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10 Dichiarazioni trimestrali DMAG Obbligo del codice identificativo (CIDA) Si informa che l’Inps, con propria circolare n. 46 del 10/03/2011, ha reso obbligatoria, a partire dalle denunce trimestrali di manodopera relative al 1° trimestre 2011, l’indicazione, nel modello DMAG, del Codice Identificativo Denuncia Aziendale (CIDA). L’obbligatorietà del codice CIDA si inserisce nel contesto di un ampio processo di revisione del sistema informatico di gestione delle dichiarazioni trimestrali di manodopera agricola avviato dall’Istituto negli ultimi anni, anche a seguito di importanti modifiche normative (obbligatorietà delle denunce telematiche, anticipazione prestazioni temporanee, ecc.). In particolare, le modifiche apportate al sistema informatico di gestione dei DMAG sono finalizzate a: • migliorare la qualità dei dati della manodopera dipendente per un corretto aggiornamento del conto assicurativo ed una maggiore tempestività nella liquidazione delle prestazioni; • gestire gli importi contributivi a credito dell’azienda dopo il processo di calcolo della contribuzione da parte dell’Istituto; • gestire telematicamente tutte le tipologie di dichiarazioni, sia principali che di variazione, anche di tipo passivo; • avviare un processo strutturato di controlli sui dati dichiarati con l’emissione automatizzata dei provvedimenti amministrativi conseguenti. Poiché, come detto, l’indicazione del CIDA sarà obbligatoria già a partire dalle denunce trimestrali di manodopera relative al 1° trimestre 2011 (da effettuarsi entro aprile 2011), è necessario che le aziende che ancora non fossero in possesso del CIDA – non avendo provveduto alla ripresentazione in via telematica della DA, prevista dalla legge n. 81/2006 – si attivino quanto prima per ottenerlo in tempo utile. A proposito dell’obbligatorietà del CIDA, precisa, inoltre, che: • per le denunce relative al 1° trimestre 2011, il sistema informatico dell’Istituto si limiterà semplicemente a verificare l’esistenza del codice CIDA (saranno scartati solo i DMAG con CIDA assente o non numerico). L’eventuale incongruenza tra lo stesso codice CIDA e l’archivio delle aziende agricole non sarà bloccante per la trasmissione e l’elaborazione del DMAG; • a partire dalle denunce relative al 2° trimestre 2011, invece, il controllo di validità del CIDA effettuato dall’INPS impedirà la trasmissione e l’elaborazione del DMAG. Pertanto in caso di incongruenza tra lo stesso codice CIDA e l’archivio delle aziende agricole la denuncia sarà scartata. La circolare INPS preannuncia, infine, la pubblicazione a stretto giro delle nuove specifiche tecniche per la trasmissione delle denunce trimestrali (DMAG) e certamente ritorneremo sull’argomento. aprile 2011 Soggetti abilitati agli adempimenti INPS: nuovi criteri operativi Con propria circolare n. 28 del 11/02/2011, la Direzione Generale dell’INPS ha ridefinito le regole di abilitazione allo svolgimento degli adempimenti contributivi nei confronti dell’Istituto da parte dei datori di lavoro e dei soggetti intermediari che operano per loro conto. La circolare suddetta si inserisce nel più ampio progetto di telematizzazione e informatizzazione delle attività dell’Istituto all’interno del quale viene riconosciuto un ruolo centrale agli “intermediari” incaricati di operare in nome e per conto dei datori di lavoro ai sensi della legge n. 12/1979. È proprio l’importanza del ruolo svolto dagli intermediari a determinare l’esigenza, da parte dell’INPS, di verificare la loro abilitazione ad operare in nome e per conto dei datori di lavoro attraverso una nuova (ed onerosa) procedura di identificazione. Si evidenziano di seguito le principali caratteristiche del nuovo sistema di profilazione per i servizi istituiti dalle associazioni di categoria (art. 1, c. 4, legge n. 12/1979): • l’abilitazione ad operare sarà rilasciata alla struttura (e dunque all’associazione) e non, come in precedenza, alla persona del legale rappresentante; • potranno essere attivate delle sub-abilitazioni ad operare in favore di propri lavoratori dipendenti; • l’associazione sarà abilitata ad operare sulla base di apposite deleghe rese per iscritto dal datore di lavoro utilizzando un’apposita applicazione della sezione “servizi per le aziende e i consulenti” del sito internet dell’Istituto; • le associazioni titolari di un PIN precedentemente non abilitati ai cosidetti servizi aziendali, si vedranno automaticamente attivare le funzioni prima inattive. Il nuovo sistema di identificazione tramite deleghe espresse sarà pienamente operativo a partire dal periodo di paga “aprile 2011”. Per quanto riguarda le associazioni di categoria che operano in qualità di intermediari per conto di datori di lavoro che assumono operai agricoli, tale sistema non si applicherà da subito, dato che la circolare precisa che “continuano ad applicarsi le normali procedure di abilitazione previste per lo specifico settore”.
aprile 2011 11 Extracomunitari stagionali: decreto flussi 2011 I Ministeri dell’Interno e del Lavoro, con circolare congiunta del 25/02/2011, hanno fornito allo sportello Unico presso le Prefetture indicazioni operative in merito all’applicazione del D.P.C.M. sui flussi di lavoratori extracomunitari stagionali autorizzati ad entrare in Italia nel 2011; la circolare conferma che anche quest’anno, nelle more della pubblicazione del DPCM, le Associazioni di categoria possono pre-caricare le istanze telematiche di nulla osta al lavoro. Ed infatti sin dal 28 febbraio 2011 è attivo sul sito internet del Ministero dell’Interno l’apposito portale per le istanze di nulla osta stagionale. La circolare ministeriale fornisce alcune importanti anticipazioni riguardo alle tempistiche ed alle modalità di presentazione delle domande telematiche. Per quanto riguarda le modalità di compilazione e presentazione delle richieste di nulla osta al lavoro, i Ministeri competenti hanno confermato quelle già in uso per gli anni scorsi, ovvero: • le domande devono essere presentate esclusivamente in via telematica o direttamente dal datore di lavoro o tramite le associazioni di categoria; • le associazioni di categoria datoriali presentano le domande attraverso l’apposito portale diverso e distinto da quello che invece viene utilizzato dai singoli datori di lavoro. Per quanto riguarda i contenuti del decreto, si conferma che è stato fissato in 60.000 unità il numero di lavoratori extracomunitari stagionali che potranno essere ammessi nel nostro territorio nell’anno 2011, riducendo di 20.000 unità la quota programmata per l’anno precedente. Le richieste potranno riguardare lavoratori provenienti dai seguenti Paesi: Serbia, Montenegro, Bosnia Heregovina, Repubblica Ex Iugoslavia di Macedonia, Repubblica delle Filippine, Kosovo, Croazia, India, Ghana, Pakistan, Bangladesh, Sri Lanka, Ucraina, Gambia, Niger, Nigeria, Tunisia, Albania, Marocco, Moldavia, Egitto. Si segnala che la principale novità riguarda l’attivazione del nulla osta al lavoro pluriennale per cittadini extracomunitari provenienti dai Paesi precedentemente indicati che siano entrati in Italia per motivi di lavoro stagionale per almeno due anni consecutivi. Si tratta di una particolare forma di autorizzazione al lavoro con validità triennale, che può essere richiesta, come detto, esclusivamente a soggetti già ammessi in Italia per almeno due anni consecutivi. A tali lavoratori, su espressa richiesta del datore di lavoro, verrà rilasciato un nulla osta con durata pari a quella usufruita nei due precedenti rapporti di lavoro (ad es. dal 1° aprile al 31 dicembre di ogni anno). A tal fine le amministrazioni competenti verificheranno che nei due anni precedenti sia effettivamente stato attivato il rapporto di lavoro per il periodo richiesto e che siano stati rilasciati i relativi permessi di soggiorno. Lavoro occasionale di tipo accessorio (voucher) La legge 26/02/2011 n. 10, di conversione del DL 29/12/2010 n. 225 (cosiddetto decreto mille proroghe), ha confermato, sino al 31 marzo 2011, la possibilità, già prevista in via sperimentale per gli anni 2009 e 2010, per tutti i titolari di rapporti di lavoro part-time e per i percettori di misure a sostegno del reddito (es.: cassa integrati, anche in deroga o mobilità e disoccupati), di effettuare prestazioni “occasionali accessorie” previste dall’art. 70 commi 1 e 1 bis del Dlgs n. 276/2003; la norma ha, altresì, previsto che tale termine possa essere ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2011 con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Una volta rilasciato il nulla osta pluriennale, per il primo anno di validità l’ingresso, l’assunzione e la richiesta del permesso di soggiorno del lavoratore stagionale avverranno secondo le modalità ordinarie. Nel secondo e nel terzo anno di validità del permesso pluriennale, invece, per l’ingresso del lavoratore nel nostro Paese non si dovrà più attendere l’emanazione del decreto flussi annuale e l’assegnazione della quota. Sarà sufficiente, infatti, la mera conferma da parte del datore di lavoro (attraverso un’apposita comunicazione telematica che sarà operativa nel 2012) della volontà di rinnovare l’assunzione del lavoratore anche per quell’anno, giacché la quota risulta già assegnata sulla base del decreto flussi per lavoro stagionale del primo anno di validità del nulla osta pluriennale. Una volta confermata la volontà del datore di lavoro di avvalersi del nulla osta al lavoro pluriennale, il lavoratore stagionale autorizzato potrà quindi fare ingresso in Italia attraverso il visto rilasciato dal Consolato Italiano nel suo Paese di provenienza e, dopo aver sottoscritto il contratto di soggiorno presso lo Sportello Unico, potrà richiedere il permesso di soggiorno stagionale. Il nulla osta al lavoro pluriennale per lavoro stagionale, come detto, potrà essere richiesto per la prima volta in occasione del decreto flussi in commento. Esso sarà valido, con riferimento al periodo indicato dal datore di lavoro, per l’anno in corso e per i due anni successivi (ma il lavoratore dovrà comunque richiedere, sia nel secondo che nel terzo anno, il visto d’ingresso e il permesso di soggiorno stagionale). Pagine a cura di Mario Rendina
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