Elezioni Provinciali 2009 - Unione Commercianti di Piacenza

L’AVVOCATO RISPONDE
La chiusura dell’esercizio pubblico per motivi
di ordine pubblico è di competenza del questore
GIUSEPPE ACCORDINO
avvocato
Legale Unione Commercianti
di Piacenza
Con una recente decisione
(n. 129 del 4.5.2009) la
Corte Costituzionale ha
rigettato il ricorso proposto dalla
Provincia di Bolzano che aveva
sollevato un conflitto di attribuzione
nei confronti dello Stato,
con riferimento al decreto in data
24.4.08 del Questore di Bolzano
con il quale era stata disposta la
sospensione per dieci giorni, con
effetto immediato a decorrere
dalla notificazione del medesimo,
della licenza di esercizio rilasciata
dal Sindaco del Comune di Bolzano,
per la gestione di un bar caffè
sito in Bolzano.
La Provincia ha sostenuto che l’atto
impugnato avrebbe violato alcune
norme in tema di autonomia, in
quanto sarebbe lesivo delle competenze
provinciali in materia di
“esercizi pubblici” assegnate dalle
norme in questione, comprensive
anche delle attribuzioni inerenti
a detta materia e concernenti la
pubblica sicurezza.
Il provvedimento di sospensione
della licenza di esercizio era stato,
in concreto, emesso dal Questore
a seguito del verificarsi, in
prossimità o all’interno del locale
pubblico, di episodi di turbativa
dell’ordine pubblico connessi
all’attività ivi svolta, «comprovata
dalla presenza di numerosi avventori,
all’interno ed all’esterno
dell’esercizio, visibilmente alterati
dall’abuso di bevande alcoliche»,
che hanno reso necessario l’intervento
della Polizia di Stato ed
imposto l’adozione del provvedimento,
per scongiurare il verificarsi
di situazioni analoghe, atte
a turbare l’ordine pubblico e la
sicurezza.
La Corte Costituzionale ha osservato
che le Province autonome
non sono titolari di competenza
propria nella materia dell’ordine
pubblico e della sicurezza, nella
materia cioè relativa «alla prevenzione
dei reati e al mantenimento
dell’ordine pubblico», inteso
quest’ultimo quale «complesso
dei beni giuridici fondamentali
e degli interessi pubblici primari
sui quali si regge l’ordinata e civile
convivenza nella comunità nazionale»,
stante la riserva esclusiva
allo Stato dei provvedimenti non
riconducibili alla polizia amministrativa.
Dice, inoltre, la Consulta che l’atto
impugnato rientra fra i provvedimenti,
adottati ex art. 100 del R.D.
16 giugno 1931, n. 773 (Approvazione
del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza), di sospensione
della licenza di pubblico esercizio,
la cui finalità - secondo il
costante orientamento della giurisprudenza
amministrativa - «non
è quella di sanzionare la condotta
del gestore di un pubblico esercizio
per avere consentito la presenza,
nel proprio locale, di persone
potenzialmente pericolose per
l’ordine pubblico e la sicurezza
dei cittadini, bensì quella di impedire,
attraverso la chiusura del locale,
il protrarsi di una situazione
di pericolosità sociale; ragion per
cui si ha riguardo esclusivamente
alla esigenza obiettiva di tutelare
l’ordine e la sicurezza dei cittadini,
indipendentemente da ogni
responsabilità dell’esercente».
Il provvedimento impugnato dalla
Provincia di Bolzano è, in altri
termini, del tutto estraneo alle
finalità che contraddistinguono la
disciplina degli esercizi pubblici,
essendo volto all’esclusivo scopo
della tutela della sicurezza dei cittadini.
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