Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it
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142 <strong>Terzo</strong>-quarto rapporto alle Nazioni Un<strong>it</strong>e sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia<br />
del fatto che nell’arco degli ultimi 15 anni sono cambiati gli utenti: da minori essenzialmente<br />
<strong>it</strong>aliani a minori stranieri in particolare non accompagnati. È stata ad esempio introdotta<br />
la figura nuova del mediatore culturale, e sono state introdotte, oltre alle attiv<strong>it</strong>à<br />
scolastiche, formative e d’avviamento al lavoro, anche le indispensabili lezioni di lingua<br />
<strong>it</strong>aliana.<br />
È aumentato il numero delle strutture, che si sono sempre più specializzate rispetto ai<br />
nuovi utenti (per esempio le strutture dedicate a v<strong>it</strong>time di tratta e sfruttamento), grazie<br />
anche al finanziamento annualmente stanziato dal Governo centrale in base al TU<br />
286/1998 e successive modifiche.<br />
Con riferimento ai minori v<strong>it</strong>time di tratta, il Governo, in applicazione dell’art. 18 TU –<br />
dal 2000 al 2006 – ha band<strong>it</strong>o 7 avvisi per inv<strong>it</strong>are gli enti abil<strong>it</strong>ati a presentare domanda<br />
per il cofinanziamento statale previsto per la realizzazione di programmi di protezione sociale<br />
a favore delle v<strong>it</strong>time di sfruttamento sessuale. Sulla base dell’esperienza acquis<strong>it</strong>a e per<br />
far fronte ai mutamenti del fenomeno, a partire dall’Avviso n. 7 (band<strong>it</strong>o nel 2006) è stato<br />
previsto l’ampliamento degli interventi ad altre tipologie di sfruttamento rispetto a quello di<br />
tipo sessuale; questa estensione si è resa necessaria non solo per adeguare gli strumenti normativi<br />
alle nuove esigenze e «urgenze» sociali, ma anche dare contestualmente attuazione a<br />
quanto disposto dalla L. 228/2003, che prevede, appunto, assistenza per le v<strong>it</strong>time dei reati<br />
di riduzione o mantenimento in schiav<strong>it</strong>ù o in serv<strong>it</strong>ù e di tratta di persone sottoposte a sfruttamento<br />
di tipo sessuale, lavorativo, accattonaggio o rimozione di organi. A tale propos<strong>it</strong>o,<br />
su iniziativa del Ministero per i dir<strong>it</strong>ti e le pari opportun<strong>it</strong>à, e sulla base delle richieste della<br />
Commissione interministeriale, è stata modificata la normativa in materia introducendo il<br />
nuovo comma 6 bis dell’art. 18 DLGS 286/1998 (DL 28 dicembre 2006, n. 300) al fine di prevedere<br />
la partecipazione ai programmi di cui all’art. 18 «anche a c<strong>it</strong>tadini di Stati membri<br />
dell’Unione europea che si trovino in una s<strong>it</strong>uazione di grav<strong>it</strong>à e attual<strong>it</strong>à di pericolo» 1 .<br />
A oggi sono stati cofinanziati 533 programmi che interessano l’intero terr<strong>it</strong>orio nazionale<br />
(è da poco terminata la procedura di valutazione dei progetti presentati in risposta all’Avviso<br />
8 del 20 febbraio 2007, che si è conclusa con il cofinanziamento di 42 progetti). Secondo<br />
i dati in possesso del Dipartimento, nel periodo tra marzo 2000 e aprile/maggio 2007, il<br />
numero di persone, v<strong>it</strong>time di sfruttamento sessuale, che sono state coinvolte e assist<strong>it</strong>e nei<br />
programmi ex art. 18 c<strong>it</strong>. è stato di circa 13.517, di cui 938 minori di anni 18 2 .<br />
Per quanto riguarda le persone minorenni, si è potuta riscontrare la seguente distribuzione<br />
per annual<strong>it</strong>à: 75 nella prima, 80 nella seconda, 70 nella terza, 118 nella quarta, 139<br />
nella quinta e 266 nella sesta, 190 nella settima.<br />
Tali dati evidenziano che i minori oggetto di sfruttamento sessuale sono in netta minoranza<br />
rispetto al numero delle persone adulte, ma sono stati in progressivo aumento negli<br />
anni fino a maggio/giugno 2006, fenomeno questo in controtendenza rispetto a quello delle<br />
adulte che invece sono diminu<strong>it</strong>e di anno in anno.<br />
1<br />
Tale disposizione si è resa necessaria per rendere possibile la partecipazione ai progetti di protezione sociale delle<br />
c<strong>it</strong>tadine e dei c<strong>it</strong>tadini rumeni e bulgari che sono, in particolare le prime, molto numerose tra le v<strong>it</strong>time di tratta.<br />
La norma è stata recep<strong>it</strong>a dall’Avviso n. 8 (band<strong>it</strong>o nel 2007) per la presentazione di progetti in questo amb<strong>it</strong>o.<br />
2<br />
Questi dati sono stati elaborati a cura della Segreteria tecnica della Commissione interministeriale per<br />
l’attuazione dell’art. 18 TU. Sono stati desunti dalle relazioni finali inviate dalle associazioni/enti locali che hanno<br />
partecipato ai programmi ex art. 18 dall’Avviso 1 al 6. I progetti di cui all’Avviso 7, iniziati tra maggio e giugno<br />
2006, sono ultimazione stati ultimati solo di recente.