Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

76 Terzo-quarto rapporto alle Nazioni unite sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia
altre è stato evidenziato un maggior ricorso a strutture residenziali per minori oppure all’adozione.
Il percorso di chiusura degli istituti, come previsto dalla L. 149/2001, è stato formalmente
quasi completato.
Il costante monitoraggio sui minori fuori dalla famiglia, che ha permesso di verificare
il livello di raggiungimento degli obiettivi previsti in materia di tutela del diritto dei minori
alla famiglia e l’andamento del processo di deistituzionalizzazione, è stato effettuato dal
Centro nazionale di documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza.
La realtà nazionale: elementi quantitativi
È necessario precisare che i dati e le informazioni raccolti derivano dai monitoraggi che
le diverse realtà territoriali hanno messo in atto in questi anni e che non esistono fra le varie
regioni criteri di raccolta dati comuni come sarebbe auspicabile. Se tuttavia la qualità
dell’informazione fornita è molto diversificata a seconda della Regione, la ricerca del Centro
nazionale ha il merito di aver fornito un dato uniforme e confrontabile su tutto il territorio
nazionale e quello di aver fornito ad alcune Regioni un valido strumento per la rilevazione
del dato in oggetto. Infatti, se in molte realtà i dati sono stati estratti dai relativi
sistemi informativi già esistenti, in alcune altre è stato adottato sul territorio, con le opportune
modifiche, lo strumento di rilevazione proposto per la ricerca.
Affidamento
Al 31 dicembre del 2005 – a più di cinque anni di distanza dalla prima ricerca del Centro
nazionale, realizzata al 30 giugno 1999, il numero degli affidamenti familiari è salito
a 12.551 per un incremento nel periodo considerato di poco più del 30%. In realtà, il numero
degli affidamenti familiari al 31 dicembre 2005 risulta sottostimato mancando alla
rilevazione, in quanto non fornito, il dato della Sicilia che porterebbe, tenuto conto della
rilevazione del 1999, il numero degli affidamenti in corso oltre le 13 mila unità.
Rapportando i 12.551 affidamenti familiari accertati alla popolazione residente di riferimento,
si ottiene una media di circa 12,6 minori in affidamento ogni 10 mila minori
residenti, incidenza che varia sensibilmente da Regione a Regione. Valori decisamente più
alti del valore medio nazionale si riscontrano nelle Regioni del Nord e del Centro: Liguria
(31), Toscana (27), Valle d’Aosta (24), Piemonte (21) ed Emilia-Romagna (20); valori
abbondantemente al di sotto del valore medio nazionale si riscontrano in Basilicata (meno
di un minore in affidamento ogni 10 mila minori residenti, valore che comprende i soli
affidamenti giudiziali), in Sardegna (3, riferito al 2002), in Campania (6), in Calabria e
in Abruzzo (9).
La differenza tra le aree territoriali del Centro-nord e del Sud appare ancora più marcata
se si considerano le ripartizioni territoriali: il Nord-ovest ha il valore più alto del rapporto
tra affidamenti e popolazione minorile residente (20 minori in affidamento ogni 10
mila minori residenti), il Centro (18), sicuramente influenzato dal valore molto alto della
Toscana, il Nord-est (14) e infine il Sud (10). Scarsamente significativo il dato delle Isole
che fa riferimento al solo valore della Sardegna, peraltro relativo al 2002.
Per quello che riguarda il numero dei minori stranieri in affidamento familiare va evidenziato
che non è stato possibile definirlo in maniera esatta in quanto il dato è stato raccolto
solamente per 11 Regioni. Nelle Regioni che hanno risposto, la componente straniera
rappresenta circa il 22% dei minori in affidamento familiare: questo dato è molto im-