Pedagogia e lavoro sociale in Europa - Università degli Studi della ...

Gli operatori sociali che si occupavano dei poveri potevano concedere aiuti
economici in accordo con i comuni. Con questo sistema, che fu adottato in
molte città, si delineò una struttura di intervento sociale che è sopravvissuta
fino ad oggi e che viene denominata “duplice mandato”, perché si tratta di
aiuto/assistenza e controllo.
In quest’epoca, caratterizzata dal passaggio da una società stabile ad una
società di classe, emerse per la prima volta il concetto di pedagogia sociale.
Karl Mager (1844) e Adolf Diesterweg (1850) descrissero la nuova situazione
in Germania in modi diversi. Diesterweg con il termine “ pedagogia sociale” si
riferì a tutti i tentativi di compensare e ridurre la povertà e i problemi ad essa
legati attraverso aiuti materiali, provvedimenti politici, educazione sociale e
speciali misure educative. I cambiamenti sociali svelarono che il contesto
familiare non era più sicuro e che la parrocchie non erano in grado di fornire
abbastanza appoggio e ricoprire una funzione socioeducativa. La mancata
educazione intesa come disintegrazione, disadattamento e negligenza venne
concepita come un pericolo per l’esistenza comune. Il fatto che le pretese
eccessive delle famiglie potessero condurre alla negligenza non era qualcosa di
nuovo, ma nuova era la concezione che tutto ciò dovesse essere risolto dal
punto di vista pedagogico come problema sociale e non più individuale.
Lo stato dovette agire e assicurare contributi necessari ad accogliere la forza
lavoro e a canalizzare la pressione politica dei lavoratori. Fu così che negli
anni in cui Bismarck fu cancelliere, dal 1881 al 1889, sorsero le prime
assicurazioni sociali: contro le malattie, gli infortuni e la vecchiaia; nel 1927 si
aggiunse anche l’assicurazione contro la disoccupazione. Importante è
sottolineare che proprio con l’introduzione di garanzie relative ai rischi dei
lavoratori, cambiò il carattere dell’assistenza ai poveri.
Una volta che i bisogni materiali erano assicurati, emersero altre necessità di
carattere interiore, ossia problemi individuali che dovevano essere eliminati
con provvedimenti pedagogici e psicologici.
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