P.O.R. Sicilia 2000-2006 - SITR Sicilia - Regione Siciliana
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P.O.R. SICILIA <strong>2000</strong>/<strong>2006</strong><br />
Misura 5.05 Reti finalizzate al miglioramento dell’offerta di città (FESR)<br />
ACCORDO DI PROGRAMMA<br />
PER L’ATTUAZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO<br />
TERRITORIALE REGIONALE<br />
ART. 1<br />
FINALITÀ DELL’ACCORDO<br />
Finalità dell’accordo è l’attuazione integrata delle azioni previste dalla Misura 5.05<br />
del Complemento di Programmazione del POR <strong>Sicilia</strong> <strong>2000</strong>/06, con obiettivo la<br />
realizzazione in <strong>Sicilia</strong> di una rete di sistemi informativi territoriali (denominata<br />
Sistema informativo territoriale regionale), i cui nodi sono: il Dipartimento Regionale<br />
dell’Urbanistica, le Province Regionali, le città capoluoghi di provincia e le città<br />
medie con popolazione superiore ai 30.000 abitanti (censimento 1991).<br />
ART. 2<br />
SOGGETTI DELL’ACCORDO<br />
In base a quanto espressamente previsto dalla Misura 5.05 del Complemento di<br />
Programmazione, i soggetti dell’accordo sono inequivocabilmente individuati e sono:<br />
Per il livello regionale, il Dipartimento Regionale Urbanistica, in quanto soggetto<br />
competente in materia di informazioni territoriali, cartografia e strategie urbane e<br />
territoriali.<br />
Per il livello territoriale, le 9 Province Regionali, le 31 Città principali e medie. Nel<br />
dettaglio l’elenco dei centri medi coinvolti nel progetto comprende:<br />
• Acireale (51.614 ab.)<br />
• Adrano (35.577 ab.)<br />
• Agrigento (55.798 ab.)<br />
• Alcamo (43.469 ab.)<br />
• Augusta (33.923 ab.)<br />
• Avola (32.000 ab.)<br />
• Bagheria (54.040 ab.)<br />
• Barcellona Pozzo di Gotto (41.339 ab.)<br />
• Caltagirone (39.187 ab.)<br />
• Caltanissetta (62.862 ab.)<br />
• Canicattì (34.282 ab.)<br />
• Castelvetrano (30.295 ab.)<br />
• Catania (342.275 ab.)<br />
• Enna (28.532 ab.)<br />
• Erice (31.077 ab.)<br />
• Favara (32.791 ab.)<br />
• Gela (77.803 ab.)<br />
• Licata (40.762 ab.)<br />
1
• Marsala (80.689 ab.)<br />
• Mazara del Vallo (52.025 ab.)<br />
• Messina (262.172 ab.)<br />
• Milazzo (32.266 ab.)<br />
• Misterbianco (45.204 ab.)<br />
• Modica (52.132 ab.)<br />
• Palermo (688.369 ab.)<br />
• Paternò (46.156 ab.)<br />
• Ragusa (69.606 ab.)<br />
• Sciacca (39.685 ab.)<br />
• Siracusa (126.884 ab.)<br />
• Trapani (69.469 ab.)<br />
• Vittoria (59.173 ab.)<br />
ART. 3<br />
OGGETTO DELL’ACCORDO<br />
La costituzione di un Sistema Informativo Territoriale Regionale (<strong>SITR</strong>), diffuso a<br />
rete sul territorio (con nodi provinciali e comunali) rappresenta un intervento<br />
strategico e strutturale per tutte quelle linee di intervento del POR che hanno come<br />
obiettivo la conoscenza delle risorse territoriali, la promozione di connessioni<br />
reticolari regionali e sovraregionali ed il potenziamento dei sistemi locali e dei sistemi<br />
urbani medi.<br />
Partendo da questa consapevolezza, il Dipartimento Regionale dell'Urbanistica e le<br />
Amministrazioni coinvolte nel <strong>SITR</strong>, individuate all’art.2, ritengono che l'avvio<br />
coordinato ed a forte regia regionale di tutte le linee di intervento che compongono il<br />
<strong>SITR</strong> sia pregiudiziale al successo della misura e quindi convengono che la Misura<br />
5.05 sia attuata in maniera unitaria e concordata tra tutti i soggetti individuati, in<br />
modo che la rete dei SIT costituisca l'armatura tecnologica e conoscitiva comune sulla<br />
quale impostare tutte le azioni di sviluppo previste dai soggetti territoriali.<br />
Obiettivo generale del progetto è costituire un Sistema Informativo Territoriale<br />
Regionale comune tra tutte le istituzioni che agiscono sul territorio, utile ad una<br />
conoscenza, interpretazione e gestione delle trasformazioni territoriali condivisibile a<br />
rete tra tutti i soggetti, evitando sprechi ed inutili sovrapposizioni di azioni o la non<br />
confrontabilità dei dati.<br />
A tal fine l’Amministrazione Regionale, le Province Regionali ed i Comuni<br />
individuati all’art. 2, per evitare sovrapposizioni, duplicazioni e conflittualità nella<br />
attività di raccolta e gestione dei dati sulla attività di pianificazione, dovranno<br />
contribuire alla formazione di una rete di SIT, che, attraverso l’interconnessione<br />
diretta e la condivisione di metodiche e protocolli comuni, porti alla formazione di<br />
documenti di base (cartografia digitale formato GIS) e settoriali omogenei. La finalità<br />
di rendere congruenti le rispettive conoscenze e di incrementare la qualità e l'utilità<br />
delle informazioni singolarmente acquisite, non solo contribuisce al miglioramento<br />
dell’interpretazione delle risorse e alla loro migliore gestione, ma consente la<br />
formazione, a livello di Enti Locali, di network di città finalizzati alla promozione<br />
dello sviluppo locale, al rafforzamento dei servizi ai cittadini ed alle imprese,<br />
all’incremento delle relazioni con le reti globali di città.<br />
Il modello di Sistema Informativo Territoriale Regionale che si propone non è<br />
centralizzato, ma “a rete gerarchica”, in cui ogni nodo (il Dipartimento Regionale<br />
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dell’Urbanistica, le Province, i capoluoghi di provincia ed i centri medi), attraverso<br />
protocolli di verifica e validazione dei dati, possa costantemente implementare la<br />
conoscenza sul territorio siciliano e fornire, come ricaduta, quadri interpretativi per lo<br />
sviluppo regionale utili sia alle amministrazioni pubbliche che ai soggetti privati. La<br />
diffusione a rete delle conoscenze territoriali, inoltre, incrementerebbe le opportunità<br />
di nuove attività lavorative per le quali si aprirebbero nuovi spazi per l'alta<br />
formazione.<br />
Il Progetto di network dei sistemi informativi territoriali finalizzato alla<br />
promozione di networking delle città medie chiama gli Enti locali ad un nuovo ruolo:<br />
quello di diventare promotore attivo della rete dei soggetti locali. Dalle opportunità<br />
offerte dal network di comunità le realtà locali possono derivare una maggiore<br />
capacità competitiva.Al fine di potenziare e diffondere la esperienze i soggetti<br />
partecipanti all’accordo di programma che vorranno costituire strutture e/o organismi<br />
per gestire i servizi erogabili attraverso il network dei sistemi informativi territoriali,<br />
anche in sede locale nell'ambito provinciale, potranno farlo previo assenso positivo e<br />
di compatibilità da parte del Gruppo operativo d’indirizzo e comunicazione al<br />
Comitato di coordinamento di cui ai successivi artt.5 e 9.<br />
Le linee di intervento riguardano:<br />
a) livello regionale<br />
Formazione di un Sistema Informativo Territoriale di coordinamento dei SIT già<br />
attivi nelle amministrazioni regionali, con il compito di fornire un progetto unitario al<br />
sistema dei Sit, fornire la base di appoggio comune dei dati territoriali, di interfacciare<br />
le diverse informazioni settoriali e fornire dati territoriali agli enti locali per le loro<br />
attività di governo del territorio e di promozione dello sviluppo.<br />
In particolare le linee di intervento possono essere articolate in 2 tipologie di<br />
interventi (specificate nella Misura 5.05 del CdP):<br />
• Interventi relativi alla infrastrutturazione informatica.<br />
• Interventi relativi alle attività e servizi attraverso la rete.<br />
Il livello regionale si dovrà fare carico della progettazione unitaria delle linee di<br />
intervento HW, SW e RETE dei nodi locali, nonché della progettazione unitaria dei<br />
contenuti e delle componenti delle banche dati minime per la garanzia della<br />
connettività e l'interfacciamento dei dati.<br />
Il livello regionale si dovrà fare carico della realizzazione della Cartografia<br />
Vettoriale, scala 1:2.000, delle aree urbanizzate.<br />
Il livello regionale si dovrà fare carico della acquisizione, aggiornamento o<br />
produzione di banche dati da condividere nella rete del <strong>SITR</strong>, in prima<br />
approssimazione esse dovranno riguardare: pluviometria, termometria, popolazione,<br />
grafi stradali comunali, grafi stradali di tutta la viabilità regionale, i sistemi di<br />
trasporto, in ciò potendo utilizzare quanto già disponibile presso i SIT esistenti od<br />
anche i PRG qualora in forma compatibile.<br />
Il livello regionale con il ricorso al Dipartimento di Urbanistica, si dovrà fare<br />
carico della definizione delle specifiche tecniche degli strumenti informatici necessari<br />
alla attuazione della Misura 5.05, al fine di assicurare la unitarietà e la coerenza alle<br />
specifiche tecniche del Centro previsto con la misura 1.01.B. Sarà compito del<br />
Dipartimento di Urbanistica la stesura delle specifiche tecniche, nonché dei criteri<br />
minimi indispensabili da adottare nella predisposizione del disciplinare di gara per<br />
l'acquisizione del software e dell'hardware previsti nella misura.<br />
Compete al livello regionale, Dipartimento di Urbanistica, la definizione delle<br />
figure professionali, e la gestione dei relativi programmi formativi di base e di<br />
3
addestramento in progress, del personale (risorse umane) da utilizzare per il<br />
funzionamento del <strong>SITR</strong> ai vari livelli.<br />
Infine, il livello regionale si farà carico della redazione di “Linee Guida per<br />
l’attuazione del <strong>SITR</strong>” per fornire indicazioni, specifiche tecniche e cronogrammi alle<br />
istituzioni coinvolte nel progetto.<br />
b) livello territoriale<br />
b.1) province<br />
Formazione o potenziamento di SIT in connessione con il SIT Regionale, con il<br />
compito di immettere tutte le informazioni di competenza provinciale sulla medesima<br />
base di appoggio regionale, finalizzato all'ampliamento della banca dati regionale ed<br />
al potenziamento dell'utilizzo delle tecnologie informatiche nella pianificazione e<br />
gestione del territorio e nella promozione dello sviluppo.<br />
In particolare le linee di intervento possono essere articolate in 2 tipologie di<br />
interventi (specificate nella Misura 5.05 del CdP):<br />
• Interventi relativi alla infrastrutturazione informatica secondo le specifiche<br />
stabilite dal progetto unitario redatto dal Dipartimento Regionale<br />
dell’Urbanistica, tenendo conto delle specifiche ritenute indispensabili da ogni<br />
singolo livello provinciale e verificandone costantemente l’integrabilità con il<br />
<strong>SITR</strong><br />
• Interventi relativi alle attività e servizi attraverso la rete.<br />
L'hardware dovrà avere caratteristiche compatibili con il progetto unitario<br />
predisposto dal Dipartimento Regionale dell'Urbanistica. Il software adoperato dovrà<br />
essere compatibile con il progetto unitario predisposto dal Dipartimento Regionale<br />
dell'Urbanistica e dovrà garantire piena compatibilità delle basi di dati già formate,<br />
con il <strong>SITR</strong>.<br />
Il livello territoriale provinciale si dovrà fare carico della acquisizione,<br />
aggiornamento o produzione di banche dati da condividere nella rete del <strong>SITR</strong>; in<br />
prima approssimazione esse dovranno riguardare: porti ed aeroporti, attività<br />
produttive di interesse provinciale, patrimoni culturali, programmazione negoziata di<br />
livello provinciale e sub-provinciale.<br />
Inoltre il livello territoriale provinciale dovrà promuovere l’integrazione tra le<br />
banche dati comunali relative al patrimonio culturale e naturalistico, al turismo ed alle<br />
infrastrutture a rete ed ai trasporti.<br />
Al fine di garantire efficienza, qualità e unitarietà nelle procedure di acquisizione<br />
delle risorse infrastrutturali dei livelli territoriali del <strong>SITR</strong>, le procedure di gara<br />
saranno espletate da una Provincia regionale, a cui il Dipartimento di Urbanistica<br />
dovrà fornire il necessario supporto anche con l'ausilio di tutte le altre<br />
amministrazioni dei diversi livelli territoriali che dovranno collaborare per la sua<br />
coordinata attuazione.<br />
La Provincia Regionale preposta allo svolgimento della gara e tutte le altre<br />
amministrazioni interessate, dovranno essere individuate in occasione della prima<br />
Conferenza dei Soggetti firmatari dell’accordo di cui al successivo art.8, che si<br />
svolgerà entro e non oltre 30 giorni dalla sottoscrizione del presente accordo. Le<br />
funzioni di controllo e verifica sull'attuazione di tutte le attività restano attribuite al<br />
Dipartimento dell’Urbanistica.<br />
La mancata individuazione, in occasione della prevista Conferenza di cui al<br />
successivo art.8 , della Provincia Regionale preposta all'espletamento delle procedure<br />
di gara, comporterà l'intervento sostitutivo da parte del responsabile della misura.<br />
4
.2) Comuni medi e Capoluoghi di Provincia<br />
Formazione o potenziamento di SIT in connessione con il SIT Regionale, con il<br />
compito di immettere tutte le informazioni di competenza comunale sulla medesima<br />
base di appoggio regionale, finalizzato all'ampliamento della banca dati regionale ed<br />
al potenziamento dell'utilizzo delle tecnologie informatiche nella gestione del<br />
territorio e nella promozione dello sviluppo.<br />
Attivazione di reti regionali e sovraregionali per la condivisione di obiettivi<br />
comuni di sviluppo e per il potenziamento della promozione del territorio locale.<br />
Potenziamento e specializzazione delle infrastrutture tecnologiche di servizio ai<br />
sistemi produttivi locali e promozione di attività di cooperazione tra istituzioni locali,<br />
aziende di gestione di servizi e PMI attraverso lo sviluppo di distretti virtuali di<br />
sviluppo locale e di Sportelli unici accessibili on line.<br />
In particolare le linee di intervento possono essere articolate in 2 tipologie di<br />
interventi (specificate nella Misura 5.05 del CdP):<br />
• Interventi relativi alla infrastrutturazione informatica, secondo le specifiche<br />
stabilite dal progetto unitario redatto dal Dipartimento Regionale<br />
dell’Urbanistica.<br />
• Interventi relativi alle attività e servizi attraverso la rete.<br />
L'hardware dovrà avere caratteristiche compatibili con il progetto unitario<br />
predisposto dal Dipartimento Regionale dell'Urbanistica. Il software adoperato dovrà<br />
essere compatibile con il progetto unitario predisposto dal Dipartimento Regionale<br />
dell'Urbanistica e dovrà garantire piena compatibilità delle basi di dati già formate<br />
con il <strong>SITR</strong>.<br />
Il livello territoriale dei capoluoghi di Provincia e centri medi si dovrà fare carico<br />
della acquisizione, aggiornamento o produzione di banche dati da condividere nella<br />
rete del <strong>SITR</strong>, in prima approssimazione esse dovranno riguardare: urbanistica,<br />
patrimonio culturale, patrimonio naturalistico, turismo, imprese, servizi commerciali,<br />
infrastrutture a rete, trasporti.<br />
Inoltre, al livello territoriale competerà l'organizzazione, la progettazione e la<br />
promozione di tutte quelle attività e servizi da immettere in rete, necessarie a<br />
configurare il progetto non come un semplice sistema informativo regionale, ma come<br />
un progetto pilota per il potenziamento delle opportunità offerte dalla "società<br />
dell'informazione" allo sviluppo locale.<br />
ART. 4<br />
ATTUAZIONE DELL’ACCORDO<br />
I sottoscrittori del presente Accordo di Programma si impegnano, nello<br />
svolgimento dell'attività di propria competenza:<br />
a) ad attuare ogni sforzo volto a rispettare i termini indicati dalle “Linee Guida per<br />
l’attuazione del <strong>SITR</strong>” predisposte dal Dipartimento Regionale dell’Urbanistica;<br />
b) ad utilizzare forme di immediata collaborazione e di stretto coordinamento, con il<br />
ricorso in particolare agli strumenti di semplificazione dell'attività amministrativa<br />
e di snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo previsti dalla vigente<br />
normativa;<br />
c) a procedere periodicamente alla verifica dell'Accordo e, se necessario, a proporre<br />
gli eventuali aggiornamenti ai responsabili dell'attuazione;<br />
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d) ad attivare ed utilizzare a pieno e in tempi rapidi tutte le risorse finanziarie<br />
individuate nel presente accordo per la realizzazione delle diverse attività e<br />
tipologie di intervento;<br />
e) a rimuovere ogni ostacolo procedurale in ogni fase procedimentale di<br />
realizzazione degli interventi, accettando, in caso di inerzia, ritardo o<br />
inadempienza, l'intervento sostitutivo dell'autorità competente.<br />
f) a promuovere la partecipazione a progetti per l’ottenimento di ulteriori<br />
finanziamenti, coerenti con gli obiettivi della misura.<br />
I soggetti sottoscrittori si impegnano a realizzare gli interventi anche favorendo il<br />
coinvolgimento dei soggetti pubblici e privati, la cui azione sia rilevante per il<br />
perseguimento degli obiettivi individuati.<br />
I soggetti territoriali possono promuovere accordi e/o intese con gli altri soggetti<br />
istituzionali, non previsti nel presente accordo di programma, operanti nell’ambito del<br />
territorio provinciale per ampliare l’estensione e la condivisione delle informazioni<br />
territoriali, previo assenso positivo e di compatibilità da parte del Gruppo operativo<br />
d’indirizzo e comunicazione al Comitato di Coordinamento di cui ai successivi artt.5<br />
e 9.<br />
Gli interventi previsti dal presente Accordo sono considerati prioritari all'interno<br />
della programmazione in materia di “città” e “sviluppo locale”, attivata dai soggetti<br />
sottoscrittori relativamente alla <strong>Regione</strong> <strong>Sicilia</strong>na per il periodo <strong>2000</strong>/06, con<br />
riferimento sia alle risorse ordinarie sia ad altre disponibilità finanziarie.<br />
Per l’attuazione di tutte le azioni che scaturiranno dal presente accordo, il<br />
Presidente della <strong>Regione</strong> delega il Dirigente Generale del Dipartimento Urbanistica,<br />
come previsto dal C.d P.<br />
ART. 5<br />
GRUPPO OPERATIVO D’INDIRIZZO<br />
Per quanto riguarda il livello regionale, così come previsto dalla Misura 5.05 del<br />
CdP, la strutture operativa per le attività del <strong>SITR</strong> è il Gruppo operativo di indirizzo,<br />
formato da:<br />
• il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale dell'Urbanistica,<br />
• il Responsabile del Servizio cartografico ed informativo,<br />
• 2 rappresentanti del Dipartimento Regionale dell’Urbanistica, designati dal<br />
Dirigente Generale,<br />
• il Project Manager responsabile dell'Unità Tecnica di Programma,<br />
• 2 docenti universitari di discipline attinenti, designati dal Dirigente Generale.<br />
Le funzioni del Gruppo operativo sono:<br />
• redazione di “Linee Guida per l’attuazione del <strong>SITR</strong>” per fornire indicazioni,<br />
specifiche tecniche, protocolli e cronogrammi alle istituzioni coinvolte nel<br />
progetto e per garantire la coerenza degli interventi e dell’evoluzione del<br />
progetto con gli obiettivi della Misura 5.05.<br />
• tutoraggio del sistema per la verifica in progress della coerenza con le finalità<br />
della Misura 5.05, con gli obiettivi generali del progetto e con le procedure<br />
individuate;<br />
• attività di indirizzo nella individuazione delle figure professionali, nella<br />
selezione e nella formazione del personale addetto ai diversi livelli del <strong>SITR</strong>,<br />
anche attraverso la redazione di un “manuale della qualità per la formazione”;<br />
• controllo dell'addestramento in corso d'opera del personale addetto ai diversi<br />
6
livelli del <strong>SITR</strong>;<br />
• monitoraggio e valutazione del raggiungimento di una "soglia minima di<br />
qualità" in ogni nodo della rete;<br />
• promozione e consulenza per il potenziamento del sistema, per l'attivazione di<br />
politiche di sviluppo locale e per connessione dei nodi con altri network;<br />
• promozione e valutazione delle proposte di adesione dei soggetti pubblici e<br />
privati, la cui azione sia integrabile, compatibile e rilevante per il<br />
perseguimento degli obiettivi individuati, che il responsabile della misura<br />
sottoporrà alla approvazione della Conferenza dei soggetti firmatari<br />
dell’accordo di cui al successivo art.8.<br />
Le risorse finanziarie necessarie al funzionamento del Gruppo Operativo di<br />
indirizzo sono a carico della misura e saranno attinte dalla voce GESTIO.<br />
Ai lavori del Gruppo operativo di indirizzo partecipano, per le connessioni ed<br />
integrazioni con le misure attribuite al Dipartimento del Territorio e con il S.I.R.A.:<br />
• il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale del Territorio,<br />
• il Direttore dell'ARPA,<br />
• 2 rappresentanti designati dal Dirigente Generale del Dipartimento del<br />
Territorio.<br />
Inoltre partecipa, per le connessione con le azioni di competenza, un<br />
rappresentante dell’Assessorato al Bilancio.<br />
Per gli aspetti di rilevanza territoriale, al Gruppo operativo di indirizzo possono<br />
partecipare due rappresentanti tecnici designati dall’Unione Regionale delle Province<br />
<strong>Sicilia</strong>ne (U.R.P.S.).<br />
ART. 6<br />
UNITA' TECNICA DI PROGRAMMA<br />
Per il coordinamento delle funzioni previste dall’art. 3, all’interno del<br />
Dipartimento Regionale dell’Urbanistica viene istituita una struttura denominata<br />
Unità Tecnica di Programma che si avvale di risorse umane, tecniche, strumentali e<br />
finanziarie messe a disposizione dalla <strong>Regione</strong> <strong>Sicilia</strong>na, necessarie al raggiungimento<br />
degli obiettivi del presente accordo.<br />
Le risorse finanziarie necessarie al funzionamento dell'Unità Tecnica di<br />
Programma sono a carico della misura e saranno attinte dalla voce GESTIO.<br />
Le risorse finanziarie necessarie da destinare all'operatività dell'Unità Tecnica di<br />
Programma, saranno individuate sin dalla prima Conferenza dei soggetti firmatari<br />
dell’accordo.<br />
La direzione dell'Unità Tecnica di Programma viene affidata ad un Project<br />
Manager, da individuarsi a mezzo avviso pubblico, da espletarsi a cura del<br />
Dipartimento di Urbanistica ed opererà in diretto raccordo con il responsabile della<br />
misura 5.05.<br />
Le funzioni tecniche,organizzative e gestionali dell'Unità Tecnica di Programma<br />
sono:<br />
• pianificare l'attuazione dell'accordo di programma in termini di tempi e<br />
costi, assicurando la coerenza tecnica tra le diverse componenti<br />
dell'accordo di programma;<br />
• controllare lo svolgimento delle fasi realizzative, attivando le più opportune<br />
azioni per il raggiungimento degli obiettivi dell'Accordo di Programma;<br />
7
• monitorare lo svolgimento delle attività necessarie alla messa in esercizio<br />
del <strong>SITR</strong> (collaudo,formazione degli utenti, preparazione della<br />
documentazione tecnica e operativa di supporto alla gestione, all'uso ed alla<br />
manutenzione);<br />
• interfacciarsi con le strutture previste nell'Accordo di Programma (Gruppo<br />
operativo di indirizzo, nodi del <strong>SITR</strong> ai vari livelli, Comitato di<br />
coordinamento, Conferenza organizzativa, Conferenza dei soggetti<br />
firmatari, nonché con i servizi competenti del Dipartimento di Urbanistica)<br />
per l'attuazione della misura e per contribuire ad una adeguata informazione<br />
sul ciclo di vita del progetto e sul suo stato di attuazione, all'interno tra i<br />
soggetti dell'Accordo ed all'esterno;<br />
• fornire il necessario supporto informativo per l'adozione delle scelte<br />
operative in progress, per l'individuazione degli interventi correttivi,<br />
migliorativi ed innovativi per il conseguimento degli obiettivi e di ulteriori<br />
risultati conseguibili.<br />
Il controllo da svolgersi da parte dell'Unità Tecnica di Programma è da<br />
intendersi quale adeguato governo del processo realizzativo, attuato tramite attività<br />
di pianificazione e reporting.<br />
Il controllo verrà assicurato, tramite pianificazione delle attività e<br />
monitoraggio periodico del relativo stato di avanzamento, al fine di individuare<br />
possibili azioni correttive atte a recuperare gli scostamenti dagli obiettivi attesi,<br />
ovvero effettuarne una ripianificazione.<br />
Per il raggiungimento di obiettivi specifici, l'Unità Tecnica di Programma potrà<br />
avvalersi, utilizzando le risorse finanziarie previste dalla misura, di risorse umane,<br />
tecniche e strumentali messe a disposizione dalle strutture operative territoriali che<br />
siano già in possesso di un adeguata esperienza.<br />
ART. 7<br />
STRUTTURE OPERATIVE TERRITORIALI<br />
Per l’espletamento delle funzioni di propria competenza, previste dall’art. 3, del<br />
presente Accordo, il responsabile della misura si avvale del Servizio cartografico ed<br />
informativo che svolgerà le funzioni di Servizio del <strong>SITR</strong>, nodo regionale con la<br />
dotazione di risorse umane, tecniche, strumentali e finanziarie messe a disposizione<br />
dalla <strong>Regione</strong> <strong>Sicilia</strong>na, necessarie al raggiungimento degli obiettivi del presente<br />
accordo.<br />
Per l’espletamento delle funzioni di propria competenza previste dall’art. 3 le<br />
Amministrazioni Provinciali aderenti all’accordo istituiscono il Servizio del <strong>SITR</strong>,<br />
nodo provinciale indicandone il responsabile, ed assegnano ad esso risorse umane,<br />
tecniche, strumentali e finanziarie necessarie al raggiungimento degli obiettivi del<br />
presente accordo.<br />
Per l’espletamento delle funzioni di propria competenza previste dall’art. 3, le<br />
Amministrazioni Comunali partecipanti all’accordo istituiscono il Servizio del <strong>SITR</strong>,<br />
nodo comunale indicandone il responsabile, ed assegnano ad esso risorse umane,<br />
tecniche, strumentali e finanziarie necessarie al raggiungimento degli obiettivi del<br />
presente accordo.<br />
Le strutture operative territoriali, ciascuna per quanto di competenza, elaborano<br />
annualmente i programmi di attività e semestralmente i rapporti informativi sulle<br />
attività svolte.<br />
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Il coordinamento dei programmi annuali di attività, redatti sulla base degli indirizzi<br />
politico-programmatici definiti dal Gruppo operativo di indirizzo di cui all’art. 5,<br />
viene effettuato mediante una Conferenza organizzativa annuale dei responsabili del<br />
Nodo Regionale, dei Nodi territoriali e del Gruppo operativo di indirizzo. La<br />
Conferenza è presieduta e convocata dal responsabile della misura, che può delegare a<br />
tali compiti il responsabile del Servizio del <strong>SITR</strong> nodo regionale.<br />
ART. 8<br />
CONFERENZA DEI SOGGETTI FIRMATARI DELL’ACCORDO<br />
La Conferenza dei Soggetti firmatari dell’accordo è convocata dal responsabile<br />
della misura almeno una volta all’anno con il compito di informare e verificare lo<br />
stato di attuazione del presente accordo. Sarà inoltre convocata in tutti i casi specifici<br />
previsti dal presente accordo.<br />
ART. 9<br />
COMITATO DI COORDINAMENTO<br />
Al fine di assicurare la promozione di connessioni reticolari regionali in ambito<br />
locale e garantire la connessione e la condivisione delle conoscenze si prevede la<br />
costituzione di un Comitato di coordinamento, presieduto dal responsabile della<br />
misura in cui sono presenti:<br />
• il Gruppo operativo di indirizzo;<br />
• il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale del Territorio e 2 dirigenti<br />
tecnici, da esso designati;<br />
• un rappresentante per ognuno degli altri Dipartimenti Regionali o di altre strutture<br />
regionali attinenti al progetto (Programmazione, Agricoltura, Foreste, Bilancio,<br />
Beni Culturali, Turismo, Trasporti, Cooperazione, Centro Regionale del Restauro,<br />
Centro Regionale del Catalogo, Pari Opportunità,Autorità Ambientale, etc.), se<br />
connessi al <strong>SITR</strong>, designati dai rispettivi Dirigenti Generali;<br />
• un rappresentante tecnico per ciascuna delle Province Regionali, designati dai<br />
Presidenti;<br />
• il rappresentante tecnico di 2 comuni per ogni provincia, individuati dalla<br />
Conferenza dei Soggetti firmatari e designati dai rispettivi Sindaci.<br />
Il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale dell'Urbanistica potrà integrare il<br />
Comitato con docenti universitari specialisti in materie attinenti.<br />
Le funzioni del Comitato sono consultive rispetto alle funzioni del Gruppo<br />
operativo di indirizzo.<br />
ART. 10<br />
SEDE<br />
La sede del Nodo regionale del Sistema Informativo Territoriale Regionale è<br />
l’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, nei locali già individuati ed oggetto di<br />
un progetto di adeguamento e infrastrutturazione tecnologica.<br />
Gli altri soggetti territoriali individueranno le sedi dei nodi locali.<br />
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ART. 11<br />
NORMA FINANZIARIA<br />
Al funzionamento delle strutture istituite con il presente accordo provvedono gli<br />
Enti firmatari avvalendosi dei fondi strutturali europei assegnati dal POR <strong>2000</strong>/06,<br />
secondo quanto indicato nella Misura 5.05 del CdP, e di fondi propri da impegnare,<br />
ciascuno per quanto di competenza, per l’attuazione delle attività previste dai<br />
programmi annuali di attività.<br />
L'eventuale ricorso all'utilizzo di finanziamenti privati potrà essere consentito dal<br />
responsabile della misura, che ne dà comunicazione alla Conferenza dei soggetti<br />
firmatari dell’accordo. La proposta diviene esecutiva se entro 15 giorni dalla<br />
comunicazione non intervengano motivati dissensi ed eventuali richiesta di<br />
convocazione della Conferenza dei soggetti firmatari.<br />
La <strong>Regione</strong> finanzierà le spese necessarie per il raggiungimento degli obiettivi del<br />
presente accordo con fondi provenienti dal POR <strong>2000</strong>/06 pari a 46.957.778 Euro, di<br />
cui il 20% per il livello regionale e l’80% per il livello territoriale.<br />
In linea generale la distribuzione delle risorse finanziarie tra le diverse tipologie di<br />
soggetti del <strong>SITR</strong> è la seguente:<br />
Livello Nodo regionale Nodo provinciale Nodo comunale<br />
Milioni di Euro per 9,2 1,1 0,9<br />
ogni soggetto<br />
La ripartizione delle risorse finanziarie per ogni soggetto sarà articolata attraverso<br />
le voci di spesa seguenti, dotate finanziariamente secondo quanto definito dal Gruppo<br />
operativo di indirizzo attraverso le allegate “Linee Guida per l’attuazione del <strong>SITR</strong>”:<br />
HW: acquisto hardware per la gestione del SIT e della rete, manutenzione ed upgrade.<br />
SW: acquisto software per la gestione delle banche dati e per la connettività, corsi di<br />
addestramento ed upgrade.<br />
RETE: cablaggio della sede per la connessione alla rete internet, canoni di<br />
connessione e acquisto di sistemi di controllo e gestione,<br />
RU: contratti a termine di personale specializzato da impiegare nel progetto<br />
CARTA: formazione della cartografia digitale 1:2.000 delle aree urbanizzate.<br />
DATA: acquisto, formazione ed aggiornamento di banche dati territoriali.<br />
GESTIO: consulenze e prestazioni per attività di indirizzo e coordinamento.<br />
WEB: progettazione, implementazione ed aggiornamento di pagine web, portali;<br />
servizi on line per la promozione di reti di città e per la connettività al sistema<br />
regionale; adeguamento, potenziamento ed innovazione di infrastrutture di servizio da<br />
collegare in rete.<br />
ARCHI: allestimento e adeguamento tecnologico dei luoghi per la connettività.<br />
ART. 12<br />
PROCEDIMENTO DI CONCILIAZIONE<br />
In caso di insorgenza di conflitti fra i soggetti partecipanti all'Accordo, il<br />
responsabile della misura, su segnalazione dei responsabili dell'Accordo o su istanza<br />
di uno dei soggetti interessati dalla controversia o anche d'ufficio, convoca le parti in<br />
conflitto per l'esperimento di un tentativo di conciliazione.<br />
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Qualora in tale sede si raggiunga un'intesa idonea a comporre il conflitto si redige<br />
processo verbale nel quale sono riportati i termini della conciliazione; la<br />
sottoscrizione del verbale impegna i firmatari all'osservanza dell'Accordo raggiunto.<br />
Ove malgrado il tentativo di conciliazione non si raggiunga un'intesa in grado di<br />
ricomporre il conflitto, il responsabile della misura adotterà la decisione motivata e<br />
più idonea per la sua risoluzione, con riguardo al raggiungimento degli obiettivi<br />
previsti dalla misura.<br />
ART. 13<br />
POTERI SOSTITUTIVI IN CASO DI INERZIE, RITARDI E<br />
INADEMPIENZE<br />
Nel caso di ingiustificato ritardo, inerzia o inadempimento degli impegni assunti i<br />
responsabili dell'Accordo devono esperire ogni possibile tentativo per il superamento<br />
degli ostacoli rilevati. Il responsabile della misura a tal fine invita il soggetto al quale<br />
il ritardo, l'inerzia o l'inadempimento siano imputabili a provvedere affinché la<br />
struttura da esso dipendente adempia entro un termine prefissato.<br />
Il soggetto cui è imputabile il ritardo, l'inerzia o l'inadempimento è tenuto a far<br />
conoscere, entro il termine prefissato, le iniziative assunte e i risultati conseguiti.<br />
Nel caso di mancato superamento delle inadempienze, provvederà in via sostitutiva<br />
il Presidente della <strong>Regione</strong> che a tal fine delega il responsabile della misura, che darà<br />
comunicazione a tutti i soggetti firmatari dell'accordo.<br />
Secondo la gravità ed il perdurare delle inadempienze, il responsabile della misura<br />
proporrà alla Conferenza dei soggetti firmatari dell’accordo la decadenza del soggetto<br />
inadempiente dalla partecipazione all'accordo di programma.<br />
Le risorse revocate possono essere riprogrammate nell'ambito del presente<br />
Accordo o in sede di rinegoziazione degli obiettivi della Misura 5.05 del CdP.<br />
ART. 14<br />
DURATA DELL’ACCORDO<br />
Il presente accordo di programma è valido per tutta la durata del periodo di validità<br />
dei fondi strutturali <strong>2000</strong>/06.<br />
Palermo, li ..................<br />
Il Presidente della <strong>Regione</strong><br />
Dott. Salvatore Cuffaro<br />
Il Dirigente Generale dell’Urbanistica<br />
Dott. Antonino Scimemi<br />
Il Presidente della Provincia di Agrigento<br />
Il Presidente della Provincia di Catania<br />
Il Presidente della Provincia di Messina<br />
Il Presidente della Provincia di Ragusa<br />
Il Presidente della Provincia di Caltanissetta<br />
Il Presidente della Provincia di Enna<br />
Il Presidente della Provincia di Palermo<br />
Il Presidente della Provincia di Siracusa<br />
Il Presidente della Provincia di Trapani<br />
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Il Sindaco di Acireale<br />
Il Sindaco di Agrigento<br />
Il Sindaco di Augusta<br />
Il Sindaco di Bagheria<br />
Il Sindaco di Caltagirone<br />
Il Sindaco di Canicattì<br />
Il Sindaco di Catania<br />
Il Sindaco di Erice<br />
Il Sindaco di Gela<br />
Il Sindaco di Marsala<br />
Il Sindaco di Messina<br />
Il Sindaco di Misterbianco<br />
Il Sindaco di Palermo<br />
Il Sindaco di Ragusa<br />
Il Sindaco di Siracusa<br />
Il Sindaco di Adrano<br />
Il Sindaco di Alcamo<br />
Il Sindaco di Avola<br />
Il Sindaco di Barcellona Pozzo di Gotto<br />
Il Sindaco di Caltanissetta<br />
Il Sindaco di Castelvetrano<br />
Il Sindaco di Enna<br />
Il Sindaco di Favara<br />
Il Sindaco di Licata<br />
Il Sindaco di Mazara del Vallo<br />
Il Sindaco di Milazzo<br />
Il Sindaco di Modica<br />
Il Sindaco di Paternò<br />
Il Sindaco di Sciacca<br />
Il Sindaco di Trapani<br />
Il Sindaco di Vittoria<br />
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