P.O.R. Sicilia 2000-2006 - SITR Sicilia - Regione Siciliana

P.O.R. SICILIA 2000/2006
Misura 5.05 Reti finalizzate al miglioramento dell’offerta di città (FESR)
ACCORDO DI PROGRAMMA
PER L’ATTUAZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO
TERRITORIALE REGIONALE
ART. 1
FINALITÀ DELL’ACCORDO
Finalità dell’accordo è l’attuazione integrata delle azioni previste dalla Misura 5.05
del Complemento di Programmazione del POR Sicilia 2000/06, con obiettivo la
realizzazione in Sicilia di una rete di sistemi informativi territoriali (denominata
Sistema informativo territoriale regionale), i cui nodi sono: il Dipartimento Regionale
dell’Urbanistica, le Province Regionali, le città capoluoghi di provincia e le città
medie con popolazione superiore ai 30.000 abitanti (censimento 1991).
ART. 2
SOGGETTI DELL’ACCORDO
In base a quanto espressamente previsto dalla Misura 5.05 del Complemento di
Programmazione, i soggetti dell’accordo sono inequivocabilmente individuati e sono:
Per il livello regionale, il Dipartimento Regionale Urbanistica, in quanto soggetto
competente in materia di informazioni territoriali, cartografia e strategie urbane e
territoriali.
Per il livello territoriale, le 9 Province Regionali, le 31 Città principali e medie. Nel
dettaglio l’elenco dei centri medi coinvolti nel progetto comprende:
• Acireale (51.614 ab.)
• Adrano (35.577 ab.)
• Agrigento (55.798 ab.)
• Alcamo (43.469 ab.)
• Augusta (33.923 ab.)
• Avola (32.000 ab.)
• Bagheria (54.040 ab.)
• Barcellona Pozzo di Gotto (41.339 ab.)
• Caltagirone (39.187 ab.)
• Caltanissetta (62.862 ab.)
• Canicattì (34.282 ab.)
• Castelvetrano (30.295 ab.)
• Catania (342.275 ab.)
• Enna (28.532 ab.)
• Erice (31.077 ab.)
• Favara (32.791 ab.)
• Gela (77.803 ab.)
• Licata (40.762 ab.)
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• Marsala (80.689 ab.)
• Mazara del Vallo (52.025 ab.)
• Messina (262.172 ab.)
• Milazzo (32.266 ab.)
• Misterbianco (45.204 ab.)
• Modica (52.132 ab.)
• Palermo (688.369 ab.)
• Paternò (46.156 ab.)
• Ragusa (69.606 ab.)
• Sciacca (39.685 ab.)
• Siracusa (126.884 ab.)
• Trapani (69.469 ab.)
• Vittoria (59.173 ab.)
ART. 3
OGGETTO DELL’ACCORDO
La costituzione di un Sistema Informativo Territoriale Regionale (SITR), diffuso a
rete sul territorio (con nodi provinciali e comunali) rappresenta un intervento
strategico e strutturale per tutte quelle linee di intervento del POR che hanno come
obiettivo la conoscenza delle risorse territoriali, la promozione di connessioni
reticolari regionali e sovraregionali ed il potenziamento dei sistemi locali e dei sistemi
urbani medi.
Partendo da questa consapevolezza, il Dipartimento Regionale dell'Urbanistica e le
Amministrazioni coinvolte nel SITR, individuate all’art.2, ritengono che l'avvio
coordinato ed a forte regia regionale di tutte le linee di intervento che compongono il
SITR sia pregiudiziale al successo della misura e quindi convengono che la Misura
5.05 sia attuata in maniera unitaria e concordata tra tutti i soggetti individuati, in
modo che la rete dei SIT costituisca l'armatura tecnologica e conoscitiva comune sulla
quale impostare tutte le azioni di sviluppo previste dai soggetti territoriali.
Obiettivo generale del progetto è costituire un Sistema Informativo Territoriale
Regionale comune tra tutte le istituzioni che agiscono sul territorio, utile ad una
conoscenza, interpretazione e gestione delle trasformazioni territoriali condivisibile a
rete tra tutti i soggetti, evitando sprechi ed inutili sovrapposizioni di azioni o la non
confrontabilità dei dati.
A tal fine l’Amministrazione Regionale, le Province Regionali ed i Comuni
individuati all’art. 2, per evitare sovrapposizioni, duplicazioni e conflittualità nella
attività di raccolta e gestione dei dati sulla attività di pianificazione, dovranno
contribuire alla formazione di una rete di SIT, che, attraverso l’interconnessione
diretta e la condivisione di metodiche e protocolli comuni, porti alla formazione di
documenti di base (cartografia digitale formato GIS) e settoriali omogenei. La finalità
di rendere congruenti le rispettive conoscenze e di incrementare la qualità e l'utilità
delle informazioni singolarmente acquisite, non solo contribuisce al miglioramento
dell’interpretazione delle risorse e alla loro migliore gestione, ma consente la
formazione, a livello di Enti Locali, di network di città finalizzati alla promozione
dello sviluppo locale, al rafforzamento dei servizi ai cittadini ed alle imprese,
all’incremento delle relazioni con le reti globali di città.
Il modello di Sistema Informativo Territoriale Regionale che si propone non è
centralizzato, ma “a rete gerarchica”, in cui ogni nodo (il Dipartimento Regionale
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dell’Urbanistica, le Province, i capoluoghi di provincia ed i centri medi), attraverso
protocolli di verifica e validazione dei dati, possa costantemente implementare la
conoscenza sul territorio siciliano e fornire, come ricaduta, quadri interpretativi per lo
sviluppo regionale utili sia alle amministrazioni pubbliche che ai soggetti privati. La
diffusione a rete delle conoscenze territoriali, inoltre, incrementerebbe le opportunità
di nuove attività lavorative per le quali si aprirebbero nuovi spazi per l'alta
formazione.
Il Progetto di network dei sistemi informativi territoriali finalizzato alla
promozione di networking delle città medie chiama gli Enti locali ad un nuovo ruolo:
quello di diventare promotore attivo della rete dei soggetti locali. Dalle opportunità
offerte dal network di comunità le realtà locali possono derivare una maggiore
capacità competitiva.Al fine di potenziare e diffondere la esperienze i soggetti
partecipanti all’accordo di programma che vorranno costituire strutture e/o organismi
per gestire i servizi erogabili attraverso il network dei sistemi informativi territoriali,
anche in sede locale nell'ambito provinciale, potranno farlo previo assenso positivo e
di compatibilità da parte del Gruppo operativo d’indirizzo e comunicazione al
Comitato di coordinamento di cui ai successivi artt.5 e 9.
Le linee di intervento riguardano:
a) livello regionale
Formazione di un Sistema Informativo Territoriale di coordinamento dei SIT già
attivi nelle amministrazioni regionali, con il compito di fornire un progetto unitario al
sistema dei Sit, fornire la base di appoggio comune dei dati territoriali, di interfacciare
le diverse informazioni settoriali e fornire dati territoriali agli enti locali per le loro
attività di governo del territorio e di promozione dello sviluppo.
In particolare le linee di intervento possono essere articolate in 2 tipologie di
interventi (specificate nella Misura 5.05 del CdP):
• Interventi relativi alla infrastrutturazione informatica.
• Interventi relativi alle attività e servizi attraverso la rete.
Il livello regionale si dovrà fare carico della progettazione unitaria delle linee di
intervento HW, SW e RETE dei nodi locali, nonché della progettazione unitaria dei
contenuti e delle componenti delle banche dati minime per la garanzia della
connettività e l'interfacciamento dei dati.
Il livello regionale si dovrà fare carico della realizzazione della Cartografia
Vettoriale, scala 1:2.000, delle aree urbanizzate.
Il livello regionale si dovrà fare carico della acquisizione, aggiornamento o
produzione di banche dati da condividere nella rete del SITR, in prima
approssimazione esse dovranno riguardare: pluviometria, termometria, popolazione,
grafi stradali comunali, grafi stradali di tutta la viabilità regionale, i sistemi di
trasporto, in ciò potendo utilizzare quanto già disponibile presso i SIT esistenti od
anche i PRG qualora in forma compatibile.
Il livello regionale con il ricorso al Dipartimento di Urbanistica, si dovrà fare
carico della definizione delle specifiche tecniche degli strumenti informatici necessari
alla attuazione della Misura 5.05, al fine di assicurare la unitarietà e la coerenza alle
specifiche tecniche del Centro previsto con la misura 1.01.B. Sarà compito del
Dipartimento di Urbanistica la stesura delle specifiche tecniche, nonché dei criteri
minimi indispensabili da adottare nella predisposizione del disciplinare di gara per
l'acquisizione del software e dell'hardware previsti nella misura.
Compete al livello regionale, Dipartimento di Urbanistica, la definizione delle
figure professionali, e la gestione dei relativi programmi formativi di base e di
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addestramento in progress, del personale (risorse umane) da utilizzare per il
funzionamento del SITR ai vari livelli.
Infine, il livello regionale si farà carico della redazione di “Linee Guida per
l’attuazione del SITR” per fornire indicazioni, specifiche tecniche e cronogrammi alle
istituzioni coinvolte nel progetto.
b) livello territoriale
b.1) province
Formazione o potenziamento di SIT in connessione con il SIT Regionale, con il
compito di immettere tutte le informazioni di competenza provinciale sulla medesima
base di appoggio regionale, finalizzato all'ampliamento della banca dati regionale ed
al potenziamento dell'utilizzo delle tecnologie informatiche nella pianificazione e
gestione del territorio e nella promozione dello sviluppo.
In particolare le linee di intervento possono essere articolate in 2 tipologie di
interventi (specificate nella Misura 5.05 del CdP):
• Interventi relativi alla infrastrutturazione informatica secondo le specifiche
stabilite dal progetto unitario redatto dal Dipartimento Regionale
dell’Urbanistica, tenendo conto delle specifiche ritenute indispensabili da ogni
singolo livello provinciale e verificandone costantemente l’integrabilità con il
SITR
• Interventi relativi alle attività e servizi attraverso la rete.
L'hardware dovrà avere caratteristiche compatibili con il progetto unitario
predisposto dal Dipartimento Regionale dell'Urbanistica. Il software adoperato dovrà
essere compatibile con il progetto unitario predisposto dal Dipartimento Regionale
dell'Urbanistica e dovrà garantire piena compatibilità delle basi di dati già formate,
con il SITR.
Il livello territoriale provinciale si dovrà fare carico della acquisizione,
aggiornamento o produzione di banche dati da condividere nella rete del SITR; in
prima approssimazione esse dovranno riguardare: porti ed aeroporti, attività
produttive di interesse provinciale, patrimoni culturali, programmazione negoziata di
livello provinciale e sub-provinciale.
Inoltre il livello territoriale provinciale dovrà promuovere l’integrazione tra le
banche dati comunali relative al patrimonio culturale e naturalistico, al turismo ed alle
infrastrutture a rete ed ai trasporti.
Al fine di garantire efficienza, qualità e unitarietà nelle procedure di acquisizione
delle risorse infrastrutturali dei livelli territoriali del SITR, le procedure di gara
saranno espletate da una Provincia regionale, a cui il Dipartimento di Urbanistica
dovrà fornire il necessario supporto anche con l'ausilio di tutte le altre
amministrazioni dei diversi livelli territoriali che dovranno collaborare per la sua
coordinata attuazione.
La Provincia Regionale preposta allo svolgimento della gara e tutte le altre
amministrazioni interessate, dovranno essere individuate in occasione della prima
Conferenza dei Soggetti firmatari dell’accordo di cui al successivo art.8, che si
svolgerà entro e non oltre 30 giorni dalla sottoscrizione del presente accordo. Le
funzioni di controllo e verifica sull'attuazione di tutte le attività restano attribuite al
Dipartimento dell’Urbanistica.
La mancata individuazione, in occasione della prevista Conferenza di cui al
successivo art.8 , della Provincia Regionale preposta all'espletamento delle procedure
di gara, comporterà l'intervento sostitutivo da parte del responsabile della misura.
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.2) Comuni medi e Capoluoghi di Provincia
Formazione o potenziamento di SIT in connessione con il SIT Regionale, con il
compito di immettere tutte le informazioni di competenza comunale sulla medesima
base di appoggio regionale, finalizzato all'ampliamento della banca dati regionale ed
al potenziamento dell'utilizzo delle tecnologie informatiche nella gestione del
territorio e nella promozione dello sviluppo.
Attivazione di reti regionali e sovraregionali per la condivisione di obiettivi
comuni di sviluppo e per il potenziamento della promozione del territorio locale.
Potenziamento e specializzazione delle infrastrutture tecnologiche di servizio ai
sistemi produttivi locali e promozione di attività di cooperazione tra istituzioni locali,
aziende di gestione di servizi e PMI attraverso lo sviluppo di distretti virtuali di
sviluppo locale e di Sportelli unici accessibili on line.
In particolare le linee di intervento possono essere articolate in 2 tipologie di
interventi (specificate nella Misura 5.05 del CdP):
• Interventi relativi alla infrastrutturazione informatica, secondo le specifiche
stabilite dal progetto unitario redatto dal Dipartimento Regionale
dell’Urbanistica.
• Interventi relativi alle attività e servizi attraverso la rete.
L'hardware dovrà avere caratteristiche compatibili con il progetto unitario
predisposto dal Dipartimento Regionale dell'Urbanistica. Il software adoperato dovrà
essere compatibile con il progetto unitario predisposto dal Dipartimento Regionale
dell'Urbanistica e dovrà garantire piena compatibilità delle basi di dati già formate
con il SITR.
Il livello territoriale dei capoluoghi di Provincia e centri medi si dovrà fare carico
della acquisizione, aggiornamento o produzione di banche dati da condividere nella
rete del SITR, in prima approssimazione esse dovranno riguardare: urbanistica,
patrimonio culturale, patrimonio naturalistico, turismo, imprese, servizi commerciali,
infrastrutture a rete, trasporti.
Inoltre, al livello territoriale competerà l'organizzazione, la progettazione e la
promozione di tutte quelle attività e servizi da immettere in rete, necessarie a
configurare il progetto non come un semplice sistema informativo regionale, ma come
un progetto pilota per il potenziamento delle opportunità offerte dalla "società
dell'informazione" allo sviluppo locale.
ART. 4
ATTUAZIONE DELL’ACCORDO
I sottoscrittori del presente Accordo di Programma si impegnano, nello
svolgimento dell'attività di propria competenza:
a) ad attuare ogni sforzo volto a rispettare i termini indicati dalle “Linee Guida per
l’attuazione del SITR” predisposte dal Dipartimento Regionale dell’Urbanistica;
b) ad utilizzare forme di immediata collaborazione e di stretto coordinamento, con il
ricorso in particolare agli strumenti di semplificazione dell'attività amministrativa
e di snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo previsti dalla vigente
normativa;
c) a procedere periodicamente alla verifica dell'Accordo e, se necessario, a proporre
gli eventuali aggiornamenti ai responsabili dell'attuazione;
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d) ad attivare ed utilizzare a pieno e in tempi rapidi tutte le risorse finanziarie
individuate nel presente accordo per la realizzazione delle diverse attività e
tipologie di intervento;
e) a rimuovere ogni ostacolo procedurale in ogni fase procedimentale di
realizzazione degli interventi, accettando, in caso di inerzia, ritardo o
inadempienza, l'intervento sostitutivo dell'autorità competente.
f) a promuovere la partecipazione a progetti per l’ottenimento di ulteriori
finanziamenti, coerenti con gli obiettivi della misura.
I soggetti sottoscrittori si impegnano a realizzare gli interventi anche favorendo il
coinvolgimento dei soggetti pubblici e privati, la cui azione sia rilevante per il
perseguimento degli obiettivi individuati.
I soggetti territoriali possono promuovere accordi e/o intese con gli altri soggetti
istituzionali, non previsti nel presente accordo di programma, operanti nell’ambito del
territorio provinciale per ampliare l’estensione e la condivisione delle informazioni
territoriali, previo assenso positivo e di compatibilità da parte del Gruppo operativo
d’indirizzo e comunicazione al Comitato di Coordinamento di cui ai successivi artt.5
e 9.
Gli interventi previsti dal presente Accordo sono considerati prioritari all'interno
della programmazione in materia di “città” e “sviluppo locale”, attivata dai soggetti
sottoscrittori relativamente alla Regione Siciliana per il periodo 2000/06, con
riferimento sia alle risorse ordinarie sia ad altre disponibilità finanziarie.
Per l’attuazione di tutte le azioni che scaturiranno dal presente accordo, il
Presidente della Regione delega il Dirigente Generale del Dipartimento Urbanistica,
come previsto dal C.d P.
ART. 5
GRUPPO OPERATIVO D’INDIRIZZO
Per quanto riguarda il livello regionale, così come previsto dalla Misura 5.05 del
CdP, la strutture operativa per le attività del SITR è il Gruppo operativo di indirizzo,
formato da:
• il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale dell'Urbanistica,
• il Responsabile del Servizio cartografico ed informativo,
• 2 rappresentanti del Dipartimento Regionale dell’Urbanistica, designati dal
Dirigente Generale,
• il Project Manager responsabile dell'Unità Tecnica di Programma,
• 2 docenti universitari di discipline attinenti, designati dal Dirigente Generale.
Le funzioni del Gruppo operativo sono:
• redazione di “Linee Guida per l’attuazione del SITR” per fornire indicazioni,
specifiche tecniche, protocolli e cronogrammi alle istituzioni coinvolte nel
progetto e per garantire la coerenza degli interventi e dell’evoluzione del
progetto con gli obiettivi della Misura 5.05.
• tutoraggio del sistema per la verifica in progress della coerenza con le finalità
della Misura 5.05, con gli obiettivi generali del progetto e con le procedure
individuate;
• attività di indirizzo nella individuazione delle figure professionali, nella
selezione e nella formazione del personale addetto ai diversi livelli del SITR,
anche attraverso la redazione di un “manuale della qualità per la formazione”;
• controllo dell'addestramento in corso d'opera del personale addetto ai diversi
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livelli del SITR;
• monitoraggio e valutazione del raggiungimento di una "soglia minima di
qualità" in ogni nodo della rete;
• promozione e consulenza per il potenziamento del sistema, per l'attivazione di
politiche di sviluppo locale e per connessione dei nodi con altri network;
• promozione e valutazione delle proposte di adesione dei soggetti pubblici e
privati, la cui azione sia integrabile, compatibile e rilevante per il
perseguimento degli obiettivi individuati, che il responsabile della misura
sottoporrà alla approvazione della Conferenza dei soggetti firmatari
dell’accordo di cui al successivo art.8.
Le risorse finanziarie necessarie al funzionamento del Gruppo Operativo di
indirizzo sono a carico della misura e saranno attinte dalla voce GESTIO.
Ai lavori del Gruppo operativo di indirizzo partecipano, per le connessioni ed
integrazioni con le misure attribuite al Dipartimento del Territorio e con il S.I.R.A.:
• il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale del Territorio,
• il Direttore dell'ARPA,
• 2 rappresentanti designati dal Dirigente Generale del Dipartimento del
Territorio.
Inoltre partecipa, per le connessione con le azioni di competenza, un
rappresentante dell’Assessorato al Bilancio.
Per gli aspetti di rilevanza territoriale, al Gruppo operativo di indirizzo possono
partecipare due rappresentanti tecnici designati dall’Unione Regionale delle Province
Siciliane (U.R.P.S.).
ART. 6
UNITA' TECNICA DI PROGRAMMA
Per il coordinamento delle funzioni previste dall’art. 3, all’interno del
Dipartimento Regionale dell’Urbanistica viene istituita una struttura denominata
Unità Tecnica di Programma che si avvale di risorse umane, tecniche, strumentali e
finanziarie messe a disposizione dalla Regione Siciliana, necessarie al raggiungimento
degli obiettivi del presente accordo.
Le risorse finanziarie necessarie al funzionamento dell'Unità Tecnica di
Programma sono a carico della misura e saranno attinte dalla voce GESTIO.
Le risorse finanziarie necessarie da destinare all'operatività dell'Unità Tecnica di
Programma, saranno individuate sin dalla prima Conferenza dei soggetti firmatari
dell’accordo.
La direzione dell'Unità Tecnica di Programma viene affidata ad un Project
Manager, da individuarsi a mezzo avviso pubblico, da espletarsi a cura del
Dipartimento di Urbanistica ed opererà in diretto raccordo con il responsabile della
misura 5.05.
Le funzioni tecniche,organizzative e gestionali dell'Unità Tecnica di Programma
sono:
• pianificare l'attuazione dell'accordo di programma in termini di tempi e
costi, assicurando la coerenza tecnica tra le diverse componenti
dell'accordo di programma;
• controllare lo svolgimento delle fasi realizzative, attivando le più opportune
azioni per il raggiungimento degli obiettivi dell'Accordo di Programma;
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• monitorare lo svolgimento delle attività necessarie alla messa in esercizio
del SITR (collaudo,formazione degli utenti, preparazione della
documentazione tecnica e operativa di supporto alla gestione, all'uso ed alla
manutenzione);
• interfacciarsi con le strutture previste nell'Accordo di Programma (Gruppo
operativo di indirizzo, nodi del SITR ai vari livelli, Comitato di
coordinamento, Conferenza organizzativa, Conferenza dei soggetti
firmatari, nonché con i servizi competenti del Dipartimento di Urbanistica)
per l'attuazione della misura e per contribuire ad una adeguata informazione
sul ciclo di vita del progetto e sul suo stato di attuazione, all'interno tra i
soggetti dell'Accordo ed all'esterno;
• fornire il necessario supporto informativo per l'adozione delle scelte
operative in progress, per l'individuazione degli interventi correttivi,
migliorativi ed innovativi per il conseguimento degli obiettivi e di ulteriori
risultati conseguibili.
Il controllo da svolgersi da parte dell'Unità Tecnica di Programma è da
intendersi quale adeguato governo del processo realizzativo, attuato tramite attività
di pianificazione e reporting.
Il controllo verrà assicurato, tramite pianificazione delle attività e
monitoraggio periodico del relativo stato di avanzamento, al fine di individuare
possibili azioni correttive atte a recuperare gli scostamenti dagli obiettivi attesi,
ovvero effettuarne una ripianificazione.
Per il raggiungimento di obiettivi specifici, l'Unità Tecnica di Programma potrà
avvalersi, utilizzando le risorse finanziarie previste dalla misura, di risorse umane,
tecniche e strumentali messe a disposizione dalle strutture operative territoriali che
siano già in possesso di un adeguata esperienza.
ART. 7
STRUTTURE OPERATIVE TERRITORIALI
Per l’espletamento delle funzioni di propria competenza, previste dall’art. 3, del
presente Accordo, il responsabile della misura si avvale del Servizio cartografico ed
informativo che svolgerà le funzioni di Servizio del SITR, nodo regionale con la
dotazione di risorse umane, tecniche, strumentali e finanziarie messe a disposizione
dalla Regione Siciliana, necessarie al raggiungimento degli obiettivi del presente
accordo.
Per l’espletamento delle funzioni di propria competenza previste dall’art. 3 le
Amministrazioni Provinciali aderenti all’accordo istituiscono il Servizio del SITR,
nodo provinciale indicandone il responsabile, ed assegnano ad esso risorse umane,
tecniche, strumentali e finanziarie necessarie al raggiungimento degli obiettivi del
presente accordo.
Per l’espletamento delle funzioni di propria competenza previste dall’art. 3, le
Amministrazioni Comunali partecipanti all’accordo istituiscono il Servizio del SITR,
nodo comunale indicandone il responsabile, ed assegnano ad esso risorse umane,
tecniche, strumentali e finanziarie necessarie al raggiungimento degli obiettivi del
presente accordo.
Le strutture operative territoriali, ciascuna per quanto di competenza, elaborano
annualmente i programmi di attività e semestralmente i rapporti informativi sulle
attività svolte.
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Il coordinamento dei programmi annuali di attività, redatti sulla base degli indirizzi
politico-programmatici definiti dal Gruppo operativo di indirizzo di cui all’art. 5,
viene effettuato mediante una Conferenza organizzativa annuale dei responsabili del
Nodo Regionale, dei Nodi territoriali e del Gruppo operativo di indirizzo. La
Conferenza è presieduta e convocata dal responsabile della misura, che può delegare a
tali compiti il responsabile del Servizio del SITR nodo regionale.
ART. 8
CONFERENZA DEI SOGGETTI FIRMATARI DELL’ACCORDO
La Conferenza dei Soggetti firmatari dell’accordo è convocata dal responsabile
della misura almeno una volta all’anno con il compito di informare e verificare lo
stato di attuazione del presente accordo. Sarà inoltre convocata in tutti i casi specifici
previsti dal presente accordo.
ART. 9
COMITATO DI COORDINAMENTO
Al fine di assicurare la promozione di connessioni reticolari regionali in ambito
locale e garantire la connessione e la condivisione delle conoscenze si prevede la
costituzione di un Comitato di coordinamento, presieduto dal responsabile della
misura in cui sono presenti:
• il Gruppo operativo di indirizzo;
• il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale del Territorio e 2 dirigenti
tecnici, da esso designati;
• un rappresentante per ognuno degli altri Dipartimenti Regionali o di altre strutture
regionali attinenti al progetto (Programmazione, Agricoltura, Foreste, Bilancio,
Beni Culturali, Turismo, Trasporti, Cooperazione, Centro Regionale del Restauro,
Centro Regionale del Catalogo, Pari Opportunità,Autorità Ambientale, etc.), se
connessi al SITR, designati dai rispettivi Dirigenti Generali;
• un rappresentante tecnico per ciascuna delle Province Regionali, designati dai
Presidenti;
• il rappresentante tecnico di 2 comuni per ogni provincia, individuati dalla
Conferenza dei Soggetti firmatari e designati dai rispettivi Sindaci.
Il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale dell'Urbanistica potrà integrare il
Comitato con docenti universitari specialisti in materie attinenti.
Le funzioni del Comitato sono consultive rispetto alle funzioni del Gruppo
operativo di indirizzo.
ART. 10
SEDE
La sede del Nodo regionale del Sistema Informativo Territoriale Regionale è
l’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, nei locali già individuati ed oggetto di
un progetto di adeguamento e infrastrutturazione tecnologica.
Gli altri soggetti territoriali individueranno le sedi dei nodi locali.
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ART. 11
NORMA FINANZIARIA
Al funzionamento delle strutture istituite con il presente accordo provvedono gli
Enti firmatari avvalendosi dei fondi strutturali europei assegnati dal POR 2000/06,
secondo quanto indicato nella Misura 5.05 del CdP, e di fondi propri da impegnare,
ciascuno per quanto di competenza, per l’attuazione delle attività previste dai
programmi annuali di attività.
L'eventuale ricorso all'utilizzo di finanziamenti privati potrà essere consentito dal
responsabile della misura, che ne dà comunicazione alla Conferenza dei soggetti
firmatari dell’accordo. La proposta diviene esecutiva se entro 15 giorni dalla
comunicazione non intervengano motivati dissensi ed eventuali richiesta di
convocazione della Conferenza dei soggetti firmatari.
La Regione finanzierà le spese necessarie per il raggiungimento degli obiettivi del
presente accordo con fondi provenienti dal POR 2000/06 pari a 46.957.778 Euro, di
cui il 20% per il livello regionale e l’80% per il livello territoriale.
In linea generale la distribuzione delle risorse finanziarie tra le diverse tipologie di
soggetti del SITR è la seguente:
Livello Nodo regionale Nodo provinciale Nodo comunale
Milioni di Euro per 9,2 1,1 0,9
ogni soggetto
La ripartizione delle risorse finanziarie per ogni soggetto sarà articolata attraverso
le voci di spesa seguenti, dotate finanziariamente secondo quanto definito dal Gruppo
operativo di indirizzo attraverso le allegate “Linee Guida per l’attuazione del SITR”:
HW: acquisto hardware per la gestione del SIT e della rete, manutenzione ed upgrade.
SW: acquisto software per la gestione delle banche dati e per la connettività, corsi di
addestramento ed upgrade.
RETE: cablaggio della sede per la connessione alla rete internet, canoni di
connessione e acquisto di sistemi di controllo e gestione,
RU: contratti a termine di personale specializzato da impiegare nel progetto
CARTA: formazione della cartografia digitale 1:2.000 delle aree urbanizzate.
DATA: acquisto, formazione ed aggiornamento di banche dati territoriali.
GESTIO: consulenze e prestazioni per attività di indirizzo e coordinamento.
WEB: progettazione, implementazione ed aggiornamento di pagine web, portali;
servizi on line per la promozione di reti di città e per la connettività al sistema
regionale; adeguamento, potenziamento ed innovazione di infrastrutture di servizio da
collegare in rete.
ARCHI: allestimento e adeguamento tecnologico dei luoghi per la connettività.
ART. 12
PROCEDIMENTO DI CONCILIAZIONE
In caso di insorgenza di conflitti fra i soggetti partecipanti all'Accordo, il
responsabile della misura, su segnalazione dei responsabili dell'Accordo o su istanza
di uno dei soggetti interessati dalla controversia o anche d'ufficio, convoca le parti in
conflitto per l'esperimento di un tentativo di conciliazione.
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Qualora in tale sede si raggiunga un'intesa idonea a comporre il conflitto si redige
processo verbale nel quale sono riportati i termini della conciliazione; la
sottoscrizione del verbale impegna i firmatari all'osservanza dell'Accordo raggiunto.
Ove malgrado il tentativo di conciliazione non si raggiunga un'intesa in grado di
ricomporre il conflitto, il responsabile della misura adotterà la decisione motivata e
più idonea per la sua risoluzione, con riguardo al raggiungimento degli obiettivi
previsti dalla misura.
ART. 13
POTERI SOSTITUTIVI IN CASO DI INERZIE, RITARDI E
INADEMPIENZE
Nel caso di ingiustificato ritardo, inerzia o inadempimento degli impegni assunti i
responsabili dell'Accordo devono esperire ogni possibile tentativo per il superamento
degli ostacoli rilevati. Il responsabile della misura a tal fine invita il soggetto al quale
il ritardo, l'inerzia o l'inadempimento siano imputabili a provvedere affinché la
struttura da esso dipendente adempia entro un termine prefissato.
Il soggetto cui è imputabile il ritardo, l'inerzia o l'inadempimento è tenuto a far
conoscere, entro il termine prefissato, le iniziative assunte e i risultati conseguiti.
Nel caso di mancato superamento delle inadempienze, provvederà in via sostitutiva
il Presidente della Regione che a tal fine delega il responsabile della misura, che darà
comunicazione a tutti i soggetti firmatari dell'accordo.
Secondo la gravità ed il perdurare delle inadempienze, il responsabile della misura
proporrà alla Conferenza dei soggetti firmatari dell’accordo la decadenza del soggetto
inadempiente dalla partecipazione all'accordo di programma.
Le risorse revocate possono essere riprogrammate nell'ambito del presente
Accordo o in sede di rinegoziazione degli obiettivi della Misura 5.05 del CdP.
ART. 14
DURATA DELL’ACCORDO
Il presente accordo di programma è valido per tutta la durata del periodo di validità
dei fondi strutturali 2000/06.
Palermo, li ..................
Il Presidente della Regione
Dott. Salvatore Cuffaro
Il Dirigente Generale dell’Urbanistica
Dott. Antonino Scimemi
Il Presidente della Provincia di Agrigento
Il Presidente della Provincia di Catania
Il Presidente della Provincia di Messina
Il Presidente della Provincia di Ragusa
Il Presidente della Provincia di Caltanissetta
Il Presidente della Provincia di Enna
Il Presidente della Provincia di Palermo
Il Presidente della Provincia di Siracusa
Il Presidente della Provincia di Trapani
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Il Sindaco di Acireale
Il Sindaco di Agrigento
Il Sindaco di Augusta
Il Sindaco di Bagheria
Il Sindaco di Caltagirone
Il Sindaco di Canicattì
Il Sindaco di Catania
Il Sindaco di Erice
Il Sindaco di Gela
Il Sindaco di Marsala
Il Sindaco di Messina
Il Sindaco di Misterbianco
Il Sindaco di Palermo
Il Sindaco di Ragusa
Il Sindaco di Siracusa
Il Sindaco di Adrano
Il Sindaco di Alcamo
Il Sindaco di Avola
Il Sindaco di Barcellona Pozzo di Gotto
Il Sindaco di Caltanissetta
Il Sindaco di Castelvetrano
Il Sindaco di Enna
Il Sindaco di Favara
Il Sindaco di Licata
Il Sindaco di Mazara del Vallo
Il Sindaco di Milazzo
Il Sindaco di Modica
Il Sindaco di Paternò
Il Sindaco di Sciacca
Il Sindaco di Trapani
Il Sindaco di Vittoria
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