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera. Anche 

in questo caso il monitoraggio di tale indicatore permette al Comune, di concerto con gli organi competenti, di attuare misure 

specifiche per la tutela della qualità dell’aria ed anche della salute della popolazione. 

INDICATORI u. m. 

Qualità dell’aria - concentrazione di 

inquinanti in atmosfera (PM10, ozono, 

etc.) 

MATRICE ARIA 

fonte dati per 

costruzione DPSIR 

indicatore 

varie ARPAV S 

Note/periodicità 

monitoraggio 

ad ogni aggiornamento del 

dato da parte di ARPAV 

(mediante monitoraggio 

effettuato con laboratorio 

mobile posizionato in 

ambito comunale) 

Obiettivi di sostenibilità connessi 

all’indicatore individuato 

- Contenimento/monitoraggio/bonifica 

inquinamento (Obiettivo A21) 

A 

- Riduzione dell’inquinamento 

derivante dal traffico urbano 


- Migliorare lo stato di salute della 

popolazione (Obiettivo A21) 

- Tutela della popolazione residente 

dai fenomeni di inquinamento 

acustico ed atmosferico in 

particolare connessi alla presenza 

di viabilità interessata da traffico 

intenso 

Misure di risanamento della qualità 

dell’aria 

caratteristiche 

Regione - 

Provincia - 


R 

annuale 

- Attuazione piani e interventi di 

riqualificazione urbana (Obiettivo 

A21) 

n. autorizzazioni emissioni in 

atmosfera 

n, 


ubicazione 

Provincia D annuale / quinquennale 



H:\clie\MONT0605\Produzione\Word\VAS\RA_adeguato_post_approvaz\RA_Ed_08_2012_03_29.doc 239




Matrice acqua 

Al fine della verifica dello stato, a livello comunale, della matrice acqua sia in riferimento ai corpi idrici superficiali che sotterranei, 

fondamentale risulta essere per il Comune la messa a disposizione dei dati monitorati da ARPAV. 

Il monitoraggio di eventuali episodi di contaminazione permette un controllo maggiore degli eventi relativi a questa matrice e 

consente al Comune di tenere sotto controllo eventuali ambiti di contaminazione e programmare le opere e gli interventi 

necessari alla loro messa in sicurezza e bonifica. 


Dati e studi disponibili relativi alla 

qualità delle acque dei corpi idrici 

(superficiali e sotterranei) presenti in 

ambito comunale 

MATRICE ACQUA 




varie ARPAV S 


monitoraggio 

Ad ogni disponibilità 

dei dati 







- Protezione delle falde idriche 

sotterranee e del suolo da fenomeni 

di contaminazione 

Episodi di contaminazione 

(riguardanti falde, pozzi e corsi 

d'acqua) 

n 

localizzazione 



ASL 

ARPAV 

P 

annuale 



Sottoservizi 

Lo scambio periodico delle informazioni relative alla rete fognaria tra Comune ed Ente Gestore permette la verifica continua della 

gestione di tale servizio. Il Comune può effettuare campagne di sensibilizzazione nei confronti della popolazione e mettere in 

atto eventuali regolamenti di concerto con l’Ente Gestore, verificare il trend di crescita della popolazione, quindi delle utenze 

presenti. Attraverso lo scambio delle informazioni tra Comune ed Ente Gestore si possono andare a definire azioni sinergiche 

finalizzate al risparmio e alla tutela della risorsa idrica. 


Consumi idrici delle utenze civili / 

industriali / agricole 

Popolazione allacciata alla rete 

fognaria 

mc/a, mc/g/ab 

MATRICE 

SOTTOSERVIZI 




Ente estore – 

Consorzio di S 

Bonifica 


monitoraggio 

annuale 

ab, % Ente Gestore S annuale 





- Protezione delle falde idriche 

sotterranee e del suolo da fenomeni 

di contaminazione 

- Predisporre un’adeguata dotazione 

di servizi e sottoservizi nelle frazioni 

residenziali 

Suolo e sottosuolo 

Si ritiene fondamentale che il Comune monitori periodicamente, in base alle trasformazioni avvenute, l’uso del suolo urbanizzato 

e non urbanizzato. Anche di interesse, ai fini del monitoraggio del piano, risulta il confronto tra le previsioni attuate ed in 

attuazione relative alla riqualificazione di parti della città costruita rispetto alle previsioni, attuate e in attuazione, relative alla 

occupazione di nuovi suoli. Infine, in considerazione degli elementi di potenziale criticità presenti sul territorio, quali cave e 

discariche oltre che di siti contaminati o potenzialmente contaminati (discarica di Via Cerer, etc.). 


Suolo urbanizzato totale/ superficie 

comunale 

MATRICE SUOLO E SOTTOSUOLO 




monitoraggio 


% Comune S annuale 

Suolo agricolo/superficie comunale % Comune S annuale 



- Proteggere i suoli 

dall’impermeabilizzazione 

- Tutelare il territorio agricolo integro 






previsioni attuate ed in attuazione 

relative alla riqualificazione di parti 

della città costruita rispetto alle 

previsioni, attuate e in attuazione, 

relative alla occupazione di nuovi 

suoli 

Stato e caratteristiche delle cave 

attive e dismesse 

MATRICE SUOLO E SOTTOSUOLO 




monitoraggio 


% Comune S annuale 

varie Comune S annuale 

Stato e caratteristiche discariche varie Comune S annuale 



- Proteggere i suoli 

dall’impermeabilizzazione 

- Attuazione piani e interventi di 

riqualificazione urbana (Obiettivo 

A21) 

- Riqualificazione di aree 

caratterizzate da frammistione 

funzionale o nelle quali risultano 

presenti attività produttive 

incompatibili con il contesto 





Stato e caratteristiche siti 

contaminati o potenzialmente 

contaminati (discarica di Via Cerer e 

ambito prossimo allo scalo 

ferroviario) in cui siano in corso 

procedure di caratterizzazione o 

bonifica 




Biodiversità, , flora e fauna 

Al fine della verifica dello stato della biodiversità nel territorio comunale si ritiene importante che il Comune monitori le variazioni 

relative alla dotazione di verde pubblico, l’estensione delle aree verdi occupate da vegetazione e aree boscate, gli interventi di 

potenziamento degli elementi vegetazionali connessi all'implementazione della rete ecologica (art. 43 delle NTA del PAT) e 

all’attuazione di misure di compensazione ambientale. 


Dotazione di verde pubblico (totale e 

pro capite) 

mq ed 

ubicazione 

MATRICE BIODIVERSITA’, FLORA E FAUNA 




monitoraggio 


Comune S annuale 



- Miglioramento e riqualificazione 

delle aree verdi e del paesaggio 




Estensione aree verdi occupate da 

vegetazione (anche derivanti da 

interventi di afforestazione – 

piantumazione ex novo) 

Estensione e caratteristiche delle 

aree boscate in ambito collinare 

Estensione degli ambiti in cui risulta 

dominante la robinia a scapito dei 

consorzi di latifoglie proprie del 

bosco Montello 

Interventi di potenziamento degli 

elementi vegetazionali in zona 

agricola 

connessi 

all'implementazione della rete 

ecologica (art. 43 delle NTA del 

PAT) e all’attuazione di misure di 

compensazione ambientale ∗ 

mq ed 

ubicazione 





e descrizione 

degli 

interventi 














- Riqualificazione ecologica delle aree 

agricole (implementazione degli 

elementi vegetazionali diversificatori 

del paesaggio agrario quali siepi, 

filari, macchie boscate, etc.) 

- Promuovere le forme di agricoltura a 

minore impatto ambientale e/o 


∗ Si osserva, a tal proposito, che il PTCP introduce misure minime di compensazione ambientale da applicarsi per gli interventi di grande dimensione / 

consistenza (cfr. art. 32 delle NTA del PTCP). 





Paesaggio e beni tutelati 

Al fine della tutela del proprio territorio, del paesaggio e dei beni presenti risulta utile il censimento delle richieste di 

autorizzazione paesaggistica. In ambito comunale sono presenti elementi di particolare valenza architettonica quali le Ville 

Venete la cui tutela da fenomeni di degrado risulta di primaria importanza. Ugualmente risulta importante la tutela del paesaggio 

in riferimento agli ambiti naturali che presentano maggiore valenza paesaggistica quali quelli afferenti agli ambiti collinari del 

Montello e del Montelletto e ai territori di pianura posti in prossimità degli stessi. 

Richieste 

paesaggistica 


autorizzazione 

Fenomeni di degrado paesaggistico 

(che determinano un impatto 

paesaggistico in relazione al 

contesto in cui sono inserite) 

Interventi di riqualificazione urbana 

che determinano un migliore 

inserimento paesaggistico delle 

strutture presenti 

n e 

ubicazione 

n, ubicazione 

ed interventi 

di mitigazione 

in progetto o 

attuati 

n e 

ubicazione 

PAESAGGIO E BENI TUTELATI 


costruzione 



Provincia 

Regione 

DPSIR 

S 


monitoraggio 

annuale 











- Riqualificazione degli ambiti 

degradati anche per la presenza di 

elementi detrattori dell’ambiente e 






Rumore 

Vari soggetti competenti vanno a monitorare le emissioni rumorose presenti in un territorio comunale: ARPAV e Provincia in 

primis ma anche il Comune. In particolare nel momento in cui vengono effettuati studi di impatto di opere specifiche (vedi ad es. 

realizzazione di strade) possono essere messe a disposizione del Comune indagini specifiche. Anche all’interno del Comune 

stesso vengono effettuate indagini, quali quelle effettuate dai privati, ad esempio in prossimità di attività produttive. Il Comune, 

inoltre, in sede di redazione del piano di zonizzazione acustica e delle sue variazioni può andare a verificare le emissioni 

rumorose presenti nel proprio territorio. 


Classificazione acustica / Piano di 

risanamento - aggiornamenti 

Dati relativi alla rumorosità delle 

strade in particolare vicine agli ambiti 

edificati ad uso residenziale 

Localizzazion 

e e 

descrizione 

delle aree 

Localizzazion 

e e 

descrizione 

delle aree 


costruzione 


RUMORE 

DPSIR 


monitoraggio 

Comune R annuale 

Comune - 

ARPAV 

S 

annuale 










dai fenomeni di inquinamento 

acustico ed atmosferico in 

particolare connessi alla presenza di 

viabilità interessata da traffico 

intenso 

Interventi di bonifica acustica 

n ubicazione 

e tipologia 


Provincia Arpav 

R 

annuale 





Elettromagnetismo 

Anche la verifica della presenza di elettrodotti e delle antenne SRB nel territorio comunale risulta essere un elemento di tutela 

della salute della popolazione residente. In particolare risulta essere fondamentale l’acquisizione per il Comune di tutte quelle 

indagini effettuate dagli organi competenti e dagli enti gestori. 






Sorgenti di inquinamento 

elettromagnetico poste in prossimità 

di elementi vulnerabili (abitazioni, 

scuole, etc.) 

n, 


ELETTROMAGNETISMO 




ARPAV, Enti 

Gestori 

D 


monitoraggio 

annuale 




dall’inquinamento elettromagnetico 





Edifici destinati alla permanenza di 

persone con particolare attenzione ai 

minori, per più di 4 ore giornaliere, 

ricadenti all’interno delle fasce di 

rispetto dagli elettrodotti come 

calcolate dall’Ente Gestore sulla 

base degli indirizzi contenuti nel DM 

29 maggio 2008 

Localizzazion 

e e 

descrizione 

delle aree 

Comune – Ente 

Gestore - 

ARPAV 

S 

annuale 


dall’inquinamento elettromagnetico 





Inquinamento luminoso 

Attraverso il controllo della presenza di punti di illuminazione rivolti verso la volta celeste il Comune ha la possibilità di monitorare 

le emissioni e conseguentemente attuare misure di protezione (impiego di corpi illuminanti provvisti di idonea schermatura verso 

la volta celeste) e campagne di sensibilizzazione nei confronti dei cittadini. 


Emissioni legate agli impianti di 

illuminazione pubblica 

n, ubicazione 

e 


INQUINAMENTO LUMINOSO 





monitoraggio 








Corpi illuminanti provvisti di idonea 

schermatura verso la volta celeste 

n, ubicazione 

e 







- 

Rischi per la popolazione 

Oltre a quanto già previsto all’interno delle matrici precedenti in riferimento alla salubrità dei luoghi (cfr. elettromagnetismo, 

rumore, aria, etc.) si ritiene che gli indicatori, riportati nella presente matrice, permettano di monitorare anche i rischi per la 

popolazione ed eventualmente adottare adeguate misure di tutela. 


Fenomeni di allagamento in 

occasione di intense precipitazioni 

Percentuale popolazione esposta a 

rischio da radon 

n, 


ubicazione, 

danni a 

persone, 

cose, animali 

RISCHI PER LA POPOLAZIONE 


costruzione 



Protezione 

Civile 

DPSIR 

% ARPAV S 

S 


monitoraggio 

Ad ogni evento 

Ad ogni aggiornamento 

del dato da parte di 

ARPAV 





residenziali 




dai rischi connessi all’esposizione al 

gas Radon 



A 

Interventi edilizi che prevedono 

tecniche costruttive cautelari per la 

salvaguardia dall’esposizione a 

radiazioni ionizzanti 

n Comune R annuale 


dai rischi connessi all’esposizione al 

gas Radon 







Popolazione e sistema insediativo 

La verifica nel tempo delle variazioni demografiche permette di andare a monitorare se quanto previsto all’interno del PAT dal 

punto di vista del dimensionamento si sia verificato o meno e quindi permette di adottare eventuali misure correttive. La verifica 

relativa agli alloggi sfitti e disabitati consente di valutare l’effettiva necessità di ulteriori edificazioni. 


POPOLAZIONE E SISTEMA INSEDIATIVO 




monitoraggio 


Residenti n Comune S annuale 



- Rispondere all’esigenza di nuove 

abitazioni e di servizi determinata 


alloggi sfitti - disabitati 

n, 


ISTAT - 


S 

ad ogni aggiornamento 

istat 




Attuazione sup espansioni 

residenziali 

mq, mc Comune S biennale 




Dotazioni pubbliche 

Si ritiene che gli indicatori presenti all’interno di questa matrice siano un efficace strumento per il controllo della “cosa pubblica” e 

quindi per la programmazione economico finanziaria del comune, in particolare con la richiesta di aree di edilizia pubblica e di 

servizi per l’istruzione. Il monitoraggio delle aree pubbliche di socializzazione consente di verificare nel tempo l’andamento di 

questa presenza sul territorio, di particolare interesse per la qualità della vita della popolazione residente. Anche importante è la 

dotazione di aree verdi attrezzate pubbliche, come ulteriore servizio a disposizione della popolazione residente (aree attrezzate: 

presenza di panchine e giochi per bambini, tavoli da ping-pong, tavoli per il pic-nic, campi di calcetto e basket, etc.). 


Richieste di edilizia .pop. (n. totali e 

soddisfatte) 

n e 


DATAZIONI PUBBLICHE 





monitoraggio 

Comune S/P semestrale 






Iscrizioni scolastiche n Comune S/P annuale 



residenziali 

Aree pubbliche di socializzazione 

Aree verdi attrezzate pubbliche (aree 

attrezzate: presenza panchine e 

giochi per bambini, tavoli ping-pong, 

tavoli per il pic-nic, campi di calcetto 

e basket, etc.) 

n. ubicazione 

e 


n. ubicazione 

e 






residenziali 



residenziali 





Le aree destinate all’attività produttiva costituiscono ambiti di particolare criticità anche sotto il profilo paesaggistico ed 

ambientale. Gli indicatori proposti mirano a monitorare l’equipaggiamento verde di tali aree (mq di aree verdi su mq area totale, 

presenza alberi, filari, siepi, etc.) e la dotazione di sistemi di gestione ambientale. Gli indicatori presentati consentono inoltre di 

monitorare le forme di agricoltura esistenti in ambito comunale, con particolare riferimento all’agricoltura biologica 

(maggiormente sostenibile) e a quelle intensiva (a elevato impatto ambientale per l’impiego di fertilizzanti e antiparassitari). 






“Equipaggiamento verde” delle aree 

produttive (aree verdi, presenza 

alberi, filari, siepi, etc.) 

Aziende con sistemi di gestione 

ambientali 

Caratteristich 

e quantitative 

(mq verde/mq 

totale, n 

elementi 

vegetazionali 

presenti, etc.) 

e qualitative 

(caratteristich 

e) 

n, settore, 

tipologia, % 

sul totale 

ATTIVITA’ PRODUTTIVE 





monitoraggio 

Comune S/R annuale 

Sincert - 


S/R 

annuale 










- Riduzione della produzione dei rifiuti 






Aziende e superfici ad agricoltura 

biologica 

ubicazione e 

tipologia 

Comune S/R annuale 




Intensità agricola (area utilizzata per 

agricoltura intensiva) 

mq Comune S/P annuale 




Trasporti e mobilità 

Gli indicatori di monitoraggio relativi a questa matrice permettono di andare a verificare sia le criticità riferibili agli aspetti 

prettamente logistici che quelle criticità indotte sulle altre matrici. 


Parco veicolare circolante 

n° di veicoli 

per categoria 

TRASPORTI E MOBILITA’ 





monitoraggio 

Autoritratto ACI D biennale 



- spostamento modalità trasporto da 

auto a sistema ciclo-pedonale 


Tratte viabilistiche e punti 

maggiormente critici per incidentalità 

o traffico 

ubicazione e 



polizia stradale 

S 

biennale 

- Riqualificazione degli assi viabilistici 

lungo i quali si determinano 

fenomeni di criticità connessi al 

traffico e all’incidentalità 

Mobilità ciclabile e pedonale 

km, 

ubicazione, 

tipologie 


Provincia 

S 

biennale 

- Incrementare l’estensione e la 

connessione delle piste ciclabili 

- Favorire la conciliazione dei tempi 

delle persone e delle famiglie con i 

tempi della città (Obiettivo A21) 









Tracciati pedonali e ciclabili di 

interconnessione tra le aree abitate, i 

servizi presenti sul territorio e gli 

ambiti di particolare valenza 

naturalistica 

ubicazione, 

tipologie 

Comune - S biennale 

- Incrementare l’estensione e la 

connessione delle piste ciclabili 

- Favorire la conciliazione dei tempi 

delle persone e delle famiglie con i 

tempi della città (Obiettivo A21) 













Energia 

Il monitoraggio dei consumi energetici e la produzione di energia con fonti di energia rinnovabili permette di andare a verificare 

se vengono attuati gli obiettivi di sostenibilità e di risparmio energetico. 



costruzione 


ENERGIA 

DPSIR 


monitoraggio 

Consumi gas metano mc/ab/anno Ente Gestore P annuale 

Consumi energia elettrica kWh/ab/anno Ente Gestore P annuale 



- Maggiore efficienza nell’uso delle 

risorse del territorio (energia e 

acqua) (Obiettivo A21) 




Produzione locale di energia da 

fonte rinnovabile 

n ubicazione 

tipoligia 

kW/anno 


Gestori 

R 

annuale 




Edifici realizzati secondo i criteri 

della bioedilizia 

n, 






- Miglioramento della strumentazione 

urbanistica adeguandola alle 

esigenze della sostenibilità urbana 


Rifiuti 

La messa a disposizione da parte del soggetto gestore degli indicatori relativi ai rifiuti, permette al Comune di verificare se il 

trend relativo agli indicatori risulta essere positivo, se vengono attuati gli obiettivi di sostenibilità di livello internazionale e se 

risulta necessario attuare campagne di sensibilizzazione coordinate e concertate con gli organi competenti e con il gestore 

stesso. 



costruzione 


RIFIUTI 

DPSIR 


monitoraggio 

Produzione di rifiuti procapite t/(ab*anno) ente gestore P annuale 

% Raccolta differenziata t/anno ente gestore R annuale 



- Riduzione della produzione dei rifiuti 




- Promozione dei servizi culturali ed 

educativi (Obiettivo A21) 





24 CONSIDERAZIONI RELATIVE ALLO STUDIO DI VALUTAZV 

ALUTAZIONE DI INCIDENZA 

La Relazione per la valutazione di incidenza è stata redatta ai sensi della normativa vigente, comunitaria, nazionale e regionale 

e viene riportata all’elab. 37 del PAT. Per la stesura è stato fatto riferimento alla “Guida metodologica per la valutazione di 

incidenza ai sensi della direttiva 92/43/CEE Allegato A” approvata dalla Giunta Regionale del Veneto con delibera n. 3173 del 10 

ottobre 2006. 

Essa ha per oggetto la valutazione delle azioni previste dal Piano di Assetto del Territorio (PAT) sul Sito Rete Natura 2000 SIC 

IT3240004 “Montello”, sito interno all’ambito comunale. 

Il sito in esame comprende tutto il rilievo collinare che si estende da Ovest a Est parallelamente al medio corso del fiume Piave, 

nel tratto da Crocetta del Montello a Nervesa della Battaglia, in provincia di Treviso. 

Trattasi di un affioramento collinare isolato, costituito da conglomerati calcarei miocenici fortemente carsificati, interessato da 

vegetazione relitta di formazioni forestali naturali collinari termofile, con elementi sia planiziali che propri di situazioni più fresche. 

Peculiare la presenza di aspetti geomorfologici (fenomeno carsico superficiale e profondo), paesaggistici, floristico-vegetazionali 

(boschi termofili a Quercus petraea, Quercus pubescens, Ostrya carpinifolia, Castanea sativa, “Carici umbrosae-Quercetum 

petraea e subass. quercetosum petraeae” con elementi di differenti orizzonti come Quercus robur, Fagus sylvatica e Betula alba) 

e faunistici. 

I Siti Natura 2000 presenti in area vasta sono i seguenti: 

Denominazione 

Provincia 

Distanza dal confine comunale 

(m) 

IT3240002 SIC Colli Asolani TV 2.290 

IT3240026 ZPS Prai di Castello di Godego TV 6.615 

IT3240023 ZPS Grave del Piave TV 1.915 

IT3240030 SIC Grave del Piave - Fiume Soligo - Fosso di Negrisia TV 1.915 

In considerazione della distanza elevata cui sono situati e delle caratteristiche delle Azioni di PAT in valutazione, i Siti suddetti 

sono stati ritenuti suscettibili di alcun tipo di incidenza. 

L’analisi effettuata secondo quanto previsto dalla guida metodologica non ha evidenziato incidenze dirette significative sul sito 

Natura “Montello”. La costituzione di varchi, corridoi ecologici, core area, la buffer zone, stepping stone, macro corridoio ed aree 

di connessione ecologica non appare poter essere causa di incidenze significative su specie animali o vegetali, habitat oppure 

habitat di specie propri del Sito Natura 2000, quanto piuttosto esprimere valenze positive nei riguardi di tali componenti 

ambientali. 

Alla luce delle analisi effettuate sono state comunque date alcune indicazioni generali per gli interventi da realizzarsi 

internamente ed in prossimità al SIC. In particolare si è fatto riferimento a quegli interventi in ATO 2 ed 8: è da sottolineare che le 

riqualificazioni e riconversioni e gli interventi diretti al miglioramento della qualità urbana sono sicuramente migliorativi rispetto 

all'esistente ed inoltre le linee preferenziali di sviluppo prossime al SIC si trovano in corrispondenza delle aree previste dal PRG 

vigente (retinate in giallo) e quindi non oggetto della relazione. Anche le riqualificazioni e riconversioni e gli interventi diretti al 

miglioramento della qualità urbana erano oggetto delle varianti al PRG adottate e quindi non soggette a valutazione; tuttavia, in 

fase di realizzazione, i lavori dovranno attenersi ad alcune precauzioni: 

porre attenzione alle lavorazioni rumorose evitando di creare disturbo anche in funzione delle indicazioni e prescrizioni per i 

cantieri edili definite dal piano di zonizzazione acustica; 

porre attenzione alla produzione di polveri nelle fasi di movimentazione materiali, scavi e riporti, demolizioni procedendo 

alla bagnatura qualora necessario; 

I macchinari utilizzati in cantiere dovranno essere controllati dal punto di vista del loro buon stato di conservazione e della 

loro messa a norma con particolare riferimento alle emissioni (rumore, scarichi e perdite di carburanti, oli e qualunque tipo 

di inquinante). Tale verifica, secondo la normativa sulla sicurezza dei cantieri, dovrà comunque essere effettuata in sede di 

coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione con il controllo dei certificati di collaudo; 

In fase di realizzazione dell’opera non dovranno essere effettuati lavaggi dei macchinari e sversamenti di qualunque natura 

sul suolo e nei fossati esistenti 

Il materiale proveniente dallo scavo dovrà essere riutilizzato per la creazione di aiuole verdi o per la realizzazione di 

sottofondi stradali qualora le loro caratteristiche geotecniche lo consentano e quello di supero smaltito in discarica; 

In fase esecutiva dovranno essere individuati percorsi, effettuati dai mezzi di cantiere, esterni al SIC per le trasformazioni 

in ATO 2 e verso l'esterno del SIC per gli interventi diretti al miglioramento della qualità urbana in ATO 8; 

prevedere una tempistica di realizzazione dei lavori (per quelle in ATO 8) che eviti i periodi riproduttivi delle specie 

faunistiche (es avifauna). 

La VAS fa proprie le valutazioni e prescrizioni della Relazione per la Valutazione di incidenza.

Elab. 39 - Comune di Montebelluna

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