Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

V. Ambiente familiare e assistenza alternativa
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con entrambi i genitori (anche dopo la separazione e il divorzio dei genitori) è oggi considerato
un diritto irrinunciabile e perciò da difendere in ogni modo. L’Italia già con la L.
15 gennaio 1994, n. 64 ha ratificato e applica la convenzione de L’Aja del 25 ottobre 1980
sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori. Tale Convenzione ha come
obiettivi sia la restituzione immediata del minore sottratto illecitamente sia il riconoscimento
o il ripristino del diritto di visita al genitore non affidatario.
La controversia familiare in merito alla custodia e all’affidamento del figlio minorenne
è divenuta anche materia di un Regolamento dell’Unione europea (n. 2201/2003), direttamente
vincolante per l’Italia, concernente la competenza, il riconoscimento e l’esecuzione
delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale. Per l’Italia
è stato individuato quale autorità centrale il Dipartimento per la giustizia minorile. Più recentemente,
l’Italia ha compiuto un ulteriore passo avanti con riferimento alla tutela del diritto
del minore a intrattenere rapporti con entrambi i genitori anche se risiedenti in Paesi
diversi, firmando, il 1° aprile 2003, la Convenzione de L’Aja del 1996 sulla giurisdizione,
la legge applicabile, il riconoscimento, l’entrata in vigore e la cooperazione con riferimento
alla responsabilità genitoriale e alle misure per la protezione dei minori.
5.9 Violenza, abuso e incuria 24
Raccomandazione n. 38, relativa alla realizzazione di studi e campagne di sensibilizzazione
sul tema, alla modifica della legislazione vigente al fine di garantire
una speciale protezione per i bambini, alla valutazione delle attività svolte dagli
operatori e alla relativa formazione degli stessi, alla conduzione di indagini e
adozione di procedure giudiziarie a misura di bambino
Le attività di studio e ricerca
In Italia, le statistiche disponibili di livello nazionale sulla violenza all’infanzia riguardano
essenzialmente i casi segnalati all’autorità giudiziaria penale e civile poiché non esistono
statistiche nazionali specifiche sui soggetti minorenni vittime di violenze, maltrattamento
e abuso segnalati e seguiti dai servizi sociosanitari territoriali o all’autorità giudiziaria
minorile per l’assunzione di provvedimenti civili di tutela. Dati tematici sono invece raccolti
attraverso specifiche ricerche ad hoc e sul versante istituzionale anche da alcune Regioni
con proprie rilevazioni o sistemi informativi che registrano i soggetti minorenni seguiti
dai servizi sociali. Secondo il CISIS (Centro interregionale per i sistemi informatici, geografici
e statistici), al settembre 2006 erano sette le Regioni che stavano sperimentando a livello
regionale o zonale una cartella sociale informatizzata, cioè uno strumento informatico
atto alla raccolta ed elaborazione dei dati degli utenti, adulti e minorenni, in carico ai servizi
sociali (Emilia-Romagna, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Piemonte, Provincia autonoma
di Bolzano, Toscana); e altre cinque dichiaravano di avere programmato l’avvio della sperimentazione
(Lazio, Marche, Sicilia, Umbria, Valle d’Aosta). Alla sperimentazione di questo
strumento generale, che permette di mappare la dimensione e le caratteristiche dell’utenza
anche minorile che si trova in stato di disagio a cui favore si attivano interventi di
sostegno e protezione sociale, si deve poi aggiungere la sperimentazione in alcune regioni
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Sul tema si vedano anche gli approfondimenti nelle Sezioni VIII e IX; per i dati si veda l’allegato statistico.