Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

V. Ambiente familiare e assistenza alternativa
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Nel corso del periodo in esame anche il Centro nazionale di documentazione e analisi
per l’infanzia e l’adolescenza è stato impegnato nella realizzazione di due importanti attività
di ricerca che hanno inteso contribuire ad una più approfondita conoscenza del fenomeno
in esame, dando altresì attuazione a quanto richiesto dal Piano nazionale di azione
per l’infanzia 2002-2004 26 .
Progetto sperimentale per la creazione di un sistema nazionale di monitoraggio dei minori
vittime di trascuratezza, maltrattamento e/o abuso sessuale segnalati e/o presi in carico
dai servizi territoriali. Gli obiettivi del progetto sono stati: sperimentare modalità di
rilevazione condivise dei casi di sospetto o accertato maltrattamento e abuso sessuale ai
danni di minori e raccogliere dati comparabili. La sperimentazione è stata realizzata nell’arco
del biennio 2005-2006 e ha coinvolto 18 ambiti territoriali appartenenti a cinque
Regioni italiane del Nord, Centro e Sud del Paese 27 .
L’indagine campionaria retrospettiva Percorsi di vita: dall’infanzia all’età adulta. Formazione,
lavoro, relazioni affettive e familiari, salute e violenza, realizzata su un campione
di 2.320 donne, ha permesso di stimare la prevalenza di esperienze di maltrattamento
e di abuso sessuale tra la popolazione femminile italiana dai 19 ai 60 anni 28 .
Un’altra ricerca che si ritiene opportuno richiamare è la ricerca/azione promossa dal
Dipartimento per le pari opportunità La strada dei diritti, posta in essere nell’ambito degli
interventi inseriti nel Piano d’azione realizzato dall’Italia per l’Anno europeo delle pari
opportunità per tutti, sviluppata in collaborazione con Save the children onlus 29 .
26
Il piano nazionale 2002-2004 collocava, tra le azioni prioritarie, «l’individuazione di sistemi di registrazione
costanti e omogenei dell’incidenza (numero casi per anno) del fenomeno dell’abuso all’infanzia in tutte le sue forme;
l’avvio di un’organica ricerca “retrospettiva” sulle vittime di abuso sessuale; l’attivazione tempestiva di forme
di raccolta dati volte a definire i contorni del problema della violenza assistita intrafamiliare e a darne una
quantificazione».
27
Le forme di abuso all’infanzia rilevate nella ricerca sperimentale sono state: abuso sessuale, maltrattamento fisico,
maltrattamento psicologico, trascuratezza/patologia delle cure, violenza assistita.
L’universo oggetto della rilevazione è costituito da bambini e adolescenti segnalati e/o presi in carico dai servizi
territoriali in quanto identificati come esposti a rischio psicosociale o sospettati/e vittime di maltrattamenti o
sfruttamento/ abuso sessuale. Il progetto ha contribuito a una maggiore conoscenza del fenomeno, e confermato
alcuni dati già noti grazie a ricerche su ridotti campioni clinici. Inoltre, il lavoro sul campo a contatto con le
amministrazioni locali e i servizi ha consentito di passare in ricognizione le differenti forme organizzative dei servizi
e comprendere come queste possono condizionare l’emersione del fenomeno e la gestione dei casi.
28
Dall’indagine risulta che il 18,1% del campione ha esperito sia eventi di abuso sessuale sia di maltrattamento,
mentre circa il 38% ha vissuto almeno una qualche forma media o grave di maltrattamento. Si stima inoltre
che il 5,9% della popolazione italiana femminile abbia subito almeno una qualche forma di abuso sessuale, con
o senza contatto fisico, prima dei 18 anni. I risultati della ricerca confermano che la famiglia rimane il luogo nel
quale sorgono le più complesse forme di maltrattamento infantile, quelle in grado di esacerbare la sofferenza
“normale” degli individui, spingendola oltre quelle soglie in qualche modo naturali o “inevitabili” che sono esito
del processo di crescita e derivano da eventi dolorosi che è fatale incontrare sul proprio cammino di vita (rottura
di rapporti affettivi, perdita di persone care, ecc.).
29
La ricerca ha portato all’elaborazione di un modello di intervento per il recupero e l’inclusione dei minori di
strada sfruttati e/o coinvolti in attività illegali, inclusi minori stranieri e rom, che ha previsto misure efficaci di
contrasto ai fenomeni di emarginazione ed esclusione sociale di cui essi sono vittime. Si sono sviluppati inoltre
interventi basati su un’analisi socio-statistica che, partendo dalla valorizzazione delle migliori esperienze nazionali
e internazionali, ha fornito dati qualitativi e quantitativi sul fenomeno dello sfruttamento e del coinvolgimento
in attività illegali di minori, e ha portato alla realizzazione di uno studio di fattibilità per la sperimentazione
del modello a livello locale e su aree pilota. Tali aree sono state individuate in Milano e Roma, tra quelle
che, in Italia, sono considerate ad alta criticità per l’elevato tasso di sfruttamento dei minori e di esercizio da parte
di questi ultimi di attività illegali o mendicismo indotto.