Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

V. Ambiente familiare e assistenza
alternativa
(artt. 5, 9-11, 18.1-2, 19-21, 25, 27.4 e 39) 1
5.1 Sostegno alla genitorialità
Il concetto di sostegno alla genitorialità presenta una molteplicità di significati. Può essere
riferito al supporto economico e ai servizi dovuti alle famiglie, così come può riferirsi
a tutti quegli interventi di sostegno, anche di natura educativa, tesi a facilitare il corretto
esercizio del ruolo genitoriale.
Il sostegno economico
Nel periodo preso in esame le politiche dei diversi Governi che si sono succeduti hanno
messo a disposizione delle famiglie più povere nuove risorse economiche, utilizzando
lo strumento sia delle agevolazioni fiscali, sia dei trasferimenti monetari.
L’intervento più significativo è quello introdotto con la Finanziaria 2007, nel quadro di un
più ampio intervento sull’Imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF), che ha destinato risorse
stimate in tre miliardi di euro all’anno a favore delle famiglie con figli con redditi medio
bassi. Il sostegno ai redditi familiari è stato attuato sia rimodulando le aliquote fiscali, sia,
principalmente, trasformando le deduzioni per carichi familiari in detrazioni d’imposta 2 . Le
detrazioni per i figli sono articolate a seconda dell’età degli stessi (superiore o inferiore a tre
anni) e del loro numero e decrescono all’aumentare del reddito complessivo del contribuente.
A titolo di esempio, nel caso di un contribuente con due minori a carico la detrazione dall’imposta
è pari a 1.600 euro per i redditi minimi e decresce linearmente rispetto al reddito complessivo
individuale del contribuente, sino ad annullarsi intorno a 111 mila euro.
Sul fronte della spesa, è da segnalare un intervento importante in tema di assegni per
il nucleo familiare per i dipendenti e i parasubordinati; anche questi assegni sono decrescenti,
in funzione del reddito familiare. La riforma, oltre ad elevare la misura degli assegni,
ha riformato il meccanismo di calcolo degli stessi, adottando un criterio di decrescita
che elimina irrazionali riduzioni dell’assegno che in precedenza si potevano verificare anche
per piccoli incrementi del reddito familiare (c.d. trappole della povertà) 3 .
1
Per attività in programmazione post-2007 si rinvia alla Sezione IX.
2
La deduzione consiste in una riduzione della base imponibile: il beneficio per il contribuente è quindi dato dalla
deduzione moltiplicata per l’aliquota marginale spettante. La detrazione comporta invece una riduzione dell’imposta
lorda. Ceteris paribus, il passaggio dallo strumento delle deduzioni a quello delle detrazioni, in un’imposta progressiva
caratterizzata da aliquote marginali crescenti, tende a favorire i contribuenti con redditi più bassi.
3
Per esempio è prevista la detrazione IRPEF del 19% delle spese documentate sostenute dai genitori per il pagamento
di rette relative alla frequenza di asili nido, per un importo complessivamente non superiore a 632 euro
annui per ogni figlio ospitato (l’importo massimo della detrazione è, dunque, di 120,08 euro), e le detrazioni per
carichi di famiglia e per redditi di lavoro si calcolano sul reddito complessivo, al netto della rendita dell’immobile
adibito ad abitazione principale e delle relative pertinenze (L. 244/2007).