URBS-CIVITAS-THERMAE

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URBS-CIVITAS-THERMAE
NUOVE PROSPETTIVE PER LE CITTÀ TERMALI DI ABANO TERME E MONTEGROTTO TERME

A cura di:
con la supervisione di:
Giovanni Matteo Cudin
Armando Zappalà
Giulio Ernesti
Sara Marini

La città da sempre è stata macchina
regolatrice di idiorritmi:
attraverso dispositivi fisici e spaziali,
giuridici e istituzionali, ha
costantemente trasformato i diversi
idiorritmi in articolate, spesso assai
complesse, relazioni spaziali, economiche
e sociali. Ciò che lungo la
storia della città cambia è il senso
e il ruolo regolatore di ciascun
dispositivo, ed è anche attraverso
quest’azione regolatrice che la città
è stata di volta in volta macchina di
integrazione o di esclusione sociale.
B. Secchi, La città dei ricchi e la città dei poveri

SOMMARIO
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
INTRODUZIONE
LE CITTÀ E IL TERMALISMO
L’EVOLUZIONE DELLA CITTÀ TERMALE NELLA STORIA
LE TERME DAL 1991 AL 2014
LE CITTÀ TERMALI ITALIANE
LA STORIA DI ABANO TERME
LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
LA PROPOSTA PARASSITA
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
CONCLUSIONE
BIBLIOGRAFIA

INTRODUZIONE L’urbanistica delle città termali un tempo al centro di
politiche e incentivi statali, ora si ritrova a essere una
mera questione di standard e di bassa qualità progettuale,
inserita in una logica di formazione della città,
che non segue più i criteri post rivoluzione industriale.
Eppure continuiamo a ragionare in un’ottica di standard
e parcellizzazione del territorio. Nelle pagine seguenti
sono riportate alcune riflessioni fatte a seguito di una
lunga indagine condotta nell’area dei comuni di Abano
Terme e Montegrotto Terme. In questo testo viene proposta
una diversa organizzazione dei processi formativi
dei piani urbanistici, cercando di risolvere le problematiche
relative al rapido cambiamento della società odierna
scegliendo un approccio che miri a produrre scenari
che fungano da valide alternative alla realtà attuale.
Il dialogo avuto sia con la popolazione che con l’amministrazione,
ha palesato quelle che fossero le necessità
e le richieste dei luoghi e di chi li abita. Si sottolinea
così l’importanza di scegliere un approccio che preveda
logiche d’integrazione, coinvolgimento dei cittadini
e di chi vive i luoghi. Questi ultimi, attori fondamentali
al fine della costruzione del territorio e valide risorse
da utilizzare per la formazione degli strumenti urbanistici.
Gli scenari prodotti sono frutto di analisi che hanno
permesso di approfondire gli aspetti caratterizzanti
dei due comuni termali. Non soffermandosi solamente
a tecnicismi, ma spingendosi verso ipotesi di revisione
della normativa vigente in merito alla formazione dei
piani urbanistici, approfondendo l’aspetto della partecipazione
da parte dei cittadini, delle comunità straniere
e di tutti gli attori coinvolti in questo processo di cambiamento.
Il fine dell’elaborato non è stato quello di produrre
progetti, ma scenari capaci di stimolare riflessioni
e dibattiti tra amministrazioni, cittadinanza e attori locali
secondo un’ottica progettante e corale.
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LE CITTà E IL TERMALISMO 11
LE CITTÀ E IL TERMALISMO
IL CULTO DEL BENESSERE NELLA STORIA

12
LE CITTà E IL TERMALISMO

LE CITTà E IL TERMALISMO 13
Sir Lawrence Alma-Tadema,
The Frigidarium,
1980, olio su tela
Per parlare della storia del termalismo e del progredire
delle conoscenze relative alle proprietà terapeutiche
delle acque minerali e del loro impiego nel corso dei
secoli, si deve prima di tutto considerare la peculiarità
del rapporto dell’uomo con l’acqua, indagando in particolare
le motivazioni del fenomeno per il quale l’uomo
ha, da sempre, ricercato la salute ed il benessere in
questo elemento. L’acqua non è solo il costituente corporeo
prevalente, ma anche oggetto simbolico, valore
culturale. Alle fonti sono ancora legati i pellegrinaggi di
cura, fenomeni di culto legati a figure sante o divine, al
soggiorno termale si accompagna, oggi più che mai, la
ricerca del benessere psichico e spirituale. Anche oggi,
pur nell’utilizzo termale più moderno e scientifico, non
è possibile scindere, o per meglio dire “sezionare”, l’intervento
medico-tecnico dall’approccio spirituale. Questa
necessità si manifesta ancora oggi nel termalismo
che mantiene, pur nell’impostazione medico-scientifica
più rigorosa, un indirizzo di approccio globale all’uomo.
Da questa premessa emerge l’importanza e l’attualità
dello studio della storia del termalismo: il ripercorrere
le tappe del rapporto fisico e spirituale dell’uomo con le
fonti termali e i luoghi che sono sorti attorno ad esse.

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LE CITTà E IL TERMALISMO
Wagner & Debes,
AIX,1914, carta storica
Aix en Provence fu
fondata nel 123 a.C.
L’ingresso alle terme da
libero accesso agli 800
metri quadrati dedicati
al fitness con sauna,
bagno turco, idromassaggio
e piscina esterna.
Attraverso le vetrate e
i pavimenti in vetro si
vedono le vestigia archeologiche
della piscina
romana fatte costruire
da Caïus Sextius
M. Abel, VICHY, 1865,
carta storica idrologica
Napoleone III, contribuì
alla profonda trasformazione
alla città di
Vichy: Allier dotato di
argini, parchi all’inglese,
nuove direttrici urbane,
edificazione di chalet
e ville residenziali. Tra
il Secondo Impero e
la Belle Epoque, Vichy
conoscerà il suo apogeo,
sia in termini di frequentazione
che di sviluppo
architettonico

LE CITTà E IL TERMALISMO 15
Il termalismo è un fenomeno millenario che ha interessato
tutta l’Europa e che ancora oggi per la sua valenza
economica interessa il panorama storico economico
europeo e non solo. Inoltre è una tematica sempre più
attuale in quanto la cura del corpo e il culto del benessere
sono ritornati a rappresentare un’esigenza sempre
più presente nel turismo odierno. Per poter al meglio
descrivere il fenomeno bisogna innanzitutto distinguere
le città a struttura e finalità monofunzionale, dai luoghi
del termalismo vero e proprio. Luoghi nei quali l’industria
della salute e del lavoro si affianca ad altre risorse,
come ad esempio, Castellamare, Tivoli, Monticelli.
Dal punto di vista della forma urbana, si possono individuare
diverse morfologie, la città circolare, di cui è un
esempio Aix in Provenza dove la viabilità radiale si ramifica
permettendo una connessione dal centro ad ogni
punto del perimetro urbano, rispondendo così positivamente
alle esigenze di pedonalizzazione. Vi sono inoltre
le città longitudinali, dove il fiume o il rettilineo stradale
diventano i generatori del complesso urbano, ad esempio
Vichy, Vittel, Chianciano e Montecatini. In una vasta
schedatura degli organismi termali, città come Abano
e Montegrotto si distinguono per la loro individualità; la
realtà albergo-stabilimento termale diventano la struttura
portante dell’organizzazione del territorio, creando
delle località in cui tutti i servizi, da quelli della cura
a quelli ricreativi e della socialità, sono centralizzati. Lo
stabilimento termale diventa così quasi un luogo sacro
per il corpo e per la mente, correlato da simbologie e
gestualità di rito, una sorta di mescolanza tra medicina
e sacralità che storicamente trovano fondamento nel
passato delle terme romane oppure nell’adozione di tipologie
architettoniche analoghe a quelle dei templi cristiani
come a Mont-Dore, Baragge oppure a gallerie,
navate come nel caso di Bad Kissingen. Per sottolineare
che la sacralità riferita a questi luoghi non è casuale,
basta ricordare che la chiesa di Santa Maria degli
Angeli era la sala principale delle terme di Diocleziano.
Alla base della struttura urbanistica dei complessi ter-

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LE CITTà E IL TERMALISMO
Foto dell’ingresso degli
stabilimenti termali a Le
Mont Dore, 1990
I resti delle antiche
terme si possono ancora
ammirare all’interno
delle Thermes du Mont
Dore, un complesso termale
in grado di offrire
un’ampia gamma di
trattamenti curativi. Le
Terme sono affascinanti
e ricordano un passato
di grande splendore:
costruite tra il 1817 e il
1823 in stile neo-bizantino,
sono ancor oggi perfettamente
funzionanti
Foto delle terme di Diocleziano,
1990
Le terme di Diocleziano
(thermae Diocletianae
), le più grandi Terme
della Roma antica, si
trovavano tra le attuali
piazza della Repubblica,
piazza dei Cinquecento,
via Volturno e via XX
Settembre, in un’ampia
area in cui sono ancora
conservati cospicui resti

LE CITTà E IL TERMALISMO 17
mali sette-ottocenteschi vi è invece la cultura razionale
basata sull’igienismo medico oltre alla moda della vacanza,
infatti le città termali sono le prime città dedicate
allo svago e al benessere, contrapposte alle città del
lavoro. Diventano i luoghi della guarigione e quindi del
benessere, della socializzazione e della felicità. Diventano
quindi città taumaturgiche e non solo per quanto
riguarda il benessere fisico ma anche per il benessere
mentale che riescono a donare. Nella realtà dei Bagni di
Montecatini come non ricordare il Teatro Kursaal, oppure
il Kursaal di Abano Terme con casinò annesso, quale
struttura dalle molteplici funzioni, tra le quali il gioco e
lo svago mondano, capace di rispondere a pieno a quella
che era la ventata vitalistica da anteporre alla fase di
malattia in questi luoghi. Un aspetto da evidenziare nella
formazione di questi stabilimenti termali, è che spesso
queste città possiedono un “disegno d’autore”, ossia
il progetto originale risale alla volontà o alla decisione
di un sovrano, ad un imprenditore lungimirante, oppure
ad un architetto. Ad esempio il granduca Pietro Leopoldo
per Montecatini, la duchessa Maria Luigia per Tabiano,
Napoleone per Vichy oppure l’architetto Giuseppe
Jappelli per Abano Terme. Di conseguenza la realtà urbana
si forma per una sommatoria di diverse componenti
architettoniche e gli spazi aperti diventano anch’essi
architetture finite. All’inizio si trova il connubio
albergo-stabilimento termale a cui si aggiungono successivamente
altri servizi come, nel caso del Kursaal di
Abano Terme, il casinò. Di conseguenza l’albergo diventa
una trasposizione della villa per villeggiatura sei-settecentesca,
inoltre lo stabilimento termale diventa il primo
esempio di fabbrica per il benessere del corpo che
vedrà il suo sviluppo più tardi con l’evoluzione dell’industria
del turismo, scegliendo come stile quello Neoclassico.
Il disegno urbanistico, si completa con altre strutture
quali la chiesa, la piazza e più tardi con la ferrovia
e la stazione. Tra le strutture architettoniche da ricordare
vi sono il porticato e il colonnato, capaci di fornire
percorsi urbani attrezzati e protetti. Tra gli schemi ur-

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LE CITTà E IL TERMALISMO
Foto del casinò Kursal di
Montecatini Terme, 1907
Nel 1907 il Kursaal
diventa il simbolo del
costume di una epoca
con il suo stile Liberty. Il
teatro ebbe la sua vera
consacrazione nel 1910
con la rappresentazione
de “ Lo Sciopero delle
Acque “ di Gioacchino
Forzano, lavoro teatrale
con tematica sulle
Acque Termali
Autore sconosciuto, City
of Bath, piano del XVIII
secolo, 1780
Bath è una città inglese.
Il suo nome prende
origine dai bagni romani,
in inglese “bath”. Le sue
terme sono le uniche
terme naturali del
Regno Unito. La costruzione
dell’attuale centro
storico avvenne nel XVIII
secolo, in stile Georgiano,
per soddisfare
il crescente bisogno di
benessere e comfort da
parte dei visitatori delle
terme

LE CITTà E IL TERMALISMO 19
bani più esemplificativi vanno ricordati quelli di Montecatini
e di Abano, uno dell’ing. Antonio Capretti del 1787
e l’altro dell’arch. Giuseppe Jappelli del 1825. Nella prima
conformazione urbana di Montecatini l’importanza
della strada regia che collegava alle Terme Leopoldine è
esplicitata nel disegno urbano. Infatti nell’Ottocento intorno
a questa spina viaria si aggiungeranno la chiesa
(1833) e la ferrovia (1853).
Fin dall’inizio le località termali sette-ottocentesche
scelgono come criterio il “fuori scala” anticipando un
effetto urbano che giustifica l’appellativo ville d’eaux. Il
primo esempio in Europa è Bath , la città d’acque-museo
che nel 1987 è stata dichiarata d’interesse mondiale.
Progettata da John Wood e suo figlio, viene immaginata
dal padre in un primo momento con una pianta
con un foro reale, un grande circo ginnasio di natura
imperiale. Il figlio li realizza tra il 1750 e il 1770, oltre al
Circus di forma rotonda realizza, con una forma semiellittica,
il Royal Crescent, una grande piazza che si allarga
in direzione della valle dell’Avon. Un progetto che
sottolinea un forte rapporto tra natura e architettura.
La città d’acque per eccellenza però è in Francia a
Vichy, che nel 1812 Napoleone volle fosse decorata
con fontane e con una passeggiata segnata da filari
di platani e tigli, al fine di congiungere Sources
Chomel e Hopital ai bagni distanti 400 metri.
Le decisioni importanti sul termalismo risalgono al
Secondo Impero. Nel 1861 Napoleone III introdusse
per decreto tutte le misure per la definizione del complesso
termale di Vichy all’interno di un parco sulle rive
dell’Allier. Questa concezione del luogo termale capace
di coniugare natura e architettura, era già presente nel
disegno dello Jappelli che potrebbe essere considerata
una pianificazione lungimirante. L’architetto sovrapponeva
all’antico impianto settecentesco un enorme parco
all’inglese, all’interno dello stabilimento all’Orologio.
C’è già in questa proposta seppur non realizzata,
la convinzione che l’architettura dovesse fondersi con
la natura, dando vita così ad un progetto globale di cit-

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LE CITTà E IL TERMALISMO
Foto degli stabilimenti
termali di Marienbad,
2000
In Boemia il triangolo
formato da Karlovy Vary,
Františkovy Lázne e
Marienbad, si trova in
una vasta area termale.
Nei suoi dintorni si trovano
circa 160 sorgenti
termali, e circa 50 sono
nella città stessa.
Il centro di questa
cittadina è costellato
di sfarzose casette a
schiera e pomposi edifici
ottocenteschi
Martigny les Bains,
cartolina storica “Le Gare-Train
des eaux”,1851
Il turismo curativo e
ricreativo, che raggiungerà
il suo culmine nel
primo decennio del XX
secolo, venne sostenuto
dalla rete ferroviaria,
come ad esempio la
linea dell’acqua in Francia
“Train des eaux”,che
consentiva a migliaia di
persone di raggiungere
la destinazione di cura,
in cui natura e architettura
si fondevano in
modo armonioso

LE CITTà E IL TERMALISMO 21
tà termale. Infatti per tutto l’Ottocento e il Novecento
le città termali si svilupparono attraverso il connettivo
del verde,la presenza inoltre dell’elemento acquatico,
attraverso fontane enfatiche, nelle trinkhalle o buvettes
rappresentavano l’altro elemento cardine, l’acqua e il
passaggio dei fiumi adiacente agli stabilimenti contribuiva
ad accrescere il significato pittorico del paesaggio
composto. Città che vivono continuamente la contrapposizione
tra agreste e urbanizzato. Ad esempio in Boemia
Marienbad che nel 1817 aveva già un progetto di
città giardino, con la natura che prevale sul costruito.
Baden Baden è un esempio di città termale aperta, infatti
il costruito si sfuma all’interno della foresta Nera
con un passaggio naturale tra verde progettato e natura
selvatica. Tutto corredato da percorsi che attraversano
città e natura selvaggia permettendo al visitatore
di passeggiare per ore in un continuum urbano. I grandi
investimenti effettuati in Francia nelle città termali
come nel resto d’Europa risalgono al 1870-80 con lo svilupparsi
delle reti viarie e delle ferrovie. In Francia tra il
1890 e il 1915 il grande sviluppo delle città termali è riscontrabile
anche attraverso l’elevata frequenza di treni
come l’Express des Pyrenes e le Train des eaux. Nella
Gazette des Eaux il 15 settembre 1881, viene descritta la
città d’acqua ideale, dando così inizio alla fase dei pergolati,
delle gallerie metalliche e al gusto Art Nouveau,
prevalgono un gusto esotico e lussureggiante da paesi
caldi. È la moda del colonialismo che si sovrappone a
quella del Secondo Impero, allo stile Charles Garnier
oltre che al recupero dello stile pompeiano. Una ricerca
di nuovi materiali, ad esempio la ghisa, danno vita ad
una nuova architettura e urbanistica con diverse denominazioni
dall’Art Nouveau, Liberty allo Jugendstil ben
rappresentativi della nuova classe borghese. Influente
è la lezione della Wagnerschule che oltre a progettare
edifici si concentra su piani articolati e complessi
termali con ispirazione esoterica. La cittadella ideale
a sfondo simbolico di Otto Wytrlik sottolinea come in
mitteleuropa prevalgano ingredienti architettonici lai-

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LE CITTà E IL TERMALISMO
Foto dell’ingresso del
palazzo delle terme
Berzieri, 1990
Il Palazzo delle Terme
Berzieri, simbolo del
termalismo europeo è
stato dedicato al medico
Lorenzo Berzieri, il primo
che fece uno studio
sistematico sulle proprietà
terapeutiche delle
acque salsobromojodiche.
Fu ideato all’inizio
del 1900 nella stessa
area delle saline farnesiane,
che ospitarono il
vecchio stabilimento di
cure datato 1860
Cartolina storica della
città di Chianciano, 1940
Nel 1940 a Chianciano
le terme divennero
demaniali; fu progettato
un nuovo piano regolatore
(architetti Loreti e
Marchi dei quali è anche
il disegno del “Salone
delle Feste” e del Salone
di mescita nel parco
Acqua Santa) che è stato
poi modificato nel 1958
dall’Ufficio Tecnico Comunale
di Chianciano ed
approvato nel 1961

LE CITTà E IL TERMALISMO 23
ci, simbolismi floreali, elementi naturali antropomorfizzati.
Una moda che arriva in Italia e il palazzo delle
Terme Berzieri di Salsomaggiore ne è un esempio.
Elementi come portici, colonnati, cupole che rivestono
le fonti e templi diventano consueti oltre alle intitolazioni
a divinità pagane di monumenti ad esempio Igiea ed
Esculapio. Il monumentalismo diventa così un elemento
determinante della città termale che definisce la qualità
urbana. Ad esempio a Salsomaggiore il parco circolare
Regina Margherita disegnato da Giuseppe Roda
nel 1912. Nel 1900 l’industria del turismo che occupa un
posto rilevante nella politica del fascismo, investe grandi
capitali per la valorizzazione dei luoghi termali. Ne
conseguì che nel 1929 Salsomaggiore e nel 1932 Montecatini
ottengono il riconoscimento di città. Nell’ambito
della pianificazione si inserì la legge del 15 aprile del
1926 n.765 riconoscendo che i comuni, le borgate e le
frazioni “ai quali conferiva importanza essenziale nell’economia
locale il concorso dei forestieri in tutte o in alcune
stagioni dell’anno” erano da considerare stazioni
di cura, di soggiorno o di turismo. A queste località in
base all’art. 20 s’imponeva l’elaborazione di piani regolatori
anche nel caso in cui la popolazione non fosse di
diecimila abitanti. Il piano era da attuare ai sensi e per
l’effetto della legge del 25 giugno 1865; inoltre i comuni,
potevano avvalersi per opere di miglioramento, delle
disposizioni risalenti alla legge per il risanamento di
Napoli del 15 gennaio 1885. Negli anni venti grandi investimenti
si accompagnano alla ristrutturazione dei complessi
termali, ad esempio a Chianciano la zona termale
ormai sopravanzava quella del centro storico. Inoltre lo
Stato impose lo sviluppo e la promozione termale nello
spirito della specializzazione curativa anticipando lo sviluppo
di tale settore. Infatti la prima proposta di legge
che garantiva l’assistenza termale ai lavoratori parastatali
risale al 1939. Nelle aziende di Stato si inserì anche
Castrocaro la prediletta di Mussolini, per anni questa
città termale si trovò al centro di relazioni politiche
internazionali e si trasformò in una sorta di foresteria

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LE CITTà E IL TERMALISMO
Plastico del piano
particolareggiato di G. e
A. Samonà per l’area di
Commordino, Sciacca,
1972-1975
Giuseppe Samonà agli
inizi degli anni Settanta
riceve l’incarico dall’amministrazione
comunale
di Sciacca della
redazione di un piano
di sistemazione urbanistica
delle zone termali
e dell’area di Cammordino,
nell’ambito della
quale si prevedono la
realizzazione di strutture
alberghiere e per il tempo
libero e di un teatro
E. Fonné, piano per la
città di Aix les Bain,
Biblioteca Nazionale di
Francia, 1907
Aix les Bains fu una delle
città principali dell’antica
provincia di Savoia.
Vi si conserva un grande
stabilimento termale
che sfruttava le sorgenti
calde. Nel cuore storico
sono ancora visibili i
lussuosi alberghi di un
tempo: lo Splendide, il
Royal e il Bernascon.
Notevole il fastoso Casino
Grand Cercle, che
ospita un teatro romantico
alla francese

LE CITTà E IL TERMALISMO 25
di lusso per gli ospiti del Duce. Negli ultimi decenni le
città termali a fronte di un’espansione edilizia quantitativa
e incontrollata, hanno scelto per l’adeguamento
delle strutture termali professionisti di chiara fama.
Vittoriano Viganò a Salsomaggiore, Pier Luigi Nervi a
Chianciano, Luigi Moretti a Fiuggi oltre alle terme Zoja
di Franco Albini, sottolineano la svolta verso un termalismo
assistenziale tra gli anni cinquanta e sessanta. Con
un piano particolareggiato per Sciacca Terme, Giuseppe
e Alberto Samonà tentarono di riformulare un codice
urbanistico adeguato alla specificità del luogo di cura.
Anche in Francia vi furono massicci interventi di ristrutturazione
dei complessi termali dopo la crisi del
1976. Ma soprattutto in Germania che negli anni Ottanta
si sperimenta in chiave postmoderna la più recente
progettazione termale, come ad esempio ad Aalen o a
Baden Baden. In Francia l’industria del termalismo si
avvale di 140 stabilimenti ripartiti in 40 dipartimenti e
non tutti con lo stesso ordinamento giuridico. Ne conseguì
una mancanza di coesione sia sul piano della ricerca
scientifica che sul piano degli investimenti e delle
promozioni. A Vichy ad esempio la decadenza termale è
stata compensata da altri turismi a carattere congressuale,
sportivo e culturale. Il numero dei curisti calcolato
in 29.000 nel 1958, è sceso a 13.000 nel 1983, assestandosi
a 12.784 nel 1991 e 13.999 nel 1992. La maggior
affluenza dei curisti francesi si riscontra ad Aix le Bains.
Aix le Bains vantava 45.321 unità nel 1991 e 44.135 nel
1992. La stessa città ne vantava 47.00 già nel 1978. Si
può concludere che le villes d’eaux francesi sono polivalenti
in quanto accumulano diverse tipologie e flussi
turistici. In Germania la cura non è limitata alla sola rimessa
in forma degli utenti, infatti riconoscendo i benefici
dell’ambiente esterno questo viene quindi progettato
e regolamentato. Ecco perché questi centri termali
mantengono una connotazione architettonica, urbana e
ambientale di elevata qualità, avvalendosi di diverse alternative
da proporre, dalla cultura all’enogastronomia.
Negli anni Ottanta sono stati creati in Germania nuo-

26
LE CITTà E IL TERMALISMO
Wagner & Debes, cartografia
storica di Baden
Baden, 1913
I Romani la chiamarono
la città “Aquae Aurelie”.
Baden-Baden, piena di
parchi e giardini invita il
visitatore a delle piacevoli
passeggiate. Particolarmente
amata dai
russi nel passato ancora
oggi questi, costituiscono
con 30-40.000
visitatori all’anno, una
delle fonti di entrata più
cospicue per i negozianti
della città
Wagner & Debes, cartografia
storica di Wiesbaden
1905
Wiesbaden è nota per
essere una delle più
antiche città termali
d’Europa, con 26 sorgenti
termali calde ed
una fredda. Alla fine
dell’Ottocento risalgono
alcuni quartieri residenziali,
ai quali si sono
aggiunti numerosi edifici
pubblici come il palazzo
delle terme (Kurhaus)
con annesso parco, il
teatro di Stato dell’Assia,
la chiesa Marktkirche,
ecc.

LE CITTà E IL TERMALISMO 27
vi quartieri termali correlati da verde e parchi. Queste
aree si riuniscono in uno stabilimento composto da: un
ospedale termale, case di cura e cliniche con servizi di
cure paratermali. Nei grandi centri come Baden Baden
e Wiesbaden questi quartieri sono rimasti marginali, un
satellite della città. Altri sono sorti più o meno recentemente
come Limen ad Aalen in precedenza a vocazione
agricolo mineraria e che invece hanno avuto maggior
successo con gli investimenti rivolti al termalismo. Una
città modello è Baden Baden, al più alto livello di classificazione,
che fino dal 1958, a seguito di un calo delle
presenze ha rivisto il suo programma di pianificazione
a lungo termine. Punto di forza di questa cittadina termale
è stato il restauro del centro storico sia quello di
origine medioevale che quello Novecentesco. Inoltre
propone una infinita lista di attività collaterali alla cura
e al benessere come mostre, eventi musicali e casinò,
dai quali riesce a ricavare introiti. In conclusione anche
per le nostre città termali ciò che vale è una ricerca di
salubrità non solo atmosferica ma anche del segno, città
belle, modelli di ambiente ecologicamente preservato
ed esteticamente incisivo. Il “bello” è terapeutico e
dunque nostro dovere ricercare tale bellezza nelle nostre
città e nel nostro modo di amministrarle, ancora
di più se questi centri urbani hanno come peculiarità
quella di curare e dare benessere alle persone, siano
esse residenti o turisti. Città capaci di trasformarsi dinamicamente
a seconda delle richieste del pubblico,
creando eventi culturali e turistici, valorizzando e non
solo conservando staticamente l’esistente, in un’ottica
propositiva ed economicamente competitiva. La città
della salute, non può non tenere conto di questi aspetti
che contribuiscono a creare ambienti coinvolgenti e vivi.

28
L’EVOLUZIONE DELLA CITTà TERMALE NELLA STORIA
L’EVOLUZIONE DELLA CITTÀ
TERMALE NELLA STORIA
UN VIAGGIO ATTRAVERSO IL TEMPO

L’EVOLUZIONE DELLA CITTà TERMALE NELLA STORIA 29

LE TERME CONTEMPORANEE 31
LE TERME DAL 1991 AL 2014
UNO SGUARDO AI PROGETTI EUROPEI

32
LE TERME CONTEMPORANEE
LE HAVRE, FRANCIA
AMÉLIE-LES-BAINS
PALALDA
RIGI KALTBAD, SVIZZERA
VALS, SVIZZERA
MERANO, ITALIA
SALONICCO,
GRECIA

LE TERME CONTEMPORANEE 33
Localizzazione dei centri
termali europei di maggiore
rilievo
Di seguito, per poter meglio chiarire il panorama delle
città termali in Europa, riportiamo alcuni esempi di città
contemporanee che hanno saputo gestire il tema del
termalismo in chiave differente. Gli esempi come quello
di Vals dell’architetto Zumthor e di altre città europee,
portano alla luce che questa tematica è stata, ed è tuttora,
capace di attivare meccanismi di riqualificazione
sia economica che sociale delle aree che la riguardano.
Il fine della raccolta di questi progetti è stata studiare
e divulgare quali siano le metodologie messe in atto in
Europa e non solo. Lo studio delle tecniche ci hanno
permesso di migliorare gli scenari progettuali ipotizzati,
mettendo in pratica i contenuti appresi, attraverso la
lettura critica di questi esempi. La presenza di nuove
progettualità ai giorni nostri, sottolinea l’importanza
della tematica scelta, ma soprattutto sottolinea come
tale tematica possa essere sviluppata e sfruttata a fini
di recupero e riqualificazione sia in chiave urbanistica
che economica.

34
LE TERME CONTEMPORANEE
LE HAVRE 2006-2008
JEAN NOUVEL

LE TERME CONTEMPORANEE 35
Un’architettura monocroma
e monomaterica,
influenzata dalle terme
romane. L’impianto
del complesso viene
scoperto progressivamente
attraverso la
temperatura dell’acqua
e il sapiente uso della
luce zenitale che filtra
all’interno. L’ingresso,
scavato, introduce il
visitatore all’interno di
un ambiente che mescola
diverse tipologie di
linguaggio tra l’immagine
della cittadina di Le
Havre, con i suoi colori e
lo spazio bianco. Un solo
ambiente si distacca dal
bianco attraverso un’esplosione
cromatica:
questa stanza, scavata
all’interno di un volume
adiacente ad una delle
vasche principali, è
dedicata ai bambini. Un
luogo elegante, esternamente
imponente e
scuro, ma internamente
dotato di una complessità
pensata.

36
LE TERME CONTEMPORANEE
RIGI KALTBAD2012
MARIO BOTTA

LE TERME CONTEMPORANEE 37
Un ambiente naturale,
nel quale ha saputo
adattarsi l’idea di un
progetto innovativo. In
stretta relazione sia con
il contesto naturale che
con la piccola realtà
cittadina di Rigi Kaltbad.
Lo spazio diviso in due
parti collegate tra loro:
la prima è la piazza del
paese e i nuovi bagni e
la spa posizionati sotto
di essa. La nuova piazza
viene presentata come
un “giardino minerale”
sulla quale si aprono
otto lucernari, che
durante il giorno riflettono
la luce all’interno
degli spazi del centro
termale sottostante. La
principale ispirazione è
quella della pietra, che
dona all’acqua proprietà
curative. Una miscela di
storia e innovazione capaci
di dare nuovi significati
al sito termale e
rendere più accattivante
l’’offerta termale stessa.

38
LE TERME CONTEMPORANEE
VALS1991-1996
PETER ZUMTHOR

LE TERME CONTEMPORANEE 39
L’esatta origine dei bagni
di Vals non è conosciuta,
ciò che è certo è
che i materiali ceramici
presenti in situ risalgono
alla cultura Crestaula
(1500 - 1300 a.C.). Nel
1991 l’architetto Peter
Zumthor ha realizzato
il progetto che ha fatto
di Vals un esempio per
l’architettura termale di
tutto il mondo. Le terme
di Vals definiscono
“nuove” situazioni che
riguardano la corporeità
ed il coinvolgimento
dei sensi. L’architetto
stesso afferma che: “...i
visitatori avvertono il
significato degli edifici e
sperimentano e percepiscono
molte sensazioni
muovendosi entro gli
spazi in cui è racchiuso
un progetto. Il pubblico
osserva gli ambienti
e ha la sensazione di
conoscerli già ma di non
averli mai visti in questo
modo...”.

40
LE TERME CONTEMPORANEE
MERANO2005
MATTEO THUN

LE TERME CONTEMPORANEE 41
Un cubo trasparente, un
dialogo tra città e campagna,
un collegamento
fluido tra acqua e montagna,
ospita le Terme di
Merano. Il progetto cattura
la bellezza dell’ambiente:
il “paesaggio
artificiale” delle terme
assomiglia al paesaggio
naturale di montagna
circostante. Materiali
naturali non trattati:
legno, granito, inducono
un’esperienza tattile e
sensoriale, indisturbata
dalla tecnologia, che è
presente ma invisibile.
Con un totale di venticinque
piscine e otto
saune, il centro termale
di Merano utilizza moderne
tecniche ambientali
finalizzate al risparmio
energetico ed idrico.
Un impianto di cogenerazione
produce energia
elettrica utilizzando il
calore residuo prodotto
per il riscaldamento del
bagno termale.

42
LE TERME CONTEMPORANEE
AMÉLIE-LES-BAINS2014
FRANCISCO MANGADO

LE TERME CONTEMPORANEE 43
La proposta di ristrutturazione
del centro
termale di Amélie-les-
Bains-Palalda-Montalba
sovrappone una nuova
costruzione, più leggera
di superfici e volumi di
vetro-luce sulle solide
pareti in muratura
di contenimento del
complesso esistente.
“Il punto di partenza
del nostro intervento”,
spiega il brief di
progetto, “è quello di
cercare di rispettare
la vecchia costruzione
dello stabilimento
termale in tutto ciò che
è di natura massiccia
e permanente”…”In
termini concettuali gli
sforzi di progetto hanno
visto la creazione di un
complesso integrato di
cui un’interpretazione
di diversi stili e periodi,
è facilmente riconoscibile
attraverso le forme
architettoniche e materiali.

44
LE TERME CONTEMPORANEE
SALONICCO2013
NOT A NUMBER ARCHITECTS

LE TERME CONTEMPORANEE 45
Il progetto rappresenta
l’idea per un bagno
pubblico sotterraneo
posizionato al di sotto di
una piazza urbana. La
vista non viene frenata
dalla pavimentazione in
quanto il soffitto vetrato
permette di osservare
il sottosuolo. La proposta
mira a ristabilire la
cultura di lunga durata
dei bagni pubblici di
Salonicco come forma
di spazio per la collettività
e socialità. Terme
romane, bagni bizantini
e turchi ottomani sono
ancora evidenti nel tessuto
urbano, una serie
di archi invertiti e cupole
organizzano lo spazio
come un insieme quasi
labirintico, formato da
piscine interconnesse
per i diversi trattamenti
curativi. La sala principale
ha la funzione di
preparare il visitatore
per un’esperienza cerimoniale
di benessere
del corpo.

LE CITTà TERMALI ITALIANE 47
LE CITTÀ TERMALI ITALIANE
L’URBANISTICA DELLE PIÙ FAMOSE CITTÀ DEL BENESSERE

48
LE CITTà TERMALI ITALIANE
SALSOMAGGIORE TERME,
PARMA
ABANO TERME E MONTEGROTTO
TERME, PADOVA
MONTICELLI TERME, PARMA
CASTROCARO TERME, FORLÌ-CESENA
BAGNO DI ROMAGNA, FORLÌ-CESENA
MONTECATINI TERME, PISTOIA
CHIANCIANO TERME, SIENA
TIVOLI,
ROMA
FIUGGI, FROSINONE
CASTELLAMMARE DI STABIA,
NAPOLI

LE CITTà TERMALI ITALIANE 49
Localizzazione dei centri
termali italiani di maggiore
rilievo
Le pagine seguenti sono composte da elaborati fatti a
seguito di uno studio basato sulla lettura delle cartografie.
Si può concludere che non si può parlare di un’unica
tipologia di città termale, per i comuni osservati si può
affermare viceversa vi siano delle tipologie ricorrenti fra
le diverse città che possono essere riassunte nelle classificazioni
seguenti. È possibile osservare relazioni morfologico-funzionali
ricorrenti tra le città prese in esame e
il territorio che le circonda, oltre alle relazioni che vi sono
tra le differenti parti che compongono la città termale
stessa: le residenze, gli alberghi, l’impianto termale, le
aree commerciali, le infrastrutture principali. Di conseguenza
è possibile riscontrare delle modalità insediative
tipiche, che sono state determinate dalle relazioni
tra i componenti precedentemente citati, i manufatti urbani,
gli usi della città termale e il territorio. Basandoci
su alcune riflessioni fatte sulle città termali in passato,
attraverso libri e pubblicazioni oltre ad una nostra personale
interpretazione della realtà termale stessa e della
sua composizione, siamo giunti a considerare principalmente
quattro tipologie di città termale ricorrenti: le
terme e il verde, le terme e i confini, le terme e le isole,
le terme e il recupero. Le tipologie che andremo ad analizzare
prendono in esame: l’organizzazione della città
termale, il funzionamento e la morfologia insediativa sia
dell’edificato che delle strutture alberghiere oltre alla
distribuzione sull’area termale e il rapporto con le fonti
termali stesse. Seguiranno delle pagine composte da
tavole confrontabili che evidenziano i caratteri di somiglianza
e differenza tra i diversi comuni presi in esame.

50
LE CITTà TERMALI ITALIANE
LA MORFOLOGIA DELLE CITTÀ TERMALI

LE CITTà TERMALI ITALIANE 51
LE TERME CHE SI ISOLANO DALLA CITTÀ
Abano, Montegrotto
LE TERME CHE RECUPERANO LA CITTÀ
Bagno di Romangna
LE TERME E IL VERDE SONO LA CITTÀ
Fiuggi, Chianciano, Montecatini, Salsomaggiore
LE TERME CONFINATE DALLA CITTÀ
Tivoli, Monticelli, Castrocaro, Castellamare di Stabia

52
LE CITTà TERMALI ITALIANE
ABANO TERME
21,57 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 53
Abano Grand Hotel, Abano Terme
Queste due realtà termali sono caratterizzate da una
tipologia di strutture ricettive che in linguaggio tecnico
vengono definite “a isola”. Per definire meglio il
termine bisogna spiegare come è strutturato tecnicamente;
l’albergo si insedia in un lotto di grandi dimensioni,
all’interno del quale si trovano: parcheggi, parco
e attrezzature termali, attrezzature sportive, di conseguenza
la struttura ricettiva non ha alcun rapporto con
lo spazio esterno pubblico e di conseguenza collettivo.
La permanenza dell’ospite è pensata in queste realtà
per essere trascorsa integralmente all’interno della
struttura alberghiera. Questa tipologia insediativa non
ha permesso la presenza di elementi che strutturino la
città, in queste città la struttura urbana è caratterizzata
da un’omogeneità di massima. Abano e Montegrotto si
differenziano però nel rapporto tra le aree alberghiere
e quelle residenziali. Ad Abano l’area degli alberghi è
separata da quella residenziale, inoltre la crescita degli
alberghi ha portato ad una incrementale espulsione
della residenza. Ne consegue l’immagine odierna di
Abano dove i servizi principali sono collocati nel centro
della città oltre alla maggior parte degli alberghi,
viceversa se non con alcune eccezioni la residenza è
per lo più all’esterno del centro. A Montegrotto invece i
lotti degli alberghi sono intervallati da aree residenziali
ed aree in procinto di essere edificate. In conclusione
per entrambe le città vale l’affermazione che questo
sviluppo a pezzi e con la componente forte degli alberghi
a isola, ha fatto sì che i luoghi della centralità
e collettività diventassero, viali, percorsi o strade.

54
LE CITTà TERMALI ITALIANE
MONTEGROTTO TERME
15,25 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 55
A destra: Hotel Esplanade Tergesteo, Montegrotto Terme.
In basso: Hotel Terme Miramonti, Montegrotto Terme

56
LE CITTà TERMALI ITALIANE
BAGNO DI ROMAGNA
233,44 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 57
Il centro della cittadina di Bagno di Romagna è situata
su di una terrazza fluviale, formatasi dopo gli spostamenti
del letto del fiume Savio, in una valle racchiusa
tra rilievi montuosi. La difficile possibilità di espansione,
a causa della condizione morfologico-orografica,
ha fatto sì che lo sviluppo del centro alberghiero sia
avvenuto attraverso un recupero del patrimonio edilizio
situato nel centro storico. Le strutture termali
e ricettive sono situate all’interno degli edifici preesistenti
nell’antico borgo. In questa realtà troviamo
invertito il rapporto tra strutture ricettive, verde e
città. Qui è il sistema dell’edificato a stabilire i luoghi
e le modalità delle relazioni con lo spazio aperto.
Grand Hotel Terme Roseo, Bagno di Romagna

58
LE CITTà TERMALI ITALIANE
CHIANCIANO TERME
36,52 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 59
Piazza Italia e Hotel Garden, Chianciano Terme
Il nucleo termale di queste città, si organizza, all’interno
del centro urbano, in una zona ben riconoscibile ed
evidenziata dal verde e dal trattamento a parco che la
contraddistinguono. Il rapporto tra il verde e la città è
importante in quanto è la via prescelta per l’organizzazione
e il funzionamento tra le differenti parti di città.
Il verde (parchi, viali, porticati, piazze etc.) è pensato e
basato su un progetto a lungo periodo, in questo modo
il verde e i suoi elementi, hanno il tempo per poter entrare
in relazione con le parti di città, se non con la
città stessa (come nel caso di Salsomaggiore). Il ruolo
assunto dal verde, dal parco o da elementi analoghi
assume una duplice funzione; quella di organizzare
lo spazio e agevolare le relazioni urbane connettendo
tutta la città. la città di cura era anche il luogo dello
star bene, a contatto con la natura, una città che esprimesse
qualità e benessere per il corpo e lo spirito.

60
LE CITTà TERMALI ITALIANE
FIUGGI
33,06 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 61
A destra: Ingreso delle fonti “Acque di Bonifacio VIII”,
Fiuggi
In basso: Best Western Hotel Fiuggi Terme, Fiuggi

62
LE CITTà TERMALI ITALIANE
MONTECATINI TERME
17,66 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 63
A destra:Grand Hotel Tettuccio , Montecatini Terme
In basso: Hotel Montecatini Terme, Montecatini Terme

64
LE CITTà TERMALI ITALIANE
SALSOMAGGIORE TERME
81,68 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 65
A destra: Terme Berzieri , Salsomaggiore Terme
In basso: Stabilimento termale Luigi Zoja, Salsomaggiore
Terme

66
LE CITTà TERMALI ITALIANE
CASTELLAMMARE DI STABIA 17,71 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 67
Hotel Miramare, Castellammare di Stabia
L’insediamento termale in questi casi, si costituisce
come un’area delimitata da un confine, all’interno del
quale sono racchiuse tutte le funzioni relative alla cura
e al benessere del fruitore. Tra queste si riscontrano: i
luoghi della cura, del passeggio, gli spazi collettivi per
la condivisione, la struttura ricettiva stessa. L’unico
momento in cui la città entra a contatto con il centro
termale è “l’ingresso”. Ad esempio il caso di Castellamare
di Stabia è identificativo di ciò, le sorgenti di
acqua termale sono ventotto localizzate nel raggio di
cinquecento metri l’una dall’altra nel sito delle terme
antiche, sulla parte che affaccia al mare, lontane
dal centro urbano. Viceversa le nuove terme risalenti
agli anni cinquanta, sono localizzate a ridosso del
centro urbano; ne consegue che se le terme più antiche
non hanno nessun rapporto con la città, quelle
più recenti sono parte integrante della struttura
urbana. Queste ultime ben rispondono alle esigenze
di cura da parte dei pazienti anche quelli pendolari.
Altro caso significativo di come alcune realtà termali
siano confinate e racchiuse all’interno di un recinto
è quello di Monticelli, area termale del comune
di Montechiarugolo, un’area prevalentemente agricola
nella quale Monticelli, all’interno del suo confine,
contiene le strutture ricettive. L’essere confinate
per queste realtà non ha un significato solo materiale
ma anche economico, come insegna quest’ultimo
esempio.Per l’economia non avere come aspetto principale
il termalismo può rappresentare un confine.

68
LE CITTà TERMALI ITALIANE
CASTROCARO TERME
38,92 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 69
A destra: Grand Hotel & Spa Castrocaro , Castrocaro
Terme.
In basso: Stabilimento termale Luigi Zoja, Castrocaro
Terme

70
LE CITTà TERMALI ITALIANE
MONTICELLI TERME
48,01 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 71
A destra: Piscine termali Monticelli , Monticelli Terme
In basso: Hotel Terme di Monticelli, Monticelli Terme

72
LE CITTà TERMALI ITALIANE
TIVOLI
68,50 Kmq
0
50
100
200
500
metri
1000
0 20 100
500
metri
10 50
200

LE CITTà TERMALI ITALIANE 73
A destra: Grand Hotel Duca d’Este, Tivoli
In basso: Victoria Terme Hotel, Tivoli

LA STORIA DI ABANO TERME 75
LA STORIA DI
ABANO TERME
RIPERCORRENDO LA FORMAZIONE DELLA REALTÀ CITTADINA

76
LA STORIA DI ABANO TERME
PA DOV APADO
VAPA DOVAPADOVAPADOVA P
ADOVAPA DOVAPADOVAPADOVAPAD OV APAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
DOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO V
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO V
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
VAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
V
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO VAP ADOV APADOVAP
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
DOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
VAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAP
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPADOV APADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAP ADOVAPADOVAPADOVAPADO VAPADOVAPADOVAP
ABA NOABAN
ADOVAPADOVAPADOVAPADO VAPADOVAPADOVAPADOVAP ADO V APADOV
OABANOABANOABANOA
APADOVAPADOVAPADOV APADOVAPADOVAPADOVAPADOV A PADOVA
BANOABANOABANOABANOA
PADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPAD OVA
BANOABANOABANOABANOA
PADOVAPADOVAPA
DOVAPADOVAPADOVA
BANOABANOABANOABANOABAN
PADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPA
OABANOABANOABANOABANOABANO
DOVAPA
DOVAPADOVAPADOV
ABANOABANOABANOABANOABANOABANOA
APAD
OVAPADOVAPADOVAP
BANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
ADOVAPADOVAPAD
NOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
OVAP ADOVAPAD
NOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
OVAPADOV
NOABANOABANOABANOABANOABANOABANOAB
APADOVAPAD
ANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
OVAPADOVA
NOABANOAB A NOABANOABANOAB
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ANOABA OMONTEGROTTOMO NOABA
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ROTTOM ONTEGROTTOMONTE N
GROTTOMONTEGROTTOMONTEGROT
TOMONTEGROTTOMONTEGROTTOMO
NTEGROTTOMONTEGROTTOMONTE
GROTTOMONTEGROTTOMONTEGR
OTTOMONTEGROTTOMONTEGRO
TTOMONTEGROTTOMONTEGROT
TOMONTEGROTTOMONTEGROT
TOMONTEGROTTOMONTE
GROTT O MO
NTEG
R
OTT
O

LA STORIA DI ABANO TERME 77
Lo studio della storia di Abano Terme, la ricerca del suo
passato, l’esplorazione della sua formazione, hanno
permesso di capire quali siano state e quali sono le peculiarità
delle popolazioni che vi si sono insediate. Inoltre
la consapevolezza di quali siano i caratteri e le scelte
conformative del territorio, ha agevolato la comprensione
del perché di alcune scelte urbane e le funzioni per le
quali è stata fondata e sulle quali si è sviluppata. I concetti
appresi sono stati fondamentali per la creazione
degli scenari progettuali, i quali hanno considerato non
solo l’analisi dei luoghi ma anche l’esperienza vissuta
concretamente a stretto contatto con la popolazione e
l’amministrazione locale.

78
LA STORIA DI ABANO TERME
Catasto Napoleonico,
cartografia storica del
comune di San Pietro
Montagnon, 1810
Con il termine Aponus si
indicava anticamente il
territorio nord-orientale
dei Colli Euganei, quello
che corrisponde agli
attuali Comuni di Abano,
Montegotto e Battaglia
Terme. Sin dal VII° secolo
a.C. si narra delle salutari
polle sorgive che
acquistando sempre più
fama fino agli splendori
dell’età romana, hanno
segnato il successo di
queste zone
Aquae Patavinae, remote
sensing attraverso il
Li.D.A.R., 2006
Le acque in profondità
raggiungono una temperatura
elevata. Dopo
una permanenza in
profondità di non meno
di 60 anni, le acque meteoriche
divenute ormai
acque termali, trovano a
ridosso dei corpi eruttivi
euganei le condizioni
geologiche favorevoli ad
una rapida risalita

LA STORIA DI ABANO TERME 79
La città di Abano Terme sorge alle pendici dei Colli Euganei
formatisi circa 34 milioni di anni fa in seguito alle
alluvioni della pianura Padana e a fenomeni di vulcanesimo
sottomarino. L’elemento caratterizzante del territorio
aponense è la presenza di sorgenti termominerali
famose fin dall’antichità. Il “misterioso” fenomeno,
chiarito negli anni ‘60 da studiosi dell’Università di Padova,
si realizza attraverso un circuito geotermico della
durata di circa 50 anni. Inizia nelle Piccole Dolomiti dove
l’acqua fredda, proveniente dalle zone di ricarica naturale,
confluisce in un percorso sotterraneo, che talvolta
giunge alla profondità di circa 4000 metri, attraversando
banchi di rocce e acquisendo così le tipiche proprietà
termali e si conclude nel bacino euganeo che, per la sua
conformazione geologica, permette all’acqua di risalire
naturalmente in superficie. Il toponimo Abano contiene
un evidente riferimento all’acqua sia per la presenza
della radice indoeuropea - ap, sia per l’associazione
al dio Aponus, nume tutelare delle fonti termali in età
paleoveneta e romana. Le origini delle cure termali risalgono
all’VIII secolo a. C., quando gli antichi abitanti
della zona si recavano al vicino lago sacro per compiere
riti legati al recupero della salute. La ricostruzione
del profilo dell’area termale sia in epoca paleoveneta
che successivamente romana, risulta per gli archeologi
assai difficoltosa a causa della poca documentazione
a disposizione. A partire dal I secolo d. C., ritrovamenti
archeologici attestano sul colle Montirone di Abano
la presenza di un tempio dedicato al dio Apono e, nei
pressi, un emporium di vasellame destinato a rifornire
i visitatori che molto probabilmente utilizzavano il recipiente
per bere l’acqua terapeutica. In occasione di uno
scavo sono stati infatti rinvenuti dei raffinati esemplari
di vasi di tipo Aco e rhytà che testimoniano la presenza
di un’utenza raffinata e in grado di apprezzare elementi
di gusto ellenistico e celtico. L’antica frequentazione
delle terme, se pur con momenti di relativo abbandono
è documentata fino a tutto il V secolo d. C.. Le successive
vicende politiche che videro succedersi nel territorio

80
LA STORIA DI ABANO TERME
Giusto di Gand, ritratto
di P. D’Abano, tempera
su tavola, 1470
Pietro d’Abano (1257 -
1315) è stato un professore
di medicina a
Padova. Egli nacque
ad Abano Terme che
successivamente prese
il suo nome. Ha guadagnato
la fama scrivendo
Conciliatore Differentiarum
e Philosophos
Medicos Versantur. Fu
accusato di eresia e di
ateismo, e morì in carcere
prima della fine del
suo processo
Autore sconosciuto,
ritratto di F. Cangrande,
tempera su tavola, 1700
Can Francesco della
Scala detto Cangrande
I (1291–1329) è stato
un condottiero italiano.
Signore di Verona dal
1308 al 1311, consolidò il
potere della sua famiglia
ed espanse quello della
sua città. Cangrande
fu anche uno scaltro
politico e un generoso
mecenate, è noto infatti
anche perché fu amico
e protettore del poeta
Dante Alighieri

LA STORIA DI ABANO TERME 81
l’occupazione longobarda, carolingia e sassone sconvolsero
la vita di queste campagne e i primi documenti
che ci offrono informazioni su Abano risalgono al X secolo,
epoca in cui è attestata la presenza della pieve di
San Lorenzo, localizzata nell’area dell’attuale Duomo,
che naturalmente si sosteneva grazie alla comunità
agricola che si era riorganizzata nel territorio. Alla fine
dell’XI secolo fu fondato un monastero benedettino sul
colle di San Daniele che, attraverso l’opera dei suoi monaci,
uniti a quelli del monastero di Praglia, contribuì in
modo significativo a realizzare opere di bonifica del territorio
che aumentarono le superfici delle aree coltivabili
a frumento, frutteti, orti o semplicemente a pascolo.
Dal XII secolo il villaggio di Abano si sviluppa come
centro rurale, soggetto all’autorità vescovile padovana
che alla metà del 1100 investe Manfredo della famiglia
Conti, di un vasto possedimento ad Abano. Originario di
questo piccolo villaggio è l’illustre medico filosofo Pietro
d’Abano sostenitore della dottrina aristotelica nell’interpretazione
del filosofo arabo Averroè, condannato per
eresia e in seguito riabilitato. In più occasioni la piccola
comunità aponense fu testimone di incursioni belliche
dovute alla rivalità tra i signori di Padova, Da Carrara e
i signori di Verona, della Scala ed è rimasto memorabile
l’assalto che distrusse la città nel 1314 ad opera di
Cangrande della Scala. Nel 1318 la dominazione dei Da
Carrara si estese stabilmente nel padovano operando
una riorganizzazione amministrativa del territorio che
vide Abano sottoposta alla vicaria di Arquà. La conquista
della terraferma da parte della Repubblica di Venezia e
nel 1405 del padovano, segna per il territorio aponense
un importante momento di riorganizzazione non tanto
amministrativo, poichè rimane sostanzialmente immutato
il regime carrarese, ma del sistema della proprietà
fondiaria che vede subentrare il patriziato veneziano
nei territori confiscati ai nobili padovani ribelli. In tal
modo ad Abano giunge la nobile famiglia Malipiero che
si prodigò in interventi di bonifica del territorio e alla
fine del 1500 realizzò una splendida villa in stile palla-

82
LA STORIA DI ABANO TERME
Villa Mocenigo, foto
panoramica, 1990
Nel primo 700, risanati
in parte i terreni e rese
redditizie le colture, i
Mocenigo fecero costruire
l’attuale villa e
ristrutturarono tutte le
proprietà della terraferma.
Costruendo la villa
in quelle terre aponensi
che opportunamente,
confinavano con
il canale di Battaglia,
navigabile e percorso da
ampi barconi, comodi
nel trasporto di derrate
alimentari
Il Santuario della Madonna
della Salute, foto,
2014
Il Santuario della
Madonna della Salute
di Monteortone eretto
nel 1428 sul luogo del
rinvenimento di una
miracolosa immagine
della Madonna celata
nelle acque di una fonte
termale, ancora oggi
segnalata da una statua
in pietra della Vergine.
L’antico convento Agostiniano
oggi è proprietà
dei Salesiani ed è adibito
ad albergo termale

LA STORIA DI ABANO TERME 83
diano tutt’oggi apprezzabile nella sua notevole struttura
architettonica. Successivamente ad Abano arriva un’altra
famiglia veneziana: quella dei Mocenigo tra i cui
esponenti ci furono dogi, ambasciatori e gran capitani.
Principalmente durante il XVIII secolo i suoi membri
si prodigarono per bonificare un territorio denominato
Guazzi, proprio per le sue frequenti inondazioni, ricavandone
terreni che vennero destinati alla coltivazione
della vite, del frumento e del granoturco, col quale
si faceva la polenta, l’alimento base della popolazione
contadina. I Mocenigo realizzarono anch’essi una villa,
ancor oggi apprezzabile, all’interno della loro proprietà
che comprendeva oltre alle dimore per i massari e i
braccianti, ai magazzini e luoghi per l’attività agricola,
anche un’osteria e una fornace di mattoni situate al cosiddetto
ponte della fabbrica. L’influenza veneziana nel
territorio si manifestò anche nella vicenda legata alla
nascita e realizzazione dell’importante complesso monastico
di Monteortone che sorse nel 1428 in seguito
all’apparizione della Vergine che annunciò la fine di una
terribile pestilenza. La cura del luogo sacro fu affidata
ai frati agostiniani tra i quali ci fu un certo frate Simone
da Camerino, uomo di fiducia del doge Francesco Foscari
e brillante diplomatico, i cui servigi alla Repubblica
procurarono alla congregazione generose offerte
che permisero la realizzazione del complesso dotato di
una chiesa notevolmente affrescata da pittori di scuola
mantegnesca.
L’affermazione dell’Illuminismo e degli interessi “enciclopedici”
per tutti i saperi e in modo particolare per
quelli legati alla natura, determinarono nel settecento
una totale riconsiderazione del termalismo, dedicandovi
una grande quantità di studi che contribuì a riscoprire
questa pratica terapeutica che, anche se non era scomparsa,
era di fatto poco considerata. Si avviò così nella
zona del Montirone, ricca di sorgenti naturali, un’attività
di ristrutturazione edilizia di edifici per bagni, realizzando
anche un piccolo oratorio per i malati. La nobile
famiglia padovana dei Dondi dall’Orologio, proprietaria

84
LA STORIA DI ABANO TERME
Fonte al Montirone, foto,
2014
L’antica stazione termale
di Abano Terme ha il
suo centro tradizionale e
storico sul Colle Montirone,
da dove sgorgavano
le caldissime acque
termali in grado di
alimentare tutte le strutture
circostanti. In epoca
preromana e romana
questa zona era molto
ambita e in breve tempo
sorsero ville e residenze
lussuose
Grand Hotel Trieste &
Victoria, foto, 2014
Grand Hotel Trieste &
Victoria di Abano Terme,
sede del Comando Supremo
di Stato Maggiore
dell’Esercito nel corso
della Prima Guerra
mondiale. Dalla stanza
101 partirà il messaggio
scritto dal Gen Diaz a
201 capi di governo degli
stati indipendenti della
terra

LA STORIA DI ABANO TERME 85
in Abano di un consistente patrimonio fondiario e di
due ville delle quali una in centro al paese e oggi sede
del Museo Civico, realizzò lo stabilimento termale più
importante che, grazie al suo successivo proprietario,
godette dell’intervento del noto architetto neoclassico
Giuseppe Jappelli. Egli realizzò anche un monumento
celebrativo oggi inserito nel Parco del Montirone.
Alla metà dell’ottocento gli stabilimenti attivi ad Abano
erano 8.
Con l’unificazione italiana la città cominciò gradualmente
ad organizzarsi, fu realizzato il palazzo municipale,
inizialmente anche sede della scuola elementare.
L’occupazione principale della popolazione continuava
ad essere quella agricola, l’unica realtà industriale
era rappresentata dalla fornace di mattoni. Tra la fine
dell’ottocento e i primi del novecento il passaggio della
ferrovia nel Comune di Abano ed il collegamento tramviario
della cittadina con Padova incrementarono l’afflusso
turistico tanto che gli operatori del settore per
soddisfare le esigenze della clientela finanziarono la
costruzione di un delizioso teatrino liberty, oggi andato
perduto.
Le vicende finali della prima guerra mondiale portarono
Abano a rivestire un ruolo di primo piano dal momento
che il generale Armando Diaz, nel 1917 dopo la disfatta
di Caporetto, trasferì il Comando Supremo delle
Forze Armate nella cittadina, allestendo il proprio quartier
generale nell’albergo Trieste, che dopo la guerra si
chiamò Trieste-Vittoria. Inoltre ad Abano vennero anche
stampati i volantini che Gabriele D’Annunzio lanciò su
Vienna decollando nei pressi della vicina villa Zaborra,
oggi Museo dell’Aria. Nel dopoguerra la tradizionale
attività legata alle cure termali conobbe un formidabile
sviluppo dovuto alle nuove conoscenze tecnologiche
che permisero l’apertura di pozzi artificiali nei pressi dei
quali furono realizzati molteplici stabilimenti termali.
Nel 1926 fu approvata una legge che aboliva la gestione
privata delle risorse termali e stabiliva un nuovo regime
regolato dal sistema delle concessioni pubbliche la cui

86
LA STORIA DI ABANO TERME
Autore sconosciuto, Le
mescitrici, cartolina
storica, 1940
Nel dopoguerra, con
l’inserimento delle terapie
termali nel Sistema
Sanitario Nazionale,
si ebbe la stagione del
“termalismo sociale”,
che permetteva costi
contenuti per ampie fasce
di popolazione. Oggi,
le difficoltà economiche
e le comodità dei viaggi
all’estero hanno in parte
ridotto il successo dei
centri termali
Grand Hotel Orologio,
foto panoramica, 2014
Uno dei simboli di Abano
Terme: l’Hotel Orologio.
Si tratta di un elegante
edificio, costruito nel
XVIII secolo dai nobili
Dondi dell’Orologio ed
ampliato nell’800 con
l’aggiunta della facciata
neoclassica di Giuseppe
Jappelli, che sistemò
anche il vasto giardino
che circonda l’albergo.
Oggi chiuso da una decina
d’anni rimane uno
degli emblemi della città

LA STORIA DI ABANO TERME 87
gestione fu affidata alle Aziende di Cura e Soggiorno. La
ricaduta di questo provvedimento non tardò a manifestarsi
e nel 1931 gli alberghi segnalati ad Abano erano
21. Nel secondo dopoguerra fu sviluppata una politica
sanitaria di tipo assistenziale che permetteva la fruizione
delle terapie termali ad un vastissimo pubblico. L’incremento
delle presenze aumentò in modo vertiginoso
e di conseguenza furono aperti numerosi pozzi artificiali
e costruiti nuovi stabilimenti. La città conobbe un rapido
sviluppo urbanistico: alla fine degli anni cinquanta gli
stabilimenti segnalati erano 54, vennero costruite due
nuove chiese: Sacro Cuore alle Terme e Santa Maria
a Giarre per soddisfare le esigenze della accresciuta
popolazione. La tradizionale occupazione agricola degli
abitanti gradualmente si ridusse a vantaggio delle
nuove opportunità offerte dall’attività alberghiera e
commerciale. Le indiscutibili proprietà terapeutiche dei
trattamenti termali e l’abilità degli imprenditori turistici
locali (nel 1990 gli stabilimenti erano 90), hanno reso
possibile una continua crescita della città termale che
oggi si sviluppa lungo un viale sul quale si affacciano
giardini e raffinati negozi, collegando l’antico insediamento
termale, oggi parco del Montirone, con l’antico
centro urbano organizzatosi attorno alla chiesa di San
Lorenzo, ove sono situati il Comune e la Biblioteca.

LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME 89
LA STORIA DI
MONTEGROTTO TERME
RIPERCORRENDO LA FORMAZIONE DELLA REALTÀ CITTADINA

90
LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME
PA DOV APADO
VAPA DOVAPADOVAPADOVA P
ADOVAPA DOVAPADOVAPADOVAPAD OV APAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
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PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO V
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO V
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
VAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
V
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ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
DOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
VAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAP
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPADOV APADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAP ADOVAPADOVAPADOVAPADO VAPADOVAPADOVAP
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ADOVAPADOVAPADOVAPADO VAPADOVAPADOVAPADOVAP ADO V APADOV
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PADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPAD OVA
BANOABANOABANOABANOA
PADOVAPADOVAPA
DOVAPADOVAPADOVA
BANOABANOABANOABANOABAN
PADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPA
OABANOABANOABANOABANOABANO
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DOVAPADOVAPADOV
ABANOABANOABANOABANOABANOABANOA
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OVAPADOVAPADOVAP
BANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
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NOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
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ANOABA OMONTEGROTTOMO NOABA
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GROTTOMONTEGROTTOMONTEGROT
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GROTTOMONTEGROTTOMONTEGR
OTTOMONTEGROTTOMONTEGRO
TTOMONTEGROTTOMONTEGROT
TOMONTEGROTTOMONTEGROT
TOMONTEGROTTOMONTE
GROTT O MO
NTEG
R
OTT
O

LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME 91
L’analisi della realtà aponense, non sarebbe mai stata
completa senza considerare il comune termale limitrofo
di Montegrotto. La vocazione romana prettamente termale
di quest’ultimo e quella residenziale di Abano, da
sempre hanno creato un contesto urbano unico seppure
amministrativamente diviso. Oggi per ragioni diverse, i
comuni si ritrovano politicamente separati, però la presenza
di alcune politiche condivise, preannuncia il ritorno
ad un contesto urbano unico. Per questa ragione,
sono stati creati degli scenari progettuali che mirano
a rispondere in maniera univoca alle necessità di entrambi
i comuni. Questi ultimi si ritrovano a vivere un
periodo nel quale il mutamentod ella società e di conseguenza
dei bisogni die quest’ultima, richiedono un aggiornamento
radicale delle norme ma anche dell’offerta
ricettiva, che miri ad un rinnovamento finalizzato alla
ripartenza. Potrebbe essere un’occasione pr lavorare
globalmente ed intraprendere in maniera propositiva un
percorso comune da parte delle due amminisrazioni.

92
LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME
Aquae Patavinae, ricostruzione
dei resti delle
terme di Via Scavi, 2000
Nella ricostruzionesono
visibili i resti di un esteso
complesso termale,
costruito a partire dalla
seconda metà del I secolo
a.C. e utilizzato fino
al III secolo d.C. Se ne
conservano tre grandi
vasche, un piccolo
teatro, un edificio con
vasca circolare al centro
e absidi laterali, e altre
strutture complementari
Aquae Patavinae, ricostruzione
del santuario
localizzato nell’area tra
Monte Castello e San
Pietro Montagnon, 2000
All’interno del comune
sono stati rinvenuti
numerose sculture “ex
voto” riferibili a un luogo
di culto, frequentato
assiduamente tra la
seconda metà del VII e
il III secolo a.C. (età del
Ferro) e incentrato su
uno specchio d’acqua,
ora scomparso, alimentato
dall’affioramento di
polle d’acqua fumante

LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME 93
Non si hanno tracce certe di popolazioni che hanno vissuto
in epoca preistorica nel territorio. Alcuni ritrovamenti
possono far pensare alla popolazione degli Euganei
durante il Neolitico e nell’Età del Bronzo.
Nel secondo millennio A.C. i boschi lussureggianti che
ricoprivano la pianura, da cui spuntavano le cime dei
colli ed emanavano i loro vapori fumanti laghi di acqua
calda, erano il territorio della popolazione degli Euganei,
cui succedette nel I° sec. A.C. a quella dei veneti,
che giunsero dall’Illiria. Questi conoscevano molto bene
le proprietà terapeutiche delle acque calde di questi
luoghi e ne attribuivano la loro origine agli dei. Infatti,
oggi rimangono piccole sculture rappresentanti parti
del corpo umano, dette “ex voto”, che altro non erano
che particolari offerte fatte dai malati che erano stati
guariti dalle acque; con il bronzo venivano, infatti, ricreate
quelle parti del corpo guarite per poi essere gettate
nel lago votivo in segno di riconoscenza. Il lago fu interrato
nel III secolo a.C.
Il popolo Veneto accolse festosamente l’arrivo dei Romani
nel territorio, infatti la popolazione si sentiva
esposta alle scorribande dei Galli.
Colonia romana nel 184 a.C., Montegrotto trovò la sua
consacrazione ufficiale quando Plinio il Vecchio, dall’alto
della sua autorità imperiale, celebrò le proprietà medicamentose
delle sue acque, riferendosi alle acque che
vi proliferano. Testimonianze vive ed ancora oggi visibili
del ruolo che Montegrotto Terme ha avuto in epoca romana
come stazione termale, sono proprio gli scavi romani
presenti lungo la via principale della località.
Nel 49 A.C. con il decreto di Giulio Cesare gli abitanti
veneti divennero a tutti gli effetti cittadini romani grazie
anche alla forte alleanza che si era stabilita tra i due
popoli. Grazie a questo accordo per il territorio euganeo,
ma soprattutto per Montegrotto Terme, si aprì un
grande periodo di splendore con la creazione delle terme
e con lo sfruttamento graduale e coscienzioso delle
acque termali.
Grazie a questo sviluppo l’antico comune di Montegrot-

94
LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME
Gustave Dorè, illustrazione
del canto 17 verso
117 dell’Inferno di D.
Alighieri, 1800
l carattere peculiare di
Gerione dell’oracolo patavino
è quello non d’un
mostro che abita lontano
dall’umano consorzio,
ma di un eroe che
dimora presso benefiche
e salutari acque termali,
quasi come protettore e
consigliere benevolo
Giusto de’Menabuoi,
Padova, affresco parietale,
1300
Rappresentazione di Padova
del 1300 ad opera
di Giusto de’ Menabuoi.
Padova vista come città
di riferimento dei borghi
limitrofi come Montegrotto.
Città che attraversava
tempi difficili
docuti alle devastazioni
delle continue guerre

LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME 95
to, insieme all’agglomerato urbano di Abano che era
utilizzato con funzione residenziale, visse un importante
periodo di evoluzione. Ad Abano aveva sede un antico
centro religioso dedicato ad “Aponus” che era ritenuta
un’importante divinità delle acque. Sempre ad Abano si
collocava, secondo la tradizione, la presenza di un culto
oracolare del mostro triforme “Gerione”.
Dopo la caduta dell’Impero romano d’Occidente nel 476
d.C. il territorio termale euganeo attraversò un periodo
di forte crisi e cadde in decadenza. La zona fu invasa
più volte dai Barbari e colpita da fenomeni bradisismici.
Nell’anno Mille l’antico comune di Montegrotto entrò
sotto il dominio della famiglia Da Montagnone di origine
arimanna. Dalla metà del Duecento il territorio euganeo
fu posto sotto il controllo del comune di Padova che
impose delle leggi a tutti gli abitanti della zona. Queste
leggi stabilivano che era compito del proprietario del
terreno tenere in ordine le strade a fondo naturale e la
pulizia dei fossi. Padova in questo periodo attraversava
una lunga decadenza, infatti la città era in ginocchio
dopo le diverse occupazioni e devastazioni che dovette
subire. Per ristabilire benessere, pace e giustizia si
proclamò signore unico della città Giacomo da Carrara.
Inizia ora il lungo dominio carrarese che si protrarrà a
Padova e nelle terre circostanti per ben 87 anni.
A partire dai primi anni del XV secolo, Padova passò sotto
il dominio della Serenissima Repubblica di Venezia.
Sotto la guida repubblicana, il territorio euganeo iniziò
a risollevarsi, infatti, la Serenissima di Venezia iniziò
una progressiva e graduale opera di ricostruzione.
Nel 1797 la Serenissima Repubblica di Venezia cadde e
i due comuni di Montegrotto e Montagnone furono uniti
a quello di Battaglia. Con il trattato di Campoformio il
Veneto con Padova passò agli austriaci e Montegrotto
ritornò un comune a sé stante. Durante l’Ottocento gli
austriaci svilupparono e sistemarono la zona termale di
Montegrotto emanando molte leggi per la conservazione
dell’acqua termale.
Già agli inizi del Novecento Montegrotto era un ragguar-

96
LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME
G. A. Rizzi Zannoni,
gran carta del padovano
della reale società delle
scienze e delle lettere di
Gottinga, 1781
Gran carta del padovano
realizzata da G. A. Rizzi
Zannoni nel 1778. Qui
troviamo rappresentato
il territorio ad opera
dell’istituto geografico
militare dove è possibile
vedere la conformazione
ancora approssimativa
di Abano e Montegrotto
Terme, allora chiamata
San Pietro Montagnon
Fango terapia, foto, 1950
Nel 1950 Montegrotto
divenuta stazione
di cura, soggiorno e
turismo si avviava ad
affermarsi tra le poche
città italiane termali a
vivere il boom delle cure
termali

LA STORIA DI MONTEGROTTO TERME 97
devole centro alberghiero che si avviava a conquistare
la supremazia tra i centri fangoterapeutici in Europa.
Durante la prima guerra mondiale, la zona termale diventò
con Padova il quartier generale delle forze militari
italiane. A Battaglia Terme, nel castello di Lispida,
ci fu la residenza del re Vittorio Emanuele III. Fino al
1934, Montegrotto era chiamata San Pietro Montagnòn
dal nome della famiglia che nel Medioevo ne deteneva il
feudo; l’attuale nome risale, invece, al latino Mons Aegrotorum,
“il monte dei malati” ed è una testimonianza
ulteriore dell’uso terapeutico dei fenomeni termali fin
nell’antichità. Nella seconda guerra mondiale la zona
euganea fu un importante centro della resistenza al nazifascismo.
Dopo la fine della guerra le Terme Euganee
vissero un importante periodo di sviluppo e nel 1950 al
nome di Montegrotto Terme si aggiunse la dicitura “stazione
di cura, soggiorno e turismo”.

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 99
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
DATI, INTERVISTE E PROGETTUALITÀ

100
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
PA DOV APADO
VAPA DOVAPADOVAPADOVA P
ADOVAPA DOVAPADOVAPADOVAPAD OV APAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
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PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
VAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAP
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPADOV APADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAP ADOVAPADOVAPADOVAPADO VAPADOVAPADOVAP
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PADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPAD OVA
BANOABANOABANOABANOA
PADOVAPADOVAPA
DOVAPADOVAPADOVA
BANOABANOABANOABANOABAN
PADOVAPADOV
APADOVAPADOVAPA
OABANOABANOABANOABANOABANO
DOVAPA
DOVAPADOVAPADOV
ABANOABANOABANOABANOABANOABANOA
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OVAPADOVAPADOVAP
BANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
ADOVAPADOVAPAD
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NOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
OVAPADOV
NOABANOABANOABANOABANOABANOABANOAB
APADOVAPAD
ANOABANOABANOABANOABANOABANOABA
OVAPADOVA
NOABANOAB A NOABANOABANOAB
PAD
ANOABA MON TEGROTT NOABANOAB
ANOABA OMONTEGROTTOMO NOABA
NO NTEGROTTOMONTEG ABA
ROTTOM ONTEGROTTOMONTE N
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TTOMONTEGROTTOMONTEGROT
TOMONTEGROTTOMONTEGROT
TOMONTEGROTTOMONTE
GROTT O MO
NTEG
R
OTT
O

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 101
Come da prassi, prima di realizzare le ipotesi e gli scenari
progettuali, sono state effettuate delle analisi e delle
indagini in merito al contesto territoriale. Avvalendosi
di molteplici modalità di reperimento dati, utilizzando
sia le interviste effettuate durante incontri tematici con
popolazione e amministrazione, che l’analisi tecnica dei
luoghi, è stato possibile creare un quadro analitico sullo
stato attuale dei due comuni. Con l’obiettivo di creare
un abaco di scenari progettuali che potessero rispondere
alle criticità individuate. Abbiamo esaminato alcuni
aspetti rappresentativi e non completamente esaustivi
delle realtà termali in oggetto. Il materiale raccolto, utilizzato
sia a fini didattici che di supporto alla formazione
del nuovo PAT di Abano, è stato il primo punto sul
quale, poi, sono state sviluppate le successive ipotesi e
riflessioni. È fondamentale sottolineare come la scelta
di utilizzare un approccio diverso sia per l’indagine che
per la raccolta dei dati, abbia prodotto dei risultati con
contenuti molteplici, frutto di un’ottica più vicina al dialogo,
attraverso il coinvolgimento delle istituzioni e della
cittadinanza. Una visione partecipata, lontana dalla
semplice raccolta compliativa di dati.

102
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
LA POPOLAZIONE DI ABANO
ETÀ MEDIA DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 103
DISTRIBUZIONE DEI RESIDENTI
La componente degli
immigrati va considerata
fondamentale
nell’ottica attuale di
politica e progettazione
comunitaria. Questi
attori ormai presenti
e partecipi della
vita cittadina si trovano
ad essere parte
integrante anche di
quel mondo che un
tempo non li contemplava
neanche. Oggi
la maggior parte dei
cittadini stranieri residenti,
molti cittadini
dell’Est Europa soprattutto
provenienti
da Albania, Romania
e Moldova trovano occupazione
con diverse
mansioni all’interno
degli alberghi dell’area
termale, oppure
trovano occupazione
nei diversi ristoranti
presenti sul territorio.
La comunità cinese
diviene partecipe
delle realtà locali
attraverso la sempre
maggiore gestione di
luoghi di ritrovo (bar,
locali) sia per anziani
DISTRIBUZIONE DEI RESIDENTI STRANIERI

104
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
LA POPOLAZIONE DI MONTEGROTTO
ETA MEDIA DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 105
DISTRIBUZIONE DEI RESIDENTI
che per giovani andando
così ad inserirsi
all’interno delle
interrelazioni cittadine.
Da sottolineare
comunque come la
maggior concentrazione
della popolazione
immigrata si
trovi a stanziare nei
comuni attorno all’rea
metropolitana del
capoluogo; il fenomeno
è spiegabile tenuto
conto che in quest’area
insiste la maggior
parte dei residenti
e che esercita una
naturale attrazione
sui flussi migratori,
viste le maggiori
opportunità occupazionali.
Ritornando al
turismo, il movimento
turistico gioca un
ruolo fondamentale,
nella provincia di Padova
il bilancio è stato
positivo con buona
performance nel Bacino
Termale Euganeo.
Nel panorama
delle regioni italiane
il Veneto mantiene da
diversi anni un prima-
DISTRIBUZIONE DEI RESIDENTI STRANIERA

106
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
LE POPOLAZIONI A CONFRONTO
CONFRONTO FRA LE CITTÀ DI: PADOVA, ABANO E MONTEGROTTO

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 107
ABANO TERME
AFRICA
AFRICA
ASIA
ASIA
EUROPA
LA POPOLAZIONE IMMIGRATA
PER PROVENIENZA
EUROPA
to anche nel settore
turistico, rafforzato
dalla capacità di
tenuta rispetto alle
difficoltà che si sono
manifestate negli
ultimi anni. Il turismo
risulta, in questo
modo, uno dei punti
di forza dell’economia
veneta. Gli arrivi di
turisti sia italiani che
stranieri, conferma
l’attrattività del Veneto,
sempre presente
tra le mete turistiche
a livello mondiale per
il proprio territorio e
per ciò che offre. Una
buona parte del movimento
turistico della
provincia di Padova
e della realtà alberghiera
si concentra
nell’area delle Terme
Euganee, uno dei
centri termali tra i più
importanti in Europa.
MONTEGROTTO TERME

108
IL SISTEMA DELLE ACQUE
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
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UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
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D

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 109
0 100
50 200
500
1000 metri
ABBAZIA DI MONTEORTONE
FONTE DEL MONTIRONE
VILLA DRAGHI
SCAVI ROMANI
Il tessuto urbano
riscontrabile nei due
comuni risente sia
delle forti influenze
storiche, culturali
che sociali. Lo storico
utilizzo di Montegrotto
come luogo termale e
di Abano come località
residenziale, ha
fatto sì che la conformazione
del territorio
cambiasse. I primi
esempi sono visibili
nella maglia urbana
che in parte riprende
il vecchio tracciato romano.
Dai primi studi
è possibile vedere
che un gran numero
di terme situate a
Montegrotto sorge
seguendo le canalizzazioni
delle acque
iniziate dai romani e
continuate dai popoli
successivi. Sul territorio
si sovrappongono
diversi periodi
storici che hanno
modificato il tessuto
urbano conformandone
quei caratteri tipici
del tempo (dai romani
con le loro prime si-

110
IL SISTEMA DEI TRASPORTI PUBBLICI
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAP
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UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
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OVAPADOVAP A DOVA
ADOVA PA DOVA
DOVAPA
DOVA P

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 111
0 100
50 200
500
1000 metri
stemazioni idrauliche,
fino ad arrivare al
secondo dopo guerra
con la nascita delle
strutture ricettive
liberty). Il tracciato
fluviale e le canalizzazioni
artificiali a pelo
libero delle acque
piovane sono stati il
primo layer su cui
fondare il sistema dei
trasporti. I flussi turistici
di passaggio ma
anche d’interscambio
sulle linee ferroviarie
e stradali descritte
sono in primo luogo
da imputare a Padova,
centro culturale a soli
10 km (F.S. 13 min.),
con la Basilica di S.
Antonio, la cappella
degli Scrovegni, la
Reggia degli antichi
signori Da Carrara
e una delle piazze
più grandi del mondo,
Prato della Valle.
Vicenza, a 35 km (F.S.
45 min.), posta ai
piedi dei Colli Berici,
rivela gli splendori
delle ville palladiane,
di un centro storico

112
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
LE CONNESSIONI FERRATE

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 113
VICENZA
BOLOGNA
VERONA
PADOVA
conservatosi ancora
intatto, con bellissime
architetture
rinascimentali.
Venezia, a 42 km
(F.S. 43 min.), con
Piazza S. Marco e
l’omonima Basilica,
il Palazzo Ducale e
il pittoresco Canal
Grande. Verona, a
circa 90 km (F.S. 80
min.), con la suggestiva
Arena romana
che ogni estate
diventa sede di una
delle più prestigiose
stagioni liriche
internazionali. È evidente
che i tracciati
ferroviari abbiano
potenziato l’accesso
al sistema termale
Abano-Montegrotto
utilizzando lo scalo
ferroviario Terme
Euganee di Montegrotto
come porta
d’accesso per tutti i
turisti provenienti da
Bologna, Padova e
Venezia.
VENEZIA

114
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
GLI ALBERGHI E L’URBANIZZATO

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 115
Collegamenti spesso
doppiati da linee
pubbliche e private
di trasporto su gomma
che consentono
al fruitore di poter
accedere in maniera
più capillare all’offerta
turistica collegando
le strutture termali
con gli spazi pubblici
potenziali.
0 100
50 200
500
1000 metri

116
LE TERME NEL LORO INSIEME
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPAD
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO
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PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOV
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BANOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABANOABANOAB A ADOVAPADOVAPADOVA
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ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
DOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAP
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ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
OVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADO VAPAD
DOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA PADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA DO
DOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVA
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APADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
ADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPADOVAPA
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ADOVA PA DOVAPADOV
DOVA
PADOV
PADO
VAPAD
D

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 117
0 100
50 200
500
Dagli elaborati grafici
è evidente come
i tracciati delle linee
di trasporto pubblico
danno priorità alle
strutture alberghiere.
Proprio intorno
a queste strutture
sono nate dell’attività
collaterali-integrative
all’offerta che Abano
e Montegrotto offriva
e offre.
metri
1000

118
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
I LUOGHI DEL GUSTO

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 119
DAI TOSI
EUROPA
ROYAL DINASTY
AUBERGINE
LA VECCHIA MARINA
EL GAUCIO
DAL BIONDO
AL FILÒ
DARIO
DA MARIO
HUGEL KELLER
LA BETTOLA DEL REFOSCO
ALLA VIGNA
ALIBARDI
GHIRALDO
SOTTO SOTTO
LA SCALA
ALLA VOLPE
AL BOSCO
VILLA DRAGHI
DA CENCIO
LES ARCS
LIVIANGIOR
AI PORTICI
AL GAMBERO
DA BACCO
LA SCUDERIA
UC BEER & MORE
L’ORLANDO FURIOSO
DA NICOLA
Il panorama urbano
ed extraurbano dei
comuni di Abano e
Montegrotto è caratterizzato
dalla presenza
di molteplici
nodi o aree nelle quali
si concentrano attività
o iniziative capaci
di coinvolgere allo
stesso tempo turisti,
visitatori e residenti.
Per questo motivo si
è deciso di indagare
tale realtà attraverso
una mappatura dei
principali luoghi di
ritrovo per quanto
concerne l’enogastronomia.
Bisogna
ricordare che entrambi
i comuni si trovano
all’interno del Parco
Regionale dei Colli
Euganei, una realtà
capace di attirare visitatori
e appassionati
dall’Italia e non solo.
Inoltre vi sono diversi
percorsi ciclo-pedonali
che connettono
tra di loro diversi
comuni oltre ai due
presi in esame. Il più
famoso è la strada del

120
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
I LUOGHI DELLA COLLETTIVITÀ
9
8
10
1 2
4 3 5
6
7
11
12
21
22
18
13
14
15
16
17
19
20

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 121
8
9
14
19
7
16
15
17
11
12
vino dei Colli Euganei
un percorso che si
snoda tra le colline e
la pianura e raccoglie
diverse tappe nelle
quali poter degustare
vino e prodotti
tipici. Oltre a questi
“percorsi canonici e
tematiche conosciute,
il panorama di Abano
e Montegrotto è
caratterizzato dalla
molteplicità di ristoranti-trattorie
che
con prodotti a Km 0
offrono a turisti e abitanti
sia del luogo che
dei comuni limitrofi
un’ottima occasione
per visitare la realtà
comunale e i suoi
dintorni. Per questo
motivo il percorso
creato attraverso la
ricostruzione della
costellazione di questi
punti attrattori che
simboleggiano da un
lato una realtà viva,
basata su una clientela
locale, ma dall’altro
anche la forza dei
rapporti intrapersonali
che distinguono

122
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
1_CENTRO CULTURALE VILLA BASSI E CENTRO IPPICO
2_BIBLIOTECA CIVICA DI ABANO
3_CRC CENTRO RICREATIVO CULTURALE
4_ PIAZZA MERCATO DI ABANO TERME

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 123
6_MUSEO INTERNAZIONALE DELLA MASCHERA
9_PARCO SAN DANIELE
7_VIALE DELLE TERME
10_MONTIRONE
i gestori e proprietari
di questi luoghi del
gusto. Ciò è dimostrato
dal fatto che molti
turisti si ritrovino
negli anni oltre che
negli stessi luoghi,
negli stessi locali,
diventati ormai una
metà fissa. Luoghi
d’incontro e scambio
di esperienze e di
momenti vissuti nella
realtà euganea. Oltre
a questi luoghi sono
state rintracciate altre
realtà urbane che
rispondono all’identificativo
di luoghi della
collettività. Diventano
fondamentali le due
piazze denominate
del “mercato” e le vie
storiche, il viale che
conduce dalla stazione
al centro di Montegrotto
e il vecchio
impianto termale
romano. Sito ancora
oggi utilizzato sia dai
residenti per le visite
culturali nel weekend
ma soprattutto dai
turisti e da studiosi.
Ad Abano diviene im-

124
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
11_ PARCO URBANO TERMALE 14_PIAZZA MERCATO
16_ BUTTERFLY ARC 17_AREA ARCHEOLOGICA VIA SCAVI

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 125
19_PIAZZA 1° MAGGIO
20_TERME NERONIANE
portantissimo il Viale
delle Terme, luogo di
incontro e di passeggio
sia dei residenti
che dei turisti.
Abano e Montegrotto
sono inseriti in un
contesto ben più ampio
dei limiti amministrativi.
I luoghi della
collettività di entrambi
i comuni si integrano
bene nei percorsi
enogastronomici
proposti dalla regione
e dalla provincia. Tra
questi non possono
che spiccare la Strada
del Vino Colli Euganei
e l’anello ciclabile
attorno ai colli.
21_VILLA DRAGHI
22_MUSEO INTERNAZIONALE DEL VETRO D’ARTE

126
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
LA STRADA DEL VINO DEI COLLI EUGANEI

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 127
L’ ANELLO CICLABILE DEI COLLI
La strada del vino è
stata pensata come
connessione tra
produttori vitivinicoli,
agriturismo, ristoranti,
trattorie, alberghi,
bed & breakfast, enoteche
e negozi di prodotti
tipici, associazioni
ed enti pubblici.
Dando la possibilità di
conoscere la cultura
del cibo locale anche
a chi non è della zona.
Invece l’anello ciclabile
intorno ai colli offre
la possibilità di ammirare
i paesaggi del
Parco Regionale dei
Colli Euganei tramite
percorsi ciclopedonali
passanti anch’essi
per Montegrotto,
riprendendo in buona
parte il tracciato della
strada del vino.

128
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
L’ASSOCIAZIONISMO

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 129
Le associazioni presenti
sul territorio
sono molte e di diversa
natura. Abbiamo
fatto una cernita nel
nominarle, perché la
nostra intenzione è
sempre stata quella
di individuare in maniera
capillare i dati
rilevanti. Interessante
l’azione promozionale
ma anche fondativa
degli albergatori
termali, che hanno
puntato sulla cultura
ed il tempo libero.
Scelte mirate ad
accrescere l’offerta
turistico-attrattiva di
Abano e Montegrotto
potenziando così
l’appetibilità di questi
luoghi ed incrementando/consolidando
i flussi turistici. Le associazioni
in questione
sono state rappresentate
nello schema
qui riportato.

130
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
LO STRUMENTO TECNICO P.R.G. 1992
SUPERFICIE DEI LOTTI

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 131
Punti fondamentali del Piano Regolatore dell’Ing. Bernardo Secchi
Il dimensionamento delle
zone residenziali, veniva definito
quale elemento negativo
per la vocazione termale-turistica
della città. La "quantità"
dei residenti andava ad incidere
sulla "qualità" ambientale
dell'offerta termale. La proposta
di riduzione del volume
edificabile nel suo complesso,
riguardava prevalentemente
la residenza e il terziario. La
nuova edificazione doveva
avvenire, di norma, all'interno
delle zone già urbanizzate.
Inoltre si prospettava la possibilità
di dare qualità ambientale
alle aree agricole circostanti
per poter supportare
l’offerta paesistica di Abano.
Il comparto centrale, sarà
interessato da una diversa
distribuzione delle destinazioni
d'uso. Poiché l’inserimento
di una grossa quantità di aree
commerciali e direzionali al
suo interno si era rivelata controproducente.
L’amministrazione
era chiamata a rivedere
i criteri delle stime di
trasformabilità.
Il rapporto tra Abano e Montegrotto,
anche allora oggetto
di discussione. L’analisi delle
caratteristiche comuni dei due
territori, poneva la necessità
di un progetto comune in
armonia tra le due città. Temi
come la viabilità, il termalismo
e la difesa del territorio
imponevano di assumere
decisioni comuni.
il parco delle terme, che
mirava alla salvaguardia della
zona termale, attraverso la
valorizzazione delle aree
destinate a parco, rispetto
all'edificato. Richiedeva una
riduzione del volume edificato
con destinazione commerciale,
direzionale e delle superfici
accessorie complementari.
Inoltre localizzava gli edifici
lungo i bordi dell'area a verde.
La vocazione termale, veniva
ribadita con chiarezza, dando
particolare importanza alla
salvaguardia delle aree
termali e delle aziende alberghiere
esistenti, nonché degli
stabilimenti termali.
Nel 1992 l’incarico
di redigere il nuovo
P.R.G. di Abano viene
assegnato al prof.
ing. Bernardo Secchi,
docente universitario
e saggista in materia
urbanistica, che
a quel tempo ha già
redatto alcuni piani
urbanistici della
cosiddetta “terza
generazione“ come
quello di Jesi (1988) e
di Siena (1990). Riteniamo
utile proporre
qui alcune tavole del
lavoro svolto. Concetti
che poi verranno
disattesi in seguito a
numerose varianti al
piano ideato e consegnato
al comune
aponense. Seppure
modificato e denaturato
dalle idee iniziali
con cui è stato fatto
il piano. Oggi rimane
l’unico strumento
vigente che da un
indirizzo pianificatorio
al comune di Abano.

132
UN’INDAGINE SUL TERRITORIO
GLI STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI
NORMATIVA URBANISTICA
NAZIONALE
NORMATIVA URBANISTICA
REGIONALE
Regol
NAZIONE
L. 1150/1942
Gerarchia delle fonti; pianificazione
comunale divisa in programmatica
e attuativa; licenza
edilizia; zonizzazione
Dem
mate
Tras
Regio
REGIONE
L.R. 11/2004
Legge regionale del Veneto che propone una diversa
articolazione del governo del territorio
Discip
e te
PTC
Piani territoriali
di coordinamento
PI
Piani
intercomunali
PTRC
Piano territoriale regionale
di
coordinamento
Da il
Ter
PROVINCIA
PTCP
Piano territoriale di coordinamento
provinciale
ENTI LOCALI
PRG
Piani regolatore
generale
PF
Piano di
fabbricazione
PAT
Piano di assetto del territorio
PUBBLICO
PRIVATO
PP
Piani particolareggiati
PL
Piani di lottizzazione
PI
Piano
d’intervento
PUA
Piano urbanistici
attuativi

UN’INDAGINE SUL TERRITORIO 133
ISTICA
one una diversa
territorio
ale
di-
orio
nistici
i
NORMATIVA TERMALE
R.D. 1433/1927
Regolamenta la ricerca e la coltivazione di sostanze minerali e le
energie del sottosuolo.
D.P.R. 616/1977
Demandate alle Regioni le funzioni amministrative relative alla
materia di acque minerali e termali e le funzioni amministrative
relative alla materia “cave e torbiere”
D.Lgs. 112/1998
Trasferisce le competenze inerenti alle risorse minierarie alle
Regioni con il conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle Regioni e agli Enti Locali.
L.R. 40/1989
Disciplina la ricerca, coltivazione ed utilizzo delle acque minerali
e termali. Prevede che il consiglio regionale approvi un Piano
Regionale delle Acque Minerali e Termali P.R.A.M.T..
Provvedimento del Consiglio Regionale
1111/1980
Da il via all’approvazione del Piano di Utilizzazione della Risorsa
Termale (P.U.R.T.) finalizzato alla salvaguardia della risorsa
idrotermale e valorizzazione del bacino euganeo.
PURT
Piano di utilizzazione
della risorsa termale
PATI
Piani di Assetto del Territorio
Intercomunali
PRAMT
Piano regionale delle acque
minerali e termali
Il quadro legislativo
delineato sembra
rispondere, seppure
in ritardo e con
strumenti ormai
sorpassati, alle esigenze
del territorio. Il
cambiamento legislativo
regionale, che
ha obbligato i comuni
a cambiare il proprio
PRG con PAT e PI, si
basa su un disegno di
legge di grandi vedute,
però, dopo aver
parlato con chi pianifica
realmente il territorio,
la legge, almeno
quella italiana in
merito, è molto lontana
dal chiarire e dare
linee d’indirizzo valide
allo sviluppo del territorio.
Non solo le
linee guida delle
norme sono confuse
e spesso poco precise,
ma a causa della
loro incomprensione
delle dinamiche del
territorio, tendono a
bloccare quella poca
innovazione che viene
portata avanti solo da
alcuni tecnici.

134

LA PROPOSTA PARASSITA 135
LA PROPOSTA PARASSITA
PROPOSTE TEMPORANEE PER RISULTATI IMMEDIATI

136
LA PROPOSTA PARASSITA
Gli indirizzi legislativi che cercano di delineare le linee
guida per la pianificazione di aree urbane-termali, si
poggiano su formulazioni giuridiche totalmente superate.
Quest’ultime non considerano la nuova società
fatta di mercati aperti e di concorrenza come motore
per lo sviluppo e l’innovazione. Un esempio sono le
licenze termali, concesse negli anni trenta e vincolate
a chi le ha acquistate. Non è permesso creare
un mercato. Non è permesso liberalizzarle, in modo
da dare possibilità agli investitori, di creare un ritorno
economico. Non è permesso utilizzare la licenza
come strumento per la riattivazione di alcune realtà
termali, le quali se mal gestite lasciano sul territorio
cattedrali vuote. Gli strumenti normativi creati “ad
hoc”, che dovrebbero regolare gli standard di progetto
nella pianificazione delle aree ad indirizzo termale,
sono il PURT (Provvedimento del Consiglio Regionale
1111/80) e il più recente PRAMT (L.R. 40/1989). Effettivamente
sul campo questi strumenti sono estremamente
vincolanti, non aggiornati e spesso ignorati.
L’amministrazione aponense, non tiene conto del
PRAMT (Piano Regionale dell’Acque Termali), non
per negligenza, ma perché le direttive regionali e provinciali
puntano solo sul PURT. Inoltre, si aggiunge il
sentimento comune che il PAT ed il PI, siano strumenti
pensati bene, ma applicati con le stesse logiche di un
PRG. Questi sono direttamente condizionati dal volere
provinciale o regionale, che si esprime fattivamente
solo dopo l’invio del piano alle sedi di competenza.
La situazione attuale prevede un quadro normativo
statale-regionale staccato dal territorio, sia perché
datato, sia perché fatto con logiche top-down ibride
(dando dei limiti ma non specificandone l’entità).
La normativa in campo operativo viene utilizzata
a descrizione di chi poi effettivamente decide.
I processi partecipativi, inseriti nella formazione dei

LA PROPOSTA PARASSITA 137
nuovi piani, vengono mitigati o annullati finché l’ultimo
a decidere sarà un organo amministrativo, che ha il potere
di non tenere conto delle osservazioni pubbliche.
L’innovazione? Chi dovrebbe portare nuove visioni, nuove
soluzioni a problemi ormai consolidati? Su queste
considerazioni, è stato deciso di revisionare il progetto
di costruzione del territorio. Il quale non si basa più sul
progetto architettonico-urbanistico, ma sulla progettazione
di nuove politiche di costruzione di un iter burocratico
e politico che possa permettere di dare spazio
alle buone pratiche e alle buone idee. In un’ottica che
prevede il coinvolgimento sia dei residenti che delle amministrazioni.
Queste ultime potrebbero diventare autrici
di nuove modalità e soluzioni progettuali, capaci, se
ben controllate, di poter rispondere in maniera puntuale
e concreta alle esigenze dei luoghi e della popolazione.

138
LA PROPOSTA PARASSITA
LA PROPOSTA PARASSITA
PAT PARASSITA
Società mista
Creazione di una società composta da rappresentanti
dei cittadini, associazioni, imprenditori,
ricercatori, ecc. Con la collaborazione forte degli
enti di ricerca e università locali.
Mediatore/Facilitatore
Giunta comunale
Elabora un documento preliminare e propone ai
soggetti interessati un Accordo di pianificazione
Documento preliminare
Contiene gli obiettivi generali del futuro piano e
delle indicazioni sullo sviluppo sostenibile del
territorio
Accordo di pianificazione
Recepisce il documento preliminare informando
i soggetti coinvolti degli obblighi reciproci. Definisce
come fare il quadro conoscitivo del piano.
Redazione piano
Sottoscritto l’accordo si procede alla redazione
del piano
Organo di controllo
Partecipa alla redazione del piano, concretizzando
le direttive della società mista ed inserendo le
basi per la creazione di piani integrati.
Consiglio comunale
Il piano viene adottato dal consiglio comunale e
depositato in sede pubblicamente.
Consultazione pubblica
Il piano può essere visionato per 30 giorni dopo
la sua pubblicazione. I successivi 30 giorni serviranno
alla raccolta delle osservazioni.
Conferenza dei servizi
A cui partecipera un singolo esponente
dell’organo rappresentante. La conferenza
servirà per poter dibattere sulle osservazioni
raccolte. Solo se si raggiungerà un accordo il
piano si considererà approvato.
Organo di controllo
Partecipa alla conferenza dei servizi confermando
le idee proposte dalla società mista.

LA PROPOSTA PARASSITA 139
PI PARASSITA
Società mista
Creazione di una società composta da rappresentanti
dei cittadini, associazioni, imprenditori,
ricercatori, ecc. Con la collaborazione forte degli
enti di ricerca e università locali. Avendo un
indirizzo più tecnico-territoriale
Sindaco
Presenta all’interno del consiglio comunale un
documento dove evidenzia le priorità, trasformazioni
urbanistiche, interventi e opere pubbliche
da realizzare.
Consiglio comunale
il Sindaco illustra gli effetti attesi del piano.
Mediatore/Facilitatore
Consultazione
Confronto tra altri enti pubblici
Partecipazione
Tavolo di lavoro condiviso con altre associazioni
economiche
Mediatore/Facilitatore
Tavoli tematici
I tavoli tematici in una prima fase saranno
divisi per tematiche riguardanti le priorità
delineate dal sindaco e dalla società
mista. In una seconda fase quando saranno
delineate le proposte progettuali,
queste saranno sottoposte alla revisione
della popolazione interessata. La quale
sarà coinvolta sia in chiave progettuale
che contenutistica al fine di poter creare
una visione urbana collettiva, figlia della
commistione di sapere ed esperienze sia
di chi vive sia di chi studia il territorio.
La prima proposta
presentata, utilizza
come base lo
schema di costruzione
dei piani delineato
dal quadro normativo
precedentemente
esposto. Nel rispetto
di un obiettivo comune
qual è la crescita
sostenibile del territorio.
Abbiamo inserito
degli attori che possano
annullare il deficit
informativo degli
operatori, favorendo
lo scambio d’idee tra
stakeholders diversi,
alimentando così una
visione più ampia e
più vicina alla realtà.
Concertazione
Incontro con associazioni sociali e tutti gli
interessati al piano
Consiglio comunale
Il consiglio adotta e approva il piano proposto.

140
LA PROPOSTA PARASSITA
LA PROPOSTA PARASSITA
Consiglio comunale
Fatte le controdeduzioni alle osservazioni raccolte,
potrà modificare il piano secondo le osservazioni
pervenute.
Provincia
Il piano viene inviato in provincia insieme alle
osservazioni, controdeduzioni e eventuali modifiche.
Mediatore/Facilitatore
Giunta provinciale
Dal momento di presa in carico la giunta provinciale
avrà 240 giorni per invalidare il documento
prima del silenzio assenso. Inoltre questa potrà
modificare il piano sostituendosi al consiglio
comunale per aggiunte d’ufficio.
Società mista
Società mista composta da attori di rilievo provinciale/regionale,
portatori di diversi interessi
che spaziano da quelli legati alla qualità del
terriotrio fino agli aspetti economici
Giunta comunale
Recepisce la conferenza dei servizi, attende
risposta dalla giunta provinciale e in fine ratifica
il piano. Lo strumento urbanistico diverrà operativo
dopo 15 giorni dalla sua pubblicazione nel
BUR.
Giunta provinciale
Lo strumento urbanistico diverrà operativo dopo
15 giorni dalla sua pubblicazione nel BUR.
PAT

LA PROPOSTA PARASSITA 141
Consiglio comunale
Dopo il termine dei 30 giorni il consiglio ha 60
giorni per decidere sulle osservazioni pervenute
ed approvare il piano.
Consultazione pubblica
Entro 8 giorni dall’adozione il piano è a disposizione
del pubblico per 30 giorni. Dando la possibilità
di poter raccogliere le osservazioni pubbliche.
La proposta è stata
chiamata “Parassita”
perché come in natura
il parassita utilizza
gli organismi superiori
per espletare le
proprie funzioni, in
maniera astratta la
nostra proposta vuole
utilizzare la struttura
politico amministrativa
già presente modificandone
in parte
i contenuti e quindi i
risultati.
Libera visione del piano
Il piano è messo a disposizione all’internod el
comune per la libera consultazione.
Provincia
Una copia del piano viene inviata alla provincia
per i controli con gli altri strumenti sovraordinati.
Comune
Approva il piano e dopo 15 giorni dalla pubblicazione
sul BUR il piano sarà operativo.
PI

142
LA PROPOSTA PARASSITA
LA SOCIETÀ MISTA
Società mista Società mista
Società mista Società mista
L. 8 giugno L. 1990, 8 giugno 1990,
n.142 n.142
a società formata Una società da TECNICI, formata UNIVERSITÀ, da TECNICI, ASSOCIAZIONI, UNIVERSITÀ, ASSOCIAZIONI, CIT- CIT-
DINI, LIBERI TADINI, PROFESSIONISTI LIBERI PROFESSIONISTI che si riuniscono che per si riuniscono una medesia
finalità: LAVORARE ma finalità: SULL’”INATTESO” LAVORARE SULL’”INATTESO” - SULL’”INNOVAZIONE” - SULL’”INNOVAZIONE” al
al
per una medesi-
e di cambiare fine la di logica cambiare decisionale la logica classica, decisionale uscendo classica, dalla uscendo logica dalla logica
l voto ma riunitasi del voto sotto ma uno riunitasi STATUTO sotto riconosciuto uno STATUTO da riconosciuto tutte le parti da tutte le parti
causa partecipa in causa al disegno partecipa della al città disegno in maniera della città concreta in maniera e innotiva.
Partecipando vativa. e Partecipando copianificando e copianificando con l’amministrazione con l’amministrazione passo passo
concreta e inno-
po passo, la dopo creazione passo, dello la creazione strumento dello urbanistico strumento e dei urbanistico suoi con-nuti. Ricercando tenuti. nuove Ricercando modalità nuove di risoluzione modalità di delle risoluzione problema-
delle problema-
dei suoi conhe
avvalendosi tiche di avvalendosi figure specializzate di figure per specializzate la mediazione per la e facilizione
dei dibattiti tazione durante dei dibattiti i tavoli durante di coprogettazione.
i tavoli di coprogettazione.
mediazione e facili-
el rispetto della Nel rispetto normativa della vigente. normativa Tra le vigente. sue finalità Tra le non sue avrà finalità non avrà
ella di far realizzare quella di il far proprio realizzare progetto il proprio ma la progetto sensibilizzazione ma la sensibilizzazione e la e la
eazione di proposte creazione innovative di proposte perchè innovative inaspettate. perchè inaspettate.
La costituzione La di costituzione una società di a una capitale società misto, a capitale pubblico misto, e privato, pubblico e privato,
rientra nell’ambito rientra del nell’ambito cosiddetto del partenariato cosiddetto pubblico-privato partenariato pubblico-privato istituzionalizzato
(PPPI) tuzionalizzato inteso come (PPPI) cooperazione inteso come tra cooperazione partner pubblici tra partner pubblici
isti-
e privati che costituiscono e privati che un’entità costituiscono a capitale un’entità misto, a capitale dotato di misto, personalità
giuridica sonalità propria, giuridica per la propria, realizzazione per la e/o realizzazione gestione di e/o un’op-
gestione di un’op-
dotato di perera
pubblica o era di un pubblica servizio. o di L’apporto un servizio. privato L’apporto consiste privato nel conferimento
di capitali mento o altri di beni capitali e nella o altri partecipazione beni e nella partecipazione attiva all’esecuzi-
attiva all’esecuzi-
consiste nel conferione
dei compiti one assegnati dei compiti all’entità assegnati a capitale all’entità misto a capitale e/o nella misto gestione
di tale entità. ne di tale entità.
e/o nella gestio-
Le società Le miste società rappresentano miste rappresentano una novità una introdotta novità introdotta
nell’ordinamento nell’ordinamento degli enti locali degli dall’art. enti 22 locali della dall’art. L. 8 giugno 22 della 1990, L. 8 giugno 1990,
n. 142 che, nell’ambito n. 142 che, delle nell’ambito diverse modalità delle diverse tipizzate modalità di gestione tipizzate di gestione
dei servizi pubblici dei servizi locali, pubblici ha introdotto locali, inizialmente ha introdotto lo inizialmente strumento lo strumento
della società della per azioni società pubblico-privata per azioni pubblico-privata a prevalente a capitale prevalente capitale
pubblico locale. pubblico Precedentemente locale. Precedentemente alla L.142/90, all’ente alla L.142/90, locale all’ente era locale era
invece consentito invece di consentito partecipare di a partecipare società di capitali a società insieme di capitali a insieme a
partner privati, partner sulla base privati, del sulla generale base riconoscimento del generale riconoscimento in capo in capo
all’ente di una all’ente capacità di negoziale una capacità di diritto negoziale comune. di diritto Attualmente comune. le Attualmente le
società miste società sono utilizzate miste sono sia per utilizzate l’esercizio sia per di servizi l’esercizio pubblici, di servizi pubblici,
che per la realizzazione che per la di realizzazione infrastrutture di infrastrutture e dotazioni pubbliche, e dotazioni pubbliche,
anche nell’ambito anche di processi nell’ambito di trasformazione di processi di trasformazione urbana. urbana.

LA PROPOSTA PARASSITA 143
Gli elementi d’innovazione che abbiamo inserito all’interno
della proposta di PAT e PI parassita sono due: “la società
mista“ e “l’organo di controllo“. Le nostre modifiche sono
partite dal PAT. Secondo criteri di legge, la giunta comunale
presenta in comune un documento preliminare che contiene
gli obiettivi generali del futuro piano e delle indicazioni sullo
sviluppo sostenibile del territorio. La proposta parassita, invece,
propone un documento creato da una “società mista”
che collaborerà con la giunta comunale per la redazione del
documento preliminare. Questo documento sarà redatto in
un ambiente partecipato da chi il territorio lo vive e lo crea
con le scelte quotidiane. La società mista sarà composta da
rappresentanti dei cittadini, associazioni, imprenditori, ricercatori,
e tutti coloro che vorranno partecipare alla prima bozza
di piano, supervisionati da tecnici comunali che poi avranno
il compito di redigere il piano vero e proprio. Questa si
doterà di uno statuto riconosciuto da tutte le parti in causa,
ricercherà nuove modalità di risoluzione delle problematiche,
e si avvarrà di figure specializzate per la mediazione e
facilitazione dei dibattiti durante i tavoli di coprogettazione.
Il vantaggio di questa società, rispetto alla situazione attuale,
sarà di lavorare sull’”inatteso” ricercando l’innovazione e
volontà di cambiare le logiche decisionali classiche. I tecnici
dell’amministrazione interessata supervisioneranno il processo
e provvederanno a gestire il dialogo tra le varie parti
insieme ai facilitatori già descritti. I tecnici dovranno restituire
i vari output creati il giorno prima, per il giorno dopo e delineare
il documento preliminare. Questo documento redatto
insieme alla giunta comunale non potrà che essere condiviso
per poter divenire documento preliminare. Durante tutto l’iter
d’approvazione, sono previste delle attività parallele, di carattere
temporaneo, che consentano di testare in tempo reale,
o quasi, le decisioni prese in itinere. Dando la possibilità di
registrare feedback positivi o negativi sulle scelte prese.

144
LA PROPOSTA PARASSITA
L’ORGANO DI CONTROLLO E I TAVOLI TEMATICI
Organi Organi di controllo di controllo
Tavoli tematici Tavoli tematici
organo di L’organo controllo di ideato, controllo è formato ideato, è da formato un gruppo da un di gruppo persone di persone
he s’interfaccia che s’interfaccia con l’organo con amministrativo l’organo amministrativo pubblico pubblico in in
same, portando esame, portando avanti le avanti scelte le e le scelte idee e progettuali le idee progettuali della della
ocietà mista. società Avrà mista. il compito Avrà il tecnico-politico compito tecnico-politico di apportare di apportare
igliorie nella migliorie fase nella di redazione fase di redazione del piano del (PAT) piano e parteciperà (PAT) e parteciperà
lla conferenza alla conferenza dei servizi dei come servizi esponente come esponente della società della mista. società mista.
stato scelto È stato scelto scelto di far scelto partecipare di far partecipare l’organo di l’organo controllo, di controllo, non non
società la mista, società alla mista, conferenza alla conferenza dei servizi dei perché, servizi mentre perché, la mentre la
.M. è stata S.M. studiata è stata per studiata avere per un carattere avere un più carattere innovatore più innovatore con con
dirizzi e indirizzi idee gestionali e idee gestionali a grande a scala, grande l’organo scala, di l’organo controllo di controllo
vrà un avrà carattere un carattere più normativo-operativo più normativo-operativo che servirà che a servirà a
ncretizzare concretizzare le scelte prese le scelte precedentemente.
prese precedentemente.
Sotto la supervisione Sotto la supervisione dei mediatori, dei mediatori, la fase la “partecipazione”
fase di “partecipazione”
ai piani, prevista ai piani, per prevista legge, per sarà legge, affiancata sarà affiancata da dei tavoli da tematici. dei tavoli tematici.
Questi in una Questi prima in una fase prima saranno fase divisi saranno per divisi tematiche per tematiche riguardanti
le priorità danti le delineate priorità delineate dal sindaco dal e sindaco dalla società e dalla mista. società In mista. In
riguar-
una seconda una fase, seconda tali proposte fase, tali saranno proposte sottoposte saranno sottoposte alla revisi-allone della popolazione one della popolazione interessata. interessata. I partecipanti I partecipanti ai tavoli saran-
ai tavoli saran-
revisino
coinvolti no sia coinvolti chiave sia progettuale in chiave progettuale che contenutistica che contenutistica al fine di al fine di
poter creare poter una creare visione una urbana visione collettiva, urbana collettiva, figlia della figlia commistione
di sapere one ed di sapere esperienze ed esperienze sia di chi vive sia di sia chi di vive chi studia sia chi il ter-
studia il ter-
della commistiritorio.
Il carattere ritorio. Il generale carattere di generale questi tavoli di questi sarà tavoli di lavorare sarà di attivamente
alla vamente costruzione alla costruzione di un piano di un che piano cambi che la cambi città. Le la città. Le
lavorare atti-
scelte che scelte verranno che verranno prese saranno prese state saranno delineate state delineate sotto la sotto la
guida del PAT guida ma del avranno PAT ma un avranno carattere un tecnico carattere operativo tecnico molto operativo molto
spiccato. Si spiccato. parlerà Si di parlerà progetti, di interventi progetti, interventi di grande, media grande, e piccola
rilevanza cola rilevanza che permetteranno che permetteranno di concretizzare di concretizzare le visioni le visioni
media e pic-
proposte dal proposte PAT. dal PAT.

LA PROPOSTA PARASSITA 145
Per consentire un controllo a valle del documento redatto abbiamo
inserito un organo di controllo. Il quale, preso in carico il
disegno di piano fatto all’inizio del processo, ha raccolto tutti i
risultati ottenuti dalle sperimentazioni su campo e li confronterà
con il disegno di piano proposto dal consiglio comunale.
Il documento complessivo segue l’iter procedurale normativo:
consiglio comunale, consultazione pubblica e conferenza
dei servizi. Al fine di controllare e affermare le idee proposte
sulla base partecipata iniziale, l’organo di controllo partecipa
alla conferenza dei servizi avendo un peso superiore rispetto
agli altri partecipanti. Segue il consiglio comunale e l’invio
del piano alla provincia. Quando il piano giunge in giunta provinciale,
la società mista interviene modificando il target dei
sui interessi. Questa volta il piano, che giunge in provincia per
avere una visione più ampia rispetto alla sfera comunale, viene
modificato in collaborazione con la società mista che sarà
strutturata ed avrà compiti di concertazione ad ampia scala.
Il piano approvato dalla giunta provinciale, arriva in giunta comunale
in attesa della sua completa ratifica ad opera del BUR.
Nel PI ritroviamo la società mista che pur mantenendo la sua
multidisciplinarietà, sarà composta dagli stessi attori che parteciparono
alla redazione del PAT aiutando il sindaco a concretizzare
le linee guida descritte nel PAT. L’iter burocratico
prevede che il sindaco consegni il documento delle priorità al
consiglio comunale. Successivamente partirà la fase di consultazione,
partecipazione e concertazione della proposta di
piano supervisionata da tavoli tematici. Questi si divideranno
in relazione alle tematiche proposte dal sindaco e dalla società
mista. Le proposte progettuali realizzate, verranno poi esposte
e spiegate alla popolazione interessata, orientando le scelte
alle proposte in oggetto e spiegandone le ragioni. In questa
fase non si escludono laboratori partecipati con le scuole di
secondo livello che potranno dare, a seconda del loro indirizzo,
un apporto culturale-tecnico alla popolazione li presente.

146
LA PROPOSTA PARASSITA
LE ATTIVITÀ TEMPORANEE
Società mista
Creazione di una società composta da rappresentanti
dei cittadini, associazioni, imprenditori, ricercatori,
ecc. Con la collaborazione forte degli enti di ricerca e
università locali.
PAT PARASSITA
Mediatore/Facilitatore
Giunta comunale
Elabora un documento preliminare e propone ai soggetti
interessati un Accordo di pianificazione
Consiglio comunale
Il piano viene adottato dal consiglio comunale
e depositato in sede pubblicamente.
Documento preliminare
Contiene gli obiettivi generali del futuro piano e
delle indicazioni sullo sviluppo sostenibile del
territorio
Accordo di pianificazione
Recepisce il documento preliminare informando
i soggetti coinvolti degli obblighi reciproci.
Definisce come fare il quadro conoscitivo del
piano.
Redazione piano
Sottoscritto l’accordo si procede alla redazione
del piano
Consultazione pubblica
Il piano può essere visionato per 30 giorni dopo
la sua pubblicazione. I successivi 30 giorni serviranno
alla raccolta delle osservazioni.
Organo di controllo
Partecipa alla redazione del piano, concretizzando
le direttive della società
mista ed inserendo le basi per la creazione
di piani integrati.
Conferenza dei servizi
A cui partecipera un singolo esponente dell’organo rappresentante.
La conferenza servirà per poter dibattere
sulle osservazioni raccolte. Solo se si raggiungerà un accordo
il piano si considererà approvato.
Organo di controllo
Partecipa alla conferenza dei servizi confermando
le idee proposte dalla società mista.
Consiglio comunale
Fatte le controdeduzioni alle osservazioni
raccolte, potrà modificare il piano secondo
le osservazioni pervenute.
Provincia
Il piano viene inviato in provincia insieme
alle osservazioni, controdeduzioni e
eventuali modifiche.
Giunta comunale
Recepisce la conferenza dei servizi, attende
risposta dalla giunta provinciale e
in fine ratifica il piano. Lo strumento urbanistico
diverrà operativo dopo 15 giorni
dalla sua pubblicazione nel BUR.
PAT
Giunta provinciale
Dal momento di presa in carico la giunta provinciale
avrà 240 giorni per invalidare il documento
prima del silenzio assenso. Inoltre
questa potrà modificare il piano sostituendosi
al consiglio comunale per aggiunte d’ufficio.
Giunta provinciale
Lo strumento urbanistico diverrà operativo
dopo 15 giorni dalla sua pubblicazione nel
BUR.
Mediatore/Facilitatore
Società mista
Società mista composta da attori di rilievo provinciale/regionale,
portatori di diversi interessi
che spaziano da quelli legati alla qualità del terriotrio
fino agli aspetti economici

LA PROPOSTA PARASSITA 147
Dialogo pubblico
Al fine di mantenere un equilibrio di poteri tra la giunta comunale e la società
mista, abbiamo deciso di spostare la discussione da cui si originerà la
prima bozza di piano in edifici culturali di spicco, ma che necessitano di interventi
di risistemazione. Cogliamo così l’occasione per fare prendere coscienza
del territorio a chi prende decisioni sul territorio, e non. L’operazione
permetterà di fare avviare degli interventi di messa in sicurezza, predisponendo
i luoghi anche ad utilizzi futuri.
Gruppi di lavoro
Il primo incontro, è servito da spartiacque per conoscere il territorio e proporre
degli spunti da cui partire. I gruppi di lavoro di carattere amministrativo
che si formano per la redazione del piano e i gruppi di lavoro dell’organo
di controllo potrebbero riunirsi in altre strutture soggette a risistemazione,
strutture obiettivo delle politiche che si stanno già delineando.
Progetti pilota
Delineata la bozza di piano,visionati i risultati dei gruppi di lavoro e della
consultazione pubblica, si attuano sul territorio dei progetti pilota per poter
testare l’attinenza del piano alla realtà. L’esito di questi progetti influenzerà
direttamente le scelte che poi verranno dibattute all’interno della conferenza
dei servizi.
Affinché le scelte fatte e le analisi eseguite siano fedeli alla
realtà, si è pensato di proporre eventi PI paralleli PARASSITA da fare durante
tutto il processo di creazione del Creazione piano. di una società Saranno composta da rap-
eventi di
Società mista
presentanti dei cittadini, associazioni, imprenditori,
ricercatori, ecc. Con la collabora-
diverso genere che cambieranno a seconda della fase nella
zione forte degli enti di ricerca e università
locali. Avendo un indirizzo più tecnico-territorialevorranno
testa-
quale verranno inseriti e quali idee o progetti
re. Il processo di analisi di tali progetti paralleli inizia a seguito
dell’incontro tra la giunta comunale e società mista. Al fine
Sindaco
Presenta all’interno del consiglio comunale
di mantenere un equilibrio di poteri tra la giunta e
un documento dove evidenzia le priorità,
trasformazioni urbanistiche, interventi e
società mista, abbiamo deciso di spostare opere pubbliche la da discussione realizzare. da
cui si originerà la prima bozza di piano in edifici culturali di
Consiglio comunale
spicco, che si è deciso di recuperare, ma che necessitano di
il Sindaco illustra gli effetti attesi
del piano.
interventi di risistemazione. Un‘occasione per rendere consapevoli
sulle potenzialità e problematiche del territorio, chi
prende decisioni o vi lavora. L’operazione permetterà di far
avviare degli interventi di messa in sicurezza che predisporranno
i luoghi anche ad utilizzi futuri.
Il primo incontro, servirà da spartiacque per conoscere il territorio
e proporre degli obiettivi da raggiungere. I gruppi di
lavoro di carattere amministrativo che si formano per la redazione
del piano e i gruppi di lavoro dell’organo di controllo
Consiglio comunale
Il consiglio adotta e approva il piano
potrebbero riunirsi in altre strutture soggette proposto. a risistemazione,
obiettivo delle politiche che stanno già delineandosi. Dopo
aver inviato i risultati al consiglio comunale, la consultazione
pubblica che ne consegue raccoglierà i pareri e invierà le
osservazioni ai progetti pilota. Disegnata Consiglio la comunale bozza di piano,
Dopo il termine dei 30 giorni il consiglio
ha 60 giorni per decidere sulle osservazioni
temporanei pervenute ed approvare il piano. per testare
si attuano sul territorio dei progetti
l’attinenza dello strumento urbanistico alla realtà. L’esito
di questi progetti influenzerà direttamente Libera visione le del scelte piano che poi
Il piano è messo a disposizione all’internod
el comune per la libera consultazio-
saranno dibattute all’interno della conferenza dei servizi. Gli
ne.
elaborati verranno inviati all’organo di controllo
Comune
che poi ne
Approva il piano e dopo 15 giorni dalla
discuterà i risultati all’interno della pubblicazione conferenza sul BUR il piano stessa.
sarà operativo.
Mediatore/Facil
Consul
Confronto tra a
Parteci
Tavolo di lavor
altre associazi
Concer
Incontro con as
e tu
interessa
Cons
Entro 8 giorni d
zione del pubbli
bilità di poter ra
Una copia del p
per i controli co
PI

148
LA PROPOSTA PARASSITA
LE ATTIVITÀ TEMPORANEE
PI PARASSITA
Società mista
Creazione di una società composta da rappresentanti
dei cittadini, associazioni, imprenditori,
ricercatori, ecc. Con la collaborazione
forte degli enti di ricerca e università
locali. Avendo un indirizzo più tecnico-territoriale
Sindaco
Presenta all’interno del consiglio comunale
un documento dove evidenzia le priorità,
trasformazioni urbanistiche, interventi e
opere pubbliche da realizzare.
Mediatore/Facilitatore
Consiglio comunale
il Sindaco illustra gli effetti attesi
del piano.
Mediatore/Facilitatore
Consultazione
Confronto tra altri enti pubblici
Partecipazione
Tavolo di lavoro condiviso con
altre associazioni economiche
Concertazione
Incontro con associazioni sociali
e tutti gli
interessati al piano
Tavoli tematici
I tavoli tematici in una prima fase saranno divisi
per tematiche riguardanti le priorità delineate
dal sindaco e dalla società mista. In una seconda
fase quando saranno delineate le proposte
progettuali, queste saranno sottoposte alla revisione
della popolazione interessata. La quale
sarà coinvolta sia in chiave progettuale che contenutistica
al fine di poter creare una visione
urbana collettiva, figlia della commistione di
sapere ed esperienze sia di chi vive sia di chi
studia il territorio.
Consiglio comunale
Il consiglio adotta e approva il piano
proposto.
Consiglio comunale
Dopo il termine dei 30 giorni il consiglio
ha 60 giorni per decidere sulle osservazioni
pervenute ed approvare il piano.
Consultazione pubblica
Entro 8 giorni dall’adozione il piano è a disposizione
del pubblico per 30 giorni. Dando la possibilità
di poter raccogliere le osservazioni pubbliche.
Libera visione del piano
Il piano è messo a disposizione all’internod
el comune per la libera consultazione.
Provincia
Una copia del piano viene inviata alla provincia
per i controli con gli altri strumenti sovraordinati.
Comune
Approva il piano e dopo 15 giorni dalla
pubblicazione sul BUR il piano sarà operativo.
PI

LA PROPOSTA PARASSITA 149
Dialogo pubblico
Le decisioni prese dalla proposta di piano fatta dal sindaco congiuntamente
alla società mista, verranno dibattute pubblicamente nelle diverse località
previste dai progetti proposti. Sarà l’occasione per poter discutere delle
scelte progettuali previste e al contempo visionare lo stato dei luoghi interessati.
Ciò che emergerà dal dialogo pubblico verrà trascritto ed inviato
come parere al consiglio comunale.
Gruppi di lavoro
I risultati del dialogo pubblico, del consiglio comunale e le prime proposte
dei tavoli tematici verranno esaminate e messe a sistema. I gruppi di lavoro
provvederanno a realizzare gli elaborati progettuali, eseguendo le analisi
necessarie e raccogliendo tutte le informazioni per poter poi collaborare
con chi si occuperà dei progetti pilota. I progetti preliminari verranno proposti
direttamente al consiglio comunale per presa visione.
Progetti pilota
Subito dopo i gruppi di lavoro partiranno i progetti pilota discussi e già definiti,
seppure a grandi linee. Dovranno essere progetti realizzabili nel breve
o brevissimo tempo. I primi risultati ottenuti dalle scelte fatte verranno inviati
alla consultazione pubblica, invece i risultati completi al consiglio comunale.
Progetti di trasformazione
Raccolta l’esperienza dei progetti pilota fatti e schematizzato il piano, in
attesa che la provincia controlli il rispetto con i piani sovraordinati, inizia lo
studio di fattibilità dei progetti di trasformazione del territorio, previsti dal
non ancora definitivo PI.
La società mista e il sindaco, coadiuvati da mediatori, mettono
a punto un documento che raccoglie le priorità verso le
quali verranno indirizzati i primi interventi. Sottolineiamo che
i contenuti della proposta di piano, verranno dibattuti pubblicamente
nelle diverse località previste dai progetti proposti
attraverso un dialogo pubblico. Sarà l’occasione per poter discutere
delle scelte progettuali previste e allo stesso tempo
visionare lo stato dei luoghi interessati.
Ciò che emergerà dal dialogo pubblico verrà trascritto ed inviato
come parere al consiglio comunale. I risultati del dialogo
pubblico, del consiglio comunale e le prime proposte
dei tavoli tematici verranno esaminate e messe a sistema. I
gruppi di lavoro provvederanno a realizzare gli elaborati progettuali,
eseguendo le analisi necessarie e raccogliendo tutte
le informazioni per poter poi collaborare con chi si occuperà
dei progetti pilota. I progetti preliminari verranno proposti direttamente
al consiglio comunale per presa visione. In seguito
i gruppi di lavoro partiranno con i progetti pilota discussi e
già definiti, seppur a grandi linee. Dovranno essere progetti
realizzabili nel breve o brevissimo tempo. I primi risultati ottenuti
dalle scelte fatte, saranno disponibili per la consultazione
pubblica, mentre i risultati completi, verranno inviati al
consiglio comunale. Raccolta l’esperienza dei progetti pilota
e schematizzato il piano, in attesa che la provincia controlli il
rispetto con i piani sovraordinati, inizia lo studio di fattibilità
dei progetti di trasformazione del territorio, previsti dal non
ancora definitivo PI. I progetti di trasformazioni, già avviati,
analizzeranno le eventuali modifiche fatte nella compilazione
del PI definitivo. Aggiorneranno tramite varianti al progetto
le possibili difformità e raggiungeranno i loro obiettivi entro i
termini previsti.
Progetti
I progetti di trasformazioni, già avviati, analizzeranno le eventuali modifiche
fatte nella compilazione del PI definitivo. Aggiorneranno tramite varianti al
progetto le possibili difformità e raggiungeranno i loro obiettivi entro i termini
previsti.

150
LA PROPOSTA PARASSITA
LE POTENZIALITÀ PROGETTUALI
Cinema
Marconi
Duomo
S. Lorenzo
Piazza Mercato
Municipio
Connessione Termale
Piazza Unità
d’Italia
Hotel ex
Salvagnini

LA PROPOSTA PARASSITA 151
Questo scenario progettuale, risponde alle richieste e
proposte presentate dalla popolazione e dall’amministrazione
durante la nostra permanenza all’interno del
comune termale di Abano Terme. L’area in oggetto è situata
all’interno di un circuito di polarità forti quali: la
sede del comune, la piazza del mercato, la biblioteca
civica, il Duomo, il cinema Marconi e il manufatto architettonico
dell’ex Salvagnini Bernhof. Quest’area presenta
delle potenzialità connettive sia verticali che orizzontali.
Inoltre lo scenario rappresentato prevede una
connessione forte lungo via Matteotti e viale delle Terme
rinominata, da noi, “connessione termale”. Quest’accezione
deriva dalla numerosa presenza di centri termali
attivi e non situati lungo quest’asse. Dalle analisi precedentemente
citate abbiamo sviluppato le seguenti riflessioni.
L’importanza di creare delle connessioni reali
e/o virtuali tra poli attrattori limitrofi ma non connessi.
Sottolineando la forza di questa connessione, che consiste
nel creare integrazioni e collaborazioni tra questi
luoghi, potenziandone il contenuto e l’attrattività. La valorizzazione
dei luoghi, prevede una destinazione d’uso
differente da quella di mercato settimanale e di parcheggio
per l’area della piazza retrostante alla sede del
comune. Una riallocazione dei posti auto, prediligendo
una pedonalizzazione attraverso connessioni trasversali,
già presenti ma, poco sfruttate. Una riqualificazione
del manufatto dell’ex Salvagnini attraverso nuovi usi e un
miglior rapporto con la piazza ed il comune antistante.

152
LA PROPOSTA PARASSITA
LO STATO DI FATTO

LA PROPOSTA PARASSITA 153
LA CHIESA, IL CINEMA, LA PIAZZA,
SONO LUOGHI D’INTERESSE ISOLATI,
CHE POTREBBERO ESSERE INSERITI
IN UN CIRCUITO CULTURALE E DEL BE-
NESSERE PIÙ AMPIO
PIAZZA UNITÀ D’ITALIA
E L’HOTEL EX SALVAGNI-
NI OGGI RISPETTIVAMENTE
ISOLATE E IN ABBANDONO,
POTREBBERO ESSERE OG-
GETTO DI RECUPERO
PARCHEGGIO SOVRADIMEN-
SIONATO, LA PIAZZA DEL
MERCATO VA VALORIZZATA
MEDIANTE ALTRI USI
LE CONNESSIONI OGGI ESI-
STENTI, POTREBBERO ES-
SERE OGGETTO DI RI-
FLESSIONE PER FUTURI
INTERVENTI. I QUALI UTI-
LIZZERANNO I TRACCIATI
DANDO NUOVI SIGNIFICATI
AI LUOGHI CIRCOSTANTI

154
LA PROPOSTA PARASSITA
L’AREA EX SALVAGNINI E PIAZZA MERCATO
2
1
3
4

LA PROPOSTA PARASSITA 155
1
2
3
4
LA SUPERFICIE A PARCHEGGIO ORA DESITNA-
TA PER LA MAGGIOR PARTE NELLA PIAZZA
DEL MERCATO, SARÀ REDISTRIBUITA NELLE
AREE LIMITROFE COME AD ESEMPIO IL PAR-
CHEGGIO DEL CIMITERO
RIATTIVAZIONE DELL’AREA EX SALVAGNINI,
MEDIANTE ATTIVITÀ TEMPORANEE:
- LA DELOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ AM-
MINISTRATIVE E DEI SERVIZI AL CITTADINO
- LA VALORIZZAZIONE DELL’AREA VERDE
DELL’IMMOBILE CON APERTURA AL PUBBLICO
IL TEMATISMO TERMALE SI SVILUPPERÀ AT-
TRAVERSO L’UTILIZZO DELLE CONNESSIONI
PRESENTI E DI PROGETTO, A SEGUITO DI UNA
VALORIZZAZIONE DELLE GALLERIE, PERCOR-
SI PEDONALI E CICLABILI ORA POCO UTILIZZA-
TI CHE SARANNO LE VIE PER CONNETTERE LE
AREE RIATTIVATE, TEATRO DELLE PROPOSTE E
DELLE INIZIATIVE TEMPORANEE
LA PIAZZA DEL MERCATO PREVEDERÀ MODIFI-
CHE TEMPORANEE MEDIANTE:
- LA COLLOCAZIONE DI STRUTTURE TEMPO-
RANEE CAPACI DI OSPITARE ATTIVITÀ CULTU-
RALI, ENOGASTRONOMICHE CON IL COINVOL-
GIMENTO DELLE ASSOCIAZIONI LOCALI E DEI
CITTADINI
- UNO SPAZIO COPERTO PER EVENTI E ATTI-
VITÀ EFFETTUABILI IN QUALSIASI PERIODO
DELL’ANNO
Le connessioni trasversali proposte si basano sulla numerosa
presenza di sottoportici, gallerie e percorsi che
connettono questi nodi. Tali percorsi sono attualmente
presenti e non richiedono modifiche fisiche, andrebbero
invece valorizzati ed integrati in un ottica progettuale più
ampia. Creando un sistema che connette diverse parti
del progetto. Uno degli elementi caratterizzanti questo
sistema è la Piazza del Mercato, la quale potrebbe ospitare
una struttura temporanea, agevolando le attività
commerciali e le iniziative culturali d’interesse collettivo.
Uno spazio coperto mobile, che potrebbe essere replicato
anche in altre realtà, ma che fornisca così un luogo
destrutturato che non precluda attività future. Concerti
e mercati di vario genere, che si svolgeranno all’interno
di questa struttura, dialogheranno con gli spazi di piazza
Unità d’Italia attraverso i percorsi adiacenti la sede del
comune. La piazza sarà oggetto di progetti d’integrazione
con le nuove funzioni dell’ex Salvagnini, mirando
a creare un unico spazio per la collettività che coinvolga
l’area verde dell’immobile. Ciò sarà possibile attraverso
un cambio di destinazione d’uso della struttura ricettiva,
ipotesi già presentata all’amministrazione ed in passato
già parzialmente realizzata. L’immobile potrebbe così
ospitare, grazie alla sua predisposizione strutturale,
sia attività integrative all’offerta sanitaria dell’azienda
ospedaliera di Padova e Abano oppure il decentramento
di alcuni servizi comunali. Queste ipotesi d’utilizzo
sono già state, positivamente, messe in atto in passato
ma a causa di impedimenti legislativi hanno avuto una
durata troppo breve per poterne dichiarare il successo o
il fallimento. Inoltre questa ipotesi connette spazi come
il Duomo, il cinema ed i parcheggi limitrofi (vedi quello
adiacente al vicino cimitero) ad un contesto di mixitè
funzionale, divenendo parte di un progetto più ampio.

156
LA PROPOSTA PARASSITA
LE POTENZIALITÀ PROGETTUALI
Hotel l’Orologio
Connessione Termale
Centro Congressi
P. d’Abano
Fonte del
Montirone
Parco Termale

LA PROPOSTA PARASSITA 157
L’area interessata da questo scenario progettuale si
connette alle proposte viste precedentemente mediante
la “connessione termale”, in quanto situata lungo viale
delle Terme. Le polarità che la caratterizzano sono l’hotel
storico “Orologio”, il centro congressi “P. D’Abano”, il
parco termale ed il futuro museo che sorgerà nella struttura
progettata da G. Jappelli presso la fonte del Montirone.
Questo sistema presenta due connessioni verticali
forti: viale delle terme e il parco termale. Tracciati
sub-paralleli messi a sistema da connessioni trasversali,
i quali fornirebbero nuove modalità di esplorazione della
città termale. Ampliandone l’offerta di tracciati pedonali
a partire da viale delle terme. L’area dell’orologio, situata
all’interno di questo scenario, è stata presa in esame
a seguito di numerose richieste di trasformazione che
la vorrebbe da abbandonata e incolta a parco pubblico
o centro congressi. La facciata dell’hotel vincolata, rappresenta
un bene non valorizzato in decadenza. L’edificio
è stato inoltre uno degli hotel più lussuosi del comune
di Abano fino agli anni Settanta, i tentativi di vendita
da parte del proprietario al comune aponense sono tutti
falliti perché non si è trovato un accordo economico soddisfacente.
Lungo viale delle terme sono inoltre presenti
altri hotel storici ancora attivi e numerosi centri per lo
shopping e la ristorazione. Queste attività conferiscono
al viale un carattere di spazio pubblico non riscontrabile
in altre realtà comunali. Questo caratteristica andrebbe
valorizzata attraverso progetti mirati che coinvolgono
ambiti economici, politici e sociali interessati.

158
LA PROPOSTA PARASSITA
LO STATO DI FATTO

LA PROPOSTA PARASSITA 159
IL VIALE DELLE TERME,
IL VERO SPAZIO PUBBLI-
CO DI ABANO TERME
L’AREA DELL’EX HOTEL OROLO-
GIO, ORA INATTIVA, POTREBBE
DIVENIRE UN POLMONE VERDE
PER LA CITTÀ
IL PARCO TER-
MALE ORA ISO-
LATO, CON L’AU-
SILIO DI NUOVE
CONNESSIONI, DI-
VENTERÀ PARTE
DI UN SISTEMA DI
VALORIZZAZIONE
DELL’AREA
GLI ALBERGHI ORA REALTÀ IN-
DIVIDUALISTE VERRANNO RI-
VISTE ALL’INTERNO DI UN’OT-
TICA DI COLLABORAZIONE E DI
PROGETTAZIONE COLLETTIVA

160
LA PROPOSTA PARASSITA
IL VIALE DELLE TERME
2
3
1 4

LA PROPOSTA PARASSITA 161
1
2
3
L’AREA VERDE DELL’HOTEL OROLOGIO, AD OGGI
NON FRUIBILE E IN ABBANDONO, POTREB-
BE DIVENIRE QUEL PARCO PUBBLICO TANTO
RICHIESTO DALLA POPOLAZIONE. MEDIANTE
UNA RIDISEGNAZIONE ED UN DIVERSO UTILIZ-
ZO DEGLI SPAZI INTERNI DELL’IMMOBILE OGGI
CHIUSO, SI POTREBBE RENDERE QUEST’ULTI-
MO UN CENTRO POLIFUNZIONALE CAPACE DI
OSPITARE EVENTI E RASSEGNE TEMATICHE,
SULLA BASE DELLE RICHIESTE DELLE ASSO-
CIAZIONI E DEGLI ENTI
L’ARIA ADIACENTE ALL PARCO DELL’OROLOGIO
POTREBBE ESSERE ACQUISITA ED UTILIZZATA
DAI RESIDENTI COME AREA VERDE ATTREZZA-
TA PER BAMBINI, LONTANA DAI PERICOLI DEL-
LA STRADA ED INSERITA ALL’INTERNO DI UN
SISTEMA PEDONALE COMPLETO.
IL VIALE DELLE TERME, OGGI CONSIDERA-
TO L’UNICO SPAZIO PUBBLICO CHE RISPON-
DE A MOLTEPLICI ESIGENZE DAL TURISMO
ALLO SHOPPING, VIENE VISSUTO DALLA CIT-
TADINANZA COME UNA PIAZZA LINEARE. LE
IPOTESI DI CONNESSIONE ORIZZONTALE AN-
DREBERO AD AMPLIARNE LA SUPERFICIE, RI-
CONNETTENDO COSÌ LUOGHI CARDINE QUALI:
- PARCO TERMALE (DI RECENTE REALIZZAZIO-
NE
- LA FONTE DEL MONTIRONE (SEDE DI UN FU-
TURO MUSEO DELL’ARTE CONTEMPORANEA)
In questo scenario è possibile riscontrare una nuova
connessione, che mette in relazione l’area del Montirone,
il centro congressi Pietro D’Abano, l’hotel Orologio,
attraversa viale delle Terme e giunge al parco termale
utilizzando tracciati esistenti e ipotetici. In quest’ottica
il parco dell’hotel Orologio (una delle aree verdi più
grandi, presenti nel centro di Abano) diventerebbe un
parco comunale, attraversato da sentieri che mettono
in relazione l’area pedonale con le aree residenziali limitrofe.
Inoltre a seguito dell’acquisizione della struttura
da parte dell’amministrazione, sarebbe ipotizzabile
una ridisegnazione degli spazi interni, per attività
culturali, iniziative quali congressi e meeting, rispondendo
al meglio alle richieste delle associazioni e della
popolazione locale. Il tema del termalismo potrebbe
essere applicato a partire dal Montirone, come fonte
storica, e svilupparsi lungo questi tracciati tematici. I
luoghi quali alberghi, strutture termali inattive, manufatti
temporanei, potrebbero ospitare eventi e festival
dedicati alle terme. Queste iniziative di carattere storico-culturale
sono state già messe in atto da altre realtà
termali che si sono raggruppare all’interno dell’EHTTA
(European Historical Thermal Towns Association). Un
organismo no-profit che promuove e protegge il patrimonio
termale e culturale delle città termali europee.
4
IL PARCO TERMALE POTREBBE OSPITARE
STRUTTURE INSTALLATE TEMPORANEMA-
NENTE, OFFRENDO COSÌ NUOVE POTENZIALI-
TÀ ALL’AREA DI PROGETTO. LA CONNESSIONE
TRA IL VIALE DELLE TERME E L’AREA DELL’O-
ROLOGIO OFFRIREBBE UN RAPIDO COLLEGA-
MENTO TRA ZONE VERDI E CULTURALI

162
LA PROPOSTA PARASSITA
L’OROLOGIO E LE ATTIVITÀ TEMPORANEE
LE ATTVITÀ E I TRATTAMEN-
TI OSPITATI DA QUESTE STAZIO-
NI DEL BENESSERE SARANNO
FRUTTO DEL COINVOLGIMENTO
DEGLI ALBERGHI E DELLE ASSO-
CIAZIONI. VETRINE PER L’OFFER-
TA TERMALE
MODULI TEMPORANEI PER LA
CURA E IL BENESSERE DEL COR-
PO, DISPOSTI LUNGO IL PERCOR-
SO DEL PARCO TERMALE, AC-
CESSIBILI SIA AI CITTADINI CHE
AI TURISTI

LA PROPOSTA PARASSITA 163
SANTIAGO PARRAMÓN
Nel parco termale
abbiamo previsto l’installazione
di strutture
temporanee di
forma cubica. La forma
cubica è la base
di ogni disegno volumetrico,
ed in questo
caso l’assemblamento
di diversi cubi va
a costituire la forma
più vicina alle funzioni
che successivamente
vi si andranno ad
inserire. Nei seguenti
schemi, riportiamo
delle strutture che
ospiteranno alcune
delle attività termali
più innovative. Le
installazioni saranno
una estensione degli
hotel presenti sul
territorio, saranno
delle vetrine per i turisti
meno informati.
Inoltre queste serviranno
a promuovere il
territorio e la cura del
proprio corpo.
KRILL

164
LA PROPOSTA PARASSITA
LE POTENZIALITÀ PROGETTUALI
Butterfly Arc
Biblioteca
Palazzo del Turismo
Scavi Romani
Via Scavi
Stazione F.S.

LA PROPOSTA PARASSITA 165
L’area di maggior risalto dal punto di vista archeologico
nel comune di Montegrotto Terme è situata lungo
via Scavi. L’area è servita da numerose tratte urbane
ed interurbane di trasporto pubblico. Inoltre troviamo
nelle immediate vicinanze la stazione ferroviara “Terme
Euganee” via preferenziale per turisti e studenti.
Nelle vicinanze degli scavi vi sono luoghi d’interesse
quali: Butterfly Arc, biblioteca civica ed il palazzo del
turismo. Anche in questo caso si tratta di strutture limitrofe
che non interagiscono tra loro. Sfruttando le
potenzialità archeologiche dell’area e il denominatore
comune della cultura, andrebbero valorizzati questi
luoghi attraverso progetti di breve, medio e lungo periodo.
La tematica termale nella realtà di Montegrotto
si è sempre più consolidata fino ad arrivare alla recente
realizzazione di un museo dedicato al termalismo
romano. Questa iniziativa promossa dall’università di
Padova, con finanziamenti ministeriali ha previsto la
concessione di aree di proprietà comunale nell’intenzione
comune di creare un circuito che colleghi, attraverso
questo tema, i siti termali presenti nell’area.

166
LA PROPOSTA PARASSITA
LO STATO DI FATTO

LA PROPOSTA PARASSITA 167
LA BIBLIOTECA CIVI-
CA E IL BUTTERFLY
ARC SONO DUE TRA
LE POCHE ATTRAZIO-
NI CULTURALI CHE RI-
CHIAMANO ANCORA
PERSONE NEL CEN-
TRO TERMALE
IL PALAZZO DEL TURISMO E
L’AREA ARCHEOLOGICA AN-
TISTANTE SONO SCONNES-
SE E POCO FUNZIONALI. NE-
CESSITANO DI OPERE DI
VALORIZZAZIONE
VIA SCAVI, L’ARTERIA CHE
COLLEGA PUNTI D’INTERES-
SE COLLETTIVO DA CONSI-
DERARE PER OGNI IPOTESI
DI CAMBIAMENTO

168
LA PROPOSTA PARASSITA
L’ARCHEOLOGIA E IL TURISMO
1
2
3
4

LA PROPOSTA PARASSITA 169
1
2
IL BUTTERFLY ARC È UNA POLARITÀ CAPACE
DI ATTRARRE VISITATORI, PER QUESTO SARÀ
FONDAMENTALE INSERIRLA IN UNA LOGICA DI
CONNESSIONE CON GLI ALTRI PUNTI D’INTE-
RESSE PRESENTI NELL’AREA, MEDIANTE IN-
TERVENTI QUALI:
-LE CONNESSIONI TRASVERSALI COME PER-
CORSI E PISTE CICLABILI
- UN CALENDARIO DI EVENTI CHE COINVOLGA-
NO IL PALAZZO DEL TURISMO, L’AREA ARCHE-
OLOGICA E LA BIBLIOTECA CIVICA
IL PALAZZO DEL TURISMO, ORA UTILIZZATO
SOLAMENTE PER LIMITATE RASSEGNE TEA-
TRALI, POTREBBE ESSERE VALORIZZATO ME-
DIANTE INIZIATIVE CULTURALI. FRUTTO DELLA
COLLABORAZIONE CON LE ASSOCIAZIONI TEA-
TRALI AMATORIALI E DI MATRICE CULTURALE.
QUESTO DIVERRÀ COSÌ UN NODO FONDAMEN-
TALE NEL SISTEMA CULTURALE DELL’AREA RI-
ATTIVATA
Attraverso il coinvolgimento pubblico e locale, sarà possibile
creare una rete di attività che potrebbero partire
temporaneamente in quest’area, dal forte contenuto
culturale. Un possibile scenario potrebbe prevedere
una parziale pedonalizzazione di via Scavi, agevolando
così le connessioni trasversali e mettendo in relazione
i diversi siti culturali. Potrebbe esere prevista una
struttura temporanea capace di ospitare iniziative e
incontri tematici tenuti dall’università di Padova. Dando
la possibilità alla popolazione, agli studenti e a tutti
coloro che ne vorranno beneficiare di fruire, studiare
e lavorare a stretto contatto con il sito archeologico.
3
I RESTI ARCHEOLOGICI PRESENTI, SIMBO-
LO DELLA MATRICE TERMALE DELL’AREA,
NELL’OTTICA ATTUALE DI SFRUTTAMENTO
CULTURALE DI QUESTO TEMA (VEDI IL RECEN-
TE MUSEO DEL TERMALISMO), DIVERREBBE-
RO, MEDIANTE STRUTTURE TEMPORANEE, DEI
LUOGHI DELLA RICERCA E PROMOZIONE CUL-
TURALE
4
ATTRAVERSO UNA PARZIALE PEDONALIZZA-
ZIONE DI VIA SCAVI, SI POTREBBE AGEVOLA-
RE LA CONNETTIVITÀ DEI PUNTI D’INTERESSE
SITUATI NELLA ZONA. LE CONNESSIONI ORIZ-
ZONTALI FAVORIRANNO LA FRUIZIONE DEGLI
SPAZI SIA DAI CITTADINI SIA DAI TURISTI.

170

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 171
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
PROPOSTE RADICALI PER RISULTATI PARTECIPATI

172
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
La seconda proposta progettuale presentata, introduce
una sostantiva variazione sia dal punto di vista
normativo che da quello procedimentale. Iniziamo dicendo
che per la redazione dello strumento urbanistico
è stato ipotizzato un tempo massimo di trecentosessanta
giorni entro i quali l’amministrazione dovrà
presentare lo strumento stesso al fine di ottimizzare
i tempi, accelerandone la formazione. La presenza
della società mista è consolidata in quanto come già
definito nella proposta “parassita”, è nel nostro interesse
sottolineare l’importanza del collettivo, della
commistione di saperi e competenze per rispondere
al meglio attraverso la creazione di scenari, alle necessità
più prossime e vicine alla realtà locale. Questa
visione viene definita bottom-up, perché la componente
locale ha un valore preponderante nella proposizione
di soluzioni e nella formulazione di scenari
progettuali, una realtà formata da associazioni, cittadini,
imprenditori, università e istituti di ricerca che
lavorano fin da subito a fianco dell’amministrazione,
come a formare un’unica grande testa pensante con
specificità differenti ma con un fine comune. Secondo
quest’ottica, l’elaborazione del documento preliminare
per il PAT non sarà solo supervisionato dalla società
mista, ma sarà portavoce di un’idea condivisa.
Frutto della collaborazione e quindi al momento della
presentazione da parte della giunta comunale, tale
documento sarà già portatore di uno scenario e di un
lavoro collettivo. Anche in quest’ottica progettuale,
nel documento preliminare si troveranno gli obiettivi
generali contenuti nel futuro piano e le indicazione
relative ad uno sviluppo sostenibile del territorio.
Sarà sempre possibile un accordo di pianificazione,
da stipularsi con privati o società come previsto già
da ora. Dopo aver definito, come realizzare il quadro
conoscitivo del piano e dopo la seguente sottoscri-

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 173
zione da parte delle parti interessate dall’accordo, si
procederà con la redazione del piano stesso. In questa
fase è sempre stata prevista la presenza di un organo di
controllo, il quale avrà il ruolo di controllore, supervisionerà
che in queste procedure siano rispettati gli interessi
e le indicazioni pensate e presentate dalla società
mista, al fine di evitare che siano tralasciati o al peggio
non tenuti in considerazione. Per evitare ciò, la società
mista parteciperà alla redazione del piano, concretizzando
le proprie proposte, ponendo così le basi per la
creazione di piani integrati. A seguito di questa fase, il
piano redatto arriva presso il consiglio comunale, il quale
dopo averlo adottato, lo deposita in sede per renderlo
consultabile pubblicamente. Il piano potrà quindi essere
supervisionato per la durata di trenta giorni dopo la sua
pubblicazione. I trenta giorni che seguiranno serviranno
a raccogliere le osservazioni. A seguito della consultazione
pubblica, vi sarà una conferenza di servizi, durante
la quale saranno dibattute le osservazioni raccolte.
A tale conferenza oltre ad essere presenti i rappresentanti
degli organi amministrativi interessati, vi saranno
anche i rappresentanti dell’organo di controllo, per perseguire
nell’ottica di coinvolgimento delle proposte della
società mista e dell’organo di controllo stesso, confermandosi
fondamentali nella redazione del piano. Solo
se a termine della conferenza di servizi verrà raggiunto
un accordo tra le parti, il piano potrà essere considerato
approvato. Il consiglio comunale quindi dopo aver visionato
e discusso le osservazioni potrà procedere o con la
modifica del piano secondo le osservazioni pervenute,
oppure approvarlo mantenendolo inalterato. A questo
punto del processo è fondamentale sottolineare che in
questa ipotesi di progetto viene data massima autonomia
all’amministrazione. Dalle analisi e dal lavoro effettuato
a stretto contatto con gli organi amministrativi, è
stato possibile costatare che proprio a causa di questo

174
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LA PROPOSTA PAT BOTTOM-UP
PAT BOTTOM-UP
Società mista
Creazione di una società composta da rappresentanti
dei cittadini, associazioni, imprenditori,
ricercatori, ecc. Con la collaborazione forte degli
enti di ricerca e università locali.
+
Giunta comunale
Elabora un documento preliminare e propone ai
soggetti interessati un Accordo di pianificazione
Documento preliminare
Contiene gli obiettivi generali del futuro piano e
delle indicazioni sullo sviluppo sostenibile del
territorio
Accordo di pianificazione
Recepisce il documento preliminare informando
i soggetti coinvolti degli obblighi reciproci. Definisce
come fare il quadro conoscitivo del piano.
Redazione piano
Sottoscritto l’accordo si procede alla redazione
del piano
Organo di controllo
Partecipa alla redazione del piano, concretizzando
le direttive della società mista ed inserendo le
basi per la creazione di piani integrati
Consiglio comunale
Il piano viene adottato dal consiglio comunale e
depositato in sede pubblicamente.
Consultazione pubblica
Il piano può essere visionato per 30 giorni dopo
la sua pubblicazione. I successivi 30 giorni serviranno
alla raccolta delle osservazioni.
Conferenza dei servizi
A cui partecipera un singolo esponente
dell’organo rappresentante. La conferenza
servirà per poter dibattere sulle osservazioni
raccolte. Solo se si raggiungerà un accordo il
piano si considererà approvato.
Organo di controllo
Partecipa alla conferenza dei servizi confermando
le idee proposte dalla società mista e
dall’organo di controllo

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 175
“rimbalzo” procedurale tra Regione, Provincia e Comune,
spesso non vengono prese in considerazione alcuni
aspetti più concreti dell’amministrazione del territorio
comunale, oppure vengano perse molte delle direttive
progettuali locali. È stato nostro interesse provare ad
immaginare che a questo punto del processo, la Provincia
abbia per conto della Regione il ruolo di controllore
e quindi solo il ruolo di supervisore. Con il fine di
constatare se il piano pervenuto dalla giunta comunale,
risponde ad alcuni indicatori e standard di interesse comune
o di carattere internazionale come ad esempio:
gli standard ambientali, le energie rinnovabili, il riciclo,
la qualità della vita e la qualità urbana. La giunta provinciale,
quindi, avrà un tempo limitato per il controllo del
documento e entro novanta giorni dal suo recepimento,
dovrà presentare le sue osservazioni. Nel frattempo la
giunta comunale, in attesa della risposta della giunta
provinciale, recepisce la conferenza di servizi ed insieme
alla società mista, composta da: attori di rilevanza
provinciale e regionale sia pubblici che privati, economisti,
tecnici ambientali e università, collaboreranno
in termini di coprogettazione finale delle specifiche del
piano. Lo strumento urbanistico diverrà operativo dopo
quindici giorni dalla sua pubblicazione sul BUR. Il termine
del procedimento vede la creazione del PAT non
più dopo svariati anni bensì in un anno e tre mesi. Sottolineiamo
quanto sia fondamentale in questa società
contemporanea il tempo, il quale non solo è denaro ma
soprattutto è la chiave per meglio rispondere in maniera
puntuale all’esigenze di un territorio che cambia e si
trasforma velocemente. In relazione ai contesti esaminati,
portiamo l’esempio di Montegrotto Terme, nel quale
l’amministrazione dopo sei anni ha adottato il PAT,
che per stessa ammissione degli amministratori e tecnici,
ormai è ritenuto poco efficace. Oppure il comune
di Abano Terme che dal duemilaquattro sta lavorando

176
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LA PROPOSTA PAT BOTTOM-UP
Consiglio comunale
Fatte le controdeduzioni alle osservazioni raccolte,
potrà modificare il piano secondo le osservazioni
pervenute.
Provincia
Il piano viene inviato in provincia insieme alle
osservazioni, controdeduzioni e eventuali modifiche.
Giunta provinciale
Dal momento di presa in carico la giunta provinciale
avrà 240 giorni per invalidare il documento
prima del silenzio assenso. Inoltre questa potrà
modificare il piano sostituendosi al consiglio
comnale per aggiunte d’ufficio.
Giunta provinciale
Dal momento di presa in carico la giunta provinciale,
facente funzione di controllore per conto
della regione, avrà 90 giorni per invalidare il
documento prima del silenzio assenso. Inoltre
questa potrà modificare il piano solo per le
difformità rispetto ai piani sovraordinati e agli
standard/indicatori di nuova generazione.
Giunta comunale
Recepisce la conferenza dei servizi, attende
risposta dalla giunta provinciale e in fine ratifica
il piano. Lo strumento urbanistico diverrà operativo
dopo 15 giorni dalla sua pubblicazione nel
BUR.
Società mista
Società mista composta da attori di rilievo provinciale/regionale,
portatori di diversi interessi
che spaziano da quelli legati alla qualità del
territorio fino agli aspetti economici. Questa
collaborerà con la giunta comunale in termini di
coprogettazione finale delle specifiche del piano.
Giunta provinciale
Lo strumento urbanistico diverrà operativo dopo
15 giorni dalla sua pubblicazione nel BUR.
PAT
Durata complessiva per la formazione del piano:
-minimo 2 anni (Montegrotto Terme ha impiegato
6 anni)
-tassativamente 1 anno e 3 mesi

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 177
al PAT e che quando lo adotterà ormai sarà così lontano
dall’attuale, da considerarsi poco efficace rispetto
alle criticità odierne. Considerato inoltre l’attuale periodo
politico, nel quale la stessa normativa urbanistica è
messa in discussione, l’ipotesi proposta viene in aiuto di
questa realtà così rapida e mutevole. Una visione dinamica
perché non tralascia la partecipazione, la creazione
di proposte di qualità e coinvolge tutti, ma soprattutto
pone degli obiettivi comuni e dei tempi ristretti, costringendo
così tutti gli attori coinvolti ad una massima efficienza
sia in chiave temporale che in chiave progettuale

178
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LA PROPOSTA PI BOTTOM-UP
PI BOTTOM-UP
Società mista
Creazione di una società composta da rappresentanti
dei cittadini, associazioni, imprenditori,
ricercatori, ecc. Con la collaborazione forte degli
enti di ricerca e università locali. Avendo un
indirizzo più tecnico-territoriale
Sindaco
Presenta all’interno del consiglio comunale un
documento dove evidenzia le priorità, trasformazioni
urbanistiche, interventi e opere pubbliche
da realizzare.
Mediatore/Facilitatore
Consiglio comunale
il Sindaco illustra gli effetti attesi del piano.
Mediatore/Facilitatore
Consultazione
Confronto tra altri enti pubblici
Partecipazione
Tavolo di lavoro condiviso con altre associazioni
economiche
Tavoli tematici
I tavoli tematici in una prima fase saranno
divisi per tematiche riguardanti le priorità
delineate dal sindaco e dalla società
mista. In una seconda fase quando saranno
delineate le proposte progettuali,
queste saranno sottoposte alla revisione
della popolazione interessata. La quale
sarà coinvolta sia in chiave progettuale
che contenutistica al fine di poter creare
una visione urbana collettiva, figlia della
commistione di sapere ed esperienze sia
di chi vive sia di chi studia il territorio.
Concertazione
Incontro con associazioni sociali e tutti gli
interessati al piano
Consiglio comunale
Il consiglio adotta e approva il piano proposto.

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 179
Secondo quest’ottica di pensiero, i piani d’intervento che
poi saranno la parte concreta di questa nuova concezione
di formazione dello strumento urbanistico, verranno
composti attraverso il seguente iter formativo. La società
mista formata anche in questo caso da: cittadini, associazioni,
imprenditori locali, finanziatori esteri e ricercatori,
con l’aiuto e la supervisione degli enti di ricerca,
ma soprattutto del patrimonio di conoscenza sia teorica
che pratica delle università, mettono in atto un’azione
di carattere tecnico pratica. Sottolineiamo che in questa
fase, le strategie e le prospettive sono state già delineate,
quindi vanno concretizzate attraverso soluzioni tangibili
e compatibili. Queste competenze saranno affiancate
al sindaco, il quale sarà compartecipe e attore fondamentale
in quest’operazione. Per agevolare il dialogo ed
evitare lo scontro fra le parti, è stato previsto il supporto
durante gli incontri per l’elaborazione dei progetti di
mediatori e facilitatori al fine di evitare incomprensioni
e aiutare lo scambio democratico d’idee e punti di vista.
A seguito di questa fase il sindaco presenterà all’interno
del consiglio comunale un documento dove saranno
riportate, le priorità, le trasformazioni urbanistiche e gli
interventi pubblici da realizzare. Vengono quindi espressi
dal sindaco all’interno del consiglio comunale quelle
che sono le aspettative e le visioni progettuali del piano.
Ricordando i concetti precedentemente citati sulla realtà
mutevole che ci circonda, oltre alla scarsa capacità
di poter visionare il frutto del proprio agire in anticipo.
Si è dato in questa fase della proposta particolare risalto
all’utilizzo temporaneo delle aree in disuso o da
valorizzare, ricercando, attraverso ciò, con l’ausilio di:
progetti, pratiche di utilizzo dello spazio pubblico, attività
culturali e non solo. L’opportunità per la realtà locale,
per le istituzione nonché per i cittadini di visionare gli
effetti, avendo così l’occasione di correggere e modificare
in anticipo i progetti che rispondono scarsamen-

180
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LA PROPOSTA PI BOTTOM-UP
Consultazione pubblica
Entro 8 giorni dall’adozione il piano è a disposizione
del pubblico per 30 giorni. Dando la possibilità
di poter raccogliere le osservazioni pubbliche.
Consiglio comunale
Dopo il termine dei 30 giorni il consiglio ha 60
giorni per decidere sulle osservazioni pervenute
ed approvare il piano.
Libera visione del piano
Il piano è messo a disposizione all’internod el
comune per la libera consultazione.
Provincia
Una copia del piano viene inviata alla provincia
per i controli con gli altri strumenti sovraordinati.
Comune
Approva il piano e dopo 15 giorni dalla pubblicazione
sul BUR il piano sarà operativo.
PI
Durata complessiva per la formazione del piano:
-minimo 2 anni
-tassativamente 1 anno e 3 mesi

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 181
te alla realtà per la quale erano stati pensati. Sarà qui
fondamentale l’apporto della società mista nelle sue più
varie componenti, creando: calendarizzazioni, attività,
soluzioni innovative seppure temporanee e ricercando
finanziatori non solo locali ma anche internazionali.
Poniamo l’esempio del recupero di molti manufatti architettonici
storici presenti in Veneto da parte di ricchi
stranieri, in questo caso il loro coinvolgimento potrebbe
essere frutto di convenzioni favorevoli ad un recupero
e riutilizzo delle opere d’interesse, monitorando l’agire
dei finanziatori. Verrà data particolare rilevanza alle
priorità sulle quali indirizzarsi, anche attraverso il riutilizzo
di tali aree e manufatti architettonici da parte della
stessa amministrazione. Ipotizzando il decentramento
di alcune attività amministrative e non solo all’interno
di essi, creando un circuito di riattivazione locale che
comprenda molteplici attori e che abbia massima reversibilità.
Un concetto diverso dalla meccanica attuale,
che non prevede questa sorta di attività in itinere, ma
che proprio per questo limita un agire concreto che in
queste circostanze è fondamentale. L’approvazione del
Piano degli Interventi, procederà attraverso il suo percorso
canonico, vi sarà quindi la consultazione con gli
enti pubblici. La componente partecipativa sarà introdotta
attraverso un tavolo di lavoro condiviso con le associazioni
economiche, vi sarà un innesto fondamentale,
composto dai tavoli di lavoro tematici. Questi tavoli di
lavoro, in una prima fase saranno divisi per tematiche
riguardanti le priorità delineate dal sindaco e dalla società
mista. In una seconda fase, dopo che le proposte
progettuali sono state delineate, saranno sottoposte
alla popolazione la quale attraverso il colloquio con i tavoli
tematici e i gruppi di lavoro, diverrà parte attiva nella
ridisegnazione e modifica degli scenari progettuali o
nella creazione di proposte alternative. Seguirà questa
fase più concreta, quella di concertazione attraverso il

182
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
PI BOTTOM-UP
LE ATTIVITÀ TEMPORANEE BOTTOM-UP
Società mista
Creazione di una società composta da rappresentanti
dei cittadini, associazioni, imprenditori,
ricercatori, ecc. Con la collaborazione forte degli
enti di ricerca e università locali. Avendo un
indirizzo più tecnico-territoriale
Sindaco
Presenta all’interno del consiglio comunale un
documento dove evidenzia le priorità, trasformazioni
urbanistiche, interventi e opere pubbliche
da realizzare.
Mediatore/Facilitatore
Consiglio comunale
il Sindaco illustra gli effetti attesi del piano.
Mediatore/Facilitatore
Consultazione
Confronto tra altri enti pubblici
Partecipazione
Tavolo di lavoro condiviso con altre associazioni
economiche
Tavoli tematici
I tavoli tematici in una prima fase saranno
divisi per tematiche riguardanti le priorità
delineate dal sindaco e dalla società
mista. In una seconda fase quando saranno
delineate le proposte progettuali,
queste saranno sottoposte alla revisione
della popolazione interessata. La quale
sarà coinvolta sia in chiave progettuale
che contenutistica al fine di poter creare
una visione urbana collettiva, figlia della
commistione di sapere ed esperienze sia
di chi vive sia di chi studia il territorio.
Concertazione
Incontro con associazioni sociali e tutti gli
interessati al piano
Consiglio comunale
Il consiglio adotta e approva il piano proposto.

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 183
Decentramento di servizi amministrativi
La società mista e lo staf del sindaco effettueranno una calendarizzazione
delle attività, che coinvolgono le associazioni
e gli attori locali per poter svolgere attività temporanee come
ad esempio il decentramento di alcuni servizi amministrativi e
iniziative culturali.
Dialogo fra gli attori
Queste proposte e questi utilizzi , sono presentati a seguito
del coinvolgimento dei rappresentati di queste realtà all’interno
della società mista.
Coinvolgimento del gruppo scientifico
Le università, gli enti di ricerca e i professionisti locali a seguito
di un’indagine sul territorio e sulla popolazione proporranno
soluzioni ad hoc per manufatti ed aree da valorizzare.
Frutto degli indirizzi pensati nelle fasi precedenti.
coinvolgimento delle associazioni e di tutti gli interessati
al piano. Il consiglio comunale approverà e adotterà
quindi il piano. Entro otto giorni dall’adozione, il piano
sarà a disposizione del pubblico per una durata di trenta
giorni, dando così la possibilità di raccogliere e di tenere
conto delle osservazioni presentate. Dopo la fase
di consultazione pubblica della durata di trenta giorni,
il consiglio comunale ha a disposizione un massimo di
sessanta giorni per discutere e decidere in merito alle
osservazioni raccolte ed infine accoglierle, concludendo
questa fase con l’approvazione del piano. Il piano viene
quindi messo a disposizione e in visione all’interno del
comune, in libera consultazione. Il comune approverà
il piano e dopo quindici giorni dalla pubblicazione sul
BUR, il piano sarà operativo. In questa fase conclusiva,
secondo la nostra proposta, la Provincia non viene citata,
in quanto è stata resa partecipe attraverso la sua
funzione di controllore a monte del procedimento, durante
la redazione del PAT. Si è considerata la massima
autonomia dell’amministrazione, poiché un ulteriore
passaggio di consegna dell’elaborato comporterebbe
una perdita di tempo e una revisione che secondo la nostra
visione non avrebbe una consapevolezza così vicina
alla realtà locale quanto quella da noi proposta. Inoltre
se le direttive del PAT, sono state in precedenza considerate
rispettose degli standard fondamentali citati,
ora l’amministrazione può operare concretamente con
il coinvolgimento di realtà locali, economiche e istituzionale
in maniera più libera e agevolata. Dopo aver vissuto
la realtà aponense, è possibile affermare che gli obiettivi
del futuro piano e i risultati attesi sono ben chiari sin
dall’inizio, sia dai cittadini che dall’amministrazione. Da
qui la decisione di proporre uno scenario più finalizzato
alla concretezza, attraverso una partecipazione di qualità
con il supporto di organi universitari che hanno sviluppato
ricerche in ambiti innovativi e soluzioni ad hoc

184
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LE ATTIVITÀ TEMPORANEE BOTTOM-UP
Consultazione pubblica
Entro 8 giorni dall’adozione il piano è a disposizione
del pubblico per 30 giorni. Dando la possibilità
di poter raccogliere le osservazioni pubbliche.
Consiglio comunale
Dopo il termine dei 30 giorni il consiglio ha 60
giorni per decidere sulle osservazioni pervenute
ed approvare il piano.
Libera visione del piano
Il piano è messo a disposizione all’internod el
comune per la libera consultazione.
Provincia
Una copia del piano viene inviata alla provincia
per i controli con gli altri strumenti sovraordinati.
Comune
Approva il piano e dopo 15 giorni dalla pubblicazione
sul BUR il piano sarà operativo.
PI
Durata complessiva per la formazione del piano:
-minimo 2 anni
-tassativamente 1 anno e 3 mesi

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 185
Visioni progettuali
Le associazioni, gli imprenditori ed i cittadini supervisionati dai tecnici
dell’amministrazione, proporranno di comune accordo progetti temporanei,
che prevedono installazioni di strutture mobili, attività e iniziative
indirizzate negli spazi interessati.
Progetti temporanei
Agevolazioni amministrative
per i finanziatori esteri,
al fine di adeguare e migliorare
l’offerta ricettiva complessiva.
Progetti temporanei
Acquisizione o concessione
degli spazi d’inrteresse storico
artistico, attraverso iniziative
culturali quali centri
di ricerca, musei come il
progetto presentato
dall’università di padova
per la creazione di un
museo del termalismo
romani nazionale
per le aree in esame. Le realtà economiche e associative
verrebbero coinvolte in maniera focalizzata, attraverso
un uso consapevole di fondi e finanziamenti che mirino
ad un beneficio per la realtà locale in chiave globale e
democratica. Un modo d’agire che veda i cittadini come
una risorsa e non solo come meri fruitori che subiscono
le scelte fatte. In un’ottica di collaborazione pratica,
producendo strumenti rapidamente, per iniziare rapidamente
a rispondere alle criticità. Rendendo partecipe il
bagaglio culturale e intellettuale delle nostre università,
che producono sapere e potrebbero essere sfruttate in
maniera produttiva. Evitando così all’amministrazione
di spendere somme elevate di denaro pubblico per produrre
opere che poi la società rigetta in quanto non si è
sentita coinvolta e partecipe. In conclusione una visione
radicale e differente, che potrebbe servire a far riflettere
su come la normativa e l’iter procedurale di oggi sia alquanto
macchinoso e poco propenso al veloce cambiamento
dei nostri tempi.
Progetti temporanei
Riutilizzo degli spazi alberghieri
ad opera delle associazioni
locali, con iniziative
quali social housing, social
working e temporary store.
Progetti temporanei
Decentramento o completamento
dell’offerta sanitaria
di Padova all’interno del
comune interessato, attraverso
un cambio di destinazione
d’uso di alcune strutture
alberghiere.

186
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
INDICATORI DI QUALITÀ
Indicatori
di qualità
STANDARD AMBIENTALI
- Energie rinnovabili
- Smart city
- Consumo del suolo
- Sostenibilità certificata
STANDARD DEL BENESSERE
- Benessere dei residenti
- Benessere dei turisti
- FIL (Felicità Interna Lorda)
- Competitività dell’offerta termale
STANDARD DELLA QUALITà URBANA
- Accessibilità e fruibilità degli spazi urbani
- Estetica urbana
- Qualità degli spazi della collettività
- Recupero delle realtà dismesse

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 187
Nell’ottica di una maggiore autonomia da parte dell’amministrazione
comunale, nonché di una revisione globale
dell’iter formativo dello strumento urbanistico. Il
ruolo della Provincia è stato rivisitato e limitato a quello
di controllore, che per conto della Regione visionerà e
costaterà i progetti e i piani proposti dall’amministrazione.
Questi progetti dovranno rispondere e ricadere
all’interno di alcuni indicatori che sono stati rinominati:
“indicatori di qualità”. Tali indicatori non previsti al
giorno d’oggi, serviranno a controllare la qualità ambientale,
architettonica e contenutistica delle proposte
presentate. Sono stati infatti ipotizzati con contenuti innovativi,
che si basino sugli ultimi standard in materia
di innovazione energetica, rispetto ambientale e riciclo.
Serviranno per tematiche quali: il rispetto delle norme
in materia ambientale, lo sviluppo sostenibile, i materiali
biodegradabili e ecocompatibili. Indicatori quali il
FIL (felicità interna lorda) servirà a visionare il malcontento
o il benessere della popolazione, in merito all’operato
e alle progettualità dell’amministrazione in carica.
Ecco perché questi indicatori saranno fondamentali al
fine di compiere un servizio concreto e rapido da parte
della Provincia per conto della Regione. Mirando ad
un risparmio di tempo ed a una ottimizzazione per la
conclusione e messa in opera del piano presentato.

188
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LO STATO DI FATTO

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 189
LA CHIESA, IL CINEMA, LA PIAZZA,
SONO LUOGHI D’INTERESSE ISOLATI,
CHE POTREBBERO ESSERE INSERITI
IN UN CIRCUITO CULTURALE E DEL BE-
NESSERE PIÙ AMPIO
PIAZZA UNITÀ D’ITALIA
E L’HOTEL EX SALVAGNI-
NI OGGI RISPETTIVAMENTE
ISOLATE E IN ABBANDONO,
POTREBBERO ESSERE OG-
GETTO DI RECUPERO
PARCHEGGIO SOVRADIMEN-
SIONATO, LA PIAZZA DEL
MERCATO VA VALORIZZATA
MEDIANTE ALTRI USI
LE CONNESSIONI OGGI ESI-
STENTI, POTREBBERO ES-
SERE OGGETTO DI RI-
FLESSIONE PER FUTURI
INTERVENTI. I QUALI UTI-
LIZZERANNO I TRACCIATI
DANDO NUOVI SIGNIFICATI
AI LUOGHI CIRCOSTANTI

190
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
L’AREA EX SALVAGNINI E PIAZZA MERCATO
1
2
4
3

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 191
1
2
3
4
L’IMMOBILE DELL’EX SALVAGNINI, POTREBBE
ESSERE RIATTIVATO DA FINANZIATORI LOCA-
LI O ESTERI CHE, LIBERI DI POTER MODIFICA-
RE LA DESTINAZIONE D’USO, SUPERVISIONA-
TI DAL COMUNE, POTREBBERO RISPONDERE
MEGLIO ALLE RICHIESTE DEL MERCATO RIAT-
TIVANDO COSÌ UN CIRCUITO TURISTICO-COM-
MERCIALE OGGI NON ATTUABILE
QUEST’AREA OGGI IN STATO DI ABBANDONO
POTREBBE ESSERE MESSA A SISTEMA ME-
DIANTE:
- LA CREAZIONE DI UN PICCOLO PARCO CHE
POSSA SERVIRE I RESIDENTI, LA BIBLIOTECA E
GLI IMPIEGATI DEL COMUNE
- L’AMPLIAMENTO DEL PARCHEGGIO ADIACEN-
TE A SEGUITO DEL SUCCESSO DELLE PRATI-
CHE DI RIATTIVAZIONE DELL’AREA
LA PIAZZA DEL MERCATO, CONSOLIDATE LE
ATTIVITÀ TEMPORANEE, POTREBBE OSPITARE
DELLE STRUTTURE CAPACI DI RISPONDERE A
DELLE INIZIATIVE COMPLEMENTARI ALLE ATTI-
VITÀ SVOLTE NELL’AREA EX SALVAGNINI. PRE-
VIA CREAZIONE DI UN MICRO SISTEMA ECO-
NOMICO LOCALE CHE POSSA INCENTIVARE LA
FRUIZIONE DEGLI SPAZI E LA QUALITÀ URBA-
NA
LE OPERE CHE HANNO INTERESSATO IL SAL-
VAGNINI HANNO CREATO UN PRECEDENTE
CAPACE DI STIMOLARE LE ALTRE STRUTTURE
RICETTIVE AD ADEGUARE LA PROPRIA OFFER-
TA DEL BENESSERE PER RIMANERE ALL’IN-
TERNO DI QUESTO NUOVO SISTEMA CHE PUN-
TA ALLA QUALITÀ TERMALE
In riferimento alle potenzialità progettuali precedentemente
citate nella proposta Parassita. Lo scenario
progettuale che presentiamo utilizzerà le stesse considerazioni,
ma in un’ottica differente, dovuta ad una
diversa formazione degli strumenti urbanistici. Gli utilizzi
temporanei che hanno caratterizzato la proposta
precedente, possono rappresentare una prima fase per
la riattivazione delle aree in oggetto. Questo scenario
mira ad un coinvolgimento di molteplici attori quali: finanziatori,
fruitori, cittadini capaci di fare investimenti,
modificare gli spazi, rivivificare i luoghi, assistiti da uno
strumento e da un’amministrazione flessibile, rapida
e soprattutto vicina al cittadino. Tra i materiali raccolti
abbiamo visionato una proposta progettuale, presentata
da un investitore estero, che prevedeva la conversione
di un hotel in residenze private. Tale azione non è stata
possibile, a causa di una normativa che non prevede il
cambiamento di destinazione d’uso delle strutture ricettive.
Inoltre una scarsa visione lungimirante, sia da
parte dell’amministrazione che da parte degli organi
preposti al controllo territoriale (Provincia e Regione),
non ha reso possibile la realizzazione del progetto. Riportato
questo esempio, si potrebbe agevolare l’accesso
d’investitori esteri ai progetti di riattivazione d’immobili
chiusi come ad esempio l‘hotel ex Salvagnini. Un riammodernamento
dell’offerta ricettiva, spingerebbe
anche le altre strutture a rendersi più competitive e
quindi a creare un’offerta termale capace di competere
con gli scenari europei. Dando maggiore libertà
all’amministrazione locale, tali modifiche territoriali
sarebbero gestite direttamente dall’amministrazione
comunale rendendosi responsabile delle scelte fatte,
accelerando le trasformazioni del proprio territorio.

192
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LO STATO DI FATTO

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 193
IL VIALE DELLE TERME,
IL VERO SPAZIO PUBBLI-
CO DI ABANO TERME
L’AREA DELL’EX HOTEL OROLO-
GIO, ORA INATTIVA, POTREBBE
DIVENIRE UN POLMONE VERDE
PER LA CITTÀ
IL PARCO TER-
MALE ORA ISO-
LATO, CON L’AU-
SILIO DI NUOVE
CONNESSIONI, DI-
VENTERÀ PARTE
DI UN SISTEMA DI
VALORIZZAZIONE
DELL’AREA
GLI ALBERGHI ORA REALTÀ IN-
DIVIDUALISTE VERRANNO RI-
VISTE ALL’INTERNO DI UN’OT-
TICA DI COLLABORAZIONE E DI
PROGETTAZIONE COLLETTIVA

194
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
IL VIALE DELLE TERME
2
1
4
3

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 195
1
2
3
4
A SEGUITO DI UNA MAGGIORE ELASTICITÀ SU-
GLI INVESTIMENTI E SULLE OPERE POSSIBILI
DA REALIZZARE SULLE STRUTTURE RICETTIVE
INATTIVE, L’OROLOGIO POTREBBE ESSERE IN-
TERESSATOD A UN INTERVENTO ARCHITETTO-
NICO. LA STRUTTURA COSÌ SI DOTERÀ DI UN
NUOVO SPAZIO CHE PERMETTA UTILIZZI DI-
VERSI DA QUELLI OGGI PREVISTI. UN SIMBO-
LO DI QUALITÀ ARCHITETTONICA E TERMALE
DOVE SI POTREBBERO LOCALIZZARE TRATTA-
MENTI PER LA CURA DEL CORPO E PER IL BE-
NESSERE INNOVATIVI, CAPACI DI ATTRARRE
NUOVI VISITATORI
L’ALA, CHE IN PASSATO OSPITAVA L’AMPLIA-
MENTO DELL’OROLOGIO, POTREBBE ESSERE
SEPARATA DALLA STRUTTURA RIAMMODER-
NATA ED OSPITARE COSÌ UN UTILIZZO DIF-
FERENTE. POTREBBE DIVENIRE RISTORAN-
TE COMPLETANDO ED AMPLIANDO L’OFFERTA
DEL VIALE DELLE TERME MEDIANTE UN DOP-
PIO AFFACCIO: UNO VERSO LA PARTE PEDONA-
LE ED UNO VERSO LA PARTE RESIDENZIALE DI
VIA FIUME
IL TERMALISMO DI QUALITÀ E INNOVAZIONE,
CHE GRAZIE AI NUOVI FINANZIATORI, ATTIRA-
TI DALLA SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA, PO-
TREBBE ESSERE UN ASPETTO CARATTERIZ-
ZANTE. QUESTI RENDERANNO ABANO UNA
CITTÀ TERMALE UNICA NEL SUO GENERE
GLI INTERVENTI EFFETTUATI SULLE STRUTTU-
RE TERMALI SITUATE LUNGO LA CONNESIO-
NE TERMALE POTREBBERO, PROPAGANDOSI,
ACCRESCERE L’OFFERTA TERMALE E DEL BE-
NESSERE
Consolidati gli effetti e le progettualità previste per lo
scenario parassita. Nell’ottica Bottom-Up si è ipotizzato
un arricchimento degli interventi attraverso nuovi finanziatori
e progettisti. Il differente percorso di formazione
degli strumenti urbanistici, darà luogo a possibili nuovi
interventi architettonici ed urbanistici non solo su iniziativa
pubblica ma anche privata. I progetti presentati
secondo questa nuova formazione del PI e del PAT, saranno
frutto di una logica partecipata attiva. Le collaborazioni
in fase di progettazione, di associazioni che s’interessano
del territorio, produrranno dei cambiamenti
territoriali voluti dalla cittadinanza e non da scelte imposte
dall’alto. Una maggiore facilità nella formulazione
e realizzazione di nuovi progetti, in risposta alle necessità
economiche e sociali, permetterà ad esempio, una
rimodulazione degli spazi interni delle strutture ricettive.
Ci potrebbero essere degli hotel che per variare la
propria offerta del benessere, pur mantenendo la stessa
volumetria, potrebbero ridurre il numero di stanze,
aumentando i servizi offerti e quindi modificando l’esperienza
termale, innovandosi al pari delle realtà europee.

196
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
LO STATO DI FATTO

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 197
LA BIBLIOTECA CIVI-
CA E IL BUTTERFLY
ARC SONO DUE TRA
LE POCHE ATTRAZIO-
NI CULTURALI CHE RI-
CHIAMANO ANCORA
PERSONE NEL CEN-
TRO TERMALE
IL PALAZZO DEL TURISMO E
L’AREA ARCHEOLOGICA AN-
TISTANTE SONO SCONNES-
SE E POCO FUNZIONALI. NE-
CESSITANO DI OPERE DI
VALORIZZAZIONE
VIA SCAVI, L’ARTERIA CHE
COLLEGA PUNTI D’INTERES-
SE COLLETTIVO DA CONSI-
DERARE PER OGNI IPOTESI
DI CAMBIAMENTO

198
LA PROPOSTA BOTTOM-UP
L’ARCHEOLOGIA E IL TURISMO
1
2
3
4

LA PROPOSTA BOTTOM-UP 199
1
2
3
CONSOLIDATI GLI EFFETTI POSITIVI DEGLI USI
TEMPORANEI, IL NUOVO SISTEMA CULTURALE
POTRÀ ATTIRARE PROGETTUALITÀ INCENTRA-
TE SUL TEMA DELLE TERME E DELL’ARCHE-
OLOGIA. ALCUNI INTERVENTI POTREBBERO
ESSERE INDIRIZZATI A SOLUZIONI DI FALSO
STORICO CAPACI DI OFFRIRE AI TURISTI PER-
CORSI ATTRAVERSO LA STORIA E L’ARCHEOLO-
GIA
IL PALAZZO DEL TURISMO POTREBBE ESSERE
AMPLIATO MEDIANTE INTERVENTI ARCHITET-
TONICI CREANDO COSÌ SPAZI MUSEALI E CUL-
TURALI GESTITI IN COMPARTECIPAZIONE DA
AMMINISTRAZIONI ED UNIVERSITÀ
L’AREA ARCHEOLOGICA DI VIA SCAVI, ORMAI
AFFERMATASI ALL’INTERNO DI NUOVE LOGI-
CHE DI VALORIZZAZIONE PROPOSTE DALL’AM-
MINISTRAZIONE E DALL’UNIVERSITÀ. VERRÀ
INCREMENTATA, ANCHE MEDIANTE PROPOSTE
PRIVATE, ATTRAVERSO ATTIVITÀ E PERCORSI
DIDATTICO CULTURALI
In questo scenario progettuale, vista la maggiore autonomia
dell’amministrazione, si è ipotizzato che previo
finanziamento da parte di enti culturali, associazioni,
filantropi o mecenati, potrebbero essere realizzate
delle opere di ampliamento di alcuni manufatti architettonici
ed ora sottoutilizzati. Si creeranno così un
effetto di arricchimento dell’offerta culturale e quindi
nuovi luoghi d’interesse capaci di convogliare visitatori
locali e turisti. Si potrebbero consolidare le scelte
temporanee previste per la soluzione parassita e creare
delle vere e proprie architetture che possano rispondere
alle esigenze di rinnovamento dell’immagine
del comune. I finanziamenti ricevuti potrebbero essere
convogliati in maggiore autonomia nella realizzazione
di percorsi interattivi, smart nonché delle vere e proprie
connessioni fisiche tra le aree ricostruite secondo
un principio di falso storico. Si arriverebbe così ad
offrire al visitatore, attraverso una revisione della normativa
inerente, un modo diverso di vivere i luoghi del
turismo. Queste progettualità potrebbero rinnovare
l’immagine dei siti archeologici oggi poco valorizzati.
4
IL TEMA DEL TERMALISMO SI DIRAMERÀ SU
TUTTO IL TERRITORIO COMUNALE MEDIANTE
IL COINVOLGIMENTO DI NUOVI ATTORI, STRUT-
TURE RICETTIVE COMPRESE, QUEST’ULTIME
SPESSO SORGONO SU AREE ARCHEOLOGICHE
CHE POTREBBERO ESSERE INTERESSATE DA
NUOVI PERCORSI INCENTRATI SULLA CULTU-
RA OLTRE CHE AL BENESSERE

200

Conclusioni 201
CONCLUSIONI

202
Conclusioni

Conclusioni 203
Il fine di questo elaborato parte dal presupposto di coinvolgere
nella formazione del piano, grazie alla attivazione
di processi di partecipazione, attori che non convenzionalmente
vengono coinvolti. L’elaborato presentato,
riassume un percorso partito dall’analisi dei territori
e dei luoghi. Che ha presentato alcune lacune, le quali
sono state colmante mediante indagini in prima persona
ed interviste lungo le strade e all’interno dei comuni
interessati. Le prime riflessioni fatte a seguito delle sole
indagini tecniche fossero prive di un vero e proprio contenuto
rappresentativo di quelle che sono le criticità e
le necessità dei luoghi. Aver partecipato alla creazione
di un’appendice all’analisi per il futuro PAT del comune
di Abano ci ha permesso di vivere in prima persona le
problematiche della normativa attuale. Intraprendendo
un percorso di rimodulazione dei processi formativi dei
piani urbanistici. Cercando di fare alcune proposte di costruzione
del piano che prevedessero processi di partecipazione
a diversi livelli, mediante il coinvolgimento di
attori non convenzionalmente coinvolti all’interno della
redazione dello strumento urbanistico. Gli scenari ipotizzati
sono stati composti mediante la rielaborazione
delle richieste e necessità raccolte dalla popolazione e
dall’amministrazione, secondo le modalità precedentemente
citate. Una rielaborazione del processo di definizione
delle politiche e dei relativi strumenti urbani e urbanistici,
mira a garantire maggiore rapidità, efficienza
e ovviamente efficacia. Le conseguenti proposte progettuali
saranno frutto della condivisione e della commistione
di saperi. Le due proposte presentate prevedono
due diversi approcci partecipativi, ma non per questo
non complementari. L’alternativa “Parassita” modifica
in minima parte l’iter formativo del piano. La sua forza
sta nel fatto di coinvolgere nuovi attori, metodologie
e usi che ora non sono previsti. Le attività temporanee
che si sviluppano parallelamente alle fasi di forma-

204
Conclusioni

Conclusioni 205
zione del piano, saranno fondamentali per poter agire
sull’”inatteso”. Lavorare sull’inatteso consente all’amministrazione
e agli attori coinvolti di visionare e testare
gli effetti delle proprie progettualità e politiche, concedendosi
l’opportunità di correggere in itinere le lacune
delle ipotesi fatte a monte. L’alternativa Bottom-Up è
caratterizzata da modifiche più radicali, che tendono a
rivedere il ruolo di alcuni attori a favore della tempistica
e della gestione locale, capace di rispondere più rapidamente
alle richieste del territorio e di conseguenza
alle richieste della popolazione. Un’alternativa che prevede
la creazione di progetti più flessibili e reversibili.
All’interno di questa ipotesi si è prevista una maggiore
autonomia dell’amministrazione locale, la quale responsabilizzata,
potrà agire più liberamente all’interno
di una normativa più elastica, perché frutto di un processo
partecipato, condiviso e arricchito da molteplici
professionalità non tralasciando la componente locale.
Gli scenari da noi proposti, in accordo con le riflessioni
fatte a seguito d’incontri con la popolazione e con l’amministrazione,
intendono far riflettere sulla possibilità di
utilizzare nuove pratiche, secondo un’ottica propositiva.
Evitando il contrasto e la contrapposizione, i quali hanno
come risultato soluzioni non condivise ma soprattutto
poco vicine alle necessità concrete della realtà locale.
Si avrà così una visione corale nella fase di formazione
del piano, senza le lunghe attese di oggi che hanno
come risultato strumenti fuori dal tempo e lontani dalle
necessità concrete. Delle ipotesi procedurali azzardate,
sotto alcuni punti di vista, ma che puntano ad una nuova
percezione delle dinamiche attuali. Si sottolinea come
cambiando alcuni passaggi e affinando alcuni processi,
attraverso modifiche e azioni le quali non per forza sono
negativi a priori, si possono produrre alcune soluzioni
più concretamente utilizzabili nell’immediato. Il coinvolgimento:
dei cittadini, delle università, delle realtà

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Conclusioni

Conclusioni 207
economiche e produttive locali e internazionali, possono
riportare in auge investimenti che al giorno d’oggi sfuggono
per paure basate sulla burocrazia e sulla scarsa
consapevolezza di un futuro. Inoltre potrebbero fungere
da abili meccanismi, per risollevare comuni quali Abano
Terme e Montegrotto Terme, vincolati da strumentazioni
che ne limitano la ripartenza e la riconversione.

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