Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

VIII. Misure speciali di protezione
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formazione professionale. Il decreto ha fatto seguito alla circolare n. 1/2000 del 5 gennaio
2000, che fornisce le linee applicative del DLGS 345 del 4 agosto 1999, che ha recepito
la direttiva comunitaria sulla tutela dei giovani sul lavoro.
La nuova normativa allarga le disposizioni in materia di lavoro minorile a tutti i rapporti
di lavoro, compresi perciò apprendistato, contratti di formazione e lavoro ecc., sopprimendo
le deroghe ed esclusioni prima previste in relazione a età e settori di impiego.
Alcuni lavori prima leciti ora vengono vietati. Sono esclusi dalla regolamentazione i lavori
occasionali o di breve durata svolti nei servizi domestici e nelle imprese a conduzione
familiare. Si sottolinea che questi lavori devono sussistere «al di fuori della logica della periodicità»,
ed essere svolti da «soggetti non inseriti nell’organizzazione della famiglia o
della impresa familiare», per essere esclusi dalla normativa.
Il limite di età per l’assunzione del minore deve essere stabilito tenendo conto di due
requisiti: il compimento del quindicesimo anno d’età (dal 2007 portato a 16 anni) e
l’avvenuto assolvimento dell’obbligo scolastico.
In relazione alla deroga del divieto per le attività nocive specificamente elencate negli
allegati della legge, stabilita solo per le attività aventi scopi didattici o di formazione professionale,
la normativa estende la deroga al rapporto di apprendistato.
Rispetto alle attività di carattere culturale, artistico, sportivo o pubblicitario e nello
spettacolo, si fa una distinzione tra «partecipazione del minore» e impiego vero e proprio,
lasciando adito, però, su questo punto, ad alcuni fraintendimenti. Su questo punto è intervenuto
in modo specifico il DM 27 aprile 2006, n. 218, Regolamento recante disciplina
dell’impiego di minori di anni quattordici in programmi televisivi, che ha fornito ulteriori
indicazioni sulla tutela del minore, sia esso impiegato o meno con un contratto di lavoro
nell’attività prevista.
Per quanto concerne gli impegni a livello di cooperazione internazionale, all’art. 50
della L. 235 del 2002, relativa ad accordi di partenariato con Paesi extraeuropei, si prevedono
aiuti e assistenza nel campo della disciplina del lavoro, con un riferimento specifico
all’eliminazione delle forme più gravi di sfruttamento minorile.
Abuso di sostanze
Per una completa esposizione del fenomeno, si forniscono separatamente dati relativi
all’abuso di sostanze psicoattive (eroina, cocaina, cannabis, altre sostanze illegali), e ai
consumi di alcol.
Abuso di sostanze psicotrope
I dati che si riportano sono derivati dal Progetto ESPAD del Consiglio d’Europa che per
l’Italia è curato dal CNR – Istituto di fisiologia clinica, Sezione di epidemiologia di Pisa. Si
basano su un’indagine campionaria periodica fra i giovani studenti. I presenti dati si riferiscono
al 2006.
1. Consumi di eroina
Si rileva un trend in diminuzione della prevalenza d’uso di eroina (negli ultimi 12 mesi)
soprattutto negli studenti di sesso maschile; non si rilevano tuttavia nel 2006 differenze
significative con i consumi riferiti nell’indagine precedente (2005).
Per ciò che riguarda i ragazzi, si osserva infatti un sostanziale decremento fra il 2000
e il 2003 (2,9% del 2000 2,5% del 2001, 1,9% del 2003) seguito da una certa stabilità