La regolamentazione giuridica del partito politico in Italia.pdf - Giuffre

y discussion, modello che, ristretto il circuito rappresentativo entro l'àmbito omogeneo
della borghesia politicamente attiva, faceva del Parlamento, attraverso il confronto di
opinioni che vi si svolgeva, il fulcro del processo di formazione della volontà statale, appare
evidente. Il passaggio dal partito di notabili al partito di apparato, efficacemente descritto
dalla sociologia classica dei partiti, ne è una delle manifestazioni più significative: il sorgere
dei partiti di massa, presenti nella società con una organizzazione stabile e capillare,
saldamente coesi intorno ad un apparato con accentuati caratteri di professionismo e di
burocratizzazione, e quindi capaci di una intensa azione di aggregazione e di mobilitazione
collettiva e di un controllo penetrante sulle rappresentanze parlamentari, determina una
spiccata valorizzazione del momento organizzativo nella considerazione del fenomeno
partitico.
In Italia si parla di democrazia interna ai partiti e di tutela delle minoranze già
all'indomani della Liberazione e durante i lavori dell'Assemblea Costituente. Per scongiurare il
rischio di una sorta di "autoritarismo partitico" che indebolisca lo Stato e trasformi il sistema
politico in quella che Giuseppe Maranini avrebbe poi definito "partitocrazia", Costantino
Mortati in Italia e François Goguel in Francia propongono la regolamentazione giuridica dei
partiti. Il principio dal quale muovono Mortati e Goguel è che lo Stato deve riconoscere i
partiti, garantirne e promuoverne l'attività, elevarli al rango di "enti" pubblici, ma deve
controllarne la democraticità, nelle assemblee interne come nella scelta dei candidati. Il
progetto predisposto da Goguel per l'Assemblea Costituente prevede che al partito politico sia
concessa la personalità giuridica, purchè siano fatti salvi i principi di difesa del pluralismo, di
adesione alla dichiarazione dei diritti dell'uomo, di garanzia della democrazia interna
all'organizzazione e di trasparenza delle spese e delle risorse.
Come vedremo in seguito, l'articolo 49 della Costituzione italiana, con la sua generica
formulazione ("Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere