Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it
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V. Ambiente familiare e assistenza alternativa<br />
85<br />
• le procedure per l’autorizzazione al funzionamento e la funzione di sorveglianza;<br />
• standard organizzativi che prevedano la presenza di figure qualificate;<br />
• le qualifiche e gli obblighi di aggiornamento annuale obbligatorio degli operatori;<br />
• le strutture per l’usc<strong>it</strong>a dei minori dalle comun<strong>it</strong>à e l’avviamento all’autonomia.<br />
5.7 Adozione 22<br />
Raccomandazione n. 36, relativa alla necess<strong>it</strong>à di armonizzare le procedure e i costi<br />
delle adozioni internazionali e di concludere accordi bilaterali con i Paesi<br />
d’origine che non hanno ratificato la Convenzione de L’Aja del 1993<br />
La Commissione per le adozioni internazionali, a segu<strong>it</strong>o dell’emanazione della direttiva<br />
del Presidente del Consiglio dei ministri del 4 aprile 2003 avente a oggetto<br />
l’attiv<strong>it</strong>à di definizione di uniformi parametri di congru<strong>it</strong>à dei costi delle procedure di<br />
adozione e in collaborazione con gli enti autorizzati, ha proceduto a un approfond<strong>it</strong>o<br />
studio dei costi finora applicati e in futuro applicabili, per i servizi resi alle coppie in<br />
Italia e all’estero.<br />
Si è pervenuti all’individuazione di parametri in base ai quali è possibile stabilire il minimo<br />
e il massimo dei costi praticabili perché le adozioni si realizzino in completa adesione<br />
ai principi della Convenzione e alle disposizioni della legge di ratifica. Nell’individuazione<br />
dei parametri sono stati rilevati alcuni servizi di qual<strong>it</strong>à che le coppie possono richiedere<br />
al momento della scelta dell’ente autorizzato.<br />
Con riferimento alla stipula di accordi bilaterali con i Paesi di origine dei minori, la<br />
Commissione per le adozioni ha recentemente concluso un accordo bilaterale con la Repubblica<br />
popolare cinese (pubblicato in GU n. 109 del 10 maggio 2008, s.o. n. 118). Negli<br />
anni scorsi aveva inoltre stipulato accordi con la Bielorussia (tre processi verbali e due<br />
protocolli), la L<strong>it</strong>uania (un processo verbale), la Bolivia (accordo bilaterale), la Repubblica<br />
slovacca (protocollo d’intesa) e il Vietnam (accordo bilaterale), unico Paese di origine<br />
che non ha ratificato fino ad oggi la Convenzione de L’Aja. È infine appena stato concluso<br />
un accordo con la Federazione Russa.<br />
Con riferimento alla disciplina normativa che regolamenta in via generale l’ist<strong>it</strong>uto dell’adozione,<br />
va segnalata l’introduzione di consistenti modifiche al quadro precedentemente<br />
rifer<strong>it</strong>o attraverso la L. 149/2001, che prevede diversi strumenti di intervento a tutela<br />
dei minori con difficoltà familiari, fondati su presupposti di fatto e di dir<strong>it</strong>to del tutto diversi<br />
rispetto a quelli fino ad allora segu<strong>it</strong>i.<br />
Ai sensi della normativa riformata, l’adozione leg<strong>it</strong>timante è attualmente permessa solo<br />
a una coppia di coniugi, mentre è preclusa ai singoli (a eccezione dei casi di cui all’art.<br />
44). I coniugi devono poi essere un<strong>it</strong>i in matrimonio da almeno tre anni o, sommando il<br />
periodo di coniugio e quello antecedente il matrimonio, devono essere un<strong>it</strong>i da stabile e<br />
continuativa convivenza da almeno tre anni, in modo da garantire al minore una famiglia<br />
collaudata, mentre è preclusa l’adozione in caso di convivenze di fatto, mancando la sicurezza<br />
di un legame stabile.<br />
22<br />
Per i dati si veda l’allegato statistico.