Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

x. Protocollo opzionale sulla vendita di bambini, la prostituzione dei bambini e la pornografia
rappresentante bambini
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269/1998 e 38/2006, ma anche in quella del contrasto a tutte le altre forme di violenza
che alle prime si intrecciano e che fanno parte dell’esperienza dei bambini 1 .
2. Piano nazionale d’azione
Raccomandazione n. 10, relativa alla predisposizione del Piano nazionale
d’azione per l’infanzia, inclusivo della materia del Protocollo
In ambito di programmazione per l’infanzia e l’adolescenza, il principale strumento di
indirizzo a livello nazionale rimane quindi il Piano nazionale di azione e di interventi per
la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva, redatto dall’Osservatorio per
l’infanzia.
In stretto collegamento con tale strumento si sviluppa la pianificazione in materia di
prevenzione e contrasto dell’abuso e dello sfruttamento sessuale dei minori, di competenza
dell’Osservatorio per il contrasto della pedofilia e della pornografia minorile 2 .
Si intreccia con le attività dei due Osservatori anche il lavoro promosso dal Dipartimento
per le pari opportunità in materia di tratta degli esseri umani. Infatti, tra l’anno
2007 e il 2008 sono stati creati i seguenti organismi: il Comitato di coordinamento delle
azioni di governo contro la tratta di esseri umani (decreto di istituzione 21 marzo 2007,
registrato il 5 luglio 2007), la Commissione interministeriale per il sostegno alle vittime di
tratta, violenza e grave sfruttamento (DM del 30 ottobre 2007) e l’Osservatorio sul fenomeno
della tratta degli esseri umani (decreto di istituzione 3 dicembre 2007).
Il Comitato di coordinamento delle azioni di Governo contro la tratta di esseri umani
– come già definito dal decreto istitutivo del ministro pro-tempore – ha il compito di analizzare
il fenomeno nelle sue molteplici dimensioni, individuando in esse le innovazioni che
subisce e l’articolazione che ciascuna di esse può assumere nel tempo. Le aree di riflessione
individuate sono: lavoro forzato e accattonaggio per conto terzi; tratta di donne e minori
a scopo di sfruttamento sessuale; interventi e costruzione di reti transnazionali; Diritti
umani e diritti sociali delle vittime; informazione, sensibilizzazione e mass media.
La Commissione interministeriale per il sostegno alle vittime di tratta, violenza e grave
sfruttamento, composta da rappresentanti delle amministrazioni centrali, regionali e
degli enti locali, svolge compiti di indirizzo, valutazione, controllo e programmazione delle
risorse in ordine ai programmi di integrazione sociale ex art. 18 DLGS 286/1998. Tale
1
La redazione della relazione prevede un’opera di ricognizione sul lavoro svolto dalle amministrazioni centrali,
dalle Regioni e da un campione di grandi città metropolitane costituito dai 15 Comuni definiti dalla L. 285/1997
“Città riservatarie”. La raccolta di informazioni e gli approfondimenti riguardano anche il lavoro svolto dalle
ONG e dall’associazionismo più rappresentativo del settore, e si basano anche su ricerche tematiche ad hoc. In
particolare, la stesura della bozza di relazione avviene attraverso un lavoro di analisi basato su:
– raccolta dei dati statistici;
– indagine tramite scheda di rilevazione sulle iniziative approntate da ministeri, comitati di coordinamento, enti
nazionali, enti locali e ONG;
– interviste a testimoni privilegiati;
– approfondimenti tematici su questioni emergenti;
– focus di tipo culturale sul ruolo dei media nella diffusione delle informazioni e la crescita di consapevolezza da
parte dell’opinione pubblica;
– rilevazioni tematiche, es. sulle modalità di attuazione delle norme relative all’audizione protetta del minore vittima
di reati sessuali, sulle caratteristiche delle prestazioni erogate dai servizi specializzati, ecc.
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A tale proposito si veda la Sezione I-1.4.