Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

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XI. Protocollo opzionale alla Convenzione sui diritti dell’infanzia concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati a. Misure generali di attuazione 1. Coordinamento e valutazione circa l’attuazione del Protocollo Raccomandazione n. 7, relativa ad appropriate ed efficaci misure di coordinamento e valutazione circa l’attuazione del Protocollo In merito all’attività di coordinamento generale degli interventi nazionali a favore di infanzia e adolescenza si rimanda alla Sezione I-1.3 del presente Rapporto. 2. Piano nazionale d’azione Raccomandazione n. 9, relativa alla rilevanza, nel processo di elaborazione del Piano nazionale d’azione, del tema della protezione dei bambini coinvolti nei conflitti armati In merito al Piano d’azione nazionale in materia di infanzia e d’adolescenza si rimanda alla Sezione I-1.4 del presente Rapporto. 3. Legislazione Raccomandazione n. 11, relativa all’inserimento nella legislazione della definizione del concetto di «partecipazione diretta» delle persone di età inferiore ai 18 anni a un conflitto armato Fermo restando che la L. 2/2001 ha fissato in 18 anni il limite per l’arruolamento volontario ai fini dell’espletamento del servizio di leva (sospeso in Italia dal 1° gennaio 2005), la legislazione in vigore non consente – di fatto – l’impiego diretto di minorenni nei conflitti armati. Ciò in quanto il limite minimo dei 17 anni, previsto per la partecipazione ai concorsi per l’arruolamento nelle categorie dei marescialli delle forze armate (esclusa l’Arma dei carabinieri) e per gli ufficiali (inclusa l’Arma dei carabinieri), non consente comunque l’impiego degli interessati prima del superamento dei corsi formativi della durata rispettivamente di 2 anni (marescialli) e 5 anni (ufficiali). Pertanto tale personale, che deve comunque essere in possesso del diploma di istruzione secondaria 1 , al termine dei previsti corsi addestrativi ha ampiamente superato i 18 anni. 1 Secondo l’iter di formazione scolastica italiana, il cui inizio è previsto all’età di 6 anni, il diploma di istruzione secondaria si consegue dopo 13 anni di frequenza scolastica (5 anni di scuola elementare, 3 di scuola media e 5 di scuola superiore). Pertanto, tale titolo è di regola conseguito tra i 18 e i 19 anni e solo eccezionalmente prima della maggiore età.
214 Terzo-quarto rapporto alle Nazioni unite sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia Per l’arruolamento nelle carriere iniziali delle forze armate è già previsto il limite dei 18 anni (art. 4 L. 226/2004), mentre per l’Arma dei Carabinieri tale limite è superiore ai 18 anni in quanto, come regola generale, sono ammessi alle carriere iniziali soltanto i volontari delle forze armate (art. 16 L. 226/2004). Per completezza di informazione, si segnala che nel periodo 2001-2008 non sono stati arruolati nelle forze armate minori degli anni 18. Come si evince da quanto esposto, le disposizioni vigenti già impediscono la partecipazione diretta di minori alle ostilità, in conformità a quanto previsto dall’art. 1 del Protocollo opzionale. Raccomandazione n. 12, relativa alla proibizione espressa per legge dell’arruolamento di persone di età inferiore ai 15 anni nelle forze/gruppi armate/i e la loro partecipazione diretta nelle ostilità e della violazione delle relative disposizioni del Protocollo, alla determinazione della giurisdizione extra-territoriale per tali crimini, alla codificazione del divieto di violazione dei diritti enunciati nel Protocollo da parte del personale militare anche in conseguenza di un ordine militare formulato a tal fine L’arruolamento nelle forze armate di minori di anni 15 costituisce un crimine di guerra ai sensi dell’articolo 8 dello Statuto della Corte penale Iinternazionale, ratificato dall’Italia con la L. 232/1999. Secondo la normativa nazionale, già da tempo l’eventuale arruolamento di minori di anni 15 costituisce una violazione della legge in quanto: • l’età minima per arruolare i volontari delle Forze armate è fissata in 18 anni (art. 4 L. 226/2004); • l’età minima per l’arruolamento nelle carriere iniziali dei Carabinieri è superiore ai 18 anni in quanto il presupposto per l’accesso in tale ruolo è la provenienza dai volontari delle forze armate (art. 16 L. 226/2004); • l’età minima per partecipare ai concorsi per marescialli delle forze armate e dell’Arma dei carabinieri è fissata rispettivamente in 17 e 18 anni (art. 11 DLGS 196/1995, art. 14 DLGS 198/1995 e art. 1 DM 188/1999); • l’età minima per partecipare ai concorsi per ufficiali delle forze armate (inclusa l’Arma dei carabinieri) è fissata in 17 anni, mentre la relativa nomina non può avvenire prima dei 18 anni (art. 3 e 4 DLGS 490/1997). In ogni caso i minorenni possono essere arruolati volontariamente soltanto con il consenso espresso per iscritto dall’esercente la potestà genitoriale o del tutore, che può essere revocato in qualunque momento. Tutti gli arruolamenti nelle forze armate e nell’Arma dei carabinieri avvengono sotto la responsabilità di appositi organi di vertice dipendenti dal Ministero della difesa (Direzione generale per il personale militare e Comando generale dell’Arma dei carabinieri). Varie disposizioni legislative consentono, inoltre, di perseguire l’eventuale arruolamento di minorenni da parte di gruppi armati diversi dalle forze armate. Al riguardo, infatti, l’art. 600 cp prevede la pena da 8 a 20 anni di reclusione per chiunque riduca o mantenga una persona in uno stato di soggezione continuativa, costringendola a prestazioni lavorative o comunque a prestazioni che ne comportino lo sfruttamento. La stessa disposizione prevede che la riduzione o il mantenimento nello stato di soggezione ha luogo quando la condotta sia attuata mediante violenza, minaccia, inganno, abuso di autorità o si approfitti di una situazione di inferiorità fisica o psichica o di
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