Notiziario n. 11-12/2005 - Ordine degli Psicologi del Lazio

2005
11/12
Notiziario dell’Ordine degli Psicologi del Lazio
anno X, numeri 11-12/2005
Autorizzazione del Tribunale 186/5 - Roma 7/4/95
Direttore Responsabile
Emanuele Morozzo della Rocca
Comitato di direzione
Fabio Carbonari, Mario D’Aguanno, Franca Mora
Comitato di redazione
Valerio Benincasa, Antonella Filastro, Marialori Zaccaria
Consulente redazionale e editoriale
Alberto Cortese
Segretaria di redazione
Germana Galmazzi
Progetto grafico
Alberto Hohenegger
Impaginazione e stampa
Gnosis Editing Service
Tiratura
13.000 copie, chiuso in tipografia il 9 dicembre 2005
In copertina e nelle pagine interne
Wassily Kandinsky, da “Punto e linea nel piano”, illustrazione 15.
“Curva libera riferita al punto,
consonanza di curve geometriche”, 1923
Sede della redazione
Via Flaminia, 79 - 00196 Roma
Tel. 06 36002758
Fax 06 36002770
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Spedizione in abbonamento postale
D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46)
art. 1 comma 2 - DCB - ROMA
• Gli psicologi al voto: sviluppo
o decadenza
• L’Ordine fa cultura. I volumi,
i convegni, i seminari
• Cosa non va negli studi di
settore
• Il counselling Una bomba ad
orologeria
• “Giù le mani dai bambini
iperattivi”
• Caso Izzo e consultori
• Ecm, la posizione dell’Ordine
• I mille fronti della tutela della
professione
• Un servizio per chi vuole creare o
gestire il proprio sito web
• L’albo: aggiornamenti ed errata
corrige

sommario
N. 11/12
2005
Editoriale
• Sviluppo o decadenza
In primo piano
• L’Ordine fa cultura
• I volumi
• I convegni
• I seminari
pag 4
pag 7
pag 8
pag 22
pag 24
Tutela della professione
• I consultori
• La rassegna stampa
• Una sentenza chiave
• La denuncia di un abuso
professionale
• Lo psicologo in un ente pubblico:
facciamo chiarezza
pag 74
pag 75
pag 81
pag 85
pag 88
Temi di politica professionale
• Gli studi di settore
• Il counselling
• I fronti della psicoterapia
• Ecm
• Caso Izzo
• Il sistema carcere
• Psicologia scolastica
• Bambini e farmaci
pag 29
pag 36
pag 46
pag 54
pag 58
pag 63
pag 69
pag 71
Attività del consiglio
• L’evoluzione informatica
dell’Ordine
• Lo sportello per i neo iscritti
• Esami di Stato e tirocini
Informazioni utili
L’albo
pag 97
pag 99
pag100
pag106
pag111
Questo è l'ultimo editoriale che
scrivo per gli psicologi del Lazio, i
miei colleghi. Avevo già anticipato la
mia scelta di non ricandidarmi.
Sono stati per me un tempo e una
sfida importante. Molto impegnativi,
ma che mi hanno ripagato sul piano
della conoscenza della professione e
anche personale. È la prima volta
che gestivo un’organizzazione e ho
molto imparato. Sento la necessità di
ringraziare tutti coloro che mi
hanno accompagnato in questo
percorso e che hanno assieme a me
riflettuto sull'impronta da dare
quotidianamente al lavoro
dell'ordine, anche a partire dalle
apparentemente piccole scelte che
ogni giorno investono un ordine
professionale grande come il nostro,
scelte che solo raramente sono
“neutre”. Parlo delle cariche e del
gruppo di maggioranza
innanzitutto, ma in una certa
misura anche di chi è stato
all'opposizione in questi anni. Si è
sempre andati avanti civilmente,
con molte delibere prese
unanimemente, specie negli ultimi
tempi: la funzione di una
minoranza, in ogni raggruppamento
democratico, è di grande importanza
perché stimola la riflessione, la
necessità dell'argomentazione,
l'attenzione alla piena
comprensibilità delle procedure.
Voglio volgere un pubblico
ringraziamento a tutto il personale
senza il quale niente avremmo
potuto realizzare. Ha dimostrato un
livello di professionalità molto
elevato, a partire dalla responsabile
dell'ufficio, incrementato da un uso
intelligente dell'esperienza, e da un
impegno che è andato ben al di là,
spesso in maniera sorprendente, del
semplice adempimento di un lavoro
di ufficio. Di questo serberò sempre il
ricordo, per portare con me un segno
tangibile di ottimismo. È ormai un
corpo amministrativo saldo e stabile
che potrà “tenere” l'Ente sul piano
amministrativo, indipendentemente
dalle maggioranze politiche che
governeranno l'ordine. È un segno di
maturità a cui abbiamo puntato,
favorendo la separazione delle
funzioni, limitando per quanto
possibile le ingerenze
nell'amministrazione da parte della
parte “politica”, elettiva,
dell'istituzione.Ringrazio infine tutti
voi per la vivacità del vostro
rapporto con l'ordine, espresso con
telefonate, mail e interventi ai
convegni, spesso con parole di
incoraggiamento e sostegno, talvolta
invece con asprezza, credo mai con
cattiveria. Spesso siete stati gli
artefici di quanto l'ordine ha
realizzato, altre volte avete costituito
la necessaria cornice partecipante.
In un caso o nell'altro, un caro saluto
a tutti.
Emanuele Morozzo della Rocca
3

del presidente
Emanuele Morozzo della Rocca
e del vicepresidente
Marialori Zaccaria
editoriale
SVILUPPO
O DECADENZA
Questo è l'ultimo
numero del
Notiziario,
inaugurato, in questa nuova
veste grafica, cinque anni fa, al
momento del nostro
insediamento.
Intendemmo fin da allora
rendere anche visivamente
l'idea di psicologia che ci ha
guidato in questo lungo tempo.
Nella scelta della forma ci
siamo lasciati guidare dal
desiderio - crediamo almeno in
parte realizzato- di consegnarvi
un oggetto che indicasse
immediatamente una scelta di
qualità per la nostra
professione. Diversi colleghi
hanno apprezzato il fatto che
siano apparsi per la prima volta
volti e immagini umane in
copertina e che nella testata
sia stato sottolineato l'oggetto
che ci caratterizza, l'essere
“Psicologi”, piuttosto che lo
strumento (Notiziario) o il
luogo (Lazio).
È proprio la presenza della qualità
nel sistema professionale della
psicologia che può valorizzare
l'appartenenza ad esso, così come
favorire la diffusione della
psicologia, anche attraverso la sua
immagine, presso clienti e
committenti, a una qualificata
selezione dei quali (circa 800) la
rivista è sempre stata inviata.
Di questa rivista abbiamo pubblicato
21 numeri effettivi per un insieme di
più di 3.000 pagine a cui si
aggiungono i materiali per gli esami
di stato, i volumi pubblicati con la
casa editrice Angeli e i volumi in
corso di pubblicazione on line.
Abbiamo costantemente seguito la
linea editoriale di pubblicare
4
materiale istituzionale, espressione
del lavoro dell'ordine sui diversi
fronti e di colleghi che in gruppi di
studio o commissioni hanno
collaborato con esso, sotto forma di
documenti, di ricerche o di seminari
e convegni. Si è così inteso
differenziare il notiziario sia da
riviste di chiara impostazione
scientifica, sia da riviste
“miscellanee” che sono in genere
espressioni di spinte eterogenee.
Nella stessa maniera abbiamo inteso
portare avanti il lavoro dell'ordine a
partire dalla riorganizzazione
radicale dell'ufficio sia sul piano
delle strutture, sia sul piano delle
procedure (specie per la tesoreria e
per l'uso dell'informatica), sia per
quanto riguarda il personale che è
cresciuto e che si è specializzato e
professionalizzato. In altra
parte della rivista accenneremo
ad alcune delle trasformazioni
realizzate.
La buona amministrazione non
è un disvalore, a cui guardare
con cinica sufficienza.
Pensiamo che essa richieda
qualità e che la qualità richiami
la competenza. Agli stessi
principi abbiamo inteso
informarci nel guardare al
sistema professionale, ai suoi
bisogni e alle risposte da dare.
Non è un buon periodo
per la psicologia come
non lo è per il paese.
Marchiamo un degrado su molti
piani. La posta in gioco è alta e
l'istituzione ordinistica non è
automaticamente portatrice di
autonomi anticorpi, per cui può
essere oggetto di facili
incursioni. Per questa ragione
questo non sarà un editoriale
“neutro”, prende posizione e chiede
conferma per la linea seguita
dall'ordine in questi cinque anni.
L'interesse per la psicologia nel
paese si è sviluppato in questi anni
ma non sempre ciò si traduce in
lavoro per gli psicologi. Pur non
essendo ancora un sistema allo
sbando, molti giovani colleghi sono
in affanno e non trovano piena
occupazione. L'ufficio stampa
dell'ordine riesce ormai a “uscire”
spesso sui giornali, con una media di
due-tre pubblicazioni a settimana.
Questo fa bene alla professione
anche se non sempre le
pubblicazioni sono fedeli e anche se
si sconta una certa arretratezza dei
giornalisti sulla materia.

editoriale
del presidente e del vicepresidente
Ma non basta.
Alcune grandi emergenze ed alcuni
grandi temi debbono essere
affrontati dal livello nazionale della
professione, dal Consiglio nazionale
in primo luogo.
In questi anni la maggioranza del
Consiglio nazionale non è stata
all'altezza della sfida, ha vissuto nel
giorno per giorno, senza un progetto
e un profilo definito e forte della
professione dal quale aggredire e
impattare la società civile e
istituzionale.
Il senso di sbando che si avverte
nella professione, quanto a tutela e
garanzia, promozione e sviluppo,
non può che essere affrontato a
livello nazionale, dove si interfaccia
la Politica. Il Parlamento, i Ministeri,
i Partiti, gli altri Ordini nazionali non
si accordano con un ordine
regionale, anche se grande come il
nostro. Spesso siamo andati per
provare a intessere accordi e
convincere e qualche volta qualche
risultato lo abbiamo raggiunto, come
con la legge Biagi, ma è una
posizione innaturale e viene
giustamente rimandata al livello
nazionale della professione.
Siamo gli unici in Italia che
sosteniamo la tutela della
professione a livello legale, a parte
qualche azione sulle Asl da parte di
altri ordini e ultimamente, in
campagna elettorale, per la
psicologia clinica. Nessuno si
scompone per questo al Consiglio
nazionale. Siamo gli unici che
sistematicamente impugniamo i
bandi nazionali dei Ministeri della
Difesa, dell'Interno, della Giustizia,
delle Finanze, dell'Ispels e di altre
istituzioni pubbliche, perché
irregolari e irrispettosi delle
prerogative della psicologia. Ciò
appare normale, ma è aberrante.
La difesa della professione non
avviene a livello Nazionale, mai.
La posizione di molti colleghi nelle
amministrazioni pubbliche e negli
enti locali è mortificata perché non
collocati in aree professionali ma in
aree amministrative vedendosi in
molti casi coordinati da
professionalità diverse e aspecifiche
rispetto agli obiettivi dell'intervento.
Il sindacato è latitante e non
interviene in una questione che può
essere affrontata solo a livello di
contratti di lavoro e che non è
risolvibile sul piano legale.
Così la difesa sul versante
mediatico, come nell'ultimo,
scandaloso, episodio di rilievo, il
“caso” Izzo. Riportiamo in questo
numero la documentazione relativa.
Sui giornali il Consiglio nazionale
praticamente non esce, se non sulle
questioni relative all'Europa e alla
riforma universitaria.
Ci conforta non essere mai entrati
nella maggioranza del consiglio
anche alla luce dell'ultimo colpo di
coda che ha “rubacchiato” due
mandati non previsti, per il favore di
diversi consiglieri nazionali, di
maggioranza come di opposizione.
La definitiva rinuncia ad entrare
nella futura maggioranza in
Consiglio nazionale, si consumò
quando il Consiglio nazionale era in
procinto di firmare un protocollo
d'intesa, importante, con il
Ministero dell'Istruzione e fu fatto il
tentativo di inglobare in quel
protocollo sigle di organizzazioni
professionali nazionali che ancora
oggi concorrono nelle elezioni nelle
diverse parti del paese e che
evidentemente avevano qualche
interesse a vedersi in quel modo
facilmente accreditate. La cosa fu
da noi sventata e il protocollo fu
firmato tra Ministero e Consiglio
nazionale degli psicologi, come era
giusto che fosse, lasciando alla
libera iniziativa di qualsiasi
associazione la possibilità di firmare
protocolli di intesa con qualsiasi
organismo, ma senza tirare per la
giacchetta un Ente come il Consiglio
nazionale che deve essere super
partes.
Non è questo il nostro stile e la
nostra idea di politica professionale.
Ma veniamo alle emergenze.
La più grande riguarda la
prossima immissione sul
mercato del lavoro di 50, 60, 70 mila
neolaureati in psicologia. Va subito
bloccata la proliferazione delle
facoltà e dei corsi di laurea in
psicologia nei più svariati punti del
paese. È compito della Politica. Così
è compito della politica fare un serio
accertamento del bisogno di
psicologia nel paese per
l'introduzione del numero
programmato in tutte le facoltà
attualmente esistenti.
La seconda emergenza riguarda ciò
che si definisce “la difesa del posto
di lavoro” che non può essere
statica ma che deve cogliere ogni
occasione per aprire spazi di azione
agli psicologi, non solo per una
ragione occupazionale ma anche per
una questione di civiltà, offrendo
servizi qualificati laddove altrimenti
avremmo la medicalizzazione del
disagio o, parimenti, l'abbandono
delle persone al proprio destino.
Stiamo parlando delle recenti leggi
sulla Procreazione medicalmente
assistita, sulla patente a punti, sui
temi del mobbing come su quello,
enorme, della scuola, di cui non si
parla praticamente più e dove
stiamo rimanendo gli ultimi in
Europa.
Stiamo parlando del Tariffario che è
in attesa dell'approvazione presso il
Ministero della giustizia ormai da
troppo tempo e non consola il fatto
che si sia in fila con altre 14
professioni. Il tariffario è uno dei
pochi strumenti di “politica dei
redditi” che potrebbe essere
utilizzato dai colleghi del Terzo
settore, alleati con le cooperative
che non navigano spesso in acque
migliori con la politica dei bandi non
affidati alla qualità ma al maggior
ribasso.
Nelle Asl si propone che entri il
Movimento per la vita ed escono gli
psicologi, segno che la competenza
e la professionalità non sembrano
essere una merce pregiata e una
qualità essenziale per trattare i
problemi, di questi tempi.
Le forme della composizione del
Consiglio nazionale sono un residuo
giurassico, con una idea di
rappresentanza a dir poco
incostituzionale. Su questo abbiamo
condotto una battaglia molto dura
presentando pareri legali in nostro
favore ma lo stesso vizio contro cui
combattevamo ha determinato la
nostra sconfitta: contro la
maggioranza degli psicologi italiani,
rappresentati in consiglio nazionale
con i tre voti delle regioni più
numerose, ha vinto la minoranza
degli psicologi italiani rappresentati
in consiglio da 18 voti. Una follia se
5

editoriale
del presidente e del vicepresidente
si considera che, solo come Lazio,
contribuiamo per il 25% al bilancio
del Consiglio nazionale. Questa
battaglia andrà ripresa
immediatamente con forza dal
nuovo consiglio regionale che uscirà
dalle elezioni, anche arrivando a
prevedere forme di disubbidienza
civile, in attesa che la riforma degli
ordini spazzi via definitivamente
questa aberrazione che nega agli
ordini più grandi la possibilità di
influenzare la politica nazionale, a
partire dalla determinazione della
quota annuale di iscrizione che è
sottratta alle scelte locali.
Il senso di sbando non può
dunque essere arginato in una
regione sola, per quanto
volenterosa. A livello regionale si
possono trovare però alcuni
anticorpi e introdurre modelli di
costruzione dell'appartenenza
professionale basati sul valore della
qualità e della competenza, oltre
che dell'onestà.
Una linea che ci ha sempre
accompagnati in questi anni è stata
quella che abbiamo definito del
“rispecchiamento”. Gli oltre 150
eventi realizzati in questi cinque
anni (alla media di tre al mese),
hanno voluto offrire ai colleghi la
possibilità di costruire un'identità
forte e variegata della professione.
Ricordo ancora molto forte il
sollievo che molti colleghi mi
comunicavano nei primi convegni
relativamente al fatto di potere
stare assieme, per fare qualcosa,
certamente, ma assieme.
Successivamente abbiamo
accompagnato questa azione con un
lavoro sulla conoscenza della
professione, un modo già più
sofisticato di rispecchiamento, ma
soprattutto un modo di conoscersi
come sistema professionale,
finalizzato alla programmazione dei
momenti formativi e delle azioni di
promozione e sviluppo della
professione, strumento importante
anche per i colleghi più giovani.
Questa linea è culminata con la
ricerca portata avanti dall'ordine
all'interno dell'”Osservatorio
permanente sulla professione di
psicologo e sul mercato del lavoro
della psicologia”, osservatorio che
6
vede al suo interno anche la
presenza delle facoltà di psicologia
e che ha riportato i risultati -
condotti su 850 colleghi della
regione e su 4.350 cittadini- nel
recente convegno del 2 dicembre.
La professione è cresciuta e si è
molto articolata. Si può vedere in
altra parte, nell'elenco degli eventi
realizzati dall'ordine, quanta
diversificazione e ricchezza c'è nella
psicologia della nostra regione.
Rimandiamo anche al Progetto PIS
(Psicologia Innovazione e Sviluppo),
pubblicato nel 2003, nel quale sono
stati presentati 180 progetti
realizzati dai nostri colleghi,
momento alto della promozione
della psicologia nella nostra regione,
avendo mandato il volume a molti
committenti potenziali, in primo
luogo scuole ed aziende.
Con la Regione del centrodestra
non abbiamo avuto un rapporto
facile, per lo più non ci è stato
concesso un rapporto. Nonostante
questo si è proceduto a cerchi
concentrici progressivi verso
l'ottenimento del “ricettario” che
con l'arrivo di una nuova gestione
alla regione, sembra essere in
dirittura di arrivo.
L'ordine ha inteso proporsi in molte
situazione come coordinatore e
“calmieratore”, favorendo
l'individuazione di standard
formativi e di prestazioni, senza
volere però mai intervenire nel
libero gioco del mercato della
psicologia, senza favorire qualcuno
a scapito di altri, ma cercando di
sopperire ad un limite storico della
nostra professione, dato
dall'assenza o dalla scarsa presenza
di vere e proprie società scientifiche
di settore. L'esempio della
psicologia dell'emergenza nella
quale abbiamo realizzato un
coordinamento paritetico tra tutte
le associazioni presenti nella
regione può portare a sviluppi
interessanti in altri settori della
professione. Ma altri esempi
potremmo fare. Il lavoro
sull'accreditamento volontario di
“Psicologi Doc” va in questa
direzione e segna una prospettiva di
sviluppo.
Abbiamo dunque lottato contro
l'imbarbarimento e la degenerazione
del tessuto di cui è fatta la nostra
professione, derive favorite dalla
crisi del settore e dalla crisi
generale del paese, sia economica
sia nei valori di riferimento della
nostra classe dirigente, portatrice di
una cultura che si estende anche ai
livelli decisionali inferiori.
Il pericolo non è scongiurato. Gli
ordini non debbono trasformarsi in
comitati di affari, non dovranno mai
utilizzare le proprie leve per
costruire rendite politiche o per
facilitare acquisizioni di mercato per
questo o quell'altro.
È necessario vigilare a che la
psicologia rimanga chiaro
ancoraggio degli psicologi e che gli
psicologi stessi non la svendano a
chi psicologo non è, formando
schiere di abusivi che cercano
spazio nella psicologia senza averne
attraversato lo studio impegnativo,
il tirocinio e l'esame di Stato.
Presentiamo in questo numero uno
studio al riguardo che vuole essere
un monito a una parte della nostra
comunità professionale a non
togliere il terreno sotto ai piedi ai
nostri colleghi, giovani e non,
strizzando l'occhio a chi psicologo
non è in cambio di qualche piccolo
guadagno.
Questa linea ci ha sempre
caratterizzato, pur alienandoci
talvolta qualche simpatia. Così è
accaduto con il Codice di Condotta
sulla psicoterapia on line che non
intende demonizzare nessuno ma
che vuole introdurre la variabile, da
alcuni ritenuta scandalosa, della
possibile “pensabilità” del fenomeno
della psicologia on line, luogo inteso
talvolta invece come privo di limiti e
appannaggio di una sorta di
“processo primario”.
Chiediamo che questa nostra linea
sia premiata e sostenuta dai
colleghi, è una linea di rigore e
imparzialità, che tenta di trovare
ogni volta il bandolo della matassa a
partire dal maggiore valore aggiunto
che può portare alla psicologia e al
suo sviluppo.
Ciascuno è chiamato con il voto a
scegliere tra diverse concezioni
della professione anche alla luce
della propria, individuale, condotta
professionale. È giunto il momento
delle scelte e non è questa l'ora per
stare in finestra.

IN PRIMO PIANO
Sette nuovi voluni
su altrettanti temi chiave
della professione
arricchiscono
un già grande patrimonio
di elaborazione
e di ricerca
L’elenco completo
dei convegni
e dei seminari
di questi anni
L’ORDINE
FA
CULTURA
Sono stati elaborati dall'ordine sette volumi sulle
diverse tematiche di cui si è occupato negli ultimi
tempi.
Solo alcuni di essi perverranno per posta ai colleghi.
Altri verranno posti in una nuova Sezione del sito
www.ordinepsicologilazio.it avente ad oggetto “I Volumi
dell'Ordine on line”.
Le ragioni di questa scelta sono essenzialmente di
opportunità, trovandoci a ridosso di una importante
scadenza elettorale per il rinnovo del Consiglio
dell'ordine. Per non prestarci dunque a strumentalizzazioni.
La Sezione del sito “I Volumi dell'ordine on line”
ospita i Volumi realizzati dall'ordine degli psicologi del
Lazio, del tutto completi per poter essere stampati in
cartaceo e inviati ai colleghi. Sono l'espressione di molti
mesi, alcune volte di anni, di lavoro.
I materiali della Sezione sono tutti l'esito del lavoro
dell'ordine regionale, sia che si tratti di resoconti di
convegni e attività realizzate, sia che si tratti della
pubblicazione di materiali e di riflessioni relativi
all'attività istituzionale di ricerca, tutela o promozione.
Riteniamo doveroso procedere alla pubblicazione di
questi materiali per diverse ragioni:
• sono il risultato del lavoro di molti colleghi che in
essi si sono impegnati, in genere a titolo gratuito;
• sono una documentazione, a nostro giudizio, preziosa
che non deve andare dispersa ma, invece,
fissata in un prodotto da utilizzare, premessa per
ulteriori avanzamenti sui diversi temi di cui i volumi
trattano;
• consentono di misurare il lavoro svolto dall'ordine
e offrono dunque la possibilità di una doverosa verifica
sul suo operato;
• riflettono il lavoro dell'ufficio che, spesso con spirito
di sacrificio, si è molto impegnato nella organizzazione
di questo materiale al momento della sua
produzione come della sua finalizzazione.
Illustriamo, in questo breve dossier, i sette volumi
elaborati dall'ordine regionale.
Di ciascun lavoro pubblichiamo la presentazione, il
sommario e la cosiddetta “Quarta” di copertina, dove
presente. Due di questi volumi - “Le scuole di Specializzazione
in psicoterapia” e “Psicologi e Fisco” -
verranno comunque pubblicati svolgendo un'utile funzione
di manuali.
Altri due - “Lo psicologo nel contesto giudiziario” e
“Lo psicologo del lavoro, un mestiere che cambia” -
riteniamo che in futuro valga la pena stampare per
renderli fruibili, sotto forma di volume cartaceo, per i
colleghi e per le plurime committenze per le quali
erano anche stati pensati (magistrati, avvocati, direttori
del personale, eccetera). Per tali volumi, ci auguriamo
che chiunque arrivi all'ordine dopo le elezioni proceda
alla loro stampa e diffusione.
7

in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
LO PSICOLOGO DEL LAVORO: UN MESTIERE CHE CAMBIA
Opportunità e vincoli dopo la sentenza Platè e la riforma Biagi
A cura di Giampiero Falasca
Presentazione
Emanuele Morozzo della Rocca
David Cariani
Dell'uscita di questo volume siamo tutti molto lieti.
Era ora che si facesse il punto sulla psicologia del lavoro dopo la riforma Biagi e tenendo conto della sentenza Platè
che, pur non aggiungendo nulla alla nostre prerogative, le ribadisce in un dispositivo di condanna di un abuso
perpetrato in un settore culturalmente ancora debole come quello della selezione.
Da molto tempo l'ordine regionale interviene sulla tematica aperta dalla legge Biagi, la cosiddetta riforma Biagi,
che dal nostro punto di vista è stata vissuta come la fine della libertà di intervento dello psicologo nello sviluppo di
una autonoma iniziativa nel campo della selezione. La legge è indubbiamente limitativa e evidenzia con questo una
carenza di azione del Consiglio nazionale che è stata cronica in questi anni. Ma non tutto è perduto. Non tutto è
ancora chiarito, ma gli interventi del nostro ordine regionale presso il Ministero del lavoro e l'Agenzia per le entrate
ha aperto varchi importanti di riconsiderazione della tematica. Purtroppo il Consiglio nazionale, da noi più volte
sollecitato, non ha mostrato quell'interesse fattivo per la tematica che spinge a svolgere azioni di pressione per la
modifica di circolari applicative o per sollecitare l'attenzione del Ministero, lasciandoci soli in questa azione.
Il volume presentato ha molti pregi, vogliamo segnalare solo alcuni dei risultati e delle iniziative che vengono in
esso rappresentati.
1) L'interpello verso il Ministero del Lavoro - come si potrà meglio evincere dalla accurata ricostruzione portata
dall'avv. Falasca - ha portato come risultato il riconoscimento che nelle attività di ricerca e selezione del personale
messe in atto dalle Agenzie per il lavoro, "esula" una valutazione psicologica del candidato. Ciò apre le porte a
quanto da noi sostenuto nell'interpello, ovvero che la riforma Biagi non può ledere le prerogative dello psicologo,
ribadite peraltro dalla sentenza Platè e dalla legge 170/03 che indica le competenze dei dottori in tecniche
psicologiche (i “triennalisti”) e che è intervenuta successivamente (questo è significativo) alla riforma Biagi.
2) Una collega iscritta all'ordine della Lombardia, venuta a sapere dell'attività consulenziale sulla legge Biagi avviata
dal nostro Ordine dopo il convegno sullo stesso tema realizzato nel 18 giugno del 2004, si è rivolta a noi non
essendo riuscita a trovare una soluzione al suo problema nei due ordini del nord dove afferiva, quello di iscrizione
e quello di esercizio professionale. Ha rischiato una denuncia penale e l'interruzione di ogni attività. L'agenzia
delle entrate della provincia dove esercita la sua attività, a seguito della comunicazione da noi inviata, ha
riconosciuto la legittimità dei comportamenti che in un primo tempo aveva definito delittuosi. La collega può
proseguire così la sua attività e ciò costituisce un precedente importante per tutti noi.
3) Stiamo lavorando alla realizzazione di protocolli d'intesa con più soggetti quali i direttori del personale, le agenzie
di intermediazione e i consulenti del lavoro. C'è una disponibilità in tal senso ricoprendo ciascuno ambiti di
intervento differenti che si possono avvalere delle reciproche professionalità per l'ottimizzazione della prestazione
complessiva. Nel volume presentiamo interventi di alcuni di questi soggetti.
4) Per procedere a questo tipo di sinergia è necessario che la psicologia del lavoro operi un forte processo di
identificazione delle proprie prerogative, operazione che, pur potendo realizzare un processo delusorio (rispetto
all'onnipotenza illusoria), rafforza l'identità complessiva del settore. Quando lanciammo in quasi mille aziende
della regione le lettere con cui ribadimmo che la diagnosi psicologica e altre prerogative della psicologia del
lavoro erano nostro esclusivo campo di azione, molti direttori del personale ci chiesero giustamente di dettagliare
quali, a nostro giudizio, fossero le prerogative che ci riconoscevamo. Non è stato agevole neanche tra noi
districarci per avere una omogeneità di vedute. Per questa ragione facemmo il convegno e quindi il consiglio
dell'ordine affidò ad alcuni consulenti il compito di arrischiarsi in questo lavoro di schiarimento. Abbiamo
pertanto un prodotto, una griglia delle prerogative dello psicologo del lavoro, con un approfondimento ulteriore,
rispetto alle competenze indicate dalla riforma Biagi. E' naturalmente un lavoro in itinere che però ha il pregio
di fornirci di una base di appoggio per potere procedere all'intesa con gli altri soggetti implicati: agenzie del
lavoro, consulenti del lavoro, direttori del personale, federmanager.
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
5) Crediamo infine, attraverso la definizione di cui sopra, ma anche attraverso la pubblicazione di questo volume
di procedere al rafforzamento del processo identitario dello psicologo del lavoro. È un sostegno che tutta la
comunità professionale degli psicologi deve potere volgere verso la psicologia del lavoro che spesso si trova su
linee di confine a fronteggiare professionalità agguerrite, spesso da lunga data esistenti, verso le quali si tratta
di agire con intelligenza ma anche con fermezza.
6) Infine presentiamo anche un'azione verso l'ordine degli Avvocati, attraverso la quale intendiamo sostenere i
diritti dei cittadini “selezionati”, o soggetti a perizie di vario genere, naturalmente quando è implicata l'analisi
di aspetti psicologici, ad incontrare comportamenti professionalmente competenti. Intendiamo diffondere nella
cultura giuridica la consapevolezza che ci possa essere un pregiudizio al diritto (oltre ad un danno serio) se i
cittadini non vengono tutelati da questo punto di vista, fornendo ai cittadini e agli avvocati strumenti in grado
di contestare l'eventuale illegittimità delle procedure adottate, in particolare se condotte in assenza del
professionista psicologo.
Sommario
Presentazione (Emanuele Morozzo della Rocca, David Cariani)
Capitolo I. Gli scenari della psicologia del lavoro
Quale Vision per lo psicologo del lavoro. (Roberto Panzarani).
Problemi normativi e ricerca di nuovi approcci. (Tiziano Treu).
Capitolo II. Il contesto normativo e le problematiche applicative
Dalla sentenza Platè alla riforma Biagi: le prerogative della professione di psicologo
(Giampiero Falasca)
La professione tra linguaggio normativo e applicazioni sul campo (Andrea Mazzeo)
La psicologia tra norma e buone prassi applicative: l'intervento dell'Ordine degli Psicologi del Lazio nel “caso” P.P.
(Giampiero Falasca)
Capitolo III. Il mestiere che cambia: confini e spazi della professione
I confini applicativi e le competenze esclusive dello psicologo del lavoro (Andrea Mazzeo)
Prassi operative e valore aggiunto professionale (Franca Mora)
Competenze dello psicologo per la qualità della vita organizzativa (Guido Sarchielli)
Diagnosi psicologica e sentenza Platè (William Levati)
Capitolo IV. La psicologia del lavoro e i suoi interlocutori
Il parere delle Agenzie per il lavoro (Gianni Bocchieri).
IL parere dei responsabili del personale (Mario D'Ambrosio).
Il parere del sindacato. (Giulia Tavernese).
Capitolo V. Ordine degli psicologi del Lazio: iniziative, risultati e scenari
Il convegno sulla sentenza Platè
Le proposte di modifica della normativa
Il confronto con il Ministero del lavoro
Il “Protocollo d intesa” con le organizzazioni
La comunicazione istituzionale
Documentazione
A. Normativa
B. Decreti e circolari del Ministero del Welfare
C. La sentenza Platè
D. I concetti chiave della riforma Biagi
E. Linee guida della professione di psicologo del lavoro
F. Rassegna stampa
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
Quarta di copertina
Con questo volume l'Ordine degli Psicologi del Lazio intende analizzare l'impatto sulla professione dello
psicologo del lavoro delle numerose riforme legislativa che, a partire dal 1997 sino alla recente riforma Biagi,
hanno regolamentato le attività di ricerca e selezione del personale.
Tali normative sono scaturite dall'intento di superare lo “storico” monopolio pubblico del collocamento e
favorire l'ingresso di nuovi soggetti nelle attività di incontro tra domanda ed offerta di lavoro.
Per realizzare questo obiettivo, il legislatore in questi anni ha cercato di agevolare l'attività delle Agenzie
private per lavoro anche se, spesso inconsapevolmente, ha finito per confinare in un ruolo marginale gli psicologi
professionisti, i quali svolgono nel campo delle risorse umane alcune importanti attività di diagnosi psicologica,
che non possono essere “assorbite” dalle Agenzie per il lavoro in ragione della loro natura di funzioni riservate.
Il presente volume analizza in dettaglio gli aspetti normativi e professionali che scaturiscono da questo
scenario, e descrive in maniera sintetica tutte le iniziative messe in campo dall'Ordine nell'ultimo biennio (a
partire, cioè, dalla riforma Biagi) per difendere e valorizzare il ruolo e la professionalità degli psicologi del
lavoro.
Il volume descrive innanzitutto in termini generali, con il contributo di due esperti nella psicologia del lavoro
e nel diritto del lavoro (il prof. Treu), i problemi che si pongono nell'attuale contesto normativo e professionale
allo psicologo. Successivamente, vengono approfonditi in dettaglio gli aspetti problematici di questo contesto,
riportando con precisione quali sono i vincoli, i problemi e le opportunità che si pongono allo psicologo che si
occupa delle risorse umane.
Il volume descrive poi il caso di una psicologa professionista la quale, inconsapevolmente, rischiava di finire
nel complicato reticolo di divieti e sanzioni previsti dalla nuova normativa posta in materia di ricerca e selezione
del personale dalla riforma Biagi. La professionista, con il supporto dell'Ordine del Lazio, ha riorganizzato la
propria attività e, senza alterarne la sostanza, oggi la può esercitare senza problemi di compatibilità normativa.
Infine, vengono descritte le azioni che l'Ordine regionale ha messo in campo per difendere e valorizzare il
ruolo degli psicologi del lavoro; tale iniziative sono di varia natura (convegni, proposte di modifica della
legislazione, quesiti al Ministero del Welfare, proposte di protocolli d’intesa) ma sono accomunate dall'intento
di chiarire il ruolo e le funzioni che possono essere svolte dai diversi attori che operano nel campo delle risorse
umane, e viene dato spazio alle opinioni di alcuni interlocutori privilegiati, che offrono il loro contributo sia per
quanto concerne la definizione del ruolo dello psicologo del lavoro sia per quanto concerne le proposte formulate
dall'ordine degli psicologi del Lazio.
In appendice è allegata una ricca parte di Documentazione, al fine di agevolare la comprensione delle diverse
tematiche affrontate, riporta la normativa di riferimento, le circolari ministeriali, alcune significative pronunce
giurisprudenziali, un piccolo “glossario” che spiega i concetti chiave contenuti nella riforma Biagi e, infine, una
sintetica rassegna stampa relativa alle iniziative intraprese.
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
LO PSICOLOGO NEL CONTESTO GIUDIZIARIO
Opportunità e vincoli dopo la sentenza Platè e la riforma Biagi
A cura di Guido Crocetti, Pietro Stampa, Antonio Cucino
Presentazione
Emanuele Morozzo della Rocca
Paola Marinelli
Marialori Zaccaria
Abbiamo voluto pubblicare i contributi portati nel convegno di Psicologia Giuridica - organizzato ormai qualche
tempo fa dal nostro ordine regionale al residence di Ripetta di Roma - perché quel convegno ha rappresentato un
momento importante di messa a punto e di confronto, in primo luogo con le istituzioni che erano rappresentate ai
livelli più alti ma anche con le associazioni che si muovono sul terreno della psicologia giuridica e tra i colleghi che
operano in questo campo.
Abbiamo ritenuto che fosse importante lasciare traccia e memoria delle due giornate di lavoro, per il valore dei
contenuti in esse portati, per la chiarezza delle problematiche rappresentate, ancora pienamente attuali, e per il
confronto non rituale che si è sviluppato con le tre istituzioni del potere giudiziario maggiormente rilevanti per la
psicologia giuridica, che erano presenti nelle figure dei presidenti della Corte d'Appello, del Tribunale e del Tribunale
per i Minorenni di Roma. Un segno di come la nostra professione sia valorizzata e assunta come rilevante polo di
confronto dalle istituzioni giudiziarie oltre che individuata sul piano della colleganza tra professionisti come segnalato
dalla presenza e dall'intervento del presidente dell'Ordine degli Avvocati di Roma.
Molte questioni sono all'ordine del giorno nella psicologia giuridica e il convegno ha solo iniziato a trattarle ma il
risultato più importante credo sia stato proprio l'evento in quanto tale, nelle forme che ha assunto. Ha rappresentato
l'esito di un lungo lavoro - portato avanti in primo luogo dalla Commissione “Deontologica” dell'ordine regionale e
dal suo coordinatore, il nostro collega e consigliere Guido Crocetti - e ha ratificato il cambio di “cultura” che è
intervenuto nel rapporto tra psicologia e istituzioni giudiziarie, almeno per quanto riguarda quelle della capitale.
Ciò è da ascrivere al lavoro che l'Ordine ha realizzato in questi anni, di cui - tra l'altro - si trova ampia
traccia nelle “istruzioni” di regolamentazione del lavoro dei CTU emanate dal Tribunale di Roma ed entrate
in vigore il 1.1.2004, che vanno incontro a molte posizioni da noi espresse, anche con la delibera dell'ordine
regionale, n. 74 del 14 marzo 2002, che indica criteri per il vaglio delle istanze per l'inserimento nell'Albo
dei CTU.
Ciò ci obbliga, in quanto Sistema Professionale, ad essere all'altezza dei problemi che ci vengono posti, per fornire
soluzioni che non siano autoreferenziali, difensivamente ancorate a gerghi professionali, ma che abbiano quella
padronanza degli strumenti teorici e tecnici che è indicata dalla capacità di fornire soluzioni che siano “comprensibili”
ed utilizzabili da coloro che le richiedono, in particolare giudici e avvocati ma naturalmente le persone che alla
giustizia si rivolgono o che comunque da lì debbono passare.
Ci obbliga a nostra volta a conoscere i linguaggi e soprattutto le procedure richieste nei dibattimenti, che vanno
intese come garanzie date dal diritto e non come orpelli incomprensibili da osservare distrattamente. La psicologia
è ormai una professione matura che può dialogare a pari livello con la società civile e istituzionale, potendo dunque
riconoscere il valore dei dispositivi teorici e tecnici costruiti in campi e saperi anche apparentemente lontani dai
propri: professioni che lavorano interdisciplinarmente per dare soluzione ai problemi che le persone portano in una
condizione difficile quale quella che si ha in un'aula di tribunale.
Questo approccio consente di rafforzare l'autonomia professionale della psicologia, la capacità di costruire i contesti,
le forme e le cornici del nostro intervento. Anche la difficile situazione di un consulente di parte, in precario equilibrio
tra autonomia professionale e esigenze del contesto legale-cliente, può essere affrontata costruendo incessantemente
il proprio “setting”, che è prima di tutto interno, baluardo per rendere possibile la comprensione di quanto sta
accadendo, competenza tanto più necessaria quanto più la situazione è turbolenta e conflittuale.
Il Convegno rappresentò anche un momento di confronto e di mobilitazione, riguardo ai due progetti di legge del
governo che - ricorderete - intendevano riformare profondamente alcuni segmenti del sistema giudiziario andando
ad intaccare alla radice il rapporto tra psicologia e sistema giudiziario stesso. Quei progetti andavano contrastati,
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
per le ragioni così bene illustrate nel prezioso contributo che allora ci portarono le colleghe dell'ufficio del servizio
sociale per i minorenni di Roma, contributo già pubblicato sul Notiziario dell'ordine n. 3/4 del 2002 e qui riproposto.
Uno dei due progetti prevedeva l'abolizione dei Tribunali per i minorenni e l'istituzione di una sezione apposita
per famiglia e minori pressi i Tribunali ordinari, laddove sarebbero stati esclusi gli psicologi da ogni forma di decisione,
a differenza di come accade oggi con i giudici onorari presso i Tribunali per i minorenni. Nel progetto di legge si
prevedeva inoltre che il giudice potesse avvalersi, per la consulenza, dei servizi sociali della giustizia minorile o, se
non presenti, del Comune. Ciò significa che sarebbe scomparsa la figura del consulente tecnico libero professionista.
L'altro progetto introduceva cambiamenti restrittivi nell'approccio al reato del minorenne avvicinandolo in maniera
dura alle condizioni che si applicano per i maggiorenni.
Questi progetti andavano contrastati per mantenere chiara visibilità e spazio di azione e di occupazione
per i colleghi ma anche per sostenere il valore delle conoscenze della psicologia che venivano spazzate via
da una posizione giustizialista che non intendeva tenerne conto.
I progetti si inabissarono in Parlamento e non se ne parlò più. In quella occasione vi fu un'importante
convergenza con la magistratura e una partecipazione anche attiva dell'ordine alle petizioni raccolte da
più parti e alle pressioni sulla classe politica.
Molti ancora i problemi aperti, naturalmente, sui quali sarà necessario riprendere l'impegno dell'ordine.
• La revisione degli elenchi CTU presso i Tribunali, aggiornandoli e favorendo momenti formativi per chi vi è iscritto,
magari da molto tempo. Recentemente si sono svolte due giornate di formazione, in collaborazione con la Regione,
per i colleghi iscritti all'Albo CTU, ma l'impegno va continuato. Da tempo sono stati avviati confronti con le scuole
di psicologia giuridica per individuare alcuni standard formativi comuni.
• La battaglia mai conclusa, che anche gli altri ordini professionali sostengono, della rotazione degli incarichi di
consulenza.
• Il vaglio della validità e l'eventuale aggiornamento dei criteri introdotti dall'ordine per accertare quella “specifica”
competenza che è richiesta dalla legge per far parte degli elenchi CTU presso i Tribunali e che non si esaurisce
nella sola appartenenza all'Albo professionale. Fare una perizia significa entrare nel destino delle persone,
decidere per il sì o per il no, e ciò determina degli esiti, spesso onerosi. Per questa ragione abbiamo ritenuto che
avere un percorso formativo riconoscibile e dedicato, un'esperienza professionale pregressa ma anche una certa
età anagrafica fossero importanti criteri di garanzia.
• L'impegno da proseguire nel confronto con i Tribunali, specie non di Roma.
• Il confronto con l'Amministrazione della Giustizia Minorile sull'attuale situazione degli psicologi che operano nei
Servizi della Giustizia Minorile, al fine di un'ottimizzazione di tale risorsa professionale e nella prospettiva di
prefigurare scenari operativi più idonei ad un corretto esercizio delle funzioni psicologiche, ivi incluso uno sviluppo
quantitativo di tali figure.
• È sempre presente infine il rischio che linee di “riforma” del sistema, specie della giustizia minorile, spingano
per una somministrazione della pena sempre più di tipo “retributivo”, limitando in tal modo la possibilità che -
all'interno di una severità che la legge deve avere - il reo possa imparare dalla sua esperienza, tanto più se è
molto giovane. Il processo di individualizzazione della pena e dei percorsi successivi è quindi un processo molto
importante che va assolutamente preservato.
Vorremmo concludere salutando Mario Battaglini, magistrato, che non è più con noi. A lungo e fino alla fine è stato
al nostro fianco per aiutarci a capire il mondo che lui rappresentava, essendo stato presidente del Tribunale Penale
di Roma. Lo ringraziamo ancora per la guida che ha costituito per il nostro ordine nei lavori della Commissione
deontologica che ha sempre accompagnato con intelligenza e discrezione.
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
Sommario
Emanuele Morozzo della Rocca, Paola Marinelli, Marialori Zaccaria
Presentazione
Guido Crocetti - Pietro Stampa - Antonio Cucino
Introduzione
Mario Battaglini
Prologo
Sezione A - Gli interlocutori istituzionali
Il punto di vista del Presidente della Corte d'Appello di Roma
Giovanni Francesco Lo Turco
Il punto di vista del Presidente del Tribunale di Roma
Luigi Scotti
Il punto di vista del Presidente del Tribunale per i Minorenni di Roma
Magda Brienza
Il punto di vista del Presidente dell'Ordine degli Avvocati di Roma
Federico Bucci
Sezione B - Lo Psicologo come consulente del Giudice: problemi aperti
Carlo Serra
Opzioni e criticità nel lavoro del CTU
Antonio Cucino
Considerazioni sul segreto professionale
Paolo Capri
Difficoltà e complessità dell'approccio psicologico in contesti giuridici differenziati
Stefano Mariani
Autonomia professionale del consulente e garanzie del contraddittorio
Marco Calabrese
Il ruolo del consulente psicologo nel processo civile
Luisella De Cataldo Neuburger
Conciliare CTU e CTP
Francesco Marchio
Il consulente nel processo minorile
Sezione C - Documentazione
Nota introduttiva
Criteri per il vaglio delle istanze per l'inserimento nell'Albo dei CTU
Lettera e linee guida del Tribunale di Roma
Documento relativo ai test forensi
Lettera al Ministero della Giustizia sui compensi
Risposta del Ministero della Giustizia sui compensi
Sezione D - Appendice normativa e giurisprudenziale
Segreto Professionale
Omissione di Referto
Consulenza Tecnica nel Processo Civile
Perizia nel Processo Penale
Giustizia Minorile
Tariffe per i compensi ai periti e ai consulenti tecnici d'ufficio
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
GLI PSICOLOGI & IL FISCO
Intervista al consulente sugli aspetti fiscali e previdenziali
della professione di psicologo e dell'attività di psicoterapeuta
A cura di Mario D'Aguanno, Tesoriere dell'ordine e Flavio Petitta, commercialista
Introduzione
Mario D'Aguanno
Questo impegno editoriale ha preso spunto dalla constatazione che, a fronte di una crescente richiesta di informazioni
sugli aspetti fiscali e previdenziali della nostra professione da parte dei colleghi, è risultato difficile trovare come
risposta pubblicazioni che trattassero, in modo autonomo e concreto, queste tematiche.
Si è voluto offrire, quindi, una visione panoramica che possa risultare utile a tutti, soprattutto a coloro che si avviano
all'esercizio della libera professione, cercando di rendere facilmente comprensibili e applicabili i concetti esposti,
facendo naturalmente ricorso sia alle fonti normative, nella sola parte che può interessare lo psicologo, sia all'esperienza
personale degli autori.
Senza dubbio ogni capitolo trattato meriterebbe una specifica pubblicazione, così come ogni domanda un capitolo
dedicato, oltre ad un esempio pratico degli adempimenti svolti da un ipotetico professionista nel corso di un periodo
d'imposta; tuttavia si è preferita un'esposizione sintetica, che potesse favorire una migliore fruibilità del testo. Il
significato e l'utilità di tale fine connota questa pubblicazione come una guida senza funzione di direttiva ufficiale,
funzione che evidentemente non le può competere.
Distribuita gratuitamente a tutti gli iscritti dell'Ordine, in qualità di tesoriere mi sembra opportuno informarvi che
per realizzare questa pubblicazione sono state utilizzate le somme in bilancio stanziate per le iniziative culturali.
L'orientamento che ha informato la progettazione e la realizzazione di questo volume è senz'altro la prassi
professionale; l'auspicio è che possa rappresentare per tutti i colleghi una lettura interessante.
Quarta di copertina
Il volume si propone di approfondire e chiarire gli aspetti fiscali inerenti l'attività professionale dello psicologo.
L'intento che anima questo lavoro si colloca in una più ampia cornice istituzionale, che traduce la necessità di
informare e formare la conoscenza di un corretto agire, inteso come un valore etico e deontologico. Il principio
informatore è quindi quello di rendere accessibile l'informazione inerente gli aspetti tributari che regolamentano la
professione; di accompagnare il professionista psicologo nel linguaggio dell'universo fiscale, per aiutarlo ad orientarsi
e a decriptarne il significato. Il presente lavoro nasce da concrete esigenze, da domande elementari e quotidiane, da
dubbi e incertezze che gli psicologi possono incontrare nell'esercizio della professione.
La struttura del volume si articola in una serie di domande che incontrano risposte sintetiche e pratiche, che
approfondiscono e, allo stesso tempo, esemplificano concretamente gli aspetti legislativi, fiscali e previdenziali inerenti
la professione di psicologo e di psicoterapeuta.
Il risultato è una sorta di vademecum di agile consultazione, tradotto in informazioni, suggerimenti, strategie
applicative
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
Sommario
Introduzione di Mario D'Aguanno
Presentazione di Emanuele Morozzo della Rocca
Capitolo primo:
L'attività professionale dello psicologo
Capitolo secondo:
Imposta sul valore aggiunto
Capitolo terzo:
Imposta sul reddito delle persone fisiche
Capitolo quarto:
Imposta regionale sulle attività produttive
Capitolo quinto:
Scritture contabili
Capitolo sesto:
Regimi fiscali
Capitolo settimo:
Dichiarazione unificata Modello UNICO
Capitolo ottavo:
Modello di pagamento unificato F24
Capitolo nono:
Parametri presuntivi di compensi e Studi di settore
Capitolo decimo:
Ente nazionale di previdenza ed assistenza per gli psicologi
Appendice:
Riferimenti normativi
Glossario
Annotazioni
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
LE SCUOLE DI SPECIALIZZIONE IN PSICOTERAPIA
NEL LAZIO ABILITATE DAL MIUR
Presentazione
Marialori Zaccaria
Emanuele Morozzo della Rocca
Vicepresidente e Presidente dell'Ordine degli Psicologi del Lazio
Tra aprile e settembre del 2002, l'Ordine degli Psicologi del Lazio ha promosso un ciclo di 14 Seminari
dal titolo “Psicoterapia e Formazione” al quale hanno partecipato tutti gli Istituti, operanti nel Lazio, sia
universitari sia privati, autorizzati dal Ministero dell'Istruzione Università e Ricerca (MIUR) ad istituire
corsi quadriennali di specializzazione in psicoterapia.
La psicoterapia è un albero che si è molto ramificato negli ultimi decenni tanto da rendere talvolta difficile
l'orientamento in esso sia per coloro che intendono accedere ad una psicoterapia come pazienti sia per
chi, da psicologo o da medico, intenda qualificarsi in uno dei corsi di specializzazione riconosciuti dal MIUR
o presso Scuole di specializzazione universitarie a ciò abilitate.
Proprio in occasione della giornata conclusiva del 28 settembre 2002, di confronto tra i rappresentanti
dei corsi di specializzazione e l'Ordine regionale, a valle dei 14 seminari, era nata l'idea di elaborare un
volume in grado di fornire una mappa completa di tutti gli Istituti di Psicoterapia, riconosciuti e operanti
nel Lazio, per informare gli utenti sull'enorme offerta di Psicoterapia presente sul territorio. In sostanza
un volume che potesse riprendere quanto realizzato nella ricchezza del dibattito e del confronto avuti in
occasione dei seminari che hanno visto una partecipazione di pubblico attiva e costante, ma necessariamente
limitata.
Nel volume prende forma la mole complessiva dell'offerta formativa promossa dalle Scuole presenti nel
Lazio. Prende forma, assumendo visibilità, una specifica risorsa culturale della nostra regione. Si tratta
del complesso delle competenze e delle intelligenze orientate alla comprensione di quanto accade nella
mente delle persone quando sono collocate nelle relazioni, nei gruppi, nei sistemi di convivenza. Si tratta
delle ricerche, della formazione, della pratica connesse con il disagio psichico, con la sua comprensione,
con la sua cura non farmacologia, con lo studio dei modelli della mente. Ogni diffusione di questa ricchezza
può contribuire a valorizzare l'attività psicoterapeutica agli occhi dei cittadini, introducendo possibili
evoluzioni dell'immagine della psicoterapia - ma anche della psicologia - presso di essi, a cominciare dalla
conquista di una cultura non medicalizzata del disagio psichico.
È compito istituzionale dell'Ordine svolgere questa funzione di informazione ed orientamento. È questo
lo spirito che ci ha animato nel portare avanti tale iniziativa che è finalizzata all'offerta di un servizio
originale sia ai pazienti/clienti, che possono utilizzare le informazioni fornite dal presente volume per
operare una scelta più consapevole del tipo di psicoterapia che desiderano intraprendere, sia verso i
giovani colleghi che si apprestano a scegliere un percorso formativo in psicoterapia.
Ricordiamo che l'accesso ai corsi di specializzazione è consentito a psicologi e medici iscritti ai rispettivi
Albi professionali, così come previsto dall'art. 3 della legge 56/89 e che attualmente le Asl danno una
interpretazione restrittiva della legge 401 del 2000 riguardo alla norma in essa contenuta sulla cosiddetta
“equipollenza”, per cui al momento le Asl tendono a non accettare quale titolo di specializzazione valido
per l'accesso alle classi di concorso in Psicologia, quello di psicoterapia. L'Ordine è in prima linea nella
battaglia per la giusta interpretazione della legge sull'equipollenza. Per un approfondimento di questi
aspetti rinviamo ai numerosi riferimenti riportati nei nostri Notiziari.
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
Di converso, proprio su nostra iniziativa, il MIUR, con la circolare riportata alla fine del volume, riconosce
il valore legale equipollente (con il titolo di “specializzazione” in psicoterapia) ai diplomi rilasciati dalle
scuole di specializzazione universitarie e da quelle riconosciute dal MIUR e gli attestati rilasciati in sanatoria
dagli Ordini territoriali degli Psicologi ai sensi dell'art. 35 della legge 56/89.
In appendice al volume troverete un compendio essenziale dei rilievi legislativi e normativi riguardanti
la Specializzazione in Psicoterapia.
Ci auguriamo che questo lavoro sia accolto con lo stesso spirito che ci ha sostenuto nel concepirlo e
realizzarlo: disporre di una guida pratica ed agile di orientamento, una sorta di prontuario che consenta di
attingere le informazioni essenziali rendendo più leggibile il panorama articolato e complesso della formazione
e della pratica in Psicoterapia.
L'adesione degli Istituti privati è stata massiccia, ed il progetto è stato favorevolmente accolto e
convintamene sostenuto, anche se molto tempo è stato dedicato nell'accompagnamento alla compilazione
delle schede. Nel volume non troverete le Scuole di Specializzazione universitarie che hanno ritenuto la
scheda di rilevazione non “tarata” sulle proprie coordinate formative.
Molti i problemi ancora aperti, in primo luogo gli spazi di agibilità delle Scuole di specializzazione a fronte
di limitazioni che vengono portate sul piano delle logistica come dei tirocini, come documentato nei Notiziari
dell'Ordine. Così anche la questione delicata e urgente degli sbocchi occupazionali della psicologia e della
psicoterapia.
Molti i motivi di interesse nel confronto con le Scuole. È di grande rilievo per la nostra professione la
riflessione sui modelli formativi in psicologia e psicoterapia. Questo tema, pur impegnativo e difficile, ci
sembra offra interessanti potenzialità per il confronto tra corsi di specializzazione, laddove esso appare
spesso problematico sul piano delle teorie e delle metodologie.
Su quest'ultimo tema, sempre nel corso del ciclo di seminari, era nata l'esigenza della promozione di un
confronto scientifico sui fattori terapeutici che ogni modello teorico di riferimento offre, per poter evidenziare,
oltre alle convergenze e alle assonanze, anche le differenze metodologiche tra le varie Scuole. A causa delle
scadenze semestrali delle proroghe del Consiglio dell'Ordine non ci è stato possibile realizzare l'iniziativa,
ci auguriamo però che la nuova legislatura ordinistica possa raccogliere, promuovere ed avviare tale confronto.
Intanto vi invitiamo non certo ad una buona lettura ma senz'altro ad un'utile consultazione.
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
I CONVEGNI E I SEMINARI DELL'ORDINE
Presentazione
Emanuele Morozzo della Rocca
Da tempo stiamo lavorando sui materiali raccolti nei convegni, organizzati e promossi dal nostro ordine regionale,
di cui non avevamo ancora pubblicato gli atti. Non volevamo che restassero testi inerti, ascoltati soltanto da coloro
che hanno partecipato agli eventi.
È un materiale ricco, prodotto dalla nostra comunità professionale, “dagli psicologi per gli psicologi”, con qualche
limitata, gradita, incursione da altre discipline contigue o da altre provenienze geografiche. I colleghi hanno messo
a disposizione il loro sapere e soprattutto il loro saper fare professionale, gratuitamente, per voglia di confronto e
anche per desiderio di misurarsi. Di questo li ringrazio.
Non tutti i convegni passati sono stati pubblicati, ricordo ad esempio “La selezione e valutazione del personale:tutela,
prassi e deontologia professionale”, “Psicologia ed Internet”, “Tra new economy e recessione: quale ruolo per il futuro
della psicologia de lavoro”, “Psicologia e prevenzione: quale sostegno alla genitorialità” moltissimi “Seminari” svolti
all'ordine o le 15 giornate con le scuole di specializzazione in psicoterapia tenute nella bella cornice di Palazzo
Baldassini. Abbiamo fatto la scelta di presentare qui soltanto i più recenti.
Altri sono stati pubblicati nel Notiziario sotto forma di inserti come ad esempio “La Psicologia dello Sport, innovazioni
e prospettive” e “La riforma universitaria” o come numeri monografici come “La psicologia: una risorsa del SSN” o
“Psicologia Scuola Qualità, un approccio integrato”.
Alcuni convegni che ci sono sembrati particolarmente significativi per la tematica trattata o per i contenuti emersi
o per la novità del tema o per la sua attualità, sono stati pubblicati o verranno pubblicati con la Franco Angeli che
ci fa un prezzo altamente competitivo. È questo il caso dei convegni su “Psicologia Viaria”, “Psicologi Doc” nel suo
versante sperimentale, “La ricerca nel Terzo Settore”, “Psicologi e Fisco”. In alcuni casi si tratta di materiale che
riteniamo utile avere nella veste grafica del volume, per diffonderlo verso committenze e interlocutori istituzionali
della psicologia al fine di promuovere e fare avvicinare le tematiche toccate.
Altri volumi verranno pubblicati nella sezione del sito dell’Ordine intitolato “I volumi dell’Ordine on-line”.
I materiali qui pubblicati sono per lo più, anche se non sempre, rivisti dai loro autori e in caso contrario ne viene
fatta menzione. È stato mantenuto lo stile colloquiale di un convegno e i riferimenti ad esso, rivedendo naturalmente
lo stile narrativo per renderlo sufficientemente adeguato al linguaggio scritto.
Credo valga sempre la pena di tenere memoria di quanto realizzato, tenuto conto del buon livello dei prodotti
portati dai colleghi. Tali pubblicazioni possono essere naturalmente utilizzate come manuale per l'uso, ogni qualvolta
serva avvicinare un tema e vederne diverse sfaccettature. È un primo momento dal quale partire per un eventuale,
più ampio, approfondimento. Con questo intento vi consegno il materiale e vi auguro buona consultazione.
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
Indice
I CONVEGNI
COME CURA LA COMUNITÀ TERAPEUTICA
Presentazione, Emanuele Morozzo della Rocca
Introduzione, Marialori Zaccaria
Come cura la Comunità Terapeutica Adriana D'Arezzo
Perché si invia un paziente in Comunità Terapeutica Fernando Scotti
Perché si invia un paziente in Comunità Terapeutica Flavia Lombardi
La supervisione di gruppo nella formazione degli operatori nelle C.T., Cono Aldo Barnà
La supervisione di gruppo nella formazione degli operatori nelle C.T., Marino De Crescente
Comunità terapeutiche, uno spazio per la costruzione del pensiero, Paolo Crucani
Comunità terapeutiche, uno spazio per la costruzione del pensiero, Roberto Quintiliani
Funzioni curanti nella terapia di Comunità, Ignazio Caltagirone e Marina M. Smargiassi
I nodi problematici della valutazione degli esiti. Con quali patologie i risultati migliori e quali sono i risultati
migliori Marco Chiesa
GLI PSICOLOGI E LE EMERGENZE AMBIENTALI
Introduzione, Emanuele Morozzo della Rocca
Le emergenze ambientali e i settori d'intervento, Rita Di Iorio
Il sostegno psicologico alla popolazione in caso di catastrofe, Adriana Volpini
Interventi di protezione civile, Fernando Santoriello
L'impegno della scuola per la diffusione della cultura della protezione civile, Aldo Rainaldi
La prevenzione intesa come educazione, Livia Brienza
Incidenti in adolescenza: una silenziosa ecatombe, Paola Carbone
La preparazione psicologica delle popolazioni alla gestione micro e macro emergenze ambientali, Daniele
Biondo
L'intervento di “via ventotene”: il percorso pe la costruzione di una rete, Isabella Cinquegrana
La solitudine degli operatori, Antonio Lo Iacono
L'approccio psicologico alle emergenze: modalità di intervento, Serena Cugini
PROFESSIONISTI DOC IN PSICOLOGIA. ACCREDITAMENTO E QUALITÀ - Seconda giornata
L'evidenza in psicoterapia tra relazione e prescrizione, Enrichetta Spalletta
Accreditamento e qualità nelle organizzazioni no profit, Andrea Fantoma
La realizzazione della carta dei servizi del DSM ASL RMC, Mariannina Amara
Teorie del benessere e criteri di valutazione in psicoterapia, Andrea Seganti
L'introduzione della cultura della qualità nelle organizzazioni, Paola Cavalieri
Modelli di qualità in una grande azienda privata. Elementi di riflessione per la qualità dell'intervento
psicologico, Gianluca Ponzio
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in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
PSICOLOGIA E MARKETING: dall'immagine della Psicologia alla promozione del professionista. Professionisti
della Psicologia discutono con professionisti della comunicazione - Sessione pomeridiana -
Il giornalista e lo psicologo: l'idea di psicologo nei media, Angelo Todone
Marketing della professione, Michele Rosco
Autopromozione nella professione di psicologo: aspetti deontologici e giuridici, Pietro Stampa
L'autopromozione per gli psicologi clinici, Stefano Sirri
Il corso di laurea come strumento per la formazione e per il raggiungimento di nuovi mercati per la psicologi,
Lucia Mannetti
La ricerca di mercato: riflessioni sulla prassi, Felicia Pelagalli
I SEMINARI - Edizione 2004 - (Parte)
• L'arteterapia nei Servizi Psichiatrici di Diagnosi e Cura, Santina Di Massimo, Marco Sparvoli
• La costruzione del gruppo utilizzando la tecnica del Role-Playing, Stefania Picinotti, Paolo Romagnoli
• Aprire gli occhi, le menti, i cuori: l'ascolto terapeutico del bambino vittima di abuso, Ester Di Rienzo
• Il gruppo allargato: esperienza teorico-pratica, Lisa Di Gennaro
• La progettazione nei servizi con anziani, Teresa Di Fiandra
• Lo sport per la riabilitazione dei disabili, Isabella Ottavi
• L'uso dello psicodramma nella pratica terapeutica, Sabina Manes
• L'abuso in età scolare: tecniche e strumenti di indagine per psicologi e insegnanti, Daniela Tortolani
• Strumenti di intervento in sessuologia, Adele Fabrizi
• La paternità reclusa, Gianluca Biggio
• Tecniche e strumenti di diagnosi del clima organizzativo nelle strutture sanitarie, Enzo Cordaro
• L'Ospedale Psichiatrico Giudiziario di Aversa nella realtà attuale, Carlo Semerari
• Istituzione penitenziaria e psicologia: un'integrazione possibile, Paola Giannelli, Anna Augusta Taddeo
• Gli aspetti non verbali della relazione: il contributo della Danza/Movimento Terapia, Marìa Elena Garcìa,
Marcia Plevin
• Il trattamento dell'autismo, Rosa Celeste Dentale
LE DOMANDE SULLA PSICOLOGIA COME PROFESSIONE
Quesiti e pareri raccolti dall'ordine
Il volume, ancora in allestimento, pubblica centinaia di domande e quesiti pervenuti all'ordine da cittadini
ma soprattutto da iscritti all'ordine regionale. A fianco delle domande vengono pubblicati i pareri forniti
dai consulenti e le riposte dell'ordine stesso.
Ne risulta un panorama ricco e variegato della professione, nel quale ciascuno potrà trovare un punto di
contatto e di riconoscimento.
20

in primo piano: i nuovi volumi dell’ordine
LA PSICOTERAPIA E LA CONSULENZA ON LINE
L'opinione di rappresentanti della comunità professionale
Introduzione
Presentiamo i materiali raccolti per documentare l'orientamento della comunità scientifica e professionale sulla
psicoterapia e la consulenza on line, a seguito dell'emanazione, da parte del Consiglio dell'Ordine del Lazio, del
Codice di Condotta sull'utilizzo di tecnologie per la comunicazione a distanza nell'attività professionale degli psicologi.
Presentiamo la memoria del collega Stefano Carta, Presidente dell'Associazione Italiana di Psicologia Analitica
(AIPA), vicepresidente della Commissione MIUR per il riconoscimento dei corsi di specializzazione in psicoterapia
e quindi le risposte di numerosi esponenti di scuole di specializzazione e di differenti aree della professione, ai quesiti
loro posti dell’Ordine regionale.
A conclusione dei contributi portati, presentiamo documentazione del lavoro di sostegno ai colleghi riguardo alle
presenze in Internet, ai sensi dell'art. 5, commi 7 e 8 del Codice di Condotta. Il servizio è reperibile on line e ha
riscontrato un grande interesse tra i colleghi.
Pubblichiamo qui anche una lettera di un’“utente” della consulenza on line, pervenuta all'ordine, che ci
sembra ci porti uno spaccato importante di quanto può avvenire dentro alle persone che stanno dall' “altra
parte” della rete.
Salve dott.ssa Filosa,
dopo avere letto su Repubblica Salute della ricerca sull'utilizzo della rete da parte degli psicologi, mi sono
decisa a cercare un modo per mettermi in contatto con lei.
Io sono una professionista (non psicologa), lavoro presso un Ente Pubblico sanitario, ma le ragioni per cui
le scrivo sono personali e non professionali.
Ho sofferto di attacchi di panico per anni e per diverso tempo ho frequentato alcuni siti web dedicati a questo
e ad altri disturbi. Inizialmente si trattava di iniziative partite dal basso, persone che avevano vissuto in
prima persona questo problema e che si decidevano a condividere la loro esperienza con altri. Con il tempo
poi, entrambi i siti che seguivo, si sono trasformati, includendo la partecipazione di professionisti psicologi,
che rispondevano sui vari forums, o che intervenivano nelle chat. Mentre alcuni di loro hanno, a mio avviso,
compreso i limiti del loro ruolo e sono riusciti a comunicare tramite forum in un modo che io ho trovato
sempre corretto, misurato e appropriato, da parte di altri ho letto cose che mi sono sembrate ai limiti dell'abuso
della propria professione: da consigli generici e di buon senso, simili agli esempi che lei ha riportato nel
suo lavoro (a volte ai limiti del ridicolo, le assicuro), a chat che simulavano in tutto e per tutto una seduta
psicoterapeutica, a diagnosi improvvisate su due piedi, fino a spudorati tentativi di fare mera pubblicità
al proprio libro o di attirare clienti al proprio studio. Tutto questo da parte di professionisti presentati sul
sito correttamente con tanto di nome e cognome, breve curriculum e numero di iscrizione all'albo (quando
c'è). Quindi persone perfettamente riconoscibili.
Quello che io vorrei sapere è se esiste, a livello nazionale, un codice che regolamenti queste attività e se esiste
un qualche referente al quale fare pervenire le segnalazioni. Vorrei sapere esattamente quali comportamenti
sono leciti e non regolamentati e quali invece prefigurano un vero e proprio abuso.
Io ormai è da tempo che ho smesso di frequentare questo sito, ma c'è una persona che conosco bene che da
anni sta continuando a raccogliere documentazione.
Se ho ben compreso la ricerca era orientata prevalentemente a verificare l'immagine della professione che
emerge dalle attività presenti sul web. Però io credo che sia altrettanto importante che con il tempo si possa
arrivare a tutelare e difendere gli utenti.
Per molto tempo mi sono indignata leggendo quel che ho letto, ho anche cercato di fare sentire la mia voce
ma sono stata sempre zittita. A quel punto ho smesso di combattere la mia battaglia personale, ma mi è
sempre rimasta dentro una gran rabbia.
Rileggendo quello che ho scritto mi rendo conto di essere stata un po' confusa. La verità è che quando ho letto
di questa ricerca ho avuto un tuffo al cuore e ho pensato: “finalmente, era ora che qualcuno si muovesse in
quella direzione!”, e adesso avrei voglia di saperne di più e di sapere se, da semplice cittadina/utente quale
sono, posso dare un qualche contributo.
La ringrazio, e davvero complimenti per essersi interessata di questo tema.
Lettera firmata
21

in primo piano: i convegni dell’ordine
Un grande
e vivace confronto
tra professionisti, utenti
e committenza
TUTTI I CONVEGNI
PROMOSSI DALL’ORDINE
Convegno 15-16 dicembre 2000:
“Psicologia scuola e qualità.
Un approccio integrato”
I.T.I.S. G. GALILEI
Via Conte Verde 51, Roma
Workshop 20 luglio 2001:
“Psicologia e Internet”
Auditorium Daimler Chrysler
Italia Holding - Via G.V. Bona 110,
Roma
Giornata di studio 10 ottobre
2001:
“La psicologia: una risorsa del
S.S.N.Aspetti normativi ed
epistemologici. Modelli
organizzativi a confronto”.
Consiglio Nazionale delle
Ricerche
P.le Aldo Moro 7, Roma
Giornata di studio 23 novembre
2001:
“Gli interventi psicologici nella
scuola. Esperienze a
confronto”.
Aula Magna Liceo Ginnasio Giulio
Cesare - Corso Trieste 48, Roma
Giornata di Studio 24 novembre
2001
“La selezione e valutazione del
personale: tutela, prassi e
deontologia professionale”
Auditorium Daimler Chrysler
Italia Holding - Via G.V. Bona 110,
Roma
Convegno 14-15 dicembre 2001:
“Tra new economy e
recessione: quale ruolo per il
futuro della psicologia del
lavoro”
Centro Congressi Frentani - Via
dei Frentani 4, Roma
22
Giornata di studio 23 febbraio
2002:
“Psicologia e prevenzione.
Quale sostegno alla
genitorialità”
Aula Magna San Camillo -
Circonvallazione Gianicolense 87,
Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
6 aprile 2002
“Area di Analisi Transazionale”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
13 aprile 2002
“Area Cognitivo-
Comportamentale
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
20 aprile 2002
“Area Sistemico-Relazionale”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
4 maggio 2002
“Area Gestalt”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
11 maggio 2002
“Area di Psicoterapia
Psicoanalitica di Gruppo”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
18 maggio 2002
“Area di Psicoterapia
Psicoanalitica dell'Età
Evolutiva”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
25 maggio 2002
“Area di Psicoterapia
Psicoanalitica dell'Età
Evolutiva”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
1 giugno 2002
“Area di Psicoterapia
Psicoanalitica”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma

in primo piano: i convegni dell’ordine
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
8 giugno 2002
“Area di Psicoterapia
Psicoanalitica”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
15 giugno 2002
“Area di Psicoanalisi e di
Psicologia Analitica”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Giornata di studio 21 giugno
2002:
“Psicologia e marketing.
Dall'immagine della psicologia
alla promozione del
professionista”
Residenza di Ripetta
Via di Ripetta 231, Roma
Giornata di studio 22 giugno
2002:
“La Psicologia dello sport -
innovazione e prospettive”
CONI Auditorium -
V.le Tiziano 74, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
22 giugno 2002
“Area di Psicoterapia
Umanistica”
Palazza Baldassini - Via delle
Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
6 luglio 2002
“Area di Psicoterapia Corporea”
Palazza Baldassini - Via delle
Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
14 settembre 2002
“Scuole di Specializzazione
Universitarie”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Convegno 20 settembre 2002
“Riforma universitaria e
mercato del lavoro della
psicologia”
Auditorium I Clinica Medica
Facoltà di Medicina e Chirurgia
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
21 settembre 2002
“Ultimi riconoscimenti Miur”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Incontro Scuole di
Specializzazione in Psicoterapia,
28 settembre 2002
“Giornata Conclusiva”
Palazza Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Convegno 4 - 5 ottobre 2002:
“Lo psicologo nel contesto
giudiziario - Competenza
professionale, nuove
operatività, orientamenti per
la formazione”
Residenza di Ripetta
Via di Ripetta 231, Roma
Convegno 10 - 11 ottobre 2002:
“Professionisti doc in
psicologia.Accreditamento e
qualità”
Palazzo Baldassini
Via delle Coppelle 35, Roma
Convegno 13 giugno 2003:
“Come cura la comunità
terapeutica”
CNR - P.le Aldo Moro 7, Roma
Convegno 28-29 giugno 2003:
“Psicologia viaria e
prevenzione degli incidenti
stradali in Europa. Ricerche e
interventi”
Auditorium - Villa Fassini -
Centro Formazione Gruppo
Autostrade SpA
Convegno 5 dicembre 2003:
“Psicologia delle emergenze”
Residenza di Ripetta
Via di Ripetta 231, Roma
Convegno 18 giugno 2004:
“La sentenza di Milano: la
psicologia del lavoro e le
aziende a confronto”
Residenza di Ripetta
Via di Ripetta 231, Roma
Convegno 5 novembre 2005:
“Rappresentazioni della
Psicologia sulla stampa e sul
web”
Accademia Filarmonica Romana
Via Flaminia 118, Roma
Convegno 2 dicembre 2005:
“La psicologia e il suo mercato
- Opportunità e rischi per una
professione matura”
Palazzo Altemps
Via de’ Gigli d’Oro 21, Roma
23

in primo piano: i seminari del sabato
Un successo al di là
delle aspettative
tra i colleghi
più o meno giovani
I SEMINARI DELL’ORDINE
l’appuntamento del sabato in via flaminia
è già una piccola tradizione
CICLO 2000 - 2001
SABATO 2 DICEMBRE 2000:
“Nuove tecnologie e
formazione a distanza:
opportunità per la professione
psicologica”
Sabrina Di Giusto e Claudio
Rastrelli
SABATO 16 DICEMBRE 2000:
“Adozione, affidamento,
fecondazione assistita:
l'intervento psicologico a
supporto delle nuove
genitorialità”
Fabio Carbonari e Gabriella
Mandina
SABATO 13 GENNAIO 2001:
“Il terzo settore: la
competenza psicologica nel
sociale”
Aldo Calderone
SABATO 17 GENNAIO 2001:
“L'intervento psicologico nelle
emergenze”
Francesco Tulli, Maura Mauri
SABATO 3 FEBBRAIO 2001:
“La sicurezza sul lavoro: la
psicologia della tutela della
salute e del benessere nei
luoghi di lavoro”
Angelo Zega
SABATO 10 FEBBRAIO 2001:
“Lo spazio interinale: spazi di
intervento professionale per la
psicologia”
Fabiola Cardea
SABATO 17 FEBBRAIO 2001:
“Migrazioni, conflitti etnici,
integrazione tra culture: la
psicologia al servizio della
convivenza”
Gianfranco Matera, Franca
Cucchi
SABATO 24 FEBBRAIO 2001:
“Psicologia dello sport e
intervento sociale”
Diego Polani
SABATO 17 MARZO 2001:
“Il marketing nella libera
professione”
Michele Bosco
SABATO 31 MARZO 2001:
“La negoziazione e il
committente”
Gianfrancesco Palumbo
SABATO 14 APRILE 2001:
“Forme associative per la
professione psicologica: aspetti
normativi organizzativi e fiscali”
Roberto Filoia
SABATO 5 MAGGIO 2001:
“Lo psicologo e il mercato del
lavoro: esperienze a confronto”
Cinzia Aiosa, Cecilia Cappuccini,
Mara Mura, Giorgia Ortu La
Barbera, Simona Terziani.
SABATO 12 MAGGIO 2001:
“Adolescenti e prevenzione
degli incidenti stradali e
sportivi”
Paola Carbone
SABATO 19 MAGGIO 2001:
“L'intervento psicologico nelle
strutture residenziali”
Carmen Tagliaferri
SABATO 26 MAGGIO 2001:
“Contributi della psicologia
nella prevenzione degli
incidenti stradali”
Francesca Maniscalco
SABATO 23 GIUGNO 2001:
“Mobbing e disagio lavorativo:
esperienza di intervento”
Luciano Pastore e Raffaella Girelli
CICLO 2002
SABATO 16 FEBBRAIO 2002
“Lo psicologo nella
programmazione e nella
costruzione dei siti internet e
cd-rom”
Barbara Baldacchini, Andrea
Fiacchi
SABATO 2 MARZO 2002:
“Lo psicologo del lavoro nelle
ASL”
Enzo Cordaro
SABATO 9 MARZO 2002:
“Ambiente di lavoro e stress:
un progetto di formazione per
i macchinisti di trenitalia”
Anna Maria D'Agapito
Aula Magna facoltà di Psicologia -
SABATO 16 MARZO 2002:
“Il bilancio di competenze nel
mondo del lavoro”
Francesca Alby
24

in primo piano: i seminari del sabato
SABATO 23 MARZO 2002:
“Opportunità e sbocchi
occupazionali per gli psicologi
neo-laureati”
Daniela Pavoncello e
Pier Francesco Sammartino
SABATO 6 APRILE 2002:
“Psicoanalisi e religione”
Salvatore Zipparri
SABATO 13 APRILE 2002:
“La selezione del personale”
Vincenzo Rossi
SABATO 20 APRILE 2002:
“Lo psicologo nei contesti
penitenziari adulti”
Francesca Maniscalco
e Patrizia Patrizi
SABATO 11 MAGGIO 2002:
“Psicologia, processi
immigratori e dispositivi di
integrazione”
Alessandro Baldi
SABATO 25 MAGGIO 2002:
“Psicologi e aziende sanitarie:
il primo contatto con utenti e
pazienti”
Mario Ardizzone
CICLO 2003
VENERDI' 21 FEBBRAIO 2003
“Per una formazione alla
cultura della separazione. Dalla
famiglia d'origine alla casa
famiglia”
Paola Cecchetti
e Carmen Tagliaferri
SABATO 22 FEBBRAIO
“Tecniche di mental Training e
prevenzione della fatica nello
sport”
Diego Polani
SABATO 22 FEBBRAIO pom.
“Metodologie e tecniche e
tecniche di intervento nel
percorso dell'adozione
internazionale”
Fabio Carbonari
e Waldo Castro Madrid
VENERDÌ 28 FEBBRAIO
“Percorsi di counselling nelle
organizzazioni”
Franca Mora, Mario Barborini
SABATO 1 MARZO
“Consulenza tecnica di ufficio
e di parte: la costruzione del
settino per un intervento non
collusivo”
Lisa Di Gennaro
SABATO 1 MARZO pom.
“Prevenzione pre-natale e
funzione dello psicologo: un
modello di intervento
integrato”
Cinzia Catullo e Enrico Fruscella
VENERDÌ 7 MARZO
“L'intervento dello psicologo
all'interno del circuito della
residenzialità per la salute
mentale”
Paola Tulli
SABATO 8 MARZO
“La psicologia al tempo dell'elearning”
Vindice Deplano
SABATO 8 MARZO pom.
“Progettazione Europea:
Psicologia e Istruzione”
Barbara Summo
VENERDÌ 14 MARZO
“Il supporto della
strumentazione on line nello
sviluppo individuale”
Barbara Gualdani, Ornella
Chinotti, Stefania Costa
SABATO 15 MARZO
“La famiglia nell'intervento
sulle tossicodipendenza.
Ostacolo o risorsa”
Vincenzo Palmieri
SABATO 15 MARZO pom.
“Pragmatica della ricerca
qualitativa: l'intervista ad
assetto variabile”
Angela De Lucia
SABATO 22 MARZO
“Blocchi emozionali
nell'insegnamento e
nell'apprendimento: il progetto
Tutor”
Francesco Dragotto
e Giuseppe Armezzani
SABATO 22 MARZO pom.
“Le Artiterapie: strumenti e
metodi per l'espressività
intersoggettiva, relazionale,
comunicativa”
Isabella Piombo
25

in primo piano: i seminari del sabato
VENERDÌ 28 MARZO
“La psicologia dello sport e
dell'attività motoria”
Antonio De Lucia, Alberto Cei e
Annalisa Arancini
SABATO 29 MARZO
“L'alcolismo: problematiche e
risposte terapeutiche”
Mauro Ceccanti e Fabrizio
Brauzzi
SABATO 29 MARZO pom.
“Teoria, tecnica e metodologia
dell'orientamento e della
domanda di formazione in
psicoterapia”
Umberto Parisella
VENERDÌ 4 APRILE
“I cambiamenti nel sistema
scolastico italiano”
Mario Rusconi
SABATO 5 APRILE
“Un film per esprimere le
emozioni: l'utilizzo della
cinematografia in gruppo ai fini
terapeutici o di counseling
psicologico”
Salvatore La Fata
e Giuseppe Bolongaro
SABATO 5 APRILE pom.
“L'ospedale psichiatrico
giudiziario: problematiche
attuali”
Carlo Semerari
e Maria Carla Dell'Orbo
VENERDÌ 11 APRILE
“Dal lavoro alla pensione:
l'onere di un cambiamento e le
difficoltà del ritrovarsi”
Francesco Ardini
SABATO 12 APRILE
“I servizi di psicologia nel SSN
- Esperienze a confronto”
Vito Mirizio, Paolo Senczuck,
Maria A. Fenu, Francesca Ciolfi,
Flavia Lombardi
SABATO 12 APRILE pom.
“Psicologi e aziende sanitarie:
l'incontro con il cittadinoutente”
Mario Ardizzone
VENERDÌ 9 MAGGIO
“Oltre l'outdoor training:
esperienze di formazione sul
campo”
Marina Giardini
SABATO 10 MAGGIO
“Development center:
approccio teorico,
metodologia, campi di
applicazione”
Francesco Tulli
SABATO 10 MAGGIO pom.
“La gruppalità come
sentimento. Sviluppare una
competenza trasversale”
Gianfrancesco Palumbo
VENERDÌ 16 MAGGIO
“Generare, raccogliere e
interpretare i dati nella ricerca
qualitativa”
Angela De Lucia
SABATO 17 MAGGIO
“Educazione sessuale
umanistica”
Luigi De Marchi, Chiara
Simonelli, Antonella Filastro
SABATO 17 MAGGIO pom.
“La psicodiagnostica nello
sport”
Stefano Negretti
VENERDÌ 23 MAGGIO
“Famiglie e psicosi: modelli di
intervento nel servizio di
salute mentale”
Simona De Simone
e Gabriella Gavazza
SABATO 24 MAGGIO
“L'approccio gruppoanalitico
nel contesto pubblico e
privato”
Italia Fontana e Marco Sparsoli
SABATO 24 MAGGIO (tutto il
giorno a Villa Ada)
“La metodologia esperenziale
dell'outdoor training”
Gianfranco Montanarella
CICLO 2004
VENERDÌ 26 MARZO 2004:
“L'arteterapia nei servizi
psichiatrici di diagnosi e cura”
Marco Sparsoli e
Santina Di Massimo
26

in primo piano: i seminari del sabato
SABATO 27 MARZO 2004
“La costruzione del gruppo
utilizzando la tecnica del role
playing”
Stefania Picinotti, Paolo
Romagnoli
SABATO 27 MARZO 2004 pom.
“Perizie e consulenze
nell'ambito dell'abuso e del
maltrattamento dei minori”
Patrizia Pes
SABATO 3 APRILE 2004
“Aprire gli occhi, le menti, i
cuori... l'ascolto terapeutico del
bambino vittima di abuso”
Ester Di Rienzo
SABATO 3 APRILE 2004 pom:
“L'uso del test di scrittura
dell'intelligenza (tsi) nella
valutazione”
Paola Carruba
VENERDÌ 16 APRILE 2004:
“Il gruppo allargato:
esperienza teorico pratica”
Lisa Di Gennaro
SABATO 17 APRILE 2004:
“Temi di foramazione one to
one: il coaching”
Francesco Tulli
SABATO 17 APRILE 2004 pom:
“Il gioco del prigioniero nella
pratica formativa”
David Cariani e
Gianfrancesco Palumbo
VENERDÌ 23 APRILE 2004:
“La progettazione nei servizi
con anziani”
Teresa Di Fiandra
SABATO 24 APRILE 2004:
“Il gioco della sabbia nella
pratica analitica”
Giuseppina Galeazzi
SABATO 24 APRILE 2004 pom:
“Psicologia ospedaliera e
umanizzazione dell'intervento
sanitario”
Luciano Pastore e
Federica Panella
VENERDÌ 30 APRILE 2004:
“Lo sport per la riabilitazione
dei disabile”
Isabella Ottavi
VENERDÌ 7 MAGGIO 2004:
“Costruzione e mantenimento
della professionalità: percorsi e
strumenti”
Franca Mora
SABATO 8 MAGGIO 2004:
“La psicosomatica: da
Ippocrate ed Erasistrato fino a
Groddek e
ai giorni nostri”
Giancarlo Petacchi
SABATO 8 MAGGIO 2004 pom:
“L'uso dello psicodramma
analitico nella pratica
terapeutica”
Sabina Manes
VENERDÌ 14 MAGGIO 2004:
“L'abuso in età scolare:
tecniche
e strumenti di indagine
per psicologi e insegnanti”
Daniela Tortolani
SABATO 15 MAGGIO 2004:
“Strumenti di intervento in
sessuologia”
Chiara Simonelli
SABATO 15 MAGGIO 2004 pom.:
“Psicoterapia teatrale”
Antonella Filastro e
Luigi De Marchi
SABATO 15 MAGGIO 2004 (Villa
Ada):
“La metodologia
dell'apprendimento
esperenziale nella natura”
Gianfranco Montanarella
VENERDÌ 21 MAGGIO 2004:
“La paternità reclusa”
Gianluca Biggio
SABATO 22 MAGGIO 2004
(intera giornata ad Aversa - CE):
“L'ospedale psichiatrico
giudiziario di Aversa (CE) nella
realtà attuale”
Carlo Semerari
SABATO 22 MAGGIO 2004:
“Pronto soccorso emozionale
per neo-genitori in crisi”
Silia Wendelstadt
27

in primo piano: i seminari del sabato
VENERDÌ 28 MAGGIO 2004
“Tecniche e strumenti di
diagnosi del clima
organizzativo nelle strutture
sanitarie”
Enzo Cordaro
SABATO 29 MAGGIO 2004
“Istituzione penitenziaria e
psicologia: un'integrazione
possibile”
Paola Giannelli, Anna Augusta
Taddeo
SABATO 29 MAGGIO 2004 pom.
“Psicologia e forze armate”
Antonio De Lucia
VENERDÌ 4 GIUGNO 2004
“Gli aspetti non verbali della
relazione: il contributo della
danza movimento terapia”
Maria Elena Garcia, Marcia Plevin
SABATO 5 GIUGNO 2004:
“Il trattamento dell'autismo”
Rosa Celeste Dentale
VENERDÌ 11 GIUGNO 2004:
“Il big five questionaire”
Laura Borgogni
CICLO 2004 - 2005
VENERDÌ 17 DICEMBRE 2004:
“Comunità terapeutica per
chi Criteri di valutazione per
l'ingresso dei pazienti nelle
comunità terapeutiche
psichiatriche”
Adriana D'Arezzo,
Marina De Crescente
SABATO 18 DICEMBRE 2004:
“Le nuove ricerche sullo
sviluppo infantile e le loro
applicazioni
psicoterapeutiche”
Homero Vigevano, Cecilia
Waldekranz
SABATO 18 DICEMBRE 2004
(Accademia Filarmonica
Romana)
“La preparazione alle
emergenze ambientali.
Formazione, metodologia,
tecniche ed esperienze”
Rita Di Iorio, Daniele Biondo
SABATO 18 DICEMBRE 2004
pom.
“Lo psicodramma analitico
nella clinica, nella
psicosomatica, nella
formazione, nella
supervisione”
Fabiola Fortuna, Annalisa Scepi
SABATO 18 DICEMBRE 2004
pom (Accademia Filarmonica
Romana)
“Il ciclo della vita. Le micro e
macro emergenze ambientali”
Patrizia Faudella e
Annamaria Macciò
VENERDÌ 14 GENNAIO 2005:
“Servizio di consulenza
psicologica per la scuola
elementare: prevenzione e
recupero delle difficoltà di
apprendimento”
Maria Amoni, Margherita
Orsoline, Cristina Maronato
SABATO 15 GENNAIO 2005:
“Counseling psicologico
transculturale”
Francesca Scalzo
SABTO 15 GENNAIO 2005
(Accademia Filarmonica
Romana)
“Esperienze e modelli di
intervento in psicologia
dell'emergenza”
Angelo Napoli, Isabella
Cinquegrana
SABATO 15 GENNAIO 2005 pom.
“Tecniche e strumenti per la
formazione esperenziale nelle
organizzazioni”
Pietro Milazzo
SABATO 15 GENNAIO 2005 pom
(Accademia Filarmonica
Romana)
“Ascolto, gestione del disagio,
ipotesi di intervento ed
esperienze in psicologia
dell'emergenza”
Alessandro Baldi, Serena Cugini
GIOVEDÌ 20 GENNAIO 2005
“La strategia di riduzione del
danno nelle tossicodipendenze
come intervento terapeutico”
Vincenzo Palmieri
VENERDÌ 21 GENNAIO 2005
“Il gioco della sabbia nella
pratica analitica”
Giuseppina Scalzi, Patrizia
Michelis
SABATO 22 GENNAIO 2005
“La problematica corporea
nell'analisi e nel trattamento
dell'anoressia mentale”
Ernestina Fabrizio
SABATO 22 GENNAIO
(Accademia Filarmonica
Romana)
“Tecniche per la gestione delle
emozioni in psicologia
dell'emergenza”
Antonio Lo Iacono, Mario Troiano
VENERDì 28 GENNAIO 2005
“Lo sviluppo delle capacità in
azienda: un processo
focalizzato sulla persona.
L'esperienza tim”
Ida Sirolli
CICLO 2005
Ultimi 29 seminari realizzati
tra la primavera e l'autunno
2005
28

FINALMENTE
PRESE IN CONSIDERAZIONE
TUTTE LE CRITICITÀ
DEL MECCANISMO
DI ACCERTAMENTO FISCALE
temi di politica professionale
GLI STUDI DI SETTORE
E GLI PSICOLOGI:
ECCO COSA NON VA
a cura del Dott. Fabrizio del Franco
Dottore commercialista e revisore contabile
Presentiamo un documento che illustra
gli Studi di Settore, descrivendone
il funzionamento e riflettendo
sulle sue logiche interne.
Tempo fa affrontammo la questione
IRAP con dei ricorsi pilota che, laddove
andati in decisione, sono stati
favorevoli. Ne è conseguita l'indicazione
da parte dell'Ordine ai liberi
professionisti, di valutare la
possibilità di non pagare l'Irap.
Gli Studi di Settore presentano diverse
criticità per quanto riguarda
la nostra professione. Si pensi alla
disoccupazione e al precariato, al
pagamento sottocosto di diverse prestazioni
professionali, specie nel Terzo
Settore, alla peculiarità delle attività
cliniche che non possono essere
equiparate a altre professioni
per quanto attiene il monte ore settimanale.
Il Fisco procede con gli accertamenti
quando individua Dichiarazioni inferiori
ai parametri indicati dagli
Studi di Settore. Abbiamo seguito le
vicende di alcuni colleghi che erano
in questa situazione e gli esiti in
Commissione Tributaria sono stati
favorevoli.
Ma non possiamo ogni volta appellarci
alla buona stella, che comunque
comporta costi e pensieri.
Proponiamo pertanto alcuni punti
critici degli Studi di Settore, rispetto
ai quali le nostre istituzioni nazionali
debbono avviare un confronto
con il Ministero delle Finanze.
In questo senso mi sono espresso
in Consiglio Nazionale rispetto
all'ennesima richiesta di avallo pervenuto
dal Ministero e il Consiglio
Nazionale ha finalmente accettato
di prendere seriamente in considerazione
il tema e di affidare lo studio
della tematica ad un eminente
commercialista.
e.m.d.r.
1. Premessa
Il presente documento si propone di
fornire alcune informazioni pratiche
sul funzionamento del sistema di determinazione
del reddito di lavoro autonomo
utilizzato dagli Studi di Settore
con particolare attenzione agli Psicologi
ed allo Studio loro applicabile.
Sono inoltre riportate alcune considerazioni
sui risultati di indagini campionarie
effettuate sugli psicologi, con
l'ausilio dell'Ordine degli Psicologi del
Lazio.
In via generale è bene sottolineare
che la definizione di reddito può assumere
diverse connotazioni e può ponderare
in misura diversa, diversi fattori
quali l'incremento patrimoniale, il
consumo o la produzione di un soggetto,
registrati in un determinato periodo
temporale, in base all'applicazione
di una serie di criteri che vengono
di volta in volta accolti dal legislatore.
Una volta definito il reddito da assumere
ai fini di una configurazione di
imposta si pongono altre scelte da operare
sia di carattere concettuale sia di
carattere metodologico ed applicativo.
La scelta riguarda l'adozione di una
concezione del reddito tra reddito “effettivo”
e quella che richiama il reddito
“normale”.
Il reddito “effettivo”, indica un metodo
analitico di determinazione del
reddito, ed è identificato dal nostro Legislatore
con quello contabile, ottenuto
effettuando il saldo algebrico delle
componenti positive e negative per
arrivare alla fissazione del risultato d'esercizio
direttamente in base a variabili
esogene 1 .
Il reddito “normale” identifica, invece,
un metodo di determinazione dell'imponibile
basato su indici statistici
- empirici desunti dal confronto tra una
pluralità di atti od attività, posti in essere
da soggetti in condizioni analoghe,
formulando così un giudizio sul risultato
economico prodotto nel periodo
d'imposta.
Con l'adozione degli Studi di Settore
è stata attribuita una maggiore importanza
alla concezione del reddito
“normale” anche in considerazione delle
difficoltà e delle inesattezze prodotte
da un sistema basato unicamente sulle
scritture contabili, quale in sostanza
si è configurato quello vigente dopo
la riforma tributaria del 1973.
2. Cosa sono gli Studi di Settore
Lo strumento e la normativa degli
Studi di Settore sono stati introdotti
nel nostro ordinamento dall'art. 62 bis
del D.L. 30 agosto 1993, n. 331, convertito
dalla legge 29 ottobre 1993 n.
427.
Gli Studi di Settore costituiscono il
recupero di una metodologia già utilizzata
prima della riforma tributaria
del 1973 dagli studi degli Ispettorati
Compartimentali allora in essere e che
hanno trovato ampia diffusione a partire
dal 1998 ad oggi a seguito della
progressiva definizione di un numero
sempre più ampio e dettagliato di studi
approvati per i diversi settori economici.
Lo studio di Settore costituisce una
metodologia di determinazione del reddito
imponibile del contribuente basata
sia sulle scritture contabili sia su altri
dati strutturali ed operativi del contribuente.
La costruzione dello Studio di Settore
è stata inizialmente fondata sull'analisi
statistica delle dichiarazioni
dei contribuenti stessi per settore di
attività. Successivamente lo studio è
stato rivisto sulla base delle risposte
ricevute dagli Psicologi ai questionari
29

temi di politica professionale
studi di settore
inviati loro dall'Amministrazione Finanziaria.
Gli Studi di Settore vengono costruiti
seguendo le osservazioni proposte dagli
ordini professionali, dalle associazioni
di categoria e principalmente dagli
Osservatori Provinciali istituiti con
provvedimento del Direttore Regionale
delle Entrate, in base al decreto del
Direttore Generale del Dipartimento
delle Entrate del 15 aprile 1999.
Partecipa agli Osservatori Provinciali
anche un rappresentante degli ordini
professionali degli esercenti arti e
professioni in ciascuno dei seguenti
quattro settori: economico, giuridico,
tecnico e sanitario; quest'ultimo include
la rappresentanza degli Psicologi attribuita
all'ordine dei medici.
Gli Osservatori Provinciali provvedono
ad individuare le situazioni in cui
lo studio non risulta idoneo a rappresentare
la realtà economica del settore,
anche con riferimento a specifiche
aree geografiche o economiche e, per
il tramite della Direzione Regionale delle
Entrate, a trasmettere le informazioni
assunte all'attenzione della Commissione
di Esperti che formulerà le
proprie osservazioni all'Agenzia delle
Entrate.
La Commissione di Esperti ha la funzione
di esprimere un parere preventivo
(prima dell'approvazione e della
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
degli studi stessi) di cui l'Agenzia delle
Entrate deve obbligatoriamente tenere
conto sino ad eventualmente modificare
lo Studio.
3. Quando si è soggetti agli Studi
di Settore
In via generale tutti gli Psicologi, titolari
di partita IVA, che svolgono la
propria attività in modo abituale e ricorrente,
sono soggetti alla compilazione
obbligatoria degli Studi di Settore,
salvo quanto di seguito riportato sinteticamente.
La non applicazione degli Studi di
Settore può essere determinata da alcune
circostanze riconducibili a due
categorie: “cause di esclusione” e “cause
di inapplicabilità”(vedi Circ.110/E
1999 e Circ.148/E 1999).
Le cause di esclusione più ricorrenti
per gli Psicologi sono le seguenti:
• ricavi o compensi dichiarati dal contribuente,
esclusi quelli di natura finanziaria,
superiori a 5.164.569 euro;
30
• periodo d'imposta di durata inferiore
o superiore a dodici mesi;
• determinazione del reddito con criteri
forfetari (contabilità in regime
forfetario);
• anno di inizio e anno di cessazione
dell'attività anche qualora tali circostanze
si siano verificate il 1° gennaio
o il 31 dicembre;
• modifica in corso d'anno dell'attività
esercitata, ad eccezione del caso in
cui le due attività (quella cessata e
quella iniziata) siano contraddistinte
da codici attività compresi nello
stesso studio di settore;
Tutte le cause di esclusione sopra
elencate rilevano ai fini dell'applicazione
degli Studi di Settore e dei parametri.
Le cause di inapplicabilità, a differenza
delle cause di esclusione, riguardano
esclusivamente i contribuenti soggetti
agli Studi di Settore. Esse si sostanziano
in circostanze ostative che
caratterizzano la singola attività, ponendola
al di fuori del modello assunto
a riferimento durante la costruzione
dello Studio di Settore. Per gli Studi
di Settore riguardanti gli Psicologi
non sono state specificate cause di i-
napplicabilità.
4. Lo Studio di settore approvato
per gli Psicologi
Il modello degli Studi di Settore va
presentato dagli Psicologi, come parte
integrante della dichiarazione dei redditi,
entro gli stessi termini previsti per
quest'ultima.
Con provvedimento del Direttore dell'Agenzia
delle Entrate del 23 dicembre
2003 è stata approvata la nuova tabella
di classificazione delle attività economiche,
denominata ATECOFIN 2004
avente lo scopo agevolare i contribuenti
nella corretta individuazione del proprio
codice attività che per gli psicologi
è passato dal vecchio 85.32.B ora ridefinito
in 85.14.3 “Attività professionali
svolte da psicologi” al quale si applica
lo studio TK20U.
Lo studio di settore TK20U (approvato
con decreto del Ministro dell'Economia
e delle Finanze del 24 marzo
2005, pubblicato nella G.U. n. 74 del 31
marzo 2005) sostituisce, a partire dal
periodo d'imposta 2004, lo studio
SK20U, approvato con decreto ministeriale
del 20 marzo 2001 e in vigore
fino al periodo d'imposta 2003.
Il nuovo studio è stato elaborato utilizzando
le informazioni contenute nel
modello precedente, inviato congiuntamente
alla dichiarazione dell'anno
2003, ed un'elaborazione statistica di
quelle inviate dagli Psicologi medesimi
tramite compilazione del questionario
ESK20 inviato nel 2004 dall'Amministrazione
Finanziaria..
I modelli per la comunicazione dei
dati rilevanti ai fini dell'applicazione
degli Studi di Settore vengono utilizzati
anche dai soggetti che hanno aderito
al concordato preventivo di cui all'art.
33 del D.L. 30 settembre 2003, n.
269, convertito dalla L. 24 novembre
2003, n. 326 e dai contribuenti che si
avvalgono del regime fiscale delle attività
marginali di cui all'art. 14, della legge
23 dicembre 2000, n. 388.
4.1 Congruità e Coerenza
Sulla base dei dati forniti dal contribuente,
il software fornito dall'Agenzia
delle Entrate chiamato “Ge.Ri.Co.” (Gestione
Ricavi e Compensi), scaricabile
dal sito internet dell'Agenzia delle Entrate,
identifica due valori stimati dei
compensi uno “puntuale” ed uno “minimo”(inferiore
al precedente) da confrontare
con il valore complessivo dei
compensi “contabili”, risultante dalla
somma di tutte le fatture e ricevute
emesse nell'anno, secondo un criterio
di cassa.
Lo Studio di Settore valuta la posizione
del contribuente sotto due aspetti:
la congruità dei ricavi e la coerenza
degli indicatori economici dichiarati.
Qualora il valore del compenso “contabile”
risulti superiore al valore “puntuale”,
il contribuente viene definito
congruo, qualora sia inferiore risulterà
non congruo.
I compensi minimi ammissibili segnano
la soglia inferiore dell' intervallo
di confidenza entro il quale lo scostamento
è ritenuto ammissibile e “possibile”.
È possibile dire che in via generale
si risulterà non congrui quando il rapporto
tra ricavi e costi dichiarati sarà
significativamente diverso rispetto alla
media calcolata statisticamente e ritenuta
“congrua” dall'Amministrazione
Finanziaria per categorie di contribuenti
similari (cluster) identificati nello
Studio di Settore.
Si risulterà non coerenti quando le
variabili strutturali, extra contabili e

contabili indicate nello studio di settore
dallo Psicologo divergono significativamente
o manifestino palesi incongruenze
(per es. si genera non coerenza
quando un contribuente dichiara
di avere due collaboratori e non indica
alcuna spesa tra i costi contabili
relativi).
In caso di non congruità, al fine di
evitare un eventuale accertamento, i
contribuenti obbligati all'applicazione
degli Studi di Settore che rilevano ricavi
o compensi, contabilizzati nel corso
dell'anno, inferiori a quelli determinati
con l'applicazione Gerico, possono
adeguarsi ai valori puntuali di riferimento.
Una seconda possibilità è quella di
allinearsi all'interno del cosiddetto intervallo
di confidenza (dichiarando
cioè un importo compreso tra i ricavi
o compensi minimi ammissibili ed il valore
puntuale di riferimento).
La terza possibilità è quella di non
adeguarsi ritenendo giustificato lo scostamento
del reddito dichiarato rispetto
a quello calcolato dallo Studio
di Settore. In tal senso l'Amministrazione
Finanziaria ha previsto una serie
di cause, ritenute accettabili, giustificanti
lo scostamento indicate nelle
Circolari Ministeriali n.110/E del 21
maggio 1999, n.121/E dell'8 giugno
2000, n.54/E del 13 giugno 2001,
n.58/E del 27 giugno 2002 e n.39/E del
17 luglio 2003.
L'Agenzia delle Entrate potrà verificare
e quindi chiedere al contribuente
di giustificare il mancato adeguamento
o adeguamento ad un valore inferiore
a quello puntuale di riferimento.
Le opzioni sopra indicate comportano
un diversa posizione dello Psicologo
sia in merito al rischio/possibilità di
ricevere un accertamento da parte dell'Agenzia
delle Entrate, sia alla gestione
dell'eventuale contenzioso successivo,
la cui trattazione e sviluppata nello
specifico paragrafo successivo.
Con riguardo alla coerenza, il software
valuta la regolarità degli indicatori
economici qualificanti l'attività svolta
dal contribuente ed appunto la coerenza
dei dati forniti dal contribuente
con riferimento a comportamenti analoghi
degli operatori del settore che
svolgono l'attività con analoghe caratteristiche.
In caso di anomalie riscontrate negli
indici di coerenza, l'ufficio delle Entrate
potrà verificare se la mancata
coerenza derivi da comportamenti fiscalmente
irregolari, ovvero se essa derivi
da insufficienze produttive dell'azienda
o da inefficiente organizzazione
dell'attività. Tuttavia le eventuali
anomalie riscontrate negli indici di coerenza
non possono dar luogo ad “adeguamento”
da parte del contribuente.
4.2 Cosa sono i correttivi
Gli Studi di Settore prevedono infine
dei “correttivi” aventi lo scopo di ridurre
l'incidenza di alcune voci di spesa
sui compensi e ricavi stimati dal
software, in modo tale da facilitare la
probabilità che i contribuenti risultino
congrui.
L'utilizzo di tali correttivi consente
di evitare che la non congruità derivi
dalla particolare rilevanza assunta da
alcune variabili di spesa nella determinazione
della stima dei compensi.
Con riferimento all'attività professionale
degli psicologi, per lo studio di
settore TK20U è stato individuato il
correttivo “spese per l'utilizzo di terzi
e costi sostenuti per strutture polifunzionali”,
che va a ridurre la variabile
“Compensi corrisposti a terzi per
prestazioni direttamente afferenti l'attività
professionale e artistica”, la quale
non verrà più assunta al valore contabile,
ma al netto del correttivo. Pertanto,
i contribuenti che intendono avvalersi
di tale riduzione, dovranno
compilare il quadro X del modello in
cui dovranno indicare sia il valore al
lordo del correttivo che quello ridotto
calcolato in base al correttivo.
In tal senso è augurabile l'introduzione
per lo studio degli Psicologi di
nuovi correttivi peraltro introdotti già
per altre attività professionali, dove infatti,
sono stati individuati anche correttivi
per ridurre il peso assunto dai
fattori produttivi, da alcuni beni strumentali
e dal peso del lavoro di segreteria
o amministrativo.
temi di politica professionale
studi di settore
5. Problemi di “non congruità” e/o
“non coerenza”
Lo Psicologo che risulti congruo e
coerente non avrà alcun problema specifico
da risolvere in relazione agli Studi
di Settore salvo quelli normalmente
previsti dalle ordinarie procedure di
accertamento utilizzabili dall'Amministrazione
Finanziaria per la verifica delle
dichiarazioni dei redditi ivi inclusa
quella di verificare la corrispondenza
delle informazioni extracontabili riportate
nello Studio di Settore.
In tutti gli altri casi, tuttavia, gli Studi
di Settore costituiscono un indicatore
utilizzato dall'Agenzia delle Entrate
al fine di individuare i soggetti da
sottoporre a controllo.
In via generale la non coerenza attiva
nei sistemi informatizzati di controllo
dell'Agenzia delle Entrate una
spia importante sull'attendibilità complessiva
dei dati forniti dal contribuente
e può dar luogo ad un accertamento
di tipo analitico presuntivo ai
sensi dell'articolo 39, comma 1, lettera
d), del DPR n. 600 del 1973 e 54 del
D.P.R n. 633 del 1972, previa verifica
con il contribuente delle motivazioni
della non coerenza e, successivamente,
utilizzando l'istituto dell'accertamento
con adesione.
La non congruità invece autorizza
l'Agenzia delle Entrate ad utilizzare i
ricavi o i compensi puntuali di riferimento
calcolati dallo Studio di Settore,
ai fini della emissione di un accertamento,
previo contraddittorio, ma
senza necessità di verifica sul posto o
di esame delle scritture contabili. L'art.
10, legge 8 maggio 1998, n. 146, stabilisce
le modalità di applicazione degli
accertamenti basati sugli Studi di Settore.
Occorre tuttavia qualificare la circostanza
che per gli Psicologi ed i professionisti
in generale, in considerazione
della difficoltà di determinare solide
funzioni dei compensi, è prevista
un'applicazione in modalità “provvisoria”
(per gli Psicologi passata allo stadio
di “monitorata” non sostanzialmente
differente sotto il profilo degli
accertamenti); tale fatto limita il potere
di accertamento a condizione che
la non congruità si sia verificata per almeno
due anni su tre consecutivi, compreso
quello da accertare (al riguardo,
si rinvia alle precisazioni contenute nella
circolare n. 110/E del 21 maggio
1999). Come accennato con i decreti
del 24 marzo 2005, lo Studio relativo
agli Psicologi è stato approvato insieme
ad altri 9 Studi di Settore relativi
alle attività professionali e 5 studi relativi
alle attività manifatturiere, con
carattere “monitorato” che riflette l'esigenza
di avere sotto controllo alcune
delle situazioni che presentano
31

temi di politica professionale
studi di settore
maggiori criticità relative soprattutto
al cosiddetto “principio di cassa” ed alla
maggiore difficoltà di trovare elementi
strutturali collegati con la capacità
di produrre compensi. Per gli studi
monitorati valgono le seguenti regole
limitative:
• le indicazioni relative alla coerenza
ed alla congruità possono essere utilizzate
solo per la formulazione dei
criteri di selezione delle posizioni da
sottoporre a controllo;
• i risultati derivanti dall'applicazione
GE.RI.CO. 2005 non possono essere
usati direttamente per l'azione di accertamento.
Tale attività sarà fondata
sull'utilizzo delle ordinarie metodologie
di controllo, rispetto alle quali
i risultati della applicazione degli
Studi di Settore costituiranno uno
strumento di ausilio;
• nei confronti degli psicologi che non
risultino congrui, i compensi o ricavi
derivanti dalla applicazione dello
studio di settore approvato al termine
della fase di “monitoraggio” potranno
essere utilizzati per effettuare
accertamenti con riferimento anche
ai periodi d'imposta precedenti;
• gli psicologi che dichiarano compensi
o ricavi di importo non inferiore a
quello risultante dagli studi “monitorati”
ovvero vi si adeguano spontaneamente,
evitano l'eventuale accertamento
sulla base delle risultanze
dello Studio di Settore che verrà
approvato al termine della fase di
“monitoraggio”.
Per gli Psicologi che adottano inoltre
un sistema di contabilità ordinaria
su opzione (che prevede la contabilizzazione
anche dei movimenti finanziari)
è possibile per l'Agenzia delle Entrate
effettuare accertamenti sulla base
degli Studi di Settore, a condizione
che sia stata preventivamente constatata
l'inattendibilità della contabilità.
Tale circostanza costituisce, pertanto,
un forte limite all'attività di accertamento
induttivo (senza verifica sul posto)
che è tuttavia destinato progressivamente
a scomparire una volta che
anche gli Studi di Settore relativi ai
professionisti saranno definitivi. In tal
senso lo psicologo potrebbe valutare
la convenienza di adottare un sistema
contabile più complesso ed oneroso
che richieda la registrazione di un numero
maggiore di informazioni contabili,
come ulteriore garanzia di difesa
rispetto ai sistemi induttivi utilizzati
32
dagli Studi di Settore.
Con l'art. 10 della legge 8 maggio
1998, n. 146, sono state esplicitamente
previste modalità e regole per l'effettuazione
degli accertamenti basati sugli
Studi di Settore che seguono le seguenti
linee guida:
• condizioni di applicabilità degli Studi
di Settore graduate in relazione a-
gli obblighi contabili dei contribuenti;
• considerazione delle cause di esclusione
dalla applicazione degli Studi
di Settore nelle ipotesi in cui fossero
sorte perplessità sulla loro attendibilità;
• verifiche sui prototipi degli Studi di
Settore da approvare affidate alla
Commissione di Esperti che esprime
un giudizio sulla idoneità dei predetti
studi a presentare la realtà analizzata.
Anche la disciplina successiva è stata
rivolta a considerare solo le “gravi”
incongruenze tra i compensi dichiarati
e quelli ottenuti dall'applicazione degli
Studi di Settore, genericamente previste
dall'articolo 62-sexies del D.P.R.
331 del 1993. Quanto detto tuttavia
non deve condurre alla conclusione
che gli Studi di Settore, ancorché provvisori
per gli Psicologi, non acquisteranno
forza cogente e retroattiva nei
prossimi anni.
6. Come difendersi da accertamenti
basati sugli Studi di Settore
I risultati degli Studi di Settore hanno
valore di presunzione relativa ed in
presenza delle condizioni richieste dall'articolo
10 della legge 146 del 1998
saranno posti a base di eventuali avvisi
di accertamento dall'Amministrazione
Finanziaria senza fornire altre
dimostrazioni in ordine alla motivazione
della propria pretesa. Come confermato
dalla Suprema Corte di Cassazione,
con sentenza della sezione tributaria
n. 2891 del 27 febbraio 2002, i ragionamenti
presuntivi, nell'ambito degli
accertamenti analitico-presuntivi di
cui all'articolo 39, comma 1, lettera d)
del D.P.R. n. 600 del 1973, sono di per
sé esaustivi e non occorre affiancarli
con altre dimostrazioni.
La procedura di costruzione degli
Studi di Settore, alla quale l'Ordine degli
Psicologi Partecipa a livello Nazionale,
ne dovrebbe garantire la bilateralità,
l'affidabilità, l'obiettività e la trasparenza
del ragionamento presuntivo.
In tal senso L’Ordine Nazionale degli
Psicologi sta intervenendo con osservazioni
in merito al funzionamento
ed alle criticità del nuovo Studio di Settore
volte al miglioramento di tale strumento.
Occorre evidenziare che lo Studio di
Settore genera una presunzione fiscale,
contro la quale è ammessa prova
contraria non solo in base a prove documentali
certe, che abbiano un riscontro
diretto ed immediatamente
quantificabile sui ricavi dichiarati, ma
anche in base ad un ragionamento di
tipo presuntivo che si fondi su elementi
certi.
Nella fase iniziale del contenzioso è
possibile, in contraddittorio, produrre,
presso gli Uffici dell'Agenzia delle
Entrate, tutti i ragionamenti che inducono
a ritenere il procedimento seguito
dallo Studio di Settore non corretto.
Si suggerisce di non produrre a propria
difesa documentazioni contabili
quali fatture o libri e registri obbligatori
essendo proprio questi oggetto di
contestazione del ragionamento presuntivo.
Invece dovrebbero essere evidenziate
circostanze specifiche che hanno
alterato le condizioni di normalità
di svolgimento dell'attività economica
quali: infortuni, malattie, tariffari ministeriali
o sanitari significativamente
inferiori a quelli della categoria, presenza
di attività part-time o di lavoro
dipendente, attività di studi o ricerche
etc..
Lo Psicologo dovrà tuttavia tenere
presente che ogni ragionamento presuntivo,
per trovare accoglimento, dovrà
essere dimostrato tramite la produzione
di documenti per lo più extracontabili,
certi e non soggetti a valutazioni
contrastanti.
L'atto di definizione di un accertamento
basato sugli Studi di Settore,
sottoscrivibile in sede di contraddittorio,
deve, infatti, riportare gli elementi
di valutazione addotti dal contribuente,
i documenti prodotti, i percorsi
logico-giuridici che conducono alla revisione
dell'originaria pretesa dell'Amministrazione
ed i criteri adottati
per il ricalcalo della base imponibile,
rilevati, a seguito del incontro svolto.
In mancanza di accordo con gli Uffici
Finanziari, l'Agenzia delle Entrate
provvede all'emissione di un accertamento
nei confronti dello Psicologo dal

quale ci si potrà difendere negli ordinari
gradi di giudizio e secondo le normali
regole del contenzioso tributario.
Si rammenta infine che le risultanze
degli Studi di Settore hanno assunto
valore probante, in sede di contraddittorio,
(cfr. circolare 25/E del 14 marzo
2001), anche di fronte ad accertamenti
ricevuti per eventuali scostamenti
tra l'ammontare dei ricavi o
compensi dichiarati e quello presunto
in base ai parametri.
7. Cenni sulla tecnica di funzionamento
e di costruzione dello Studio
di Settore utilizzato per gli
Psicologi
Come già accennato in diverse parti
del presente documento, la costruzione
dello Studio di Settore coinvolge
diversi enti e rappresentanze e viene
ratificata dal Ministro dell'Economia
e delle Finanze che, nel caso specifico,
per gli Psicologi ha approvato lo
Studio TK20U, in vigore dall'anno d'imposta
2004.
È stato altresì precisato come la categoria
dei professionisti titolari di reddito
di lavoro autonomo in generale,
risulti essere quella con maggiori difficoltà
di applicazione degli Studi di
Settore essendo per questi difficilmente
identificabile una funzione di ricavo
affidabile e costante.
Il funzionamento degli Studi di Settore
è basato sulla probabilità che uno
Psicologo appartenga ad una casistica
ricorrente anche detta “cluster” identificata
sulla base delle dichiarazioni
dei redditi e dei questionari analizzati.
Ad ogni Psicologo, in base alle informazioni
che fornisce nello Studio di
Settore viene collegato uno o più “cluster”
con un connesso grado di probabilità
di appartenenza a quel profilo ricorrente.
Sulla base delle prestazioni effettuate,
delle ore lavorate, dei costi contabilizzati,
viene calcolato, utilizzando
la funzione di ricavo dello specifico
“cluster” attribuito al contribuente, il
ricavo puntuale e minimo a questi riferibile.
La struttura dello studio di settore
TK20U richiede allo Psicologo di fornire
mediante la compilazione di un
questionario, da allegare obbligatoriamente
alla dichiarazione dei redditi
(Modello Unico), dati contabili ed extra
contabili, suscettibili di accertamento
da parte dell'Amministrazione
Finanziaria, relativi all'attività svolta;
le informazioni richieste riguardano i
seguenti argomenti:
• Quadro A: tipologia, numero e qualifica
del personale addetto all'attività;
• Quadro B: tipologia, uso (esclusivo
o promiscuo), dimensione dell'unità
locale destinata all'attività;
• Quadro D: clientela e tipologia di prestazioni
erogate ed elementi specifici
dell'attività;
• Quadro G: elementi contabili ripresi
da quelli indicati nel Modello Unico;
• Quadro X: altre informazioni (quota
canoni di locazione) rilevanti ai fini
dell'applicazione degli Studi di Settore.
Partendo dal presupposto che la capacità
di conseguire compensi, anche
all'interno di attività identiche, può
cambiare notevolmente al variare degli
elementi strutturali e di mercato o
della localizzazione territoriale, lo Studio
di Settore è stato concepito ad un
livello di dettaglio molto elevato che
dovrebbe evidenziare le citate differenze.
Lo Studio di Settore, inoltre, dovrebbe
tener conto delle caratteristiche dell'area
territoriale in cui opera il professionista:
dipendono infatti dal luogo
ove la specifica attività è collocata
sia il livello dei prezzi utilizzato che le
condizioni e le modalità operative, sia
le infrastrutture esistenti e utilizzabili,
che la capacità di spesa, come anche
la tipologia dei fabbisogni o la capacità
di attrazione e la domanda indotta.
Il software di applicazione degli Studi
di Settore, mediante il quale è possibile
conoscere i ricavi o i compensi
presunti in base agli studi stessi, è stato
denominato “GERICO”(GEstione
dei RIcavi o COmpensi).
L'applicazione, che è resa disponibile
gratuitamente dall'Agenzia delle Entrate,
è prelevabile dal sito Internet o
dal Servizio telematico (per gli utenti
del predetto Servizio). Per conoscere
l'ammontare dei ricavi o dei compensi
presunti sulla base degli Studi di Settore,
i contribuenti possono anche rivolgersi
agli uffici locali dell'Agenzia
delle Entrate, presentando il modello
per la comunicazione dei dati rilevanti
ai fini dell'applicazione degli Studi di
Settore, debitamente compilato.
temi di politica professionale
studi di settore
Come citato, la metodologia impiegata
da Gerico si fonda sull'applicazione
di tecniche statistiche che permettono
di individuare, all'interno dello
stesso settore di attività, i cosiddetti
“cluster” ovvero gruppi omogenei di
imprese o di professionisti contrassegnati
da caratteristiche strutturali comuni.
Per individuare i gruppi omogenei
sulla base degli aspetti strutturali è stata
usata la metodologia della Cluster
Analysis, nella fattispecie un'Analisi in
Componenti Principali (ACP).
Lo studio TK20U ha definito 12 modelli
organizzativi considerando i seguenti
elementi distintivi:
• la specializzazione professionale;
• la tipologia della clientela;
• la presenza di strutture dedicate all'attività;
• la modalità di svolgimento dell'attività.
Pertanto, sono stati definiti i seguenti
cluster:
• Cluster 1: Psicologi specializzati in
Psicoterapia individuale operanti in
studio ad uso promiscuo (numerosità
di 1.323 contribuenti);
• Cluster 2: Studi specializzati in Psicoterapia
individuale operanti in
strutture ad uso esclusivo (numerosità
di 2.072 contribuenti);
• Cluster 3: Psicologi specializzati prevalentemente
in sperimentazione e
ricerca (numerosità di 90 contribuenti);
• Cluster 4: Studi specializzati in psicologia
clinica (numerosità di 1.535
contribuenti);
• Cluster 5: Psicologi che operano in
prevalenza con società ed enti sportivi
(numerosità 67);
• Cluster 6: Psicologi che operano in
prevalenza con associazioni e cooperative
sociali (numerosità 614);
• Cluster 7: Studi specializzati prevalentemente
in formazione didattica
(numerosità 553);
• Cluster 8: Psicologi specializzati in
psicologia clinica che operano in prevalenza
con strutture sanitarie private
(numerosità 564);
• Cluster 9: Studi specializzati in psicoterapia
individuale, familiare e di
gruppo (numerosità 185);
• Cluster 10: Psicologi specializzati in
psicologia e psicopatologia giuridica
e psicologia clinica (numerosità 416);
• Cluster 11: Psicologi che operano
prevalentemente in convenzione con
33

temi di politica professionale
studi di settore
il servizio sanitario nazionale (numerosità
543);
• Cluster 12: Studi specializzati prevalentemente
in psicologia del lavoro
e delle organizzazioni (numerosità
471).
Per ciascun gruppo omogeneo è prevista
una funzione che descrive l'andamento
dei ricavi o dei compensi in
relazione alle specifiche variabili contabili
e strutturali dell'attività professionale.
A parità di dati contabili ed extracontabili,
il ricavo stimato dal software
Gerico varia sensibilmente a seconda
del cluster in cui il professionista è
stato preliminarmente collocato.
Anche i valori di soglia che segnano
il confine per la rilevazione dell'incoerenza
vengono individuati dal software
con riferimento ai contribuenti inclusi
nello stesso cluster di appartenenza.
Poiché il soggetto potrebbe avere caratteristiche
riconducibili a più gruppi
omogenei, il software, dopo aver elaborato
i dati forniti dai contribuenti,
indica ai medesimi il cluster o i cluster
a cui si è stati assegnati. Di ogni cluster,
il professionista può conoscere il
“profilo” a cui è stato abbinato da Gerico
e prendere consapevolezza della
corretta applicazione o meno dello studio
di settore.
L'eventuale attribuzione ad un gruppo
omogeneo che non corrisponde alle
caratteristiche del contribuente potrebbe
essere sintomo di anomalie nell'applicazione
dello studio che devono
essere attentamente considerate per
valutare se lo studio sia effettivamente
in grado di rappresentare in modo
adeguato la realtà del contribuente
esaminato.
7.1 La territorialità
Un paragrafo a sé merita la territorialità
in quanto, come accennato, la
funzione di compenso è influenzata anche
dalle caratteristiche del luogo in
cui lo psicologo svolge la propria attività
per cui la “territorialità” svolge un
ruolo cruciale nella determinazione dei
compensi.
Nello studio di settore TK20U è stata
utilizzata una territorialità generale
a livello provinciale al fine di individuare
aree territoriali omogenee sulla
base delle caratteristiche socio-economico
del territorio, definito dal grado
di benessere, dal livello di qualificazione
professionale e dalla struttura
economica.
La metodologia dell' Analisi in Componenti
Principali ha permesso di classificare
le province in 5 gruppi omogenei:
• gruppo 1: aree con livello di benessere
elevato, istruzione superiore, sistema
economico locale organizzato;
• gruppo 2: aree con livello di benessere
non elevato, bassa scolarità, sistema
economico poco sviluppato e
basato prevalentemente su attività
commerciali;
• gruppo 3: aree ad elevata urbanizzazione
con notevole grado di benessere,
istruzione superiore e caratterizzate
da sistemi locali con servizi
terziari evoluti;
• gruppo 4: aree caratterizzate dalla
presenza di piccoli comuni con organizzazione
artigianale dell'attività
produttiva e livello medio di benessere;
• gruppo 5: aree di marcata arretratezza
economica, basso livello di benessere
e scolarità poco sviluppata.
Nella “nota tecnica e metodologica”
dello studio di settore TK20U, è possibile
consultare la tabella della territorialità,
la quale riporta il correttivo
territoriale da applicare ai coefficienti
delle variabili “Consumi” e “Altre
spese”.
Dall'analisi effettuata tuttavia è
emerso che può accadere che vi siano
cluster rispetto ai quali lo studio di settore
non indica alcun correttivo territoriale
e pertanto tale variabile risulta
a volte non sufficientemente articolata.
Il correttivo, infatti, riduce o aumenta
i ricavi in funzione della localizzazione
dell'attività e ciò è stato previsto
per altri studi di settore, per i quali accanto
ad una territorialità generale è
stata definita anche una territorialità
specifica che consente di individuare
aree territoriali omogenee sulla base
di specifici indicatori. Tale aspetto dovrebbe
essere sicuramente meglio considerato
anche per gli Psicologi.
4 Quattro Punti critici punti degli critici Studi di Settore
da degli approfondire studi settore e modificare
da approfondire e modificare
All'attenzione
del Consiglio Nazionale
• Un rischio connaturato con una definizione
del reddito normale è quello
di discriminare le fasce più deboli
all'interno di una categoria, che così
risulterebbero costantemente al
di sotto dei parametri medi, e di
premiare quelle economicamente
più forti facilmente al di sopra delle
stime operate dallo Studio di Settore,
in tal senso occorrerebbe verificare
empiricamente il peso dato
nella funzione di ricavo alle variabili
strutturali oggettive e soprattutto
soggettive (anzianità ed esperienza
professionale).
• Il funzionamento degli studi di settore
è basato sulla probabilità che
uno Psicologo appartenga ad una
casistica ricorrente anche detta
“cluster” identificata sulla base delle
dichiarazioni dei redditi e dei questionari
analizzati; si è rilevato in alcuni
casi che i cluster non contemplano
o viceversa includono categorie
di psicologi non omogenee
(per es. gli Psicologi penitenziari).
• Lo Studio di Settore, dovrebbe tener
in maggior conto delle caratteristiche
dell'area territoriale in cui
opera il professionista (attualmente
è prevista l'applicazione della territorialità
generale a livello provinciale):
dipendono infatti dal luogo
ove la specifica attività è collocata
sia il livello dei prezzi utilizzato che
le condizioni e le modalità operative,
sia le infrastrutture esistenti e
utilizzabili, che la capacità di spesa,
come anche la tipologia dei fabbisogni
o la capacità di attrazione e la
domanda indotta.
• È augurabile l'introduzione per lo
studio degli Psicologi di nuovi correttivi
peraltro introdotti già per altre
attività professionali, dove infatti,
sono stati individuati anche
correttivi per ridurre il peso assunto
dai fattori produttivi, da alcuni
beni strumentali e dal peso del lavoro
di segreteria o amministrativo.
34

temi di politica professionale
studi di settore
Segnalazione di un caso
in cui è stato possibile difendersi
con successo da determinazioni
presuntive del reddito professionale
effettuate dall'Amministrazione
Finanziaria
Si segnala il caso di uno
Psicologo iscritto all'Ordine, che
ha vinto in secondo grado un
contenzioso instaurato
dall'Amministrazione
Finanziaria sul mancato
adeguamento dei valori calcolati
mediante l'applicazione dei
parametri reddituali di cui alla
Legge 28/12/1995 n. 549
(predecessori degli attuali Studi i
Settore).
Per utilità di tutti i colleghi che
dovessero incorrere in un caso
simile si riportano le circostanze
che hanno determinato l'esito
positivo del giudizio.
L'Amministrazione richiedeva il
versamento di maggiori imposte
IRPEF ed addizionali, IRAP e
Contributi previdenziali sulla
base di un reddito presuntivo
ottenuto applicando ai costi
contabilizzati e dichiarati del
contribuente i parametri
reddituali.
La difesa del contribuente si è
basata sulla circostanza che il
contribuente nell'anno in
questione aveva realizzato il 99%
del totale dei propri ricavi quale
compenso dell'attività
professionale svolta a favore di
“Case Circondariali”.
è stato dimostrato che tali Enti
riconoscevano un compenso
orario professionale pari a meno
della metà rispetto alla tariffa
professionale media allora
vigente per le medesime
prestazioni svolte da psicologi. Si
è dimostrato che qualora le ore
svolte presso le case
Circondariali fossero state
valorizzate con la tariffa più alta
prevista dal Tariffario Nazionale,
il contribuente sarebbe risultato
congruo sia applicando lo Studio
di Settore oggi vigente sia
applicando il calcolo basato sui
parametri.
Si è sottolineata la circostanza
che il contribuente era
dipendente a tempo parziale per
25 ore settimanali per l'anno
fiscale considerato. Tale
circostanza è stata inoltre presa
in considerazione nella
valutazione della redditività
della residuale attività
professionale e materialmente
delle ore annuali
economicamente profittevoli a
disposizione del contribuente.
Infine la Commissione ha anche
tenuto in considerazione la
circostanza riportata che il
contribuente avesse dedicato
all'aggiornamento professionale
una parte delle ore che avrebbe
potuto destinare all'attività di
lavoro e come in quell'anno
alcuni problemi di carattere
sanitario avessero ridotto la
stessa capacità lavorativa in
taluni mesi.
Nella speranza che la
segnalazione possa essere di
aiuto a Psicologi che si dovessero
trovare in una situazione
similare si sottolinea dal punto
di vista tecnico, a margine di
quanto sopra riportato, come gli
argomenti utilizzati in difesa del
contribuente non siano di natura
contabile (esibizione di fatture o
registri), che in tali contenziosi
assumono una rilevanza del tutto
marginale.
Fabrizio Del Franco
8. Conclusioni
Lo strumento degli Studi di Settore,
basato sul concetto di reddito normale,
in sé racchiude una serie di potenzialità
di indubbio interesse che tuttavia,
se non correttamente applicate,
potrebbero generare fenomeni distorsivi
non accettabili per la professione
degli Psicologi.
L'utilizzo da parte dell'Amministrazione
Finanziaria degli Studi di Settore
genera infatti una serie di vantaggi
per quest'ultima quali, la possibilità di
disporre di procedure mirate e semplificate
di verifica che dovrebbero trovare
riscontro anche in un miglior rapporto
contribuente-fisco.
È evidente che lo strumento in sé
potrebbe generare anche alcuni vantaggi
per i professionisti quali quello
di verificare la propria capacità competitiva
e la propria efficienza economica
in rapporto agli altri professionisti
del medesimo settore ed alle altre
attività professionali.
La corretta applicazione degli Studi
di Settore potrebbe poi consentire la
riduzione di situazioni di concorrenza
sleale tra i professionisti basata solo
sul fattore fiscale e consentirebbe di
monitorare le attività presenti sul territorio
ed indirizzare le scelte di programmazione
economica da parte degli
organi di governo.
Ciò tuttavia non deve portare ad eccessivi
ottimismi e semplificazioni ed
è dovere degli Ordini Regionali e dell'Ordine
Nazionale vigilare, per quanto
di propria competenza, sulle discrepanze
e le inesattezze incorporate negli
Studi di Settore riferibili ai propri
iscritti.
In particolare, un rischio connaturato
con una definizione del reddito normale
è quello di discriminare le fasce
più deboli all'interno di una categoria,
che risulterebbero costantemente al
di sotto dei parametri medi, e di premiare
quelle economicamente più forti
facilmente al di sopra delle stime o-
perate dallo Studio di Settore.
In tal senso il presente documento
costituisce uno spunto di analisi e di
approfondimento propedeutico ad ulteriori
valutazioni, aperto al contributo
di tutti gli iscritti, alla segnalazione
di casi di scarsa efficacia dello strumento
e di casistiche professionali non
tutelate e previste dal Legislatore.
1 Gallo: Il dilemma reddito normale o reddito effettivo:
il ruolo dell'accertamento induttivo, cit., 460.
In tale contesto l'autore mette in evidenza che il metodo
del reddito effettivo non garantisce una veridicità
di alcun tipo “in quanto il valore che ne risulta
non è congetturale né reale, bensì un mero valore risultante
da “atti” seppure qualificati”.
35

temi di politica professionale
IL DOCUMENTO
“PSICOLOGIA E NUOVE ATTIVITÀ
DI AIUTO IN AMBITO
PSICOLOGICO”, FATTO PROPRIO
DALL’ORDINE,
DENUNCIA IL RISCHIO
DI “MESTIERI FANTASIOSI”
IL COUNSELLING
UNA BOMBA
AD OROLOGERIA
Prof. Paolo Cruciani, Docente Facoltà di Psicologia 1 e 2, Scuola di Specializzazione
Psicologia Clinica, Università “La Sapienza”
Dott.ssa Domenicassunta Corsetti, Consigliere dell’Ordine degli Psicologi
del Lazio
Presentiamo il documento
elaborato su richiesta del
Consiglio dell’Ordine, dai
colleghi Prof. Paolo Cruciani e
dott.ssa Domenicassunta
Corsetti, consigliere dell'Ordine
e fatto proprio dal Consiglio
nella seduta del 21 novembre
scorso all'unanimità.
Il documento è l'espressione di
un lungo lavoro di ricerca e
approfondimento sulle attività
che nascono numerose ai confini
della psicologia, nel tentativo di
eroderne il territorio.
Lo studio evidenzia come siano
nate fantasiose definizioni di
nuovi mestieri che hanno
contenuti e linguaggi propri
della psicologia, ma che si
guardano bene dal farne
riferimento esplicito.
Rappresentano un attacco
frontale alle prerogative proprie
della nostra professione.
Da tempo l'ordine regionale ha
proceduto con azioni di diffida e
di denuncia politica e culturale
del fenomeno che va aggredito
anche sul piano legale, laddove
presenti appigli “legali” che non
sempre sono semplici da
individuare.
In particolar modo ci preme
però che la comunità
professionale della psicologia si
faccia carico del problema.
Sappiamo quanti giovani
colleghi siano in cerca di una
occupazione in linea con i loro
studi e interessi e
sufficientemente stabile e
remunerativa da consentire loro
di portare avanti progetti di
vita.
Che la comunità professionale
abbia uno scatto d'orgoglio e
“tenga” rispetto a spinte
centrifughe verso nuovi mercati
Legge 18 febbraio 1989, n. 56 - Ordinamento
della professione di
psicologo.
Art. 1
Definizione della professione
di psicologo
1. La professione di psicologo comprende
l'uso degli strumenti conoscitivi
e di intervento per la prevenzione,
la diagnosi, le attività di
abilitazione-riabilitazione e di sostegno
in ambito psicologico rivolte
alla persona, al gruppo, agli organismi
sociali e alle comunità.
Comprende altresì le attività di sperimentazione,
ricerca e didattica in
tale ambito.
che inevitabilmente si
verrebbero a configurare come
aree di abusivismo della
professione di psicologo.
Il documento è un invito ai
colleghi a discutere di questo,
per essere più compatti, di
quanto ad oggi siamo, nel
combattere ogni cedimento e
compiacenza verso pratiche
formative non adeguate e non
consone ai dettami del nostro
codice deontologico.
Marialori Zaccaria
Emanuele Morozzo della Rocca
Codice deontologico degli psicologi
italiani (Testo approvato dal
Consiglio Nazionale dell'Ordine nell'adunanza
del 27-28 giugno 1997)
Art. 21
Lo psicologo, a salvaguardia dell'utenza
e della professione, è tenuto
a non insegnare l'uso di strumenti
conoscitivi e di intervento riservati
alla professione di psicologo,
a soggetti estranei alla professione
stessa, anche qualora insegni
a tali soggetti discipline psicologiche.
È fatto salvo l'insegnamento agli
studenti del corso di laurea in psicologia,
ai tirocinanti, ed agli specializzandi
in materie psicologiche.
36

temi di politica professionale
counselling
Abbiamo posto questi due articoli
come una sorta di premessa che
fa da sfondo alle considerazioni che
seguiranno e a cui rimandiamo, implicitamente,
ogni volta che usiamo il termine
“psicologo”, intendendolo come
elemento che denota l'appartenenza
ad una comunità scientifica e professionale
che si è riconosciuta come tale
e che ha creato delle istituzioni che
ne organizzano la vita e lo sviluppo.
La psicologia appare oggi come un'area
in cui si raccolgono numerose discipline
che possono essere legittimamente
raccolte sotto una connotazione
comune (studio del comportamento,
della mente, ecc.), ma che presentano
quelle differenze che devono
essere tenute in conto se non si vuole
generare una confusione che impedirebbe
di comprendere la specificità
di teorie e pratiche assai diverse fra di
loro e farebbe smarrire il senso che varie
prospettive teoriche e di intervento
hanno consolidato nel corso della
loro storia.
Tali differenze costituiscono un patrimonio
a cui oggi la psicologia non
può in alcun modo rinunciare.
Se esistono oggi più “scienze psicologiche”
come è riconosciuto, ad esempio,
nelle attuali denominazioni dei
corsi di laurea attivati nelle facoltà di
psicologia, questo non può essere interpretato
come una debolezza o una
fragilità dei fondamenti teorici e metodologici
della psicologia, ma come
la conseguenza della complessità delle
linee di ricerca e delle strategie di
intervento che si stanno sviluppando
in un momento come questo in cui numerosi
fattori agiscono da potente stimolo
per una crescita quanto mai differenziata
di queste discipline.
In tale cornice complessiva possiamo
individuare un fenomeno che richiama
la nostra attenzione: la nascita
di tipi di intervento psicologico - e
in conseguenza di figure professionali
- che si pongono, significativamente,
al di fuori delle definizioni della psicologia
e delle professioni psicologiche
cui siamo abituati e in aree che
confinano, fin quasi a confondersi, con
altre professionalità e modelli teorici,
appartenenti ad ambiti disciplinari diversi
dalla psicologia.
Quando la psicologia è nata, differenziandosi,
progressivamente, da insiemi
dottrinali e tradizioni che appartenevano
alla filosofia, alla religione,
alla medicina o al diritto e che
riguardavano il modo di funzionare
della mente, si sono subito delineate
al suo interno due polarità che potremmo
individuare come “conoscenza”
e “cura del disagio”. Queste polarità
hanno organizzato lo sviluppo della
psicologia costituendo come un binario
ideale lungo il quale modelli, ipotesi,
esperienze e ricerche si sono man
mano sviluppate.
Se consideriamo come il pensiero filosofico
abbia costituito la matrice
principale da cui la psicologia è nata,
è possibile individuare anche in questa
complessa tradizione la presenza
di una vocazione a conoscere e contemporaneamente
a fronteggiare l'angoscia
e i “mali dell'anima”. La filosofia
ellenistica presenta esempi di estremo
interesse in quanto mostra, in testi
di ispirazione stoica ed epicurea,
esempi di teorie sul funzionamento
della mente a cui si accompagna una
raffinata riflessione su quanto turba la
tranquillità dell'animo e quanto può
restituire la calma e la serenità. La rappresentazione
che Lucrezio fa dell'angoscia
e delle sue cause, tutte all'interno
della nostra anima, - quale
era intesa dalla tradizione epicurea -
è uno dei più significativi esempi dell'attenzione
che era posta a forme di
sofferenza prettamente psicologiche.
A questa descrizione fanno seguito
proposte e consigli che possiamo ben
considerare esempi di una risposta di
carattere “psicoterapeutico”. Lo psicoterapeuta
filosofo ha, in questo senso,
un'origine antica.
Esistono molti lavori che hanno ricostruito
la storia della nascita della
psicoterapia all'interno della cultura
filosofica e religiosa. Questo accenno
ci occorreva solo per ricordare come,
sin dall'inizio conoscere, comprendere
e spiegare i fenomeni mentali abbia
sempre avuto, come controparte necessaria
e ineliminabile, il problema
della cura e dell'intervento finalizzato
a liberare dal dolore. L'attenzione al
disagio psicologico si è certamente ampliata
e approfondita nel secolo scorso,
quando la psicologia e la psicoterapia
hanno visto il loro esplicito definirsi
e costituirsi come discipline autonome
con una loro chiara posizione
distinta sia dall'ambito delle scienze
biologiche e mediche che da quello
delle discipline umanistiche e sociali.
Al filosofo che cura l'anima si è sostituito
- o se vogliamo aggiunto - lo
psicoterapeuta, impegnato a costruire
una pratica di intervento che sia derivata
coerentemente da una teoria
scientifica.
Per molto tempo la sofferenza psicologica,
quando è stata riconosciuta
come tale e non confusa con le malattie
somatiche o con il disagio di origine
sociale, è diventata oggetto di un
approccio centrato sulla contrapposizione
fra “normalità-salute” e “anormalità-malattia”.
Ciò ha determinato,
certo, una progressiva diffusione del
ricorso alla psicoterapia come risposta
alle difficoltà dell'esistenza ma anche,
ed occorre sottolineare questo,
ad una parziale inclusione del malessere
psichico e della psicoterapia, nel-
37

temi di politica professionale
counselling
la prospettiva psichiatrica che, a sua
volta, risente del peso del punto di vista
della medicina generale. Un effetto
di questa influenza è stato quello di
rendere molto difficile la creazione di
un'immagine specificamente “psicologica”
del disagio, capace di accogliere
al suo interno una gamma di sfumature
e di gradazioni che includono
si, ad un estremo, i gravi disturbi che
si inseriscono opportunamente nella
rappresentazione sociale della malattia,
ma che possano ugualmente implicare
quella conflittualità e difficoltà
che appartengono normalmente alle
vicissitudini del ciclo di vita. È nata
così la necessità di riformulare in modo
differente i vari tipi di disagio che
la psicologia deve affrontare. Un modello
troppo centrato attorno all'idea
della malattia, ed alla conseguente necessità
di un intervento psicoterapeutico,
non sembra, allo stato attuale,
rispondere pienamente e adeguatamente
alle richieste di aiuto che sono
formulate da un'utenza ormai diversificata
e, assai spesso, molto confusa
ed incerta per quanto riguarda
l'origine e la causa del suo malessere.
Quello che è certo è che il timore della
traduzione della propria richiesta di
aiuto in termini patologici, della vergogna
e umiliazione per la propria “incapacità
di farcela da soli, con le proprie
forze” è un grosso ostacolo nel
momento in cui si avverte la necessità
di rivolgersi allo psicologo.
Esiste, d'altro canto, una reale esigenza
di individuare i diversi bisogni
e difficoltà che spingono a “chiedere
aiuto”, a chiedere che sia fornito un
appoggio di fronte ad un mondo sempre
più complesso, che appare minaccioso
e privo di senso. Questa richiesta
nasce da situazioni e da angosce
nuove e non può, ripetiamo, essere
facilmente inquadrata in categorie
che la psicologia ha costruito in contesti
ormai lontani da noi, quando il
malessere nasceva da altri tipi di contraddizioni
e problemi.
Il successo di tante forme di risposta
che possono apparirci bizzarre non
deve essere sottovalutato né suscitare
delle reazioni di solo rifiuto. Se tante
persone ricorrono a quelle che si
presentano come figure professionali
“improbabili” la ragione è che non riescono
a trovare, alla loro portata, risposte
migliori. L'ansia, e spesso la vera
e propria disperazione, da cui tanti
si sentono assaliti, non sembrano, in
38
effetti, riconducibili solo a qualcosa
che sia riducibile all'idea di malattia.
Le persone cercano aiuto perché sono
mancati loro quegli elementi essenziali
che debbono accompagnare
lo sviluppo di una personalità capace
di realizzare le sue potenzialità, di godere
di ciò che la vita offre, di trovare
un senso alla propria esistenza ed ai
propri progetti e di affrontare in modo
creativo e sereno i problemi normali
e quotidiani. Non sono temi riconducibili
all'alternativa salute-malattia,
ma questioni legate al rapporto
con la collettività in cui si vive ed alla
capacità di trarre da questa una sicurezza
ed un sostegno.
A molte di queste richieste può e deve
rispondere la psicologia, proprio così
come è costituita dai modelli e dalle
cornici teoriche su cui basiamo la
nostra attività, ma non come appare
oggi nelle rappresentazioni che ne
hanno coloro che più avrebbero bisogno
del nostro aiuto.
Ecco che si crea allora lo spazio perché
siano inventate, con più o meno
competenza e maggiore o minore serietà
professionale, delle figure che
cercano di rispondere a queste richieste.
Non vogliamo certo dire che
non ci siano professioni e discipline
che possano svolgere questo compito
e che a tutto debba rispondere la psicologia.
Esistono bisogni di realizzazione
professionale, di partecipazione
politica o di spiritualità che non riguardano
certo la psicologia, ma ciò
che vogliamo proporre come oggetto
di riflessione per i nostri colleghi, è come
sia proprio la mancanza di un'adeguata
risposta psicologica, a bisogni
squisitamente psicologici, ad aprire la
strada al moltiplicarsi di offerte di ausili
che, secondo criteri non sempre
facili da individuare, sono ritenuti prerogativa
di nuove “figure professionali”
che si dichiarano nettamente distinte
da quella dello psicologo.
La figura dello psicologo, per lo meno
nella sua immagine più diffusa, è
dunque ancora così gravata da “stereotipi”
patologizzanti Per sentirsi garantiti
di non essere etichettati come
malati, per non percepirsi come inadeguati
ad una vita normale, è dunque
necessario ricorrere a chiunque tranne
che a chi ha avuto una formazione
psicologica Proprio in quanto psicologi
dobbiamo affrontare questi problemi
per comprenderne le cause e
non per condannare e criticare le scelte
delle persone che, in un modo o nell'altro,
sono mosse dall'inquietudine,
dall'incertezza e dallo smarrimento.
Quanto diremo sulle nuove attività
e forme di intervento vorremmo fosse
inteso come un primo sforzo per
aprire, all'interno della nostra comunità
scientifica e professionale un dibattito
ed una ricerca su questi temi.
Tutto questo ci appare rilevante come
espressione di una crescente necessità
di fronteggiare forme di disagio
legate al bisogno di un sostegno,
di una chiarificazione, una guida o un
consiglio di fronte ad un contesto sociale
in rapida trasformazione, in cui
schemi di risposta precostituiti si rivelano
sempre più inadeguati.
Le “professioni di aiuto” sembrano
estendersi sia in termini di utenza sia
di differenziazione e di articolazione
delle richieste poste da chi ricorre ad
esse. Le professioni tradizionali in questo
ambito “circoscrivevano”, in qualche
modo, i tipi di prestazioni richieste
allo psicologo senza creare troppe
sovrapposizioni e gli psicologi, a loro
volta, riconducevano la loro offerta di
intervento ad alcune categorie relativamente
ben definite. Le figure a cui
si ricorre più spesso per essere “aiutati”
nella conduzione della vita pratica
sono l' avvocato, il commercialista,
il medico, lo psichiatra, lo psicologo,
l’assistente sociale (in situazioni di crisi)
a cui si deve aggiungere la figura
del tutto specifica del sacerdote.
In questo quadro si sono inserite
man mano alcune attività di sostegno
in cui la componente di competenze
“psicologiche” è presente in una misura
sufficiente a richiamare una nostra
riflessione: mediatore familiare,
counselor, reflector, fisioterapista
clinico, coacher, pedagogista clinico,
filosofi clinici, psicomotricisti
funzionali, consiglieri di fiducia,
mentoring, tutorato clinico ed
altre dalla definizione spesso non semplice.
Tali attività, presentate come nuove,
sembrano spesso, in sostanza, basarsi
su aspetti parziali della competenza
dello psicologo, che vengono in
qualche modo separati, artificiosamente,
da quell'insieme coerente di
teorie e pratiche che la definiscono. È
come se si cercasse di presentare come
una professione nuova ciò che è in
realtà soltanto un aspetto di quell'insieme
di capacità di intervento che gli
psicologi possono correttamente for-

nire sulla base della padronanza di affidabili
modelli scientifici. Ciò che intendiamo
mettere in discussione è
proprio il fatto che si proponga, sotto
la veste di una”professione autonoma”,
ciò che appare fondatamente ammissibile
solo come parte di una figura
professionale più ampia ed edificata
su basi scientifiche. Queste attività,
che implicano interventi di natura psicologica,
pongono la questione dei requisiti
formativi che possono - e debbono
- essere il presupposto della e-
ventuale loro inclusione nell'ambito
delle competenze professionali, che
sono già, oggi, patrimonio specifico degli
psicologi.
È importante a questo punto, come
prerequisito ad una discussione, compiere
una riflessione sulla natura stessa
di queste mutazioni professionali,
e sulle cornici teoriche e metodologiche
su cui si fondano.
Una questiona analoga si pone anche
per quelle forme di terapia o meglio
propriamente “psicoterapia” -
“soft” come alcuni le chiamano- che si
valgono di ausili e di metodiche assai
diverse da quelle tradizionali: pet therapy,
musicoterapia, art therapy, teatro
terapia (ben distinto dallo psicodramma),
ecc..
Le esperienze che sono correntemente
riportate richiedono, quando
queste diverse forme di intervento si
possono considerare professionalmente
corrette, la presenza di questi requisiti:
a) Conduzione da parte di psicoterapeuti
o almeno di psicologi, che sono
coadiuvati, eventualmente da
personale infermieristico, e da “tecnici”
che si occupano degli specifici
ausili utilizzati (si pensi agli addestratori
di animali di animali o
agli esperti di ceramica o di pittura).
b) Inserimento di queste pratiche in
un più ampio programma terapeutico
che comprende comunque l'utilizzazione
di metodi che appartengono
alla psicoterapia in senso
stretto o alla terapia in istituzioni.
Partendo dunque dalla constatazione
dell'esistenza di questi nuovi profili
professionali e di training relativi
ad essi, ci proponiamo, di fornirne,
molto sinteticamente, una prima definizione
delle loro specifiche caratteristiche
per avviare una riflessione sulle
diverse manifestazioni che il bisogno
di aiuto presenta nella nostra società
e su come tale bisogno riguardi
l'attività degli psicologi.
Ci si può legittimamente chiedere
come mai queste professioni si siano
sviluppate talvolta al di fuori dell'iter
formativo dello psicologo e di quella
regolamentazione dell'attività psicologica
prevista dagli albi professionali
che ne garantiscono il corretto svolgimento.
Riporteremo di seguito alcune definizioni
che gli stessi organizzatori di
questi processi formativi presentano,
in varie pubblicazioni in cui “fanno conoscere”
la specificità della loro prospettiva
teorica e della loro metodologia.
Cominceremo con due attività che
hanno ormai alle loro spalle una consolidata
tradizione di attività pratica
ed una copiosa documentazione relativa
ai fondamenti teorici e metodologici
che la sostengono. Ci riferiamo
cioè all'attività del counsellor e del
mediatore familiare, attività che nella
grande maggioranza dei casi sono
svolte da psicologi.
temi di politica professionale
counselling
Il counsellor
Possiamo valerci per una definizione
della figura del counsellor, e per
una prima definizione del suo rapporto
con la figura professionale dello psicologo
del contributo di Fulvio Giardina
apparso su La Professione di
Psicologo, n. 204 , intitolato “Counsellors
e counselling in Italia: quale
futuro”.
In questo lavoro viene riportata, a
titolo di esempio, la seguente definizione
fornita dalla British Association
for Counseling (BCA), fondata nel
1976:
“Il counsellor può indicare le opzioni
di cui il cliente dispone e aiutarlo a
seguire quella che sceglierà. Il counsellor
può aiutare il cliente ad esaminare
dettagliatamente le situazioni o i
comportamenti che si sono rivelati
problematici e trovare un punto piccolo
ma cruciale da cui sia possibile
originare qualche cambiamento. Qualunque
approccio usi il counsellor, lo
scopo fondamentale è l'autonomia del
cliente che possa fare le sue scelte”.
Prosegue ancora Fulvio Giardina (p.
62):
“In Italia la figura del counsellor non
è regolamentata in albo professionale
riconosciuto dallo Stato. Esistono operatori,
counsellor per l'appunto, che,
avendo seguito corsi di studi, alcuni
dei quali biennali o triennali, ed in possesso
pertanto di un diploma rilasciato
da specifiche scuole di formazione
di differenti orientamenti teorici, sono
in grado di favorire la soluzione di
disagi esistenziali che non comportino
tuttavia una ristrutturazione
profonda della personalità. Ma è bene
ribadire che non vi è alcun obbligo formativo,
se non autoreferenziato, per
divenire counsellor.
L'intervento di counselling può essere
definito come la possibilità di offrire
un orientamento o un sostegno a
singoli individui o a gruppi, favorendo
lo sviluppo e l'utilizzazione delle potenzialità
del cliente in ogni tipo di
contesto. In teoria non esiste un campo
di attività specifico per il counselling.
Infatti, in funzione di ciò, il counseling
si sta ramificando in ogni campo
professionale con lo scopo di migliorare
le relazioni interpersonali a
seconda dei contesti con adeguate formazioni
specifiche.
Sono numerosi i professionisti che
conseguono un diploma in counsellig
per vivere più attivamente il proprio
contesto lavorativo: assistenti sociali,
infermieri, medici, insegnanti. Non si
comprende però come psicologi, e a
maggior ragione psicoterapeuti, possano
inseguire il diploma in counselling,
nel momento in cui la loro professione,
intesa come processo formativo
ed esperienziale, racchiude già
in sé, e con un profondo arricchimento,
gli elementi caratterizzanti l'intervento
di counseling”.
Dopo aver ricordato come la Società
Italiana di Counselling (SICO) abbia
fornito una precisa articolazione dei
vari tipi di counselling possibili ed aver
ricordato che sta che “addirittura in
questi mesi si sta affacciando il counselling
filosofico” Fulvio Giardina prosegue:
“Senza dubbio si tratta di una metodologia
che si impone con una attenzione
crescente per la sua elevata
flessibilità di intervento a tutti i livelli
ed in tutti i contesti lavorativi e non,
in una realtà socio-economica come la
nostra continuamente soggetta agli effetti
negativi dello stress su grande
scala”.
Questa notazione ci sembra importante
in quanto sottolinea l'orizzonte
sociale in cui tutte le professionalità
di cui stiamo parlando trovano so-
39

temi di politica professionale
counselling
stanzialmente la loro motivazione. Appare
chiaro dunque come l'attività del
counsellor sia compresa entro i contenuti
della formazione dello psicologo
e nello stesso momento possano
esistere ambiti in cui sia legittimamente
svolta da non psicologi in
quanto relativa ad aspetti che esulano
dagli ambito professionale psicologico.
Riteniamo però importante, ai fini
del panorama che intendiamo tracciare,
riportare la conclusione di Fulvio
Giardina:
“Chi ha la responsabilità di governare
la professione di psicologo non
può ignorare né sottovalutare il fenomeno
counseling così come si manifesta
in Italia. Tra qualche anno inevitabilmente
i cosiddetti counsellors, esercitando
una professione intellettuale
non regolamentata ed avendo - bene
o male conseguito un titolo, agiranno
in piena e legittima autonomia e non
saranno sottoposti ad alcun controllo,
se non su base volontaristica, né ad alcun
obbligo di concorrenza leale (tariffario,
codice deontologico, ecc.).
[…]
Sicuramente il Consiglio Nazionale
dell'Ordine può e deve rivolgere il proprio
potere di controllo verso tutte le
scuole di specializzazione in psicoterapia,
richiedendo loro tutti i corsi di
specializzazione e di perfezionamento,
i master e quant'altro venga offerto
sul mercato della formazione a psicologi
e non”.
Conclusione, questa che ci pare debba
essere comunque condivisa.
Come avverrà anche per altri ambiti
professionali, si pone il problema,
delicato e di non facile soluzione, di
tracciare con ragionevole precisione i
confini che esistono fra la specificità
degli interventi dello psicologo, in cui
nella relazione stabilita fra professionista
e cliente entrano in gioco quei
meccanismi psicologici più complessi
e “profondi” a cui fa riferimento, seppur
in maniera assai sintetica, l'articolo
1 della legge sull'ordinamento della
nostra professione. La letteratura
copiosissima soprattutto nei Paesi anglosassoni
sul counseling può consentire
un approfondimento di tale
questione che si sta oggi proponendo
con una particolare urgenza.
40
Il mediatore familiare
Consideriamo ora un'altra figura professionale
che sta vivendo un momento
di ampia diffusione e che include
senz'altro al suo interno numerose
competenze psicologiche: il mediatore
familiare. Possiamo giovarci
a questo punto da una chiara sintesi
fornita da Pietro Stampa per trarre alcune
definizioni che ci sembrano molto
utili.
Scrive Pietro Stampa:
“La mediazione familiare è oggetto
ormai da molti anni di un vasto interesse
internazionale, che si esprime
non solo nella pratica concreta di molti
Paesi e in una letteratura specialistica
che conta centinaia di volumi e
migliaia di articoli in varie lingue, ma
anche in un’attività legislativa che ha
come obiettivo di disciplinare e definire
il campo in termini di operatività,
professionalità, opzioni e limiti, sedi
istituzionali. Attualmente, l' unica indicazione
legislativa esplicita in materia
è costituita dall' art. 8 della L. 154
del 4 aprile 2001”.
E prosegue:
“Le proposte organiche di Legge in
materia di “mediazione” che da due legislature
circolano nel nostro Parlamento
e che formano, per così dire, il
substrato istituzionale di attività svolte
dagli Enti locali, da alcune Università,
da organismi del volontariato e
da molti centri privati (di solito in collegamento,
comunque, con la mano
pubblica), fanno riferimento a tre modelli
fondamentali. Questi appaiono
tra loro - al livello attuale di elaborazione
- solo parzialmente integrabili,
e si possono così sommariamente definire:
- un modello “sociale”, di derivazione
francese, che tratterebbe tematiche
connesse con disarmonie interpersonali
originate da condizioni di marginalità
e di isolamento culturale;
- un modello “conciliativo”, di derivazione
americana, finalizzato essenzialmente
ad alleggerire i tribunali civili
di tutto il volume di contenzioso
che può essere reso oggetto di accordi
negoziali extra-giudiziali ;
- un modello “autonomo”, centrato sulla
necessità di tutelare più efficacemente
i minori in caso di separazione/divorzio
dei genitori, quando questi
presentino un elevato grado di litigiosità
risolvibile solo attraverso un
intervento più spiccatamente psicologico-relazionale,
con la temporanea
sospensione, di diritto e di fatto, del
procedimento da parte del Giudice”.
La questione che ci riguarda è la
compresenza di competenze specifiche
dello psicologo, che sono ovviamente
chiamate in causa nel quadro
delineato, e le competenze di natura
più strettamente giuridica che sono
pure necessarie nel concreto svolgimento
dell'attività di mediazione. È
importante cioè capire se nella prassi
si stia consolidando l'uso di una collaborazione
fra psicologi, o se si presenti,
invece, la possibilità dell'esistenza
di un mediatore non psicologo.
Anche in questo caso la presenza delle
specifiche condizioni che richiedono
l'intervento non sostituibile dello
psicologo, è conseguenza di una attenta
valutazione. Riportiamo ancora
sinteticamente delle osservazioni presenti
nel testo di Pietro Stampa.
“Come si diceva in apertura, nelle
more di una regolamentazione della
materia sono nati e stanno nascendo
centri di mediazione familiare pubblici
e privati nei quali, di regola, sono
presenti tanto le necessarie competenze
psicosociali, che quelle giuridiche.
Impossibile però, per mancanza
di dati, fare un bilancio delle loro attività:
occorre comunque notare che la
mancanza di dati è visibilmente dovuta
alla mancata applicazione di criteri
di verifica delle attività stesse, per così
dire del prodotto dei centri.
Vi è una diffusa consapevolezza dell'impossibilità
di concepire la mediazione
familiare soltanto come uno dei
tanti tipi di mediazione possibili. Anche
in ambiente forense si è consapevoli
del fatto che la mediazione familiare
è più apparentata alla terapia familiare
che non a qualsiasi forma di
ADR per un verso, e di intervento di
supporto sociale per un altro.
Resta il fatto che la questione della
differenza tra mediazione familiare
e terapia familiare [sottolineatura
nostra] attraversa tutta la letteratura
sulla materia, costituendone un
tema centrale. A partire dalla preoccupazione
diffusa, ben espressa da Canevelli
& Lucardi nell' introduzione al
loro libro (2000, pp. 7-8), che “la prassi
della mediazione contraddica quelli
che vengono presentati come princìpi
fondamentali”, pressoché tutti gli
Autori mostrano un elevato interesse
alla definizione di tale differenza.
La principale fonte di questo possibile
equivoco [sottolineatura nostra]
è nella provenienza prevalentemente
clinica e socio-assistenziale del-

la maggioranza degli operatori, almeno
nel nostro Paese. Molti centri italiani
per la mediazione familiare sono
nati per gemmazione da istituti di ricerca,
formazione e terapia per la coppia
e per la famiglia, o all' interno di
servizi territoriali già attivi nel medesimo
ambito, là dove gli operatori si
accorgevano che la loro azione come
terapisti o come ausiliari del Giudice
in casi di separazioni e divorzi con affidamento
di minori caratterizzati da
alta litigiosità, rischiava di depauperare
i soggetti della loro responsabilità
genitoriale, e che proprio questa
deresponsabilizzazione in qualche modo
contribuiva a mantenere elevata la
litigiosità stessa, anziché attenuarla
(cfr. per es. Bernardini, 1999: pp. 39-
40). Pur consapevoli della necessità
tecnica ed etica di mantenere un intervento
di mediazione ben distinto da
un intervento di cura, nondimeno gli
operatori sono continuamente esposti
al rischio di assumere atteggiamenti
più adeguati a quest' ultima che non,
appunto, alla mediazione.
Quanto a questo specifico problema,
va sottolineato un punto fondamentale:
la mediazione è un’attività di abilitazione,
di accensione e supporto di
risorse bloccate o offuscate nei soggetti
coinvolti: come tale può essere
svolta solo attraverso una sistematica,
strategica costruzione della committenza
che richiede, essa stessa, una
competenza ad hoc negli operatori.
La psicologia clinica romana - a partire
dai classici lavori di R. Carli (1987a,
1987b,1992) e di numerosi collaboratori
che qui non si citano per brevità
- ha trattato la questione in modo approfondito,
e proposto modelli formativi
di cui si raccomanda lo studio da
parte dei mediatori, siano essi giuristi
o professionisti di area psicosociale.
D' altra parte, gli operatori che hanno
una formazione di base giuridica
anziché clinica o socio-assistenziale,
sono esposti al rischio della confusione
tra mediazione familiare e arbitrato
o conciliazione secondo modelli autoctoni
del diritto, che non tengano
conto proprio della dimensione psicologico-relazionale,
o peggio la distorcano
secondo una prospettiva di senso
comune.
Il rischio di fondo è che il mediatore
intervenga sui conflitti della coppia
in corso di separazione con l' atteggiamento
- presumibilmente inconsapevole
- di considerarli come espressioni
di una “patologia della relazione”
piuttosto che come “salti evolutivi”,
accettando cioè l' idea che lo scioglimento
del vincolo contrattuale della
coppia coniugale è uno dei possibili
èsiti naturali della vita di questa coppia.
Le stesse due persone, e questo è
il punto cruciale del problema, se possono
“fisiologicamente” separarsi come
coppia coniugale, non possono fare
altrettanto - per definizione - come
coppia genitoriale: essi non saranno
più coniugi, ma saranno sempre ambedue
genitori dei figli avuti insieme
(Saccu, 2000).
I conflitti interni alla coppia sono
dunque diversi, e vanno trattati diversamente,
a seconda che ne consideriamo
la dimensione della partnership
e quella genitoriale. Questa diversità,
assai semplice da concettualizzare
come principio generale, rischia
di essere molto meno semplice da declinare
operativamente nella pratica
della mediazione familiare. La coppia
dei partner/genitori, infatti, è un sotto-sistema
bidimensionale all' interno
del sistema familiare: padroneggiare
un modello che lo contestualizzi con
chiarezza è indispensabile per l'orientamento
pratico del mediatore”.
Occorrerà quindi chiarire se il ruolo
di mediatore possa essere svolto anche
da non psicologi, ma (a) esistano
situazioni in cui la formazione psicologica
sia quella in ogni caso ottimale;
(b) ci siano dei confini più netti
fra il lavoro del mediatore e quello
specifico dello psicologo.
Può essere la natura particolare del
conflitto che si viene ad evidenziare
che può decidere dove termina, nella
situazione concreta della pratica professionale,
il campo del mediatore e
comincia quello dello psicologo a dello
psicoterapeuta. Si trovano, comunque,
dimensioni del conflitto e del disagio
che si manifestano nell'ambito
dei fenomeni relazionali implicati nella
mediazione familiare che, come attestano
in modo inequivocabile i contenuti
dei corsi di formazione per mediatori,
sono interamente inclusi nelle
competenze specifiche dello psicologo.
La questione potrebbe essere impostata
in maniera analoga, anche per
quanto riguarda le altre attività di cui
ci stiamo occupando.
Riporteremo, qui di seguito, alcune
definizioni che, come abbiamo detto
sono fornite dagli stessi organizzatori
temi di politica professionale
counselling
dei corsi di formazione finalizzati a
preparare all'esercizio di queste attività.
Abbiamo scelto questi testi soltanto
a titolo d'esempio, è naturalmente
possibile svolgere una ricerca
che abbia il fine di fornire un quadro
più completo. Le definizioni e i contenuti
formativi sono riportati quasi integralmente
per rendere meglio conto
delle peculiarità del modello proposto.
Il pedagogista clinico
“È il professionista abilitato all'esercizio
della pedagogia clinica, nell'ambito
della prevenzione, della diagnosi
e dell'educazione di individui di
ogni età, gruppi, organismi sociali e
comunità. Il pedagogista clinico interviene
in ambiti che richiedono un aiuto
educativo, svolge l'attività professionale
da solo o con altri specialisti,
opera a contatto con il singolo oppure
con i gruppi.
Il pedagogista clinico è abilitato a
compiere i seguenti atti professionali:
A) Conduzione dell'assessment pedagogico
clinico;
B) Diagnosi pedagogico-clinica per conoscere
l'individuo, le sue abilità e
potenzialità;
C) Interventi preventivi le cui strategie
educative siano capaci di favorire
un' equilibrata evoluzione socio-relazionale
e psico-affettiva;
D) Utilizzo di tecniche e metodologie
pedagogico cliniche per permettere
alla persona di superare difficoltà
e disagi nell'espressione, comunicazione
e rapporto;
E) Consulenza tecnico-scientifica a
enti pubblici e privati per riconoscere,
osservare e studiare all'interno
di strutture educative i processi
relazionali, organizzativi e didattici,
secondo le linee di ricerca
della pedagogia clinica;
F) Reflecting pedagogico-clinico al singolo
o alla coppia;
G) Organizzare e condurre ateliers
educativi per soggetti in età evolutiva,
adulti e terza età;
H) Attività di sperimentazione, ricerca
e didattica in ambito pedagogico
clinico.
[…] Il pedagogista clinico, non limitato
nella sua professione ad una
storia delle idee, si trova alimentato
da coesi contenuti umanistici e
scientifici che muovono sul principio
della compensazione sociale
41

temi di politica professionale
counselling
[sottolineatura nostra], per garantire
un'educazione della persona con
tecniche e metodologie proprie di questa
disciplina, il cui contenuto scientifico
è ampiamente espresso in numerose
pubblicazioni. La profusione
di studi e ricerche ha assicurato in
questi anni lo sviluppo di idee scientifiche
e principi pedagogico-clinici sempre
più nuovi, sostenuti dall'opinione
pubblica, fondamentali per il progresso
sociale e un futuro di speranza.
Ogni idea nuova, ogni formulazione
concettuale e nuova tecnologia proprie
della pedagogia clinica e dello stile
eclettico con cui si distingue, hanno
contribuito e contribuiscono a liberare
l'uomo dagli errori fino a spingerlo
alla ricerca di equilibrio e di armonia.
Il Pedagogista Clinico è un laureato
[in questo caso, come in molti altri,
non è specificato di quale laurea sia
richiesta]che si è specializzato presso
l'ISFAR Post Università delle Professioni,
l'unico Istituto riconosciuto
dall' ANPEC - Associazione Nazionale
Pedagogisti Clinici.
È una nuova figura professionale che
si avvale di una lunga preparazione e
di specifiche tecniche di aiuto per affrontare
i molteplici bisogni dell'individuo
che vive nella società moderna.
Le tecniche e metodologie proprie ed
esclusive della nostra formazione in
pedagogia clinica offrono ad individui
di ogni età idonei interventi di aiuto
che si concretizza a favore della persona
e dei suoi partners, orientandoli
sugli eventi e sulla vita sociale.
Una figura professionale che rivolge
il suo impegno non alla patologia
e perciò al malato, ma alla persona
che vive con disagio le caratterizzazioni
evolutive e non patologiche
derivanti dai cambiamenti adattivi
[sottolineatura nostra] che deve
affrontare nel corso della propria esistenza.
Una figura professionale che rivolge
il suo aiuto al singolo in età evolutiva,
adulto o anziano, a familiari o alla
coppia; persegue itinerari di aggiornamento/formazione
e consulenza
per il personale delle Scuole, degli
Enti pubblici e privati, nonché itinerari
di sostegno emotivo per operatori
delle varie agenzie educative: training
per la facilitazione alla relazione
e alla comunicazione empatica.”
Lo psicomotricista funzionale
La psicomotricità funzionale è una
scienza che si attiene alle reali esigenze
della persona nella sua globalità
e la riconosce come artefice della
propria evoluzione.
Tale disciplina risponde ai bisogni
educativi dell' individuo di ogni età e
tende a soddisfarli con un procedimento
approntato sul mosaico funzionale
e, giocando un ruolo attivo sulla
motivazione e sull' intenzionalità del
soggetto, ha come finalità la realizzazione
di una persona che sappia eseguire
un movimento che conviene, un
modo di essere efficace sull'ambiente
con una azione giusta nel momento a-
datto.
La psicomotricità funzionale è la disciplina
che orienta la persona verso
la conoscenza di sé, colmando ogni lacuna
tra l'immagine e lo schema corporeo.
Favorisce quel self che permette di
associare le immagini del corpo operativo
e di quello libidico grazie alle
funzioni energetica e operativa. Si attiene
alle reali esigenze della persona
nella sua globalità e la riconosce come
artefice della propria evoluzione.
Lo psicomotricista funzionale è lo
specialista che attua interventi educativi
in aiuto a soggetti di ogni età, basandosi
sul mosaico funzionale. La sua
azione educativa, realizzata per mezzo
di esperienze motorie, genera motivazione
e stimola l'intenzionalità fino a
fare eseguire alla persona movimenti
convenienti, un modo di essere efficace
sull'ambiente con un’azione appropriata
e adatta ad ogni circostanza
DELIBERA n. 312 del 31 novembre 2005
APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO
ELABORATO DAL PROFESSOR PAOLO
CRUCIANI E DALLA DOTTORESSA
DOMENICASSUNTA CORSETTI ALL'ESITO
DELLA COLLABORAZIONE TRA LA
CATTEDRA DI TEORIE E TECNICHE
DELLE DINAMICHE DI GRUPPO,
DELL'UNIVERSITÀ "LA SAPIENZA"
DI ROMA E L'ORDINE
Il Consiglio
- Visto l'art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del 18-
12-1989, in base al quale il Consiglio “provvede alla ordinaria
e straordinaria amministrazione dell'Ordine…”;
- visto l'art. 6, lett. h) del Regolamento del Consiglio, per
il quale spetta al Consiglio “…vigilare per la tutela del
titolo professionale e svolgere attività dirette ad impedire
l'esercizio abusivo della professione…”;
- atteso che l'art. 1 della legge n. 56/89 citata, stabilisce
che “La professione dello psicologo comprende l'uso
degli strumenti conoscitivi e di intervento per la prevenzione,
la diagnosi, le attività di abilitazione e
riabilitazione e di sostegno in ambito psicologico rivolte
alla persona, al gruppo, agli organismi sociali
e alla comunità. Comprende altresì le attività di
sperimentazione e di ricerca didattica in tale ambito”;
- vista la delibera n. 297 del 09.10.2003, con la quale si è
ravvisata la necessità di istituire una collaborazione in
merito alla definizione delle differenti professionalità
che operano nell'area della mediazione familiare, tra l'Ordine,
rappresentato dal Consigliere Dott.ssa Domenicassunta
Corsetti, e la Cattedra di Teorie e Tecniche delle
dinamiche di gruppo del Prof. Paolo Cruciani dell'Università
“La Sapienza”;
- vista ed allegata la relazione illustrativa prodotta dalla
collaborazione di cui sopra, prot. n. 7165 del 14.11.2005;
all'unanimità (Zaccaria, Benincasa, D'Aguanno, Corsetti,
Crocetti, Del Monte, Filastro, Marinelli, Mora, Pes, Polani)
delibera
per i motivi di cui in premessa:
1. di approvare il documento “Psicologia e nuove attività
di aiuto in ambito psicologico” che costituisce parte integrante
della presente delibera.
42

Autori del Metodo Reflecting e Promotori
della Formazione per la professione
di Reflector, Guido Pesci, Simone
Pesci
Reflecting e Reflector
Il Reflecting® è una scienza [sottolineatura
nostra] che studia come
aiutare l'individuo a riflettere su di sé,
sul proprio essere e sul proprio esistere,
utilizzando prevalentemente le
proprie risorse personali. Un'esperienza
interiore rivolta a sviluppare
nella persona una profonda comprensione
di se stessa, la coscienza e la padronanza
di sé, a destare ed organizzare
l'azione della volontà, agevolare
lo slancio vitale, dominare le circostanze,
vincere gli ostacoli e promuovere
l'armonia.
L'aiuto alla riflessione è favorito dal
reflector, colui che non fa né insegna
[sottolineatura nostra].
Per la conoscenza delle leggi e del
valore di ogni segnale informatore che
regolano le relazioni umane, il Reflector®
sa ricevere, accogliere e offrire
all'uomo idonee sollecitazioni alla riflessione.
Egli stimola la persona ad
avvertire in sé le contraddizioni, la
consapevolezza delle motivazioni che
determinano le scelte, a maturare autonomamente,
raggiungere nuovi equilibri,
innalzare l'edificio della propria
personalità e promuovere lo sviluppo
di abilità rivolte a stabilire validi rapporti
interpersonali.
Una relazione di aiuto [sottolineatura
nostra] quella del Reflector,
condotta con l'abilità professionale che
lo distingue, diretta ad appagare il bisogno
che la persona ha di muoversi
nella propria interiorità, di conoscere
e discernere ogni aspetto dell'universalità
che le appartiene e che la porta
al peculiare regno della conoscenza di
sé. L'individuo, accompagnato dal reflector,
accorda a se stesso, nello sfondo
dei propri desideri, il superamento
dell'oscillazione tra permanenza e
mutamento, converte gli atteggiamenti
di rinuncia e di rassegnazione in atteggiamenti
costruttivi, muovendo nella
direzione della coerenza.
Questa scienza, ispiratrice di nuovi
modelli di vita e di pensiero, oltre a rivolgersi
al singolo e al gruppo, chiede
al Reflector di destare, sviluppare, organizzare
nel sociale un'azione di riscatto
contro i fraudolenti tentativi del
persuadere e del consigliare ed estendere
nella società nuove tutele alla libertà
individuale, per una vita più vera
e più libera.
Il reflector è il professionista che utilizza
ogni segnale informatore per offrire
alla persona isonee sollecitazioni
alla riflessione. Contrario ad ogni criterio
terapeutico basato su precetti di
autorità, su ordini, consigli o inviti, il
Reflector aiuta l'individuo ad avvertire
le contraddizoni, ad assumere consapevolezza
delle motivazioni che determinano
le scelte, ad innalzare l'edificio
della propria personalità. Egli
agisce una relazione indispensabile al
bisogno che la persona ha di muoversi
nella propria interiorità, di conoscere
e discernere ogni aspetto dell'universalità
che le appartiene, di sviluppare
il proprio Sé.
temi di politica professionale
counselling
Career Coach”Coaching”: una novità
formativo/consulenziale per tutte le
stagioni. Articolo di Marina Fabiano -
The Change Partnership Italy
Come la vogliamo definire Un'idea,
una disciplina, una metodologia, un'abitudine
comportamentale, un processo
di sviluppo Che altro Non chiamatela
terapia, né rimedio, anche se
alla fine la psicologia entra in punta
di piedi [sottolineatura nostra]
nella cultura del Manager sotto forma
di collaborazione, supporto, sostegno
verso la soluzione di determinati problemi,
più o meno evidenti, più o meno
identificati.
Il Coaching rappresenta un'attività
di consulenza individuale assimilabile
al “Counselling” e al “Mentoring”. In I-
talia non abbiamo ancora trovato un
sinonimo che, tradotto, abbia un significato
riconducibile all'interpretazione
Americana, dove per l'appunto
nasce, come tutte le novità legate al
comportamento manageriale. […] Il
Coaching nasce dall'ambiente sportivo.
Non esiste campione né bravo atleta
che non lavori su sé stesso, sul proprio
miglioramento progressivo, a
stretto contatto con il suo “coach”, l'allenatore.
Questo termine e' di sicuro
il più adatto a definire il coaching, l'allenamento,
ma è troppo assimilato all'ambiente
sportivo per essere riciclabile
in altri settori. […] L'allenatore,
come tutti ben sanno, e' quella persona
che, forte dell'esperienza accumulata
praticando il medesimo sport, o
qualcosa di affine, grazie alle competenze
raccolte in attività passate, utilizzando
ulteriori conoscenze acquisite
con lo studio specifico, fa emergere
dallo sportivo generico un campione
fuoriclasse. Il coach sa valutare le
potenzialità del suo cliente, ne tira fuori
il talento nascosto e lo porta allo scoperto,
ne affina le risorse, colma le e-
ventuali lacune, smussa le spigolosità
comportamentali, lo sostiene nel suo
percorso verso il successo.
[…] Il coach supporta e aiuta l'esecuzione
del programma che il cliente
ha identificato come il più idoneo ai
propri ritmi e alle proprie convinzioni.
Avere degli obiettivi fa parte della
vita quotidiana, quella fatta di bisogni
primari e quella composta di elementi
professionali. Stabilire dove si vuole
arrivare, definire come arrivarci, stilare
un piano di azioni operativamente
concreto, muovere un passo dopo
l'altro, verificare ancora: questo e' il
metodo. Il coach collabora con il cliente
affinché gli obiettivi siano chiari e
consistenti, e i traguardi non siano solo
dei miraggi nebulosi, le soluzioni
siano evidenti o vengano inventate con
consapevole creatività[…]A volte è necessario
individuare le lacune, le manchevolezze,
le scarsità conoscitive che
impediscono il prosieguo dell'avventura
verso il successo.[…] La scoperta
dell'autostima, l'evoluzione della leadership
personale e professionale, fanno
parte del metodo comportamentale
che il coach aiuta a sviluppare.
A livello professionale il coaching e'
senza dubbio di grande utilità per manager
di ogni estrazione e livello: dal
professionista collaudato abituato a
decidere in grande autonomia, all'imprenditore
che si è costruito un impero
in totale solitudine; dal giovane
manager rampante desideroso di correre
a grandi balzi verso fama e successo,
all'appena promosso funzionario
timoroso di non farcela, al nuovo
elemento del flessibile mondo lavorativo
che non sa come cominciare la
propria carriera da sogno. Il coaching
permette di pianificare il proprio percorso
professionale, di fronteggiare
difficili situazioni in cui il cambiamento
e' una necessità, di affrontare nuove
inaspettate responsabilità.
Conclusioni
Traendo qualche conclusione provvisoria
possiamo vedere in tutto questo
un risultato del “successo sociale
43

temi di politica professionale
counselling
44
della psicologia” e l'esito del riconoscimento
di bisogni che sono in cerca,
non soltanto di professionalità capaci
di offrire una risposta, ma anche, molte
volte, di una identificazione e di un
riconoscimento. Intendiamo dire che
alcune delle necessità a cui questi profili
cercano di rispondere, frutto di una
società in veloce trasformazione, possono
ben essere inserite nella già ampia
area di pertinenza della psicologia,
ma che, proprio in quanto psicologi,
dobbiamo comprendere e valutare
con attenzione, perché questo
non sia avvenuto in maniera adeguata,
lasciando spazio a fraintendimenti
ed a confusioni.
Come abbiamo accennato all'inizio,
anche l'articolarsi della psicologia in
ambiti di ricerca e in metodologie in
veloce trasformazione è effetto di questa
pressione proveniente dalla società.
Riteniamo però che si debba ritornare
alla questione di come tracciare
una separazione fra quanto riguarda
la professionalità dello psicologo
e la specificità della sua formazione
e queste nuove attività soprattutto
qualora le persone formate per
esercitarle non siano psicologi. Si apre
una difficile questione: come si concilia
l'esplicito contenuto prettamente
psicologico dei temi e degli insegnamenti
che gli stessi formatori dichiarano,
con il dato di fatto che queste
offerte formative siano anche estese
a persone che non provengano da studi
psicologici né siano inquadrate nella
categoria professionale dello psicologo.
Rispetto a tale quesito dobbiamo
prendere una posizione chiara tenendo
ben presenti gli interessi dell'utenza
e le indicazioni che la storia della
ricerca in psicologia ci consente di
affermare sul suo valore scientifico.
La stessa questione si pone anche
rispetto, non solo alla formazione, ma
all'attuazione pratica delle attività. Come
si concilia un insieme di operazioni
e pratiche tutte relative alla psicologia,
con il fatto che chi le attua non
sia psicologo Ci troviamo di fronte ad
offerte formative che sono di fatto rivolte
a laureati in psicologia o a figure
professionali che si intende svolgeranno
comunque la loro attività in
stretta collaborazione con psicologi o
abbiamo invece la necessità di ridefinire
e rimarcare, con tutta l'attenzione
che la delicatezza della materia richiede,
i confini fra le attività che possono
essere svolte soltanto da chi sia
psicologo e chi, pur avendo ricevuto
una qualificatissima formazione in altri
ambiti, non lo sia.
Per le “attività di aiuto” che stiamo
esaminando possono essere delineate
alcune ipotesi di valutazione partendo,
però, dalla premessa che la psicologia,
con le sue diverse specializzazioni,
è una professione nel senso pieno
del termine e che queste attività
non possono, di fatto, definirsi tali, né
porsi fondatamente come “nuove” rispetto
agli ambiti di applicazione che
si attribuiscono, che sono tutti, in vario
modo, già di pertinenza degli psicologi.
a) Si tratta di attività che richiedono,
di fatto, come nei termini delle necessarie
competenze teoriche, una
formazione che può essere soltanto
patrimonio dello psicologo. Si
tratterebbe, prima di tutto di garantire
l'utenza dal rischio di affidare
la conduzione di interventi psicologici
a chi non si può presumere
che ne abbia la capacità.
b) Sono attività che possono essere
svolte anche da non psicologi a patto
che, nella loro attuazione, sia
chiaramente tracciato un confine
preciso con quanto è specificamente
previsto dall'Art. 1. Dato
che si tratta, prevalentemente di
professioni di aiuto, sarebbe necessario
escludere, per esempio, che ci
si trovi in presenza di patologie che,
qualunque sia il modo in cui si manifestano,
e le necessità attraverso
le quali si esprimono, non possano
- per la garanzia dell'utente - essere
affrontare che con strumenti psicoterapeutici.
Esiste una differenza
- anche se a volte complessa da
tracciare - fra una “Diagnosi pedagogico-clinica
per conoscere l'individuo,
le sue abilità e potenzialità”
e il momento in cui questa valutazione
delle potenzialità deve necessariamente
includere una completa
competenza diagnostica, e fra un intervento
“per permettere alla persona
di superare difficoltà e disagi
nell'espressione, comunicazione e
rapporto” che può essere compiuto
da una persona che non ha avuto
una formazione da psicologo e che
non ha fatto un training psicoterapeutico
e un intervento che, nel preciso
interesse dell'utente, non possa
essere che psicoterapeutico in
senso pieno.
c) Sono attività che possono essere
svolte da non psicologi nel quadro
però di una cooperazione “organica”
con chi ha una formazione
professionale alla diagnosi e
alla terapia.
In questa prospettiva, le competenze
di altra natura, derivanti da altri
specifici percorsi formativi, pedagogiche
o relative ad altre capacità di promuovere
competenze sociali, capacità
gestionali, organizzative o decisionali,
come di migliorare prestazioni legate
alla motricità, possono essere un
fattore di arricchimento, e diventare
parte di un programma di miglioramento
delle capacità di vivere e relazionarsi
con gli altri. Seguendo questa
linea ci si troverebbe dinanzi ad una
cooperazione multidisciplinare che
non ad una discutibile espropriazione
di capacità d'intervento di competenza
dello psicologo. Più volte, nelle presentazioni
di cui diamo una prima sintetica
documentazione, compare il riferimento
a strategie di aiuto che desiderano,
deliberatamente, evitare
quelle prospettive che “patologizzano”
troppo forme di disagio che possono
essere più agevolmente affrontate se
inserite nell'orizzonte della normalità.
Ma sappiamo bene che questa è da
molto tempo una acquisizione della
psicologia. Considerare problemi, conflitti
e difficoltà come una parte normale,
una componente che si accompagna
di necessità ad un processo di
sviluppo e di formazione della personalità,
può essere il punto di partenza
per la risposta data da figure professionali
che possano intervenire per favorire
un processo sostanzialmente
“pedagogico” o rivolto a settori delimitati
della vita delle persone, in cui
si siano prodotti dei ben identificabili
nuclei problematici.
Lo psicologo è chiamato in causa soprattutto
se si considera la prospettiva
che si assume, quasi inevitabilmente,
nelle relazioni di aiuto. Un elemento
rilevante in queste attività è
certamente la tendenza a favorire più
l'ottica dell'empowerment, curiosamente
mai nominato esplicitamente
nei materiali che abbiamo esaminato,
ad incrementare competenze e a promuovere
nuove capacità ed abilità,
“riabilitative”, piuttosto che a curare
nel senso di mettere in discussione

temi di politica professionale
counselling
tratti della personalità e promuovere
insight approfonditi sulle proprie motivazioni,
sulle proprie strategie difensive
o sull'aspetto “sintomatico” di
condotte e di scelte. Sembra una dimensione
in cui si presta più attenzione
al “disagio” e alla “insoddisfazione”
che all'angoscia. Come risulta
chiaro considerando l'ampio spettro
degli interventi di competenza dello
psicologo - di qui il nostro riferimento
iniziale all'Art. 1 - tutti questi tipi
di attività non sono “scoperti” da “nuove
figure professionali” o da “nuove discipline”,
ma sono - e sono sempre stati
- esattamente il contenuto specifico
della professione di psicologo.
Rispetto a queste attività, dunque,
si rende necessaria una riflessione che
parta dalla comunità scientifica e professionale
degli psicologi e delle istituzioni
che essa si è data per regolare
la sua attività.
Anzitutto occorre capire in che cosa
consistano queste nuove figure, partendo
dalle definizioni che ne sono date
da coloro che le rappresentano e
che curano sia la fondatezza teorica
che l'attuazione professionale in termini
di formazione.
In secondo luogo occorre intendere
meglio quali tipi di bisogni e di richieste
sociali determinino la comparsa di
una utenza che si rivolge a questo tipo
di specialisti. A partire da una buona
conoscenza di questi due ambiti occorre
indagare come queste proposte
possano, in qualche misura, includere
tematiche che siano di specifica
competenza per gli psicologi.
Gli argomenti dei corsi di formazione
e le definizioni delle professioni
stesse sembrano condurre, in modo
abbastanza coerente, alla conclusione
che si tratti di attività strettamente legate
ai saperi ed alle pratiche che caratterizzano
la psicologia: la selezione
che abbiamo fatto dei documenti
- tutti comunque disponibili in forma
integrale - sembra confermare questo.
A questo punto, potrebbe apparire
fondata la decisione di dichiarare queste
nuove attività di pertinenza degli
psicologi e di inserire quindi questi
curricula nella gamma delle offerte
formative che, qualora siano dotate
di requisiti di serietà scientifica, possono
arricchire lo strumentario a disposizione
degli psicologi per fronteggiare
una domanda di intervento
che assume forme sempre nuove. Nello
stesso momento, questo riconoscimento
porterebbe alla conseguenza
della richiesta, finalizzata alla tutela
dell'utenza, di limitare l'esercizio di
queste professioni agli psicologi stessi,
ferma restando, ovviamente, la piena
libertà della diffusione del sapere
“psicologico” per quanti lo ritengano
un utile arricchimento del loro patrimonio
intellettuale.
Per fare un esempio ovvio, è chiaro
quanto una buona conoscenza della
biologia possa essere un ottimo arricchimento
dell'orizzonte culturale in
cui uno psicologo inserisce la sua competenza
e professionalità, ma, possiamo
ben pensare, che questo non lo autorizzerà,
sulla base di queste pur
esaurienti informazioni, ad esercitare
la professione di biologo ed a presentarsi
come tale all'utenza di un laboratorio
di analisi.
Un ulteriore fattore di complessità,
che pur dobbiamo considerare, si può
individuare nella questione degli sbocchi
professionali dei giovani laureati
in psicologia che potrebbero veder ridotte
le loro opportunità di lavoro nel
momento in cui siano proposti curricula
formativi e professioni in cui la
componente psicologica sia rilevante
anche a persone che possiedano lauree
o comunque titolo di studi differenti.
È possibile che chi ha la responsabilità
di tutelare la professione, e con
questo ci riferiamo non soltanto agli
organi istituzionali ma all'intera comunità
degli psicologi, possa sottovalutare
in qualche modo tali questioni
non disponendo di un'adeguata informazione
sulla portata qualitativa come
quantitativa del fenomeno che stiamo
cercando di delineare. Dove si può
stabilire una separazione, una distinzione
e una autentica autonomia rispetto
alla figura dello psicologo, quando
viene usato l'aggettivo “clinico” e
quando di tale aggettivo viene ulteriormente
confermata l'accezione prettamente
psicologica
Manca peraltro, talvolta, nel momento
in cui sono proposte talune offerte
formative, la precisazione di
quale sia la laurea richiesta per accedervi.
Sarebbe importante aprire
una collaborazione con i colleghi per
promuovere una maggiore conoscenza
di questo ambito di nuove attività,
favorendo la condivisione di materiali
e documenti e, di conseguenza, aprire
una discussione più informata e corretta
di questa ricerca comune. Occorre
infatti essere mossi da un desiderio
di chiarezza per evitare da subito
ogni pericolosa e inaccettabile deriva
di tipo corporativo: è legittimo,
invece, che gli psicologi si interroghino
su ambiti professionali e formazioni
che sono così vicini a quelli che li
riguardano e con cui, dopo aver chiarito
con i criteri che l'affidabilità scientifica
e il senso di responsabilità professionale
richiedono quali siano le
cornici entro cui l'attività di ciascuno
possa correttamente esplicarsi, può
essere possibile stabilire un rapporto
di corretta cooperazione.
È corretto che chi non sia è psicologo
eserciti una professione che richieda,
secondo le parole stesse di chi
le presenta un insieme di competenze
strettamente psicologiche
Il nostro scopo non è quello di arrivare
ad una presa di posizione in termini
di tutela legale, che pure può essere
in certi casi necessaria, ma soprattutto
ed innanzitutto quello di promuovere
una migliore consapevolezza
di quali siano oggi le concrete
richieste che sono poste agli psicologi
e delle risposte, in termini di analisi
teorica e di strumenti operativi, che
questi sono spronati a dare.
Ci pare che la comparsa di queste
nuove attività, comunque, dopo un più
attento studio, si debba considerare
uno stimolo a prendere coscienza di
quanto la nostra disciplina si confermi
uno strumento insostituibile per la
comprensione del nostro tempo.
Proposta di un'indagine sui nuovi profili
di competenza relativi all' “aiuto
psicologico”. Proponiamo, dunque, l'istituzione
di un gruppo di lavoro che
si documenti in modo adeguato sullo
sviluppo di queste professionalità/attività,
sulle loro basi teoriche e sulla
loro ricaduta pratica e sulla utenza a
cui si rivolgono.
Questo gruppo di lavoro potrebbe
comunicare i risultati della sua ricerca
tramite una serie di sintetici articoli
monografici che rendano disponibili,
sui mezzi d'informazione di cui
l'Ordine dispone, i dati necessari, per
valutare consapevolmente queste attività
e conoscere le realtà sociali e le
esigenze di cui queste sono espressione.
45

temi di politica professionale
NON CESSANO GLI ATTACCHI
ALLA NOSTRA PROFESSIONE
LE INIZIATIVE DELL’ORDINE
I MOLTI FRONTI APERTI
DELLA PSICOTERAPIA
In questa sezione presentiamo diversi
materiali, di origini diverse, ma tutti
convergenti sulla psicoterapia e sulla psicologia
clinica. In primo luogo è stato emanato
un brutto decreto del Ministero che
consente la riproposizione delle scuole di
specializzazione in psicologia clinica nelle
facoltà di Medicina. L'ordine regionale
del Lazio ha dato mandato ad uno studio
legale prestigioso di impugnare al TAR il
decreto. Su questo punto si stanno mobilitando
settori ampi della professione. Il
Consiglio ha deciso inoltre di sostenere la
manifestazione che diverse associazioni
hanno promosso i Piazza SS. Apostoli a
Roma per il 10 dicembre. per lottare contro
il decreto del MIUR, presentiamo a seguire
una nota sullo stato dell'arte dell'equipollenza
e di temi affini, dopo la brutta
sentenza del Consiglio di Stato. La nota
è stata sollecitata da diverse lettere pervenute
dai colleghi. Alleghiamo un box che
illustra 8 punti di convergenza con il Coordinamento
nazionale delle scuole di psicoterapia
riguardo al da farsi sull’equipollenza
dopo la sentenza del Consiglio di
Stato. Gli ordini presenti hanno dato disponibilità
a che i legali si occupassero della
tematica.
Ancora a seguire, il parere del legale dell'ordine
sul quesito di un collega che chiede
che vengano esplorati i confini tra medicina
e psicologia in diverse fattispecie.
Sempre sul campo della tutela delle prerogative
della psicologia e della psicoterapia
proponiamo il ricorso presentato dal
nostro ordine regionale al Garante della
Concorrenza e all'Istituto per la Vigilanza
sulle Assicurazioni Private, contro l'annosa
e odiosa discriminazione che alcune
assicurazioni introducono nelle polizze
tra psicoterapia condotta da medici e da
psicologi. Per chiudere presentiamo il progetto
di ricerca promosso e organizzato dal
Coordinamento nazionale delle Scuole di
Psicoterapia sulla verifica di efficacia della
formazione in psicoterapia. Al progetto,
presentato qui da Alberto Zucconi e illustrato
da Robert Elliott, possono aderire
sia singoli sia strutture. Ci sembra un’iniziativa
importante per il contenuto che
porta e per il senso “culturale2 di apertura
su un tema che troppo spesso si ritiene
di così difficile soluzione da essere accantonato.
Una iniziativa coraggiosa che richiede
il nostro sostegno, aperti naturalmente
ad ogni altro pensiero e progetto.
46
INIZIATIVE CONTRO IL DECRETO
N. 258/05 DEL MIUR
(Psicologia clinica)
Il Consiglio dell'Ordine del Lazio
impugna il decreto dinnanzi al T.A.R.
Il Ministero dell'Istruzione, dell'Università
e della Ricerca (MIUR) con il decreto
n. 258 del 5.11.2005 “Riassetto delle Scuole
di specializzazione di area sanitaria” assegna
la Psicologia Clinica agli ordinamenti
didattici delle scuole di specializzazione
di area medica.
Tale normativa, emanata senza consultare
- com’era doveroso - il nostro Ordine
e in palese contrasto con la sentenza del
Consiglio di Stato n. 981/04 che riserva agli
psicologi la specializzazione in Psicologia
Clinica, appare chiaramente lesiva dell'autonomia
scientifica e culturale della Psicologia
e dei diritti degli psicologi che vedono
invasa da medici la loro area di competenza
professionale e di attività
Contro questo attacco alla professione
il Consiglio dell'Ordine del Lazio, ha affidato
al Prof. Avv. Francesco Scoca, costituzionalista
e amministrativista, l'incarico
di procedere ad impugnare il decreto
dinnanzi al T.A.R.
Manifestazione degli Psicologi a Roma,
piazza Ss. Apostoli il 10 dicembre
La manifestazione è stata indetta come
iniziativa di mobilitazione contro il decreto
del MIUR che assegna la specializzazione
in Psicologia Clinica alle facoltà di medicina.
L'Ordine del Lazio, nella riunione del consiglio
del 28 novembre scorso, ha aderito
alla manifestazione. Il Consiglio ha deliberato
di fornire il supporto del proprio ufficio
stampa, di rendere disponibile la propria
sede per l'eventuale conferenza stampa
e di portare un contributo economico
per l'allestimento del palco e dell'amplificazione.
I CONCORSI PRESSO LE ASL
Una lettera a tutti i colleghi
A seguito di diverse richieste di
chiarimenti circa la situazione dei
concorsi presso le ASL da parte di
colleghi, abbiamo inviato risposte
che possiamo così rendere omogenee.
Gentile Collega,
la situazione attuale è la seguente: ai
concorsi pubblici per la disciplina di
psicologia possono accedere coloro
che hanno una specializzazione nelle
discipline indicate dal D.M. 30/01/1998
e dal D.M. 02/08/2000, che hanno determinato
le cosiddette tabelle in cui
sono indicate le equipollenze per l'accesso
ai concorsi inerenti alla disciplina
in questione. Le specializzazioni e-
quipollenti sono le seguenti: Psicologia
del Ciclo di Vita, Psicologia sociale
ed applicata, Psicologia dell'età evolutiva,
Psicologia della Salute, Neuropsicologia,
Valutazione Psicologica. Queste
specializzazioni possono essere conseguite
solo da psicologi in quanto ne
è preclusa la possibilità ai medici.
Alcune di queste specializzazioni
conferiscono il titolo di psicoterapeuta
e consentono quindi anche l'annotazione
nell'Albo ai sensi dell'art. 3 della
L. 56/89 e precisamente: Psicologia
Clinica, Psicologia del Ciclo di Vita, Psicologia
dell'età evolutiva, Psicologia
della Salute.
Psicologia sociale ed applicata, Neuropsicologia
e Valutazione Psicologica,
invece, non conferiscono il titolo di psicoterapeuta.
Un discorso a parte merita la specializzazione
in Psicologia Clinica che
è attivata anche presso le cattedre di

medicina e chirurgia. In seguito ad un
ricorso da parte del Consiglio Nazionale
degli Psicologi avverso l'Università
di Padova, il Consiglio di Stato -
con la sentenza N. 981/04 - ha affermato
un interessante principio, in base
al quale potrebbero specializzarsi in
Psicologia Clinica solo gli psicologi.
L'argomento, considerato che sono state
emanate decisioni di diverso tenore
e sostanza rispetto a quest'ultima,
è ancora in discussione nell'ambito della
giustizia amministrativa. Ma, indubbiamente,
un'importante breccia è stata
aperta. (Può trovare un commento
a questa importante sentenza a pag.
43 del Notiziario “Psicologi” n. 3-4
2004).
Ai concorsi pubblici per la disciplina
di psicoterapia possono accedere,
sempre in base alle tabelle del Ministero
della Salute, coloro che possiedono
le seguenti specializzazioni: Psicologia
clinica, Psicologia del Ciclo di
Vita, Psicologia dell'Età Evolutiva, Psichiatria,
Neuropsichiatria, Neuropsichiatria
Infantile, Psicologia della Salute
e, dopo l'emanazione della L.
401/2000, anche coloro che hanno
conseguito la specializzazione in psicoterapia,
ai sensi dell'art. 3 della L.
56/89, presso scuole riconosciute dal
MIUR o ai sensi dell'art. 35 della Legge
medesima (sanatoria Ordini). Ai
sensi dell'art. 3 della L. 56/89 la possibilità
di specializzazione in psicoterapia
è consentita sia agli psicologi, sia
ai medici.
Nel periodo immediatamente successivo
all'emanazione della L.
401/2000, la norma sull'equipollenza
dei titoli ai fini dell'accesso ai pubblici
concorsi non era stata correttamente
recepita da molte AA.SS.LL. e l'Ordine
del Lazio ha compiuto alcune importanti
iniziative volte alla tutela degli
iscritti rispetto all'effettiva applicazione
della L. 401/2000 circa all'ammissione
nei concorsi pubblici per la
disciplina di psicoterapia anche di coloro
che abbiano conseguito la specializzazione
in psicoterapia presso scuole
riconosciute dal MIUR o ai sensi dell'art.
35 della Legge 56/89
Giova ricordare a questo proposito
che, in seguito alla sollecitazione del
nostro Ordine regionale, il MIUR ha
definitivamente ribadito la completa
equipollenza ai fini giuridici di tali titoli
con i titoli conseguiti presso le
scuole universitarie. (Puoi trovare il
testo integrale della comunicazione del
MIUR e il relativo commento a pag. 42
del Notiziario “Psicologi” n. 3-4 2004).
È da ricordare inoltre l'intervento ad
adiuvandum da parte del nostro ordine
nel ricorso al T.A.R. del Lazio/Sezione
Distaccata di Latina avverso l'Azienda
Sanitaria Locale di Frosinone.
temi di politica professionale
psicoterapia
Al momento attuale l'equipollenza
dei titoli di specializzazione rispetto all'accesso
ai concorsi per la disciplina
di psicoterapia è garantita. I concorsi
pubblici per la disciplina di psicoterapia
non sono frequenti ma recentemente
la Regione Veneto ha indetto
un Concorso pubblico, per titoli ed esami,
per la copertura a tempo indeterminato
di un posto di dirigente psicologo
- disciplina di psicoterapia per i
servizi socio sanitari territoriali, ruolo
sanitario, profilo professionale psicologo,
presso l'azienda unità locale socio
sanitaria n. 13 di Mirano. (GU n. 75
del 20-9-2005), con scadenza 20 ottobre
2005, il cui bando è stato prontamente
inserito nell'area riservata agli
iscritti del nostro sito web. Il bando in
questione indica chiaramente la possibilità
di presentare domanda di partecipazione
al concorso sia a coloro che
sono in possesso di diploma di specializzazione
in psicoterapia rilasciato da
una scuola riconosciuta dal MIUR (ex
art. 3 L. 56/89), sia a coloro che sono
autorizzati all'esercizio della psicoterapia
ex art. 35 L. 56/89, proprio in
virtù dell'art. 2 comma 3 della L.
401/2000 da te citato.
Veniamo, a questo punto, all'altro a-
spetto della questione, cioè l'equipollenza
tra i titoli di specializzazione per
l'accesso alla disciplina di psicologia.
La legge 401/2000 sostiene testualmente
all'art. 2 comma 3: “Il titolo di
specializzazione in psicoterapia, riconosciuto
ai sensi degli articoli 3
e 35 della legge 18 febbraio 1989, n.
56, come equipollente al diploma rilasciato
dalle corrispondenti scuole
di specializzazione universitaria,
deve intendersi valido anche ai fini
dell'inquadramento nei posti organici
di psicologo per la disciplina
di psicologia e di medico o psicologo
per la disciplina di psicoterapia,
fermi restando gli altri requisiti
previsti per i due profili professionali”.
Al momento della sua emanazione,
dagli Ordini fu data un'interpretazione
per così dire “letterale” della norma
relativa all'equipollenza ai fini dei
concorsi in ambedue le discipline (cfr.
Notiziario “Psicologi” n. 1-4 2000). Cosa
consente, dunque, tuttora alle ASL
di rifiutare le domande dei colleghi che
possiedono specializzazioni non universitarie,
relativamente alla partecipazione
ai concorsi per la disciplina di
psicologia
Ad avallare le scelte delle ASL è una
restrittiva interpretazione del Consiglio
di Stato di questa norma. Il Consiglio
di Stato, infatti, è intervenuto sulla
questione con la sentenza del
23/03/2004.
È opportuno, per maggiore chiarezza,
ripercorrere brevemente la vicenda
che ha condotto a questa sentenza.
Nel 2002 alcuni colleghi avevano
presentato domanda per accedere a
un concorso pubblico - disciplina di
psicologia - bandito dalla ASL 10 di Firenze
nel 2002. Essendo stati esclusi
dal concorso, proposero ricorso al
T.A.R. della Toscana.
L'Ordine degli Psicologi del Lazio,
insieme all'Ordine della Toscana e all'Ordine
Nazionale, decisero di sostenere
l'impugnazione degli iscritti con un
intervento in giudizio ad adiuvandum.
Il T.A.R., però, rigettò il ricorso sostenendo,
peraltro, l'illegittimità dell'intervento
ad adiuvandum degli Ordini.
Alcuni ricorrenti decisero, così,
di appellare la sentenza dinanzi al
Consiglio di Stato e l'Ordine della Toscana
intervenne ad adiuvandum
mentre l'Ordine del Lazio e l'Ordine
Nazionale, preso atto della dichiarazione
di inammissibilità pronunciata
dal TAR della Toscana, decisero di non
reiterare l'intervento in appello, per
una serie di ragioni, tra cui quella di
cercare di evitare una pronuncia (puntualmente
arrivata) negativa del C.d.S.
sulla legittimità dell'intervento degli
Ordini che avrebbe potuto creare un
difficile, se non insormontabile, precedente
per i casi futuri.
Il C.d.S., come è noto, rigettò l'appello
e riconfermò la sentenza di primo
grado.
Sostanzialmente il C.d.S. ha ritenuto
che l'unica ratio ispiratrice dell'art.
2 L. 401/2000 sia quella di “sistemare
il precariato determinatosi per effet-
47

temi di politica professionale
psicoterapia
to degli incarichi” e quindi a coloro che
sono in possesso della specializzazione
in psicoterapia conseguita presso
istituti privati riconosciuti dal MIUR o
mediante autorizzazione degli Ordini
professionali (ex art. 35 L. 56/89) rimane
precluso l'accesso ai concorsi
pubblici nella disciplina di Psicologia.
L'interpretazione che il Consiglio di
Stato ha dato della L. 401/2000 è, ad
avviso del nostro Ordine, troppo restrittiva
(e ingiusta) e per questo motivo
è stato recentemente firmato da
me e da alcuni presidenti di altri ordini
regionali, un protocollo in otto
punti da approfondire, per affrontare
la difficile questione dell'equipollenza
- ai fini dell'ammissione ai concorsi
pubblici per la disciplina di psicologia
- tra i titoli di specializzazione rilasciati
dai corsi privati riconosciuti, quelli
riconosciuti dagli Ordini in regime di
sanatoria (art. 35, L. 56/89) e quelli rilasciati
dalle corrispondenti scuole di
specializzazione universitarie.
Il consulente legale dell'Ordine, di
concerto con i legali degli altri Ordini,
sta lavorando su questa materia e non
appena ci saranno novità rilevanti provvederemo
ad informarne gli iscritti secondo
i nostri consueti canali.
Ritengo opportuno precisare che,
tramite i nostri consueti canali di informazione
agli iscritti, abbiamo scritto
molto sulla vicenda, fin dai suoi esordi
(ad es. sul già citato Notiziario “Psicologi”
n. 1-4 del 2000 e n. 3-4 del 2004
pagg. 42-43). Anche recentemente è
stato pubblicato un articolo esplicativo,
a cura dell'Avv. Antonio Cucino, che
le consiglio di leggere se vuole approfondire
l'argomento (pag. 47 del
Notiziario “Psicologi” n. 5/6 del 2004;
lo stesso articolo è visionabile sul sito
www.ordinepsicologilazio.it area L'Ordine
- Ordine, istituzioni, società civile
- Temi di politica professionale). La
invito, inoltre, a leggere quanto ho
scritto personalmente sulla questione
a pag. 42 dello stesso Notiziario.
Nel porgerle un cordiale saluto, rimaniamo
a disposizione per qualsiasi
altro chiarimento di cui lei necessiti e
le ricordiamo che presso l'Ordine è attivo
un servizio di consulenza legale.
48
Il Vicepresidente
dott.ssa Marialori Zaccaria
Il Presidente
dott. Emanuele Morozzo della Rocca
L'EQUIPOLLENZA
IN OTTO PUNTI
Riunione con Alberto Zucconi, Segretario
generale del Coordinamento
nazionale scuole di Psicoterapia
(CNSP)
Roma, 17 giugno 2005
1. Appurare la possibilità che scuole
private riconosciute possano rilasciare
diplomi di specializzazione in
Psicologia Clinica (specializzazione
in Psicologia Clinica valida anche
per la psicoterapia). L'università ha
infatti poche scuole di specializzazione
in psicologia clinica. La legge
401, art 3 “rende equipollente il titolo
di specializzazione in psicoterapia
(art. 3 e 35 della Legge 56/89)
con il diploma rilasciato dalle corrispondenti
scuole di specializzazione
universitarie”. Non esiste una
scuola di specializzazione universitaria
in psicoterapia, va esplorato se
per analogia le scuole private di psicoterapia
potrebbero rilasciare diplomi
di psicologia clinica, visto anche
l'obbligo attuale di inserire diverse
materie di psicologia generale.
2. Approfondire con gli avvocati in
quali circostanze si può arrivare ad
una eccezione di Costituzionalità
sul parere del Consiglio di Stato.
3. Quali ragionamenti si possono sottoporre
all'Antitrust per richiedere
un suo intervento.
4. Quali le possibilità di chiedere una
legge di interpretazione autentica
della legge 401 (equipollenza).
5. È utile e auspicabile promuovere ricorsi
dei singoli specializzati in psicoterapia
che vengono non accettati
come partecipanti ai bandi concorsuali
o espulsi dopo aver vinto il
concorso (Gli Ordini potrebbero
supportare l'iniziativa dei ricorsi).
6. Valutare la possibilità di cambiare le
tabelle del SS.NN. inserendo la psicoterapia
anche nella classe psicologia.
7. Per avere una soluzione alle problematiche
sorte dopo il parere del
Consiglio di Stato concernente l'equipollenza
delle specializzazioni
private in psicoterapia, vi prego di
volere urgentemente accertare se i
colleghi psicologi che sono stati assunti
nell'area Psicologia nelle asl
hanno ordini di servizio, oppure altri
documenti dell'ASL, dai quali risulti
o che li autorizzi o li dislochi ad
erogare servizi di psicoterapia.
8. Ci sono bandi (Cosenza) che ammettono
specializzati in psicoterapia
solo psicologi ed esclude i medici
e di Pomigliano d'Arco e Roma
che accettano solo specializzati in
psicoterapia medici escludendo gli
psicologi. Questo stato di cose vi
suggerisce qualche considerazione
in proposito può essere usato processualmente
in qualche modo
MEDICINA E PSICOLOGIA
Due quesiti e le risposte del legale
Avv. Antonio Cucino
Consulente legale dell’Ordine
degli Psicologi del Lazio
Il Dott. - omissis - richiede all'Ordine
un parere sulle seguenti fattispecie:
“1. uno Psicoterapeuta con laurea
in Medicina ha ‘diritto’ a fare
‘consulenza psicologica’ Ovvero,
la possibilità di fare consulenza
psicologica (riservata a noi da legge
56/89) viene ‘ereditata’ con l'acquisizione
del titolo di Psicoterapeuta,
o rimane comunque esclusiva
dello Psicologo
2. un laureato in Medicina e specializzato
in Psichiatria è automaticamente
anche Psicoterapeuta”
L'art. 1 della L. 18.2.1989, n. 56, riserva
“l'uso degli strumenti conoscitivi
e di intervento per la prevenzione,
la diagnosi, le attività di
abilitazione-riabilitazione e di sostegno
in ambito psicologico” a coloro
i quali, laureati in Psicologia, abbiano
superato l'esame di Stato e si siano
iscritti all'Ordine degli Psicologi.
Nelle suddette attività professionali è
ricompresa con certezza la “consulenza
psicologica” (cfr. T.A.R. Lazio Sez.
I, 4.2.2004, per il quale la consulenza
psicologica rientra nell'art. 1 L. 56/89
al pari dell'attività didattica e di ricerca)
.

L'art. 3 della l. cit. stabilisce, poi, che
per poter esercitare l'attività psicoterapeutica
è necessaria l'acquisizione,
dopo il conseguimento della laurea in
Psicologia o di quella in Medicina, di
una specifica formazione e addestramento
in psicoterapia, ottenuti presso
una scuola di specializzazione universitaria
o presso istituti a tal fine riconosciuti
dallo Stato.
Agli psicoterapeuti “non medici” è,
poi, nel secondo comma del medesimo
articolo, vietata ogni attività riservata
alla competenza esclusiva dei medici:
ad esempio, come si sa, agli psicoterapeuti/psicologi
è inibita la diagnosi
psichiatrica (relativa a patologie
aventi origine organica) o la prescrizione
dei farmaci.
Non è prevista, però, una norma speculare
per gli psicoterapeuti “non psicologi”,
in relazione alle competenze
professionali che il summenzionato art.
1 L. 56/89 riserva in esclusiva agli psicologi.
Quindi, mentre si ipotizza (e si
intende prevenire) la possibilità che
gli psicologi psicoterapeuti compiano
indebitamente “atti medici”, ai medici
psicoterapeuti non è rivolto alcun e-
spresso divieto di compiere “atti psicologici”.
Come dire: “siete uguali, ma non
troppo”. Sono gli psicologi a sconfinare,
non i medici.
Tale omissione sarebbe giustificata
ove non esistessero peculiarità (teoriche,
culturali, scientifiche, dottrinarie,
formative e applicative) esclusive della
professione di psicologo. Peculiarità,
cioè, non condivise con la comunità dei
medici. Peculiarità che, invece, esistono.
È una svista del legislatore Una
semplice dimenticanza O l'omissione
di una simile indicazione deve essere
letta e interpretata come l'espressione
di una precisa volontà legislativa
L'interpretazione delle norme è spesso
letterale, a volte estensiva, altre volte
restrittiva.
Uno dei canoni fondamentali del nostro
diritto è che “ubi lex voluit, dixit,
ubi noluit, tacuit”.
Nel nostro caso la legge tace, ma noi
sappiamo (per i motivi che esporrò di
qui a breve) che questo silenzio non
può essere interpretato come un’espressa
volontà costitutiva. Escludiamo
cioè che la norma possa interpretarsi
nel senso di un'autorizzazione implicita
all'esercizio della professione di
psicologo, come se vi fosse, per gli psicoterapeuti
non psicologi, una dispensa
dall'esclusività di quanto stabilito
nell'art. 1 L. 56/89, che riserva,
appunto, ai soli psicologi l'esercizio delle
attività ivi elencate.
Un altro possibile equivoco interpretativo
è il seguente. La norma contenuta
nell'art. 3 L. 56/89 sembrerebbe,
a prima vista, creare, per chi vuole
guadagnarsi il titolo di psicoterapeuta,
un “quid pluris” rispetto alla
formazione dello psicologo (quella racchiusa
nella definizione statuita dall'art.
1), alimentando, in tal modo, l'idea
(l'interpretazione) della cosiddetta
“continenza”: come negli insiemi
concentrici, il più contiene il meno e,
quindi, chi acquisisce il titolo di psicoterapeuta
sarebbe, giocoforza, in
grado di svolgere le attività ex art. 1,
avendone la capacità e l'autorizzazione.
A parere del sottoscritto non è questa
l'interpretazione corretta. Il medico-psicoterapeuta
non “eredita” tout
court (ovverosia con la semplice acquisizione
del titolo di specializzazione
in psicoterapia) né la capacità né
l'autorizzazione a svolgere consulenza
psicologica.
L'art. 1 definisce, nel senso più pieno
e più letterale del termine, un'attività
professionale e la riserva in via
esclusiva allo psicologo. Ove il legislatore
avesse ritenuto che la formazione
universitaria acquisita dai laureati in
medicina fosse assimilabile a quella degli
psicologi, avrebbe consentito ai medici
di iscriversi all'Albo degli psicologi.
Pertanto, le attività previste dall'art.
1 sono di esclusivo appannaggio degli
psicologi, ivi compresa, quindi, quella
di consulenza psicologica. Tale indirizzo
interpretativo è autorevolmente
sostenuto anche dal T.A.R. Lazio, allorché
afferma, senza mezzi termini,
che “solo gli iscritti all'albo professionale
degli psicologi possono esercitare
attività di consulenza di psicologia”
(T.A.R. Lazio Sez. I, 17 marzo
1998, n. 1049).
Al momento non v’è (e, a parere del
sottoscritto, non può obiettivamente
esserci) interpretazione diversa da
questa. Vi sono, infatti, attività professionali
che affondano le proprie radici
nella definizione contenuta nell'art.
1 e nulla hanno a che spartire con
la formazione del medico. Si pensi, ad
esempio, alla psicologia del lavoro, a
quella scolastica o a quella forense.
temi di politica professionale
psicoterapia
Sulla scorta di quanto previsto dall'art.
3 L. 56/89 ai medici è consentito
acquisire il titolo di psicoterapeuta
presso le scuole di specializzazione
(universitarie o riconosciute), ma ciò,
per quanto sin qui osservato, non autorizza
gli stessi a svolgere le attività
definite dall'art. 1, di esclusiva competenza
degli psicologi. In realtà, l'unica
area professionale (“di specializzazione”)
comune alle due categorie è
quella della psicoterapia (cfr. Consiglio
di Stato Sez VI, 2 marzo 2004, n.
981). Sarà, quindi, consentito allo psicoterapeuta-medico
effettuare una diagnosi
finalizzata alla successiva attività
terapeutica, esercitata dallo stesso professionista.
In ordine al secondo quesito, posto
dal Dott. Piccinini, la risposta è affermativa.
Tutte le scuole di specializzazione
in psichiatria prevedono, come
da disposizioni legislative e regolamentari,
l'insegnamento e l'addestramento
in psicoterapia e, pertanto, lo
psichiatra potrà chiedere l'iscrizione
all'elenco degli psicoterapeuti tenuto
dall' Ordine professionale dei medici.
ASSICURAZIONI/1
Richiesta parere
al Garante per la concorrenza
A.G.C.M. - Autorità Garante per la
Concorrenza e il Mercato
Alla cortese attenzione:
Prof. Antonio Catricalà
Presidente A.G.C.M.
Dott. Ombretta Main
Responsabile Direzione e
Servizi Finanziari
Dott. Maria Grazia Montanari
Responsabile Direzione F - Attività
Professionali
Oggetto: Richiesta parere.
Il Consiglio dell'Ordine degli Psicologi
del Lazio, in persona del Presidente
legale - rappresentante pro tempore,
Dott. Emanuele Morozzo della
Rocca, rappresentato e difeso, come
da delega estesa in calce al presente
atto, autorizzata con delibera n. 165
bis/04, dall'Avv. Antonio Cucino e presso
lo stesso domiciliato in Roma, Via
Valadier 39, espone e richiede quanto
segue.
Premesso
- che la Legge 18 febbraio 1989, n. 56
(“Ordinamento della professione di
psicologo") stabilisce all'art.1 che la
49

temi di politica professionale
psicoterapia
professione di psicologo comprende,
tra le altre cose, la diagnosi in ambito
psicologico;
- che la stessa legge, all'art. 3, prevede
che “L'esercizio dell'attività psicoterapeutica
è subordinato ad
una specifica formazione professionale,
da acquisirsi, dopo il conseguimento
della laurea in psicologia
o in medicina e chirurgia,
mediante corsi di specializzazione
almeno quadriennali che prevedano
adeguata formazione e addestramento
in psicoterapia, attivati
ai sensi del D.P.R. 10 marzo
1982, n. 162, presso scuole di specializzazione
universitaria o presso
istituti a tal fine riconosciuti
con le procedure di cui all’art. 3
del citato D.P.R.”;
- che, in virtù dell'art. 35 della citata
legge professionale, fu consentito anche
ai medici, in vigenza di regime
transitorio, l'annotazione, come psicoterapeuta,
presso l'Albo di loro competenza;
- che, come del resto già confermato
dell'A.G.C.M. con provvedimento del
30 ottobre 1997, a firma del Presidente
Giuliano Amato, il citato art. 3
L. 56/89 ha sicuramente introdotto
l'equiparazione tra la figura dello psicoterapeuta-psicologo
e la figura dello
psicoterapeuta-medico e che ogni
diversa interpretazione e ogni fonte
secondaria non uniforme alla scelta
operata dal legislatore appare illegittima,
oltre “suscettibile di introdurre
ingiustificate distorsioni nella
concorrenza tra la figura di psicoterapeuta-psicologo
e la figura
di psicoterapeuta-medico, in particolare
attraverso la creazione di
barriere all'esercizio dell'attività
professionale in danno degli psicoterapeuti-psicologi”.
- che la stessa A.G.C.M. raccomandò
che le dette osservazioni trovassero
“adeguato seguito, nel convincimento
che l'eliminazione di non
giustificati vincoli all'esercizio dell'attività
psicoterapeutica […] costituisca
un obiettivo di interesse
generale alla luce del quale è doveroso
rimuovere ogni forma di discriminazione
tra la figura dello
psicoterapeuta-psicologo e la figura
dello psicoterapeuta-medico”;
- che, a seguito di segnalazioni provenienti
da iscritti all'Albo degli Psicologi
del Lazio si è appreso che:
a) le Assicurazioni Generali S.p.A.
prevede nei suoi modelli contrattuali
standard, relativi a polizze assicurative
stipulate con aziende (in
50
particolare, come da copie allegate,
Banca Monte dei Paschi di Siena e
Cassa di Risparmio di Viterbo), la
rimborsabilità ai dipendenti delle
aziende assicurate delle spese sanitarie
affrontate per le prestazioni psicoterapeutiche,
“purchè effettuate
da medico chirurgo che abbia conseguito
la specializzazione in una
branca della medicina - in genere
psicologia clinica, neurologia
o psichiatria - che consenta lo
svolgimento della psicoterapia” e,
in ogni caso, esclude “la possibilità
del rimborso per le terapie effettuate
da psicologi o psicoterapeuti
che esercitano in virtù del possesso
della laurea in psicologia”.
Ovviamente tali clausole contrattuali
hanno diretta conseguenza nella trattazione
dei singoli casi, nei quali, pertanto,
sono respinte, dalla Compagnia
assicurativa, tutte le richiesta
di rimborso di spese relative a prestazioni
psicoterapeutiche “non effettuate
da medico specialista”;
b) la C.A.S.P.I.E. - Cassa Autonoma
di Assistenza Sanitaria tra il Personale
dell'Istituto di Emissione, analogamente
alla suddetta Compagnia
assicuratrice, rifiuta (cfr., in particolare,
la relativa documentazione
allegata) ai dipendenti della Banca
d'Italia il rimborso delle spese di psicoterapia,
essendo necessario “…
che le terapie, nel caso specifico la
psicoterapia, siano prescritte da
medico specialista complete della
diagnosi di malattia (psichiatra
o neurologo)”;
- che tali comportamenti negoziali,
adottati in palese contrasto con la
normativa vigente e in evidente contrasto
con quanto sostenuto e raccomandato
dall'A.G.C.M., appaiono fortemente
lesivi degli interessi della categoria
professionale degli psicologi
(nel Lazio circa 12.000 unità, in Italia
più di 51.000), a esclusivo vantaggio
della categoria dei medici (specializzati
in psicoterapia), sono irrispettosi
della categoria professionale
degli psicologi-psicoterapeuti e
creano una illegittima e anacronistica
sperequazione nella categoria, a
vantaggio esclusivo dei medici che effettuano
terapia psicologica, con conseguente
turbativa del mercato e di
una corretta concorrenza;
- che l'Ordine degli Psicologi del Lazio,
quale ente esponenziale della comunità
professionale, ha interesse a richiedere
e ottenere dall'On. Autorità
Garante una pronuncia che sancisca
l'illegittimità e la scorrettezza contrattuale,
a danno di molti e a vantaggio
di pochi (considerato che, ormai,
a distanza di sedici anni dall'introduzione
della citata normativa la
maggior parte degli psicoterapeuti
italiani sono laureati in psicologia),
poste in essere da una primaria Compagnia
di Assicurazioni e da un importante
Ente Autonomo di assistenza
sanitaria;
- che a nulla è valsa la richiesta di modifica
delle suddette condizioni contrattuali
rivolta alla società Generali
Assicurazioni (v. all.), la quale non ha
ritenuto necessaria alcuna risposta;
tutto ciò premesso, il sottoscritto
procuratore, nella qualità indicata in
epigrafe, rivolge
Istanza
all'On. Autorità Garante per la Concorrenza
e il Mercato affinché, previa
eventuale indagine conoscitiva e audizione
del Presidente del Consiglio dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio, si
compiaccia di rilasciare parere in ordine
alla legittimità del comportamento
negoziale tenuto da Generali Assicurazioni
S.p.A. e C.A.S.P.I.E., così come
su descritto, considerata la normativa
vigente e tenuto conto del citato orientamento
della stessa A.G.C.M..
Con riserva di ulteriore deposito di
documentazione (l'Ordine sta attualmente
svolgendo, tra i suoi iscritti,
un'attività di recupero di altri contratti
assicurativi, relativi ad altre compagnie
assicurative).
Avv. Antonio Cucino
ASSICURAZIONI/2
La lettera all’ISVAP
Spett.le ISVAP
Istituto per la Vigilanza
sulle Assicurazioni Private
e di Interesse Collettivo
Oggetto: Polizze di rimborso spese
per cure psicoterapeutiche.
In nome e per conto del Consiglio
dell'Ordine degli Psicologi del Lazio,
che in persona del Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca, Presidente - legale
rappresentante pro tempore, sottoscrive
per ratifica, si espone e richiede
quanto segue.
A seguito di numerose segnalazioni
inviate da psicologi-psicoterapeuti, i-
scritti al relativo Albo regionale (istituito
con L. 18 febbraio 1989 n.56), si

è appreso che alcune compagnie consociate
ANIA stipulano con le strutture
aziendali contratti assicurativi, relativi
ai rimborsi per spese sanitarie,
contenenti la clausola di esclusione del
rimborso delle spese concernenti le cure
psicoterapeutiche, se non effettuate
da laureati in medicina.
In particolare, si allega in copia la documentazione
concernente il rifiuto di
rimborso opposto dalle Assicurazioni
Generali s.p.a. con la seguente dizione:
" […] resta esclusa la possibilità
di rimborso per le terapie effettuate
da psicologi e psicoterapeuti che
esercitino in virtù del possesso della
laurea in psicologia”.
È di tutta evidenza che una simile limitazione,
oltre a essere assolutamente
irrispettosa della categoria professionale
degli psicologi-psicoterapeuti, crea
una illegittima e anacronistica sperequazione
nella categoria, a vantaggio
esclusivo dei medici che effettuano terapia
psicologica.
Invero, è fatto ormai risaputo che la
succitata L. 56/89 ha stabilito che la
psicoterapia, in Italia, è attività professionale
riservata ai laureati in psicologia,
iscritti al relativo Albo e muniti
di una specializzazione quadriennale
post lauream, oltre che ai medici,
muniti di adeguata specializzazione,
iscritti nell'elenco speciale degli psicoterapeuti.
Quindi, l'art. 3 L. cit. ha
di fatto operato una equiparazione tra
le due figure professionali.
Sull'argomento si è espresso in modi
e termini inequivoci l'Autorità Garante
per la Concorrenza e il Mercato,
la quale, con provvedimento del 30 ottobre
1997, a firma del Presidente Giuliano
Amato, chiarì che: “L'equiparazione
tra la figura dello psicoterapeuta-psicologo
e la figura dello psicoterapeuta-medico
risulta in termini
inequivoci dal tenore letterale
predetto art. 3, primo comma, della
legge 56/89 e, pertanto, qualsiasi
fonte secondaria che non si uniformi
alla scelta operata dal legislatore
in quella sede appare - oltre che
in palese contrasto con il principio
dettato dalla legge - suscettibile di
introdurre ingiustificate distorsioni
nella concorrenza tra la figura
di psicoterapeuta-psicologo e la figura
di psicoterapeuta-medico, in
particolare attraverso la creazione
di barriere all'esercizio dell'attività
professionale in danno degli psicoterapeuti-psicologi”.
L'A.G.C.M. si
raccomandò, pertanto, che le dette
osservazioni trovassero "adeguato
seguito, nel convincimento che l'eliminazione
di non giustificati vincoli
all'esercizio dell'attività psicoterapeutica
[…] costituisca un obiettivo
di interesse generale alla luce
del quale è doveroso rimuovere ogni
forma di discriminazione tra la figura
dello psicoterapeuta-psicologo
e la figura dello psicoterapeuta-medico”.
In considerazione del fatto che la richiesta
dell'eliminazione della suddetta
clausola contrattuale di esclusione
del rimborso, rivolta alle Compagnie
interessate (quelle delle quali si è venuti
in possesso dei moduli contrattuali)
è rimasta “lettera morta”, stante
l'assoluto disinteresse mostrato dalle
stesse, il Consiglio dell'Ordine degli
Psicologi del Lazio, in rappresentanza
di circa 12.000 (dodicimila) iscritti,
Chiede
temi di politica professionale
psicoterapia
l'intervento di Codesto Spettabile
Istituto, affinché nell'esercizio della
sua funzione primaria di vigilanza
nei confronti delle imprese di assicurazione,
in relazione ovviamente
ai fatti denunciati:
1) disponga un necessario controllo
sulla gestione tecnica,
verificandone la rispondenza alle
disposizioni legislative, regolamentari
e amministrative vigenti;
2) eserciti la facoltà di richiedere
alle imprese vigilate la comunicazione
di dati, elementi e notizie,
ed eventualmente disponga
nei loro confronti ispezioni e indagini
di altra natura;
3) richieda, se occorre, chiarimenti
sulla fattispecie ai rappresentanti
legali delle stesse Compagnie;
4) diffidi, se occorre, le Compagnie
stesse, a modificare in senso sostanziale
la detta clausola contrattuale
di esclusione del rimborso
delle spese sanitarie, nell'assoluto
rispetto della normativa
vigente.
Si rende noto, infine, che, contestualmente
all'invio della presente missiva,
si è provveduto al deposito, presso
l'A.G.C.M. di un'istanza contenente
richiesta di parere, all'esito di indagine
conoscitiva, in ordine alla legittimità
del comportamento negoziale tenuto,
nell'indicata fattispecie, dalle consociate
ANIA - Associazione Nazionale
fra le Imprese Assicuratrici, oltre che
all'invio di missiva avente uguale contenuto
alla stessa ANIA.
Distinti saluti.
Avv. Antonio Cucino
Per ratifica
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
Altre due lettere di analogo tenore e
contenuto sono state inviate a:
• ANIA (Associazione Nazionale Imprese
Assicuratrici)
• CASPIE (Cassa Autonoma di Assistenza
Sanitaria tra il Personale
dell'Istituto di Emissione)
FORMAZIONE IN PSICOTERAPIA
Un progetto internazionale
di ricerca sulla qualità
La promozione della qualità della formazione
degli psicoterapeuti del Coordinamento
Nazionale Scuole di Psicoterapia
(CNSP)
Alberto Zucconi
Segretario Generale CNSP
Promuovere la qualità è un processo
di promozione del cambiamento a
livello culturale e scientifico. Questo
processo si realizza come tutti i processi
di cambiamento attraverso azioni
di concertazione che debbono includere
tutti gli stakeholder (parti in
causa).
Attraverso la ricerca si stabiliscono
i parametri per le buone pratiche, nonché
le attività di benchmarking e il monitoraggio
e la valutazione su parametri
elaborati e condivisi da tutte le forze
in campo.
L'importanza di sviluppare la qualità
della formazione professionale nel
campo della psicologia è un argomento
ampliamente dibattuto a livello internazionale.
Passi storici sono rappresentati
dalla Conferenza di Boulder,
Colorado del 1949, dove l'American
Psychological Association (APA)
stabilì il modello “scientist-professional”,
dalla conferenza di Miami Beach
del 1958, dove venne sottolineata l'importanza
della flessibilità e scongiura-
51

temi di politica professionale
psicoterapia
te le minacce al conformismo che potevano
essere generate dai processi di
riconoscimento, e dalla conferenza di
Chicago del 1965, dove i partecipanti
sottolinearono l'importanza della diversità
e la futilità di creare un modello
curriculare unico. Citiamo inoltre la
conferenza di Vail del 1973, che raccomandò
la focalizzazione sulle competenze
e non sui soli contenuti della
formazione, la conferenza di Salt Lake
City del 1987, ove fu raccomandata la
flessibilità ed allo stesso tempo venne
sostenuta la necessità di individuare
denominatori comuni per i programmi
formativi.
Negli anni '60 e '70, per uscire dalle
rigide costrizioni accademiche e migliorare
la qualità della formazione, si
svilupparono negli Stati Uniti numerose
scuole private di Professional Psychology
che costituirono il National
Council of Schools of Professional Psychology
(NCSPP) a cui si è ispirato il
Coordinamento Nazionale delle Scuole
private di Psicoterapia (CNSP) in
Italia.
Il NCSPP ha organizzato, spesso in
collaborazione con L'APA, importanti
conferenze sulla promozione della qualità
della formazione: degne di nota sono
la conferenza di Virginia Beach del
1978, la conferenza di La Jolla, California,
sul controllo di Qualità del
1981, quella di Mission Bay del 1987,
e quella di Atalanta del 1988 dove si
sottolineava l'importanza dello sviluppo
del sé dei professionisti della psicologia
unitamente all'importanza di
esperienze formative focalizzate sulla
persona e sugli aspetti relazionali e sociali.
Il Coordinamento Nazionale Scuole
Private di Psicoterapia (CNSP), che
riunisce la gran parte delle scuole private
di psicoterapia riconosciute ai sensi
dell'art. 3 della legge 56/89, è una associazione
senza fini di lucro costituita
per promuovere la qualità della formazione
e difendere i legittimi interessi
delle scuole; questa associazione
ha sempre operato ed intende continuare
ad operare per promuovere la
qualità della formazione, collaborando
fattivamente con tutte le parti in causa.
Nonostante molte delle sue energie
si siano dovute concentrare nel difendere
il nostro diritto di esistere e di
52
funzionare, dopo aver vinto la battaglia
per l'equipollenza con i diplomi di
specializzazione universitaria, il Coordinamento
può oggi meglio dedicarsi
alla promozione della qualità della formazione.
Tenendo presente che la storia della
psicoterapia italiana è stata contraddistinta
nel passato da un livello
di poca comunicazione e collaborazione
tra gli esponenti dei vari paradigmi,
l'aver creato un organismo democratico
in cui ogni scuola, a prescindere dalla
sua importanza e forza di numeri,
discute democraticamente ed ha lo
stesso peso nelle votazioni, è un risultato
di non
poco conto.
Le azioni che attualmente il Coordinamento
ha varato nell'ambito della
promozione della qualità e che si spera
possano essere condivise da tutte le
parti sociali sono:
A) La creazione di un protocollo internazionale
di ricerca sulla qualità
della formazione in psicoterapia e
sulla qualità dei servizi erogati dagli
ex allievi (a tale progetto sono
invitati a partecipare anche le scuole
di specializzazione pubbliche ed
i servizi del SS. NN.).
B) La ricerca sull'efficacia della psicoterapia
( coordinata dal Prof. Pio
Scilligo)
C) L'elaborazione e la diffusione di
procedure di qualità e trasparenza
con l'emanazione di una carta dei
diritti degli allievi delle scuole private
di specializzazione inclusiva di
contratti di formazione trasparenti.
D) L'elaborazione e diffusione di una
carta dei diritti degli utenti (pazienti/clienti)
da appendere nei setting
dove vengono erogati i servizi
di psicoterapia.
E) La creazione e la diffusione di procedure
di Total Quality Improvement
e certificazione delle scuole
con l'ISO 9901
Per la promozione della qualità della
formazione degli psicoterapeuti il
Coordinamento auspica una maggiore
comunicazione e concertazione di tutti
gli stakeholder riguardo le azioni tese
a promuovere la qualità delle specializzazioni
in psicoterapia. In particolare,
il Coordinamento ritiene superate
e sterili le vecchie contrapposizioni
tra pubblico e privato poiché i cittadini
hanno il diritto ad avere concrete
garanzie sulla qualità dei servizi
erogati sia dal settore pubblico che da
quello privato. Se le varie parti sociali
(Ministero, Commissione, Ordini,
Scuole private riconosciute etc.) elaborano
il loro consenso su comuni
obiettivi da tradurre in specifiche azioni,
è molto più probabile ottenere risultati
per una crescita culturale e
scientifica della psicoterapia italiana.
Esistono ampie conoscenze nel campo
della promozione della qualità: a
prescindere dal settore in cui si vuole
promuovere la qualità, le azioni efficaci
prevedono sempre chiarezza degli
obiettivi ed una conoscenza dei
mezzi idonei per raggiungerli. In tutti
i trattati si sottolinea la necessità un'opera
di sensibilizzazione e di empowerment,
cioè di responsabilizzazione
di tutto il sistema in cui si vuole esercitare
un'influenza. La qualità non può
essere imposta ma solo promossa e
premiata.
Per fare questo è necessario avere
una visione sistemica, prendere atto
della situazione del sistema Italia e facilitare
la collaborazione di tutte le forze
in campo: le scuole private, le scuole
di specializzazione universitarie, i
servizi e non ultimi gli allievi e gli utenti
a cui vengono erogati tali servizi. È
una grande sfida, ma una sfida a cui
ogni formatore deve partecipare per
onorare appieno l'imperativo etico e
deontologico che caratterizza il nostro
ruolo professionale: promuovere sempre
ed in ogni modo l'interesse dei nostri
utenti.
Il progetto è aperto al contributo di
tutti, singoli iscritti e associazioni.
Per ulteriori informazioni:
www.ordinepsicologilazio.it
Progetto internazionale sull'efficacia
della psicoterapia e dei training in
psicoterapia
Robert Elliott
Obiettivo generale: migliorare l'efficacia
dei corsi di formazione in psicoterapia
e dei servizi di psicoterapia erogati
nei vari approcci teoretici attra-

verso la promozione sistematica della
ricerca nelle scuole di specializzazione
in psicoterapia, pubbliche e private.
Obiettivi specifici:
1. Creare un protocollo di base condiviso
da tutti i paradigmi al fine di
valutare i risultati delle psicoterapie
2. Creare un protocollo di base condiviso
da tutti i paradigmi al fine di
valutare i risultati ottenuti nei corsi
di formazione in psicoterapia
3. Creare protocolli specifici per i singoli
paradigmi al fine di valutare i risultati
delle varie specifiche forme
di psicoterapia
4. Realizzare uno studio internazionale
collaborativo sulle risultanze dei
trattamenti psicoterapici erogati nelle
cliniche universitarie e negli istituti
di formazione
5. Realizzare uno studio internazionale
collaborativo sulle risultanze dei
diversi corsi di formazione in psicoterapia
nei vari approcci psicoterapici
Comitato scientifico internazionale :
• Robert Elliott, Direttore Scientifico
(Università di Toledo - USA)
• Alberto Zucconi, Coordinatore
(Coordinamento Nazionale Scuole di
Psicoterapia)
• David Orlinsky, Direttore Scientifico
Associato (University of Chicago -
USA; Collaborative Research Network
for the Study of the Development
of Psychotherapists)
• Franz Caspar (University of Freiburg;
Institute for Psychology)
• Louis Castonguay (Pennsylvania State
University - USA; Pennsylvania
Psychological Association Practitioner
Research Network)
• Glenys Parry (University of Sheffield-
UK; Director of Research, Community
Health Sheffield/NHS Trust)
• Bernhard Strauss (Friedrich Schiller
University Jena-Germany; Institute
for Medical Psychology)
Questo progetto internazionale ha due
principali componenti :
1. Ricerca basata sulla pratica (practice
- based) nelle scuole di formazione
in psicoterapia.
La prima componente consiste nel
condurre ricerche basate sulla pratica
sull'efficacia della psicoterapia in università
e scuole di formazione in Europa,
Nord America ed altre nazioni
del mondo. La ricerca sui processi e i
risultati psicoterapici è essenziale per
la comprensione e il miglioramento
delle pratiche psicoterapiche.
Essere capaci di impiegare la ricerca
e i suoi metodi è una importante
competenza di un terapeuta. Tuttavia
per essere utile agli psicoterapeuti la
ricerca deve essere significativa per la
pratica psicoterapeutica. Le sperimentazioni
cliniche randomizzate si rivelano
generalmente poco pratiche per
essere realizzate dagli psicoterapeuti
e generalmente non forniscono un aiuto
per la maggiore comprensione o miglioramento
dell'erogazione dei servizi
erogati. Quelli di cui c'è reale bisogno
sono metodi di ricerca centrati sulla
pratica della psicoterapia stessa,
strumenti non troppo costosi e facili
da usare, che misurino il processo e i
risultati di elementi significativi di tutte
le psicoterapie (es. alleanza terapeutica,
problemi del cliente, disagio
generato da sintomi); metodi flessibili
di ricerca sui singoli casi; network di
ricerca costituiti da psicoterapeuti
(practitioner research networks -
PRNs). Il miglior modo per conoscere
tali metodi è quello di usarli durante il
proprio training in psicoterapia; da qui
la necessità di focalizzarsi sulle scuole
di formazione in psicoterapia.
Questo obiettivo sarà perseguito
attraverso:
a. lo sviluppo di un protocollo comune
di base per valutare i processi e i risultati
terapeutici che possa essere
usato nei vari orientamenti psicoterapici;
b. la creazione di un database e di una
clearing house delle misurazioni dei
processi terapeutici, dei risultati terapeutici
e dei processi di cambiamento,
in grado di analizzare i dati
provenienti da una vasta gamma di
approcci psicoterapici;
c. promuovere l'insegnamento e la diffusione
degli strumenti della ricerca
basata sulla pratica.
Proponiamo l'uso di un protocollo “a
stella”: un protocollo comune condiviso
da tutti gli approcci psicoterapici
(costituito dal corpo della stella) che
servirà come denominatore comune
ed inoltre vari protocolli specializzati
relativi ai vari approcci psicoterapici
(i diversi raggi della stella)
temi di politica professionale
psicoterapia
2. Valutazione dell'efficacia della
formazione
Il secondo obiettivo si propone di valutare
l'efficacia della formazione in
psicoterapia nelle scuole pubbliche e
private. A tutt’oggi le conoscenze
scientifiche circa l'efficacia della formazione
degli psicoterapeuti sono scarse,
e ciò dipende in parte da difficoltà
tecniche e logistiche. Queste difficoltà
includono, tra i vari fattori, l'assenza
di misure concordate dai vari approcci
psicoterapici sulle variabili relative
al funzionamento degli psicoterapeuti,
e la necessità di misurare longitudinalmente
il cambiamento degli psicoterapeuti
durante un periodo di training
di diversi anni. Tuttavia è molto
importante iniziare la valutazione sistematica
della formazione degli psicoterapeuti.
Queste attività di valutazione
dovrebbero essere capaci di produrre
risultanze sia formative che sommative.
In altre parole questo progetto
dovrebbe contribuire a migliorare
l'efficacia dei training in psicoterapia
fornendo risultanze circa i processi efficaci
o inefficaci nella formazione degli
psicoterapeuti; esso dovrebbe inoltre
fornire dati per provare l'efficacia
della formazione degli psicoterapeuti,
utili per accedere ai processi di accreditamento
e di finanziamento, che diverrebbero
in questo modo più accessibili
per le scuole. Un disegno a stella
che permetta la partecipazione di
tutti i vari approcci è previsto anche
per questa componente, con dei parametri
di misurazione comuni validi per
tutti i diversi approcci e dei protocolli
contenenti parametri relativi ai singoli
specifici approcci e orientamenti.
Cronistoria del progetto.
Questo progetto è stato iniziato dal Coordinamento
Nazionale delle Scuole
private di Psicoterapia (CNSP) in collaborazione
con le 21 Associazioni di
psicoterapia afferenti alla Federazione
Italiana delle Associazioni di Psicoterapia
(FIAP). Sono stati costituiti il
Comitato Scientifico Internazionale e
il primo Sottocomitato Scientifico che
vede riuniti i colleghi afferenti all'Approccio
Centrato sulla Persona e alle
Psicoterapie Esperienziali. I partecipanti
a questo progetto sono attualmente
ricercatori e formatori di scuole
di psicoterapia pubbliche e private
di Italia , Francia , Belgio, Scozia, Germania,
Canada, Stati Uniti ed Australia.
53

temi di politica professionale
IL SISTEMA
DI ACCREDITAMENTO
PER L’EDUCAZIONE CONTINUA
IN MEDICINA NON GARANTISCE
LA NOSTRA PROFESSIONALITÀ
ECCO COSA FARE
ECM, LA POSIZIONE
DELL’ORDINE DEL LAZIO
Recentemente sul sito ufficiale della
Commissione nazionale ECM [v. articolo
già pubblicato da “Il Sole 24 ore”]
è stato pubblicato un comunicato nel
quale viene affermato che i crediti ECM
debbono essere raccolti da tutti i professionisti
e da tutti i liberi professionisti.
L'Ordine regionale del Lazio, reiteratamente,
ha inviato alla Commissione Nazionale
ECM quesiti in data 21/11/02,
9/12/02 e 31/03/03, senza ricevere alcuna
risposta. Non possiamo non esprimere
il dubbio che la mancata risposta sia
dovuta all'assenza di argomenti in merito.
L'Ordine regionale si conforma al documento
deliberato dal Consiglio nazionale
dell'Ordine degli Psicologi nell'adunanza
del 5 aprile 2003 perché ritiene
rappresenti una posizione corretta sul
tema, sia sul piano formale sia su quello
sostanziale. Si riporta qui di seguito un
estratto del documento:
“[…] è opportuno ricordare ai colleghi
che l'ECM non è obbligatorio per
i liberi professionisti, e l'obbligo riguarda
solo coloro che hanno rapporti
con la Sanità pubblica, sia nella situazione
di pubblici dipendenti o convenzionati
direttamente col settore
pubblico, sia nella qualità di dipendenti
o di prestatori d'opera intellettuale
di soggetti a loro volta convenzionati
col Servizio Sanitario Nazionale.
Non sono tenuti ad ottemperare
all'obbligo ECM neppure i colleghi che
operano alle dipendenze o come prestatori
d'opera di altri enti pubblici
non connessi al settore sanitario, come
le regione o gli enti locali.”
Il Consiglio regionale non ravvisa infatti
nella normativa alcuna disposizione
concernente l'obbligatorietà di acquisire
i crediti ECM per liberi professionisti,
a meno che gli stessi non svolgano la propria
attività nell'ambito del Servizio Sanitario
Nazionale.
54
Per quale ragione si dovrebbe configurare
l'obbligo di acquisire crediti ECM in
capo ad uno psicologo che presta ad e-
sempio una perizia di parte in un procedimento
in tribunale, o in capo allo psicologo
scolastico, o a quello che opera
nella formazione e nella selezione.
Non va dimenticato che il sistema ECM
rappresenta un onere gravoso sia per le
piccole strutture formative che storicamente
e intrinsecamente caratterizzano
il mondo della Psicologia professionale,
sia per i singoli professionisti che vedono
i crediti ECM come una sorta di tassazione
indiretta allo stare in professione,
in aggiunta al contributo obbligatorio
di iscrizione all'Albo.
Per il Sistema professionale si aggiunge
un ulteriore problema.L'ECM è collocata
su un terreno importantissimo ma
che è strutturalmente estraneo alla psicologia:
il sapere medico. Le forme della
conoscenza in psicologia non ne vengono
investite, né per come la conoscenza
viene appresa in psicologia né in
quella forma di conoscenza che costituisce
di fatto il prodotto precipuo della
psicologia. Si sarebbe potuta chiamare
ad esempio “Formazione continua in Sanità”.
Non è così e ci si deve conformare
al modello del medico-che-rispondee-cura
laddove invece il modello psicologico
analizza e costruisce le condizioni
per potere condurre a disvelare e ad
elaborare.
La psicologia, avendo oggetti e contenuti
non comparabili, ha elaborato proprie
modalità precipue di apprendimento
della competenza, come è chiaramente
e ampiamente rilevato in letteratura
oltre che nella storia della disciplina come
nelle forme concrete che il momento
formativo ha assunto nella professione.
Questa sostanziale differenza è sotto
gli occhi di tutti appena ci si volge a considerare
la politica degli accreditamenti
operati dalla Commissione ECM che non
può lasciare tranquillo nessuno di noi. A
fianco di iniziative serie, giustamente valutate
dalla Commissione, ci sono altre
iniziative che vengono sottovalutate ed
altre ancora iper-valutate pur essendo di
(molto) dubbio valore scientifico e professionale.
C'è una fetta consistente di accreditamenti
che è invece del tutto inaccettabile.
Sono accreditamenti a psicologi per
convegni o corsi che non hanno a che fare
con la psicologia o, fatto ancor più grave,
eventi nei quali si divulgano a educatori
professionali, assistenti sociali, infermieri
e via di seguito, strumenti conoscitivi
o di intervento propri della professione
di psicologo (anche con analisi
di casi clinici) contravvenendo esplicitamente
l'art. 21 del nostro codice deontologico.
In questo modo si stravolgono
anni di esperienza formativa in psicologia
e psicoterapia venendo a banalizzarsi
un patrimonio di conoscenza e di sapienza
che è proprio della nostra disciplina.
Come sempre l'Ordine regionale invita
i colleghi a proseguire nell'azione di
aggiornamento e di formazione secondo
i dettami del Codice deontologico. Invita
tanto più i colleghi psicoterapeuti a
tenere memoria della formazione realizzata
per poter sostenere un domani una
eventuale querelle politico-culturale che
dovesse affermare che gli psicoterapeuti
iscritti all'Ordine dei Medici sarebbero
più affidabili di quelli iscritti all'Ordine
degli Psicologi perché detentori dei
crediti ECM. Allora dovremo poter dimostrare
quanto ora riteniamo, ovvero
che la formazione ECM per la psicoterapia
sia assolutamente inadeguata e spesso
deleteria per la qualità dell'offerta formativa,
per le lacune in essa presenti e
per la ecletticità a cui costringe, quando
invece la formazione continua per la psicoterapia
necessita di una profondità e
di una specificità di approccio che non
può essere garantita dallo strumento
ECM ma che è invece garantita dalla specifica
formazione che i nostri colleghi continuano
a realizzare attraverso forme affatto
diverse.

temi di politica professionale
ecm
(Dal SOLE 24 ORE SANITÀ
dell’8-14 febbraio 2005)
CHIARIMENTI MINISTERIALI
La risposta della Salute ai quesiti
delle associazioni
Ecm: l'obbligo vale per tutti
Chiariti i dubbi derivati dalle riflessioni
del Tar Lazio sul ricorso
Fimmg
All'Ecm non sfugge nessuno: l'educazione
continua è un obbligo
per tutti gli operatori sanitari dipendenti,
convenzionati o liberi
professionisti che siano. Suona così
la risposta del ministero della
Salute alle numerose richieste di
chiarimento rivolte dalle associazioni
professionali degli operatori
sanitari alla Commissione Ecm in
merito alla obbligatorietà della raccolta
dei crediti anche per i liberi
professionisti in camice bianco.
I dubbi - spiega una nota ufficiale
pubblicata nel sito della Commissione
sono sorti in relazione alle
riflessioni svolte dal Tar Lazio
nella premessa alla sentenza del 18
novembre scorso (vedi “Il Sole 24
Ore Sanità” n. 47/2004) con cui il
tribunale amministrativo aveva rigettato
il ricorso proposta dalla
Fimmg contro il Dm Salute sulle
società scientifiche. Secondo i giudici
amministrativi, infatti, per il
ESTRATTI DELLA SENTENZA
REPUBBLICA DEL TAR ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
il Tribunale amministrativo regionale
del Lazio, sede di Roma, sez. 3°-ter,
composto dai signori
Francesco CORSARO, Presidente
Linda SANDULLI, Consigliere
Silvestro Maria RUSSO, Consigliere
relatore
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
sul ricorso n. 10240/2004, proposto
dalla Federazione italiana dei medici di
famiglia - FIMMG, con sede in Roma, in
persona del legale rappresentante pro
tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati
Francesco CAROLEO, Stefano
VINTI e Paola CHIRULLI ed eletti-vamente
domiciliata in Roma, alla piazza
della Libertà n. 20,
CONTRO
il MINISTERO DELLA SALUTE, in
persona del sig. Ministro pro tempore,
rappresentato e difeso ope legis dall'Avvocatura
generale dello Stato, domiciliataria
E NEI CONFRONTI
della Federazione delle Società medico-scientifiche
italiane - FISM, con sede
in Milano, in persona del legale rappresentante
pro tempore, controinteressata,
rappresentata e difesa da-gli avvocati
Marco ANTONIOLI, Michele CORDOLA
e Giovanni Francesco BIASIOTTI MO-
GLIAZZA ed elettivamente domiciliata
in Roma, all piazza Adriana n. 8,
(OMISSIS)
DIRITTO
1. La FIMMG, che dichiara d'esser l'associazione
più rappresentativa della categoria
dei medici di medicina generale,
adisce questo Giudice, chiedendo l'annullamento
del decreto 31 maggio 2004
professionisti che erogano prestazioni
sanitarie non coperte dal
Ssn, in controllo della prestazione
spetta “al mercato e agli Ordini”:
posizione che la nota ministeriale
giudica “non condivisibile e infondata”.
La non obbligatorietà dell'Ecm
- spiega il ministero - non
può essere sostenuta né in base all'attribuzione
dei costi della formazione,
né sul “controllo della
prestazione sanitaria”, dal momento
che quest'ultimo “è comunque
compito delle istituzioni e dell'Ordine
o collegio professionale
(organo ausiliario delle istituzioni)
ed è diretto a tutelare un prevalente
interesse pubblico generale
prescindendo dal rapporto che
l'operatore sanitario ha con il Ssn
e dall'eventuale assunzione anche
parziale dei relativi oneri da parte
delle strutture pubbliche”. A
scanso di equivoci la nota ministeriale
dà una rispolverata ai cardini
legislativi su cui poggia il programma
nazionale Ecm ricordando
che gli ariticoli 16 bise 16 terdel
decreto legislativo 502 prevedono,
in generale, l'obbligo formativo
per tutti gli “operatori sanitari”.
“La formazione continua - spiega
la nota - è un requisito essenziale
per il corretto esercizio professionale,
ossia per il mantenimento
nel tempo dell'abilitazione
all'esercizio di ciascun operatore
sanitario, in quanto tale, deve essere
necessariamente obbligatoria
per tutti i professionisti e richiedere
regole e garanzie uniformi su
tutto il territorio nazionale. Regole
e garanzie che sempre di più saranno
comuni a tutti i Paesi dell'Ue.
“La verifica periodica dell'abilitazione
professionale è possibile attraverso
vari strumenti - prosegue
il documento - ma allo stato attuale
l'Ecm rappresenta l'unico strumento
preordinato all'aggiornamento
professionale e alla formazione
permanente per tutti i professionisti
della salute che consente
la verifica periodica del mantenimento
dell'abilitazione professionale”.
“Una convinzione - non
manca di rimarcare la Salute - che
permea anche provvedimenti normativi
in itinere come il Ddl governativo
sulle professioni sanitarie
non mediche (AC 3236) “che
già prevede al riguardo che l'abilitazione
all'esercizio della professione
sanitaria non medica è sottoposta
a verifica periodica con
modalità identiche a quelle previste
per la professione medica”
E senza sconti.
(in G.U. n. 135 del 2 luglio 2004). Con
tale atto, il Ministro della salute ha disciplinato
i requisiti che devono possedere
le società scientifiche e le associazioni
tecnico-scientifiche delle professioni
sanitarie, ai fini del loro riconoscimento
ed accreditamen-to quali provider
di eventi relativi alla formazione medica
continua per gli operatori della sanità.
2. Per una miglior comprensione dei
fatti di causa, reputa opportuno il Collegio
far presente che l'impugnato DM costituisce
attuazione degli artt. 16-bis e
ss. del Dlg 30 di-cembre 1002 n. 502, in
forza dei quali è stata introdotta la formazione
medica continua, che si distingue
dalla formazione del personale sanitario
di cui al precedente art. 6, c. 2.
(OMISSIS)
La formazione medica continua si concreta
essenzialmente nell'aggiornamento
permanente del personale così educato,
in un tempo successivo al corso di
laurea ed a quello di specializzazione e
55

temi di politica professionale
ecm
di formazione complementare. Essa,
quindi, è diretta ad adeguare le conoscenze
specifiche di detto personale per
tutto il tempo della sua attività professionale,
sì da adeguarne le competenze
e le abilità cliniche, tecniche e manageriali
ed i comportamenti al progresso
scientifico e tecnologico, per garantire
efficacia, appropriatezza, sicurezza ed
efficienza alla assistenza prestata dal
SSN.
L'educazione medica continua in medicina
(ECM) comprende, pertanto, l'insieme
di attività che mantengano, sviluppino
o incrementino le conoscenze,
le competenze e le prestazioni degli operatori
sanitari, ciascuno per il proprio
I CERTIFICATI ECM NON VANNO
SPEDITI ALL’ORDINE
La circolare della ASL
Azienda U.S.L. RM/A
Direzione Sanitaria
U.Org. Formazione ed Educazione
alla Salute
LETTERA CIRCOLARE
N. 2 del 23 maggio 2005-09-05
PROGRAMMAZIONE DELLA
FORMAZIONE ANNO 2006
(OMISSIS)
Si ribadisce che questa iniziativa ha l'esclusiva
finalità di acquisire - d'ora in avanti
con cadenza annuale - la posizione creditizia
dei dipendenti per equilibrare l'offerta
formativa aziendale tra la diverse
qualifiche e tra i diversi servizi.
Rispetto, invece, all'obbligo che ciascun
operatore del SSN ha di raggiungere annualmente
la soglia minima di crediti formativi
programmati, si chiarisce che:
• il dipendente è tenuto a trasmettere
copia del certificato ECM di ciascun
corso frequentato al proprio Ordine
Professionale
• il dipendente ha facoltà di consegnare
copia del certificato ECM alla U.O. Trattamento
Giuridico del personale della
ASL, affinché questo si conservato nel
proprio fascicolo personale.
Si raccomanda la massima diffusione
delle suddette disposizioni procedurali,
che devono essere portate a conoscenza
di tutti i responsabili di Unità organica.
Distinti saluti
Il Direttore Sanitario
dott.ssa Anna Maria Martelli
ambito d'attività lavorativa, di qualifica
professionale e di presenza all'interno
del SSN. In concreto, per l' art. 16-bis, c.
2 del Dlg 502/1992, la formazione s’attua
mercé la partecipazione a corsi, convegni
e seminari, organizzati da istituzioni
pubbliche o private accreditate, nonché
con la frequenza di soggiorni di studio e
la partecipazione a studi clinici controllati
e ad attività di ricerca, di sperimentazione
e di sviluppo. I percorsi formativi
dell'ECM sono o gestiti in via autonoma
da tali soggetti formatori, oppure programmati
per gli obiettivi dei Piani sanitari
nazionale e regionali, secondo le direttive
predisposte dalla Commissione
nazionale per la formazione continua di
La lettera dell’Ordine alla ASL
Al Direttore Sanitario ASL RM/A
Dr.ssa Anna Maria Martelli
Oggetto: trasmissione certificati ECM.
In seguito ad una segnalazione, l'Ordine
è venuto a conoscenza di una disposizione
della Direzione Sanitaria della Asl
RM A, riguardante la programmazione della
formazione per l'anno 2006, che prevede,
per ciascun operatore sanitario del
SSN, la trasmissione dei certificati ECM
di ciascun corso frequentato al proprio
Ordine Professionale.
Considerato che una tale previsione impegna
l'Ordine professionale degli Psicologi
direttamente come istituzione, non
essendo pervenuta all'Ordine nessuna comunicazione
ufficiale in proposito ci siamo
rivolti al CNOP, al fine di ottenere ulteriori
informazioni.
Con nota prot. n. 4513 del 24.06.2005,
allegata, il Consiglio Nazionale degli Psicologi
ci ha informato che non risulta che
la Commissione Nazionale ECM abbia mai
previsto una tale procedura e che, tra l'altro,
il Co. Ge.ASp ha ottenuto un apposito
finanziamento dal Ministero della Salute
per la realizzazione del progetto sperimentale
per la gestione e certificazione
dei crediti ECM.
In base a quanto sopra esposto, chiediamo
che la disposizione su richiamata
venga modificata nel senso di non prevedere
più l'invio di certificati ECM al proprio
Ordine professionale, dal momento
che non se ne ravvisa il fondamento in alcuna
previsione normativa o precedente
accordo.
In attesa di un vostro riscontro, distinti
saluti
Il Presidente
dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
cui al successivo art. 16-ter. L'ECM s’appalesa
obbligatoria solo per i sanitari dipendenti
dagli enti del SSN, o per quelli
che con esso collaborano in regime di
convenzione o d’accreditamento, tant'è
che questo se ne accolla i costi. Viceversa,
per i professionisti, che erogano
prestazioni sanitarie non coperte dal
SSN, il controllo della prestazione connesso
alla formazione e all'aggiornamento
è rimesso, oltre che al mercato (ossia all'apprezzamento,
o meno, del cliente-paziente),
agli Ordini ed ai Collegi professionali,
onde per costoro l'ECM rappresenta
un onere, non già un obbligo.
(OMISSIS)
La risposta della ASL
Al Presidente dell’Ordine degli
Psicologi del Lazio
Dr. Emanuele Morozzo
della Rocca
Oggetto: trasmissione certificati ECM.
In relazione a quanto evidenziato
dalla S.V. con nota pari oggetto Prot.
n. 0004571/1 del 28/06/2005 in merito
alla lettera circolare di questa Direzione
Sanitaria n. 2 del 23/05/2005
non si può confermare che le indicazioni
in quest’ultima raccolte hanno
l’esclusiva finalità di acquisire, con cadenza
annuale, la posizione creditoria
dei dipendenti di questa Azienda
per equilibrare l’offerta formativa
aziendale tra le diverse qualifiche e i
diversi servizi.
Considerato quindi il valore organizzativo
interno delle disposizioni in
questione, si evince il carattere meramente
facoltativo dell’indicazione per
i dipendenti per quel che concerne la
trasmissione del certificato ECM al
proprio ordine professionale.
Il Direttore Sanitario
dott.ssa Anna Maria Martelli
N.B.: I crediti da acquisire nel
2005, per gli psicologi che lavorano in
ambito sanitario pubblico (dipendenti
o convenzionati), sono 30.
(Fonte normativa: Conferenza
Permanente Rapporti Stato/Regioni)
56

UNA LETTERA ALL’ASSESSORE
PER DISTINGUERE
UN ONERE DA UN OBBLIGO
temi di politica professionale
“SULL’OBBLIGATORIETÀ
DELL’ECM LA REGIONE
FACCIA CHIAREZZA”
All'Assessore alla Sanità
della Regione Lazio
Presidente della Commissione
Regionale ECM
Dottor Augusto Battaglia
p.c.
Al Coordinatore della Commissione
Regionale ECM
Dottor Rocco Gennaro
Egregio Assessore,
il Consiglio dell'Ordine degli Psicologi
del Lazio, dall'avvio del programma di
Educazione Continua in Medicina, ha dovuto
farsi portavoce dei molteplici dubbi
legati all'interpretazione dell'annosa
questione dell'obbligatorietà dell'E.C.M.
per i liberi professionisti, più volte sollevata
dall'Ordine che rappresentiamo,
sia presso il Ministero della Salute, sia
preso la Commissione Nazionale ECM ed
in qualità di membri della Commissione
Regionale ECM di cui Lei attualmente è
Presidente, anche alla precedente Giunta,
e mai risolta in modo chiaro.
Alla luce del combinato disposto dall'art.
16 quater (Incentivazione della formazione
continua), I comma, D.Lgs.
30.12.1992 n. 502 e successive modifiche,
secondo cui per il “dipendente” e il
“libero professionista” la formazione continua
è indispensabile per lo svolgimento
dell'attività professionale e dalla Circolare
del Ministro della Salute del
5.3.2002, la quale ha stabilito che i “Soggetti
coinvolti” nel “Programma Nazionale
per La Formazione Continua” appartengono
a “…tutte le categorie professionali
sanitarie (dipendenti, convenzionati
o libero professionisti) …”, e
data la genericità di tali disposizioni, ci
siamo esposti su più fronti, a livello nazionale
e regionale per avere chiarimenti,
inviando alla Commissione Nazionale
ECM quesiti in data 21/11/02 - prot. n.
7271, in data 09/12/02 - prot. n. 7452 e
in data 31/03/03 - prot. n. 7457, senza ricevere
alcuna risposta.
In tale ottica abbiamo ribadito al Consiglio
Nazionale degli Psicologi, con la
nota allegata, prot. 1478 del 25/02/05,
pubblicata sul sito istituzionale dell'Ente,
la posizione dell'Ordine del Lazio.
Solo nell'aprile 2005 il Ministero della
Salute, con nota prot. 2496 del
07/04/2005, ha risposto ai nostri solleciti
limitandosi a richiamare il disposto normativo
vigente.
Siamo intervenuti anche a livello regionale,
per dirimere la questione ma il
precedente assessore alla sanità non si
è discostato dall'orientamento adottato
a livello nazionale.
In attesa di un'interpretazione autentica,
non possiamo non continuare ad
avallare, in condivisione con il Consiglio
Nazionale degli Psicologi, l'interpretazione
più corretta, dal punto di vista oggettivo,
che vede l'obbligatorietà dell'
E.C.M., per i soli dipendenti sanitari del
S.S.N. e per quelli che con esso collaborano
in rapporto di convenzione o di accreditamento,
con esclusione dei liberi
professionisti che non hanno rapporti
con il S.S.N. o con il S.S.R..
Il Consiglio regionale non ravvisa, infatti,
nella normativa alcuna disposizione
concernente l'obbligatorietà di acquisire
i crediti ECM per liberi professionisti,
a meno che gli stessi non svolgano
la propria attività nell'ambito del
Servizio Sanitario Nazionale.
A conferma di quanto finora sostenuto
la sentenza del T.A.R. Lazio Sezione
III ter n.14062 del 18-11-2004 secondo
cui “L'E.C.M. s'appalesa obbligatoria
solo per i sanitari dipendenti degli
enti del S.S.N., e per quelli che con esso
collaborano in ragione di convenzione
o d'accreditamento, tant'è che
questo se ne accolla i costi. Viceversa,
per i professionisti, che erogano prestazioni
sanitarie non coperte dal
S.S.N., il controllo delle prestazioni
connesso alla formazione e all'aggiornamento
è rimesso, oltre che al
mercato (ossia all'apprezzamento, o
meno, del cliente-paziente), agli Ordini
ed ai Collegi professionali, onde
per costoro l'E.C.M. rappresenta un
onere, non già un obbligo”.
Alla luce di quanto sopra esposto, Le
chiediamo di intervenire al fine di ottenere,
almeno in ambito regionale, una risposta
chiara e precisa, e di farsi portavoce
di questa esigenza di chiarezza all'interno
della Conferenza Stato - Regioni.
Tali chiarimenti costituiscono per noi
una pregiudiziale rispetto alle esigenze
di chiarezza nei confronti degli iscritti
nonché rispetto al lavoro che stiamo portando
avanti in sede di Commissione
Regionale ECM. La risoluzione del problema
investe ovviamente anche lo stanziamento
dei fondi regionali.
Resta fermo il nostro impegno come
Ordine degli Psicologi del Lazio di garantire
l'onere all'aggiornamento da parte
dei liberi professionisti iscritti al nostro
Albo, ma non l'obbligo del programma
ECM.
Ultima richiesta particolare che le sottoponiamo
riguarda la necessità di modificare,
per ovvii motivi, la dicitura di
Educazione continua in Medicina in Educazione
continua in Sanità, in quanto più
rappresentativa e meno sottoposta a critiche
da parte di coloro che medici non
sono.
Confidando nella condivisione delle
esigenze illustrate e in un conseguente
riscontro positivo Le inviamo cordiali saluti.
Il Vicepresidente
Dott.ssa Marialori Zaccaria
Il Presidente
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
57

temi di politica professionale
CASO IZZO: UNA LETTERA
DEL PRESIDENTE DELL’ORDINE
DEGLI PSICOLOGI DEL LAZIO
AL MINISTRO CHE DEFINISCE
GLI PSICOLOGI “AMICI DI CAINO”
“MINISTRO CASTELLI,
TUTELI
DETENUTI E COLLETIVITÀ”
58
Dott. Emanuele Morozzo della
Rocca
Presidente dell’Ordine degli
Psicologi del Lazio
Il Ministro della Giustizia
Egregio Presidente,
in riferimento alla sua lettera dello
scorso 7 maggio riguardante il “caso
Izzo”, La informo che il sottoscritto
non ha mai detto che gli psicologi
possono avere sbagliato in malafede.
Con i migliori saluti
Roberto Castelli
On. Ministro Castelli,
Le scrivo in rappresentanza della
comunità degli psicologi del Lazio che
conta 12.000 professionisti, di cui un
certo numero lavora da decenni negli
istituti penitenziari della nostra regione
in condizioni di elevata precarietà,
ma anche con una straordinaria
conoscenza dei problemi del mondo
carcerario. È dalla loro esperienza
che traggo le note di questa lettera
aperta.
Siamo venuti a conoscenza che in
una intervista sul “caso Izzo” a Radio
Padania Libera, Lei avrebbe rilasciato
dichiarazioni riferite a psicologi, assistenti
sociali e alle altre figure che
lavorano nelle carceri affermando che
“la maggior parte degli operatori, degli
psicologi e degli assistenti sociali
che vi lavorano sono tutti amici di Caino”.
Avrebbe addirittura avanzato il
sospetto che si possa avere sbagliato
per “malafede”.
Pur essendo evidentemente a conoscenza
dell'iter procedurale necessario
per ottenere la semilibertà,
non ha ritenuto dire che il beneficio
viene concesso da un Tribunale di
Sorveglianza, che assume in primis
ed in piena autonomia la responsabilità
di questa decisione, dopo aver valutato
i requisiti giuridici necessari ed
il curriculum detentivo e potendosi
eventualmente consultare con due
esperti. Il contributo dell'equipe del
carcere (Gruppo di Osservazione e
Trattamento) si pone quale atto di
consulenza che fornisce conoscenze
che non sono vincolanti. Esso raccoglie
in una Relazione di Sintesi gli
aspetti di sicurezza e trattamento forniti
dagli operatori penitenziari presenti:
direttore, educatore, assistente
sociale, polizia penitenziaria, tenendo
conto delle informazioni degli
organi di sicurezza presenti sul territorio.
Come Lei sa, lo psicologo, essendo
sottodimensionato rispetto alle necessità,
interviene solo in alcuni casi
ed essendo il suo contributo estemporaneo
e sporadico, si trova spesso
in una condizione di “inadempienza
obbligata” rispetto ai compiti che gli
vengono pur richiesti dalla normativa.
Essi riguardano sia l'Osservazione
Scientifica della Personalità ai fini
della valutazione del funzionamento
psichico del soggetto, sia l'intervento
psicologico finalizzato a promuovere
processi di cambiamento in
senso evolutivo della persona. Intervento
che dovrebbe tutelare da una
parte la salute psichica del detenuto,
dall'altra la sicurezza della collettività,
nella misura in cui assume anche una
valenza preventiva riducendo il potenziale
distruttivo.
Nonostante le premesse dichiarate
dell'istituzione penitenziaria definiscano
che la pena deve tendere alla
rieducazione e che è importante individualizzarla
in base all'Osservazione
Scientifica della Personalità e alla
rilevazione dei bisogni di ciascun soggetto,
(artt.1-13 Legge 354/75) esiste
una forte incongruenza tra queste
finalità e i mezzi messi a disposizione
dell'area trattamentale per assolvere
questi compiti. Attualmente
opera nelle carceri 1 psicologo su 250
detenuti, con contratto precario che
segue le oscillazioni delle disponibilità
di cassa, per una media di 36 minuti
al mese di introspezione e di trattamento
psicologico per detenuto!
Decisamente poco considerato che lo
stretto legame, scientificamente acquisito,
tra aggressività auto- ed eterodiretta
e stato di restrizione, tra devianza
e problematiche di personalità!
La pena non accompagnata da un
trattamento penitenziario che canalizzi
in modo costruttivo le energie e
da un lavoro psicologico capace di
riorganizzare l'esperienza vissuta aiutando
la persona ad elaborare il danno
arrecato, può sortire un effetto
opposto a quello desiderato. Difficilmente
può portare a cambiamenti radicali
della organizzazione di personalità,
pertanto l'adeguamento alle
regole può, come presumibilmente
accaduto nel caso di cui si parla, essere
espressione più della gravità di
un disturbo che della capacità di rielaborare
criticamente la propria esperienza.
Chi ha difficoltà a controllare
gli impulsi tenderà a dissimularli dietro
comportamenti da detenuto modello,
per poi dare ad essi libero sfogo
quando, dopo la detenzione, l'istituzione
non potrà più esercitare un
controllo diretto sul suo comportamento.

temi di politica professionale
il caso izzo
LE DICHIARAZIONI DEL MINISTRO
A RADIO PADANIA
...Mi baso su quei pochi dati di
fatto che tutti conosciamo, quindi
chi si è sbagliato, capire se si è
sbagliato per negligenza,
malafede oppure perché si è corsi
dietro un dato culturale che, a
mio parere, è il seguente: oggi la
maggior parte degli operatori, la
maggior parte degli psicologi,
degli assistenti sociali che
operano nel penitenziario sono
tutti amici di Caino, nel senso
che hanno questa mentalità che
deriva dalla loro cultura di volere
a tutti i costi avere di fronte una
persona che, comunque, sia
redenta. Fan parte di quella
corrente culturale che vede il
penitenziario come un inferno,
vede il penitenziario come un
luogo da cui tutti devono subito
uscire e, quindi, a mio parere,
forse, in qualche caso non si
riesce più a giudicare con
obbiettività e serenità, ma
sull'onda della propria ideologia,
della propria emozione forse si
cade in errori di questa natura.
Quindi, io ho inteso dare un
I dati esposti sono indicativi di una
limitata e residuale attenzione all'area
trattamentale penitenziaria italiana.
È chiaro che con un tale ridotto
numero di operatori seguire le indicazioni
delle normative relative all'Osservazione
Scientifica della Personalità
ma soprattutto agli interventi
per promuovere un cambiamento della
persona, così come fare un'azione
di prevenzione della recidiva o del disagio
psichico significa riferirsi in
termini astratti a vaghe istanze inattuabili
nell'attuale contesto penitenziario.
Comportamenti di violenza autodiretta,
come i ripetuti suicidi avvenuti
a Sulmona, o contro gli altri, come
nel caso Izzo sono la purtroppo inevitabile
conseguenza della disattenzione
dell'istituzione penitenziaria
verso la rieducazione e, più in particolare,
verso il necessario trattamento
del detenuto.
È opportuno che l'inchiesta da Lei
promossa possa appurare se, come
appare, per la concessione della semi-liberta'
a Izzo, si sia presa in considerazione
una relazione dello psicologo
che risale al 2001 e che aveva
l'obiettivo ben più limitato della concessione
solamente di un permesso
premio, permessi che Izzo aveva ottenuto
senza conseguenze. Diverse
sarebbero le variabili psicologiche
prese in esame in una relazione finalizzata
ad un provvedimento, quale
quello della semi-libertà, ben più impegnativo
sul piano mentale per il detenuto
in quanto interrompe in maniera
drastica il rapporto con la sede
di detenzione.
Chiediamo perciò a Lei, On. Castelli,
Ministro della Giustizia, di dare all'opinione
pubblica una corretta informazione
sulle problematiche che affliggono
il carcere evitando quelle generalizzazioni
che, partendo da un caso
singolo ed eclatante, vorrebbe semplicisticamente
affrontare una questione
più generale e complessa, quale
quella del funzionamento del carcere,
attraverso la ricerca di un capro
espiatorio. Di smentire le affermazioni
riportate dalle agenzie o di porgere
ufficialmente le proprie scuse a
appello, lanciare un appello, dire
attenzione perché poi quando si
sbaglia… noi magari… adesso io
capisco che lo psicologo o il
magistrato siano in condizioni
morali, diciamo, immaginabili e
molto negative, però dall'altra
parte ci sono due persone morte,
quindi alla fine c’è qualcuno che
paga, qualche innocente che paga
in maniera durissima gli errori
altrui.
Bisogna andare veramente coi
piedi di piombo.
psicologi, assistenti sociali, educatori
e agli altri operatori penitenziari
dell'area del trattamento e della sicurezza
che lavorano in modo interdisciplinare
ed integrato presso le carceri,
con elevato impegno di fronte
ad un difficile compito, in condizioni
di permanente stress emotivo, non ultimo
quello di dover assistere quasi
impotenti alle problematiche dei detenuti
che si riflettono poi inevitabilmente
sulla sicurezza della collettività,
a causa della perdurante carenza
di risorse umane e di mezzi. Tutto
questo a fronte di una ingiustificata
svalutazione della loro dignità come
persone e come professionisti.
Distinti saluti
Emanuele Morozzo della Rocca
Presidente dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio
7 maggio 2005
(Lettera aperta realizzata anche con il contributo
della Dott.ssa Paola Giannelli, membro
del Consiglio direttivo della Società Italiana
Psicologia Penitenziaria)
59

temi di politica professionale
il caso izzo
IL COMUNICATO STAMPA
DELL’ORDINE DEL LAZIO
7 maggio 2005
Solo 1 psicologo su 250 detenuti!
Partendo da questi numeri, l'Ordine
degli psicologi del Lazio in una lettera
aperta al Ministro Castelli chiede di dare
all'opinione pubblica una corretta
informazione sul caso Izzo, evitando
fuorvianti generalizzazioni che sembrano
puntare a nascondere le responsabilità
del ministero relativamente alle
limitate risorse messe a disposizione
dell'area trattamentale dell'organizzazione
penitenziaria per assolvere ai
compiti indicati dalle disposizioni normative.
L'Ordine degli psicologi del Lazio attraverso
il suo Presidente Emanuele
Morozzo della Rocca indirizza una lettera
aperta al Ministro Castelli in risposta
alle dichiarazioni, rilasciate dal
guardasigilli a Radio Padania Libera,
con le quali giudica gli psicologi, gli assistenti
sociali e gli altri operatori penitenziari
“amici di Caino”… che …
“per cultura e mentalità vogliono a tutti
i costi avere davanti a loro una persona
redenta” e avanza addirittura il sospetto
che si possa avere sbagliato per
“malafede”.
Gli psicologi chiedono al Ministro Castelli
di smentire le affermazioni riportate
dalle agenzie o di porgere ufficialmente
le proprie scuse agli psicologi,
agli assistenti sociali e ai tanti operatori
che lavorano presso le carceri con
elevato impegno, spesso a fronte di un
limitato riconoscimento economico e
normativo.
Chiedono inoltre che si metta mano
alla implementazione delle risorse necessarie
ad intervenire secondo le finalità
indicate dalle disposizioni normative
sui 56000 detenuti attualmente
presenti nei 210 istituti.
Emanuele Morozzo della Rocca
Presidente dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio
DELIBERA n. 128 del 12 maggio 2005
DECISIONI IN MERITO
A DICHIARAZIONI RILASCIATE
DAL MINISTRO ROBERTO CASTELLI
E DAL CRIMINOLOGO FRANCESCO BRUNO
Il Consiglio
- Visto l'art. 12, comma 2, lett. h) della legge n. 56 del 18-12-
1989, in base al quale il Consiglio dell'Ordine “vigila per la
tutela del titolo professionale e svolge attività dirette ad
impedire l'esercizio abusivo della professione”;
- visto l'art. 6, lett. h) del Regolamento del Consiglio;
- considerato che il ministro Roberto Castelli, in una intervista
radiofonica, trasmessa da Radio Padania Libera il
05.05.2005, relativamente al caso Angelo Izzo, ha dichiarato
quanto segue: “Le misure premiali funzionano e vengono
usate in tutto il mondo, ma nel caso di questo individuo
si è sbagliato clamorosamente non solo perché
aveva dietro di se un passato in carcere non proprio
esemplare, ma perché oggi, a mio parere, la maggior
parte degli operatori, degli psicologi e degli assistenti
sociali che lavorano nei penitenziari sono tutti amici
di Caino, per cultura e mentalità vogliono a tutti i costi
avere davanti a loro una persona che si è comunque
redenta e considerano il penitenziario un inferno da
cui tutti devono uscire”.
“Non so - ha proseguito Castelli - se si è sbagliato per negligenza,
malafede oppure perché si è corsi dietro a questa
cultura e, quindi, in qualche caso non si riesce a giudicare
con serenità e obiettività, ma si decide sull'onda
della propria ideologia, dell'emozione, e si cade quindi
in errori di questa natura che poi, come in questo caso,
pagano degli innocenti. Dico questo in base agli elementi
noti, ma su questi punti farà chiarezza l'inchiesta amministrativa
da me ordinata. Ribadisco - ha concluso il
Guardasigilli - la validità della legge premiale ma sul
piano pratico si tratta di capire se il detenuto sia effettivamente
redento e voglia diventare un bravo cittadino,
oppure se cerca in maniera diabolica o quantomeno maligna
di garantirsi dei vantaggi facendo finta di esse bravo
e di collaborare”;
- ritenuto che tali dichiarazioni possono essere considerate lesive
della dignità e immagine professionale degli psicologi;
all'unanimità (Morozzo, Zaccaria, Benincasa, D'Aguanno,
Cariani, Corsetti, Crocetti, Del Monte, Mora)
delibera
per i motivi di cui in premessa:
di delegare il Presidente a consultare il legale dell'Ordine al
fine di valutare la opportunità e la possibilità di intraprendere
azioni legali nei confronti dei soggetti di cui in premessa
a tutela dell'immagine e della dignità della categoria professionale
rappresentata.
60

VASTA ECO
SU GIORNALI E TV
ALL’INIZIATIVA DELL’ORDINE
E SULLA STAMPA
IL CASO IZZO
FA POLEMICA
temi di politica professionale
ANSA
7 maggio 2005
Izzo: psicologi a Castelli, non siamo
'amici di Caino'
Lettera aperta a Ministro, solo uno
specialista per 250 detenuti
Gli psicologi non vogliono sentirsi
definire “amici di Caino” e ricordando
al ministro della Giustizia Roberto Castelli
che c'è nelle carceri un solo psicologo
per 250 detenuti, il presidente
dell'Ordine del Lazio Emanuele Morozzo
della Rocca ha inviato una lettera
aperta al guardasigilli perché smentisca
le sue dichiarazioni rilasciate nei
giorni scorsi a Radio Padania, con le
quali, ha sottolineato Morozzo della
Rocca, ha giudicato gli psicologi, gli assistenti
sociali e gli altri operatori penitenziari
“amici di Caino”, che “per
cultura e mentalità vogliono a tutti i
costi avere davanti a loro una persona
redenta”, avanzando “addirittura il sospetto
che si possa avere sbagliato per
malafede”.
Il presidente degli psicologi del Lazio
chiede inoltre al ministro “di porgere
ufficialmente le proprie scuse agli
psicologi, agli assistenti sociali e ai tanti
operatori che lavorano presso le carceri
con elevato impegno, spesso a
fronte di un limitato riconoscimento e-
conomico e normativo”.
Morozzo della Rocca conclude invitando
Castelli a mettere mano “alla implementazione
delle risorse necessarie
ad intervenire secondo le finalità
indicate dalle disposizioni normative
sui 56.000 detenuti attualmente presenti
nei 210 istituti”. (ANSA).
RAI,TG2 DELLE ORE 20.30
7 maggio 2005
Intervista al dott. Mauro Gatti,
psicologo penitenziario, sul caso
Izzo
MAURO GATTI: Izzo non ha ingannato
soltanto lo psicologo penitenziario,
ha ingannato l'educatore, ha ingannato
il direttore, ha ingannato l'assistente
sociale, ha ingannato gli altri
esperti che hanno valutato il caso, il
magistrato. Voglio dire che l'opera dello
psicologo penitenziario è un'opera
sicuramente importante ma è comunque
limitata a una collegialità perché
in realtà il parere va dato anche da altre
persone.
INTERVISTATRICE: Concretamente
voi quando intervenite
MAURO GATTI: Si interviene al momento
dell'ingresso, c'è il colloquio cosiddetto
“nuovi giunti” in maniera specifica
per i detenuti che provengono
dalla libertà. Però si fa il colloquio anche
per i detenuti che vengono da altri
istituti. Dopo questo colloquio c'è
un percorso che si cerca di fare nei limiti
delle possibilità che a uno psicologo
vengono offerte.
INTERVISTATRICE: Secondo Lei, il
tempo che voi avete a disposizione è
sufficiente
MAURO GATTI: Noi non abbiamo il
tempo sufficiente, in quanto lavorando
part-time non possiamo svolgere
bene il nostro lavoro. Abbiamo 60 ore
mensili quando va bene perché molte
volte tanti colleghi non hanno tutta
questa disponibilità. Il campo dello psicologo
è un campo cosiddetto trattamentale,
cioè prende in carico il detenuto
all'ingresso dell'istituto e lo accompagna
nel periodo della detenzione,
affinché questo percorso possa essere
il più possibile per un recupero
sociale, che poi è il fine della legge.
CORRIERE DELLA SERA
8 maggio 2005
Gli psicologi: Castelli si scusi
Gli psicologi che lavorano nelle carceri
chiedono al ministro della Giustizia
Roberto Castelli di porgere le proprie
scuse per il sospetto avanzato di
“aver sbagliato per malafede” nel caso
Izzo.
L'occasione anche per sottolineare
che la categoria conta di un solo psicologo
per 250 detenuti, su una popolazione
carceraria di 56 mila in 210 istituti.
PROVINCIA PAVESE
8 maggio 2005
Psicologi e carcere: 'Vogliamo le
scuse di Castelli'
Lo stesso articolo è uscito sempre l'8
maggio 2005 sulle seguenti testate
giornalistiche:
Il Corriere delle Alpi, Il Mattino di Padova,
Il Tirreno, Il Trentino, L'Alto Adige, La
Gazzetta di Mantova, La Gazzetta di
Modena, La Gazzetta di Reggio, La Nuova
Ferrara, La Nuova Sardegna, La Nuova
Venezia, La Tribuna di Treviso, La Provincia
Pavese.
LA REPUBBLICA
14 maggio 2005
Gli psicologi di fronte alle
diagnosi mentali
Emanuele Morozzo
Psicologo, psicoterapeuta
Ho letto con rammarico la lettera
della dottoressa Paola Locci, medico
61

temi di politica professionale
il caso izzo
psicoterapeuta, relativa al ruolo degli
psicologi nel caso Izzo e alla loro capacità
di diagnosi.
Faccio parte di una comunità professionale
che accoglie, solo nel Lazio,
12mila psicologi impegnati come consulenti
in migliaia di procedimenti civili
e penali, dove spesso sono implicati
dei minori. Oltre all' art. 1 della
legge istitutiva della professione, la
competenza diagnostica degli psicologi
è confermata da recenti sentenze favorevoli.
La normativa affida agli psicologi
nelle carceri sia “l' Osservazione
Scientifica della Personalità” ai fini
della valutazione del funzionamento
psichico del soggetto, sia l'intervento
psicologico finalizzato a promuovere
processi di cambiamento in senso evolutivo
della persona. Lo psicologo dunque
è pienamente investito di una funzione
diagnostica con una competenza
'psicologica' che è estranea ad altre
professionalità ed è bene sapere che
gli psicologi nelle carceri sono assolutamente
sottodimensionati rispetto alle
necessità indicate dalla normativa.
[La lettera della Dott.ssa Paola Locci
del 06/05/2005
Con riferimento al “caso Izzo” devo
constatare la grande confusione che
regna in genere riguardo ai “professionisti”
della psiche. Mi permetto
quindi di precisare che esistono: 1
laureati in medicina (cioè medici)
con specializzazione post-lauream in
psichiatria, neuropsichiatria infantile,
o psicologia clinica; 2 laureati in
psicologia (cioè psicologi), con o senza
specializzazione. Sia i medici che
gli psicologi, se specializzati, sono legittimati
alla psicoterapia dai relativi
Ordini. (Naturalmente solo i medici
sono autorizzati a prescrivere farmaci).
Solo i medici, in teoria, potrebbero
formulare diagnosi. In particolare
nell' ambito della psicopatologia
e il caso Izzo ne è un tragico
esempio è facile dedurre quanto questo
“dettaglio” non sia ininfluente. A
conferma di ciò, un' ultima annotazione:
l' eccezionale capacità di manipolare
gli altri “per profitto o piacere
personali”, di mentire, fingere e
ingannare, sono appunto alcune caratteristiche
psicopatologiche molto
ben descritte nelle nosografie psichiatriche
e non dovrebbero destare
tanta meraviglia se non in persone
del tutto inesperte o incompetenti.]
I COLLEGHI CI SCRIVONO
5 maggio 2005
Gentile Presidente dell'Ordine degli
Psicologi, sono una psicologa iscritta
da poco all'Ordine. Ieri mentre guardavo
il Tg3 in un servizio dedicato all'efferato
delitto commesso da Izzo ho
sentito una intervista al criminologo
Bruno che dichiarava che le perizie
svolte su Izzo per capire se quest'ultimo
poteva essere rimesso in libertà non
erano state svolte in modo adeguato.
Su questo penso non sia difficile concordare
anche se la discussione meriterebbe
il rispetto della complessità. Il
fatto che mi ha indignato è stata la dichiarazione
fatta da Bruno, secondo il
quale la perizia sarebbe stata fatta male
perché fatta da uno psicologo, professione
che, secondo lo stesso, non
avrebbe gli strumenti e le capacità per
svolgere un compito di questo tipo. Mi
chiedo se l'Ordine non potrebbe mandare
una querela e denunciare questo
fatto. Mi rendo conto che i problemi da
affrontare sono molti ma ritengo che
la difesa delle nostre competenze sia
importante.
Lettera firmata
10 maggio 2005
In questi giorni, è venuto alla ribalta
delle cronache il ruolo degli psicologi
penitenziari a causa del caso Izzo. Ho
notato con estremo dispiacere che il
Ministro della Giustizia, ha definito noi
psicologi che operiamo in carcere come
'amici di Caino’. Quello che più mi
è dispiaciuto, che nessuno delle Istituzioni
che ci rappresenta (Ordine, Aupi
e quant'altro) si è schierato a nostra
difesa. In qualità di iscritto all'ordine,
e in subordine di psicologo definito
esperto ex art. 80, mi ritengo estremamente
offesa per le dichiarazioni di
un Ministro della Repubblica Italiana e
mi ritengo ‘abbandonata’ dall'Ordine in
quanto non rappresentata. Già sono avvenuti
in passato episodi che fanno ritenere
a noi psicologi penitenziari di
essere poco tutelati: pensiamo all'ultimo
concorso indetto dal Ministero di
Grazia e Giustizia per il ruolo di psicologo,
che non ha visto riconosciuto nel
computo degli eventuali punteggi gli
anni di collaborazione spesi in carcere;
ooppure l'ultima trattativa che ha
visto tutelati gli psicologi che appartenevano
al Presidio per le Tossicodipendenze,
al contrario degli psicologi
che appartengono al Servizio Trattamento
e Osservazione. Infatti i primi
sono passati in convenzione con il Ministero
della Salute e quindi sono tutelati
dall'Accordo Nazionale Collettivo
degli psicologi Ambulatoriali, mentre
gli altri si trovano ancora in convenzione
con il Ministero della Giustizia
in collaborazione con un accordo
individuale alla tariffa di euro 17,14 l'ora,
senza essere tutelati ne per ferie o
malattie e con possibilità di revoca dell'incarico.
Ora ci troviamo di fronte al
fatto che oltre che essere bistrattati dal
punto di vista economico e sindacale,
anche veniamo insultati senza che nessuno
ci difenda. Avrei il piacere di avere
una risposta in merito. Sono passati
alcuni giorni dal momento in cui il
Ministro ha fatto tali dichiarazioni, questo
tempo è frutto di una personale riflessione
rispetto al pensare se ne valeva
la pena di inviare tale lettera.
Lettera firmata
11 maggio 2005
Ringrazio per il servizio offerto di invio
e rifletto. Non ci sono parole per l'inopportunità
e le parole del ministro.
Non solo i dati ma anche e soprattutto
il quotidiano, l'operatività ed effettività
della situazione smentirebbero
quanto malamente espresso. È anche
vero che la questione impone di costruire
delle procedure chiare, centrate
sul caso ma anche standardizzabili
rispetto alla gestione dell'Osservazione
scientifica della personalità e al trattamento.
E anche criteri di valutazione
del rischio di recidiva, monitoraggio
e lavoro sulla responsabilità e sulla
motivazione al cambiamento. Strumenti
e risorse. ma anche procedure e
modelli. Inoltre credo che talvolta e soprattutto
in quest'ambito (in cui purtroppo
abbiamo un numero di ore e di
responsabilità esiguo...) bisognerebbe
rispondere e agire da 'rete' e non da
professionisti chiusi nella propria professione.
Buona serata a chi legge le
mie riflessioni.
Lettera firmata
11 maggio 2005
Gentile presidente dell'Ordine degli
Psicologi, ho letto sia la vostra lettera
aperta al Ministro Castelli, sia l'intervista
dello psicologo che ha dato, insieme
agli altri operatori, parere favorevole
alla libertà di Izzo. Pur essendo
d'accordo sul fatto che il tempo a disposizione
dello psicologo nelle carceri
è insufficiente per l'osservazione dei
62

casi, rilevo come lo psicologo non approfondisca
le dinamiche profonde di
individui che si sono resi responsabili
di gravi crimini. Per fare questo non
basta un colloquio clinico, perché, come
tutti sappiamo, le possibilità di contraffazione
sono molto alte; altre metodiche
a disposizione di uno psicologo,
che le sappia però ben utilizzare,
sono i test e io come docente della materia
lamento la superficialità e la supponenza
con cui questi strumenti vengono
trattati.
IL SISTEMA CARCERE
HA BISOGNO
DI PIÙ PSICOLOGI
temi di politica professionale
Mauro Gatti, Rappresentante dell’Ordine degli Psicologi del Lazio al
Tavolo del Piano Cittadino Permanente per il Carcere del Comune di
Roma
Lettera firmata
13 maggio 2005
Caro Presidente, da professionista,
sono molto d'accordo sui contenuti
della tua lettera aperta al Ministro Castelli,
da cittadina penso però che per
la gente comune possa essere difficile
condividere contenuti così specifici
e che a fronte di cose che non comprende
fino in fondo, possa sospettare
un'alzata di scudi autoreferenziale.
Il mio timore riguarda soprattutto il
fatto che a fronte del commento stupido
di un leghista profondamente i-
gnorante, che di per sé riscuote poco
successo, ed è anche contestato da 3/4
degli italiani, se viene dato rilievo nei
giornali o dai media a questa questione,
la gente comune possa sentire il
desiderio di schierarsi e magari in quest’unica
occasione, proprio dalla sua
parte, perché il caso di per sé fa molto
scalpore ed è molto seguito dal pubblico.
Penso invece che se vengono
prese iniziative in difesa di tutti gli
operatori dei carceri, oltre a far fare a
Castelli una pessima figura, e a far
emergere dove stano le responsabilità
ed i problemi, la gente comune non attribuirà
ad alcune figure professionali
tali responsabilità. Faccio un esempio
concreto: se un chirurgo durante
un intervento procura un danno irreversibile
ad un paziente, si parla di mala-sanità,
non di mala-chirurgia e la
gente comune, non risponde abbandonando
gli ospedali. Di norma protesta
chiedendo interventi che permettano
a chi lavora in sanità di lavorare
meglio.
Lettera firmata
15 maggio 2005
GRANDI! SIETE STATI GRANDI!!!!
GRAZIE
(da parte di una psicologa nominata di
fresco esperto al Tribunale -omissis-)
Lettera firmata
Il 15.12.04 è stata una data storica
per la psicologia penitenziaria. La
Consulta Permanente Cittadina del
Comune di Roma per i Problemi Penitenziari
ha promosso un Sit-In davanti
al Parlamento per manifestare il
disappunto del mondo del volontariato
e della società e sottolineare l'urgenza
di riconoscere tutte le possibili
soluzioni in grado di fare del carcere
una realtà moderna e democratica
in cui il tempo della pena possa assumere
una reale funzione di risarcimento
e di reinserimento sociale. Tra
le figure che è necessario valorizzare
per migliorare il sistema-carcere c'è
lo psicologo e per questo la Consulta
ha invitato la Psicologia ad essere presente.
Ho avuto il piacere di rappresentare
l'Ordine Regionale al Tavolo del
Piano Cittadino e della Consulta su nomina
del Consiglio dell'Ordine in data
17.10.03 e nelle varie riunioni che
si sono susseguite da questa data fino
al Sit-in, ho sempre apprezzato la volontà
e l'impegno delle Organizzazioni
Sociali presenti al Tavolo per rendere
la presenza dello psicologo in carcere
sempre più operativa nell'ottica
del trattamento e del reinserimento
del detenuto.
Ciò vale naturalmente sia per il circuito
degli adulti sia per quello minorile.
Le problematiche nel carcere sono
molteplici in quanto la popolazione
detenuta è sempre più eterogenea
e il disagio si estende in vari aspetti,
dalla salute fisica a quella psichica,
dalle gravi difficoltà degli stranieri alla
tossicodipendenza, dalle detenute
madri alla formazione. Ed altro ancora.
La realtà degli psicologi penitenziari
la conosco dalle origini in quanto opero
dal ‘77 negli Istituti Penali in qualità
di Esperto ex art. 80, ed è rimasta
da allora invariata nel corso di tutti
questi anni. Con me tanti altri colleghi
vivono in questo ruolo indefinito.
La nostra è una attività di consulenza
oraria per un massimo di 64 ore,
quando assegnate, con una rapporto
tra psicologo e popolazione detenuta
assolutamente insignificante per poter
svolgere in modo incisivo il nostro
lavoro di sostegno per concorrere al
reinserimento sociale. In maniera dettagliata
la Società Italiana Psicologia
Penitenziaria si sta adoperando per
rappresentare queste problematiche
e per compattare il ruolo dello psicologo
penitenziario. La stessa SIPP, su
nostro interesse e sollecito, è stata
successivamente invitata dalla Consulta
ad aderire alle iniziative sulle
problematiche del carcere e questo è
fortemente indicativo della considerazione
del nostro lavoro in carcere.
Ora però è necessaria una fase operativa
che porti all'estensione del nostro
ruolo nella struttura carcere, che
inizi dal riconoscimento della competenza
e dell'esperienza dello psicologo
penitenziario e che, nello stesso
tempo, getti le basi per incrementare
la presenza di psicologi negli Istituti.
Per questo è stata molto significativa
la presenza dell'Ordine al Tavolo del
Piano Permanente Cittadino per il
Carcere e della Consulta
Il Piano è una realtà importante. Nasce
per migliorare l'intervento sanitario,
sociale, formativo, l'inserimento
al lavoro, l'accoglienza, la cultura, le
pari opportunità dei cittadini/e adulti
e minori detenuti presso gli Istituti di
Pena o in affidamento ai Servizi Sociali
del Ministero della Giustizia nel
Territorio del Comune e della Provincia
di Roma. Così come previsto dalla
legge 328/2000, che attribuisce al Sindaco
il ruolo di organizzare e avviare
i Piani di Zona o di creare le migliori
63

temi di politica professionale
psicologia penitenziaria
condizioni per garantire la migliore
partecipazione di tutti gli attori istituzionali
e dei cittadini, nel mese di
maggio del 2003 è stato istituito il Piano
Cittadino per il Carcere del Comune
di Roma per consentire agli Assessorati
e alle Istituzioni interessate di
avere una visione globale degli interventi
da effettuare al fine di costruire
una strategia che sia meno dispersiva
e soprattutto più incisiva nel percorso
di recupero e reinserimento delle
persone detenute. In sostanza un Piano
che elabora programmi di intervento
sia all'interno degli Istituti di Pena
per migliorare la vita carceraria, sia
all'esterno per offrire pari opportunità
di reinserimento sociale alle persone
detenute ed ex detenute, presenta
proposte, elabora una linea di condotta
e una programmazione per l'intervento
in carcere.
Al Piano Cittadino hanno aderito il
Dipartimento dell'Amministrazione
Penitenziaria, il Provveditorato Regionale
Lazio Ministero della Giustizia
Minorile Lazio e Abruzzo, gli Assessorati
competenti del Comune e della
Provincia di Roma, della Regione
Lazio, dei rapporti con l'Ente Locale
del Ministero della Giustizia, l'Istituto
Superiore di Formazione, il CPA e il
Servizio Sociale Minori Ministero della
Giustizia, le Direzioni degli Istituti
di Pena di Roma e Provincia, le AAS-
SLL, le Direzioni Sanitarie degli Istituti,
i delegati del Sindaco nelle AAS-
SLL, la Consulta Permanente Cittadina
del Comune di Roma per i Problemi
Penitenziari, le Organizzazioni del
Volontariato e della Cooperazione Sociale
che operano in ambito penitenziario,
la Consulta Permanente Cittadina
del Comune di Roma per la Salute
Mentale, le imprese, i Sindacati,
l'Ordine Regionale degli Psicologi, i
detenuti.
I lavori del Piano Cittadino sono stati
svolti da Commissioni Tecniche: Formazione
e Lavoro, Salute e Servizi Sociali,
Pari Opportunità, Cultura e Spettacolo,
Minori, composte dai 200 delegati
dei Dipartimenti e Uffici delle
Istituzioni ed Enti competenti, del III
Settore e delle organizzazioni e rappresentanze
dei detenuti.
I lavori per l'organizzazione del Piano
si sono svolti in 15 riunioni di Commissioni
di 4 ore, 5 riunioni di commissione
di studio di 4 ore e 2 riunioni
plenarie. Il Piano Cittadino ha una
programmazione triennale 2004, 2005,
64
2006 e il suo coordinatore è Lillo Di
Mauro.
Nei primi due anni 2004/5 sono previste
sottoscrizioni dei protocolli d'intesa,
organizzazione e realizzazione
degli interventi intra ed extra moenia
programmati, il terzo anno 2006 la sistemazione
degli interventi. A tale proposito
è prevista l'organizzazione di
tavoli assessorili per elaborare modalità
di attuazione delle linee indicate
nel Piano, creare le opportunità per
realizzare azioni utili alla sottoscrizione
dei protocolli d'intesa, individuare
priorità. Sono previste riunioni periodiche
delle commissioni per l'aggiornamento
dei dati, il rilevamento del
bisogno, la valutazione della qualità e
del buon esito dei Servizi offerti, i risultati
conseguiti e le concrete ricadute
dei detenuti.
Ma anche per organizzare, in collaborazione
con gli Assessorati e le Istituzioni
interessate, iniziative pubbliche
di sensibilizzazione, divulgazione
e studio.
Anche la figura dello psicologo deve
essere impegnata per trovare sempre
il punto di equilibrio tra le attuali
modalità di intervento e quelle che
si intendono programmare, tra sperimentazione
ed efficacia, tra innovazione
e certezza se si vuole realizzare
il passaggio da una fase segnata dalla
discontinuità e dalla difficoltà di coordinamento
per accedere ad un livello
più avanzato di ricerca e programmazione.
Il Piano si sta adoperando per riuscire
a modificare l'approccio dell'attuale
intervento in carcere a partire
dagli elementi di coerenza tra programmazione,
qualità, spesa, obiettivi
che si intendono realizzare, complementarietà
degli interventi e sicurezza.
Si tenta così di ridisegnare l'attuale
sistema dei servizi in carcere a
carattere assistenziale per promuovere
modalità che sappiano intercettare
ed interagire con i bisogni, le richieste
reali dei cittadini detenuti, promuovere
condizioni di cittadinanza attiva
e garantire equità di intervento.
È quanto mai indispensabile per questo
uno sforzo collettivo per garantire
adeguati standard di sicurezza che
nel contempo non vanifichino il senso
di recupero sociale diventando importante
la cooperazione sociale, il volontariato,
le imprese che intervengano
in ambito penitenziario presso il
Provveditorato Regionale Lazio, il Ministero
della Giustizia, gli Enti Sociali.
Tutti questi aspetti così capillari di
intervento sono di fatto un momento
storico importante per la società civile
ed in questa fase operativa ci siamo
anche noi psicologi. Infatti il Piano avverte
l'esigenza, alla luce dei nuovi
processi sociali, di garantire con interventi
incisivi, il recupero sui soggetti
detenuti.
I lavori del Piano, che si muovono
anche tenendo conto delle nostre
competenze e della nostra esperienza,
promuovono le cause che determinano
l'esclusione della gran maggioranza
dei detenuti dai programmi
di reinserimento. Questa esclusione è
sempre più spesso dovuta al sovraffollamento
che priva i reclusi di
spazi lavorativi e ricreativi ma spesso
anche del semplice ma quanto mai indispensabile
sostegno psicologico, vista
la carenza cronica degli psicologi
nei Penitenziari e delle scarse ore di
lavoro loro assegnate.
Se oggi gli interventi in carcere interessano
un numero irrisorio di detenuti
rispetto alle migliaia che popolano
i grandi Carceri giudiziari, una
differenziazione del circuito penale
dovrebbe essere il primo e significativo
cambiamento da apportare per costruire
la condizione per un intervento
qualitativamente e quantitativamente
diverso, compreso quindi il nostro,
con relativo e indispensabile aumento
dell'organico. E per questo ci
stiamo battendo.
In questa ottica si sta ridisegnando
il Sistema dei Servizi in carcere a carattere
assistenziale proprio per far
promuovere modalità che sappiano intercettare
ed interagire con i bisogni
della popolazione detenuta per operare
nell'ottica di un reinserimento sociale
che passi attraverso il processo
elaborativo personale favorito dalle attività
trattamentali. Inoltre le proposte
di intervento si estendono non solo
all'interno ma anche all'esterno del
carcere, a favore di detenuti ed ex detenuti
adulti e minori, italiani e stranieri
e prevedono la realizzazione di
corsi di formazione professionale e
culturale, apertura di sportelli di informazione
sul territorio e, all'interno degli
stessi Istituti, organizzazione di
spettacoli e progetti di inserimento lavorativo,
sostegno economico, segretariato
sociale e non per ultimo il sostegno
psicologico capillare.

temi di politica professionale
psicologia penitenziaria
La tipologia dei detenuti su cui si intende
intervenire in maniera urgente
sono i soggetti più deboli: tossicodipendenti,
stranieri, transessuali, minori,
donne, madri con figli da 0 a tre
anni, anziani, malati.
Sono previsti anche interventi di aggiornamento
professionale degli operatori
penitenziari, compresi gli psicologi
che in tutti questi anni di attività
all'interno degli Istituti non hanno
ricevuto dall'Amministrazione alcuna
attenzione per migliorare la loro
formazione .
Vari sono stati gli incontri interlocutori
con i referenti delle Istituzioni
degli Enti Locali, del Terzo Settore e
delle Associazioni di detenuti e il Piano
nel 2004 è stato già esecutivo per
una sperimentazione unica in Italia e
in Europa il cui esito dipende anche
dal lavoro di tutti.
Al Tavolo del Piano l'Ordine ha proposto
e rappresentato il lavoro degli
psicologi e le problematiche, chiedendo
impegno alla risoluzione della nostra
difficile realtà operativa.
Non è possibile oggi in carcere un
intervento specifico in quanto per essere
efficace questo intervento presupporrebbe
la continuità che invece
manca.
Quando nel '75 fu varata la Riforma
Penitenziaria con l'ingresso della figura
dello psicologo negli Istituti per
adulti, si capì il significato del ruolo
ma troppo tempo è passato nell'indifferenza
totale dell'Amministrazione
circa l'opportunità di valorizzare la nostra
competenza e renderla operativa.
Forse oggi siamo nella fase che abbiamo
aspettato per tanto tempo. Molte
circolari emanate dal Dipartimento
dell'Amministrazione Penitenziaria
hanno messo in questi anni in risalto
l'importanza della tutela della salute
psichica mostrando così attenzione
agli aspetti mentali, ma di fatto la
realtà operativa è stata ben diversa e
non adeguata alle reali esigenze che
si generano negli Istituti.
In una Circolare infatti ben si legge:
“il lavoro psicologico è rivolto a controllare
e intervenire nel disagio delle
persone detenute (…) deve essere
organizzato in 'Servizio di presa in carico”.
Noi tutti ci auguriamo di avere
le opportunità lavorative di quanto
nella circolare ben evidenziato.
In carcere ci sono emergenze, un
moltitudine di tipi di reato che prevedono
obiettivamente interventi psichici
sulla persona specifici e attenti
e soprattutto competenti, svolti quindi
da persone qualificate.
Come sopra si ricordava, la data storica
della Psicologia Penitenziaria è la
Riforma del ‘75 dove gli psicologi, riconosciuti
come Esperti ex art. 80,
vengono impegnati all'interno degli
Istituti per adulti nell' l'Osservazione
Scientifica della Personalità. Di fatto
la presenza dello psicologo gia esisteva
nel circuito minorile. Negli anni a
seguire, la figura e il ruolo dello psicologo
negli Istituti per adulti si estende
alla tutela della salute psichica e
alla prevenzione del rischio suicida e
dell'autolesionismo.
L'Art. 27 della Costituzione sancisce
che le pene devono tendere alla
rieducazione.
Noi psicologi siamo così convinti
dell'alto significato di quanto previsto
dalla Costituzione, che abbiamo scelto
di farci portatori di questo progetto
di rieducazione attraverso la nostra
disciplina scientifica perché di fatto in
carcere operiamo anche per tale finalità.
Eppure dal '75 ad oggi il tempo
per noi è passato ma senza riuscire
ad incrementare il nostro lavoro e la
psicologia non ha fatto progressi tangibili,
ha solo difeso le postazioni. È
rimasto un progetto parziale che si basa
molto sulla buona volontà degli psicologi
consulenti in una struttura che
sembra volerci accettare con riserva
perché di fatto non ha mai espanso il
nostro ruolo nonostante nelle tante
Circolari dell'Amministrazione si legga
sempre l'importanza del sostegno
psichico. Il mondo carcerario ha bisogno
di noi, della nostra presenza continua
per tutte quelle pesanti dinamiche
che si scatenano all'interno degli
Istituti.
Possiamo dire con soddisfazione
che quel Workshop organizzato dalla
Consulta Penitenziaria il 29 gennaio
2000 presso la Casa Circondariale di
Rebibbia, in cui l'Amministrazione comunale
gettò le basi nominando simbolicamente
il carcere XXI Municipio
della Città, impegnandosi a incrementare
interventi e servizi per i detenuti,
dà alla psicologia un ruolo importante
perché si parla di recupero,
di reinserimento, di salute psichica ma
in modo ampio, significativo, con la
strategia di un progetto che deve allargarsi
e raggiungere in modo attento
tutta la realtà penitenziaria. Perché
questo progetto si realizzi è necessario
organizzare bene il lavoro e ciò richiede
tempo, energie giuste, professionalità,
competenza. Gli psicologi
penitenziari sono pronti da molto, sono
un patrimonio prezioso, indiscusso
in quanto ad esperienza e conoscenza
perché lavorano in carcere da
30 anni e chiedono a ragione di essere
riconosciuti e valorizzati. Da molto
lo chiedono al Ministero della Giustizia.
Siamo stati presenti al Sit-in promosso
dalla Consulta il 15.12.04. La
Psicologia è stata lì, con tutte le altre
Organizzazioni Sociali a far sentire la
sua presenza e la sua voce: “Più Psicologia
nelle Sezioni” il messaggio divulgato
perché oggi lo psicologo penitenziario
non riesce a svolgere il suo
lavoro in modo adeguato rispetto alle
esigenze della popolazione detenuta
e agli obblighi di diagnosi, cura, prevenzione,
tutela della salute come stabilito
dalla legge 56/89 e dalle norme
volute dall'Ordine sulla professione.
Una Delegazione dei partecipanti al
Sit-in è stata ricevuta all'interno di
Montecitorio presentando le motivazioni
della protesta per sensibilizzare
il Governo.
Promotori del Sit-in sono stati: Consulta
Penitenziaria del Comune di Roma,
CGIL-FP, Lega Autonomie Locali,
Emergency, CNCA, Forum Nazionale
per la Giustizia Minorile, Conferenza
Nazionale Volontariato Giustizia,
SAEC, Nessuno Tocchi Caino, Ristretti
Orizzonti, Gruppo Abele, Antigone,
Ordine Psicologi Lazio, Società
Italiana Psicologia Penitenziaria, Ordine
Nazionale Assistenti Sociali, Cittadinanza
Attiva, Papillon Rebibbia,
PID, Ora d'Aria, Comunità Sant'Egidio,
CESV, CIDSI, Ain Karim, Men at
Work, Progetto Carcere Fondazione
Villa Maraini, Vittaritas, Ist. Santi, Parsec
Consortium, Parsec Flor, A Roma
Insieme, Il Cammino, Arabafenice,
Ibis, Sintax Error, Magliana 80 Onlus,
VerdeArtemisia, Arte Studio, UISP Comitato
di Roma, Lila, NO.DI, GISCA,
Circolo Mario Mieli, ArciTrans Circolo
Libellula, Città Visibile, COOP Cecilia,
Biblioteche di Roma, Lega Ambiente,
Milleunidea, 32 Dicembre, Voreco,
Seriarte Ecologica, Ass. Detenuto
Ignoto, Nessun Luogo è Lontano,
Federazione SCS/CNOS, Non Solo
Chiacchiere.
Adesioni : 24 deputati e 5 Senatori.
Comune di Roma, Provincia di Roma,
Regione Lazio, Varie Associazioni, L.
Cancrini, A. Margara, A.Marroni,
65

temi di politica professionale
PSICOLOGIA IN CARCERE:
SIGNIFICATO,
CONTENUTI, POTENZIALITÀ
Paola Giannelli, Psicologo penitenziario, psicoterapeuta, Consulente
Ministero della Giustizia - Casa di Reclusione Spoleto - Referente Lazio
Società Italiana Psicologia Penitenziaria
L.Manconi, A. Freda, I.Marcozzi Rozzi,
G.Masci, Don Domenico Ricca,V.
Agnoletto.
In questo anno di presenza al Tavolo
del Piano Cittadino Permanente per
il Carcere adulti e minori le nostre
proposte sono state: - Riconoscimento
dello psicologo penitenziario attraverso
il passaggio in ruolo o incarico
per dedicarsi maggiormente ai detenuti
in attesa di giudizio, definitivi,stranieri,
tossicodipendente e alle varie dinamiche
carcerarie.
• Aumento del numero degli psicologi
oggi insufficiente alle necessità del
carcere.
• Miglioramento del percorso trattamentale
del detenuto non solo nel
contenimento delle problematiche
che si scatenano in carcere ma soprattutto
nel prenderlo realmente in
carico
• Allargamento delle competenze: seguire
i detenuti che fruiscono di benefici
previsti dalla legge anche nel
posto di lavoro durante la pena e dopo,
per sostenerli concretamente
nel reinserimento sociale.
• Apertura di uno sportello di consulenza
anche alle famiglie che vengono
a trovare il detenuto per migliorare
i rapporti con i componenti familiari,
con i figli soprattutto.
• Una psicologia penitenziaria che interagisca
maggiormente con il territorio
• Avvio di un percorso formativo per
gli psicologi che operano o andranno
ad operare all'interno degli Istituti.
• Ampliamento delle competenze anche
al Personale di Polizia Penitenziaria
con un Servizio che tenga anche
conto delle loro problematiche
psicologiche nella gestione del loro
lavoro all'interno dell'Istituto.
66
La psicologia viene introdotta nei penitenziari
per adulti nel 1975 con la
riforma 354, per l'Osservazione Scientifica
della Personalità 1 . Successivamente,
la richiesta di intervento viene
estesa alla tutela della salute psichica
ed alla prevenzione del rischio suicida
e dell'autolesionismo, con una normativa
2 che prevede:
- colloqui di primo ingresso ai detenuti
che entrano in istituto, valutazione del
livello di rischio auto e/o eterolesivo
(Servizio “Nuovi Giunti”) 8 e “presa in
carico”;
- Trattamento Psicologico per la prevenzione
e intervento sul disagio 4 , legato
allo stato di restrizione e/o a problematiche
preesistenti 5 .
Tale normativa è rimasta per lo più disattesa,
data la carenza di risorse investite
in questa area e la mancanza di un
Servizio di Psicologia e Psicoterapia.
In un contesto di deprivazione compito
della psicologia è dare centralità alla
persona per ridurre il danno da detenzione.
Nel lavoro con i detenuti la
sua funzione fondamentale è mantenere
l'attenzione alle potenzialità
evolutive, restituire la dimensione
motivazionale, umana, che esiste anche
in chi ha espresso alti livelli di
distruttività, dando al comportamento
significato e possibilità di trasformazione.
Introdurre la dimensione psicologica
nel contesto penitenziario significa,
per quanto riguarda l'Osservazione
della Personalità, uscire da una
logica basata solo sul comportamento,
il reato e l'adesione alle regole. Sotto il
profilo del Trattamento implica andare
oltre l'obiettivo della “normalizzazione”
a favore di un processo di crescita, dalla
repressione dell'aggressività al suo
contenimento.
Funzione rieducativa della pena
e crescita della persona
La Costituzione e la legge considerano
il reo qualcosa di più delle sue azioni,
anche quelle peggiori: una persona
che interagisce e si modifica nel tempo
attraverso le esperienze. Per tale ragione
viene posta, accanto alla funzione
punitiva, quella rieducativa della pena.
La detenzione non può essere pertanto
un tunnel buio, un parcheggio o
una spinta verso una ulteriore involuzione
della personalità: tutto ciò che avviene
in questa “camera oscura” è importante,
soprattutto quando la pericolosità
sociale, non consente soluzioni alternative
alla detenzione, (es. nei regimi
detentivi di alta e massima sicurezza).
L'esperienza detentiva è una pausa
di vita, un cambiamento che richiede
nuovi adattamenti: può avvenire che,
proprio in situazioni estreme come questa,
si attivi un processo di crescita. Ciò
dipende, oltre che dalle risorse della
persona, dalla qualità degli interventi
che l'istituzione offre.
Sulla base degli studi condotti in questo
ambito, si può affermare che anche
nelle personalità in cui si rilevano i comportamenti
più distruttivi, esistono aree
sane, parti positive della personalità e
che: più si riconoscono e si stimolano
queste parti, più si mantiene il livello di
tensione entro una certa soglia, più si
offrono opportunità di riparazione attraverso
attività costruttive, più si riduce
la distruttività. In questo senso, il
principio del Contenimento elaborato
da Bion assume, nel trattamento dei detenuti,
un'importanza centrale. Se per
contenimento istituzionale infatti si intende,
non solo controllo ma anche stimolo
alle parti del Sé positive e strategie
per contenere e canalizzare l'aggressività,
un processo di crescita è possibile.
Contenimento significa:
- fornire un orizzonte definito di regole;
- favorire il processo di interiorizzazione.

In un luogo come il carcere, in cui le
regole sono tante, è importante che esse
non siano solo una frustrazione, ma
che possano assumere un senso per la
persona. Laddove vi siano spinte distruttive
verso le regole, o confusione
nel definire i confini tra ciò che si può
e non si può, tra bene e male, difficoltà
nel porre un limite all'espressione di e-
mozioni ed istinti, le regole possono ridurre
onnipotenza e confusione, introducendo
senso di realtà ed etica della
responsabilità. A condizione che si accompagnino
ad un processo di Interiorizzazione.
Tale processo è facilitato dalla
qualità delle relazioni che gli operatori
penitenziari e l'istituzione offrono
all'utente ed, in particolare, dal lavoro
psicologico.
Un trattamento penitenziario basato
sul contenimento, che tenga
conto della persona e delle sue potenzialità
evolutive può attivare processi
di crescita e ridurre la recidiva. Viceversa,
un trattamento repressivo
induce uno stato mentale persecutorio
che accentua la tendenza a proiettare
di fuori di sé, sull'istituzione, parti negative
e senso di colpa. Questo stato
mentale è poco compatibile con la riattivazione
del pensiero, l'autocritica, l'assunzione
di responsabilità in relazione
al danno arrecato. E porta, con alta probabilità,
al rafforzamento della distruttività.
Una richiesta pressante di normalizzazione
sollecita la strutturazione
di un falso Sé, ovvero un adattamento
compiacente”, cui non corrisponde
un cambiamento reale della personalità
8
Compito dell'istituzione dovrebbe
dunque essere quello di intuire le parti
positive del sé, ascoltarle, valorizzarle
attraverso gli strumenti del trattamento
penitenziario9, affinché le
spinte distruttive, che vanno anch'esse
riconosciute e trattate con un
lavoro psicologico, non prendano il
sopravvento. Il lavoro psicologico si
pone in questa prospettiva trattamentale10:
la dimensione del tempo e l'ottica
evolutiva caratterizzano e marcano
la differenza tra Psicologia Penitenziaria
e Psicologia Giuridica.
Il lavoro psicologico
- Un primo aspetto del lavoro psicologico
con i detenuti è legato alla TU-
TELA DELLA PERSONA. 11 Data l'alta
incidenza del disagio psichico, di cui
autolesionismo e suicidio sono le
espressioni più drammatiche e, poiché
la tutela della salute è uno dei diritti
temi di politica professionale
psicologia penitenziaria
primari, il primo compito dell'istituzione
in generale e della psicologia in
particolare, è la tutela della salute.
- L'altro aspetto fondamentale, strettamente
connesso al primo, ma anche
alle esigenze di sicurezza e tutela della
collettività, è il CONTENIMENTO
del “potenziale distruttivo” della persona
e la “prevenzione secondaria”:
il pensiero di Platone ben rappresenta
questo concetto di prevenzione.
Ai fini di una corretta lettura del lavoro
psicologico nel penitenziario è importante
definire e differenziare Osservazione
o Diagnosi psicologica e Intervento
psicologico, sia dall'Osservazione
e Trattamento penitenziario, basati essenzialmente
sul comportamento e l'adesione
alle regole, sia dalla diagnosi e
trattamento medico-psichiatrico, orientati
verso l'individuazione e l'eliminazione
di un disturbo.
La diagnosi psicologica è una valutazione
generale della personalità, il suo
obiettivo è delineare le caratteristiche
del funzionamento mentale: la modalità
di affrontare la realtà esterna ed interna;
di gestire le emozioni, la frustrazione
e il conflitto che il confronto con la
realtà pone; la funzione stabilizzatrice
degli affetti; la forza delle pulsioni. Ma
anche, e soprattutto, le parti sane della
personalità e le risorse interiori che
possono essere mobilitate in favore di
un processo di crescita al fine di decidere
quale intervento è più opportuno
in quello specifico caso (psicologico, sociale,
etc).
Laddove lavorare sul potenziamento
degli aspetti positivi del sé non è sufficiente,
occorre parallelamente, un lavoro
più specifico, di tipo psicologico
che può consistere in un intervento sulla
crisi emozionale, di sostegno o psicoterapeutico,
individuale o di gruppo.
Da esperienze effettuate in carcere
emerge che, quanto più le persone vengono
messe nella condizione di avere a
che fare, nel contesto terapeutico, con
i propri aspetti distruttivi, riconoscerli,
provare pena ed elaborarla, più si ha la
possibilità che essi vengano temperati,
integrati e sublimati. Come se, pensare
equivalesse a contenere le emozioni
ed impulsi 12 . Contenere gli impulsi
significa passare da uno stato mentale
“persecutorio” alla posizione “depressiva”,
in cui prevalgono: senso di responsabilità,
sollecitudine verso gli altri,
rimorso per il danno provocato e desiderio
di riparare. A. Williams fa l'esempio
di un detenuto condannato
per un grave reato, che aveva seguito
e che andò a trovare dopo la detenzione:
trovandolo in ottime condizioni
glielo disse. Lui rispose “io,
devo pensare ogni giorno per un po'
a quello che ho fatto perché non è possibile
per me liberarmene”. Con questa
sorta di accordo interno, di dedicare
un po’ di tempo fisso al lutto
aveva trovato una possibilità di integrazione.
Il processo di lutto può culminare nella
liberazione di impulsi creativi: non a
caso in carcere si osservano persone che
divengono capaci di espressioni artistiche.
Arte e distruttività si contrappongono,
tuttavia l'arte fornisce dei ponti
tra gli opposti, rappresentati da parole,
immagini, simboli, che possono dare luogo
a dei ponti anche negli atteggiamenti.
Tutto questo non ha nulla a che fare
con la parte cosciente della personalità
né può essere suggerito o imposto.
È dunque necessario che, al trattamento
penitenziario, si affianchi un lavoro
psicologico capace di riparare le
parti del Sé danneggiate, ricostruire le
origini ed il significato del comportamento
riorganizzando l'esperienza vissuta
13 . Affrontare il problema del recupero
di chi ha commesso reati, con un
trattamento psicologico e psicoterapeutico
crea i presupposti per un cambiamento
in senso evolutivo della persona
14 .
Il lavoro psicologico costituisce un
contenitore per:
- sviluppare un apparato psichico autonomo
per pensare;
- elaborare le emozioni e dargli un significato
anziché agirle (attivazione
della funzione alfa) .
- sviluppare, attraverso la narrazione di
sé, un pensiero intorno alla propria
esperienza,
- accogliere le parti positive e distruttive
della personalità promuovendone
l'integrazione.
La detenzione, non accompagnata da un
lavoro psicologico può produrre un effetto
involutivo: chi ha difficoltà a controllare
le proprie parti distruttive tenderà a reprimerle
ed a nasconderle dietro una maschera
di detenuto modello, per poi tornare
ad manifestarle con maggiore virulenza
dopo la detenzione, quando l'istituzione
non eserciterà un controllo diretto
su di lui. è questo il motivo per cui è necessario,
a tutela della persona ma anche
della sicurezza della collettività, che il trattamento
penitenziario venga accompagnato
dal lavoro psicologico e non perda
di vista la centralità della persona.
67

temi di politica professionale
psicologia penitenziaria
Relazione sullo stato dell'assistenza
psicologica nel penitenziario
Attualmente la proporzione tra e-
sperti in scienze umane (tra cui lo psicologo)
e detenuti, è 1 su 150 condannati,
e 1 su 250 imputati. Questi
professionisti dovrebbero coprire le
esigenze che gli istituti continuamente
rappresentano, sia nelle sezioni di
bassa sicurezza, (dove sarebbe necessario
seguire sotto il profilo psicologico
il processo di reinserimento dei detenuti
nel tessuto sociale), sia nelle sezioni
a regime di alta e massima sicurezza
dove il lavoro è di necessità concentrato
sul trattamento intramurario.
I soggetti individuati e segnalati vengono
sottoposti a “Sorveglianza Terapeutica”
con disposizione interna della
Direzione dell'istituto, provvedimento
che implica una presa in carico
da parte di tutti gli operatori: del trattamento,
della sicurezza, personale medico
e infermieristico, psichiatra, psicologo.
68
Casi di specifica pertinenza psicologica
sono ordinariamente all'attenzione
ed implicano l'attivarsi di un sistema
operativo che esiste solo sulla carta,
data la perdurante carenza di risorse
investite in questa area. Verificato
nei colloqui di valutazione l'opportunità
di intervento, non è possibile
per lo psicologo la presa in carico
che, per essere efficace dovrebbe avere
carattere di continuità e frequenza
di almeno uno o due incontri settimanali.
Stando alla disponibilità effettiva
delle ore utilizzabili l'intervento possibile,
allo stato attuale, è l'Osservazione
o la Diagnosi Psicologica, mentre il
Trattamento Psicologico si riduce ad
un monitoraggio nel tempo delle valutazioni
o degli “interventi sulla crisi”
effettuati. In altri termini, si opera nel
senso di un primo livello di contenimento
del disagio emergente: scarsa è
la risposta alle non infrequenti richieste
avanzate dai detenuti stessi che,
pur non rientrando nei casi cosiddetti
di emergenza, sarebbe importante seguire
ai fini della prevenzione sotto il
profilo della salute psichica e/o della
prognosi di recupero sociale. Alla insufficienza
si aggiunge la precarietà
dello spazio: ci si è trovati paradossalmente
in situazioni che potevano alimentare
il rischio di azioni aggressive
auto ed eteroagìte da parte dei detenuti,
allorché si imponeva una prematura
risoluzione del trattamento psicologico
in corso per il sopraggiungere
di nuove emergenze, oppure a causa
delle riduzioni delle ore assegnate.
Non potendo utilizzare gli strumenti
specifici della propria disciplina, nei
casi individuati “a rischio”, l'esperto
psicologo da indicazioni alle altre figure
professionali presenti, al fine di realizzare
un contenimento del disagio con
interventi di controllo e di trattamento
penitenziario (relazioni con gli operatori,
religione, lavoro, attività ricreative,
sportive, culturali, di formazione
professionale, misure alternative etc.).
Tali interventi, seppur importanti sul
piano della prevenzione generica, non
possono sostituire un'assistenza specialistica,
pertanto non costituiscono
una risposta al bisogno specifico. Così
come l'intervento medico-psichiatrico,
seppur specifico, non appare sufficiente
poiché, come noto, la maggioranza
delle problematiche in carcere
non attengono all'area della psicopatologia
speciale ma a quella della psicopatologia
generale (stati reattivi alla
detenzione, disturbi di personalità,
fragilità psichica, disturbi narcisistici
o borderline). Del resto è noto in carcere
l'abuso di psicofarmaci, i quali
possono dare una risposta al sintomo
o all'esigenza dell'istituzione di normalizzare
il comportamento, non certo
alle problematiche del soggetto detenuto.
Il trattamento psicologico costituisce
uno strumento importante ai fini
della riduzione del disagio psichico ma
anche, sul piano generale, coerentemente
con la legge 354/75, per “promuovere
un processo di modificazione
degli atteggiamenti che sono
di ostacolo ad una costruttiva partecipazione
sociale” e ridurre la recidiva.
Tuttavia la realtà attuale è che si
lavora, peraltro con molta difficoltà,
solo sulle emergenze. Eppure negli istituti
puntualmente pervengono circolari
che richiamano ad una vigilanza da
parte degli esperti ai fini della prevenzione
del rischio di autolesionismo e
suicida. Richiami che appaiono del tutto
astratti in una situazione in cui si è
costretti a lavorare in uno stato di “inadempienza
obbligata” rispetto alle richieste
della realtà istituzionale ed alle
funzioni previste dalla normativa.
Note
1 Ordinamento Penitenziario Legge 354/75:
art. 13 Individualizzazione del trattamento
“il Trattamento Penitenziario deve rispondere ai particolari
bisogni della personalità di ciascun soggetto…
è predisposta l'Osservazione scientifica della personalità
per rilevare le carenze fisiopsichiche e le altre cause
del disadattamento sociale. In base ai risultati dell'Osservazione
sono formulate indicazioni in merito al
trattamento rieducativo….”
art. 80 “Per lo svolgimento delle attività di Osservazione
e Trattamento, l'amministrazione penitenziaria può
avvalersi di professionisti esperti in psicologia, servizio
sociale, pedagogia, psichiatria, criminologia clinica”.
2 Alcune delle circolari emanate dal DAP a tutela della salute
psichica e prevenzione dei suicidi e dell'autolesionismo,
riguardanti l'attività psicologica:
- 3233/5683 del 30-12-87;
- 3412/5862 del 25-1-96;
- 56285/96;
- 28404/541290 del 17-6-97;
- 149773/5-3-A-2 del 17-4-98;
- 4524/5974 del 15-2-2000.
3 Circolare Dipartimento Amministrazione Penitenziaria
n.3233/5683 del 30-12-87
4 Circolare D.A.P. n. 149773/5-3-A-2: “…il lavoro psicologico
è rivolto a controllare e intervenire sul disagio
delle persone detenute…” , potenzialmente rivolto a tutte
le persone detenute…”, essere organizzato in “servizio
con presa in carico”.
Circolare D.A.P. n. 4524/5974 del 15-2-2000: “…è di grande
importanza che l'intervento operato nel Servizio Nuovi
Giunti non risulti fine a se stesso e non si limiti alla mera
individuazione e classificazione nell'apposita scheda, del rischio
di autolesionismo e suicidario nei confronti del soggetto
analizzato. È assolutamente necessario per contro
una effettiva presa in carico dei detenuti classificati a rischio….
È in buona sostanza, fondamentale un adeguato
ed individualizzato trattamento psicologico e/o psichiatrico
del disagio e del disturbo rilevati…”
5 FREUD S. 1915 “Il delinquente per senso di colpa” OPE-
RE vol. VIII Boringhieri
6 H. WILLIAMS “Cruelty, Violence and Murder - Understanding
the criminal mind”, KARNAC BOOKS 1998
7 L. GRINBERG ed al. “Il Pensiero” in: “Introduzione al
pensiero di Bion” ARMANDO 1975
8 H.DEUTSCH “Some forms of emotional disturbance
and their relationship to schizophfrenia” Psychoan.
Q.11,301-321
9 Legge 354 art. 15: “Il trattamento è svolto avvalendosi
principalmente dell'istruzione, lavoro, religione, attività
culturali, ricreative e sportive agevolando opportuni
contatti con il mondo esterno ed i rapporti con la
famiglia”
AA. VV. 1996 KLEIN M. “Il crimine del bambino” Boringhieri
WINNICOTT D. 1995 “Il bambino deprivato” Cortina
WILLIAMS A. 1983 “Nevrosi e delinquenza” Borla
BOLLAS C. 1989 “L’odio-amore” da: “L'’mbra dell'oggetto”
Borla
BOLLAS C. 1996 “La struttura del male” da: “Cracking
up”, Cortina
10 Legge 354/75: art. 1 “…nei confronti dei condannati deve
essere attuato un trattamento rieducativo… attuato secondo
un criterio di individualizzazione in rapporto alle specifiche
condizioni dei soggetti. per facilitare quel processo
di modificazione degli atteggiamenti che sono di ostacolo
ad una costruttiva partecipazione sociale”.
11 Codice Deontologico degli Psicologi Italiani Testo approvato
dal Consiglio Nazionale dell'Ordine Nazionale Giugno
1997. Art. 4: “….. Quando sorgono conflitti di interesse
tra utente e istituzione presso cui lo psicologo opera,
quest'ultimo deve esplicitare alle parti, con chiarezza, i termini
delle proprie responsabilità ed i vincoli cui è professionalmente
tenuto. In tutti i casi in cui il destinatario ed
il committente dell'intervento di sostegno o di psicoterapia
non coincidano, lo psicologo tutela prioritariamente
il destinatario dell'intervento stesso.
12 A.WILLIAMS “Nevrosi e delinquenza - uno studio psicoanalitico
dell'omicidio e di altri crimini”, BORLA
13 L. CANCRINI “Il male di chi non può vedere il
dann0che ha prodotto” Articolo pubblicato sull'Unità del
26-4-2004
14 D. WINNICOTT “Il bambino deprivato - origine della
tendenza antisociale”

L’INTERVENTO
DELLA RESPONSABILE
SETTORE SCUOLA
DELL’ORDINE DEL LAZIO
AL CONVEGNO
“LA DISPERSIONE SCOLASTICA:
COME PREVENIRE
E COME RIMEDIARE”
temi di politica professionale
PSICOLOGIA SCOLASTICA
LO STATO DELL’ARTE
Paola Marinelli
Lo stato del'arte,ovvero a che punto
si è giunti Una domanda dunque
come titolo a questo contributo,
che rimanda alla metafora della bottega
artigiana dove le condizioni di apprendimento
del mestiere e dell'arte
(qualora l'allievo ne avesse dimostrata
l'indole) erano assicurate dal prolungato
apprendistato e dalla partecipazione
attiva del giovane alle commissioni
dell'artista/artigiano.”(C.M.
Cipolla, Storia economica dell'Europa
preindustriale e P. Laslett: Il mondo
che abbiamo perduto, citati in M. Fini,
La ragione aveva torto, 1985) Il
maestro o il committente interrogavano
l'allievo sull'andamento dell'arte,ovvero
del lavoro che stava svolgendo per
sincerarsi sulla qualità del prodotto e
soprattutto sui tempi di fattibilità.
Con le dovute proporzioni e traslazioni
storiche e per quanto possa valere
ed essere utilizzata questa metafora
della bottega artigianale rinascimentale,
mi sembra quella più vicina
a descrivere la situazione in cui, chi
vi parla, si trova nel volere e nel dover
rispondere a questa domanda. Durante
questo “prolungato apprendistato,”dal
febbraio 2000,ad oggi, nonostante
“l'indole e l'attiva partecipazione,”che
credo di aver dimostrato,non
mi è stato assicurato il raggiungimento
di tutti gli obiettivi che mi ero prefissata
e che mi sono adoperata,unitamente
ai membri della Commissione
Scuola e del Consiglio tutto, a raggiungere.
Non sono ancora in grado di dirvi
che “l'opera è compiuta”!In questi
anni,ci siamo tenacemente impegnati
perché si costruisse un pensiero e una
modalità operativa che non fosse guidata
dall'improvvisazione e dall'approssimazione,affichè
il lavoro che molti
dei nostri colleghi, in ambiti professionali
differenti e con diversa formazione
svolgevano nella scuola,potesse
vedersi riconosciuto e guidato da una
legge.Le nostre iniziative si sono indirizzate
in ambito culturale e politicoistituzionale.
Una scelta quasi obbligata
la nostra, che,in un viaggio a ritroso
nella ricerca dell'esistente e nel
presente, in una prospettiva progettuale,
ci ha condotto per strade impervie
segnate da stazioni e scandite
da un ritmo triadico: la nascita di un
progetto, il percoso verso la sua realizzazione,
la revoca, il blocco, la vanificazione,
a volte, di ciò che si era faticosamente
costruito. Dall'analisi globale
dell'articolato e complesso percorso
attraverso il passato,il presente
e le prospettive future della psicologia
scolastica,emergono i complessi meccanismi
istituzionali da cui essa è stata
pervasa e che ne hanno caratterizzato
le costanti.
“Ogni istituzione, anche se fondata
sui più nobili intenti, è inconsciamente
una forma di organizzazione della
violenza”: questo sosteneva Freud e
noi, “non disponiamo tuttora,come afferma
Kaès,di una teoria psicoanalitica
sufficientemente circostanziata” atta
a spiegarli, nonostante esse, ormai
da qualche decennio, siano oggetto di
studio ad opera di molti autori di talento.
Un fatto incontrovertibile è che
l'istituzione in quanto tale si presenta
come un Giano bifronte:si offre da un
lato come alleviamento dell'angoscia e
soluzione dei conflitti e, al tempo stesso,
realizza delle concretizzazioni inesorabili
dei conflitti stessi.”( E.Gaburri
1991 in L'Istituzione e le Istituzioni
ed.Borla).
Se così non fosse, sarebbe difficile
comprendere perché nel nostro Paese
le iniziative a carattere psicologico,
in senso lato, nella scuola si succedono
con una latenza veramente sorprendente.
1902, il Ministro della Pubblica struzione
risponde ad un'interrogazione in
cui si chiede che vengano istituiti, negli
ultimi anni dell'iter scolastico,dei corsi
di igiene sessuale per la prevenzione
delle malattie veneree.
1911, in corrispondenza con un significativo
aumento della diffusione
delle malattie a trasmissione sessuale,
vengono date indicazioni per la prevenzione
in tal senso e si auspica la
promulgazione di una legge che disciplini
l'obbligatorietà dell'educazione
sessuale nella scuola, intesa in termini
di informazione sull'igiene sessuale.
1962, in risposta alle necessità emergenti
dalle scuole speciali e delle classi
differenziali, con la Circolare speciale
n.4.525 s’istituiscono le equipés
medico-socio psicopedagogiche. 1970
esse si aboliscono con la legge istitutiva
del Servizio Sanitario Nazionale, che
sancisce che “l'istituzione scolastica
è luogo di educazione e formazione
ed in alcun modo di terapia”.
nel 1978 la Circolare Ministeriale
n°167/78, sana questo vuoto, istituendo
la figura dello psicopedagogista quale
docente comandato a svolgere una
serie di funzioni relative alla componente
psicologica dell'azione educativa:una
figura professionale specialista
in psicologia e pedagogia.
1988, istituzione dei GLES( Gruppo,
Lavoro, Educazione Salute) si fanno
corsi di aggiornamento per docenti
,capi d'istituto, operatori ASL e si
stanziano dei fondi per dei progetti ad
hoc.
1990, viene gradualmente e quasi totalmente
eliminata la figura professionale
dello psicopedagogista e se ne istituisce
una nuova: il Docente Referente
per l'Educazione alla Salute,il cui
mandato è quello di svolgere “attività
di informazione, prevenzione e formazione
in ambito familiare scolastico ed
extrascolastico”, (G.Lagrasta 1996)
69

temi di politica professionale
la scuola
Da allora, per oltre un decennio,la
scuola per fruire della consulenza psicologica,si
deve industriare: alcune
scuole riescono a fruire del contributo
degli ex Operatori Psicopedagogici
(ultima denominazione degli psicopedagogisti
mediante l'Ordinanza Ministeriale
n° 282/89) che, con l'applicazione
dell'art. 14 della legge
270/82,possono utilizzare le ore di contemporaneità
nel'insegnamento, per
svolgere la funzione psico-pedagogica
su progetti presentati ed approvati dai
Collegi dei Docenti; altre affidano progetti
specifici a psicologi dell' area privata;
altre ancora riescono ad avere il
contributo degli psicologi del SSN,non
solo per problemi riguardanti l'handicap,ma
anche per progetti di prevenzione
del disagio e/o dei disturbi di apprendimento.
Ancora oggi, a più di un secolo di distanza
da quel lontano 1902, con tutti
gli episodi di cronaca come quelli accaduti
in questi anni, che hanno avuto
drammaticamente come protagonisti
giovani ed adolescenti, stiamo ancora
dibattendo su i se e sui ma di una
legge sull'istituzione dei Servizi di Psicologia
Scolastica.
Dicembre 2000, in un importante
convegno, tenutosi a Roma promosso
dall'Ordine degli Psicologi del Lazio, la
Senatrice M.G. Galdi, allora Vicepresidente
della Commissione Speciale Infanzia
del Senato, nel corso di un'attesissima
e partecipatissima tavola rotonda
espone, ad una platea di docenti,
genitori, psicologi ed allievi i contenuti
del disegno di legge avente per oggetto
il Testo Unico sull'istituzione dei
Servizi di Psicologia Scolastica. Tutti
eravamo certi di essere finalmente
giunti alla meta: un testo sicuramete
perfettibile, ma che,se approvato, a-
vrebbe conferito ordine e dignità all'enorme
offerta che il nostro sistema
professionale (SSN, Scuola, Liberi professionisti,
Enti locali, Terzo settore)
aveva prodotto in oltre trent'anni di lavoro
nel e con la scuola.
Come molti di voi ricorderanno, però,
la legge non fu approvata.
In tale direzione sono comunque
continuati,seppur con dei referenti diversi
(il governo è cambiato) i contatti
con i componenti della Commissione
Speciale per l'Infanzia del Senato,
nonchè con i Capi gruppo parlamentari,
promuovendo e sostenendo anche
i disegni di legge che sono stati
presentati successivamente (Sen. A-
70
sciutti,2001; Dep. Moroni 2004); sempre
questo fine hanno avuto le numerose
iniziative congressuali organizzate,
perché il dibattito su temi quali la
famiglia,la scuola e l'educazione fosse
sempre acceso,perché non si dimenticasse
l'importanza di quanto perseguito.
Molti sono stati d'accordo non
solo sull'opportunità di tale legge, ma
anche sulla necessità che non si dovesse
attendere oltre, ma, a tutt'oggi,
ancora nulla di fatto.
Parallelamente abbiamo inteso puntare
sul conseguimento di un obiettivo
intermedio: un Protocollo d'Intesa
tra Ordine degli Psicologi del Lazio e
la Direzione Generale dell'Ufficio Scolastico
Regionale per il Lazio. Anche
questo è stato un progetto che ha comportato
anni di paziente lavoro teso a
stabilire una forte connessione tra la
vasta offerta di psicologia scolastica, e
chi rappresenta istituzionalmente la
loro committenza in senso lato.
Ottobre 2003,dopo una serie di rinvii,
ritardi, “cambiamenti di poltrone”
e quindi di interlocutori, il Presidente
del nostro Ordine Professionale sigla
un'intesa con la Direzione Generale
dell'Ufficio Scolastico Regionale per il
Lazio.
Essa è l'espressione della massima
autorità scolastica sul territorio regionale
e ha funzioni di programmazione
e di indirizzo verso le scuole della Regione.
Il Protocollo, come più volte ribadito,
non ha una immediata rilevanza
pratica, nel senso che il nostro lavoro
nelle scuole segue le forme e le procedure
di sempre. Si trattava però di
un buon biglietto da visita, di una apertura
di credito per quelle situazioni locali
che hanno meno dimestichezza
con la psicologia e costituiva la premessa
per potere, forse domani, a ragion
veduta, costruire delle sinergie
più operative tra Ordine e Amministrazione
Scolastica (P.Marinelli 2003).
Nell'ottica generale di quanto fin qui
ricordato, ritenevamo che il Protocollo
rivestisse una rilevante valenza simbolica.
Esso segnava un'apertura e una
sensibilità da parte dell'Amministrazione
scolastica regionale presieduta
attualmente dalla dott.ssa Maddalena
Novelli e offrisse una base utile per
procedere ad una riorganizzazione della
cultura sulla quale si realizza lo
scambio tra personale della scuola e
professionisti. Era l'esito di un percorso
faticoso che oggi ci sembrava
giunto a compimento. Ma ciò non è stato
certo sufficiente ai nostri occhi per
tentare comunque di giungere ad articolare
un modello di lavoro che facesse
ordine ed evidenziasse delle regole
che potessero avere una portata generale
e dunque risultare riconoscibili
da tutti coloro che si trovano ad operare
al fianco della scuola.
Il Gruppo di Lavoro interistituzionale,
paritetico, composto da due
membri di ciascun organo di appartenenza
(Direzione Generale dell'Ufficio
Scolastico Regionale per il Lazio,Ordine
degli Psicologi del Lazio, Facoltà di
Psicologia, Dirigenti Scolastici), si è insediato
nel dicembre 2003, ma il suo
lavoro di riflessione su quali priorità
confrontarsi ha subito degli arresti dovuti
a problemi ancora una volta politico-istituzionali.
La ricchezza del materiale raccolto
nel corso delle indagini conoscitive
promosse dal nostro Ordine professionale
e dalla Commissione Scuola avrebbe
dovuto costituire una base dalla
quale partire per la costruzione della
nostra osservazione.
Nel luglio 2004 era pronto un questionario
rivolto ai Dirigenti Scolastici
che avrebbe dovuto mappare “lo stato
dell'arte” degli interventi di Psicologia
Scolastica, dal punto di vista della committenza.
Questionario per elaborare
ilquale l'Ordine aveva chisto la consulenza
della Dott.ssa Scalisi della Facoltà
di Psicologia 2 dell'Università la
Sapienza.
I risultati sarebbero stati presentati
nel corso di una giornata di studio che
avrebbe visto ancora una volta Psicologia
e Scuola confrontarsi sulle caratteristiche
della “domanda” e sull'efficacia
“dell'offerta”.
Ma ci è stato imposto un cambiamento
di rotta per questioni di opportunità;così
ci è stato detto dalla Dott.ssa
M. Novelli. Quindi, per non gettare nel
vuoto tutto il lavoro svolto, concordiamo
con una mediazione: in autunno,
in occasione di una giornata di studio
rivolta ai Dirigenti Scolasticie psicologi,
organizzata dalla Direzione Generale
dell'Istruzione Regionale del Lazio,
il Gruppo di Lavoro interistituzionale,
paritetico avrebbe promosso
un dibattito teso a far emergere il
punto di vista della scuola rispetto alla
presenza degli psicologi nella scuola
e, sempre in quella sede, sarebbe
stato presentato il “Questionario”. Que-

sto è quanto è stato concordato nell'ultimo
incontro del gruppo paritetico,che
si è tenuto nel giugno u.s.
A tutt’oggi, nonostante numerose sollecitazioni,non
si è registrata nessuna
intenzione, da parte della Direzione Generale,
di organizzare alcuna giornata
di studio.
Anzi in un recente Convegno tenutosi
a Roma, nella sala della Protomoteca
del Campidoglio, promosso dall'Assessore
Coscia,un portavoce della
Dott.ssa Novelli,invitata, ma non presente,ha
parlato di sinergie, tra le varie
componenti del territorio nel comune
intento di promuovere la salute
psicofisica degli alunni e prevenire la
Dispersione Scolastica. Non ha però in
alcun modo fatto cenno al Protocollo
d'Intesa siglato con il nostro Ordine
Professionale, sotto gli occhi desolati
di alcuni membri del Gruppo di lavoro
paritetico,presenti al Convegno.
Aver delineato il background storico-culturale
della psicologia scolastica
per poi giungere ai giorni nostri, spero
permetterà ai colleghi più giovani di
conoscere meglio il contesto in cui, magari
anche solo occasionalmente, si troveranno
a lavorare e di comprendere
come sia importante puntare sulla qualità
dell'intervento; i colleghi non più
giovanissimi ed i miei coetanei,mi auguro
lo apprezzino e condividano con
me che queste frustrazioni,non ci debbano
scoraggiare rispetto al conseguimento
di qualcosa in cui crediamo profondamente.
La rabbia per la cecità delle istituzioni
nei confronti della prevenzione
del disagio e della promozione della salute
mentale nella scuola, si deve trasformare
in tenacia ed ulteriore pazienza
nel ricercare altre strade da percorrere,
non ultima anche quella di valutare
positivamente l'opportunità di
un aggiornamento e/o di una riqualificazione
di tutti coloro che operano nelle
scuole, in vista di un progetto legislativo
regionale che veda professionisti
con una specifica competenza,impegnati
sul territorio, lavorare,in collaborazione
con le scuole, studiando le
esigenze locali, elaborando progetti ad
hoc, definendo interventi in un'ottica
di prevenzione e promozion finalmente
previsto il ritorno alle urne per il rinnovo
degli Ordini professionali: sarà
compito di chi sarà eletto impegnarsi
in questa prospettiva, portando a termine
i progetti intrapresi. In tal senso
il nostro lavoro continua.
temi di politica professionale
“GIÙ LE MANI
DAI BAMBINI IPERATTIVI”
La Campagna Nazionale “Giù Le Mani Dai Bambini”® ha avviato la sottoscrizione
del ‘CONSENSUS INTERNAZIONALE: ADHD E ABUSO NELLA
PRESCRIZIONE DI PSICOFARMACI AI MINORI’ tra gli esperti, al fine di fare
il punto della situazione sulle tematiche di fondo che sono oggetto di
controversie e fornire agli utenti un quadro di riferimento attendibile.
I colleghi sono invitati a sottoscriverlo inviando una e-mail a: consensusadhd@giulemanidaibambini.org
e dando l'autorizzazione ad inserire
il loro nominativo tra i sottoscrittori e indicando i titoli accademici e/o di
altro tipo e gli insegnamenti che dobbiamo affiancare al loro nome, eventuali
url che puntano a biografie, biglietti da visita, pagine personali. Possono
sottoscrivere il consensus anche le Associazioni e Scuole che si occupano
di salute mentale. La segreteria organizzativa dell'iniziativa si riserva
di valutare la congruenza delle richieste di sottoscrizione che perverranno.
CONSENSUS INTERNAZIONALE:
ADHD E ABUSO
NELLA PRESCRIZIONE
DI PSICOFARMACI AI MINORI
(Gennaio 2005)
Premessa
“Giù le mani dai bambini” ® è la più
visibile campagna per la difesa del diritto
alla salute dei bambini mai organizzata
in Italia, ed in effetti è quella
attualmente in fase di più rapida espansione
se paragonata ad analoghe iniziative
in Europa. La campagna ha come
scopo la completa e corretta informazione
della popolazione (insegnanti,
genitori, gli stessi adolescenti, ecc.)
sul tema degli abusi nella somministrazione
di psicofarmaci a bambini ed
adolescenti, che con oltre 11 milioni di
bambini cronicamente dipendenti da
anfetamine nei soli Stati Uniti, è ormai
una vera e propria emergenza sanitaria,
importata anche in Italia (per maggiori
informazioni, leggi quanto riportato
sul nostro sito www.giulemanidaibambini.org
.
L'iniziativa, promossa dalla rete dei
volontari ospedalieri, che ha riunito in
un Comitato Associazioni ed Enti rappresentativi
di oltre 6 milioni di Italiani,
è patrocinata da RAI - Radio Televisione
Italiana. Hanno aderito alla
campagna volti famosi del mondo dello
spettacolo e della scienza, da Ray
Charles (recentemente mancato) a
Beppe Grillo, e molti altri, come risulta
nella sezione Testimonial del sito. La
Campagna si è dotata di un qualificato
Comitato Scientifico ed ha avviato u-
n'articolata serie di interventi divulgativi
sul territorio.
L'iniziativa è non a scopo di lucro,
apartitica, non confessionale. Il portale
informativo su internet, gestito dai
nostri volontari, è attualmente il più
ricco ed articolato disponibile in Italia
su questi temi. La sindrome denominata
“Disturbo di Attenzione e/o Iperattivà”
(ADHD) è stata oggetto di una
quantità impressionante di indagini
sperimentali e di studi scientifici. La
soluzione di elezione per il trattamento
di questo disordine è tutt'ora quella
farmacologica
Le risorse finanziarie sono state concentrate
prevalentemente sulla ricerca
- in larga parte non indipendente, in
quanto finanziata con fondi dei produttori
stessi - mirata ad individuare le
presunte cause biologiche del disagio
nonché gli effetti degli interventi farmacologici,
penalizzando la ricerca sulle
cause psicologiche, ambientali e so-
71

temi di politica professionale
bambini e farmaci
ciali, nonché gli interventi pedagogici,
psicoterapeutici e sociali autonomi.
I metodi sperimentali utilizzati ed i
risultati ottenuti sono stati oggetto di
accalorati dibattiti ed accese controversie
da parte degli addetti ai lavori,
e negli ultimi anni anche dei media e
del grande pubblico, ed hanno generato
problemi tutt'ora irrisolti. L'attenzione
- e l'assenza di problemi di
carattere emozionale - sono i pre-requisiti
generali per ogni tipo di apprendimento,
e l'individuazione di una
patologia dell'attenzione e del movimento
che inibisce l'apprendimento
rappresenta per contro una codifica
che genera conseguenze drammatiche
sul piano personale, familiare, scolastico
e sociale.
I firmatari del presente documento,
esperti di fama in ambito clinico e sperimentale,
desiderano, con onestà intellettuale
e competenza professionale,
fare il punto della situazione alla luce
anche delle più recenti e/o meno conosciute
risultanze sperimentali scientificamente
accreditate, nonché dei dibattiti
accademici trascorsi ed in atto,
allo scopo di fare chiarezza su un tema
di primo piano nel panorama del
diritto alla salute dei minori, che riguarda
la comunità scientifica e la società
civile tutta, stimolando con l'occasione
una metodologia di approccio
eticamente più corretta nei confronti
di un problema che da mezzo secolo è
vittima di metodologie di approccio sovente
infruttuose.
L'ADHD come malattia
È consuetudine consolidata definire
l'ADHD - in termini di causalità primaria
- come una “malattia geneticamente
determinata”, relegando le cause
psicosociali a “concause minori” se
non a semplici “cartine di tornasole”
72
in grado di far emergere quanto già determinato
a livello genetico, influenzandone
né più né meno i tempi e modi
della comparsa della sintomatologia.
In proposito va ribadito che non è stata
ancora dimostrata sperimentalmente
la causalità diretta di alcun gene
o pool di geni, e che nessun marcatore
biologico (fenotipo) è stato individuato
con certezza.
L'ADHD è, nella migliore delle ipotesi,
un semplice elenco di comportamenti
disfunzionali, troppo poco per
identificare una malattia. L'insufficiente
definizione di questi comportamenti-sintomo
dal punto di vista operazionale,
rende persino impossibile configurare
nettamente l'ADHD come una
psicopatologia. Sulla base delle risultanze
scientifiche attualmente disponibili,
la diagnosi di ADHD rischia di
essere sostenuta da motivazioni di carattere
principalmente economico e
non indirizzata al reale beneficio del
bambino/paziente.
La diagnostica dell'ADHD
Coerentemente con quanto esposto
in merito al concetto di malattia, la diagnostica
utilizzata è vistosamente carente.
Il manuale diagnostico dell'APA
rimarca nel DSM-IV che:
“... non vi sono test di laboratorio
confermati come diagnostici “per “il
Disturbo del Deficit d'Attenzione/Iperattività
. “
Nel documento “2000 American Academy
of Pediatrics Annual Meeting Attention
Deficit Hyperactivity Disorder:
Current Diagnosis and Treatment,
Mark L. Wolraich, MD”, viene ribadito:
“Comunque la diagnosi dell'ADHD
resta legata a criteri diagnostici limitati.
La diagnosi dipende dall'osservazione
del comportamento dei bambini
da parte di diverse fonti, in particolare
genitori ed insegnanti, spesso discordanti
tra loro, senza un metodo
chiaro per risolvere queste discrepanze.
Una delle fonti di discrepanza è il
fatto che i comportamenti sono influenzati
dall'ambiente. La classe scolastica
quindi potrebbe dare adito a
comportamenti diversi da quanto osservato
a casa, inoltre i rapporti delle
osservazioni sono spesso soggettivi a
causa dell'assenza di specifiche competenze
per l'osservazione dei comportamenti
stessi, gli osservatori dovrebbero
usare il loro proprio metodo
personale di giudizio. Inoltre i criteri
sono gli stessi indipendentemente da
età e stato di sviluppo, mentre in realtà
il comportamento dei bambini varia anche
in base al loro stato di crescita”
Se si analizzano con attenzione i
commenti ai test sperimentali che gli
specialisti utilizzano per determinare
le soglie di attenzione ed iperattività,
emergono dati che ci inducono a riconsiderare
le nostre convinzioni.
Emerge che i bambini sono in grado di
prestare attenzione ai compiti loro graditi,
mentre non lo sono per quelli rilevanti
per l'apprendimento, se nella
loro percezione sono “meno graditi”.
Si parla pertanto di “carenza di attenzione
in un contesto di scarsa motivazione”
o di “ansia da apprendimento”,
nonché di “comportamenti iperattivi”
in un contesto famigliare in cui emergono
gravi psicopatologie.
Pare almeno discutibile che tutto
questo possa tout-court essere trasformato
in una malattia di carattere
biologico, mentre appare evidente come
siano implicate dinamiche personali
e sociali di varia natura che sono
state a tutt'oggi in larga parte trascurate
dall'indagine scientifica. A fronte
di disturbi dell'attenzione e di iperattività,
sarebbe necessario effettuare un

temi di politica professionale
bambini e farmaci
L’ADESIONE DELL’ORDINE
Punto 7 all'O.d.G. seduta del 13/04/2005 del Consiglio
dell’Ordine degli Psicologi del Lazio. Decisioni in merito
all'adesione dell'iniziativa “Consensus internazionale:
ADHD e abuso nella prescrizione di psicofarmaci nei minori”
All'unanimità i Consiglieri sono favorevoli alla sottoscrizione
del documento “ADHD e abuso nella prescrizione
di psicofarmaci nei minori”.
Gentile Presidente dott. Emanuele Morozzo della Rocca,
la Vostra sottoscrizione mi è particolarmente gradita, essendo
uno psicologo sono consapevole dell'elevato significato etico e
istituzionale di questa vostra delibera che certo non mancherà
di essere d'esempio per tutti. Per meglio valorizzare la Vostra
sottoscrizione sarebbe utile indicare il numero degli iscritti al
Vostro Ordine, se le è possibile avere questo dato me lo invii per
cortesia. Verifichi che sul nostro portale quanto scritto in merito
alla Vostro Ordine e mi indichi eventualmente come preferisce
siate presentati in 2-3 righe sintetiche.
Cordiali saluti
Claudio Ajmone
Coordinatore della Campagna Nazionale
serio screening medico standardizzato
ed un'approfondita analisi delle relazioni
sociali dei piccoli pazienti, del
loro reale grado di apprendimento scolastico
e dei molti altri fattori che possono
essere alla causa dei comportamenti
anormali del bambino. Si deve
pertanto concludere che la diagnostica
non ha ancora una legittimazione
scientifica tale da permettere una diagnosi
certa al di là di ogni ragionevole
dubbio.
La terapia farmacologica
e i suoi effetti
La cura è un procedimento terapeutico
che, rimuovendo le cause che hanno
generato la patologia, porta alla guarigione.
Il sollievo e la remissione dei
sintomi, per quanto siano eventi importanti,
non qualificano un intervento
terapeutico come cura. Sia la cura
che il trattamento sintomatico devono
comunque garantire il rispetto della dignità
umana e l'integrità psicofisica,
condizione che la maggior parte degli
psicofarmaci attualmente in commercio
non sono in grado di rispettare.
Non ci sono dubbi che tali prodotti farmaceutici
hanno effetti collaterali anche
gravi, inclusa la morte del paziente.
I loro effetti si manifestano con la
soppressione dei sintomi in presenza
di assunzione regolare del farmaco, in
quanto l'interruzione del trattamento
farmacologico fa riemergere la situazione
antecedente al periodo di regolare
assunzione. Questo è il motivo per
cui si rende necessaria la somministrazione
a lungo termine, anche quando
essa è sconsigliata dagli stessi specialisti
ed a volte dalle stesse industrie
produttrici.
In un documento datato Dicembre
1999 “Long-Term Effects of Stimulant
Medications on the Brain” il NIMH (National
Institute of Mental Health) dichiara
che
“Gli stimolanti sopprimono i sintomi
dell'ADHD ma non curano il disordine,
e come risultato i bambini etichettati
ADHD sono spesso trattati con
stimolanti per molti anni…”
La terapia con questi prodotti farmaceutici
di per se non migliora il rendimento
scolastico dei bambini, in
quanto i procedimenti legati all'apprendimento
sono qualcosa di molto
più complesso del semplice “prestare
attenzione”. Afferma il Professore Cesare
Cornoldi, ordinario di psicologia
all'Università di Padova, in merito alla
prescrizione di Metilfenidato (Ritalin):
“È bene allora ricordare che si possono
registrare effetti positivi nel controllo
dell'impulsività, dell'iperattività
e dell'attenzione, per la durata della
somministrazione del farmaco; i disturbi
invece dell'apprendimento, della
condotta e la difficoltà di interazione
sociale richiedono interventi di natura
diversa. Generalmente comunque
la terapia farmacologica è cronica, perché
se viene sospesa la somministrazione
del farmaco - in assenza di interventi
di tipo psicologico e pedagogico-didattico
- il bambino in breve
tempo tende a ripresentare la stessa
sintomatologia. “ (Cesare Cornoldi,
Iperattività e autoregolazione cognitiva,
Erickson, 2001, pag. 188.)
OMISSIS
Reinterpretare i dati
Negli ultimi anni sono comparse,
sempre più numerose, ricerche che individuano
correlazioni di varia natura
con l'ADHD. Si tratta di patologie fisiche,
reazioni a terapie mediche, condizioni
ambientali di vario tipo e di gravidanza
sfavorevoli, psicopatologie, in
grado di mimare la sintomatologia dell'ADHD
raggiungendo i medesimi criteri
diagnostici. La nosografia ADHD
ha di fatto l'effetto di depistare i medici
che omettono di indagare queste
cause, con un danno potenzialmente
rilevante per la salute del minore.
Non possiamo dimenticare che studiare
e stare fermi ed attenti a scuola
sono condizioni che richiedono a tutti
i bambini un sacrificio che viene diversamente
assolto in armonia con la
curva di Gauss, e che le variabili che
possono spiegare tali variazioni sono
talmente numerose che per ora non
siamo in grado di valutarle ed esprimere
giudizi clinici.
Tutte queste correlazioni che sono
emerse possono essere reinterpretate
come cause Possiamo ipotizzare che
la sintomatologia ADHD sia in realtà
una costellazione aspecifica di sintomi,
indicatori di un disagio della persona
che rimandano alle più svariate
cause
Possiamo abolire la nosografia ADHD
con il suo fardello ideologico così come
anni fa si fece con l'omosessualità
(originariamente, come a tutti noto,
classificata come malattia mentale al
pari dell' ADHD)
Questa è la vera sfida che abbiamo
di fronte, una ipotesi che merita tutta
l'attenzione scientifica di cui siamo capaci,
un diverso modo di fare sperimentazione,
ed un approccio eticamente
diverso all'utilizzo degli psicofarmaci
su bambini ed adolescenti, che
dovrebbe essere ispirato alla massima
cautela e come ultima risorsa in casi
estremi, al fine di prevenire e contenere
i possibili rischi di abuso su larga
scala, in più occasioni documentati sia
nella letteratura scientifica che da autorevoli
fonti di informazione.
73

UNA MOZIONE
CONTRO L’ATTACCO ALLA
PROFESSIONALITÀ E ALL’ETICA
DI CHI LAVORA
PER L’APPLICAZIONE DELLA 194
NELLA SUA INTEREZZA
tutela della professione
VOLONTARI NEI CONSULTORI
E IL MINISTRO
“SNOBBA” GLI PSICOLOGI
Il consiglio dell'ordine regionale
ha inteso prendere posizione
sulla proposta del Ministro
Francesco Storace di introdurre
militanti del Movimento per la
vita nei consultori pubblici.
Abbiamo voluto sostenere ancora
una volta la differenza che
intercorre tra l'essere
simpatizzanti di un'idea o di
un'altra e l'essere appartenenti ad
una professione, con un corpus
teorico di riferimento, una
consolidata pratica professionale
ed un codice deontologico a tutela
dei professionisti come dei loro
clienti, chiunque essi siano e
qualunque cosa essi pensino.
Non sorprende che la psicologia
nel SSN venga erosa attraverso il
mancato rinnovo del turn over e
soprattutto cedendo fette di
fatturato ad altre professionalità,
visto il modo con cui il nostro
Ministro ritiene di poter trattare
problemi così delicati e profondi,
strumentalizzando una situazione
drammatica a fini politici.
Non esiste un codice deontologico
per i Ministri della Repubblica Il
nostro, agli artt. 3 e 4, recita così:
“Lo psicologo è consapevole della
responsabilità sociale derivante
dal fatto che, nell'esercizio
professionale, può intervenire
significativamente nella vita degli
altri; pertanto deve prestare
particolare attenzione ai fattori
personali, sociali, organizzativi,
finanziari e politici, al fine di
evitare l’uso non appropriato della
sua influenza….”; “Nell'esercizio
della professione, lo psicologo
rispetta la dignità, il diritto
alla riservatezza,
all'autodeterminazione ed
74
all'autonomia di coloro che si
avvalgono delle sue prestazioni;
ne rispetta opinioni e credenze,
astenendosi dall'imporre il suo
sistema di valori;…”
e.m.d.r
Mozione del Consiglio dell'ordine
degli psicologi del Lazio
contro l'attacco portato
dal Ministro Storace
alla professionalità
e allo spazio di azione
degli psicologi nei Consultori
Il Consiglio dell'Ordine degli Psicologi
del Lazio esprime il suo dissenso
in relazione alla proposta
del Ministro della Salute Storace
di inserire Volontari di Associazioni
- come per esempio i volontari
del 'Movimento per la vita' -
nei Consultori del Lazio e più in
generale in Italia.
Il Consiglio è consapevole che
la presenza di psicologi professionisti
preparati, attenti ai bisogni
anche profondi delle donne,
socialmente responsabili e sorretti
da una forte etica professionale,
sia una presenza -richiesta e apprezzata
dagli utenti- effettivamente
utile alle donne e alle coppie
che si trovano davanti ad una
scelta drammatica e sempre contraddittoria,
come è l'interruzione
volontaria di una gravidanza.
Da anni, infatti, gli psicologi collaborano
nell'applicazione della
194 nella sua interezza -anche per
la prevenzione dell'aborto- e da
anni sono accanto alle donne e alle
famiglie nei consultori, aiutandole
ad esplorare tutte le strade
possibili, nell'unico intento di supportarle
in un momento della vita,
connotato da una difficile scelta.
(28 novembre 2005)

GLI ESTRATTI
DALLA RASSEGNA STAMPA
CONFERMANO
UNA NOSTRA
QUALIFICATA PRESENZA
tutela della professione
SUI MEDIA GLI PSICOLOGI
PROTAGONISTI
DEL DIBATTITO DELLE IDEE
Maria Teresa Rosito, Roberta Fangucci
Stress post-vacanza o depressione
da rientro
Gli inglesi lo chiamano post-vacation
blues, dove “blue” è sinonimo di tristezza,
depressione. È lo stress postvacanza,
o depressione da rientro: una
sindrome sempre più diffusa, che si
traduce, per chi torna al lavoro, con
senso di stordimento, calo dell'attenzione,
mal di testa, apatia. La ragione
di tutto ciò Le ferie concentrate in a-
gosto e, soprattutto, la “qualità del
tempo che cambia”. Ne parla Marialori
Zaccaria, psicologa e psicoterapeuta,
vicepresidente dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio: “È come se
si passasse, in modo brusco e repentino,
da un tempo ‘analogico’ - fluido,
approssimativo - a un tempo ‘digitale’,
che richiede puntualità, precisione
. A mio avviso, questa è una
delle fonti maggiori di stress, proprio
perché la nostra mente tende
per sua natura più all’analogico”.
(Kataweb-08 settembre 2004)
I valori dello sport
Le motivazioni che spingono alla pratica
sportiva. I valori dello sport, mezzo
fondamentale per abbattere barriere
culturali e favorire l'integrazione.
Ma anche l'importanza della pratica,
amatoriale e agonistica.
Intervista a tutto campo con la psicologa
dello sport Isabella Ottavi,
dell'Ordine degli psicologi del Lazio,
impegnata anche nei programmi
di formazione e ricerca della Fisd: “Per
un ragazzo con disabilità acquisita,
il discorso è molto semplice. Lo
sport significa ritornare alla vita,
non sentirsi più soggetto passivo,
trovare nuovamente uno scopo. E
poi, ma questo vale per tutti, i benefici
della pratica sportiva sono
immediati ed evidenti, perché porsi
obiettivi e traguardi non fa che
stimolare una competitività sana e
consente il recupero psicologico della
persona. In questo, lo sport è proprio
una metafora della vita”.
(Superabile-22 settembre 2004)
Ragazzo disabile allontanato
dal campo
Down allontanato dal campo, una
storia che non si chiude con il fischio
dell'arbitro.
Tra assistenzialismo e solidarietà, indifferenza
e pregiudizio si rischia di
perdere di vista quello che ha provato
Piero Andreotti, allontanato dal terreno
di gioco che lui ama tanto. Bisogna
andare oltre l'episodio per capire che
è necessario analizzare in profondità i
sentimenti di una persona, per evitare
che in situazioni come questa si senta
emarginata e diversa. Ne parla Diego
Polani, psicologo e consigliere
dell'Ordine degli Psicologi del Lazio:”Cerchiamo
di analizzare ciò
che sarebbe successo sulla pelle di
Piero”. Da un lato una società che accetta
“Piero” in panchina come mascotte
in maniera, secondo me, populistica
ed assistenzialistica, dall'altra
squadre avversarie e arbitri
che, per non fare brutta figura, accettano
questa situazione anomala
ma sicuramente contraria ai regolamenti
sportivi: arrivano le difficoltà
e colui che viene castigato alla
fine è e rimane solo “Piero”.
(Superabile-21 ottobre 2004)
Suicidio Mercuriali
Tangenti: Mercuriali: Non è un caso
la modalità scelta per togliersi la vita;
la sua professione ha influito sulla scelta.
“Non è un caso che il cardiologo
Francesco Mercuriali, accusato di
tangenti nell'ambito dell'inchiesta
milanese, abbia scelto di suicidarsi
con una coltellata al cuore”- afferma
Guido Crocetti, consigliere dell'Ordine
psicologi del Lazio - spiegando
che tra le ragioni che sostengono
la nostra vita e la morte c’è
sempre un collegamento”.
Sentenza Platè
(Ansa-04 ottobre 2004)
Valerio Benincasa, psicologo e segretario
dell'Ordine degli Psicologi del Lazio
commenta l'emissione della sentenza
Platè.
“Il 28.05.03 il Tribunale di Milano
ha preso posizione contro l'esercizio
abusivo della professione di
psicologo nelle aziende dichiarando
che la diagnosi nei processi di
valutazione delle risorse umane deve
essere effettuata da psicologi i-
scritti all'Ordine secondo quanto e-
spresso dall'art. 1 della legge 56/89.
A seguito di ciò l'Ordine degli Psicologi
del Lazio ha inviato una lettera
a un migliaio tra aziende, banche,
enti pubblici, società di consulenza,
etc. per informarle, sia del
provvedimento giudiziario, che della
legge 56/89”.
(Opsonline.it, Obiettivo Psicologia
06 ottobre 2004)
75

tutela della professione
rassegna stampa
Giappone: isolati dal mondo ma uniti
da Internet
“Vittime di un’onnipotenza e di u-
na chiusura narcisistica nei confronti
del mondo che trova in Internet
un forte collante”. Così Guido
Crocetti, consigliere dell’Ordine degli
psicologi del Lazio, commenta il
suicidio di sette giovani giapponesi che
si erano conosciuti attraverso la rete e
che, secondo le prime ricostruzioni degli
inquirenti, hanno condiviso l’atto
estremo della vita.
(Ansa - 12 ottobre 2004)
ll sostegno psicologico ai militari
dell’Arma
L’arma psicologica (dei soldati italiani)
per far fronte alla paura. Prima
era una malattia inconfessabile ora una
reazione normale da capire e su cui intervenire.
Così i militari hanno creato
un “corpo speciale”: quello che cura i
traumi dei conflitti. E in prima linea ci
sono le donne.
“Tutte le guerre pongono i giovani,
nel pieno della vita, di fronte al
pericolo reale della morte. A volte di
fronte ad atrocità mai viste prima.
E tutte le guerre obbligano a un’attesa
estenuante dell’attacco. Ma oggi
l’attesa si fa ancora più stressante
perché il nemico non è chiaramente
identificabile. L’ambiguità
delle regole d’ingaggio crea uno stato
di confusione emotiva” spiega
Emanuele Morozzo della Rocca,
presidente dell’Ordine degli psicologi
del Lazio, “Così non potendo scappare
dal fronte, si rischia di scappare
nella malattia. Ma avere aperto
le Forze armate alla psicologia è
un’efficace forma di prevenzione”.
(Venerdì, La Repubblica -22 ottobre 2004)
Nasce l’Osservatorio sulle emergenze
psicologiche nella provincia di Roma
Intesa tra Prefettura, Provincia, Comune
e Ordine degli Psicologi del Lazio.
“L’istituzione di un osservatorio
di durata triennale sugli interventi
di psicologia delle emergenze gestito
da un gruppo di lavoro paritetico
composto da un rappresentante
della Prefettura, uno dell’Ordine
degli Psicologi del Lazio, uno
della Provincia, uno del Comune di
76
Roma - commenta il presidente dell’Ordine
degli psicologi del Lazio, E-
manuele Morozzo della Rocca - rappresenterà
un punto di osservazione
e di elaborazione per redigere un
piano provinciale per l’organizzazione
delle attività di prevenzione,
gestione e formazione nell’ambito
delle emergenze psicologiche”.
(Adnkronos-19 novembre 2004;
Asca-22 e 23 novembre;
City-24 novembre; Mdc-movimento
di difesa del cittadino-22 novembre;
Redattore Sociale-22 novembre)
Maremoto nel Sud-Est asiatico. L’Ordine
degli psicologi del Lazio pronto
ad intervenire a sostegno di famiglie
e soccorritori
Il presidente Emanuele Morozzo
della Rocca precisa: “Già operativi
nelle 24 ore successive all’evento,
non siamo stati ancora attivati. L’emergenza
psicologica in questo caso
riguarda oltre alle vittime anche
i familiari e i soccorritori stessi. Il
Coordinamento di psicologi dell’emergenza
si era reso operativo già
nelle 24 ore successive all’evento ma
non è stato attivato in quanto le istituzioni
(Prefettura, Provincia e Comune
di Roma ) - con le quali l’Ordine
degli Psicologi del Lazio ha stipulato
un protocollo d’intesa per le
emergenze psicologiche - a loro volta
non sono state mobilitate dalla
Protezione Civile nazionale e dalla
Farnesina, per ragioni a noi sconosciute”.
(Ansa e Redattore Sociale
10 gennaio 2005; Asca-11 gennaio)
L’ora degli studenti con la valigia.
I giovani universitari sono pronti a
trasferirsi in altre città, in altri atenei,
per tagliare il cordone ombelicale e inseguire
i propri sogni.
“La cosa fondamentale - spiega
Paola Marinelli, consigliere dell’Ordine
degli Psicologi del Lazio - è la
libertà di scelta. Poter decidere se
andare a studiare altrove oppure
no. In tal caso l’esperienze è positiva
ma se invece uno studente è costretto
a trasferirsi, magari in condizioni
economiche disagiate, la
nuova esperienza può diventare fattore
di stress”.
(Campus, gennaio 2005)
Scuola e disabilità
Durante i primi anni di scuola è stato
seguito dagli insegnanti di sostegno.
Ora che è alle superiori non ne ha più
bisogno, ma per i genitori di un ragazzo
di Venezia, il giovane ha subito gravi
danni dalla decisione dell’amministrazione
scolastica e dalla Usl, che lo
hanno ‘bollato come disabile. La vicenda
è finita in tribunale e spetterà
al giudice stabilire chi ha ragione.
Anche secondo Paola Marinelli,
consigliere e delegata al settore
scuola presso l’Ordine degli Psicologi
del Lazio: “La presenza dell’insegnante
di sostegno non può aver
danneggiato il bambino. Allo stesso
modo, è sbagliato pensare al sostegno
come ad una specie di panacea.
Quando un bambino esprime un disagio
l’unica cosa certa è che c’è un
problema che affonda le sue radici
nel vissuto personale e familiare. È
difficile per un genitore accettare
che il proprio figlio abbia delle difficoltà
e ammettere di conseguenza
che sia necessario un aiuto”.
(Superabile-18 aprile 2005)
Psicologi e selezione del personale:
esercizio abusivo della professione
Valerio Benincasa, psicologo e segretario
dell’Ordine degli Psicologi
del Lazio espone e commenta alcune
reazioni critiche da parte di responsabili
delle risorse umane e di consulenti
aziendali in seguito all’invio dall’Ordine
ad aziende, banche, enti pubblici,
società di consulenza e associazioni
di difesa dei consumatori di una lettera
per informare sui contenuti della
sentenza Platè del 28 maggio 2003.
(Diritto & pratica del lavoro
05 settembre 2005)
Dirigenti Usl: esclusi gli psicologi
Quindici incarichi da attribuire nei
distretti pontini. Il bando finisce al Tar.
L’atto emesso dall’azienda Usl è stato
impugnato dal consiglio dell’Ordine
degli Psicologi del Lazio, secondo
cui l’avviso pubblico sarebbe viziato
per l’estromissione degli psicologi
dal concorso.
(Il Tempo.it-29 aprile 2005)

Italiani brava gente, soprattutto
nei testamenti
Famiglie senza figli, sensi di colpa,
sensibilità sociale. Sono sempre più numerose
le persone che lasciano i loro
averi alle associazioni non-profit. E le
principali donatrici testamentarie sono
donne.
“Credo che la donna tradizionalmente
emarginata sia anche la più
sensibile - per affinità elettive- alla
sofferenza e alla diversità altrui, che
si tratti di povertà o di malattia o di
infanzia violata” afferma Marialori
Zaccaria, vicepresidente dell’Ordine
degli Psicologi del Lazio.
(Venerdì, La Repubblica -11 marzo 2005)
Minorenne vuole abortire:
psicologa, grave è il non sostegno
della madre alla ragazza che rischia
forte depressione e che non esclude
il suicidio
“È evidente che fra la ragazza e la
madre c’è conflittualità. Un aborto
non è mai indolore. Se a questo si
aggiunge il non sostegno della madre,
la ragazza è a forte rischio di
depressione, forse anche di suicidio”
afferma Marialori Zaccaria, vicepresidente
dell’Ordine degli psicologi
del Lazio.
(Ansa-12 aprile 2005; Il Corriere Adriatico,
Il Gazzettino on-line, Il Giorno, Il Giornale
di Brescia, Il Giornale di Sicilia,
Il Mattino di Padova, Il Resto del Carlino,
Il Tirreno, La Gazzetta di Mantova,
La Gazzetta di Modena,
La Gazzetta di Reggio, La Nazione,
La Nuova Sardegna, La Nuova Venezia,
La Nova Ferrara, La Provincia di Como,
La Provincia di Cremona,
La Provincia di Lecco,
La Provincia Pavese,
La Provincia di Sondrio,
La Tribuna di Treviso, -13 aprile)
Nel 2004 i 50mila psicologi italiani
hanno risposto alle richieste di circa
2 milioni e mezzo di utenti, che per il
76% si sono mostrati soddisfatti del
servizio.
L’Ordine degli psicologi del Lazio,
sulla base di una convenzione tra la Facoltà
1 e 2 dell’Università “La Sapienza”
di Roma, ha istituito un Osservatorio
del mercato del lavoro della psicologia
al fine di analizzare lo stato attuale della
professione psicologica e le tendenze
di evoluzione del mercato del lavoro.
(Agi,Ansa, Asca
e Redattore Sociale-18 maggio 2005;
Adnkronos salute,
Clarencenews.it e Superabile-19 maggio;
Mdc, movimento difesa del cittadino-
20 maggio)
Ordine Psicologi Lazio:
solo 1 psicologo su 250 detenuti.
Lettera dell’Ordine al ministro Castelli:
chieda scusa per le affermazioni sugli
psicologi definiti in riferimento al caso
Izzo “amici di Caino”. L’Ordine degli
psicologi del Lazio attraverso il
suo presidente Emanuele Morozzo
della Rocca indirizza una lettera aperta
al Ministro Castelli in risposta alle
dichiarazioni, rilasciate dal guardasigilli
a Radio Padania Libera, con le quali
giudica gli psicologi, gli assistenti sociali
e gli altri operatori penitenziari
“amici di Caino che per cultura e mentalità
vogliono a tutti i costi avere davanti
a loro una persona redenta”. Gli
psicologi chiedono al Ministro Castelli
di smentire le affermazioni riportate
dalle agenzie o di porgere ufficialmente
le proprie scuse agli psicologi, agli assistenti
sociali e ai tanti operatori che
lavorano presso le carceri con elevato
impegno, spesso a fronte di un limitato
riconoscimento economico e normativo.
(Ansa-07 maggio 2005;
Mdc, movimento difesa del cittadino-09
maggio; Il Corriere delle Alpi,
Il Corriere della Sera, Il Mattino di Padova,
Il Tirreno, Il Trentino, L’Alto Adige,
La Gazzetta di Mantova, La Gazzetta di
Modena, La Gazzetta di Reggio,
La Nuova Ferrara, La Nuova Sardegna,
La Nuova Venezia, La Provincia Pavese,
La Tribuna di Treviso-08 maggio)
Psicologo del lavoro e deontologia
professionale. Il ruolo dello psicologo
nei contesti produttivi
Valerio Benincasa, psicologo e segretario
dell’Ordine degli psicologi
del Lazio, e Andrea Castello d’Antonio,
psicologo del lavoro, pubblicano
alcune linee guida da seguire per lo
psicologo che interviene nei contesti
produttivi come consulente o come dipendente.
(Diritto & pratica del lavoro-maggio 2005)
tutela della professione
rassegna stampa
Sono 1030 gli psicologi impegnati nelle
organizzazioni non profit del Lazio
Lo rivela una indagine dell’Ordine
degli Psicologi del Lazio realizzata in
collaborazione con la Fivol.
L’indagine ha rilevato e quantificato
la presenza di psicologi e laureati in
psicologia inseriti lavorativamente in
organizzazioni non-profit, prescindendo
dall’inquadramento professionale.
Sul territorio del Lazio sono state identificate
313 organizzazioni del Terzo
Settore che impegnano 1030 psicologi,
pari al 10% degli iscritti all’Ordine
degli Psicologi del Lazio.
(Adnkronos, Mdc, movimento di difesa
del cittadino e Redattore Sociale-22 luglio;
Ansa e Saluteeuropa.it-25 luglio;
Asca e Superabile-26 luglio;
Auser-27 luglio; Il Sole 24 Ore-09 agosto)
Salute. Gli psicologi: sempre meno italiani
sul “lettino”; la crisi taglia le sedute
e negli studi degli specialisti arrivano
soprattutto i casi più gravi
Per il presidente dell’Ordine degli
psicologi del Lazio, Emanuele Morozzo
della Rocca: “Durante una
crisi economica nelle aziende si tende
a tagliare sulla formazione e sullo
sviluppo di risorse umane, e gli
psicologi ne pagano le conseguenze.
Ma anche nel privato le persone
attendono di più prima di intraprendere
una terapia. Non si tratta
solo di un fattore economico, è
anche una questione di incertezza
generale che fa da freno”. “E non si
tratta solo di un fattore economico.
Una minore richiesta agli specialisti
privati è però legata anche a
un’offerta maggiore nel pubblico e
a un cambiamento dell’utenza dei
centri del Servizio sanitario nazionale”,
secondo Maria Lori Zaccaria,
vice-presidente dell’Ordine del Lazio.
“Rispetto al passato - spiega la
terapeuta - stiamo assistendo ad un
cambiamento di mentalità. Un tempo
al pubblico si rivolgevano solo i
casi gravi e gli emarginati. Ora invece
molte persone di classi sociali
medio alte chiedono aiuto al servizio
pubblico per la psicoterapia”. Ma
c’è un problema: “Le Asl - conclude il
presidente Morozzo- non assumono
più psicologi. Non si investe in questo
settore”.
(Adnkronos Salute-11 agosto 2005)
77

tutela della professione
UNA GUIDA ALLA RICERCA
DEI TEMI PROFESSIONALI
USCITI SUI QUOTIDIANI
SU INIZIATIVA
DELL’UFFICIO STAMPA
DELL’ORDINE REGIONALE
L’ELENCO COMPLETO
DEGLI ARTICOLI
CHE HANNO PARLATO DI NOI
m.t.r, r.f.
SETTEMBRE - DICEMBRE 2004
8 settembre. Kataweb
Lavorare stanca, dopo le vacanze ancora di più. Intervista a Marialori
Zaccaria, vicepresidente Ordine degli Psicologi del Lazio
22 settembre. Superabile
Psicologia dello sport, un aiuto per eccellere. Intervista a Isabella
Ottavi, psicologa psicoterapeuta
4 ottobre. ANSA
Tangenti: Mercuriali; psicologo, non un caso colpo al cuore sua
professione ha influito sulla scelta. Commento di Guido Crocetti,
consigliere dell'Ordine degli Psicologi del Lazio
6 ottobre. OPS on line
La sentenza del 28.05.03 a tutela della Psicologia nei contesti produttivi
non piace ai non Psicologi. Di Valerio Benincasa, Segretario
dell'Ordine degli Psicologi del Lazio
12 ottobre.ANSA
Giappone: psicologo, isolati dal mondo ma uniti da internet. Commento
di Guido Crocetti, consigliere dell'Ordine degli Psicologi
del Lazio
21 ottobre. Superabile
Down allontanato dal campo, una storia che non si chiude con il
fischio dell'arbitro. Di Diego Polani, consigliere Ordine degli Psicologi
del Lazio
22 ottobre.Venerdì di Repubblica
L'arma psicologica (dei soldati italiani) per far fronte alla paura.
Intervento di Emanuele Morozzo della Rocca, presidente dell'Ordine
degli psicologi del Lazio.
21 novembre. Il Giornale
Si risparmia su libri, cd e cinema. Pronti a tagliare ancora le spese.
Commento di Emanuele Morozzo della Rocca, presidente dell'Ordine
degli psicologi del Lazio
22 novembre
Comunicato stampa dell'Ordine Psicologi Lazio: "Siglato protocollo
d'intesa tra prefettura, provincia e comune di Roma e l'ordine
degli psicologi del Lazio nelle attività di protezione e difesa
civile: nasce l'osservatorio delle emergenze psicologiche della
provincia di Roma".
22 novembre. Redattore Sociale,ANSA,ASCA Lazio,ADN
Kronos, mdc, City
Nuovo servizio di psicologia dell'emergenza per affrontare i traumi
derivanti da calamità naturali, catastrofi o altri eventi calamitosi.
Protocollo d'intesa tra Prefettura, Provincia e Comune di Roma
e Ordine degli psicologi del Lazio. Commento di Emanuele
Morozzo della Rocca, presidente Ordine degli psicologi del Lazio
Dicembre.Associazioni in Salute
Psicoanalisi on line; possibilità e limiti; l'Ordine Psicologi Lazio
frena la psicoterapia via web.
Dicembre.Tempi nuovi
Tornando a casa. Dopo l'ictus consigli utili per affrontare il reinserimento
in famiglia del paziente. Di Guido Crocetti, consigliere
dell'Ordine degli psicologi del Lazio
16 dicembre. Superabile
Uno scuolabus come scuola. Intervento di Paola Marinelli, consigliere
Ordine degli Psicologi del Lazio
GENNAIO - APRILE 2005
10 Gennaio
Comunicato stampa dell'Ordine Psicologi Lazio:“A più di 10 giorni
dal catastrofico evento causato dal maremoto nel Sudest asiatico
il Coordinamento delle associazioni di psicologia dell'emergenza
dell'Ordine degli psicologi del Lazio non è ancora stato
contattato dagli organi istituzionali che si stanno occupando del
sostegno alle vittime del disastro”.
10 gennaio ANSA-ASCA
Terremoto: Ordine Psicologi Lazio, nessuno ci ha ancora contattati.
Protocollo di intesa prevedeva nostro coinvolgimento.
10 gennaio Redattore sociale
Maremoto nel Sud Est Asiatico. L'Ordine degli Psicologi del Lazio
pronto ad intervenire a sostegno di famiglie e soccorritori. Il
presidente: “Già operativi nelle 24 ore successive all'evento, ma
non siamo ancora stati attivati”.
Gennaio Mensile Campus
L'ora degli studenti con la valigia. I giovani universitari sono pronti
a trasferirsi in altre città, in altri atenei, per tagliare il cordone
ombelicale e inseguire i propri sogni. Interviene Paola Marinelli,
consigliere Ordine Psicologi Lazio.
16 febbraio Donna moderna
Fiere di essere casalinghe. Dopo anni di fuga dalle mura domestiche
e di acrobazie per conciliare figli e carriera, le mogli tornano
indietro. E riscoprono la voglia di occuparsi a tempo pieno
della famiglia.
5 marzo Diritto e Pratica del lavoro
Psicologi e selezione del personale: esercizio abusivo della professione,
di Valerio Benincasa, Segretario Ordine Psicologi Lazio.
11 marzo Venerdì di Repubblica
Italiani brava gente, soprattutto nei testamenti. Famiglie senza figli,
sensi di colpa, sensibilità sociale: sono sempre più numerose
le persone che lasciano i loro averi alle associazioni non profit. Interviene
Marialori Zaccaria, vicepresidente dell'Ordine degli psicologi
del Lazio.
12 aprile ANSA
Minorenne vuole abortire: psicologa, grave non sostegno madre.
Ragazza rischia forte depressione. Intervento Marialori Zaccaria,
vicepresidente dell'Ordine degli psicologi del Lazio.
78

tutela della professione
rassegna stampa
13 aprile Il Giornale di Sicilia
minore incinta e col feto malformato. Vuole abortire ma deciderà
il giudice.
Corriere Adriatico: Rischia il suicidio.
La Provincia di Cremona: vuole abortire, la madre si oppone.
Il Gazzettino on-line: Minore vuole abortire, no della madre, decide
il pm.
La Nuova Sardegna: Milano, da una parte c'è lei: una ragazza di
diciassette anni che chiede di abortire.
La Provincia Pavese, Il Tirreno, la Gazzetta di Mantova, la
Nuova Venezia, la Tribuna di Treviso, il Mattino di Padova, la
Gazzetta di Reggio, la Nova Ferrara, la Gazzetta di Modena:
Minorenne vuole abortire, la madre dice no.
La Provincia di Sondrio, la Provincia di Lecco, la Provincia di
Como: Milano, la scelta della ragazza al quinto mese di gravidanza
dopo avere saputo di una grave malformazione del bambino.
La Nazione, il Resto del Carlino, il Giorno: Don Benzi: giù le
mani da quella creaturina. La psicologa: grave rischio di depressione.
Il Giornale di Brescia: 17enne vuole abortire: deciderà il giudice.
La madre della ragazza ha negato il consenso. Interviene Marialori
Zaccaria vicepresidente Ordine Psicologi Lazio
18 aprile Superabile.it:
Sostegno, una causa al contrario. Per i genitori di un ragazzo di
Venezia: il giovane ha subito gravi danni dalla decisione dell'amministrazione
scolastica e dalla USL, che lo hanno bollato come
disabile. Interviene Paola Marinelli, consigliere e delegata al settore
scuola presso l'Ordine degli Psicologi del Lazio.
29 aprile Il Tempo.it
Dirigenti Asl: esclusi gli psicologi. Quindici incarichi da attribuire
nei distretti pontini. Il bando finisce al Tar. Impugnato dall'Ordine
Psicologi Lazio.
MAGGIO - AGOSTO 2005
Maggio Diritto & Pratica del Lavoro.
“Psicologo del lavoro e deontologia professionale” di Valerio Benincasa,
Segretario Ordine Psicologi Lazio.
7 maggio
Comunicato stampa dell'Ordine Psicologi Lazio:“Solo 1 psicologo
su 250 detenuti! Partendo da questi numeri, l'Ordine degli
psicologi del Lazio in una lettera aperta al Ministro Castelli chiede
di dare all'opinione pubblica una corretta informazione sul
caso Izzo”
7 maggio ANSA
Izzo: psicologi a Castelli, non siamo ‘amici di Caino’. Il presidente
dell'Ordine del Lazio Emanuele Morozzo della Rocca ha inviato
una lettera aperta a Ministro, solo uno specialista per 250 detenuti
7 maggio
Lettera aperta al Ministro della Giustizia On. Castelli
8 maggio Provincia Pavese e altre testate
Psicologi e carcere; il presidente dell'Ordine del Lazio Emanuele
Morozzo della Rocca: “Vogliamo le scuse di Castelli”
8 maggio Corriere della sera
“Gli Psicologi: Castelli si scusi”
9 maggio HelpConsumatori - Ordine Psicologi Lazio
solo 1 psicologo su 250 detenuti
14 maggio La Repubblica.
Lettera del Presidente dott. Morozzo della Rocca in risposta a un
medico che nega competenza diagnostica agli psicologi
18 maggio
Comunicato stampa dell'Ordine Psicologi Lazio:“Nel corso del
2004 i 50.000 psicologi italiani hanno risposto alle richieste di
circa 2 milioni e mezzo di utenti”.
18 maggio ASCA
Salute: indagine osservatorio del mercato del lavoro istituito dall'Ordine
Psicologi Lazio, 76% pazienti soddisfatti dello psicologo
18 maggio ANSA - Salute
76% italiani soddisfatti dagli psicologi. Indagine Ordine Psicologi
Lazio
18 maggio AGI
Indagine Ordine Psicologi Lazio
per gli italiani più affidabili degli avvocati
18 maggio Redattore sociale
Nel 2004 i 50mila psicologi italiani hanno risposto alle richieste di
circa 2 milioni e mezzo di utenti, che per il 76% si sono mostrati
soddisfatti dei servizio. L’ordine degli psicologi del Lazio istituisce
un osservatorio sul lavoro della psicologia
18 maggio ASCA
Salute: sempre più italiani ricorrono a servizi psicologo, indagine
osservatorio sul lavoro della psicologia.
19 maggio CLARENCE NEWS Psicologia
2 milioni e mezzo italiani ‘sul lettino’ nel 2004, secondo un'indagine
osservatorio mercato del lavoro il 76% risulta soddisfatto
19 maggio SuperEva - Psicologia:
2 milioni e mezzo italiani ‘sul lettino’ nel 2004, secondo un'indagine
osservatorio mercato sul lavoro il 76% risulta soddisfatto
19 maggio Superabile
Psicologo, un mestiere promosso a pieni voti. Emerge da un'indagine
condotta dall'Ordine degli psicologi del Lazio. Per il 76%
di un campione di 4350 italiani sono più affidabili di avvocati e
commercialisti.
79

tutela della professione
rassegna stampa
LE INTERVISTE
SETTEMBRE - DICEMBRE 2004
9 settembre
RAI TG1 Intervento di Paola Marinelli, consigliere Ordine degli
Psicologi del Lazio, sul tema della percezione da parte dei
bambini dell'attentato terroristico in una scuola di Ossezia
9 novembre
RAI Terza rete televisiva - Punto donna. Intervento di Emanuele
Morozzo della Rocca, presidente Ordine degli Psicologi del Lazio,
sul rapporto genitori-figli
Marzo
Sito www.tils.it (TELECOM), intervista al dott. Emanuele Morozzo
della Rocca, sul tema degli ECM.
13 aprile
Rai, Radio 1, programma “La radio ne parla”, intervista alla
dott.ssa Paola Marinelli sul tema del bullismo a scuola.
27 aprile
Rai1, TG1, intervento del dott. Emanuele Morozzo della Rocca
sul tema della paghetta mensile ai ragazzi.
GENNAIO APRILE 2005
25 gennaio
Sito www.humantrainer.com, intervista al dott. Emanuele Morozzo
della Rocca, Presidente Ordine Psicologi Lazio, riguardo
le elezioni ENPAP.
9 marzo
Rai Terza Rete Televisiva, programma “Cominciamo bene”, intervista
alla dott.ssa Paola Marinelli, consigliere Ordine Psicologi
Lazio, responsabile settore scuola, su “la pigrizia è sempre
un difetto”.
MAGGIO - AGOSTO 2005
RAI - TG2 delle ore 20.30 - 7 Maggio 2005
Intervista al dott. Mauro Gatti, psicologo penitenziario, sul caso
Izzo
4 agosto
Radio Rai - Isoradio. Intervista al Presidente dell'Ordine degli
Psicologi del Lazio, dott. Emanuele Morozzo della Rocca, sulla
presenza e sul ruolo degli psicologi nel Terzo Settore.
20 maggio Help Consumatori
Più di due milioni gli italiani che si rivolgono agli psicologi secondo
un'indagine osservatorio mercato sul lavoro
26 maggio
Il Ministro Castelli risponde alla lettera aperta dell'Ordine
21 luglio
Comunicato Stampa dell'Ordine Psicologi Lazio:“Sono 1030 gli
psicologi impegnati nelle organizzazioni del Terzo Settore del Lazio.
Sono state identificate 313 organizzazioni del Terzo Settore
che impegnano 1030 psicologi, pari al 10% degli iscritti all'Ordine
degli Psicologi del Lazio, soprattutto con indirizzo clinico, di
comunità e applicativo”.
22 luglio ADNKRONOS
Lazio: sono più di mille gli psicologi impiegati nel terzo settore secondo
una ricerca promossa dall'Ordine Psicologi Lazio
22 luglio Helpconsumatori
NO PROFIT. Sono 1030 gli psicologi nel Lazio impegnati nel Terzo
Settore. Questi i risultati di una ricerca dell' Ordine Psicologi
Lazio
22 luglio Redattore sociale
Terzo settore “Sono 1030 gli psicologi impegnati nelle organizzazioni
non profit del Lazio. Lo rivela una indagine dell'Ordine regionale
realizzata in collaborazione con la Fivol”
22 luglio INAIL Superabile.it
Ordine Psicologi Lazio: “Un esercito di 1030 psicologi impegnato
nel Terzo settore”
25 luglio ANSA
“Sanità: Ordine Psicologi Lazio: 10% psicologi Lazio nel terzo settore,
poco pagati 1030 professionisti lavorano in 313 organizzazioni
non-profit”
25 luglio Salute Europa
Ordine Psicologi Lazio: “Gli psicologi nelle organizzazioni del Terzo
Settore del Lazio”
26 luglio ASCA
Ordine Psicologi Lazio: “Terzo settore: nel Lazio impegna 1030
psicologi in 313 associazioni”
27 luglio Agenzia di informazione AUSER
“Gli psicologi nel terzo settore. Ricerca della FIVOL e Ordine Psicologi
Lazio”
27 luglio NONPROFITONLINE.IT
Ordine Psicologi Lazio: “Competenze Psicologiche nel Terzo Settore”
9 agosto Il sole 24ore - Salute
Ordine Psicologi Lazio: Psicologi: strade aperte nel terzo settore
11 agosto ADNKRONOS Salute
Gli psicologi: sempre meno italiani sul “lettino”, crisi taglia sedute
in studi degli specialisti soprattutto casi più gravi. Interviene il
Presidente dell'Ordine degli Psicologi del Lazio Emanuele Morozzo
della Rocca e il vice-presidente Maria Lori Zaccaria.
Agosto Tempi Nuovi
Lazio: Indagine su “Competenze psicologiche nel terzo settore”
promossa dalla Commissione “Promozione e Sviluppo di nuove
professionalità psicologiche nel Terzo Settore” dell'Ordine Psicologi
Lazio
80

VINTO IL PRIMO ATTO
CONTRA LA ASL RMA,
L’ORDINE PROVINCIALE
E LA FEDERAZIONE NAZIONALE
DEI MEDICI
tutela della professione
UNA SENTENZA
CHE APRE MOLTE PORTE
ALLA PSICOLOGIA
LA SENTENZA
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEI. POPOLO ITALIANO
II Tribunale Amministrativo Regionale
del Lazio- Sede di Roma - Sezione
III quater composto dai seguenti
magistrali:
Dr. Mario Di Giuseppe, Presidente
Dr.ssa Linda Sandulli, Consigliere relatore
Dr. Carlo Taglienti, Consigliere
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
Gent.mi Presidente e Vicepresidente,
Vi rimetto copia del testo della sentenza
interilocutoria emessa dal T.A.R.
Lazio ne] giudizio in oggetto.
Come potrete notare, si tratta di una
pronuncia importante nella misura in
cui respinge le eccezioni formulate dall'Azienda
U.S.L. RM A e dalla F.N.O.M-
C.e O. in ordine ad un presunto difetto
di giurisdizione del Giudice Amministrativo
e ad un parimenti presunto
difetto di legittimazione dell'Ordine degli
Psicologi.
Quanto alla giurisdizione, il T.A.R. risolve
nettamente il problema abbracciando
la tesi da noi sostenuta in u-
dienza, ovvero affermando che “La
questione posta dall'Ordine ricorrente
non riguarda un professionista
particolare interessato, aspirante
all'incarico, non si riferisce, cioè alla
compenza tra un soggetto immediamente
interessato al conferimento
di esso ma riguarda un provvedimento
che seppure preordinato a
tale effetto ha una valenza più generale
e contiene in sé una previsione
capace di danneggiare la categoria
che l'Ordine rappresenta sia immediatamente
sia con riferimento al
futuro, nella misura in cui detta previsione
può valere come precedente.
Nel caso in esame l'unico atto
amministrativo a venire in prilievo
è l’avviso pubblico nella parte,autorganizzativa
sicché escludere la
competenza del giudice ammmistrativo
equivale ad preludere la
competenza di un giudice “touf
court” non potendo il giudice ordinario
intervenire direttamente sull'atto
gravato”..
Quanto, invece, alla legittimazione
dell'Ordine, il T..A.R, ha affermato che
“Nel caso in esame l'Ordine... con
sul ricorso n. 4340 del 2004 proposto
dall'Ordine degli Psicologi del Lazio,
in persona del rappresentante legale,
rappresentato e difeso dall'avvocalo
Luca Lentni ed elettivamente domiciliat
presso il suo studio in Roma,
Via Barbcrìni 86;
CONTRO
L'Azienda Unità Sanitaria Locale Roma
A; l'Ordine Provinciale dei Medici
Chirurghi e Odontoiatri di Roma e la
Federazione Nazionale degli Ordini dei
Medici ed Odontoiatri, ciascuno in persona
del rappresentante legale in carica,
rappresentata e difesa, la prima,
dagli avvocati Enrica Possi e Alessia
Alesii, ed elettivamente domiciliata in
Roma, Via Ariosio 9, presso il servizio
legale dell'Azienda e la terza dall'avvocato
Vito Bellini ed elettivamente
domiciliata presso il suo studio in Roma,
Via Orazio;
per l'annullamento
l’azione proposta intende tutelare le
ragioni di accesso alle selezioni per
l'incarico di dirigente del SERT rivendicando
una pari dignità professionale
tra lo psicologo ed il medico, per tale
ruolo. In sostanza l’Ordine ricorrente,
pur trovandosi in presenza
di un avviso pubblico relativo al
conferimento di un incarico preciso,
pone un problema di natura e carattere
generale che, ove tralasciato,
potrebbe comportare il riproporsi di
identiche situazioni presso altre AU-
SL, svolge quindi il suo ruolo istituzionale
di rappresentanza e tutela della
categoria secondo quanto gli compete”.
Resto a Vostra disposizione par ogni
eventuale chiarimento e, nel frattempo,Vi
porgo i migliori saluti.
Avvocato Luca Lentini
dell'Avviso pubblico per il conferimento
di un incarico di direttore della
struttura complessa U.O. dipendenze
patologiche Il distretto area medica
e delle specialità mediche, disciplina
medicina interna presso l'azienda
sanitaria locale Roma A, di durata quinquennale,
nella parte in cui riferisce
l'incarico alla sola area medica e delle
specialità mediche, disciplina di Medicina
Interna, così illegittimamente
escludendo la categoria professionale
degli Psicologi dal novero dei possibili
partecipanti alla selezione e, ove occorra,
dell'atto aziendale di cui alla delibera
605 del 25 giugno 2003, nella
parte in cui prevedesse, anche implicitamente,
la riserva dell'incarico in
questione alla sola categoria professionale
dei Medici;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visti gli atti della causa;
Nominato relatore all’Udienza Pubbli-
81

tutela della professione
asl roma a
ca del 20 luglio 2005 il consigliere dr.
Linda Sandulli e sentili l'avvocato Luca
Lentini, per l'Ordine ricorrente, l'avvocato
Glancailo Nivtta per l'avvocato
Possi per la ASL resistente e l'avvocato
M.L, Bellici per conto dell'avvocato
Vito Bellini per la Federazione Nazionale
resistente;
ritenuto e considerato in fatto e diritto
quanto segue:
82
FATTO
Con ricorso notificato il 13 aprile
2004 e depositato il 29 successivo l'Ordine
degli Psicologi del Lazio impugna,
chiedendone l'annullamento, l'avviso
pubblico per il conferimento di un incarico
di direttore della struttura complessa
U.0. dipendenze patologiche Il
distretto, area medica e delle specialità
mediche, nella parte in riferisce
rincarico alla sola area medica e delle
specialità mediche, disciplina di Medicina
Interna, escludendo la categoria
professionale degli Psicologi.
Deduce i seguenti morivi di illegittimità:
1. Violazione e falsa applicazione degli
articoli 3 e seguenti del dPR 10 dicembre
1997 a, 484; dell'articolo 15
ter del D.Lgs. 30 dicembre 1992 n-
502; degli articoli 26 e seguenti del
CCLN. area dirigenza sanitaria professionale,
tecnica e amministrativa
del SSN 8.6-2000; dell'articolo 2 della
legge 18 febbraio 1999 n. 45; del
D.M. 30 novembre 1990 n. 444; del
D.M- 30 gennaio 1998; del dPR 9 ottobre
1990 n. 309; degli articoli 4 e
17 del D.Lgs. 30 marzo 2001 n- 165.
Eccesso di potere per contraddittorictà,
illogicità, irragionevolezza e
mancata valutazione di presupposti
essenziali
2. Violazione e falsa applicazione dell'articolo
35, c.3, lettera a) del D.Lgs.
165 del 2001, dell'articolo 1 della
legge n- 241 del 1990 e degli accordi
sindacali per difetto di pubblicità.
Violazione del principio di trasparenza.
3. Violazione dei principio costituzionali
dì uguaglianza e diritto al lavoro
(articolo 3 e 4 Costituzione). Eccesso
di potere per disparità di trattamento.
Si sono costituite in giudizio l'AUSL
intimata e la Federazione Nazionale
degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli
Odontoiatri che con due distinte
memorie hanno dedotto il difetto di
giurisdizione, il difetto di legittimazione
dell'Ordine ricorrente e controdedotto
alle richiesta dì rigetto del gravame.
All'udienza del 20 luglio 2005 la causa
è Stata posta in decisione,
DIRITTO
L'Ordine degli Psicologi del Lazio impugna
Ravviso pubblico per il conferimento
di un incarico di direttore di
struttura complessa U.O. - Dipendenze
Psicologiche SER.T D Distretto,
area medica, pubblicato dalla Azienda
inumata, nella parie in cui riserva la
partecipazione ai soli medici escludendo
gli psicologi.
Prima di passare all'esame del merito
della controversia è necessario esaminare
le due eccezioni pregiudiziali
sollevate dalle Amministrazioni intimate,
una riguardante il difetto di giurisdizione
del giudice amministrativo,
l'altra il difetto di legittimazione ad agire
dell’Ordine degli Psicologi.
Si tratta di eccezioni che ove risultassero
fondate escluderebbero alla base
ogni competenza del giudice amministrativo
o la stessa proponibilità detrazione
e la controversia in esame dovrebbe
essere devoluta, nel caso di accoglimento
dell'eccezione di difetto di
giurisdizione al giudice ordinario sicché
per poter procedere all'esame del
gravame è necessario verificarne la
fondatezza.
Quest'ultima si rivela infondata per
le ragioni che di seguito si espongono.
La questione posia dall'Ordine ricorrente
non riguarda un professionista
particolare, aspirante all'incarico,
non ei riferisce, cioè alla competizione
tra un soggetto immediatamente interessato
al conferimento di esso ma
riguarda un provvedimento che seppure
preordinato a tale effetto ha una
valenza più generale e contiene in sé
una previsione capace di danneggiare
la categoria che l'Ordine rappresenta
sia immediatamente sia con riferimento
al futuro, nella misura in cui detta
previsione può valere come precedente.
D'altro canto, i pur ampi poteri riconosciuti
al giudice ordinario nella
materia del pubblico impiego privatizzato,
non consentono all'Ordine ricorrente
di ottenere il risultato cui aspira,
consistente nella eliminazione dell'avviso
pubblico impugnato nella parte
ritenuta lesiva per omessa previsione
della possibilità di partecipare alla
selezione, di uno psicologo. L'articolo
63 del D.Lgs. n. 165 del 2001 attribuisce,
infatti, a tale giudice il potere di
disapplicazione dell'atto amministrativo
rilevante nella controversia ma
non gli attribuisce un potere di annullamento.
Nel caso in esame l'unico atto amministrativo
a venire in rilievo È l'avviso
pubblico nella parte autorganizzativa
sicché escludere la competenza
del giudice amministrativo equivale ad
escludere la competenza di un giudice
“tout court” non potendo il giudice
ordinario intervenire direttamente sull'atto
gravato.
L'articolo sopra menzionalo sembra,
invero, strutturato per operare all'interno
del rapporto che si instaura tra
il lavoratore dipendente e l'amministrazione
datrice di lavoro ma non si
occupa di ipotesi, come quella in esame,
in cui a venire in rilievo è un interesse
generale fatto valere dall'ente
esponenziale che lo rappresenta.
È per le ragioni appena espresse che
si ritiene inconferente il richiamo alla
sentenza n, 2954 del 27 febbraio 2002
delle Sezioni Unite della Suprema Corte
di Cassazione ed alle sentenze, sempre
della Suprema Corte, 10 dicembre
2001 n. 15602 eli giugno 2001 n. 7859,
dove la questione controversa riguardava
l'aspirante all'incarico ed il soggetto
destinatario del medesimo, vale
a dire due dipendenti in lite tra loro,
ed inoltre, alle altre sentenze con le
quali il giudice amministrativo ha declinato
la sua giurisdizione ritenendosene
privo (TAR Liguria, sezione il 3
luglio 2000 n. 748 e CdS, Sezione VI 24
maggio 2002 n. 2849) riguardanti, alla
stregua del primo caso, soltanto ipotesi
di controversie tra individui, lavoratori
dipendenti.
Quanto alla eccezione su] difetto di
legittimazione ad agire dell'Ordine ricorrente,
osserva il Collegio che la
semplice esposizione della questione
prima svolta, da conto della sua
l'infondatezza.
Gli ordini professionali hanno la legittimazione
ad agire davanti al giudice
amministrativo per difendere gli interessi
di categoria, vale a dire dei sog-

tutela della professione
asl roma a
UNA LETTERA ALLA REGIONE
“Egregio Assessore,
faccia rispettare le norme”
All'Assessore alla Sanità
della Regione Lazio
Dottor Augusto Battaglia
c. a. Dottor Saverio Proia
Egregio Assessore,
come già illustrato a voce, il
Consiglio dell'Ordine degli
Psicologi del Lazio, nel corso di
questo mandato, che ci vede in
carica dal 2000, ha dovuto
intraprendere diverse cause
giudiziarie contro le ASL, gli enti
pubblici, o la stessa Regione a
difesa della categoria
professionale che
rappresentiamo, per combattere
una serie di illegittimità che
hanno portato - in contrasto con
ogni dettato normativo - ad
escludere da numerosi avvisi e
concorsi pubblici, il dirigente
sanitario psicologo, o come nel
caso della Regione Lazio a non
richiedere tra i prerequisiti
concorsuali l'iscrizione all'Albo
professionale.
Ci siamo sentiti e ancora ci
sentiamo obbligati ad intervenire
per combattere una prassi illecita
e incomprensibile, in un'ottica
che permetta, invece, di valutare
e valorizzare le professionalità
operanti nel servizio pubblico.
Quanto accade, oltre a
comportare un notevole aggravio
economico per un ente pubblico
come l'Ordine, che si fa carico
degli interessi della comunità di
cui è portavoce, incide
negativamente sull'efficienza e
sull'efficacia del servizio
pubblico, creando spreco inutile
di energie oltre a frustrazioni e
malcontenti tra gli stessi
operatori sanitari. Per Sua
conoscenza e a prova di quanto
illustrato Le alleghiamo un
elenco dei ricorsi presentati
dall'Ordine.
Alla luce di quanto sopra esposto,
Le chiediamo di intervenire in
forma preventiva con una
circolare, rivolta a tutte le
aziende del S.S.R., che imponga
il rispetto delle norme vigenti ed
eviti forme discriminatorie
illecite e conseguenti azioni
giudiziarie all'interno della
Dirigenza Sanitaria. Vorremmo
aggiungere un inciso di carattere
non propriamente ordinistico, a
tutt'oggi molte Aziende non
hanno ancora provveduto alla
pesatura e graduazione degli
incarichi.
Pensiamo che un Suo autorevole
intervento potrà garantire,
attraverso una maggiore legalità,
un clima migliore sul piano
organizzativo all'interno delle
strutture pubbliche in cui gli
operatori lavorano e
conseguentemente, permetterà
una ricaduta positiva sugli
utenti, fruitori del S.S.R..
Confidando nella condivisione
delle esigenze illustrate e in un
conseguente riscontro positivo Le
inviamo cordiali saluti.
Il Vicepresidente
Dott.ssa Marialori Zaccaria
Il Presidente
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
getti di cui hanno la rappresentanza
istituzionale, sia quando si tratti di agire
a tutela della professione stessa o
di attribuzioni loro proprie sia quando
si tratti dì perseguire vantaggi strumentali
giuridicamente riferibili alla
sfera categoriale (TAR Sicilia, 1 Sezione
di Catania, 1 agosto 1995 n. 3982;
TAR Lazio, Sezione 12 novembre 1995
n. 1896 e CdS, sezione V, 30 gennaio
2002 n. 505).
Nel caso in esame l'Ordine Professionale,
con l'azione proposta intende tutelare
le ragioni di accesso alle selezioni
per l'incarico di dirigente del
SERT rivendicando una pari dignità
professionale tra lo psicologo ed il medico,
per tale ruolo.
In sostanza l'Ordine ricorrente pur
trovandosi in presenza di un avviso
pubblico relativo al conferimento di un
incarico preciso, pone un problema di
natura e carattere generale che, ove
tralasciato, potrebbe comportare il riproporsì
di identiche situazioni presso
altre AUSL, svolge quindi il suo molo
istituzionale di rappresentanza e tutela
della categoria secondo quanto gli
compete.
Superate lo eccezioni prima descritte
il Collegio ritiene di non poter procedere
all'esame della questione nel
merito perché, secondo quanto reso
noto dall'AUSL intimata, all'avviso pubblico
è seguilo il conferimento dell'incarico
quinquennale in favore del dr.
(omissis) al quale, ai fini dell'integrità
del contraddittorio, il presente gravame
deve essere notificato.
PQM
Il Tribunale Amministrativo Regionale
del Lazio - Sede di Roma - Sezione
III quater
Sospesa ogni ulteriore decisione sul
rito, nel merito e sulle spese,
ORDINA
al ricorrente Ordine di provvedere
all'integrazione del contraddittorio nei
confronti del dr. (omissis) e rinvia all'avvenuto
adempimento, l'ulteriore
trattazione del ricorso proposto dall'Ordine
degli Psicologi per il Lazio, meglio
specificati in epigrafe.
Ordina che la presente sentenza sia
eseguita dall'Autorità Amministrativa.
Così deciso in Roma, nella Camera del
Consiglio del 20 luglio 2005
Dott. Mario Di Giuseppe
Presidente
Dott.ssa Linda Sandulli
Consigliere estensore
83

tutela della professione
asl latina
DELIBERA n. 176 del 13 giugno 2005
(integrata con delibera n. 84 del 22/3/05)
CONFERIMENTO MANDATO PER RICORSO
AL GIUDICE ORDINARIO
CONTRO ASL LATINA
Il Consiglio
- Vista la Legge 18 febbraio 1989 n. 56 “Ordinamento della
Professione di Psicologo”, in particolare, l'art. 12 lett. d), ai
sensi del quale “Il Consiglio… cura l'osservanza delle leggi
e delle disposizioni concernenti la professione”;
- visto l'art. 6 lett. q) del vigente Regolamento per il funzionamento
del Consiglio, per il quale “spetta al Consiglio Regionale…
resistere in contraddittorio nei ricorsi presso il
tribunale e promuovere eventuali azioni giudiziali, fatta salva
una diversa valutazione di opportunità”;
dalla delibera n. 84 del 22/03/05:
[- vista la deliberazione n. 187 del 30-06-03, con la quale veniva
autorizzato il Presidente a conferire mandato al prof.
avv. Giorgio Recchia, del Foro di Roma, affinché proponesse
ricorso ordinario, dinnanzi al Giudice del Lavoro, contro
l'Atto Aziendale approvato dalla ASL di Latina con deliberazione
n. 1280/2002 del Direttore Generale;
- dato e preso atto che a seguito della succitata delibera è
stato instaurato un giudizio tra il Consiglio dell'Ordine degli
Psicologi del Lazio e l'Azienda USL di Latina avente ad
oggetto l'annullamento di detto Atto Aziendale;
- preso atto, altresì, che, nelle more del giudizio, in data 11-
02-05 venivano pubblicati, sulla G.U. Serie Speciale Concorsi,
due avvisi di atto pubblico, per l'attribuzione di incarichi
di direttore di struttura complessa distrettuale, presso
l'Azienda USL di Latina;
- ritenuto opportuno impugnare detti avvisi, in via cautelare
e di urgenza, per evitare, così, il possibile pregiudizio che
dagli stessi possa derivare agli interessi coinvolti, nell'attesa
della definizione del giudizio, posto che la prossima udienza
è fissata per il 13-03-2006;]
- vista la deliberazione n. 84 del 22-03-05, con la quale veniva
autorizzato il Presidente a conferire apposito mandato
al prof. avv. Giorgio Recchia e agli avv. Nicola Colacino e Silvio
Bozzi del Foro di Roma, dello Studio Legale Recchia e
Associati, affinché proponessero ricorso in via cautelare e
d'urgenza, dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale,
avverso l'avviso di atto pubblico, per l'attribuzione di incarichi
di direttore di struttura complessa distrettuale presso
l'Azienda USL di Latina, pubblicato sulla G.U., Serie Speciale
Concorsi, n. 12, del 11-02-2005;
- preso atto che l'instaurazione del giudizio davanti al giudice
amministrativo si è resa necessaria al fine di evitare di
incorrere in decadenze, allo scadere dei sessanta giorni utili
per l'impugnativa, stante la previsione di cui all'art. 9 comma
3 dell'avviso pubblico in questione, in base al quale “Avverso
il presente bando è proponibile ricorso… giurisdizionale
al Tribunale amministrativo regionale entro sessanta
giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana”;
- preso atto, altresì, che il giudizio instaurato, a seguito della
mandato di cui sopra, si è concluso con l'ordinanza n.
365/2005, con la quale il TAR Lazio - sede di Latina- ha dichiarato
il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo;
- ritenuto, pertanto, necessario conferire nuovo mandato allo
Studio Legale Recchia e Associati, nelle persone del prof.
avv. Giorgio Recchia e degli avv. Nicola Colacino e Silvio
Bozzi, affinché si rivolgano al giudice ordinario, con funzioni
di giudice del lavoro, per ottenere la tutela che si ravvisa
più opportuna, proponendo un ricorso cautelare ante causam,
nonché per la successiva fase di merito;
all'unanimità (Morozzo, Zaccaria, Benincasa, D'Aguanno,
Corsetti, Crocetti, Del Monte, Filastro, Marinelli, Mora)
delibera
per i motivi di cui in premessa:
1) di autorizzare il Presidente, dott. Emanuele Morozzo della
Rocca, a conferire apposita delega al prof. avv. Giorgio
Recchia e agli avv. Nicola Colacino e Silvio Bozzi del Foro
di Roma, dello Studio Legale Recchia e Associati, con sede
in Corso Trieste n. 88, affinché si rivolgano al Giudice
del Lavoro, per ottenere la tutela che si ravvisa più opportuna
avverso l'avviso di atto pubblico, per l'attribuzione
di incarichi di direttore di struttura complessa distrettuale
presso l'Azienda USL di Latina, pubblicati sulla G.U.,
Serie Speciale Concorsi, n. 12 del 11-02-2005, proponendo
un ricorso cautelare ante causam, nonché per la successiva
fase di merito;
2) l'onorario per la prestazione suddetta, oltre al rimborso
delle spese giustificate, sarà liquidato con apposito atto deliberativo,
tenendo conto della natura e del valore della
controversia, con speciale riguardo all'attività svolta dagli
avvocati davanti al giudice, come espressamente disposto
dagli artt. 1 e 5 del decreto del Ministero della Giustizia e
Giustizia n. 127 del 8 aprile 2004, relativo alle tariffe professionali
degli avvocati.
84

IL CASO ESEMPLARE
SEGNALATO
DA DUE COLLEGHE
L’ORDINE DENUNCIA
UN ABUSO
DELLA PROFESSIONE
tutela della professione
LA LETTERA DELLE COLLEGHE
Al Presidente dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
Oggetto: Segnalazione
Le sottoscritte (omissis), iscritte
all'Albo della Regione Lazio,
venute a conoscenza
dell'affidamento di un “incarico
di collaborazione coordinata e
continuativa ad alto contenuto
professionale” da parte del
Sindaco del Comune di
(omissis) alla dr.ssa (omissis),
con determinazione
dirigenziale n. 151 del 7.10.04
(allegata alla presente), in
qualità di “Dottore in
Psicologia”, da svolgersi presso i
Servizi Sociali del suddetto
Comune.
Essendo a conoscenza del fatto
che la suddetta dr.ssa (omissis)
non risulta essere ancora
iscritta all'Albo degli Psicologi,
in quanto sta tuttora effettuando
il previsto tirocinio postlauream
(vecchio ordinamento
quinquennale), ai fini del
sostenimento del previsto esame
di stato; ravvisando in quanto
sopra segnalato una grave
difformità da quanto previsto
dalla legge n. 56/89;
CHIEDONO
alla S.V. di intervenire a tutela
della professione di psicologo,
diffidando formalmente il
Sindaco del Comune
di (omissis) in merito
all'adozione dell'atto sopra
citato, in quanto provvedimento
improprio.
Le sottoscritte fanno inoltre
presente che il suddetto Comune
ha tuttora aperta una
graduatoria di pubblico
concorso per la copertura di n.
1 posto di psicologo (allegata
alla presente) dalla quale
sarebbe possibile attingere per
eventuali incarichi, consulenze
e/o assunzioni.
In attesa di cortese sollecito
riscontro, si porgono distinti
saluti.
LA DENUNCIA AL TRIBUNALE
Ill.mo
Sig. Procuratore della
Repubblica
presso il Tribunale di (omissis)
Oggetto: Invio atti
Il sottoscritto Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca, nella qualità di
Presidente del Consiglio dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio,
CONSIDERATO CHE
la Commissione Deontologica dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio, all'esito
di istruttoria preliminare della
segnalazione disciplinare R.G. n.
2004 021 (prot. n. 3043 del
29/11/2004) e dei relativi allegati,
prodotti dalle iscritte dott.sse (omissis),
nella riunione dell'11.01.2005
ha disposto quanto segue:
“Sul punto 3 dell'Odg.
La Commissione:
- considerato che da accertamenti
svolti dall'ufficio di segreteria
dell'Ordine la Dott.ssa (omissis)
non è iscritta in nessun Albo Regionale
degli Psicologi italiani;
- ritenuto che è opportuna la trasmissione
degli atti alla competente
Procura della Repubblica
per le determinazioni di sua
competenza;
P.Q.M.
Invia il relativo fascicolo al Presidente
del Consiglio dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio, affinché
valuti l'opportunità di trasmettere
gli atti alla Procura della Repubblica
di (omissis)”.
Tutto ciò considerato, il sottoscritto,
nella suddetta qualità, ritiene
opportuno trasmettere alla S.V.
Ill.ma, per le determinazioni di Sua
competenza, la seguente documentazione:
- copia dell'esposto disciplinare R.G.
n. 2004 021 (prot. n. 3043 del
29/11/2004);
- copia della determinazione dirigenziale
n. 151 del 7/10/2004 - Comune
di (omissis (allegata all'esposto);
- copia di contratto di affidamento
di incarico del Comune di (omissis)
a dott.ssa (omissis);
- copia della determinazione dirigenziale
n. 189 del 4/10/2001 - Comune
di (omissis).
Si resta a disposizione per ogni altra
notizia utile.
Con ossequio.
85

tutela della professione
LO PSICOLOGO
NON È UN OPTIONAL
AIDS E CARCERE
QUANTE LACUNE
86
LA LETTERA DEI COLLEGHI
DEL SERT DI REGINA COELI
Al Presidente dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio
Dott. Morozzo Della Rocca
Alla Vice Presidente
Dott.ssa M. L. Zaccaria
p. e. al Tribunale del Malato
Al Garante per i detenuti
Al Garante per la protezione
dei dati personali
Gent.mi colleghi,
con questa nostra informativa, volevamo
segnalare un’iniziativa, di
cui alleghiamo il progetto, che riguarda
la sensibilizzazione ad accettare,
da parte dei detenuti di sottoporsi
“volontariamente” ai test
HIV.
Gli organizzatori sono l’Associazione
“Network Persone Sieropositive”
(NPS); la Società italiana di
Medicina e Sanità Penitenziaria; la
segreteria organizzativa è tenuta da
una non meglio identificata: Direct
Factory - Roma: il progetto è finanziato
dalla società farmaceutjca
Boehinringer Ingelheim Italia S.p.A.
Leggendo la lista delle figure professionali
coinvolte nella fase pilota
del progetto, come del resto in tutte
le altre fasi, manca la figura dello
psicologo, probabilmente sostituita,
solo nella fase pilota con un
generico formatore.
Attualmente è prassi che gli psicologi
supportino il medico infettivologo
nel momento in cui dà al detenuto,
la notizia del risultato positivo
al test HIV, poiché nel progetto
non si fà menzione di una figura di
supporto all'infettivologo, ci chiediamo
quale figura professionale
svolgerà questa funzione di contenimento
e sostegno.
Questo, non solo impoverisce la
categoria professionale di un ruolo
già acquisito, ma non permette al
detenuto di avere un sostegno ed un
contenimento adeguato alle sue difficoltà
di accettazione del test prima
e del risultati dopo.
Vogliamo inoltre indicare una
operazione altamente lesiva del diritto
alla privacy del detenuto che
se si dovesse rifiutare di sottoporsi
al test, vedrebbe le proprie generalità
comunicate sia al Direttore d’Istituto,
che all’Unità Operativa Sanitaria
di Provveditorato Regionale.
Cordiali saluti
Gli Psicologi del SERT
del C.C. Regina Coeli
LA DIFFIDA DELL’ORDINE
Spett.li
Ministero della Giustizia
Dipartimento Amministrazione
Penitenziaria - D.A.P.
Regione Lazio
Assessorato Sanità
Tribunale dei diritti del Malato
Garante per i detenuti
della Regione Lazio
Garante per i detenuti
del Comune di Roma
Garante per la protezione
dei dati personali
Società Italiana di Medicina e Sanità
Penitenziaria - S.I.M.S.Pe.
Associazione Network Persone
Sieropositive - N.P.S.
Boehringer Ingelheim
Italia S.p.a.
Psicologi a convenzione SUMAI
del S.E.R.T. RMA c/o Regina Coeli
Oggetto: Progetto “In & Out AIDS
e Carcere”, segnalazione Psicologi
S.E.R.T. C.C. Regina Coeli mediante
nota Azienda U.S.L. RM A prot.
n.519/25 del 31-5-2005.
Con la nota di segnalazione in oggetto
gli Psicologi SUMAI del S.E.R.T.
del Carcere di Regina Coeli hanno portato
a conoscenza di questo Ordine il
progetto sponsorizzato dalla Boehringer
Ingelheim Italia S.p.a. sotto l'egida
della Società Italiana di Medicina e Sanità
Penitenziaria - S.I.M.S.Pe. - e con
la collaborazione dell'Associazione
Network Persone Sieropositive - N.P.S.
- denominato “In & Out AIDS e Carcere”,
che si allega alla presente.
Detta segnalazione contiene due rilievi
critici, uno riferito al passaggio
che prevede la segnalazione delle generalità
del detenuto nel caso in cui si
rifiuti di sottoporsi al test HIV, l'altro
riferito all'omessa indicazione della figura
professionale dello Psicologo in
alcune fasi cruciali del progetto.
Esaminate le doglianze manifestate
dagli iscritti, questo Ordine ritiene necessario
osservare quanto segue.
1) Per quanto concerne il primo rilievo,
la segnalazione definisce “...operazione
altamente lesiva del diritto
alla privacy del detenuto...”
la previsione della comunicazione
al Direttore d'Istituto ed all'Unità
Operativa Sanitaria di Provveditorato
Regionale delle generalità di
coloro che si rifiutino di sottoporsi
al test HIV.
Sul punto questo Ordine ritiene che
il progetto sia viziato da gravi profili di
illegittimità ed illiceità, apparendo lesivo
della dignità del detenuto, prima

ancora che della sua sfera giuridica
soggettiva, nella parte in cui prevede
una sorta di schedatura in caso di suo
legittimo esercizio del diritto al rifiuto
del test HIV.
In assenza di una qualsivoglia disposizione
normativa che imponga al
detenuto di sottoporsi a tale esame -
motivo per cui, del resto, si è elaborato
il citato progetto - sussiste non solo
il suo diritto al rifiuto del test, ma
anche il suo diritto consequenziale all'assoluta
riservatezza di questo dato
(salvo esigenze statistiche che garantiscano
l'anonimato).
Preme, peraltro, osservare che questo
diritto alla riservatezza sull'opposto
rifiuto non si esaurisce nel diritto
alla privacy del detenuto. Trattasi piuttosto
di un corollario della facoltà di
diniego del consenso ad un intervento,
seppur di accertamento, sulla sua
persona fisica; in altri termini siamo di
fronte ad una sfaccettatura del suo diritto
alla salute inteso in senso lato e
pertanto non degradabile neppure a
fronte di un interesse pubblico.
Anche ove si ritenesse, pertanto, che
all'interno del sistema carcerario i dati
sensibili afferenti ai detenuti non
possano essere oggetto, se trattati secondo
legge, di violazioni del loro diritto
alla privacy, rimarrebbe comunque
l'aperta violazione di quella parte
della loro sfera giuridca attinente alla
salute ed all'integrità psicofisica.
Ad ogni buon conto si chiede all'Autorità
Garante per la protezione dei dati
personali di esprimere il suo competente
avviso sull'aspetto della possibile
violazione del diritto alla privacy.
Corre, infine, l'obbligo di osservare
che la segnalazione del rifiuto può ritenersi
una forma di vera e propria
coercizione psicologica illecita sul detenuto,
il quale non può e non deve subire
pressioni che certamente costituiscono
violazioni del suo diritto al diniego
del consenso.
2) Per quanto concerne il secondo rilievo
critico sopra accennato, deve
innanzitutto constatarsi che, al contrario
di quanto si legge nella nota
in oggetto, la figura dello Psicologo
compare nella “Fase Pilota”, del
progetto sotto il titolo “Incontri A1
- con il personale sanitario e
non” alla voce “Audience”, punto
“Altre figure professionali mediche
(...) e non mediche (Psicologi...)”.
Deve tuttavia convenirsi sul fatto che
in tutte le altre fasi degli incontri con
i detenuti tale figura professionale non
viene presa in considerazione, nonostante
la natura tipicamente psicologica
delle attività da svolgersi.
In particolare, basti notare che lo
scopo precipuo del progetto in questione
è quello di incrementare il
“...numero degli accessi al test per
l'HIV all'interno delle carceri, al fine
di favorire la formulazione di
piani coerenti d'intervento in termini
di prevenzione e cura per le
persone ivi residenti” (v. il titolo
“Obiettivi del progetto”).
Trattasi essenzialmente di un “...programma
di offerta del test...” che, in
casi analoghi già sperimentati, avrebbe
garantito che “...circa il 70% dei
nuovi accessi ha richiesto di sottoporsi
allo screaning per l'infezione
da HIV”.
In altri termini gli operatori interessati
devono svolgere nei confronti dei
detenuti una mirata opera di convincimento
circa l'utilità del test HIV. Si
legge infatti nel progetto che “Proprio
attraverso un invito attento, discreto
ma reiterato sarà possibile accompagnare
adeguatamente il detenuto
nel percorso, a volte non facile, fino
alla presa di coscienza del proprio
stato di salute”.
Ne deriva, ad avviso di questo Ordine,
che la figura professionale dello
Psicologo dovrebbe essere presente in
tutte le fasi del progetto, per due ordini
di ragioni.
tutela della professione
aids e carcere
Tenendo conto, in primo luogo, dell'indubbia
centralità della figura del detenuto,
che il progetto tende a tutelare
ed il cui consenso (certamente
“informato”, in senso lato) rappresenta
lo scopo finale dell'opera di un'équipe
multidisciplinare, non può esservi
dubbio alcuno circa la necessarietà
della presenza dello Psicologo sin
dal primo approccio al problema. Il
percorso indicato nel progetto passa
infatti attraverso la psiche del soggetto
interessato, il quale necessita pertanto
di un adeguato supporto psicologico
durante l'intero iter.
In secondo luogo, tenendo conto stavolta
delle esigenze di tutela della salute
della collettività, carceraria e non,
che parimenti il progetto tende a soddisfare,
assume fondamentale importanza
l'efficacia dell'opera di convincimento
che la suddetta équipe multidisciplinare
deve svolgere nei confronti
dei detenuti. Entrano pertanto inevitabilmente
in gioco anche su questo
punto le competenze scientifiche dello
Psicologo, quale figura professionale
certamente in possesso degli strumenti
necessari a comprendere le altrui
reazioni emotive di fronte a certe
problematiche, ovvero ad aiutare il soggetto
a superare senza traumi remore
di carattere psicologico in ordine al test
propostogli ed alle sue eventuali
conseguenze.
Occorre altresì osservare, che l'attuale
prassi prevede giustamente il
supporto dello Psicologo al Medico Infettivologo
nel delicato momento della
comunicazione al detenuto dell'esito
positivo del test HIV.
Ebbene, per questo specifico passaggio
il progetto in esame non prevede
invece la figura professionale dello
Psicologo, con ciò apportando un'ingiustificata,
prima ancora che illegittima,
deminutio alla sfera delle attuali
competenze dello Psicologo.
Alla luce di quanto finora esposto si
chiede l'intervento di tutti i soggetti
destinatari della presente affinché, ciascuno
nel suo ambito di competenza,
si attivino per modificare il summenzionato
progetto mediante: - 1) l'eliminazione
della prevista segnalazione
dei detenuti che rifiutino il test HIV; -
2) l'inserimento della figura professionale
dello Psicologo in tutti i passaggi
dell'iter previsto dal progetto.
Con l'avvertenza che, in difetto, questo
Ordine valuterà ogni ipotesi di azione
giurisdizionale a tutela dei diritti e
degli interessi della categoria che rappresenta.
Distinti saluti.
Il Presidente
Emanuele Morozzo della Rocca
Il Vicepresidente
Marialori Zaccaria
87

tutela della professione
LA LEGGE DEFINISCE
CHIARAMENTE L’INTERVENTO
PROFESSIONALE:
È ORA DI FARLA RISPETTARE
LO PSICOLOGO ALL’INTERNO
DI UN ENTE PUBBLICO:
FACCIAMO CHIAREZZA
IL QUESITO
Oggetto:
Quesito in merito al ruolo dello Psicologo
e alla qualifica di Professionista
all'interno di un Ente Pubblico
Spett.le Ordine,
richiedo la consulenza legale in
merito alla questione in oggetto
che potrei così sintetizzare.
Sono (omissis), iscritta
all'Ordine degli Psicologi della
Regione Lazio (omissis) abilitata
all'esercizio dell'attività
psicoterapeutica ai sensi dell'art.
35.
Dal 1 giugno del 2000 lavoro con
contratto a tempo indeterminato
all'(omissis) grande Ente
pubblico di ricerca, assunta a
seguito di concorso per laureati,
non solo in Psicologia, con 2
anni di esperienza “in tecniche
avanzate di selezione del
personale” (attività questa come
si sa di pertinenza esclusiva
dello psicologo iscritta all'Albo,
come da recenti sentenze).
Sono stata assunta al livello 8°
(livello d'ingresso per un
neolaureato) nonostante mi
fossero stati riconosciuti 2 anni
di esperienza previsti dal bando
(anche se in realtà dal mio
curriculum risultava
un'esperienza specifica nell'area
della Selezione del personale di
almeno 10 anni).
Dalla mia assunzione fino al
2003 ho fatto parte di
Commissioni di Concorso in cui
mi occupavo di valutazione
psicoattitudinale dei candidati,
poi con il blocco delle assunzioni
a tempo indeterminato la mia
attività si è concentrata
soprattutto sullo svolgimento dei
concorsi per l'assunzione di
personale con assegni di ricerca
o borse di studio, attraverso la
definizione dei fabbisogni per
l'acquisizione di nuove risorse
umane, e altre attività di tipo
gestionale che non
necessariamente sono di
pertinenza dello psicologo.
Fra le mie attività, tuttavia,
rientrano la supervisione dei
tirocinanti psicologi, pre e post
lauream, per cui è prevista la
supervisione di uno psicologo
iscritto all'Albo, e la supervisione
delle tesi di laurea di studenti di
Psicologia svolte presso il nostro
Ente su temi di ricerca da me
proposti e accettati dall'Ente.
Nel 2002 e nel 2003 ho richiesto e
ottenuto che l'Ente effettuasse, a
fronte delle attività svolte, il
rimborso della tassa di iscrizione
all'Albo degli Psicologi
certificando, credo, così che io
svolgo attività professionale per
l'Ente. Potete chiarirmi se è così
Attualmente, a seguito di
applicazione del contratto 1998-
2001, che definisce
l'inquadramento professionale
mediante profili professionali
(profili che definiscono, in
maniera molto generica,
l'attività svolta, ma che
definiscono soprattutto requisiti
di anzianità per accedere a quel
profilo con relativo livello di
inquadramento) l'Ente sta
procedendo all'attribuzione di
profili a tutti i dipendenti.
Secondo la definizione dei profili
il mio profilo sarebbe quello di
Esperto di Amministrazione e
gestione in addestramento (8°
livello), poichè l' “Esperto di
Amministrazione e gestione” (9°
livello) richiede 7 anni di
anzianità di servizio mentre
l'anzianità che mi è stata
riconosciuta dall'Ente è di 5
anni (2 anni all'assunzione + 3
anni che ho maturato
dall'assunzione al 31/12/2003
(data di riferimento per la valutazione).
Pertanto non potrei
accedere al 9° livello, il che
significa, se come pare l'Ente
entrerà nel comparto ricerca,
non poter accedere ai livelli
superiori che rientrano in
un'area separata di
contrattazione.
A mio avviso sulla base di
quanto esposto precedentemente
credo di dover rientrare nel
profilo di professionista
(inquadrato al 9° livello).
La questione è:
• l'iscrizione all'albo degli
psicologi, con rimborso da
parte dell'Ente della quota,
corrisponde ad un
riconoscimento del ruolo di
professionista come per gli
avvocati, i dottori
commercialisti, ecc. che
svolgono attività professionale
per l'Ente.
88

tutela della professione
enti pubblici
Gent.mo Avv. Cucino
la ringrazio per la nota del
Presidente dell'Ordine in merito
alla questione del ruolo del
Professionista psicologo, nota che
avevo richiesto in relazione
all'attribuzione dei profili
professionali nell'Ente presso cui
lavoro.
La prego di ringraziare da parte
mia il Presidente dell'Ordine del
Lazio per la disponibilità
dimostrata e per la tempestività
della risposta. Al momento
attuale ho presentato richiesta di
riesame allegando anche il
documento suddetto e sono in
attesa di risposta.
Vi terrò informati sugli sviluppi
della questione anche perchè
potrebbe rappresentare un
precedente utile anche per altre
situazioni di psicologi iscritti
all'Albo.
Grazie ancora e a presto
Lettera firmata
• Nel contratto dell'Ente si parla
di professionista come di colui
che “contribuisce al
raggiungimento degli obiettivi
istituzionali dell'Ente
attraverso lo sviluppo delle
conoscenze giuridicoeconomiche
nonchè con attività
relazionali nei settori
specifici”. L'iscrizione all'albo
degli psicologi e l'attività da me
svolta mi farebbe rientrare
senza timore di smentita in
questa categoria Ribadisco
che, dal punto di vista formale,
c'è una lettera firmata dal
Direttore del Personale che
specifica che, fra le attività di
mia competenza, ci sono: la
selezione del personale dal
punto di vista
psicoattitudinale, la
supervisione dei tirocinanti
psicologi (a fronte di una
convenzione con l'Università
“La Sapienza” Facoltà di
Psicologia firmata dal Direttore
del Personale in cui si specifica
che la supervisione sarà
effettuata da uno psicologo
iscritto all'Albo).
Mi pare di aver esposto la
questione in maniera completa,
tuttavia se dovessero mancare
informazione o dati sono
disponibile a fornire ulteriori
informazioni
In attesa di risposta ringrazio
per l'attenzione.
Cordiali saluti
Lettera firmata
LA RISPOSTA
Oggetto:
Quesito: Definizione dell'ambito
d'intervento professionale dello psicologo
e, in particolare, dello psicologo
del lavoro.
L'ambito d'intervento professionale
dello psicologo è compiutamente definito
dall'art. 1 L. 18 febbraio 1989, n.
56 (Ordinamento della professione di
psicologo): “La professione di psicologo
comprende l'uso degli strumenti
conoscitivi e di intervento per
la prevenzione, la diagnosi, le attività
di abilitazione-riabilitazione e
di sostegno in ambito psicologico rivolte
alle persone, al gruppo, agli
organismi sociali e alle comunità.
Comprende altresì le attività di sperimentazione,
ricerca e didattica in
tale ambito”.
Quindi, qualunque sia lo strumento
usato (colloquio o test), la valutazione,
la diagnosi e il sostegno di carattere
psicologico devono essere svolti
da un professionista iscritto all'Albo
degli Psicologi. “In tal modo vengono
tutelati sia l'interesse generale della
collettività sia quello delle diverse
categorie professionali e dei singoli
che abbiano necessità di affidarsi
per determinate esigenze a
soggetti in grado di prestare loro
adeguata assistenza tecnica. La ratio
della fattispecie è, infatti, quella
di evitare che determinate attività,
particolarmente delicate e socialmente
molto rilevanti, siano lasciate
al libero esercizio di chiunque ne
abbia voglia.” (Cass. VI^ sez. pen.
3.3.2004, n. 17704).
Il vincolo anzidetto sussiste, evidentemente,
anche per tutti coloro i quali
svolgono la loro attività nell'ambito
della “psicologia del lavoro”. La discussione
su tale ultimo argomento è,
tra l'altro, (finalmente) di grande attualità
all'interno della comunità professionale,
a seguito della recente sentenza
del Tribunale Penale di Milano
(cosiddetta “Sentenza Platè”). Con tale
provvedimento (attualmente sottoposto
a gravame e, quindi, sub judice
dinanzi alla Corte di Appello) è stata
riscontrata l'esistenza del reato di esercizio
abusivo della professione di psicologo
in tutti quei casi nei quali, nell'ambito
dell'attività di selezione, gestione
e formazione del personale, siano
utilizzati gli strumenti tipici definiti
dal summenzionato art. 1 L.56/89
(sia a mezzo di colloqui, sia con la somministrazione
di test psico-attitudinali
e di personalità).
In più, su quest'ultimo argomento, è
bene ricordare l'art. 3 comma 1 quinquies
punto 5 L. 11 luglio 2003, n. 170
(Disposizioni urgenti per le università
e gli enti di ricerca nonché in materia
di abilitazione all'esercizio di attività
professionali) che ha espressamente
disposto che sia di esclusivo appannaggio
della categoria professionale
degli psicologi l'utilizzo "di test e di altri
strumenti standardizzati per l'analisi
del comportamento, dei processi
cognitivi, delle opinioni e degli
atteggiamenti, dei bisogni e delle
motivazioni, dell'interazione sociale,
dell'idoneità psicologica a specifici
compiti e condizioni".
Con i migliori saluti.
Il Presidente dell'Ordine degli
Psicologi del Lazio
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
89

tutela della professione
NON SI CONTANO
GLI INTERVENTI
DELL’ORDINE
A DIFESA
DELLA PROFESSIONE
I MILLE FRONTI
DELLA TUTELA
UNA BATTAGLIA QUOTIDIANA
90
TIROCINI
Gentili colleghi,
siamo specializzandi del III
Anno della II Scuola di
Specializzazione in Psicologia
Clinica della Sapienza. Stiamo
svolgendo il tirocinio di
specializzazione presso un CSM
della RMA (Via Boemondo, 21).
Siamo stati informati del
mancato rinnovo della
convenzione per i tirocini
formativi pre e post lauream e di
specializzazione tra la ASL RMA
e l'Università “La Sapienza”.
Chiediamo la possibilità di
confrontarci con l'Ordine per
avere dei chiarimenti e riflettere
su un preciso dovere
istituzionale in ambito
formativo. Tale decisione dei
vertici della ASL, non condivisa
peraltro dai dirigenti medici e
psicologi del nostro Servizio,
rappresenta per noi una perdita
nella continuità della nostra
esperienza formativa nonché
dell’attività clinica all'interno
del Servizio.
Lasciamo dunque i nostri
recapiti e attendiamo di essere
contattati per un eventuale
appuntamento.
Vi ringraziamo
anticipatamente, cordiali saluti.
(Lettera firmata)
Al Direttore Generale ASL RM/A
Dott. Giovanni D'Amore
Al Direttore Sanitario ASL RM/A
Dr.ssa Anna Maria Martelli
Al Direttore Amministrativo
ASL RM/A
Dott. Lanfranco Ciarletta
Al Responsabile
Unità Organizzativa Formazione ed
Educazione alla Salute
Egregi Direttori,
a seguito delle segnalazioni da
alcuni specializzandi in Psicologia
Clinica, abbiamo avuto notizia del
mancato rinnovo della convenzione
per i tirocini tra l'Università “La
Sapienza” di Roma e codesta
amministrazione.
Considerata l'imprescindibilità dei
tirocini di specializzazione e pre e
post-lauream ai fini del processo
formativo degli psicologi e stante la
consolidata competenza formativa
che caratterizza codesta azienda,
sono a chiederVi di rivalutare a
breve, considerata l'urgenza della
questione, la possibilità di
riattivare la suddetta convezione,
al fine di fornire un significativo
contributo istituzionale alla
formazione dei professionisti di
area sanitaria.
Auspicando un celere e cortese
riscontro vogliate gradire il mio
saluto più cordiale.
Il Presidente
dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
CONCORSO AMMINISTRAZIONE
PENITENZIARIA
Ministero di Giustizia
Dipartimento per l'Amministrazione
Penitenziaria
c.a. Capo Dipartimento
dottor Giovanni Tinebra
e p.c. Consiglio Nazionale
dell'Ordine degli Psicologi
c.a Presidente
dottor Pierangelo Sardi
Oggetto: concorso a 39 posti nell'area
C, posizione economica C1, profilo professionale
psicologo, mediante concorso
pubblico.
In merito al concorso in oggetto,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale -
IV serie speciale - del 16-04-2004, a
nome della comunità professionale
che rappresento e anche a seguito
di diverse segnalazioni pervenuteci,
sono ad esprimere alcune
considerazioni, in merito alle scelte
compiute da codesta
Amministrazione.
Il concorso, volto ad individuare
professionalità nell'ambito della
psicologia, pur aprendo
un'opportunità lavorativa per i
nostri iscritti, ci rende dubbiosi
circa le preferenze accordate in
ordine alla formazione della
Commissione esaminatrice, nella
quale è stato incluso, quale
componente, un educatore C3,
piuttosto che uno psicologo.
È a nostra conoscenza che la
persona chiamata a ricoprire tale
ruolo è altresì psicologa,
regolarmente iscritta all'albo, ma
riteniamo che la qualifica di

“esperto” richieda un curricolo
professionale nel quale l'attività
professionale di psicologo sia
quantitativamente e
qualitativamente rilevante.
Avremmo pertanto ritenuto
opportuno che nell'ambito della
Commissione fosse presente la
figura di uno psicologo che
effettivamente eserciti la
professione, in quanto, senz'altro,
meglio rispondente alla natura
della complessa attività che la
Commissione stessa è chiamata a
svolgere e più affine, per
competenze, alle professionalità da
valutare.
Ci sembra infatti che la figura di
tecnico esperto nelle materie
oggetto del concorso, prevista dal
D.P.R. 487/1994, presupponga
implicitamente un curriculum
adeguato ed un'esperienza
lavorativa maturata nell'ambito di
operatività delle figure
professionali che si vogliono
selezionare, e possibilmente
nell'area di interesse specifica, lì
dove si ricerchino, all'interno di un
medesimo ambito professionale,
peculiari competenze.
La scelta prospettata avrebbe
permesso, inoltre, di sottolineare la
valenza professionale, all'interno
dell'istituzione, della categoria
degli psicologi, rispetto ad un
concorso ad essi riservato.
Confidiamo nella condivisione delle
esigenze illustrate e in un
conseguente riscontro positivo.
Cordiali saluti.
Emanuele Morozzo della Rocca
GIUSTIZIA MINORILE
Al Capo Dipartimento
Giustizia Minorile
Dott. Rosario Priore
Alla Direzione Generale
del personale e della formazione
Dott. Luigi Verniero
Oggetto: situazione psicologi della giustizia
minorile
è noto a quest'Ordine che, da circa 7
anni, sono stati per la prima volta
assunti 29 psicologi all'interno
dell'Amministrazione della Giustizia
Minorile collocati nelle diverse
articolazioni centrali e periferiche
della stessa. Con tale immissione in
ruolo di personale dell'area
psicologica l'Amministrazione della
Giustizia ha sicuramente mostrato
sensibilità ad un approccio
complesso alla devianza minorile in
cui rientrasse a pieno titolo il
contributo della psicologia clinica.
La scelta di collocare gli psicologi ai
vari livelli del sistema organizzativo
rivela, allo stesso tempo, una
conoscenza approfondita delle
competenze psicologiche e delle
potenzialità di utilizzo delle stesse.
Questo Ordine da tempo è
interessato a conoscere gli ambiti di
applicazione della psicologia clinica
al contesto giuridico e in particolar
modo al settore minorile, dove le
acquisizioni della psicologia dell'età
evolutiva possono sicuramente
apportare un contributo rilevante.
Le pubblicazioni ed i convegni che
negli ultimi anni sono stati realizzati
sul tema della devianza minorile
testimoniano la qualità dei contributi
provenienti dagli psicologi
dell'Amministrazione della Giustizia
Minorile e mettono in evidenza l'alta
specializzazione del lavoro
psicologico nel contesto penale
minorile. Si tratta di un'esperienza
operativa che ha aperto nuovi spazi
di intervento propri della psicologia
clinica giuridica, differenziandoli da
quelli storicamente più conosciuti
come l'ambito peritale.
Non soltanto, dunque, i contributi
psicologici in tale settore hanno una
rilevanza per l'attuazione del
mandato proprio della Giustizia
Minorile, ma rappresentano anche
un valore aggiunto per la comunità
scientifica.
tutela della professione
giustizia minorile
In virtù di quanto sopra, questo
Ordine avverte l'esigenza di aprire
un confronto con l'Amministrazione
della Giustizia Minorile sull'attuale
situazione degli psicologi che
operano nei Servizi della Giustizia
Minorile, al fine di una
ottimizzazione di tale risorsa professionale
e nella prospettiva di
prefigurare scenari operativi più
idonei ad un corretto esercizio delle
funzioni psicologiche, come definite
dalla legge istitutiva
dell'ordinamento professionale
(L56/89).
Le tematiche per le quali si avverte
l'esigenza di un confronto possono
essere sintetizzate nei seguenti
punti:
• la necessità di un consistente
potenziamento di tale figura
professionale nei vari livelli
organizzativi della Giustizia
Minorile, tenuto conto dell'attuale
connotazione del fenomeno della
devianza minorile che sempre più
rimanda a sottostanti quadri
psicopatologici e che in generale
presenta caratteristiche che
necessitano di chiavi di lettura
anche psicologiche;
• la scarsità delle risorse di personale
psicologico nei Servizi della
Giustizia Minorile costituisce,
inoltre, un fattore di isolamento
professionale, in un ambito in cui,
al contrario, è necessario un
continuo confronto
intraprofessionale, con l'obiettivo
di verificare metodologie
d'intervento, condividerle e
diffonderle. Ciò, nel contribuire alla
costruzione di modelli d'intervento
professionali più chiari, può meglio
sostenere prassi operative
interdisciplinari;
• a fronte di un aumento numerico,
appare necessaria anche una
ridefinizione del collocamento di
tale figura professionale all'interno
dell'organizzazione, tale da tutelare
quel livello di autonomia
professionale necessario ad un
corretto esercizio di funzioni,
connotate da elevato livello di
responsabilità. In questo senso,
desta perplessità il fatto che
nell'organizzazione dei Servizi della
Giustizia Minorile non sia prevista
un'area psicologica con relative
figure apicali, fatto che può
determinare gravi ripercussioni
sull'esercizio corretto delle
suddette funzioni. Appare
significativo come in ambito
sanitario, che per primo ha visto
l'inserimento della professionalità
psicologica, tale figura
professionale si è andata
91

tutela della professione
corso disegno infantile
progressivamente equiparando a
quella medica, anche in termini di
posizioni organizzative. Tale
crescita è stata conseguente ad
un'evoluzione scientifica e tecnica
che, mettendo in risalto gli aspetti
di specificità ed elevata
responsabilità professionale, ne ha
riconosciuto la piena autonomia.
Si ringrazia sin d'ora per l'attenzione
che codesta Amministrazione
intenderà dare alle questioni
sollevate e si rimane disponibili per
ogni ulteriore approfondimento o,
come auspicato, per l'avvio di un
confronto.
92
Il Presidente
dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
CORSO DISEGNO INFANTILE
Spett.le Consiglio Nazionale
dell'Ordine degli Psicologi
Oggetto: Corso interpretazione disegno
infantile - docente: (omissis) sede:
Milano
Gentili Colleghi,
con riferimento all'avviso, a noi
pervenuto, del corso di
perfezionamento in oggetto, si
richiede un parere relativamente a
quanto segue.
Il corso, per il quale è stato richiesto
l'accreditamento ECM da parte
dell'Ordine degli Psicologi della
Lombardia (che ne è il provider), è
rivolto a “tutte le categorie in ambito
sanitario”, ma è aperto anche “ad
altre categorie interessate di settori
attinenti (pedagogisti, assistenti
sociali, psicopedagogisti, educatori,
ecc.)”.
Negli obiettivi specifici descritti, si
chiarisce che “il corso approfondisce
la comprensione del disegno infantile
nelle varie fasi evolutive, sia da un
punto di vista psicologico che dello
sviluppo cognitivo. Fornisce inoltre
le modalità per ipotizzare (sulla base
dei disegni) eventuali disagi a livello
familiare, scolastico e sociale da
parte del bambino”; inoltre “fornisce
le chiavi interpretative di alcuni tests
carta e matita particolarmente
significativi nell'età infantile e
adolescenziale, come elemento
aggiuntivo per la comprensione
psicodinamica dei momenti più
conflittuali nel corso dell'età
evolutiva”.
Nella sezione dedicata alle
caratteristiche del corso, si specifica
che le lezioni saranno solo in parte
teoriche, ma saranno sempre
supportate da esempi pratici ed
esercitazione dirette dei partecipanti
sul materiale oggetto del corso.
Ovviamente i tests su cui verte il
corso sono famosi tests psicologici:
test della figura umana, test
dell'albero, test dei colori di Luscher,
e così via.
Ciò che a noi preme rilevare, e su cui
espressamente chiediamo un
pronunciamento dal Consiglio
Nazionale, riguarda l'incongruità con
quanto proposto dal corso in oggetto
sia con l'art. 1 della Legge 18
febbraio 1989, n. 56, dove è
esplicitamente indicata l'esclusività
dell'utilizzo da parte di professionisti
psicologi di strumenti conoscitivi e di
intervento propri della nostra
professione; sia con l'art. 21 del
Codice Deontologico degli Psicologi
italiani sull'insegnamento, dove si
recita: “Lo psicologo, a
salvaguardia dell'utenza e della
professione, è tenuto a non
insegnare l'uso di strumenti
conoscitivi e di intervento
riservati alla professione di
psicologo, a soggetti estranei alla
professione stessa, anche qualora
insegni a tali soggetti discipline
psicologiche. è fatto salvo
l'insegnamento agli studenti del
corso di laurea in psicologia, ai
tirocinanti, ed agli specializzandi
in materie psicologiche”.
Sembra infatti logico presupporre
che insegnare l'uso di strumenti e
modalità di intervento esclusivi della
professione di psicologo a categorie
professionali diverse, implichi
un'autorizzazione all'effettivo utilizzo
di tali strumenti in ambito lavorativo.
D'altra parte, ci sembra importante
avere un pronunciamento su questi
quesiti, laddove vi è una
proliferazione di corsi che prevedono
simili confusioni di ruoli e
competenze, come ad esempio il
Master Universitario di secondo
livello della Cattolica di Milano su
“Consulenza e interventi psicoeducativi
e organizzativi nella
scuola”: tale Master (che per gli
psicologi può prevedere
l'acquisizione del titolo di “esperto”,
conferito da parte dell'Ordine degli
Psicologi della Lombardia, a cui è
stato richiesto l'accreditamento del
Master) è - di nuovo - rivolto a varie
categorie professionali e prevede
l'insegnamento di strumenti e
modalità di intervento che
dovrebbero essere riservate allo
psicologo.
Ci sembra, per quanto detto, che la
riflessione in comune possa portare
gli Ordini territoriali ad adottare una
linea coerente e condivisa per
tutelare la specificità della nostra
professione.
Cordialmente
Emanuele Morozzo della Rocca
MASTER IN COUNSELLING
E PSICODIAGNOSTICA
Egr. dott. Pierangelo Sardi
Presidente Consiglio Nazionale
degli Psicologi
e p.c. Egr. dott. Tito Zorzi
Presidente Ordine
degli Psicologi del Veneto
Oggetto:
Master in Interventi psicologici e di
counseling con la coppia e la famiglia -
Master in Psicodiagnostica: teorie, tecniche
e strumenti dell'assessment in
ambito psicodinamico
Gentili Colleghi,
vi segnalo per competenza, a seguito
di sollecitazione di nostri iscritti, i
Master di cui all'oggetto (i dettagli
nel sito dell'Università di Padova).
Nel merito si osserva quanto segue.
L'art. 1 della legge 18 febbraio 1989,
n. 56, “Ordinamento della
professione di psicologo”, specifica la
definizione della professione in
oggetto: “La professione di

psicologo comprende l'uso degli
strumenti conoscitivi e di
intervento per la prevenzione, la
diagnosi, le attività di
abilitazione-riabilitazione e di
sostegno in ambito psicologico
rivolte alla persona, al gruppo,
agli organismi sociali e alla
comunità. Comprende altresì le
attività di sperimentazione,
ricerca e didattica in tale ambito”.
Nel dettaglio, il Master in Interventi
psicologici e di counseling con la
coppia e la famiglia, definisce la
possibilità di acquisire le seguenti
competenze professionali:
Competenze Professionali
acquisibili: Il Master si propone
come obiettivi fondamentali di
fornire competenze specifiche
nelle tecniche di counseling, nel
colloquio con la coppia, in quello
con i genitori, nell'acquisizione di
una metodica trasversale al
continuum normalità versus
patologia. Il Master fornisce,
attraverso uno specifico training,
abilità specifiche nell'ambito
dell'intervento, del counseling e
della presa in carico psicologica
della coppia sia coniugale che
genitoriale.
Inoltre specifica i contenuti oggetto
del corso:
Sintesi dei contenuti: Le lezioni e le
esercitazioni integreranno le
teorie di riferimento con gli
strumenti più diffusi in
letteratura: 1) Psicodiagnostica
della coppia e della famiglia,
Teoria dell'intervento con la
coppia genitoriale: tecniche di
consultazione con la coppia e la
famiglia, Tecniche di sostegno alla
genitorialità, Tecniche e strumenti
di valutazione dello stile
genitoriale, Modalità di intervento
sulla coppia 2) Psicopatologia
delle relazioni nell'infanzia,
Psicopatologia dello sviluppo,
Psicopatologia generale: Metodi
proiettivi tematici (CAT, ORT) 3)
Teorie e tecniche del colloquio in
ambito psicodinamico: Tecniche
di counseling, le nuove frontiere
del colloquio
Il Master in Psicodiagnostica:
teorie, tecniche e strumenti
dell'assessment in ambito
psicodinamico definisce la
possibilità di acquisire le seguenti
competenze professionali:
Competenze professionali
acquisibili: In generale il Master
consente di acquisire competenze
nella valutazione diagnostica con
tecniche di valutazione
appropriate che consentano
un'eventuale corretta presa in
carico dal momento della
segnalazione fino alla
restituzione. Nello specifico il
Master si propone tre obiettivi
fondamentali: - fornisce una
preparazione teorico-clinica
sull'assessment psicoanalitico e
più in generale
psicodinamicamente orientato in
età evolutiva ed adulta. - consente
l'acquisizione di abilità specifiche
e di uno specifico training in
ambito di consultazione e presa in
carico del paziente in età
evolutiva ed in età adulta. -
fornisce le competenze specifiche
per diagnosi tecniche in ambito
giuridico-peritale.
Inoltre specifica i contenuti oggetto
del corso:
Sintesi dei contenuti: Le lezioni e le
esercitazioni integreranno le
teorie di riferimento con gli
strumenti più diffusi in
letteratura: 1) Diagnosi
descrittiva versus diagnosi
interpretativa; 2) Modelli classici
per una diagnosi psicodinamica:
il profilo metapsicologico di Anna
Freud e la teoria dell'attaccamento
di Bowlby; 3) Modelli attuali per
una diagnosi psicodinamica: Il
modello di Nancy McWilliams,
l'OPD; 4) Teorie e tecniche del
colloquio in ambito
psicodinamico: le nuove frontiere
del colloquio; 5) Strumenti per la
diagnosi: Wechsler Intelligence
Scales, Rorschach, CAT, APS,
metodi osservativi; 6) La diagnosi
come processo integrativo dei dati
a disposizione; 7) Elementi di
psicopatologia dell'età evolutiva e
dell'età adulta.
È pertanto lampante che in
entrambi i casi si tratta di Master
rivolti, nelle finalità e nei
contenuti, ad acquisire
competenze proprie ed esclusive
della professione di psicologo.
Appare, pertanto, assolutamente
tutela della professione
master
improprio che i Master in oggetto
siano rivolti alle classi di laurea più
disparate:
LAUREE VECCHIO
ORDINAMENTO
Corsi: Filosofia; Lettere; Lingua e
cultura italiana; Lingue e culture
dell'Europa orientale; Lingue e
culture europee; Lingue e
letterature straniere (europee);
Lingue e letterature straniere
moderne; Lingue e letterature
straniere; Materie letterarie;
Medicina e chirurgia; Pedagogia;
Psicologia; Relazioni pubbliche;
Scienze dell'educazione; Scienze
della comunicazione; Scienze
della comunicazione; Scienze
della cultura; Scienze della
formazione primaria; Scienze
della formazione primaria;
Scienze motorie; Servizio sociale;
Sociologia;
CLASSI DELLE LAUREE
SPECIALISTICHE NUOVO
ORDINAMENTO
Classi: Antropologia culturale ed
etnologia; Filosofia e storia della
scienza; Lingue e letterature
moderne euroamericane;
Linguistica; medicina e chirurgia;
Metodi per la ricerca empirica
nelle scienze sociali;
Programmazione e gestione dei
servizi educativi e formativi;
Programmazione e gestione delle
politiche e dei servizi sociali;
Psicologia; Pubblicita e
comunicazione d'impresa; Scienze
cognitive; Scienze dell'educazione
degli adulti e della formazione
continua; Scienze della
comunicazione sociale e
istituzionale; Scienze delle
professioni sanitarie della
prevenzione; Scienze delle
professioni sanitarie della
riabilitazione; Scienze e tecniche
delle attivita motorie preventive e
adattative; Scienze pedagogiche;
sociologia;
Si ritiene, pertanto, che tale
anomalia debba essere corretta
senza indugio, o nel senso di
includere tra i destinatari del corso
solo i laureati in psicologia e ai
medici con titolo che abiliti alla
psicoterapia; o nel senso di
provvedere alla modifica degli
insegnamenti e del titolo dei Master,
93

tutela della professione
master
in modo che il programma risulti
compatibile con le prescrizioni
dell'art. 1 della legge 56/89, evitando
l'insegnamento dell'uso di strumenti
conoscitivi e di intervento riservati
alla professione di psicologo, a
soggetti estranei alla professione
stessa.
Confidando nella vostra
collaborazione, ed in attesa di
ricevere notizie sulle iniziative
intraprese in merito, vi saluto
cordialmente.
Il Presidente
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
Spett.
Ordine degli Psicologi
della Campania
c.a. Presidente
Dottor Pierangelo Sardi
Caro Pierangelo,
siamo venuti a conoscenza di un
master on-line in psicologia clinica
“L'Arteterapia come psicoterapia
d'avanguardia”, di cui ti allego
documentazione, scaricata dai siti
www.elform.it e
www.comunicati.net/comunicati/vari
e/14908.html.
Mi corre l'obbligo, nella mia veste
istituzionale, di segnalartelo affinché
tu possa valutarne la congruità
rispetto al disposto dell'art. 1 della
legge 56/89 che disciplina le
competenze dello psicologo, oltre
che dell'art. 21 del Codice
Deontologico degli Psicologi Italiani,
ai sensi del quale “Lo psicologo, a
salvaguardia dell'utenza e della
professione, è tenuto a non
insegnare l'uso di strumenti
conoscitivi e di intervento
riservati alla professione di
psicologo, a soggetti estranei alla
professione stessa, anche qualora
insegni a tali soggetti discipline
psicologiche. è fatto salvo
l'insegnamento agli studenti del
corso di laurea in psicologia, ai
tirocinanti, ed agli specializzandi
in materie psicologiche”.
Considerato il programma didattico
del master stesso e i soggetti a cui lo
94
ARTETERAPIA
stesso è rivolto (...psicologi,
psicoterapeuti, psichiatri,
arteterapeuti, studenti,
letterati,scrittori ed artisti...
laureati in discipline
umanistiche... tutti coloro che
abbiano interessi professionali nel
campo della disciplina in oggetto),
alla luce del combinato normativo su
richiamato, ti prego di verificare, per
gli adempimenti di competenza, le
anomalie riscontrate.
Un saluto cordiale.
Il Presidente
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
SERVIZI NEUROPSICHIATRIA
All'Assessore alla Sanità
della Regione Lazio
Dottor Augusto Battaglia
Egregio Assessore,
il Consiglio dell'Ordine degli
Psicologi del Lazio, ha avuto notizia,
da alcuni iscritti, di un suo incontro
con la SINPIA (Sistemi di cura in
NeuroPsichiatria dell'Infanzia e
dell'Adolescenza), per la definizione
dell'organizzazione dei Servizi di
Neuropsichiatria Infantile dell'Età
Evolutiva nella nostra Regione.
A tale proposito, riteniamo doveroso
far presente che, su tale tematica, è
coinvolta anche la nostra comunità
professionale e che l'Ordine degli
Psicologi si è già fatto portavoce del
ruolo dello psicologo, in tale ambito,
nonché delle proposte espresse, a tal
fine, in un documento in cui, tra
l'altro, si chiede il riconoscimento
della dirigenza di UOC e di Distretto
per gli psicologi (in particolare la
UOC di Salute Mentale in Età
Evolutiva), della loro autonomia
professionale in quanto Servizio e,
nella specificità, delle loro funzioni,
di una loro rappresentanza
permanente presso l'apposito Ufficio
della Regione e della necessità
improrogabile di un aumento di
organico o quanto meno della
copertura dei posti resisi vacanti.
Nello stesso Documento, inoltre, si
delineano diversi modelli e
opportunità di organizzazione di un
Servizio psicologico per l'età
evolutiva che riterremmo opportuno
sottoporLe, in spirito di
collaborazione con tutte le altre
figure professionali coinvolte.
Le chiediamo, a tale proposito, se è
possibile istituire un tavolo di lavoro
e gradiremmo un incontro con Lei
per discutere su questa e su altre
problematiche concernenti il ruolo
dello psicologo rispetto agli ambiti
operativi regionali.
Confidando nella condivisione delle
esigenze illustrate e in un
conseguente riscontro positivo Le
inviamo cordiali saluti.
Il Il Presidente
Dott. Emanuele Morozzo della
Rocca
Vicepresidente
Dott.ssa Marialori Zaccaria
UNA LETTERA AL SINDACO
Al Sindaco di Roma
On. Walter Veltroni
Al Presidente del Tribunale
Ordinario di Roma
Dott. Luigi Scotti
All'Assessore alle Politiche di Promozione
dell'infanzia
e della famiglia
Dott.ssa Pamela Pantano
Al Giudice del Tribunale
Ordinario di Roma
Prima sez. Civile
Dott.ssa Luciana Sangiovanni
Egregi Dottori,
abbiamo appreso dalla stampa
dell'istituzione presso il Comune di
Roma dello sportello “Minori e
Tribunale Ordinario”. Riteniamo
l'iniziativa importante potendo porsi
come attrattore e possibile risolutore
delle criticità nell'applicazione della
Legge 328/2000. Segnaliamo con la
presente la disponibilità dell'Ordine
regionale degli Psicologi a mettersi a
disposizione in “staff” alle istituzioni
richiamate, anche considerando il
delicato e importante ruolo di
consulenti tecnici d'ufficio e di parte
che gli psicologi svolgono nei
procedimenti relativi all'affidamento
dei minori.
Un saluto cordiale.
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca

ERRATA DEFINIZIONE
DI TERAPISTA OCCUPAZIONALE
Gentile Ordine degli Psicologi,
volevo segnalarvi una a mio
avviso gravissima imprecisione
sul sito web:
http://w3uniroma1.it/medicina2/
lb/tpocc.html della II facoltà di
Medicina dell'Università “La
Sapienza”, secondo la quale
“Il laureati in terapia
occupazionale, in riferimento alla
diagnosi ed alle prescrizioni del
medico, nell'ambito delle loro
competenze ed in collaborazione
con altre figure socio-sanitarie,
effettuano una valutazione
funzionale e psicologica del
soggetto ed elaborano, anche in
equipe multidisciplinare, la
definizione del programma
riabilitativo, volto
all'individuazione ed al
superamento dei bisogni del
disabile ed al suo avviamento
verso l'autonomia personale
nell'ambiente di vita quotidiana
e nel tessuto sociale”
La valutazione psicologica del
soggetto è OVVIAMENTE compito
dello psicologo, così come ho i
miei dubbi che il medico possa
“prescrivere” il reinserimento del
soggetto nel tessuto sociale.
Vi ho segnalato questa
imprecisione, certo di un vostro
riscontro ed eventuale
intervento in difesa della nostra
professione, in quanto ritengo
che una corretta informazione a
chi non conosce nel dettaglio il
nostro lavoro faccia parte,
soprattutto di questi tempi, di
uno degli aspetti etici del lavoro
e dell'identità professionale dello
psicologo.
Grazie per l'attenzione
Lettera firmata
Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca
Direttore Generale
per l'Università
Egr. Dott. Antonello Masia
e p.c. Ordine Nazionale
degli Psicologic.
a. del Presidente
Dott. Pierangelo Sardi
Oggetto: D.M. 17.1.1997 n. 136 (Regolamento
concernente la individuazione
della figura e relativo profilo
professionale del terapista occupazionale).
Egregio Direttore Generale,nella
mia qualità di Presidente
dell'Ordine degli Psicologi del Lazio
Le espongo quanto segue.
A seguito di una segnalazione
inviata a questo ufficio da un
iscritto all'Albo degli Psicologi, si è
appreso che nel sito web
dell'Università “La Sapienza” di
Roma, Facoltà di Medicina e
Chirurgia 2, nella sezione dedicata
ai corsi di laurea triennali, gli
“obiettivi formativi qualificanti” del
corso di laurea di “terapista
occupazionale”, sono individuati, tra
gli altri, nelle attività professionali
“nell'ambito della prevenzione,
cura e riabilitazione dei soggetti
affetti da malattie e disordini
fisici, psichici sia con disabilità
temporanee che permanenti […].
I laureati in terapia
occupazionale, in riferimenti
alla diagnosi ed alle prescrizioni
del medico, nell'ambito delle loro
competenze ed in collaborazione
con altre figure socio-sanitarie,
effettuano una valutazione
funzionale e psicologica del
soggetto […].”
Tali affermazioni risultano
interamente estrapolate dalle
disposizioni contenute nell'art. 1 del
D. M. del Ministero della Sanità
17.1.1997, n. 136 succ. mod.,
recante il “Regolamento
concernente la individuazione della
figura e relativo profilo
professionale del terapista
occupazionale”.
È evidente che si tratta di
disposizioni stridenti con la L.
18.2.1989, n. 56 (“Ordinamento
tutela della professione
terapista occupazionale
della professione di psicologo”), in
quanto attribuiscono competenze
esclusive e protette ad altra
categoria professionale, non
abilitata all'esercizio dell'attività di
psicologo.Infatti:
a) la valutazione psicologica di un
soggetto è riservata, dall'art.1
della citata legge professionale,
allo psicologo e la regola non
soffre di eccezioni (al pari della
diagnosi medica, che spetta ai
medici, del patrocinio legale che
spetta agli avvocati, del calcolo
del cemento armato che spetta
agli ingegneri ecc. ecc.). E a
nulla vale affermare che tale
attività viene svolta “nell'ambito
delle loro competenze ed in
collaborazione con altre figure
socio-sanitarie”, perché in
primo luogo non sono
circoscritte e chiaramente
definite le “altre” figure in
questione e, in secondo luogo,
perché anche se la detta attività
fosse svolta in una “equipe
multidisciplinare”, la
valutazione psicologica
resterebbe sempre e comunque
una prerogativa esclusiva della
figura professionale dello
psicologo;
b) non è dato comprendere perchè
il terapista occupazionale debba
effettuare una valutazione
psicologica avendo quale unico
riferimento la “diagnosi del
medico” e non la diagnosi
dell'unico soggetto abilitato a
ciò: lo psicologo.
Le conseguenze di tale, errata,
definizione delle attività del
terapista occupazionali si
ripercuotono anche sugli studenti.
Infatti, come detto, le informazioni
fornite sono fuorvianti e creano
false aspettative.
La prego, pertanto, di prendere
nella dovuta considerazione la
necessità di rappresentare al Sig.
Ministro l'esigenza di una modifica
sostanziale del contenuto del cit.art.
1 D.M. 136/1997, nel rispetto della
legge professionale degli psicologi.
Con i migliori saluti
Il Presidente
dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
95

tutela della professione
università gregoriana
DELIBERA n. 152 del 18 maggio 2005
AZIONI DI TUTELA DELLA PROFESSIONE
Il Consiglio
- Visto l'art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56
del 18-12-1989;
- visto l'art. 12, lett. h) della stessa legge, secondo
il quale il Consiglio Regionale “vigila per la tutela
del titolo professionale e svolge le attività dirette
a impedire l'esercizio abusivo della professione”;
- preso atto delle numerose segnalazioni in merito
al corso di laurea in psicologia tenuto dalla Pontificia
Università Gregoriana, di cui si allega il programma
degli studi 2004/2005;
- ritenuto che il corso in oggetto, a seguito di una
sommaria istruttoria, risulta illegittimo per diversi
aspetti;
- considerato che il suddetto corso è stato, comunque,
segnalato, con nota prot. n. 3370 dell'11/05/2005
al CNOP, affinché venisse trattato durante
la prossima seduta, in quanto ritenuto lesivo
della professione;
- ritenuto opportuno procedere ad un'analisi più approfondita
dei contenuti e della strutturazione del
corso, avvalendosi della consulenza dell'avvocato
Antonio Cucino, consulente legale dell'Ordine, come
da contratto sottoscritto in data 01/10/2003 e
rinnovato, per l'anno 2005, con propria deliberazione
n. 465 del 29/12/2004;
all'unanimità (Morozzo, Benincasa, D'Aguanno,
Corsetti, Crocetti, Filastro, Marinelli, Mora, Pes,
Polani)
delibera
per i motivi di cui in premessa:
- di affidare all'avvocato Cucino, in forza del contratto
di consulenza legale sottoscritto con l'Ordine,
il compito di approfondire l'istruttoria in merito
al corso di laurea in psicologia tenuto dalla
Pontificia Università Gregoriana e di relazionare
al Consiglio nella prima seduta utile, al fine di vagliare
la possibilità di agire legalmente a tutela della
dignità e del decoro della professione.
Al Presidente del Consiglio
Nazionale
dell'Ordine degli Psicologi
dott. Pierangelo Sardi
e p.c ai Consiglieri
nazionali
Con la presente chiedo di
inserire all'O.d.G. del
prossimo Consiglio
Nazionale due punti.
(OMISSIS)
L'altro invece è relativo al
programma di studi
dell'Istituto di Psicologia
della Pontificia Università
Gregoriana.
Ritengo che entrambe le
situazioni possano essere
lesive della professione e che
sia di interesse Nazionale la
loro discussione e una
eventuale soluzione da
adottare.
Con i miei migliori saluti
Emanuele Morozzo
della Rocca
96

UN SITO WEB IN COSTANTE
AGGIORNAMENTO
UNA MEDIA DI 15.000
CONTATTI AL MESE
DAL DIRITTO DI ACCESSO
ALLA TUTELA DEGLI ISCRITTI
attività del consiglio
L’EVOLUZIONE
INFORMATICA
DELL’ORDINE
Stefania De Marco, Rssponsabile Ufficio Servizio e Relazioni Esterne
e Comunicazione
ERA IL MESE DI LUGLIO 2002
quando, dalle pagine di questo Notiziario,
annunciavamo la pubblicazione
on line del sito www.ordinepsicologilazio.it,
frutto di tre mesi di progettazione
orientata all' “usabilità”,
disciplina di cui ancora poco si conosceva
e si discuteva.
In questi anni, il sito web è stato
oggetto costante di rielaborazione e
aggiornamento dei contenuti da parte
della redazione web.
Progressivamente, infatti, è stato
arricchito di nuove sezioni quali ad
esempio l'Area Iscritti, l'area “L'Ordine
nei mass media” dedicata all'Ufficio
Stampa e l'area “Notiziario
on line” dove è possibile consultare
i numeri arretrati del Notiziario “Psicologi”
in formato pdf. Sono stati implementati,
inoltre, nuovi servizi tra
i quali ricordiamo i forum “La bacheca
degli annunci” e “Forum della
professione” tramite i quali gli
iscritti possono inserire dei messaggi
che vengono successivamente
pubblicati, il servizio di consultazione
gratuita di PsychARTICLES e
PsychINFO, reso possibile grazie a
una convenzione con l'APA - American
Psychological Association e infine,
dal 1° settembre di quest'anno,
la pubblicazione dell'“Albo on line” a
corollario dell'attività di revisione dell'Albo
degli iscritti che ha visto impegnato
il Servizio Relazioni Esterne
e Comunicazione per ben due anni.
Il feedback da parte degli iscritti,
in questi tre anni, è stato molto positivo.
Se fino al 2002 gli accessi al
“vecchio” sito web si attestavano su
una media di 2.500 al mese, nell'anno
2005 i contatti mensili si attestano
su una media di 15.000 con una
media di 500 contatti al giorno, con
picchi di oltre 1000. Non è solo l'analisi
dei dati numerici a darci un’idea
della progressiva fidelizzazione
al sito web, ma soprattutto i segnali
degli iscritti che pervengono attraverso
la posta elettronica oltre che
attraverso i consueti canali di comunicazione
(telefonico e di sportello).
Il servizio Relazioni Esterne e
Comunicazione gestisce tre caselle
di posta elettronica sulle sette caselle
attive e il numero delle e-mail
gestite complessivamente nell'arco
di un mese ormai ammonta a circa
700, mentre fino al 2002 la posta
elettronica era largamente inutilizzata.
Un dato che, se da una parte
aiuta a misurare la progressiva alfabetizzazione
informatica degli iscritti
all'Albo, dall'altra ci dà la misura
della capacità che l'Ufficio ha avuto
in questi ultimi anni di professionalizzarsi
sempre più nell'ottica dell'efficienza
e dell'efficacia dei servizi
on line forniti agli iscritti.
In parole povere: se gli iscritti ci
scrivono tante e-mail è perché hanno
avuto la prova che noi rispondiamo
rapidamente - per quel che è nelle
nostre possibilità - e in maniera
esaustiva; se così tanti iscritti visitano
il sito web è perché sanno che vi
troveranno informazioni aggiornate
e servizi utili. Mantenere questo livello
di efficienza costa fatica e impegno
ma l'elevato livello di partecipazione
virtuale degli iscritti ci gratifica
e ci stimola a migliorarci sempre
più.
L'informatica è una scienza in continua
evoluzione e quando si innesta
con il diritto possono realizzarsi delle
innovazioni che contribuiscono ad
elevare la qualità del rapporto tra le
pubbliche amministrazioni e i cittadini.
È così che nasce una norma,
quella dell'accessibilità delle applicazioni
informatiche stabilita dalla
cosiddetta “Legge Stanca” (L. n.
4/2005) che potrà finalmente consentire
anche agli utenti disabili di
accedere ai servizi telematici senza
incontrare barriere informatiche. In
cosa si traduce questa norma Nel
rendere accessibili i siti web delle
pubbliche amministrazioni. L'Ordine
è pronto a raccogliere la sfida e l'opportunità
e su queste pagine annunciamo
il progetto - oneroso sia in termini
economici che di impegno e dedizione
- di un nuovo sito che risponda
al meglio alle indicazioni contenute
nella legge. Non possiamo prevedere
quando il nuovo sito sarà effettivamente
realizzato ma è importante
sottolineare che il nostro Ordine
è sensibile al tema dell'inclusione
perché prima di essere una disposizione
di legge è un preciso dovere
etico.
La progressiva informatizzazione
dell'ufficio, nell'ottica della trasparenza
amministrativa e della snellezza
procedurale, ha coinvolto anche
degli aspetti non così immediatamente
visibili per gli iscritti e che
pure li riguardano da vicino nell'esercizio
dei loro diritti. In questi ultimi
anni sono stati raggiunti due traguardi
importanti: il protocollo elettronico
e il DPS - Documento programmatico
sulla sicurezza.
Da luglio 2004 è attivo il cosiddetto
protocollo elettronico sistema
informatico obbligatorio per le pubbliche
amministrazioni che consente
di archiviare otticamente i documenti
pervenuti o elaborati dall'Uf-
97

attività del consiglio
il sito dell’ordine
Le 20 pagine più visitate del sito dal primo settembre al 31 ottobre 2005
1. HOME 32.691 utenti
2. Area Iscritti 6.583 utenti
3. Scuole di specializzazione 5.604 utenti
4. Albo on line 3.720 utenti
5. Concorsi e opportunità di lavoro 2.823 utenti
6. Servizi on line 2.663 utenti
7. Eventi formativi 2.627 utenti
8. Eventi dell'Ordine 2.608 utenti
9. Studio e Formazione 2.374 utenti
10. Sanità 2.322 utenti
11. Eventi segnalati 2.185 utenti
12. Segreteria 1.900 utenti
13. Leggi. Decreti. Direttive 1.899 utenti
14. Eventi accreditati 1.537 utenti
15. Convenzioni 1.290 utenti
16. Normative 1.257 utenti
17. Tirocinio ed esame di Stato 1.242 utenti
18. L' Ordine 1.238 utenti
19. ECM 1.156 utenti
20. Aree Professionali 1.098 utenti
ficio salvaguardandone l'integrità e
garantendone la corretta archiviazione.
Questo sistema altamente
professionale consente agli operatori
URP - Ufficio Relazioni con il Pubblico
di verificare, contestualmente
alla richiesta dell'iscritto, se un documento
è pervenuto cor
rettamente all'Ufficio e se è stato
assegnato al dipendente che se ne
dovrà occupare. È indubbio il vantaggio
che deriva all'iscritto dal poter
verificare lo stato di lavorazione
delle pratiche amministrative che lo
riguardano.
A dicembre 2004, in largo anticipo
rispetto alla proroga stabilita dalla
normativa sulla privacy, l'Ordine ha
realizzato il DPS - Documento programmatico
sulla sicurezza, che
fissa le regole per una corretta e trasparente
gestione dei dati personali
e sensibili degli iscritti.
La stesura del DPS ha comportato
preventivamente un'analisi dello stato
dell'arte della sicurezza informatica
dei server e dei pc client presenti
98
nella sede e della mappatura degli
accessi dei dipendenti ai database.
Sono stati installati nuovi sistemi di
sicurezza e di back up e si è provveduto
a ridefinire la gerarchia degli
accessi ai dati, in maniera tale che il
trattamento dei dati degli iscritti sia
effettuato esclusivamente dagli operatori
incaricati e ne sia impedito
l'accesso a coloro che non sono stati
a tal fine autorizzati. Le attività
informatiche descritte nel DPS, dunque,
garantiscono all'iscritto la correttezza
e liceità del trattamento dei
suoi dati. Tali attività, inoltre, si correlano
strettamente alle procedure
di trattamento dei dati definite dal
“Regolamento di individuazione dei
criteri per la raccolta, la comunicazione
e la diffusione dei dati personali
relativi agli iscritti all'Albo degli
Psicologi del Lazio emanato ai sensi
dell'art. 61 del D.Lgs 196/03” approvato
dal Consiglio dell'Ordine con deliberazione
n. 237 del 21 luglio 2004.
Quanto fin qui sommariamente descritto
è un punto di partenza e non
certo di arrivo perché le tecnologie
informatiche sono in continua evoluzione
e se utilizzate in modo corretto
possono apportare vantaggi riflessi
su tutta la comunità.
È così che già sappiamo che il DPS
affronterà a breve un aggiornamento
dei contenuti e il protocollo elettronico
sarà presto integrato con la
posta elettronica certificata e la
firma digitale che consentiranno di
snellire le comunicazioni tra pubbliche
amministrazioni e, in un futuro
speriamo prossimo, anche tra amministrazioni
e cittadini, consentendo
anche un notevole risparmio economico.
Concludiamo affidando a queste
pagine una promessa che è anche un
impegno preciso: stare al passo, per
quanto è nelle nostre possibilità, con
l'evoluzione tecnologica allo scopo di
offrire dei servizi che siano sempre
più accessibili e fruibili da parte degli
iscritti e che possano rispondere
sempre meglio alle loro esigenze.

150 GIOVANI COLLEGHI
SONO GIÀ RICORSI
AL SERVIZIO ISTITUITO
DALL’ORDINE
attività del consiglio
UN SUCCESSO
LO SPORTELLO
PER I NEO ISCRITTI
Roberto Noccioli, Psicologo, Osservatorio del Mercato del Lavoro
LA CARENZA DI informazioni riguardanti
la professione, caratterizza gli
studenti del corso di laurea in psicologia;
carenza che non viene colmata durante
il percorso universitario né con il
tirocinio e l'abilitazione alla professione.
Ciò è dimostrato da quanto spesso il personale
dell'ufficio relazioni con il pubblico
dell'Ordine si trovi a dover rispondere
a domande quali: “cosa posso fare
adesso”; “perché devo iscrivermi all'Ordine
se tanto non posso fare nulla
senza specializzazione”; “mi hanno detto
che ora che sono abilitata ed iscritta
all'Ordine posso svolgere attività di sostegno
psicologico sotto la supervisione
di un medico, è vero”; “…ma l'Ordine
non mette a disposizione degli iscritti
degli spazi nei quali poter parlare ed avere
informazioni sul ruolo e le competenze
dello psicologo”. A questo genere
di richieste, a queste domande, non
possono essere date risposte durante la
normale amministrazione del suddetto
ufficio, in quanto necessitano di tempi
diversi. Da qui è nata l'idea di istituire
uno sportello informativo, uno spazio ad
hoc per questo genere di domande, partendo
dal presupposto che la promozione
della professione parta prima di tutto
da una maggiore coscienza di ruolo
da parte di ogni singolo, da una consapevolezza
di quelle che sono le competenze
ed i limiti della propria professionalità.
Questo bisogno di informazione
era già stato individuato dal Consiglio
dell'Ordine che da tempo si sta occupando
di preparare e diffondere materiale
informativo su norme, leggi e codici
riguardanti la nostra professione
(rientra in questa ottica il materiale distribuito
per la terza prova dell'esame
di stato ed il numero 1/2 del 2005 del
Notiziario dell'Ordine che riporta tutte
le informazioni necessarie per l'esercizio
della professione). Sempre in questa
ottica il 9 novembre del 2004 il Consiglio
ha deliberato l'istituzione di uno
sportello di orientamento per neo-iscritti
e neo-laureati, con i seguenti obiettivi:
• Stimolare una riflessione sul ruolo dello
psicologo per migliorare la coscienza
di sé all'interno della comunità professionale.
• Creare un punto di contatto tra l'Ordine
e le nuove generazioni di psicologi,
facendo in modo che questi ultimi
possano confrontarsi con il ruolo istituzionale
svolto dal primo.
Lo sportello è stato pensato come uno
spazio nel quale chi lo desidera può avere
un momento di scambio, parlare e riflettere
sul ruolo e sulle competenze dello
psicologo, sulle aree di intervento nelle
quali opera e sui compiti che svolge
l'Ordine professionale.
Il servizio è attivo dal primo dicembre
2004 una volta la settimana per quattro
ore, ma ha cominciato ad avere una forte
affluenza a partire da marzo 2005
(quando le informazioni sull'iniziativa
hanno cominciato a diffondersi). Questa
affluenza non è comunque costante,
ma tende ad aumentare notevolmente
in prossimità dell'ultima prova dell'esame
di stato e delle sessioni di laurea. Ad
oggi il numero di persone che hanno richiesto
un colloquio sono circa 150.
Il target, inizialmente composto da psicologi,
si è successivamente allargato a
neo laureati e tirocinanti, fino ad arrivare
ai laureati triennalisti. La maggior
parte degli utenti si è laureata con il vecchio
indirizzo di psicologia clinica e di
comunità o con l'indirizzo di psicologia
dello sviluppo, più raramente vengono
colleghi laureati nell'indirizzo del lavoro
e delle organizzazioni o nello sperimentale.
Alcuni degli utenti vengono per avere
un incontro/confronto con l'Ordine
come Istituzione, alla ricerca di conferme
per quanto riguarda le loro scelte o
per avere informazioni sull'Ordine stesso,
altri appaiono sfiduciati e totalmente
disorientati.
La richiesta più frequente che viene
rivolta è legata al come inserirsi nel mercato
del lavoro (questo non distingue i
neolaureati in psicologia da altre categorie),
ma spesso dietro questa domanda
se ne nasconde un'altra che si rivela
durante il colloquio, la stessa che spesso
si sente rivolta al telefono il personale
dell'ufficio relazioni con il pubblico,
che può essere sintetizzata in: “cosa posso
fare Cosa può fare lo psicologo”,
quindi: “chi è il professionista psicologo”.
Questi interrogativi tendono ad essere
più evidenti per i laureati nell'indirizzo
clinico ed in quello evolutivo, che
come dicevo maggiore numero affluiscono
allo sportello; la quasi totale assenza
di laureati nell'indirizzo del lavoro
potrebbe essere spiegata non tanto
da una maggior consapevolezza del ruolo,
quanto piuttosto da una maggior definizione
dell'ambito di intervento; tanto
che spesso vengono utilizzati per autodefinirsi
termini più centrati sulla funzione
svolta che legati ad un'appartenenza
professionale.
Da quanto emerso nei colloqui fatti in
questi mesi, sembra che rispetto a questo
interrogativo, la soluzione che spesso
viene adottata sia quella di rimandare:
si rimanda l'ingresso nel mercato del
lavoro al post-specializzazione, in attesa
di un futuro più roseo in cui come psicoterapeuti
ci si potrà aprire uno studio
che da subito sarà pieno di “pazienti”.
La formazione ed un continuo aggiornamento
sono un dovere di ogni professionista
sancito oltretutto dal codice
deontologico, ma in molti casi questa
formazione sembra dettata non tanto da
un'aspirazione ad abilitarsi come psicoterapeuta,
ma da una necessità, da un
sentimento obbligato a fare una scuola
di psicoterapia, come se questo fosse l'unico
percorso possibile, senza il quale la
nostra professione sarebbe menomata,
99

attività del consiglio
esame di stato
quasi inutile. Questo nonostante la psicologia
abbia molti altri ambiti di intervento
effettivi e potenziali, ma senza
una consapevolezza sul proprio ruolo,
sui limiti e le potenzialità della propria
professione, questi non possono essere
resi evidenti.
Durante un colloquio (e non è stata
la prima volta che l'ho sentito dire) mi
è stato detto che “la nostra professione
in fondo è giovane” e che “non possiamo
pretendere che abbia una larga
diffusione ed un forte mandato sociale”.
Questo in parte è vero, se ci si confronta
con altre professioni, ma viene
allora da domandarsi chi ed in che modo
possa rafforzare questo mandato sociale.
Certamente questo compito spetta
in parte agli Ordini Regionali, all'Ordine
Nazionale ed alle Università in contesti
istituzionali e con le modalità che
sono proprie ad ognuna di queste organizzazioni;
ma a mio avviso è anche
un compito che ogni singolo appartenente
alla nostra comunità potrebbe
svolgere, in maniera sicuramente più
capillare, attraverso una maggiore coscienza
del proprio ruolo, delle potenzialità
della nostra professione e del valore
aggiunto che, come psicologi, possiamo
portare nei contesti in cui operiamo,
chiarendo quando necessario (e
spesso lo è!) “chi è” e “cosa fa” il professionista
psicologo in quel determinato
contesto.
Credo che stimolare uno spirito di appartenenza
ed accrescere la consapevolezza
professionale sia un impegno
da prendere per tutelare la nostra professionalità
e diffondere una cultura psicologica.
DELIBERA n. 328 del 28 novembre 2005
COSTITUZIONE GRUPPO
DI STUDIO ESAMI DI STATO
TRA ORDINE E UNIVERSITÀ
Il Consiglio
- Visto l'art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del 18-
12-1989, in base al quale il Consiglio “provvede alla ordinaria
e straordinaria amministrazione dell'Ordine…”;
- visto l'art. 6, lett. m) del Regolamento del Consiglio, per
il quale spetta al Consiglio “…promuovere il consolidamento
e lo sviluppo della professione e favorire
tutte le iniziative intese a facilitare il progresso culturale
degli iscritti…”;
- vista la delibera n. 30 del 17.01.2002, con la quale è stato
deciso di formulare un bando di gara per l'individuazione
di commissari per l'Esame di Stato e dei criteri di
compilazione della graduatoria;
- vista la delibera n. 204 del 10.06.2002, con cui è stato
approvato il “Protocollo di Intesa tra le facoltà di psicologia
1 e 2 dell'Università degli Studi di Roma “La
Sapienza” e l'Ordine degli Psicologi del Lazio sulle
prove relative all'Esame di Stato per l'esercizio della
professione”, dando mandato al Presidente di firmarlo;
- considerata la normativa che affida all'Ordine la designazione
delle terne dei colleghi liberi professionisti, dipendenti
pubblici e universitari all'interno delle quali il
Ministero dell'Istruzione dell'università e della ricerca
sceglie i componenti delle Commissioni per l'Esame di
stato;
- considerata la necessità che l'Esame di stato diventi oggetto
di attenta riflessione da parte dell'ordine professionale
perché espliciti chiaramente nelle forme e nei
contenuti la sua caratteristica di costituire titolo per l'accesso
alla professione;
- avvertita, pertanto, l'esigenza di affrontare in modo sistematico
e condiviso la definizione del processo di valutazione
dei candidati, attraverso l'istituzione di un gruppo
di studio composto da docenti universitari e da rappresentanti
dell'Ordine;
- vista e allegata la nota prot. n. 3122 del 02.05.2005, con
la quale il prof. Francesco Avallone, Preside della Facoltà
di Psicologia 2 dell'Università degli Studi di Roma
“La Sapienza”, condividendo l'esigenza di formulare
delle linee guida per le commissioni esaminatrici e di
istituire un gruppo di studio preposto a tal fine, ha segnalato
i seguenti nominativi Prof. Laura Borgogni e Prof.
Luciano Baldini;
- vista la nota della prof.ssa Anna Maria Nenci, dell'Università
Lumsa, con la quale la stessa chiede di aderire
all'iniziativa;
- ravvisata la necessità di nominare quali componenti designati
dall'Ordine i seguenti colleghi David Cariani, Domenicassunta
Corsetti, Catia Del Monte, Franca Mora e
Diego Polani;
- visto e allegato, prot. n. 4542 del 27.06.2005, lo schema
contenente il programma del gruppo di studio esami di
stato;
all'unanimità (Morozzo, Zaccaria, Benincasa, D'Aguanno,
Cariani, Corsetti, Crocetti, Del Monte, Filastro, Mora,
Pes, Polani)
delibera
per i motivi di cui in premessa:
1. di istituire il gruppo di studio “Esami di Stato”;
2. di nominare quali componenti del gruppo suddetto:
- Dott. David Cariani (referente)
- Dott.ssa Domenicassunta Corsetti
- Dott.ssa Catia Del Monte
- Dott.ssa Antonella Filastro
- Dott.ssa Franca Mora
- Dott. Diego Polani
- Prof. Luciano Baldini
- Prof.ssa Laura Borgogni
- Prof.ssa Anna Maria Nenci;
3. di approvare lo schema contenente il programma del
gruppo di studio suddetto;
4. di conferire l'incarico al costituendo gruppo fino a fine
mandato.
100

COSTITUITO
ASSIEME
ALLE UNIVERSITÀ
IL GRUPPO
DI STUDIO
ESAMI DI STATO
David Cariani
attività del consiglio
Bozza di programma
del gruppo di studio
Esami di Stato
Il contesto e le finalità
L'aumento dei candidati provenienti
dai nuovi Corsi di laurea triennali e
quinquennali, le diverse articolazioni e
caratterizzazioni dei percorsi formativi
in Psicologia, il moltiplicarsi delle realtà
e dei contesti in cui viene svolto il tirocinio,
rendono sempre più pressante
l'esigenza di affrontare in modo sistematico
e condiviso la definizione del
processo di valutazione dei candidati.
In questo senso occorre altresì rilevare
che l'attuale normativa in merito allo
svolgimento delle prove di esame ne
indica le modalità e l'articolazione ma
non precisa le competenze e le capacità
da verificare in sede di esame e, di
conseguenza, la formulazione delle prove
da assegnare (in particolare quelle
specifiche e pratiche).
Nel corso degli ultimi anni le Commissioni
esaminatrici che hanno assunto
la responsabilità dell'Esame di
Stato presso la sede di Roma hanno
prodotto svariati materiali e riflessioni
che necessitano di essere sistematizzati
e ulteriormente condivisi. Appare,
inoltre, utile raccogliere le indicazioni
che emergono dalle esperienze realizzate
presso altre sedi di esame.
Per raggiungere tali finalità si propone
l'istituzione di un gruppo di lavoro
composto da docenti universitari e da
rappresentanti dell'Ordine per formulare
ulteriori e nuove linee guida di riferimento
per le commissioni esaminatrici,
rispetto a quelle già congiuntamente
elaborate nel passato.
Gli obiettivi
In termini operativi il gruppo di lavoro
dovrebbe conseguire i seguenti obiettivi:
- effettuare una ricognizione ed elaborare
un confronto sulla struttura e sui
contenuti delle prove assegnate nelle
diverse sedi di esame;
- definire le competenze da valutare in
sede di esame;
- formulare linee guida e raccomandazioni
per la predisposizione e la valutazione
delle prove scritte, teoriche e
pratiche;
- formulare linee guida per la valutazione
dei candidati nella prova orale;
- elaborare un documento contenente
indicazioni per la preparazione all'esame
di stato da rivolgere ai candidati
e ai responsabili di tirocinio.
Ai Presidi
delle Università del Lazio
Gentili Presidi,
si avverte sempre più pressante
l'esigenza - a fronte dell'aumento
dei candidati provenienti dai
nuovi Corsi di laurea triennali e
quinquennali - di affrontare in
modo sistematico e condiviso la
definizione del processo di
valutazione dei candidati per ciò
che concerne le competenze e le
capacità da verificare in sede di
esame e, di conseguenza, la
formulazione delle prove da
assegnare (in particolare quelle
specifiche e pratiche). Mi
domandavo se fosse a tal fine
opportuna l'istituzione di un
gruppo di studio composto da
docenti universitari e da
rappresentanti dell'Ordine per
formulare ulteriori e nuove linee
guida di riferimento per le
commissioni esaminatrici,
rispetto a quelle già
congiuntamente elaborate nel
passato. Vorrei conoscere la sua
opinione in proposito.
Secondariamente, in caso essa
fosse positiva, si tratterebbe di
indicare alcuni rappresentanti
anche in ragione delle diverse
aree disciplinari e professionali.
L'approssimarsi della nuova
sessione dell'Esame di Stato
(entro il 15 c.m. l'Ordine dovrà
proporre al MIUR i nominativi
per la formazione delle
commissioni) rende urgente
l'avvio dei lavori.
Saluti cordiali
Emanuele Morozzo della Rocca
Presidente dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio
UNIVERSITÀ LUMSA
Il Presidente
Al Prof. Emanuele Morozzo
della Rocca
Presidente dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio
Roma, 13 aprile 2005
Caro Presidente,
approvo caldamente la proposta d'istituzione
di un gruppo di studio su
possibili nuove linee guida per le commissioni
degli esami di Stato. L'esperienza
maturata a proposito nella commissione
per il 2004 mi fa ritenere la
questione necessaria e urgente. Sono
interessata a farne parte in rappresentanza
dell'area disciplinare M-
PS1705, psicologia, sociale e di comunità.
Inoltre, è con grande piacere, che ti
invito a far parte del Comitato di In-
101

attività del consiglio
dirizzo della Laurea triennale in
Scienze e Tecniche Psicologiche, Facoltà
di Scienze della Formazione
della LUMSA. La nascita di questo
organo consultivo è stata dettata, oltre
che dalla necessità delie Università
di confrontarsi con il mondo
economico produttivo, soprattutto
dalla attuazione della riforma uni
versi tari a, Infatti, come previsto
dall'ari. 1.1, comma 4 del
D.M. del 1999, ogni Ateneo dovrebbe
avere un Comitato locale di
Indirizzo che deve:
- avvicinare il percorso formativo
universitario alle esigenze del mondo
del lavoro e della produxione,
- facilitare l'inserimento degli studenti
in azienda.
Il Comitato, costituito da rappresentanti
del corso di studio e da personalità
esteme all'Università, ha il
compito di favorire rincontro fra domanda
e offerta formativa, misurando
e adeguando i curricula alle
concrete esigenze culturali e produttive
del territorio.
Il Comitato si riunirà non più di
due volte l'anno. La prima riunione
è prevista per fine maggio e spero
nella tua partecipazione.
A risentirci presto e cari saluti.
Anna Maria Nenci
Presidente della classe 34
UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI
ROMA “LA SAPIENZA”
FACOLTÀ DI PSICOLOGIA 2
IL PRESIDE
Egr. Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
Presidente dell’Ordine degli
Psicologi del Lazio
Caro Presidente, condivido l’esigenza
di formulare delle linee guida
per le commissioni esaminatrici e di
istituire un gruppo di studio preposto
a tale fine. In merito a ciò ti segnalo
i Proff. Laura Borgogni e Luciano
Baldini quali docenti designati.
Un caro saluto
Francesco Avallone
LE CONVENZIONI
PER I TIROCINI
Convenzione tra la Pontificia
Facoltà di Scienza dell'Educazione
“Auxilium”
Corso di laurea di Psicologia
e l'Ordine degli Psicologi del Lazio
in ordine alle attività di tirocinio
previste per l'iscrizione
alla sezione b dell'albo
(Dpr 328/01, art. 53 comma 2)
1. La presente convenzione, stipulata
tra la Pontificia Facoltà di Scienze
dell'Educazione “Auxilium” di Roma,
Corso di Laurea in Psicologia e
l'Ordine dei Psicologi del Lazio si inserisce
nel quadro delle linee guida,
formulate dal Consiglio Nazionale
dell'Ordine degli Psicologi e della
Conferenza dei Presidi delle Facoltà
di Psicologia, in ordine al tirocinio
previsto dagli ordinamenti didattici
della classe 34 e del DPR 328/01 e
richiesto per l'iscrizione alla sezione
B dell'Albo.
2. La presente convenzione vale per il
2005 e si intende tacitamente rinnovata
qualora le parti contraenti
non inviino formale disdetta entro il
mese di ottobre di ciascun anno.
3. Gli obiettivi del tirocinio sono:
- Integrare le conoscenze teoriche
con le conoscenze pratiche;
- Apprendere procedure collegate a
conoscenze psicologiche;
- Iniziare la pratica professionale sotto
supervisione;
- Essere capaci di riflettere e discutere
sulle attività propria ed altrui;
- Iniziare a lavorare in uno specifico
setting professionale con altre persone.
4. Le attività di tirocinio, previste per
l'ammissione all'esame di Stato per
l'iscrizione alla sezione B dell'Albo
(DPR 328/01, art.53 comma 2) possono
essere svolte in tutto o in parte
durante il corso di studi, preferibilmente
nel corso della terza annualità
e sono soggette a convenzione
tra Ordine e Università ai sensi
del DPR 328/01, art.6, comma 1.
5. Il tirocinio si sviluppa in un arco
temporale di sei mesi e prevede una
durata minima di 500 ore di attività.
I tirocinanti che siano risultati assenti,
per qualsiasi motivo, per un
periodo superiore ad un terzo del
periodo di frequenza prescritto, non
possono accedere agli esami di Stato
(art. 1 e 7 del DM 13.1.1992 n.
239). Non potranno, pertanto, essere
ammessi a sostenere l'esame di
Stato i tirocinanti che non abbiano
effettivamente svolto attività per almeno
350 ore.
6. Poiché il tirocinio può essere svolto
in tutto o in parte durante il corso
di studi, tutti i crediti di tirocinio
conseguiti nel corso di laurea triennale
(1 credito = 25 ore) saranno riconosciuti
ai fini del periodo di tirocinio
necessario per essere ammessi
a sostenere l'esame di Stato.
7. Qualora i crediti previsti dai singoli
corsi di laurea per le attività di tirocinio
siano inferiori al minimo richiesto,
le ore di tirocinio mancanti
per raggiungere tale limite minimo
potranno essere integrate utilizzando
i crediti a scelta dello student
102

attività del consiglio
convenzioni tirocini
e, da aggiungere a quelli espressamente
previsti per il tirocinio e spendendoli
nell'attività presso la struttura
che accoglie il laureando per il tirocinio
stesso. Se anche in tal modo lo
studente non arriverà a disporre di tutti
i crediti necessari per completare il
tirocinio, sarà sua facoltà decidere se
procedere al completamento prima del
conseguimento della laurea o successivamente,
fermo restando l'obbligo di
completarlo presso la struttura assegnata.
Resta salva la possibilità che le
stesse università o altri soggetti a tal
fine autorizzati, previa assenso della
Commissione di cui al successivo art.
13, possano realizzare attività con valenza
di tirocinio.
8. Le strutture che, all'interno dell'Università,
offrono crediti di tirocinio
sono tenute a seguire le procedure
e gli impegni che verranno indicati
nella convenzione per l'accreditamento
degli Enti che saranno abilitati
a raccogliere i tirocinanti. Nelle
Università non possono essere utilizzati
più di due tirocinanti per docente.
9. Non possono rientrare nelle attività
formative con valenza di tirocinio
previsto dai Regolamenti didattici,
le attività pratiche incluse nei corsi
di insegnamento né le attività volte
ad acquisire "ulteriori conoscenze
linguistiche nonché abilità informatiche
e telematiche, relazionali" (DM
509/99, art. 10 comma 1).
10. Le attività di tirocinio sono finalizzate
all'acquisizione di competenze
congruenti con la specifica attività
professionale prevista in riferimento
ad una delle figure professionali
che verranno individuate
con decreto del MIUR su proposta
dell'Ordine Nazionale, sentita
la Conferenza dei Presidi delle
Facoltà di Psicologia. Nel frattempo
sono prese a riferimento le
descrizioni degli "sbocchi professionali"
previsti nell'Ordine degli
Studi (Calendario delle attività)
2005/2006 della Facoltà di Scienze
dell'Educazione, Corso di Laurea
in Scienze Psicologiche dello
Sviluppo e dell'Educazione ": e la
descrizione delle attività professionali
indicate dall'art. 51, comma
2, del DPR 328/01. L'attività di tirocinio
dovrà riferirsi ad una o più
delle seguenti dimensioni:
• osservativa,
• esercitativa,
• pratica professionale nell'attività
specifica.
11. Le attività di tirocinio possono essere
svolte sia presso l'Università
che presso strutture esterne convenzionate.
L'attività di tirocinio
deve essere l'espressione di un
progetto che abbia una sua unitarietà
evitando una frammentazione
del tirocinio e assicurando, di
norma, il suo svolgimento all'interno
di una unica struttura.
12. Le ore relative alle attività di tirocinio
sono documentate da apposita
attestazione della struttura che
ospita il tirocinante controfirmata
dal tutor del tirocinio. Detta attestazione
sarà utilizzata dall'Università
per il riconoscimento dei
crediti (1 credito = 25 ore) fino all'ammontare
dei crediti previsti dai
rispettivi regolamenti didattici e
dalla Segreteria delle Facoltà di
Psicologia per la comunicazione all'ufficio
competente ai fini della
partecipazione all'esame di Stato.
13. In accordo con il Presidente dell'Ordine
Regionale ed i Presidi delle
due Facoltà di Psicologia dell'università
"La Sapienza", la Pontificia
Facoltà di Scienze dell'Educazione
"Auxilium" " indicherà un
esponente della Facoltà che farà
parte della Commissione per i tirocini.
14. La Commissione ha il compito di
elaborare la convenzione per l'accreditamento
degli Enti abilitati.
La Commissione dovrà indicare:
• i criteri per la scelta dei soggetti
da ammettere alla convenzione con
l'Università;
• i criteri per l'elaborazione del progetto
formativo e di orientamento
da parte della struttura accreditata;
• le funzioni dei tutor;
• le funzioni e gli obblighi dei tirocinanti;
• i criteri per il monitoraggio dei tirocini
al fine di valutarne l'efficacia;
• quant'altro si reputi necessario per
il proficuo svolgimento dei tirocini.
15. Le deliberazioni della Commissione
di cui all'art. 13 vengono prese
a maggioranza semplice. Per la validità
dell'adunanza è sufficiente la
presenza della metà dei componenti.
La Commissione si riunisce,
di regola, quattro volte l'anno e secondo
necessità. La prima riunione
viene stabilita di concerto tra
Presidi di Facoltà e Presidente dell'Ordine
regionale. Delle riunioni
viene tenuto verbale, sottoscritto
dai presenti e inviato ai tre soggetti
che hanno sottoscritto la presente
convenzione.
103

attività del consiglio
convenzioni tirocini
16. L'Ordine degli Psicologi del Lazio,
al fine di promuovere la migliore
qualità dei tirocini e di favorire l'assunzione
del ruolo di tutor da parte
di professionisti qualificati, si impegna
ad istituire nelle forme e con
le modalità che riterrà opportune
un Albo dei tutor autorizzati allo
svolgimento dell'attività. I tutor
debbono essere iscritti da almeno
due anni alla sezione A dell'Albo.
Eventuali eccezioni saranno trattate
dalla Commissione di cui al
punto 13.
17. Nulla viene innovato per quanto riguarda
il tirocinio annuale post lauream,
previsto per i laureandi del
vecchio ordinamento. Le parti contraenti
provvederanno ad integrare
la presente convenzione con
nuove norme che riguarderanno il
tirocinio degli studenti dei corsi di
laurea specialistica.
18. Le convenzioni in atto si intendono
estese anche ai laureandi dei
corsi di laurea triennali.
19. Le Facoltà e il Consiglio dell'Ordine
si impegnano a favorire l'incontro
tra laureandi e professione anche
attraverso appositi incontri con
l'Ordine professionale da tenersi
periodicamente nelle Facoltà. L'Ordine
si rende disponibile, d'intesa
con le Facoltà, ad inoltrare ai laureandi
il Notiziario dell'Ordine con
modalità da definire riguardo ai costi.
20. L'Ordine è autorizzato a utilizzare
il testo di tale convenzione come
punto di riferimento per analoghe
convenzioni che vorrà stipulare con
altre università.
21. La presente convenzione viene sottoscritta
in due originali.
104
Per l'Ordine degli Psicologi
del Lazio
Emanuele Morozzo della Rocca
Per la Pontificia Facoltà di
Scienze dell'Educazione
“Auxilium”
Prof.ssa Ausilia
Hiang-Chu Chang
Convenzione tra la
Pontificia Facoltà
di Scienze dell'Educazione
“Auxilium”
Corso di laurea in Psicologia
e l'Ordine degli Psicologi del Lazio
in ordine alle attività di tirocinio
per le lauree specialistiche
In seguito alle intese intercorse tra:
- l'Ordine Regionale degli Psicologi del
Lazio, nella persona del Presidente
Dott. Emanuele Morozzo della Rocca,
- la Facoltà di Psicologia 1dell'Università
“La Sapienza” di Roma, nella persona
del Preside Prof. Stefano Puglisi
Allegra, per discutere i problemi connessi
allo svolgimento del tirocinio finalizzato
all'esame di Stato sezione A,
da parte degli studenti/laureati delle
lauree specialistiche. Dopo ampio dibattito,
le parti
Premesso che:
- È possibile una nuova previsione legislativa
relativa all'esercizio di tutte
le professioni per le quali esista un
albo professionale;
- L’Ordine nazionale degli psicologi sta
prefigurando una possibile nuova normativa
riguardante l'accesso agli esami
di stato delle sezioni B ed A da
parte dei laureati delle lauree triennali
e delle lauree specialistiche;
- È già stata firmata in precedenza la
presente convenzione per i tirocini
delle lauree specialistiche tra Ordine
e Facoltà di Psicologia 1 e 2 per gli
anni accademici 2003/4 e 2004/5;
In attesa della probabile nuova disciplina
legislativa per l'accesso alle
professioni per le quali è previsto l'albo
professionale e delle nuove probabili
determinazioni dell'Ordine Nazionale,
si conviene di rinnovare per
l'anno accademico 2005/2006 e
2006/2007, per gli studenti/laureati
delle lauree specialistiche, lo stesso
accordo già stabilito dall'Ordine Regionale
del Lazio e la Facoltà di
Psicologia 1 dell'Università “La Sapienza”
di Roma.
Le parti si impegnano a rivedere il
presente accordo non appena nuove
disposizioni legislative o nuove indicazioni
dell'Ordine Nazionale dovessero
intervenire.
Ordine degli Psicologi del Lazio
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
Facoltà di Psicologia 1
“La Sapienza”
Prof. Stefano Puglisi Allegra
Convenzione tra la Facoltà
di Scienze dell'Educazione,
Corso di laurea in Psicologia
dell'Università Pontificia Salesiana
e l'Ordine degli Psicologi del Lazio
in ordine alle attività di tirocinio
per le lauree specialistiche
In seguito alle intese intercorse tra:
- l'Ordine Regionale degli Psicologi del
Lazio, nella persona del Presidente
dr. Emanuele Morozzo della Rocca,
- la Facoltà di Scienze dell'Educazione,
corso di laurea in Psicologia, nella
persona del Preside Prof. Natale
Zanni, per discutere i problemi connessi
allo svolgimento del tirocinio finalizzato
all'esame di Stato sezione
A, da parte degli studenti/laureati delle
lauree specialistiche. Dopo ampio
dibattito, le parti
Premesso che:
- È possibile una nuova previsione legislativa
relativa all'esercizio di tutte
le professioni per le quali esista un
albo professionale;
- L'Ordine nazionale degli psicologi sta
prefigurando una possibile nuova normativa
riguardante l'accesso agli esami
di stato delle sezioni B ed A da
parte dei laureati delle lauree triennali
e delle lauree specialistiche;
- È estremamente urgente definire le
regole di accesso alla sezione A dell'albo
degli psicologi da parte dei laureati
nelle lauree specialistiche dell'Università
Pontificia Salesiana di
Roma;
In attesa della probabile nuova disciplina
legislativa per l'accesso alle
professioni per le quali è previsto l'albo
professionale e delle nuove probabili
determinazioni dell'Ordine Nazionale,
si conviene di applicare anche
agli studenti/laureati delle lauree
specialistiche per l'anno accademico
2005/2006 e 2006/2007 lo stesso
accordo stabilito dall'Ordine Regionale
del Lazio e della Facoltà di
Scienze dell'Educazione per gli studenti
laureati dei corsi triennali del
nuovo ordinamento.
Le parti si impegnano a rivedere il
presente accordo non appena nuove
disposizioni legislative o nuove indicazioni
dell'Ordine Nazionale dovessero
intervenire.
Ordine Regionale degli Psicologi
Dott. E. Morozzo della Rocca
Facoltà di Scienze
dell'Educazione
Prof. Natale Zanni

Convenzione tra la Facoltà
di Scienze della Formazione
Corso di laurea in Psicologia
dell'Università Lumsa
e l'Ordine degli Psicologi del Lazio
in ordine alle attività di tirocinio
per le lauree specialistiche
In seguito alle intese intercorse tra:
- l'Ordine Regionale degli Psicologi del
Lazio, nella persona del Presidente
dr. Emanuele Morozzo della Rocca,
- la Facoltà di Scienze della Formazione,
corso di laurea in Psicologia, nella
persona del Preside Prof. Carmela
Di Agresti, per discutere i problemi
connessi allo svolgimento del tirocinio
finalizzato all'esame di Stato sezione
A, da parte degli studenti/laureati
delle lauree specialistiche. Dopo
ampio dibattito, le parti
Premesso che:
- È possibile una nuova previsione legislativa
relativa all'esercizio di tutte
le professioni per le quali esista un
albo professionale;
- L'Ordine nazionale degli psicologi sta
prefigurando una possibile nuova normativa
riguardante l'accesso agli esami
di stato delle sezioni B ed A da
parte dei laureati delle lauree triennali
e delle lauree specialistiche;
- È estremamente urgente definire le
regole di accesso alla sezione A dell'albo
degli psicologi da parte dei laureati
nelle lauree specialistiche dell'Università
LUMSA;
In attesa della probabile nuova disciplina
legislativa per l'accesso alle
professioni per le quali è previsto l'albo
professionale e delle nuove probabili
determinazioni dell'Ordine Nazionale,
si conviene di applicare anche
agli studenti/laureati delle lauree
specialistiche per l'anno accademico
2005/2006 e 2006/2007 lo stesso
accordo stabilito dall'Ordine Regionale
del Lazio e della Facoltà di
Scienze dell'Educazione per gli studenti
laureati dei corsi triennali del
nuovo ordinamento.
Le parti si impegnano a rivedere il
presente accordo non appena nuove
disposizioni legislative o nuove indicazioni
dell'Ordine Nazionale dovessero
intervenire.
Ordine Regionale degli Psicologi
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
Facoltà di Scienze
della Formazione
Prof. Carmela Di Agresti
.Convenzione tra l'Ordine
degli Psicologi del Lazio
e la Facoltà di Psicologia 2
dell'Università “La Sapienza”
in ordine alle attività di tirocinio
per le lauree specialistiche
In seguito alle intese intercorse tra:
- l'Ordine Regionale degli Psicologi del
Lazio, nella persona del Presidente
Dott. Emanuele Morozzo della Rocca,
- la Facoltà di Psicologia 2 dell'Università
La Sapienza di Roma, nella persona
del Preside Prof. Francesco Avallone,
per discutere i problemi connessi
allo svolgimento del tirocinio finalizzato
all'esame di Stato sezione A, da
parte degli studenti/laureati delle lauree
specialistiche. Dopo ampio dibattito,
le parti
Premesso che:
- È possibile una nuova previsione legislativa
relativa all'esercizio di tutte
le professioni per le quali esista un
albo professionale;
- L'Ordine nazionale degli psicologi sta
prefigurando una possibile nuova normativa
riguardante l'accesso agli esami
di stato delle sezioni B ed A da
parte dei laureati delle lauree triennali
e delle lauree specialistiche;
- È già stata firmata in precedenza la
presente convenzione per i tirocini
delle lauree specialistiche tra Ordine
e Facoltà di Psicologia 1 e 2 per gli
anni accademici 2003/4 e 2004/5;
In attesa della probabile nuova disciplina
legislativa per l'accesso alle
professioni per le quali è previsto l'albo
professionale e delle nuove probabili
determinazioni dell'Ordine Nazionale,
si conviene di rinnovare per
l'anno accademico 2005/2006 e
2006/2007, per gli studenti/laureati
delle lauree specialistiche, lo stesso
accordo già stabilito dall'Ordine Regionale
del Lazio e la Facoltà di Psicologia
2 dell'Università La Sapienza
di Roma.
Le parti si impegnano a rivedere il
presente accordo non appena nuove
disposizioni legislative o nuove indicazioni
dell'Ordine Nazionale dovessero
intervenire.
Ordine degli Psicologi del Lazio
Dott. Emanuele Morozzo
della Rocca
Facoltà di Psicologia 2
“La Sapienza”
Prof. Francesco Avallone
attività del consiglio
convenzioni tirocini
Convenzione tra l'Ordine
degli Psicologi del Lazio
e la Facoltà di psicologia 1
dell'Università “La Sapienza”
in ordine alle attività di tirocinio
per le lauree specialistiche
In seguito alle intese intercorse tra:
- l'Ordine Regionale degli Psicologi del
Lazio, nella persona del Presidente
Dott. Emanuele Morozzo della Rocca,
- la Facoltà di Psicologia 1dell'Università
La Sapienza di Roma, nella persona
del Preside Prof. Stefano Puglisi Allegra,
per discutere i problemi connessi
allo svolgimento del tirocinio finalizzato
all'esame di Stato sezione A, da
parte degli studenti/laureati delle lauree
specialistiche. Dopo ampio dibattito,
le parti
Premesso che:
- È possibile una nuova previsione legislativa
relativa all'esercizio di tutte
le professioni per le quali esista un
albo professionale;
- L'Ordine nazionale degli psicologi sta
prefigurando una possibile nuova normativa
riguardante l'accesso agli esami
di stato delle sezioni B ed A da
parte dei laureati delle lauree triennali
e delle lauree specialistiche;
- È già stata firmata in precedenza la
presente convenzione per i tirocini
delle lauree specialistiche tra Ordine
e Facoltà di Psicologia 1 e 2 per gli
anni accademici 2003/4 e 2004/5;
In attesa della probabile nuova disciplina
legislativa per l'accesso alle
professioni per le quali è previsto l'albo
professionale e delle nuove probabili
determinazioni dell'Ordine Nazionale,
si conviene di rinnovare per l'anno
accademico 2005/2006 e 2006/2007,
per gli studenti/laureati delle lauree
specialistiche, lo stesso accordo già stabilito
dall'Ordine Regionale del Lazio
e la Facoltà di Psicologia 1 dell'Università
La Sapienza di Roma.
Le parti si impegnano a rivedere il
presente accordo non appena nuove
disposizioni legislative o nuove indicazioni
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“La Sapienza”
Prof. Stefano Puglisi Allegra
105

UNA NUOVA CONSULENZA
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A TUTTI GLI ISCRITTI
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informazioni utili
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'Ordine degli Psicologi del Lazio ha istituito un
Osservatorio permanente dei servizi psicologici offerti
via internet ai sensi dell'Articolo 5 Comma 7 e 8
del Codice di Condotta relativo all'utilizzo di tecnologie
per la comunicazione a distanza nell'attività professionale
degli psicologi. Tale Osservatorio mette a disposizione
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degli psicologi. Il servizio è riservato a tutti
gli iscritti all'Ordine degli Psicologi del Lazio e si propone
di: - Offrire assistenza e consulenza tecnica, legale
e professionale per l'adeguamento al Codice di
Condotta (sistemi di protezione dei dati, firma digitale,
certificati, etc.).- Fornire tutte le informazioni e le
istruzioni necessarie per la creazione e l'apertura ex
novo di un sito web : dall'analisi di mercato sulle aziende
che costruiscono siti (tariffe, servizi offerti etc.), agli
aspetti giuridici, alla progettazione etc.- Promuovere
tutti i servizi che è possibile erogare sul web come supporto
alla professione: attività scientifica e divulgativa,
servizi di informazione, raccolta dati a fini di ricerca,
formazione a distanza etc.- Fornire suggerimenti
e raccomandazioni riguardanti gli aspetti grafici
e tecnici.- Proporre periodicamente i migliori siti,
a livello nazionale ed internazionale, che si occupano
di Psicologia.- Raccogliere suggerimenti, osservazioni
e segnalazioni da parte degli iscritti. Per ulteriori
informazioni e per consulenze personalizzate,
mandare una mail all'indirizzo consulenzaweb@ordinepsicologilazio.it
completa di nome e cognome, indirizzo
e-mail, telefono e numero di iscrizione all'albo,
specificando il tipo di richiesta.
Chiunque decida di utilizzare il web
per pubblicizzare la propria attività
professionale dovrebbe porre attenzione
al problema dell'usabilità dell'interfaccia,
cioè mettersi dalla parte
del fruitore del sito e renderne la navigazione
la più semplice ed agevole
possibile. La navigazione comprende
sia la ricerca di informazioni utili, sia
la fruizione dei servizi on line, sia la
possibilità di orientarsi facilmente nel
sito senza smarrirsi. L'obiettivo è, nel
nostro caso, veicolare un'immagine positiva
della professione, e per ottenere
questo è necessario avere una buona
padronanza del mezzo di comunicazione
che si sta utilizzando. Pertanto,
è consigliabile porre attenzione ai seguenti
aspetti del sito:
Obiettivi e target
È ormai superata la fase pionieristica
e ‘spontaneistica’' di sviluppo del
web, e quindi eccessi di improvvisazione
o di 'artigianalità' nella creazione
di un sito rischiano di non fare giustizia
del professionista che lo implementa
e della professione di cui egli si
fa, implicitamente, rappresentante.
Perciò, prima di dare libero sfogo alla
106
propria creatività, bisognerebbe definire
attentamente qual è il target a cui
il sito è rivolto (pazienti o utenti potenziali,
altri professionisti e colleghi,
studenti etc.) e gli obiettivi che ci si
pone nel momento in cui si decide di
creare un sito (pubblicizzare il proprio
studio professionale, offrire servizi,
creare una rete di psicologi, alimentare
un dibattito scientifico e culturale
e così via). Di conseguenza, bisognerà
progettare un sito la cui struttura e i
cui contenuti siano coerenti sia rispetto
agli obiettivi che ci si è posti, sia rispetto
al target cui ci si rivolge (ad
esempio, se il sito è rivolto a disabili,
è importante che sia accessibile secondo
gli standard WAI-W3C ).
Contenuti
Troppo spesso capita di imbattersi
in siti curati da colleghi che si divertono
a giustapporre alla psicologia contenuti
di ogni tipo: astrologia, parapsicologia,
giochi, barzellette, e tutto ciò
che la fantasia può suggerire. Eppure,
per tutelare l'immagine complessiva
della disciplina, è bene evitare accostamenti
impropri tra psicologia e discipline
non scientifiche. Inoltre è importante
fare attenzione anche ai contenuti
non testuali, ad esempio evitando
l'utilizzo di immagini incongrue,
di animazioni fantasiose ma poco sobrie
o di foto e video talmente pesanti
da rallentare il caricamento delle pagine.
Chi crea un sito è responsabile in
prima persona di tutto ciò che vi viene
pubblicato, e quindi è opportuno
supervisionare anche i contributi eventualmente
apportati da altre persone.Infine,
bisogna tener presente che
ciò che è pubblicato su internet è soggetto
ad una rapida obsolescenza: l'aggiornamento
dei contenuti del sito dovrebbe
essere frequente e costante,
soprattutto qualora si offrano servizi
di tipo informativo (news, novità etc.),
ed è buona norma porre bene in evidenza
la data dell'ultimo aggiornamento
Leggibilità
Può sembrare un consiglio banale,
eppure spesso sul web si trovano siti
dai contenuti interessantissimi ma difficilmente
leggibili a video. È esperienza
comune che la lettura su schermo
risulta molto più "faticosa" rispetto
alla lettura su supporto cartaceo,

Cosa devo fare per ottenere il parere
di conformità positivo al Codice di
Condotta relativo all'utilizzo di tecnologie
per la comunicazione a distanza
nell'attività professionale degli Psicologi
Per ottenere il parere di conformità,
basta seguire la procedura indicata
nell'art. 5 del Codice di Condotta, inviando
l'apposita richiesta, completa
dell'Url (l'indirizzo del sito), presso gli
uffici dell'Ordine degli Psicologi del
Lazio, alla casella di posta: deontologica@ordinepsicologilazio.it.
Il Codice
di Condotta è pubblicato nell'area
“Normative” del sito dell'Ordine degli
per questo i testi pubblicati su video
non dovrebbero essere mai troppo lunghi
(massimo un migliaio di battute a
pagina), anche perché in genere il navigatore
medio legge solo le prime righe,
e se non trova subito ciò che gli
interessa tende a scappare via. Anche
lo stile di scrittura dei testi destinati al
video dovrebbe essere ben diverso da
quello dei testi cartacei: sono molto
apprezzati i contributi il più possibile
sobri e stringati, che centrano subito
il nucleo del problema, evitando i lunghi
preamboli e le digressioni tollerabili
sui libri ma non sul web.Se proprio
non si può fare a meno di pubblicare
un testo lungo (ad esempio un articolo
scientifico) od un testo originale, è
meglio prevedere la possibilità di scaricare
direttamente il file in formato
txt, rtf, doc (formati Word) o pdf (formato
Acrobat). È consigliabile inoltre
fornire strumenti (tool) per facilitare
il salvataggio e la stampa dei documenti.Oltre
agli aspetti stilistici, bisognerebbe
anche tener presente aspetti
grafici, ad esempio:- Contrasto figura/sfondo:
un carattere chiaro su sfondo
scuro è meno faticoso per la vista
di un carattere scuro su sfondo chiaro,
e sono comunque da evitare le tonalità
intermedie. Gli sfondi dovrebbero
essere a tinta unita o al massimo
presentare sfumature appena percettibili.-
Dimensioni e tipo di carattere
(font): il Times New Roman o il Garamond
vanno benissimo per la stampa
cartacea, ma sono pessimi per la lettura
a video. Meglio utilizzare il Verdana
o l'Arial e simili. In ogni caso la dimensione
del carattere non dovrebbe
essere mai inferiore a 10/12 ppt, o comunque
dovrebbe essere ingrandibile
tramite i comandi del browser (il programma
che serve per navigare su internet).Infine,
attenzione alla punteggiatura,
alla sintassi e agli errori di ortografia!
Può sembrare strano, eppure
sul web se ne trovano tantissimi, forse
anche per l'assenza di "correttori di
bozze" professionisti come quelli che
operano nel mondo della carta stampata.
Eppure nulla è più deleterio per
l'immagine di un professionista di un
congiuntivo sbagliato…
Psicologi del Lazio.
informazioni utili
servizio siti web
Link
Il web è soggetto a continui mutamenti:
per questo sarebbe necessario
controllare costantemente l'appropriatezza
e la correttezza dei link che
rimandano a siti esterni al proprio, ad
esempio nella sezione "link utili".
Spesso infatti si pensa ingenuamente
di fornire un servizio utile segnalando
siti interessanti o ricchi di informazioni:
ma può succedere che i siti in questione
non esistano più, o che siano
cambiati in maniera tale da offrire testi
e/o immagini poco consoni all'immagine
della professione.Il link è in genere
la parola o la frase "calda", cioè
cliccabile, sottolineata, che rimanda ad
altre pagine del sito o a siti esterni di
contenuto affine al significato della frase
o della parola stessa. Proprio perché
nel linguaggio universale del web
la parola sottolineata è un collegamento,
è buona norma non sottolineare
parole che non siano link. In ogni
caso, i link dovrebbero essere facilmente
comprensibili e non ridondanti:
troppi link disorientano l'utente.Ma
anche un'immagine, un disegno od
un'animazione può essere un link: capita
spesso ad esempio con i banner
pubblicitari. Questi ultimi sono spesso
"imposti" dal provider, cioè dall'ente
che offre lo spazio sul web, soprattutto
qualora tale spazio sia gratuito.
Eppure, sui siti professionali, tali banner
andrebbero evitati, o comunque
dovrebbero essere attinenti alla professione
(come ad esempio i banner
che pubblicizzano master, corsi di formazione,
librerie, etc.).
Strumenti di orientamento
Per facilitare la fruizione, soprattutto
qualora si tratti di siti particolarmente
ampi o di portali, è molto importante
fornire al navigatore opportuni
strumenti per l'orientamento all'interno
del sito, quali: - Mappa del sito;-
Motore di ricerca interno (o ricerca
per parole chiave);- Indicazione del
percorso in ogni pagina ('ti trovi
in…');- Tasti di navigazione sempre
presenti nella stessa posizione in ogni
pagina (Home, avanti, indietro).E' consigliabile
progettare con cura i menù,
che non dovrebbero contenere troppe
voci (massimo una dozzina) né essere
troppo ridondanti. In caso di siti particolarmente
ricchi o di portali, le voci
di menù (sezioni) possono essere
contraddistinti da sfumature di colore
diverso ed articolate a loro volta in sottomenù
a cascata. Le pagine di uno
stesso sito, o della stessa sezione di un
portale, dovrebbero presentare elementi
grafici o cromatici comuni, omogenei
e riconoscibili.Anche i confini del
sito dovrebbero essere ben definiti, per
evitare 'uscite' involontarie: qualora un
link rimandi ad una pagina esterna al
sito ciò dovrebbe essere segnalato.
Infine, è opportuno prestare particolare
attenzione alla progettazione dell'home
page, che è un po' il biglietto
da visita di un sito.
Vorrei creare un sito internet per la
mia attività professionale di psicologo.
Come fare Quanto costa Quanto
tempo occorre
Come già specificato nella sezione
“Come creare un sito”, prerequisito
fondamentale per l'apertura di un sito
è una progettazione accurata che
tenga conto di almeno tre aspetti fondamentali:
obiettivi, finalità e target.
Solo una volta sviluppati questi tre
aspetti, si può cominciare a pianificare
(assieme ai consulenti messi a disposizione
dall'Ordine del Lazio) la costruzione
concreta del sito e valutare
con maggiore precisione tempi e costi,
anche in base ai servizi che si intendono
attivare. Una volta costruito
il sito, nel rispetto del Codice di condotta
relativo all'utilizzo di tecnologie
per la comunicazione a distanza nell'attività
professionale degli Psicologi,
è indispensabile chiedere il parere di
conformità all'Ordine degli Psicologi
del Lazio, ai sensi dell'art. 5 del suddetto
Codice.
Come posso promuovere il mio sito
internet nelle modalità più consone
alla professione psicologica L'Ordine
degli Psicologi del Lazio pubblicherà
107

informazioni utili
servizio siti web
periodicamente i link di tutti i siti che
avranno chiesto e ottenuto il parere
di conformità positivo (ai sensi dell'art.
5 del Codice di Condotta on line).
Tale pubblicazione avrà sicuramente
un ritorno positivo in termini
di immagine e di contatti utili.È anche
auspicabile che tutti i siti creino
una rete sinergica attraverso link incrociati,
al fine di creare una comunità
professionale in cui circolino liberamente
informazioni, pareri, saperi
e altre risorse.Anche la promozione di
un sito, infine, deve sottostare alle regole
relative alla pubblicità sanitaria.
Cosa posso inserire all'interno del sito
per evidenziare la sua conformità al
Codice di Condotta dell'Ordine degli
Psicologi del Lazio
Attualmente è allo studio un logo di
cui potranno fregiarsi tutti i siti che
hanno conseguito il parere di conformità
positivo al Codice di Condotta.
Vorrei qualche consiglio per migliorare
il mio sito di psicologia e per renderlo
conforme al Codice di Condotta.
Quali servizi psicologici si possono promuovere
sul web a supporto della professione
La check-list di autovalutazione,
presente nell'area Osservatorio Web
del sito dell'Ordine degli Psicologi del
Lazio, può aiutare a rilevare gli aspetti
grafici e tecnici fondamentali per la
creazione e la gestione di un sito che
si occupi di psicologia, nonché suggerire
tutti i servizi di tipo psicologico
che è possibile offrire sul web.
Posso partecipare, in qualità di moderatore
o di consulente, ad un forum su
argomenti psicologici su un sito di proprietà
di altre persone
Il responsabile dei contenuti di un
sito è il proprietario o il referente giuridico
del sito stesso, che è tenuto a
chiedere ai suoi utenti il consenso al
trattamento dei dati personali, ai sensi
del D.Lgs 196/2003. Se il proprietario
del sito è uno psicologo iscritto
all'Ordine degli Psicologi del Lazio, è
indispensabile la richiesta del parere
di conformità al Codice di Condotta.
Sarebbe inoltre consigliabile, nella
conduzione di forum, evitare l'anonimato
delle comunicazioni.
Tutte le e-mail per scrivere all’Ordine
consiglio@ordinepsicologilazio.it
per scrivere al presidente, al vicepresidente,
ai consiglieri e ai membri delle commissioni
segreteria@ordinepsicologilazio.it
per domande e pratiche amministrative e per scrivere al segretario
tesoreria@ordinepsicologilazio.it
per domande e pratiche contabili e per scrivere al tesoriere
deontologia@ordinepsicologilazio.it
per scrivere alla commissione deontologica
notiziario@ordinepsicologilazio.it
per inviare articoli, contributi e suggerimenti al notiziario
eventi@ordinepsicologilazio.it
per informazioni su seminari, convegni e iniziative dell'Ordine
108

Le pergamene inviate dall'ordine di riconoscimento
della psicoterapia ex art.
35. Ormai diversi mesi fa l'ordine regionale
ha spedito a tutti i colleghi ai quali negli
anni l'ordine stesso aveva riconosciuto
l'attività psicoterapeutica ai sensi dell'art.
35 della legge 56/89, una “Pergamena” con
la dichiarazione di tale riconoscimento. La
pergamena è stata inviata anche a coloro
a cui era già stata mandata in passato, in
quanto la legge sull'equipollenza n. 401 del
2000 e l'interpretazione - da noi sollecitata
- attraverso la circolare del Direttore
Generale Masia del Miur, hanno determinato
una situazione nuova. Il riconoscimento
da parte dell'ordine ex art. 35 costituisce
a tutti gli effetti un titolo di specializzazione,
al pari dei diplomi rilasciati
dalle scuole di specializzazione universitarie
o dagli istituti privati riconosciuti dal
Miur.
Opuscolo sull'emergenza con la Prefettura.
L'ordine regionale del Lazio ha redatto
una parte dell'opuscolo promosso
dalla Prefettura di Roma dal titolo “Affrontare
l'emergenza. Cosa sapere e cosa fare”.
Riportiamo il Sommario del vademecum:
“A cosa serve questo opuscolo; I numeri
dell'emergenza; Conoscere i servizi
d'emergenza; Comportamenti generali in
caso di emergenza; Affrontare emergenze
specifiche; Nozioni base di pronto soccorso;
Scheda utile”. “L'opuscolo è stato realizzato
per comunicare ai cittadini una serie
di informazioni utili in caso di emergenze
di varia natura, al fine di favorire
l'incolumità di persone e cose”. L'opuscolo
è in fase di allestimento e ha visto la partecipazione
di tutte le istituzioni che sono
all'interno del protocollo di intesa sull'emergenza
firmato dall'Ordine degli psicologi
regionale con Prefettura, Comune e
Provincia di Roma.
L'Ordine alla Scuola Superiore dell'Amministrazione.
La nostra funzionaria Stefania
De Marco, che ha dato un contributo
decisivo nella riorganizzazione informatica
del sito e dell'ufficio, è stata invitata
a presentare una relazione al convegno
“La Comunicazione Pubblica” promosso
dalla facoltà di giurisprudenza dell'università
di Modena e Reggio Emilia, dalla
Prefettura di Modena e dalla Scuola
Superiore dell'Amministrazione del
Ministero dell'Interno. La relazione dal titolo
“I siti web per la comunicazione pubblica
ed i loro test di usabilità” è stata presentata
in quanto responsabile dell'Ufficio
Relazioni con il Pubblico (URP) dell'Ordine
degli Psicologi del Lazio, assieme a Maddalena
Sambuco dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni. Presentiamo
in questo numero del Notiziario un contributo
della dott.ssa De Marco sull'informatizzazione
dell'ufficio secondo le
recenti normative della pubblica amministrazione.
Corsi di formazione CTU svolti con
contributo Regione Lazio. L'ordine ha
promosso, di concerto con il Coordinamento
degli ordini e con finanziamento della
Regione Lazio, un momento di formazione
e aggiornamento gratuiti per i professionisti
iscritti all'albo dei CTU presso i
tribunali della regione. Aderivano all'iniziativa
i Presidenti dei Tribunali. Numerosi
colleghi hanno partecipato all'iniziativa che
si è svolta in due giornate, una sui procedimenti
civili e l'altra sui procedimenti penali.
Al termine dei corsi la Regione rilasciava
un attestato riconosciuto dai
Tribunali.
Le scorse elezioni amministrative in
Regione. In occasione delle elezioni amministrative
della primavera scorsa, l'Ordine
ha inviato una lettera ai candidati presidenti
per la Regione Lazio e ai partiti che
li sostenevano. Nella lunga lettera, a suo
tempo pubblicata anche sul nostro sito,
scrivevamo (estratti): “Con la presente sollecitiamo
un impegno verso la nostra professione
che è intersecata con le strategie
regionali in molti punti. Si pensi ai quasi
mille colleghi dipendenti del SSR, al tema
della formazione dei professionisti, all'area
dei servizi sociali e della scuola, al contributo
che sempre più la psicologia sta
dando sulla evoluzione delle culture e degli
atteggiamenti per favorire l'efficacia dei
sistemi di convivenza. In particolare attualmente
siamo in attesa che alcune questioni,
di competenza della Regione, siano
definite: la realizzazione dei Dipartimenti
di Psicologia nelle Asl e nelle Aziende
ospedaliere in attuazione di una legge programmatica
regionale; la presenza dei rappresentanti
dell'Ordine nelle commissioni
che lo richiedono o per le quali sarebbe
opportuno; la questione del ricettario per
le prestazioni psicologiche per i dipendenti
del SSR; l'accreditamento delle strutture
private che possano essere sedi di tirocinio
per gli allievi delle scuole di specializzazione
in psicoterapia; la possibilità di effettuarlo
comunque nelle Asl. Molte altre
questioni sono in attesa di soluzione o potrebbero
aprire interessanti prospettive
anche per la Regione: per esempio una legge
regionale sulla sperimentazione di servizi
di psicologia scolastica, oppure la tematica
dell'emergenza”. I candidati presidenti
hanno tutti risposto mandando
estratti del loro programma.
informazioni utili
in breve
Iscritti all'Albo con lauree diverse dalla
psicologia: accesso alla psicoterapia.
Il Consiglio dell'ordine regionale si è dichiarato
favorevole a che si individuino le
forme normative adeguate a che gli iscritti
all'albo professionale, laureati in disciplina
diversa dalla psicologia, possano iscriversi
ai corsi di specializzazione che abilitano
alla psicoterapia. La situazione di questi
colleghi è infatti tale che, se sono stati
esclusi o se non hanno partecipato alla sanatoria
ex art. 35 della nostra legge professionale,
non hanno possibilità di accedere
al titolo di specializzazione in psicoterapia.
Si è costituito ormai da tempo (ne
demmo informazione sul nostro sito dove
è rinvenibile l'informazione più dettagliata)
un comitato di azione che risponde al seguente
indirizzo di posta elettronica: comitatopsicoterapia@libero.it
Associazione Italiana di Neuropsicologia.
Il 4 febbraio 2005 è stata costituita
l' Associazione Italiana di Neuropsicologia
(AINp), Associazione Scientifico-Professionale
senza scopo di lucro, con sede in
Torino, via Borgone 57. I primi obiettivi
che l'AINp si è proposta di raggiungere sono:
Diffondere la neuropsicologia; Riunire
professionisti con comprovata competenza
in ambito neuropsicologico clinico e/o
forense; Costituire Gruppi di lavoro in ciascuna
regione d'Italia, per effettuare ricerche
multicentriche in ambito neuropsicologico
e delineare le linee guida di
protocolli operativi sia per la diagnosi che
la riabilitazione neuropsicologica, insieme
ad altri organismi ed istituzioni, in particolar
modo con gli Ordini degli Psicologi
di tutta Italia.
Lo Statuto dell'AINp, il regolamento, la
modulistica per l'iscrizione, nonché ulteriori
informazioni sull'Associazione, sono
disponibili sul sito www.ainp.it
Il quadro delle consulenze gratuite dell'ordine.
Attivato il Servizio di consulenza
per la creazione e gestione di siti
web per l'attività professionale degli
psicologi. Consulenza esclusivamente on
line. È attivo inoltre uno sportello di o-
rientamento per neo-laureati e neo i-
scritti. Come per la consulenza legale e
per la consulenza fiscale, per fissare un
appuntamento è sufficiente telefonare, negli
orari di apertura, al n. 0636002758.
Convenzioni. Nella pagina “Convenzioni”
sul sito dell'ordine, si trova un elenco degli
esercizi commerciali (negozi, alberghi,
e altro ancora) in cui gli iscritti possono
ottenere sconti e tariffe preferenziali dietro
presentazione del tesserino di iscrizione.
109

Nel sito web dell’Ordine degli Psicologi del Lazio
www.ordinepsicologilazio.it
potete trovare
l’Albo on line
per una consultazione rapida e analitica,
a disposizione degli iscritti e di tutti gli utenti
un’altra forma di trasparenza e di accessibilità
dei servizi dell’Ordine
110

l’albo
nuovi iscritti
l’albo • nuovi iscritti dal novembre 2004
Abruzzo Patrizia 13223
Acampora Sara 13040
Adamo Tiziana 12949
Agosta Silvia 12814
Ahmadi Shahla 12578
Aiello Adriana 12467
Aiello Loredana 13385
Alaimo Maria Elisabetta 13386
Alessi Francesca 13387
Alfani Stefania 13388
Allegra Giulia 12675
Altieri Alessia 12676
Altieri Elena 13224
Alvarez Cecilia Marina 13453
Alvarez Evelin 12619
Amabrini Laura 12950
Amara Simona 13163
Anchisi Benedetta 12988
Angelucci Marisa 13225
Aniballi Federico 12729
Annicchiarico Fabio 12989
Antinone Valeria 12730
Antonelli Claudia 13389
Antonelli Costaggini Andrea 13074
Antonielli Manuela 13323
Anzidei Francesca 12468
Apolito Simona 12815
Arangino Daniela 12517
Arca Nicoletta 12469
Arcangeli Cristina 13390
Arcangeli Diletta 13182
Arena Maria Cristina 12408
Arena Valentina 12579
Argenio Pamela 12731
Armandi Francesca 12580
Armocida Beatrice 12677
Aschettino Fabrizio 12518
Ascone Sahdia 13041
Atzori Giovanna 12519
Audino Patrizia 13125
Auricchio Laura 12620
Aversa Elvira 13226
Azzarone Anna 12816
Bagalà Federica 12817
Baldasso Manuela 12990
Balestri Marella 13075
Balestrini Viviana 13227
Baliva Anna Rita 13042
Banfi Giulia 12818
Banini Gian Luca 12819
Banti Francesca 13324
Barbieri Giusi 12520
Barbieri Ranieri Brook 12521
Barchiesi Rachele 12621
Baris Alessandra 13325
Barneschi Thomas 13326
Barone Antonella Carmina 13126
Bartolucci Fabio 13228
Basile Melania 13229
Battista Francesco 12820
Bauso Romelia 12678
Bavastrelli Francesca 12522
Bazzotti Paola Roberta 13230
Bellanova Concetta 12821
Bellinghieri Daniela 13127
Bellumori Francesca 12581
Benedetti Serena 13043
Benelli Bruna 13327
Benevento Maria 13231
Bentivegna Fabio 12732
Bentivoglio Federica 12582
Bentivoglio Rosavaleria 12822
Berardi Rossella 12622
Berdini Elisabetta 12523
Bernardi Alessia 12623
Bernasconi Cristiana 12823
Bertini Francesco 12733
Bertucci Francesca 12824
Bevilacqua Francesca 12583
Biader Cristina 13183
Bianco Anna 12991
Bianco Rosa Maria 12524
Bilancia Angela 12734
Bivona Maria Cristina 12624
Bizzarri Lelio 13232
Bizzoni Francesca 12825
Blanco Giovanna 12992
Blasi Chiara 13184
Bobò Maria 12735
Bocale Maria Pia 12993
Bocassi Luca 12736
Boccia Debora 12679
Boccia Saverio 12470
Boccolini Manuela 13185
Bonanni Elisa 13186
Bonanni Marianna 12994
Bonifazi Michela 12951
Bonini Ilaria 12625
Bonizzi Caterina 12409
Bonomi Luisa 13328
Bontempi Alessia 12680
Bora Beatrice 12681
Bordino Rodriguez
Maria Elizabeth 13076
Borghini Elisabetta 12737
Borini Roberto 13233
Borsi Roberto 12471
Boselli La Palombara Carla 12738
Brancaleoni Claudia 13187
Brattoli Lucia 13128
Bressan Francesca 12826
Brugnoni Maura 13329
Brunelli Silvia 13234
Brunetti Chiara 13077
Bucci Addolorata 12410
Bucciarello Moira 12682
Bufalino Laura 13078
Buonfiglio Alessandro 12827
Busso Flores 12995
Cacace Cristina 12683
Cacchi Tiziana 12828
Caccioppo Angela 12996
Caggese Andrea 13330
Calia Rosaria 12584
Caliò Ernesto Roberto 13129
Calligaris Federico 12472
Cama Orsola Milena 13235
Cambareri Caterina 12473
Camerini Martina 13236
Camerlengo Camilla 13237
Campadello Chiara 13331
Campagna Anna Rita 12684
Campana Alessandra 13079
Cannarozzi Beatrice 12997
Canofeni Carla 13080
Cantelli Alexia 12829
Capacchione Giulietta 13238
Capelli Michela 12739
Capelli Nicoletta 12474
Capocaccia Tiziana 12685
Capogna Sonia 13044
Capogrossi Valeria 13332
Caponeri Francesca Romana 13081
Caporali Luana 12830
Capponi Alessandro 12525
Capraro Mariella 12526
Capretti Laura 12831
Capriglia Daniela 12585
Capriolo Sara 12626
Caproni Lisa 13333
Caputo Serena 12411
Capuzzo Francesca 12527
Carabelli Pierfrancesca 13334
Carbone Vincenza 13391
Carderi Anna 13392
Cardigliano Isabella 13393
Cardillo Piacentino Sonia 12627
Carducci Valeria 13188
Carico Francesca 12740
Caridi Delia 13164
Cariello Nicola 13189
Cariello Patrizia 12952
Carletti Claudia 12686
Carlini Laura 12832
Carlomagno Emilia 13045
Carnabuci Chiara 12687
Carnevale Stefania 13239
Carnevale Vincenza 12998
Carosi Ilaria 12475
Carpano Roberto 13335
Carpico Gabriella 12833
Cartia Marcella 13130
Caruso Barbara 13336
Casagrande Cesare 12412
Casciotti Federica 12413
Casillo Pasqualina 12999
Caso Filomena 13082
111

l’albo
nuovi iscritti
Castaldi Tiziana 12528
Castelli Elettra Maria 12834
Castellina Irene 13131
Castrataro Marianna 12835
Castro Francesca 12953
Casubolo Susanna 13083
Catalano Elio 13190
Causio Valentina 12836
Cavazzini Loretta 13084
Ceccalupo Pierluigi 12837
Ceccanese Nadia 13085
Ceccarelli Francesca 12628
Cecchini Ombretta 13240
Cecchini Raffaella 12529
Cecconi Deborah 13000
Celeste Alida 13241
Celestini Silvia 13165
Celia Elisabetta 13086
Cella Alessia 12629
Cellini Anna maria 13394
Cenciotti Francesca 12630
Centenero Etrusca 12530
Centola Carmen 12688
Cerboni Daniela 13132
Cerchia Maria Stella 13242
Cerniglia Luca 13395
Cerqueti Gabriele 13243
Cerracchio Sara 13087
Cerreto Giusi 13396
Cerri Francesca 12689
Cerrone Carmine 12631
Cervoni Claudia 12838
Cervoni Paolo 13244
Cesi Magda 12839
Chiappalone Rosalba 13337
Chiapparelli Alessandra 13397
Chicarella Eleonora 12476
Chiocca Simona 12586
Cianfriglia Anna maria 13166
Cicalini Giampiero 13245
Ciccioli Chiara 13246
Cichello Filomena 12840
Cimbolli Paola 12414
Cingoli Flavia 12587
Cini Francesca 13088
Cinque Luigi 13338
Cinti Maria elena 12841
Ciolli Lida 13046
Circelli Lucia 12531
Cittarelli Nicoletta 13398
Ciucciovino Francesca 13339
Clausi Daniela 12632
Clausi Silvia 13191
Cocco Manuela 13247
Cococcia Margherita 12588
Colombo Elisabetta 12741
Concetti Federica 13399
Congedo Giuseppe 13340
Congiu Manuela 13341
Consenti Elena 12589
Consoli Giovanna 13192
Consorti Andrea 12633
112
Conte Annalisa 12415
Conte Eloisa 12416
Conti Alessandra 12954
Conti Claudia 13001
Conti Giorgio 13002
Conti Marina 13342
Contini Paola Teresa 13343
Contorni Ilaria 13003
Coppola Mariangela 13344
Corasaniti Vincenzo 12955
Cordellieri Pierluigi 12417
Cortini Paolo 13089
Cosentino Marzia 13004
Cosmi Valentina 12842
Costantini Alessandro 12843
Costantini Barbara 13047
Costanzo Paola 12844
Cozzi Francesca 13167
Cresci Antonella 12742
Cricchio Sofia 13248
Crimi Katia 12634
Crisafio Samanta 12690
Cristallo Carmela 13005
Cristiano Valeria 12956
Crostella Filippo 12743
Currò Alessandro Tommaso 12635
Cusimano Luisa 13249
Custodi Maria Fiorella 12532
Cusumano Francesca 12418
Cusumano Giuseppa 12744
D'Adamo Saverio 12845
D'Addato Angela 12846
D'Alesio Daniela 13441
D'Alessandria Gianluca 13006
D'Alessandro Elvira 13168
Damizia Fabiana 12636
D'Angelo Silvia 13345
D'Angelomaria Manila 12419
Danzi Valentina 12534
Daponte Cristiano
Luca Massimo 12957
De Angelis Giuseppina 12958
De Angelis Marialetizia 12746
De Baggis Elena 12591
De Benedetti Enrica 12847
De Carlo Pamela Mena 12420
De Fazi Simona 13251
De Figueiredo Angela 13400
De Gregorio Francesca 12535
De Luca Cinzia 13401
De Luca Laura 13090
De Luca Stefano 12726
De Magistris Alessandra 12536
De Matteis Giampaolo 12848
De Natale Renata 13133
De Nitto Serena Angiola 13134
De Palma Simona 12421
De Paoli Valentina 12747
De Pascalis Manuela 12422
De Propris Francesca 12423
De Rita Gianna maria 12477
De Rubeis Laura 12849
De Ruosi Anna Maria 12748
De Santa Coloma Sol 12749
De Santis Chiara 13252
De Santis Katia 12850
De Santis Ornella 12691
De Santis Tatiana 12424
De Silvestris Tania 13346
De Simone Alessia 12478
De Simone Federica 12637
De Simone Serena 12425
De Vincenzo Sanitate Antonio 12959
De Vita Luana 13402
Del Dottore Katiuscia 12692
Del Monte Maura 13194
Del Negro Raffaella 13135
Del Popolo Francesca 13403
Del Vecchio Renzo 13007
D'Elia Francesca 12533
Della Porta Claudio 12693
Della Rocca Maria 13008
Delli Ficorelli Marika 13091
Dellinoci Erika 13136
Delogu Anna Maria 12638
Demarinis Rosa 12851
Desideri Maria Grazia 12592
Di Blasi Ester Anna 12639
Di Cosmo Rosanna 13048
Di Dio Roberta 13195
Di Fabio Giorgia 12694
Di Felice Luciano 13196
Di Filippo Gloria 12570
Di Genova Mauro 12852
Di Giovangiulio Francesca 13404
Di Giulio Alessandro 12640
Di Giulio Mirko 13092
Di Iulio Fulvia 13093
Di Lorenzo del Casale
Francesca Lucia 13347
Di Marco Claudia 13169
Di Marco Daniela 12695
Di Mauro Lucilla 13094
Di Nardo Mara 13095
Di Pascale Giuseppina 12853
Di Pietro Francesca 13348
Di Prisco Annangelica 13049
Di Sturco Nadia 12854
Di Trani Michela 12641
Dilettuso Fulvia 12479
D'Ingegno Gianfranco 12590
Diurno Roberto 12642
Donato Olga 12426
D'Onofrio Marianna 13250
D'Onofrio Caputo Giuseppe 12745
Dorella Antonio 12855
D'Oto Paola 13193
Dri Arnaldo Lucas 12480
Durante Rosalia 13096
Edagha Mary Efiong 13137
Elia Paola 13253
Ercoli Maria 13009
Errera Francesca 12750
Errigo Roberta 12856

Esposito Lilia 13050
Esposito Tiziana 12857
Fabbiani Arianna 12427
Fabretti Olimpia 12537
Fabrizi Luca 13405
Fabrizi Roberto 12751
Faconti Valentina 12643
Fadlun Elisa 13138
Faiella Manuela 13139
Falcicchio Chiara 12696
Falco Nunzia 12960
Falegnami Simona 12697
Fanelli Daniela Anna Rita 13010
Fanizza Barbara 13254
Farina Paola 13406
Farris Michele Angelo 12752
Fattiroso Maria Carmela 13255
Fava Leonardo 13442
Fecchio Elisabetta 12644
Felici Sabrina 12961
Ferrandino Maria Letizia 12753
Ferrara Gelsomina 12645
Ferrari Chiara 13407
Ferrari Mariamaddalena 12593
Ferrari Stefania 12538
Ferraro Catia 13349
Ferraro Simona 12539
Ferreira Fernandez Mila 12481
Ferrigno Donatella 13350
Ferruti Claudia 12754
Festa Alfonso 12755
Fiacchi Stefania 13408
Fiani Maria Cecilia 13197
Filippi Stefania 13198
Filipponi Nicoletta 12756
Filoni Alessandro 12858
Filosa Giuliana 12859
Finzi Alessandra 12757
Fiore Francesca 13011
Fiorelli Fabio Dariandrea 12860
Fiorelli Matteo 13409
Fiorese Michela 12646
Fiori Tania 12428
Fiorini Leonida 12540
Fischetti Mariano 12698
Florio Antonia 13140
Fontana Andrea 12962
Forestieri Rosanna 12758
Formis Maria Elena 13012
Forte Elisabetta 13141
Forte Sebastiano 13013
Forteschi Alessandra Edonide 13199
Fortunati Anita 13256
Foschi Michela 12541
Foti Cristina 12861
Fracasso Francesca 13410
Franchi Debora 13051
Franco Bohorquez Adriana 13200
Franzese Valentina 12862
Frasca Lorella 13142
Fumo Marilena 12699
Funaro Diletta 12759
Furnari Rosaria 13014
Fusar Poli Sabrina 12863
Fusco Evelina 12594
Gabbi Manuela 13257
Gaglio Maria Concetta 13170
Galasso Vittoria 13015
Galaverna Maria Erica 12429
Galiero Ottavia 12700
Galletti Giuliana 12864
Gallucci Antonella 13258
Galmacci Romina 12865
Gambato Silvia 12647
Gargiullo Stefano 13259
Gasbarroni Lorena 12760
Gasperini Federica 12595
Gemma Federica 13351
Gentilcore Lucilla 12701
Gentile Daniela 12430
Gentile Maria Gabriella
Giovanna 13052
Gentile Maria Luisa 12482
Gentile Raffaella 12866
Gentili Serena 12431
Ghelli Monica 12702
Gherosi Paola 12867
Ghiani Francesca 12868
Giacalone Nicoletta 13053
Giametta Manuela 12869
Giammaria Noemi 12870
Gianandrea Antonella 13352
Gianello Annalisa 13260
Gianferro Simona 12761
Giangrande Mariella 12542
Giannini Annalucia 13261
Giannotte Antonia 12871
Giganti Maria Alessandra 12872
Gilio Mariarosaria 13411
Gioia Annarita 12873
Gioia Ignazio 12543
Giomo Sara 13016
Giorda Fabrizio 13097
Giordano Alessandra 12544
Giorgetta Cinzia 12483
Giorgi Giorgia 13262
Giromella Federica 13017
Gisarella Nicole 13018
Giuliani Alessia 12762
Giuliani Giovanna 12484
Giusti Veronica 12485
Gobbetti Tiziana 12763
Gonini Patrizia 13263
Grano Caterina 12545
Grappone Noemi 12546
Grasso Paola 12596
Graziano Laura 12874
Grecco Francesca 12648
Greco Andrea 12597
Greco Milena 12598
Grenga Romina 12875
Grifi Gioia 12649
Grillo Federica 13143
Grimaldi Daniela 13054
l’albo
nuovi iscritti
Grimaldi Fabio 13443
Grimaldi Maria Novella 12703
Gruttadauria Barbara Sharon 12432
Guardalupi Anna Maria 13098
Guariglia Lara 12547
Guarneri Manuela 13264
Guercioni Paola 13144
Guerra Valeria 12433
Guglietta Sabrina 12876
Guido Laura 12486
Guinti Paola 12704
Iachettini Eugenia 13412
Iafolla Alexandra 12434
Ialongo Cristina 13353
Iannilli Paola 12764
Iberni Elisabetta 12487
Ieraci Sonia 12435
Iesu Ludovica 12877
Iorio Michela Liliana 13201
Iovinella Lucia 12878
Isabella Agata 12436
Isola Elena 12437
Issietti Monica 13265
Iuele Carmelita 12879
La malfa Francesco 12488
La puca Elena 13202
Lagar Guillermo Gustavo 13019
Laghi Francesca 12438
Lai Isabella 12765
Laidò Cristina 13354
Lais Arianna 13145
Lanari Alessandra 13413
Lanari Simona 13355
Lania Tiziana 12705
Lapenna Incoronata 13055
Lattanzi Sara 12963
Laurendi Sara 12880
Lauretti Sabina 12548
Lauretti Simona 13020
Lazzari Marta 12881
Lazzaro Francesca 12766
Leggio Bettina 13099
Lembo Donata 12549
Lemmo Cinzia 12882
Leoni Lorenzo 13100
Leva Veronica 12883
Lezzerini Sabrina 13356
Librobuono Sonia Noemi 13101
Liguori Elena 12964
Lippolis Manuela, Azzurra 12965
Liuzzi Claudia 13444
Livigni Brunella 13203
Lo presti Francesca 13146
Loccioni Patrizia 13056
Lombardi Daniela 13021
Lombardi Milena 12884
Lombardo Stefania 12550
Longhi Simona 13102
Longobardo Paola 13266
Lopez Filomena 13414
Lorenzini Silvia 13147
Loriga Antonella 12439
113

l’albo
nuovi iscritti
Lucci Lara 12767
Lucciola Marco 12885
Luci Alessandra 12966
Luci Giuseppe 12967
Lucini Martina 13103
Ludovici Maria Rita 12706
Lusuardi Antonella 13357
Macrì Caterina 13022
Maffia Federica 13415
Magagnini Luisa 12886
Magazzù Simona 13023
Maggini Roberta 12440
Maggio Daria 3416
Maglione Stefania 13358
Magni Martina 13148
Maioli Tecla 13057
Maistrello Simona 13104
Malerba Valeria 13267
Mancinelli Laura 12707
Mancini Marina 12887
Mancini Michaela 13268
Mancino Marzia 13445
Manfuso Sara 13269
Manini Paolo 12650
Manzato Cristina 13105
Manzia Barbara 12708
Manzo Sabrina 13270
Marcelli Maria Chiara 12651
Marchetti Anna Laura 13171
Marchetti Ilaria 12599
Marchetti Manuelita 13204
Marchionni Luisa 13359
Marcialis Francesca 13360
Marella Virginia 12888
Margiotta Anna Rosina 13205
Mari Jessica 13271
Marin Francesca 13272
Marinelli Katia 12441
Marinelli Monia 13024
Marini Federica 12768
Marini Marianna 12652
Marini Melania Stefania 12968
Marino Francesco 12889
Marino Michela 12600
Marottoli Sergio 13172
Marra Patrizia 13173
Marrella Claudio 12890
Marricchi Simona 12489
Marsella Valentina 13361
Martelli Carla 12891
Martelli Venturi Ilaria 12969
Martina Mariangela 13106
Martines Fabio 12892
Martini Maria Sole 13058
Martino Amalia 12893
Martino Anna 13362
Martino Fabrizio 12894
Martino Giuseppe 12769
Martorelli Francesca 13273
Martucci Francesca Maria 13274
Marzilli Luciana 13275
Marzolo Giulia 13276
114
Masciovecchio Maria Elisa 12601
Masotti Massimo 12970
Massaro Antonella 13059
Massaro Lucia Viviana 12971
Massimetti Maria Carla 12551
Massimi Agnese 12552
Mastrantonio Elisa 12442
Mastrantonio Roberto 12709
Mastrolorenzo Maria Rosalba 12443
Matano Maria 12710
Mattarelli Elisabetta 13417
Mattei Alessia 12895
Matteo Katia 13363
Mattera Agnese 12444
Mazzarella Federica 12554
Mazzi Cristina 13277
Mazzoni Giulia 13278
Medeiros barros Monique 12711
Mellini Ilenia 12653
Melodia Raffaella 12602
Memoli Rossella 13107
Menichelli Claudia 12490
Meo Alessia 12896
Merlini Alessia 13279
Merlino Rosanna 13060
Merlo Michela 12770
Micheli Adriana 12603
Migani Giulia 12445
Migliaccio Fanny 13280
Migliorelli Manuela 12897
Mignani Alessandra 12604
Mignosa Ornella Diletta 13174
Mileo Filomena 13364
Miletic Gaia 13281
Mili Emiliano 13025
Minea Daniela 12712
Minò Anna Antonia 12972
Minutiello Giovanna 12898
Miulli Simona 12973
Mizzau Stefania 13282
Mizzoni Tiziana 13108
Molinaro Marianna 12899
Molitierno Anna Maria 13206
Monaco Camilla 13026
Monaco Laura 12771
Monaco Maria 12900
Monno Alessandro 13175
Monteforte Manuela 12713
Montemurro Mirella 12446
Montereale Maria Domenica 12901
Montesano Angela 12714
Montuori Cinzia 13446
Morani Giuliana 12491
Morante Veronica 13149
Moretti Chiara 13365
Moretti Letizia 12715
Moretti Stefania 12772
Morgia Carmen 12773
Moriconi Ida 13150
Moroni Teresa 12974
Moscatelli Maurizia 12555
Mosconi Miriam 12902
Moser Silvia 12716
Motola Loredana 13109
Murrali Piera Anna 12717
Napoli Francesca 13110
Nardecchia Eleonora 12903
Natali Elena 12904
Negri Silvia 12774
Nicolucci Monica 12447
Nicosia Sonia 12975
Nisi Simona 13061
Noccioli Roberto 13111
Nocella Assunta 13366
Nolè Marisa 12492
Nori Isabella 13207
Novaro Damiana 13283
Nuzzi Fiammetta 13418
Nuzzo Silvia 13419
Nuzzolo Barbara 12775
Odolinto Tiziana 12776
Oliveri Marcantonio 13112
Olivieri Diana 13284
Orgolesu Armida 12556
Oricchio Patrizia 13208
Orlando Chiara 12493
Orritos Assunta Filomena 13420
Orro Giovanna 12605
Ortolani Ilaria 12448
Pacella Maria Cristina 12654
Pacifico Paola 13367
Padova Alessandra 13285
Padovano Marianna 12777
Padula Maria Cristina 13151
Paggi Rossella 12905
Paglia Vincenza 13209
Pagliariccio Cristian 12494
Pagliuca Lina 13286
Pala Simone 12655
Palermo Elena 13287
Paliferi Giorgia 13288
Palla Benedetta 12906
Pallara Ombretta 12495
Palma Daniela 12976
Palmiero Giuseppe 13027
Palumbo Daniela 12977
Paluzzi Gabriella 12907
Panebianco Francesca 12908
Panuccio Elena 12778
Paone Stefania Elisabetta 13289
Papagno Simona 12656
Paragona Federica 13421
Parisi Alessandra 13028
Partigianoni Romina 12496
Pascucci Rita 12497
Pasqualetti Andrea 12718
Pasquali Marta 12719
Passafaro Paola 13210
Passalacqua Silvia 12498
Pastena Rosa 13113
Patriarca Annamaria 13290
Patricelli Natalia 13114
Pecorari Cristina 12978
Pecorari Franco 13291

Pecorino Meli Giuseppina 13152
Pelagalli Figorilli Sara 13422
Pellicano Ezio 12449
Pellicciari Maria Concetta 12720
Pellini Rebecca 13292
Pellis Elisa 12909
Pelos Federica 13211
Peluso Veronica 13368
Perica Maria Cristina 12910
Pericoli Caterina 12557
Perotto Natalia Laura 13423
Persiani Paola 13115
Pertosa Massimiliano 13293
Petrella Pasqualina 12606
Petrelli Monica 13369
Petrillo Carmela 12558
Petroni Assunta 13424
Petruccetti Licia 12779
Petrucci Marta 12450
Piccinini Nicola 12451
Piccinini Vanessa 13029
Piccinno Maria 12499
Picistrelli Nadia 12911
Pierini Simona 13447
Piermattei Valentina 12780
Pietroniro Miriam 12781
Pinzuti Gloria 12500
Pippo Rita 12782
Piras Stefania 13294
Pischedda Piera Anna 13030
Pistorio Bianca 13425
Pizzi Maria Felicita 12657
Pizzini Ida 12559
Pizzo Laura 13031
Pizzurro Roberta 12658
Planera Eleonora 13448
Plevi Tatiana 13295
Pochesci Angela 13032
Polosa Lucilla 12501
Pomareda Grieve Claudia 12783
Pomarico Fabrizio 13296
Pompei Alessandra 12607
Pomponi Teresa 13176
Ponzo Elisabetta 13153
Popoli Valentina 13297
Porcelli Paola 12912
Porfiri Maria Rita 13212
Pozzuto Lena 12608
Previdi Paola 12659
Principessa Piero 12560
Pucci Francesca 12913
Pucino Iolanda 12914
Puddu Emanuela 12915
Pulci Daniela 12452
Pulicani Simona 12721
Purita Francesco Manuele 13370
Raffa Gianluca 12609
Raffioli Annarita 12453
Rago Maria lLura 13116
Ramirez Pizarro Silvia 12610
Randi Stefania 12784
Rapino Diego 12454
Rausa Laura Maria 12660
Raviglia Francesca 12455
Reale Alessandra 12785
Rebechi Cristina 12786
Regnicoli Marica 12456
Regoli Giulia 13298
Renzulli Giorgio Giancarlo 13154
Repaci Alessandra 13299
Riccardi Silvia 12502
Ricchi Simona 12916
Ricci Benedetta 12787
Ricci Emanuela 13033
Ricci Marilena Maddalena 12979
Riccio Barbara 12503
Ricciuti Ilaria 13426
Rinaldi Benedetta 12917
Rinaldi Emanuela 12918
Rinaldi Lucia 13177
Ripa Alessandra 12919
Ripi Ilaria 13062
Rivalta Paola 13063
Rizzelli Carmen 12457
Rizzo Annunziata 13178
Rizzuti Carmen 12458
Rodriguez Jessica Angelica 12788
Romagnoli Cristina 12722
Romanelli Anna 12789
Romano Flavia 13117
Romitelli Paola 12661
Romiti Cinzia 12459
Ronchetti Ilaria 13300
Rosabianca Alessandra 12790
Rosati Francesco 12791
Rosati Roberta 12920
Rossi Barbara 12792
Rossi Manuela 13118
Rossi Margherita 12793
Rossi Simona 12921
Rubinace Monica 12460
Ruffino Cinzia Nunziata Maria 12794
Ruggiero Luisa 12561
Russo Antonella 12795
Russo Simona 13427
Sabella Lucia Dori 13301
Sacchi Luciano 12461
Saccomanno Saskia 13371
Sagona Benedetto 12980
Saita Luca 13213
Sala Bruno 13214
Salerno Marco 12504
Salis Sandra 12662
Salomone Raffaella 13428
Salta Alessandro 12922
Salvati Letizia 12923
Salvatore Maria Rosaria 13302
Salvatori Francesca 13215
Salvini Alessandra 13429
Sancassiani Federica 13430
Sangermano Francesca 12663
Sanseverino Antonella 13303
Santandrea Maura 12981
Santangelo Marta 12611
l’albo
nuovi iscritti
Santese Angela 12796
Santoboni Flavia 12924
Santodirocco Maria Giovanna 13449
Santodonato Katia 12797
Santopadre Silvia 13431
Santoprete Mery 13372
Santoro Pierluca 13304
Santoro Serena 12664
Santoro Teresa 12462
Santurro Marika 13432
Sapia Cecilia 13119
Saponaro Lilly 13064
Saraceni Michaela 12562
Sardone Maria 12925
Sarti Sara 13155
Sasso Natalia 13373
Saurini Sara 13120
Savino Giuliana 12463
Sbordoni Ilaria 12798
Scaccia Stefano 13433
Scafa Stefania 13305
Scafato Paola 12982
Scafidi Lucia 13156
Scagliarini Roberta 12505
Scalabrini Catia 13034
Scali Stefania 13157
Scamporrino Maria Concetta
Marcella 12926
Scarozza Pamela 12927
Scarselli Stefania 12506
Schietroma Alessandra 12612
Schioppa Francesca 13374
Schipani Marisa 12799
Schirinzi Anna 12928
Scialanca Chiara 13306
Sciattella Federica 12665
Sciunnach Samantha 13065
Scrivo Giuseppina 12507
Secci Elena 12508
Sera Manuela 13216
Seripa Fabrizio 12666
Serra Alessia 13217
Serra Elisabetta 12929
Serra Maria Antonietta 12930
Siano Francesca 12563
Silla Alessia 12667
Silvestri Ilaria 13121
Simione Alessia 13375
Simone Matteo 12668
Simone Susanna 13307
Sina Manuela 13308
Sodini Silvana 12509
Sodo Simonetta 13376
Sola Antonella 13434
Solidei Sabrina 12510
Sorace Roberta 13179
Soranna Celestina 12564
Sorvillo Sofia 13435
Spagnolello Milena 13066
Sparano Ausilia 12613
Spezzano Caterina Titti 13309
Spinelli Maria Stella 12800
115

l’albo
nuovi iscritti
Spinello Morena 13067
Spiotta Maria 13122
Stabile Nadia 12464
Stacchini Riccardo 12614
Staglianò Maria Grazia 13218
Stancati Dina 12801
Stara Gabriella 13310
Stefanelli Simona 12931
Stipa Camilla 12669
Stocchi Silvia 12465
Strangio Antonella 13436
Stumbo Antonella 13158
Stuto Daniela 13437
Superti Carlotta 12565
Tabasso Caterina 13377
Tabellini Manuela 13450
Taddei Giuliana 12466
Tafuni Rosa 12511
Tagliacozzi Angelica 13311
Taglieri Gabriella 13035
Tamburrini Andrea 12932
Tamburrini Francesca 13438
Tammariello Vanessa 12933
Tarallo Gaetana 13123
Tarantino Azzurra 12802
Tardiola Loretta 13159
Tarsi Silvia 13378
Tartaglione Antonella 13219
Tassara Guido 12803
Tatangelo Nadia 12670
Tatti Daniela 12934
Tedesco Anna Maria 13160
Tei Gianluca 12566
Teodonno Carmela 12804
Terracciano Maria 13068
Terriaca Daniele 13312
Tiberi Barbara 12805
Tilocca Claudia 12723
Tioli Danila 12806
Tirelli Silvia 12615
Tiscini Giorgia 13313
Tognellini Manola 12512
Tomasi Silvia 13379
Toniolo Alessandra 12724
Tonolini Michela 13036
Torelli Stefania 12513
Torrente Maria Grazia 13451
Torri Tiziana 13439
Toscano Marzia 13314
Totino Maria Grazia 12616
Traino Lucia Stefania 13315
Tramis Valentina 13316
Tranquilli Michela 12514
Traverso Luca 12935
Trenta Daniela 12936
Tribisonda Tullia 13380
Troisi Palmira 13317
Trojani Fabiola 12983
Trombetta Ambra 13318
Tronci Raffaella 12807
Tuccini Cristiana 13037
Tulli Marta 12567
Tupini Cristiana 13180
Urciullo Maria
Corradina Egizia 12937
Vagnoni Francesca 13220
Valenzano Paola 12938
Valeri Elisabetta 13440
Valerio Elena 12808
Vallone Barbara 13381
Valori Alessandra 13069
Van Ingen Maaike Alfreda 13319
Vannoni Margherita 12939
Veccia Rita 12671
Veglia Alessia 13382
Vegni Nicoletta 12984
Vellani Elisa 13320
Venettoni Stefania 13070
Ventimiglia Ruena 12809
Vergati Romina 13038
Vergine Ilaria 13321
Vernile Annalisa 12725
Verrelli Bruna 12617
Vettukallumpurathu Betty 13161
Vignola Roberta 12515
Villani Lara 13162
Vinciguerra Francesca 12940
Violi Patrizia 13039
Violo Antonio 12810
Virgili Valentina 12672
Visconti di Modrone Elena 12985
Vitale Annamaria 12568
Vitali Sara 12941
Vitali Silvia 12942
Viti Cleò 13221
Vittigli Simona 12986
Viviani Maria Adelaide 12943
Vivona Monica 12811
Volpicelli Francesca 12812
Wiacek Iwona Teresa 12516
Zampano Erminia 13071
Zampella Maria 13124
Zanecchia Arianna Brigitte 13452
Zappalà Eleonora 12569
Zedda Barbara 12944
Zenobio Barbara 12945
Zerbinati Domitilla 12946
Zolfanelli Natalia 12673
Zotti Antonella 13322
l’albo • nuovi iscritti B dal novembre 2004
Bonanno Daniele 15b)
Carriero Lino 16b)
Tibaldi Barbara 17a)
Vele Carmen 18b)
Mustaca Laura 19b)
Gioia Maria Elena 20a)
Drazza Dalila 21b)
D’Ammand0 Chiara 22b)
Scipioni Alessia 23b)
l’albo • art. 3 dal novembre 2004
Abbate Marina 9830
Aloisio Antonella 9530
Antonelli Elisabetta 7621
Aronica Alessandra 9375
Autiero Silvia 6554
Aversano Marco 9146
Badolamenti Sondra 7261
Baldini Barbara 9593
Balloni Alessandra 9594
Barchetta Claudia 9177
Basciani Deborah 8130
116
Battarelli Martini Donatella 8691
Battisti Clara 8939
Benedetti Marina 9929
Bertocci Gaia 7162
Bianco Monica 7288
Bobou Kalliopia 9650
Bonforte Cinzia Giuseppina Rita 9147
Boschi Stefano 8002
Bosco Ersilia 6529
Bosco Daniela 9832
Branca Valentina 9977
Brancatella Daniela Ilde 9760
Brandani Daniele 7145
Brandani Federica 7154
Bricco Chiara 9098
Bruni Elisa 9099
Buccheri Vincenza 10442
Bucci Carla 6161
Buonomo Marialuisa 7553
Canuti Patrizia 7806
Carini Francesca 8989
Carloni Sara 9427

Carmignani Michela 10166
Carola Valeria 9382
Carozza Eleonora 8487
Cascone Dario 10015
Caselli Emanuela 10097
Castellani Fabia Anna 9544
Castrica Simonetta 8788
Catania Daniela 10057
Cavallaro Milena 8993
Cavina Chiara 8337
Cecchini Luigi 8790
Cerretti Greta 10225
Chianese Maria Luisa 8994
Chianura Luca 9384
Chiappinelli Lucia 5414
Cichosz Wieslawa Anna 7804
Ciocchetti Rita 9503
Cipolloni Alessandra 9504
Contadini Eliana 9186
Cordasco Giorgio 7531
Coriale Giovanna 7837
Cortese Maria Daniela 7643
Croce Nanni Roberta 10101
Cruciani Daniela 9349
Crucillà Alessandra 4694
Cucca Tonina Franca 8133
Cuzzocrea Vera 9765
D'Amico Mario 6783
D'Andrea Silvia 7326
D'Angelo Flavia 6787
D'Asaro Maria Rina 9667
D'Aula Flavio Francesco 7887
De Blasi Giuseppa Donatella 9826
De Carli Marzia 9551
De Masi Letizia 9389
De Matteis Bice 8741
De Vitis Giuseppe 6304
Degiovanni Stefania 8740
Deiana Pina 5647
Deiana Federica Maria 10297
Delle Grotti Fabrizio 8743
Destro Fiore Antonella 7783
Di Giannatale Barbara 10344
Di Legge Daniela 10107
Di Marco Elisabetta 9554
Di Porto Barbara 9056
Donnarumma Luisa 9805
Esposito Massimo 9673
Fadda Chiara 10242
Falistocco Beatrice 9616
Fantauzzi Angela 8693
Fedeli Gianluca 9618
Ferrarotti Sonia 8954
Filippetti Chiara 10694
Fioravante Concetta 9942
Fiorenza Graziella Barbara 9154
Fiori Patrizia 8955
Forti Deborah 9308
Franceschini Tiziana 11121
Fusacchia Maria Elena 6825
Fussone Barbara 12727
Gallerano Luciana 9116
Gargano Trofimena 8354
Gentile Maria Lavinia 9457
Gersak Savina 9313
Gigli Flora 7689
Girolametti Catia 9062
Grammenou Maria 10698
Grandi Tania 6593
Grappelli Marina 7534
Grassi Rossano 10534
Gregorini Natalia 9872
Guglielmotti Federica 9681
Gulina Vincenzo 8964
Iannicelli Stefania 8900
Jacobucci Barbara 10117
La Manna Grazia 10324
La Pira Ivana 9565
La Sala Giada 9007
Laguardia Giuseppe 9769
Larivera Nadia 9006
Lastella Anna 10119
Lazzari Attilia 9626
Leone Elisabetta 9260
Liguori Manuela 9950
Lo Reto Floriana 7852
Locatelli Monica 6663
Lombardo Alessandro 11701
Lopiano Ida 9120
Lorio Manuela 9319
Luciano Marcello 7738
Lunetta Stefania 9951
Magalotti Leonardo 7493
Magno Barbara 8800
Maietta Bruno 5912
Mancone Angela 7975
Mandressi Simona 8021
Mannarino Simona 10307
Marchetta Anna Maria 9401
Marchetti Tamara 10919
Marchianò Francesco 7847
Marciano Patrizia 6600
Marcucci Manuela 9320
Mari Giulia 5590
Mariani Rachele 10193
Mariucci Marco 7778
Martino Daniela 9402
Masi Diletta 10256
Massara Stefania 9403
Mastrorilli Gisella 5136
Mazzeo Federica 7673
Mc Dowell Victoria 8684
Menditto Annarita 9404
Merenda Gabriella 6141
Milo Tiziana 9514
Montanari Sandro 5596
Morabito Carmela 9405
Mundanu Salvatore Davide 9238
Murzi Stefano 8882
Musso Elvira 7946
Napoletano Alessandra 8111
Neri Susanna 10261
Nicastro Lucia 8803
Nisi Giorgia 9462
l’albo
art. 3
Orlando Pierluigi 8972
Pacelli Marco 9631
Pallavicino Alessia 7582
Palmisano Antonia 9327
Palo Franco Filomeno 8797
Palumbo Lorella gennarina 5887
Panella Federica 9815
Pangrazi Alessandra 9958
Paone Emanuela 10132
Parente Claudio 9777
Pasquadibisceglie Maria 9267
Pasquino Maria pietrina 6135
Pecci Francesca 9269
Pelle Olivia 12573
Perna Anna 8934
Perone Francesca 7254
Persichini Laura 10134
Perugia Amelia 10038
Pierini Lucia 8616
Piermartini Beatrice 9166
Pisanti Renato 9208
Polidori Paola 9126
Polito Anna Carla 9697
Potenza Anna 9025
Potenza Maria 10136
Povinelli Cristina 9912
Pozzolo Eva 10137
Protasi Agnese 10475
Pulcini Pia 7212
Quattrini Fabrizio 8755
Radano Daniela 8057
Rea Francesca Romana 10366
Reale Bianca 9242
Reali Gaita 5552
Remollino Giulia 9913
Riccitelli Clementina 6538
Rigillo Isabella 6827
Rivieccio Tiziana 10269
Roma Paolo 10078
Ronconi Silvia 10042
Rondanini Daniele 9029
Rossi Simona 8430
Sabatini Elisabetta 8428
Saliani Angelo Maria 9780
Salvatori Roberta 7121
Salvetti Maria Azzurra 9367
Salvucci Daniela 9998
Santini Alessandra 9881
Santoriello Domenico 10619
Saranzotti Fabio 8849
Sarra Antonella 7530
Scalco Virginia 9638
Sciortino Stefania 9133
Scittarelli Giovanna 8605
Scoglionero Mariarosaria 9747
Scotese Alessandra 9783
Scotto di Carlo Monica 8851
Selvazzo Elisabett 7795
Setaro Stefania 7043
Sgambato Mario 10082
Sica Alessia 9914
Silvi Francesca 9333
117

l’albo
trasferimenti e cancellazioni
Sorrenti Anna 9031
Sorrento Elena 9639
Speranza Osvaldina 11264
Spina Carmela 9488
Spinelli Daniela 9215
Stanziani Giada 9490
Starace Brigida 9915
Taucci Simonetta 9282
Testi Alberta 10045
Thouverai Laura 9858
Tomasi Carmela 7200
Tortorella Laura 9335
Toscano Saveria 10321
Tozzi Chiara 6155
Tramontana Antonia 7665
Tulli Francesca 9137
Vadalà Maria Rita 11268
Vaillant Monica 5537
Valvo Maurizio 10581
Vannini Francesca 6513
Vecchio Stefania 9886
Velotti Patrizia 10426
Viale Sonia 6899
Violante Sandro 7929
Vismara Laura 6968
Vita Laura 9372
Volpini Annalisa 6079
Zaccari Silvia 8856
l’albo • trasferimeni all’ordine del lazio
dal novembre 2004nov
Achilli Cecilia 12728
Assumma Anna 12577
Bonifazi Anna 13072
Calabrese Noemi 12948
Castellana Anna 12947
Contenti Anna Maria 13383
D'Amore Manuela 13384
De Martinis Lucilla 13073
De Simone Carmen 13222
Fussone Barbara 12727
Geraci Gianfranco 12674
Gullo Gerarda 13181
Lautizi Laura 12987
Malgherini Marina 12575
Mandina Gabriella 12574
Musarò Gabriella 12618
Pelle Olivia 12573
Prinzi Patrizia 12576
Vadalà Giuseppe 12813
Villa Santa Irene 12572
Zedda Cristiana 12571
Assab Anna maria 8392
(Friuli Venezia Giulia)
Basile Benedetta Pamela 9647
(Puglia)
Benemeglio Enrico 1836
(Campania)
Borgia Grazia isabella 5532
(Emilia Romagna)
Boscarelli Rita 10220
(Lombardia)
Budini Anna laura 9795
(Trento)
Camporese Maria Eleonora 8256
(Lombardia)
Carafelli Antonella 9345
(Emilia Romagna)
Chiappini Antonia 8367
(Lombardia)
Daini Roberta 7227
(Lombardia)
D’ambrosi Rosalba 5202
(Campania)
De Caro Agata 10484
(Sicilia)
l’albo • trasferimeni ad altri ordini
Di Nicola Lorella 8676
(Abruzzo)
Fonte Vittoria 10527
(Calabria)
Giachi Patrizia 8481
(Veneto)
Giannecchini Katiuscia 10531
(Toscana)
Guglielmi Marta 10606
(Liguria)
Iannopollo Letizia 9356
(Lombardia)
Ippoliti Isabella 9643
(Lombardia)
Lerna Anna 5466
(Puglia)
Lovisetto Loredana 8004
(Lombardia)
Marazziti Maria Consuelo 5131
(Piemonte)
Materazzi Chiara 12553
(Toscana)
Matteo Guerrino 7755
(Emilia Romagna)
dal novembre 2004i
Mazzara Morena 11131
(Puglia)
Mondello Stefania 8750
(Calabria)
Nicoletti Calogera 5933
(Emilia Romagna)
Orlandi Maria Teresa 7826
(Lombardia)
Pedone Esterina 552
(Friuli Venezia Giulia)
Pietragalla Monia 9579
(Calabria)
Pracca Pierpaolo 8074
(Piemonte)
Ricciardi Daria 10204
(Campania)
Stefanelli Maria Antonietta 9087
Puglia
Trombetta Carlo 1774
(Abruzzo)
l’albo • cancellazioni dal novembre 2004
Audino Patrizia 6065
Brizi Vittorio 554
Caponetti Donatella 1158
Carretta Filomena 3509
Clementoni Marina 6343
Conte Pietro 4220
De bartolomeis Miranda 399
Dell'Unto Rossana 5089
Di Renzo Sante 2225
Ermini Barbara 6414
118
Fusciardi Giovanna 7663
Gaddini Silvia 4500
Gallo Azzurra 12278
Garofoli Anna Maria 6370
Gatti Marina 4995
Gualandi Sergio 5534
Ienuso Donatella 6016
Lisi Elena 2293
Marangon Marilena 5752
Pascarella Roberto 7314
Pasquinelli Luigi 9633
Patassini Laura 6986
Pesarin Roberta 6679
Sarno Stefania 3826
Tanga Nicoletta 4595
Tassinari Tommaso 2212
Tirabasso Marina 5326
Ungaro Paolo 2999

l’albo
errata corrige
ERRATA CORRIGE
ALBO DEGLI PSICOLOGI DEL LAZIO
(pubblicato in Notiziario n. 3/4/5 2005)
A pag. 24 alla dott.ssa Anedda Alessia è stata erroneamente
attribuita una data di nascita errata. La
data corretta è 09/09/1976
A pag. 29 alla dott.ssa Anzalone Stefania è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è
Via Giovanni XXIII, 4 - 01015 Sutri (Vt)
A pag. 32 alla dott.ssa Arduino Lisa è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione autorizzata”
A pag. 32 alla dott.ssa Argo Michela è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 39 alla dott.ssa Baggetta Antonella è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione
autorizzata”
A pag. 40 al dott. Baiocco Roberto è stata erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 59 alla dott.ssa Bertocci Gaia non è stato attributo
il titolo di psicoterapeuta
A pag. 70 alla dott.ssa Bonifaci Daniela è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Carlo Fadda 133 - 00173 Roma
A pag. 73 alla dott.ssa Bosco Ersilia non è stato attributo
il titolo di psicoterapeuta
A pag. 84 alla dott.ssa Buttari Laura è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Cardinale Caprara 16 - 00167 Roma
A pag. 87 alla dott.ssa Calabi Patricia è stata erroneamente
attribuita una data di iscrizione errata. La
data corretta è 29/05/1998
A pag. 107 alla dott.ssa Carmosini Sofia è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione
non autorizzata”
A pag. 111 alla dott.ssa Casamassima Stefania in corrispondenza
dell'indirizzo è stato attribuito un
numero civico errato. Il numero civico corretto
è 65
A pag. 118 al dott. Cavallaro Mario è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 120 al dott. Cecchetti Pietro è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Cavaglione 1 - 01017 Tuscania (Vt)
A pag. 136 al dott. Ciocci Pierluigi è stata erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag.144 in corrispondenza del nominativo della dott.ssa
Colella Laura è stato erroneamente riportato
il luogo di nascita. Il luogo di nascita corretto è
Colleferro (Rm)
A pag. 151 alla dott.ssa Coriale Giovanna è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è
P.zza dell'Alberone, 31 - 00181 Roma
A pag. 160 alla dott.ssa Crozzoli Livia è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Fogliano 24 00199 Roma
A pag. 170 al dott. D'Aula Flavio Francesco non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 181 al dott. De Leo Gaetano è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione
non autorizzata”
A pag. 178 in corrispondenza del nominativo della dott.ssa
De Cesare Eliana Maria Antonietta è
stato omesso il nome Antonietta
A pag. 182 al dott. De Luca Comandini Federico non
è stato attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 182 al dott. De Luca Mario German non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 182 alla dott.ssa De Lucia Angela è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 182 al dott De Lucia Antonio non è stato attributo
il titolo di psicoterapeuta
A pag. 182 alla dott. De Lucia Armando è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 182 al dott. De Lucia Cristiano Emanuele non
è stato attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 182 alla dott.ssa De Maggio Karin è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 183 alla dott.ssa De Marco Fabiola è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 183 alla dott.ssa De Marco Maria Beatrice
Palma non è stato attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 193 alla dott.ssa Del Torre Stefania in corrispondenza
dell'indirizzo è stato attribuito un c.a.p.
errato. Il c.a.p. corretto è 00165
A pag. 212 alla dott.ssa Dicuonzo Francesca è stato
erroneamente attribuito un articolo di iscrizione
errato. L'articolo corretto è 33
A pag. 220 alla dott.ssa Fabbri Barbara è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 220 al dott. Fabi Rolando in corrispondenza dell'indirizzo
è stata attribuita una provincia errata.
La provincia corretta è FR. È stato, inoltre,
erroneamente attribuito il titolo di psicoterapeuta.
119

l’albo
errata corrige
A pag. 223 alla dott.ssa Falcone Adelaide non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 228 alla dott.ssa Federico Angela è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Cincinnato 9 00175 Roma
A pag. 228 alla dott.ssa Federico Rita Giovanna è stato
attribuito un indirizzo errato. L'indirizzo corretto
è P.zza Conca d'Oro 15 00141 Roma
A pag. 228 alla dott.ssa Felici Angela Maria è stato
erroneamente attribuito il titolo di psicoterapeuta
ed è stata erroneamente attribuita la
dizione “Libera professione autorizzata”
A pag. 230 al dott. Ferian Dino non è stato attributo il
titolo di psicoterapeuta
A pag. 230 alla dott.ssa Ferradini Paola non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 230 alla dott.ssa Ferrante Maria Tea Carla in
corrispondenza dell'indirizzo è stato attribuito
un c.a.p. errato. Il c.a.p. corretto è 00136
A pag. 231 alla dott.ssa Ferrara Giovanna è stata omessa
la dizione “Libera professione non autorizzata”
A pag. 231 alla dott.ssa Ferrari Alessandra (n. iscrizione
7516) è stato erroneamente attribuito il titolo
di psicoterapeuta
A pag. 231 al dott. Ferrari Antonio non è stato attributo
il titolo di psicoterapeuta
A pag. 231 alla dott.ssa Ferrari Federica è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 232 alla dott.ssa Ferretti Daniela è stata erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 232 al dott Ferretti Marcello è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione
non autorizzata”
A pag. 233 al dott. Ferri Francesco è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione
autorizzata”
A pag. 235 alla dott.ssa Filipponi Cristiana è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è
Via S. Di Giacomo 2 00142 Roma
A pag. 236 alla dott.ssa Filipponi Francesca è stato
attribuito un indirizzo errato. L'indirizzo corretto
è Via Alenda 84 00133 Roma
A pag. 238 alla dott.ssa Fiorentini Marina è stata omessa
la dizione “non dichiara”
A pag. 239 al dott. Fiorito Antonio è stato attribuito un
indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Piazzale
dei Partigiani 7 00154 Roma
A pag. 240 al dott Fiorito Mario è stato attribuito un
indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via R.
Balzani 44/1 00177 Roma
A pag. 240 alla dott.ssa Fiorito Rosanna è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Ticino 2 00053 Civitavecchia (Rm)
A pag. 242 alla dott.ssa Foggetti Paola è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 242 alla dott.ssa Foggia Adele è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 242 alla dott.ssa Foglia Paola è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 242 alla dott.ssa Foltieri Antonietta è stata erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente
pubblico”
A pag. 243 alla dott.ssa Fonzi Daniela è stato erroneamente
omessa la dizione “Libera professione
autorizzata”
A pag. 243 alla dott.ssa Forcelli Annamaria è stata erroneamente
attribuita una data di iscrizione errata.
La data corretta è 27/06/2002
A pag. 243 alla dott.ssa Forcina Alessandra è stata erroneamente
attribuita una data di iscrizione errata.
La data corretta è 20/12/1993
A pag. 243 alla dott.ssa Forcina Gabriella non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 244 alla dott.ssa Fornara Maria Luisa è stato
erroneamente attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 245 alla dott.ssa Frabotta Maria Gabriella non è
stato attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 246 alla dott.ssa Francescangeli Michela è stato
erroneamente attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 247 alla dott.ssa Francese Emilia non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 247 alla dott.ssa Franco Micol è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 248 alla dott.ssa Fransosa Silvia è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 248 alla dott.ssa Franzi Anna è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Viale
Galvano Della Volpe 13 00133 Roma
A pag. 249 al dott Frassineti Federico non è stato attributo
il titolo di psicoterapeuta
A pag. 249 al dott Frassu Pinuccia non è stato attributo
il titolo di psicoterapeuta
A pag. 249 al dott Frazzetto Tiziana non è stata attribuita
la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 250 alla dott.ssa Frezza Silvia in corrispondenza
dell'indirizzo è stata attribuita una provincia
errata. La provincia corretta è TR
120

l’albo
errata corrige
A pag. 250 alla dott.ssa Frinolli Puzzilli Simonetta non
è stata attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 251 alla dott.ssa Fucile Simonetta non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 251 al dott Fucilitti Angela Gloria è stato erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione
autorizzata”
A pag. 256 al dott Gallinari Maurizio è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Temistocle Calisti 24 - 00166 Roma
A pag. 257 alla dott.ssa Gallone Emma non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 257 al dott. Gamba Francesco non è stato attributo
il titolo di psicoterapeuta
A pag. 260 alla dott.ssa Garrasi Alessandra in corrispondenza
dell'indirizzo è stato attribuito un
c.a.p. errato. Il c.a.p. corretto è 00194
A pag. 262 alla dott.ssa Gazzelloni Rosalba è stato
attribuito un indirizzo errato. L'indirizzo corretto
è Via Lorenzo Suscipj 13 - 00142 Roma
A pag. 279 alla dott.ssa Grande Antonietta in corrispondenza
dell'indirizzo è stato attribuito un
numero civico. errato. Il numero civico corretto
è 21
A pag. 285 al dott. Guadagno Tommaso Giuseppe in
corrispondenza dell'indirizzo è stato attribuito
un c.a.p. errato. Il c.a.p. corretto è B1040
A pag. 291 alla dott.ssa Iannetta Donata è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è
via Bellini, 5 - 03043 Cassino (Fr)
A pag. 329 al dott. Magnanti Marco è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 359 alla dott.ssa Mazotti Stefania è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente
pubblico”
A pag. 374 alla dott.ssa Mirelli Sabina è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 378 alla dott.ssa Montanari Claudia non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 379 alla dott.ssa Monti Emanuela non è stato
attributo il titolo di psicoterapeuta
A pag. 381 alla dott.ssa Morelli Giuseppina è stata
erroneamente attribuita la dizione “Libera professione
non autorizzata”
A pag. 396 al dott Novelli Diego è stato attribuito un
indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Anton Giulio Bragaglia 138 00123 Roma
A pag. 403 alla dott.ssa Pace Roberta è stato erroneamente
attribuito il titolo di psicoterapeuta
A pag. 413 al dott. Paolillo Vincenzo è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Vado Del Tufo 152 03100 Frosinone
A pag. 441 al dott. Pignatelli Luigi è stato erroneamente
omessa la dizione “Dipendente pubblico, Libera
professione non autorizzata”
A pag. 470 al dott. Ricca Paolo è stato attribuito un indirizzo
errato. L'indirizzo corretto è Via Del
Castro Pretorio 24 00185 Roma
A pag. 484 alla dott.ssa Rossi Antonella è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione
autorizzata”
A pag. 494 al dott. Sacco Giuseppe è stato attribuito un
indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Paolo Buzzi, 76/A, 00143 Roma
A pag. 500 è stato erroneamente riportato il cognome del
dott. Santarpia
A pag. 504 è stato erroneamente riportato il cognome del
dott. Sardi de Letto
A pag. 510 alla dott.ssa Scarpelli Antonia è stato attribuito
un indirizzo errato. L'indirizzo corretto è
Via di Torre Rossa 35 00165 Roma
A pag. 521 al dott. Serusi Carlo è stata erroneamente
attribuita la dizione “Libera professione autorizzata”
A pag. 532 alla dott.ssa Spera Grazia è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
A pag. 538 alla dott.ssa Sterbini Elisa è stato erroneamente
attribuita una data di nascita errata. La
data corretta è 20/11/1973
A pag. 562 alla dott.ssa Troise Anna è stato attribuito un
indirizzo errato. L'indirizzo corretto è Via
Pasinetti 42 c - 00139 Roma
A pag. 571 al dott Vanni Edi in corrispondenza dell'indirizzo
è stata attribuita una provincia errata. La
provincia corretta è Rm
A pag. 571 al dott Vascotto Giorgio è stato erroneamente
riportato il luogo di nascita. Il luogo di
nascita corretto è Verteneglio D'Istria (Pola)
A pag. 573 alla dott.ssa Veltri Simona in corrispondenza
dell'indirizzo è stata attribuita un comune errato.
Il comune corretto è Deliceto
A pag. 580 alla dott.ssa Vismara Laura è stato erroneamente
attribuita la dizione “Dipendente pubblico”
121

L’UFFICIO INFORMA
Per i ritardatari nel pagamento della quota annuale
relativa al 2005
Il versamento potrà essere effettuato presso tutti gli sportelli
bancari e postali tramite presentazione del bollettino MAV. I-
noltre, al fine di sopperire ad eventuali disguidi postali o smarrimenti,
sarà possibile, solo presso gli sportelli della Banca di
Roma (circa 1.200 su tutto il territorio nazionale), effettuare il
pagamento anche senza la materiale presentazione del bollettino;
in questo caso sarà sufficiente dichiarare allo sportello il
proprio codice fiscale.
Per quanto attiene ai costi aggiuntivi per il pagamento della
quota, si rammenta che, presso gli sportelli postali verranno
applicate le normali aliquote volta per volta vigenti, presso gli
sportelli bancari le commissioni previste per i bollettini MAV.
Soltanto presso le filiali della Banca di Roma i pagamenti potranno
essere effettuati a titolo gratuito, senza costi aggiuntivi.
In tal caso, se non si è correntisti presso la filiale Banca di Roma
nella quale si intende effettuare il versamento, sarà necessario
pagare in contanti.
O RDI NE
D EG LI
P SIC
D EG LI
P SICOLOG I
Richiesta certificati
I certificati di iscrizione all'Albo e di annotazione come psicoterapeuta
debbono essere richiesti direttamente presso gli
uffici dell'Ordine o tramite fax (n° 06/36002770) utilizzando
l'apposito modulo.
Non è consentito l'invio della richiesta tramite e-mail.
Nel caso si venga di persona, è necessario presentare un documento
di identità (è valido anche il tesserino rilasciato dall'Ordine).
I certificati vengono rilasciati contestualmente alla
richiesta.
Nel caso di richiesta tramite fax, va allegata copia di un documento
d'identità.
È indispensabile indicare chiaramente il n° di fax al quale si desidera
ricevere il certificato. In tal caso la richiesta verrà evasa
al più presto e comunque entro 5 giorni lavorativi.
Certificati On Line
Si ricorda che per iscrizioni, cancellazioni, trasferimenti, pubblicità
e richieste certificati si può usufruire dei servizi on line sul
nostro sito anche per scaricare la necessaria modulistica
Moduli per comunicazione variazione di domicilio e
variazione residenza
I moduli possono essere scaricati dal sito o ricevuti via fax
dalla segreteria automatizzata; vanno inviati al Servizio
Relazioni Esterne e Comunicazione esclusivamente a mezzo
fax (n. 0636002770) o tramite posta.
È possibile anche compilarli presso gli uffici, nei giorni e negli
orari di apertura. È necessario allegare copia di un documento
di identità.
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P SIC
D EG LI
P SICOLOG I
Marche e Tasse
Dal 1° giugno 2005 l'importo della marca da bollo da apporre
alle istanze di iscrizione, trasferimento, cancellazione e domanda
di autorizzazione alla pubblicità è stato fissato in euro
14,62, ai sensi del Decreto del Ministero dell'Economia e delle
Finanze del 24 maggio 2005 “Aggiornamento degli importi fissi
dell'imposta di bollo e delle tasse sulle concessioni governative,
ai sensi dell'art. 1, comma 300, della legge 30 dicembre
2004, n. 311”. Dal 1 febbraio 2005 l'importo delle tasse per
concessioni governative, relative all'iscrizione all'Albo è variato
da 129,11 euro a 168,00 euro (Allegato 2 ter di cui all'art. 1
comma 300 L. n. 311 del 30/12/2004 così come modificata dal
D. L. n. 7 del 31/01/2005).