Cap. 1 DEFDEF - Produzione Sostenibile del Cemento

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no dopo l’utilizzo di tali prodotti, nonché la successiva gestione dei rifiuti e la responsabilità finanziaria
per tali attività. Tali misure possono comprendere l’obbligo di mettere a disposizione del
pubblico informazioni relative alla misura in cui il prodotto è riutilizzabile e riciclabile.
Questo modello di responsabilità stimola la commercializzazione di prodotti che siano più
facilmente recuperabili, incoraggiando in questo modo lo sviluppo di nuove tecnologie per
la progettazione (eco-design) e per la realizzazione dei beni e servizi con queste proprietà,
nonché di più avanzate metodologie di recupero dei rifiuti. La responsabilità del produttore
è già presente nel nostro ordinamento per alcune tipologie di prodotti (es. imballaggi, RAEE)
in relazione a determinate fasi della gestione del fine vita degli stessi.
Infine, un ulteriore elemento di novità è dato dalla determinazione dei requisiti minimi per il
riconoscimento del recupero energetico. Oramai non è più sufficiente tradurre una parte dell’energia
termica prodotta dai processi di combustione in energia elettrica per veder riconoscere
la qualifica di recupero energetico, ma occorre assicurare il raggiungimento di un fattore
minimo di efficienza energetica, che varia a seconda della data di realizzazione dell’impianto
7 .
1.2.1 La normativa complementare alla
direttiva quadro sui rifiuti
La disciplina della gestione dei rifiuti non si esaurisce con quella contenuta nella direttiva quadro,
ma è arricchita da altre normative anche esse di origine comunitaria, che intervengono su specifici
flussi di rifiuti o frazioni merceologiche e che impongono specifiche regole e obiettivi propri.
Il quadro che si forma è particolarmente complesso e trova origine nella strategia assunta nella
Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento Europeo, al Comitato economico
e sociale europeo e al Comitato delle Regioni, titolata “Portare avanti l’utilizzo sostenibile delle
risorse: una strategia tematica sulla prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti!” del 21 dicembre 2005
e che modifica la precedente strategia del 1996.
Le linee di indirizzo stabilite in questo documento hanno portato alla produzione di un’articolata
normativa, a capo della quale è posta una normativa quadro rappresentata da:
• la direttiva 2006/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 5 aprile 2006,
relativa ai rifiuti, che modifica le originarie direttive del 1975 e del 1991 e che a sua
volta viene sostituita dalla direttiva 2008/98/CE;
• il regolamento sulla spedizione dei rifiuti n.1013/2006/CE.
A ciò si aggiungono le disposizioni contenute nelle direttive che definiscono la gestione delle operazioni
di smaltimento o di recupero energetico dai rifiuti, disciplinate dalle direttive
2000/76/CE (trattamento termico) e 1999/31/CE (deposito in discarica).
Per quanto riguarda invece le attività di recupero alla direttiva quadro devono essere aggiunte le
direttive che impongono obblighi di riciclaggio per determinati flussi di rifiuti (oli, fanghi di depurazione,
batterie, imballaggi, PCB, fine vita dei veicoli e RAEE).
7) La direttiva introduce una formula per la determinazione della soglia minima di efficienza energetica al momento
solo per gli impianti di incenerimento dei rifiuti solidi urbani. Per essere considerato recupero energetico l’impianto
deve ottenere una prestazione di efficienza energetica uguale o superiore a:
- 0,60 per gli impianti funzionanti e autorizzati in conformità della normativa comunitaria applicabile
anteriormente al 1° gennaio 2009,
- 0,65 per gli impianti autorizzati dopo il 31 dicembre 2008.
Questo valore deve essere ottenuto mediante la seguente formula:
Efficienza energetica = (Ep – (Ef + Ei))/(0,97 x (Ew + Ef)) dove:
Ep = energia annua prodotta sotto forma di energia termica o elettrica ed è calcolata moltiplicando l’energia
sotto forma di elettricità per 2,6 e l’energia termica prodotta per uso commerciale per 1,1 (GJ/anno)
Ef = alimentazione annua di energia nel sistema con combustibili che contribuiscono alla produzione
di vapore (GJ/anno)
Ew = energia annua contenuta nei rifiuti trattati calcolata in base al potere calorifico netto dei rifiuti (GJ/anno)
Ei = energia annua importata, escluse Ew ed Ef (GJ/anno)
0,97 = fattore corrispondente alle perdite di energia dovute alle ceneri pesanti (scorie) e alle radiazioni.
La formula si applica a tutte le tecniche disponibili per l’incenerimento dei rifiuti.