Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

162 Terzo-quarto rapporto alle Nazioni unite sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia
pressione del crimine, ma soprattutto sulla sua prevenzione, promuovendo iniziative per
contrastare la dispersione scolastica e favorire l’integrazione di bambini e nuclei familiari
esposti a forte marginalità sociale. Una maggiore attenzione a questo problema è venuta
anche dalla Corte suprema di cassazione, che con una sentenza dell’11 novembre 2005 ha
stabilito che può essere disposto il carcere preventivo per chi sfrutta i baby mendicanti
mandandoli a chiedere l’elemosina.
Con l’entrata in vigore della L. 228/2003, è stata diramata, il 29 dicembre 2003, una
nuova direttiva ai questori, che aggiorna quella del 14 febbraio 2003. La circolare ha
segnalato l’opportunità di definire intese con le istituzioni interessate (tribunali per i minorenni,
enti locali, ecc.), all’interno dei comitati provinciali per l’ordine e la sicurezza
pubblica, per affrontare in modo organico i profili strettamente operativi, di competenza
delle forze dell’ordine, e i profili legati al recupero sociale dei minori e alle procedure
di rimpatrio assistito nei casi praticabili. Anche il Comando generale dell’Arma dei
carabinieri, alla luce delle disposizioni contenute nella L. 228/2003, ha emanato direttive
ai comandi provinciali per organizzare servizi di contrasto dei fenomeni di abbandono,
sfruttamento e abuso dei minori, incaricando gli stessi comandi di riferire gli esiti
periodicamente.
Nella direzione di dare integrazione alle azioni di repressione e di prevenzione e assistenza
si muove anche il Patto per la sicurezza sottoscritto tra il Ministero dell’interno
e l’ANCI il 20 marzo 2007, un documento che costituisce la cornice generale di riferimento
per iniziative analoghe assunte a livello locale e rappresenta un avanzamento
sul piano delle politiche integrate dello Stato con i diversi livelli delle autonomie territoriali
in direzione della riqualificazione del tessuto urbano, del recupero del degrado
ambientale e del disagio sociale, oltre che della prevenzione e del contrasto alla criminalità.
I principali attori degli interventi sono, infatti, i Comuni e i loro servizi territoriali;
si è costituito anche un network di enti locali denominato Rete dei Comuni contro
lo sfruttamento del lavoro minorile e l’accattonaggio. A livello nazionale, merita segnalare
che la Commissione pari opportunità dell’ANCI ha deciso di costituire un Coordinamento
nazionale degli enti locali contro la tratta, con l’obiettivo di valorizzare e sostenere
l’importante ruolo giocato dalle autonomie locali nel sostenere le persone vittime
di tratta a uscire dalla condizione di sfruttamento. La tratta è, infatti, un fenomeno
che si va estendendo fino a comprendere tutte le più drammatiche forme di sfruttamento,
da quello lavorativo, a quello delle economie illegali e dell’accattonaggio, fino ai casi
di traffico di organi.
Una best practice nella lotta allo sfruttamento minorile nell’accattonaggio rimane il
Centro per la lotta all’accattonaggio minorile di Roma, ma sono sorte nel tempo anche altre
iniziative, tra le quali si può ricordare quella del Comune di Torino, che con l’adozione
del Piano dei servizi sociali di zona ha rafforzato le iniziative di prevenzione e di contrasto
del fenomeno, stabilendo un più stretto rapporto di condivisione con le associazioni di
volontariato e del privato sociale e il raccordo con gli altri servizi comunali (istruzione,
giovani, periferie ecc.), con le ASL, la magistratura e le forze dell’ordine. Tutto ciò ha consentito
di avviare sia un controllo capillare e una capacità di intervento significativa sui
singoli casi, sia la realizzazione di un consistente numero di attività e progetti finalizzati
alla prevenzione di rischi, al recupero di situazioni problematiche, all’inserimento sociale
e culturale dei minori in difficoltà.
In numerose città italiane sono stati istituiti tavoli di coordinamento interistituzionale
specifici oppure il tema è ricondotto entro quello più generale della lotta alla tratta di esseri
umani; tali organismi, che riuniscono operatori dei settori scolastico, sociale, sanita-