Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

VIII. Misure speciali di protezione
(artt. 22, 30, 32-36, 37 (b)-(d), 38, 39 e 40)
8.1 Bambini in situazioni di emergenza
Minori non accompagnati
Raccomandazione n. 46, relativa alla creazione di sufficienti centri speciali di accoglienza
per minori non accompagnati e alle relative modalità di permanenza,
assistenza ed effettivo godimento dei diritti, predisponendo procedure armonizzate
in questo ambito e provvedendo al rimpatrio assistito soltanto quando ciò è
nel superiore interesse del bambino
L’organo centrale demandato a decidere sulla permanenza o meno in Italia dei minori
stranieri non accompagnati è il Comitato minori stranieri. Questo può adottare due
tipologie di provvedimenti diversi: il provvedimento di non luogo a procedere, che equivale
a dare il via agli interventi volti all’integrazione sul territorio dello Stato, e il provvedimento
di rimpatrio assistito, volto al ricongiungimento familiare nel Paese di origine.
Rispetto alla prima tipologia di provvedimento, sono rimessi poi alle autorità del
territorio la gestione e il monitoraggio degli interventi. Questo fa sì che gli interventi siano
differenziati perché calibrati sia sulle risorse del singolo minore che sulle risorse del
territorio stesso.
La scelta preponderante in Italia per i minori non accompagnati è il collocamento in
comunità d’accoglienza e solo in alcuni enti locali (ad esempio Parma, Modena, Genova
e Bologna) si è optato per un collocamento in famiglie appartenenti allo stesso gruppo etnico,
sperimentando il cosiddetto «affidamento omoculturale».
Il Comitato ha tra i compiti assegnati anche quello della raccolta e analisi dei dati, come
già evidenziato nella Sezione I.
Va segnalata altresì l’attività dei mediatori culturali, introdotti nei servizi penali minorili
attraverso la circolare n. 6 del 23 marzo 2002 Linee guida sull’attività di mediazione
culturale nei servizi minorili con compiti di facilitazione della comunicazione con l’utenza
straniera, come previsto dal TU DLGS 286/1998, come espressione di politiche attive di intervento
multiculturale (cfr. Sezione VIII-8.2), Tale circolare, oltre a prevedere un’attività
di mediazione diretta con la funzione di facilitare gli interventi psicoeducativi nei confronti
del minore straniero, ha stabilito che il mediatore culturale dia il suo contributo ai servizi
minorili della giustizia per l’attuazione di interventi finalizzati a creare condizioni che
permettano la conoscenza e il rispetto delle diverse culture, a migliorare il dialogo tra operatori
e minorenni stranieri, a supportare i docenti della scuola e della formazione professionale
nell’elaborazione di proposte scolastiche e formative calibrate sulle specifiche esigenze
dei minorenni stranieri, a facilitare l’assistenza religiosa, a favorire l’accoglienza e
la convivenza.
Rispetto alle comunità di accoglienza si è via via evoluta la loro situazione sia in merito
all’organizzazione delle attività che in merito al personale impiegato, tenendo conto