Cap. 1 DEFDEF - Produzione Sostenibile del Cemento

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Tassazione dell’attività estrattiva
La tassazione sull’estrazione dei materiali vergini può indurre a differenziare l’utilizzo delle
diverse tipologie di aggregato in funzione della destinazione d’uso, ovvero conservare l’aggregato
naturale solo per gli impieghi più “nobili” (quali ad esempio il calcestruzzo ad alta
resistenza) ed utilizzare l’aggregato riciclato per tutti gli altri impieghi, dalle costruzioni stradali
ai riempimenti.
Obbligo di contributo per il conferimento
in discarica dei rifiuti inerti
L’istituzione di una tassa sul conferimento in discarica dei rifiuti inerti ha invece lo scopo di
rendere tale conferimento più costoso rispetto al conferimento presso gli impianti di recupero,
incentivando così il riciclaggio dei rifiuti inerti.
Ad oggi, nei diversi Paesi europei vi sono sostanziali differenze sui costi di conferimento in
discarica: i prezzi possono variare da 1 - 3 euro (Spagna, Italia, Regno Unito) ai 50 euro
della Danimarca.
Disponibilità e costi degli aggregati
Gli aggregati riciclati devono competere sul mercato con gli aggregati naturali. La disponibilità
e la qualità di entrambi costituiscono i principali fattori che influenzano la loro potenzialità
nel mercato dei materiali da costruzione.
Per quanto riguarda il prezzo degli aggregati naturali, esso non dipende solo dai costi di
produzione, ma anche da quelli di estrazione e varia enormemente da Paese a Paese in funzione
della disponibilità e della qualità delle risorse naturali di roccia, pietra calcarea, sabbia
e ghiaia. Quindi non è influenzato tanto dal mercato in sé, quanto dal tipo di risorsa presente
nella particolare regione, cosicché, ad esempio, i costi per estrarre roccia dura sono
diversi da quelli per estrarre sabbia e ghiaia.
Pertanto, per fare un confronto tra i Paesi europei, il parametro da considerare è il prezzo di
estrazione di ciascun tipo di risorsa e i costi di trasporto relativi ad ogni specifica regione,
tenendo presente che in generale le attività estrattive si trovano in regioni lontane dalle zone
di utilizzo e richiedono trasporti per lunghe distanze.
Per dare un idea dei costi di estrazione, nel 2007 il prezzo medio per estrarre una tonnellata di
aggregato naturale in Europa variava dai 12 euro della Russia ai 2,5 euro della Macedonia,
mantenendosi nella maggior parte dei Paesi fra i 6 e gli 8 euro (Umweltbundesamt 2008).
Per quanto concerne il prezzo degli aggregati riciclati, sebbene tali materiali garantiscano
(marcatura CE) le medesime caratteristiche prestazionali degli aggregati naturali, e potrebbero
essere venduti al pari di questi ultimi, esso è sempre inferiore almeno del 20% del prezzo
degli aggregati naturali. Tale differenza è essenzialmente dovuta alle resistenze culturali
derivanti dall’origine da “rifiuto” degli aggregati riciclati che, a parità di prezzo difficilmente
troverebbero allocazione nel mercato.
Il loro prezzo di vendita è legato, non solo ai costi di produzione, ma soprattutto ai prezzi
di vendita dei materiali naturali presenti sul mercato locale.
Va comunque tenuto presente che, a parziale recupero dei costi di produzione, l’operatore
può anche contare sulle tariffe applicate al conferimento dei rifiuti all’impianto. Non bisogna
infine dimenticare che, in alcuni casi, gli aggregati riciclati possono essere generati direttamente
in cantiere e quindi, se opportunamente marcati CE, possono offrire l’ulteriore vantaggio
dell’annullamento dei costi di trasporto.
Pregiudizi verso i materiali riciclati
L’origine da “rifiuto” dei prodotti (nel nostro caso gli aggregati riciclati) porta sempre il consumatore
finale a pensare ad un prodotto di scarsa qualità, nonostante sia scientificamente
e tecnicamente dimostrato che, dal punto di vista prestazionale, non ci sia alcuna differenza
tra i prodotti naturali e quelli riciclati.
La marcatura CE e le relative norme armonizzate, come già accennato, hanno introdotto,