le principali fasi di lavoro e le figure responsabili per la ... - Ediltecnico
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Gli Speciali <strong>di</strong> E<strong>di</strong>lTecnico.it<br />
LE PRINCIPALI FASI DI LAVORO E LE FIGURE<br />
RESPONSABILI PER LA SICUREZZA<br />
Fase dei <strong>la</strong>vori<br />
Figura responsabi<strong>le</strong> e mansioni<br />
Programmazione del progetto<br />
genera<strong>le</strong> e pre<strong>di</strong>sposizione del<strong>la</strong> gara<br />
Il committente è il soggetto <strong>per</strong> conto del qua<strong>le</strong> l’o<strong>per</strong>a viene<br />
realizzata. Negli appalti <strong>di</strong> o<strong>per</strong>e pubbliche il committente è il<br />
soggetto tito<strong>la</strong>re del potere decisiona<strong>le</strong> e <strong>di</strong> spesa re<strong>la</strong>tivo al<strong>la</strong><br />
gestione dell’appalto (art. 89, comma 1, <strong>le</strong>tt. b), d.lgs. 81/2008 smi)<br />
Affidamento del progetto e<br />
dell’esecuzione dei <strong>la</strong>vori,<br />
affidamento, quando richiesto (2),<br />
dell’incarico <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> <strong>la</strong><br />
progettazione <strong>per</strong> <strong>la</strong> redazione del<br />
Piano <strong>di</strong> Sicurezza e Coor<strong>di</strong>namento<br />
Trasmissione documentazione prima<br />
dell’inizio dei <strong>la</strong>vori<br />
Il responsabi<strong>le</strong> dei <strong>la</strong>vori è il soggetto che può essere incaricato<br />
dal committente <strong>per</strong> <strong>la</strong> verifica del<strong>la</strong> progettazione e del controllo<br />
dell’esecuzione dell’o<strong>per</strong>a. Nel campo <strong>di</strong> applicazione del d.lgs.<br />
163/2006 s.m.i. il responsabi<strong>le</strong> dei <strong>la</strong>vori coincide con il responsabi<strong>le</strong><br />
unico del proce<strong>di</strong>mento (art. 89, comma 1, <strong>le</strong>tt. c), d.lgs. 81/2008<br />
s.m.i.).<br />
Il coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> <strong>la</strong> progettazione, incaricato dal committente,<br />
provvede al<strong>la</strong> redazione del PSC<br />
Il committente o il responsabi<strong>le</strong> dei <strong>la</strong>vori, anche nel caso <strong>di</strong><br />
affidamento dei <strong>la</strong>vori ad un’unica impresa:<br />
1) Verifica l’idoneità tecnico-professiona<strong>le</strong> del<strong>le</strong> imprese affidatarie,<br />
del<strong>le</strong> imprese esecutrici, dei <strong>la</strong>voratori autonomi richiedendo (1):<br />
• iscrizione Camera <strong>di</strong> Commercio;<br />
• documento valutazione rischi;<br />
• Documento Unico <strong>di</strong> Rego<strong>la</strong>rità Contributiva (DURC);<br />
• Dichiarazione <strong>di</strong> non essere oggetto <strong>di</strong> provve<strong>di</strong>menti <strong>di</strong><br />
sospensione o inter<strong>di</strong>ttivi (art. 14 d.lgs. 81/2008 s.m.i.);<br />
• e<strong>le</strong>nco organico me<strong>di</strong>o annuo <strong>di</strong>stinto <strong>per</strong> qualifica con estremi<br />
posizioni all’INPS, all’INAIL, Casse e<strong>di</strong>li;<br />
• <strong>di</strong>chiarazione re<strong>la</strong>tiva al contratto col<strong>le</strong>ttivo stipu<strong>la</strong>to<br />
• conformità macchine, attrezzature e o<strong>per</strong>e provvisionali<br />
• e<strong>le</strong>nco <strong>di</strong>spositivi <strong>di</strong> protezione in<strong>di</strong>vidua<strong>le</strong> (Dpi)<br />
• nomina responsabi<strong>le</strong> servizio prevenzione, me<strong>di</strong>co competente,<br />
rappresentante <strong>la</strong>voratori, incaricato antincen<strong>di</strong>o, evacuazione<br />
e primo soccorso<br />
• attestati formazione<br />
• e<strong>le</strong>nco <strong>la</strong>voratori libro matrico<strong>la</strong><br />
• trasmissione all’azienda unità sanitaria loca<strong>le</strong> e <strong>di</strong>rezione<br />
provincia<strong>le</strong> del <strong><strong>la</strong>voro</strong> del<strong>la</strong> notifica preliminare (All. XII, d.lgs.<br />
81/2008 s.m.i.)<br />
• trasmissione piano <strong>di</strong> sicurezza e coor<strong>di</strong>namento da parte<br />
dell’impresa affidataria al<strong>le</strong> altre imprese esecutrici.<br />
2) I <strong>la</strong>voratori autonomi dovranno esibire:<br />
• iscrizione Camera <strong>di</strong> Commercio;<br />
• attestazione <strong>di</strong> conformità <strong>per</strong> macchine, attrezzature e o<strong>per</strong>e<br />
provvisionali;<br />
• e<strong>le</strong>nco Dispositivi <strong>di</strong> Protezione In<strong>di</strong>viduali (DPI) in dotazione;<br />
• attestati su formazione e idoneità sanitaria;<br />
• DURC.
Gli Speciali <strong>di</strong> E<strong>di</strong>lTecnico.it<br />
Fase dei <strong>la</strong>vori<br />
Figura responsabi<strong>le</strong> e mansioni<br />
Lavori con SCIA (Segna<strong>la</strong>zione<br />
Certificata <strong>di</strong> Inizio Attività),<br />
CILA (Comunicazione Inizio Lavori<br />
Asseverata)<br />
Redazione del Piano <strong>di</strong> Sicurezza e <strong>di</strong><br />
Coor<strong>di</strong>namento (PSC)<br />
Fascicolo con <strong>le</strong> caratteristiche<br />
dell’o<strong>per</strong>a<br />
Valutazione e trasmissione del piano<br />
<strong>di</strong> sicurezza e <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>nament<br />
Piano <strong>di</strong> sicurezza sostitutivo (PSS)<br />
Piano O<strong>per</strong>ativo <strong>di</strong> Sicurezza (POS)<br />
Nel caso <strong>di</strong> <strong>la</strong>vori privati non soggetti a <strong>per</strong>messo <strong>di</strong> costruire e <strong>di</strong><br />
importo inferiore ai 100.000,00 euro non è richiesta <strong>la</strong> nomina del<br />
coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> <strong>la</strong> progettazione ma il committente è obbligato,<br />
contemporaneamente all’affidamento dell’incarico <strong>di</strong> progettazione<br />
(Circo<strong>la</strong>re Ministero del <strong><strong>la</strong>voro</strong> n. 30/2009), al<strong>la</strong> nomina del<br />
coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> l’esecuzione dei <strong>la</strong>vori che svolgerà anche <strong>le</strong> mansioni<br />
previste <strong>per</strong> il coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> <strong>la</strong> progettazione re<strong>di</strong>gendo il Piano <strong>di</strong><br />
Sicurezza e Coor<strong>di</strong>namento e il Fascicolo dell’o<strong>per</strong>a (art. 90, comma<br />
11 art. 92, comma 2, d.lgs. 81/2008 s.m.i. ).<br />
Il coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> <strong>la</strong> progettazione re<strong>di</strong>ge il piano <strong>di</strong> sicurezza e <strong>di</strong><br />
coor<strong>di</strong>namento (art. 91, comma 1 e all. XV d.lgs. 81/2008 s.m.i.) e il<br />
fascicolo dell’o<strong>per</strong>a (all. XVI d.lgs. 81/2008 s.m.i.).<br />
Nel caso <strong>di</strong> <strong>la</strong>vori privati al <strong>di</strong> sotto dei 100.000,00 euro eseguiti senza<br />
<strong>per</strong>messo <strong>di</strong> costruire, il Piano <strong>di</strong> sicurezza, se previsto, viene redatto<br />
dal coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> l’esecuzione dei <strong>la</strong>vori (art. 90, comma 11 e<br />
art. 92, comma 2, d.lgs. 81/2008 s.m.i.) contemporaneamente al<strong>la</strong><br />
progettazione (Circo<strong>la</strong>re Ministero del <strong><strong>la</strong>voro</strong> n. 30/2009).<br />
Il PSC è parte integrante del contratto <strong>di</strong> appalto (art. 100, comma 2<br />
d.lgs. 81/2008 s.m.i.).<br />
Il fascicolo con <strong>le</strong> caratteristiche dell’o<strong>per</strong>a contiene <strong>le</strong> informazioni<br />
(All. XVI, d.lgs. 81/2008 smi ) utili ai fini del<strong>la</strong> prevenzione del<strong>la</strong><br />
sicurezza nel<strong>la</strong> fase <strong>di</strong> manutenzione dei <strong>la</strong>vori eseguiti; è pre<strong>di</strong>sposto<br />
dal coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> <strong>la</strong> progettazione (art. 91, comma 1, <strong>le</strong>tt. b),<br />
d.lgs. 81/2008 s.m.i.) e non è richiesto <strong>per</strong> <strong>la</strong>vori <strong>di</strong> manutenzione<br />
or<strong>di</strong>naria in<strong>di</strong>viduati dall’art. 3, comma 1, <strong>le</strong>ttera a) del d.P.R.<br />
380/2001.<br />
Il committente o responsabi<strong>le</strong> dei <strong>la</strong>vori prende in considerazione<br />
il piano <strong>di</strong> sicurezza e il fascicolo con <strong>le</strong> caratteristiche dell’o<strong>per</strong>a<br />
(art. 90, comma 2 d.lgs. 81/2008 s.m.i.) redatti dal coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong><br />
<strong>la</strong> progettazione (art. 91 d.lgs. 81/2008 s.m.i.) e lo trasmette al<strong>le</strong><br />
imprese invitate a presentare <strong>le</strong> offerte <strong>per</strong> l’esecuzione dei <strong>la</strong>vori<br />
(art. 101, comma 1 d.lgs.81/2008 s.m.i.)<br />
Viene redatto dal coor<strong>di</strong>natore del<strong>la</strong> progettazione o coor<strong>di</strong>natore<br />
dell’esecuzione dei <strong>la</strong>vori nei casi in cui non è previsto il PSC (quelli<br />
non compresi nell’ambito <strong>di</strong> applicazione del Titolo IV) e contiene tutti<br />
gli e<strong>le</strong>menti <strong>di</strong> cui al punto 2.1.2. dell’al<strong>le</strong>gato XV del d.lgs. 81/2008<br />
s.m.i. ad eccezione dei costi del<strong>la</strong> sicurezza<br />
Viene redatto dal datore <strong>di</strong> <strong><strong>la</strong>voro</strong> anche nei casi in cui o<strong>per</strong>i una so<strong>la</strong><br />
impresa (art. 17 e 89, comma 1, <strong>le</strong>tt. h) d.lgs. 81/2008 s.m.i.) con i<br />
contenuti <strong>di</strong> cui all’All. XV, punto 3 d.lgs. 81/2008 s.m.i. e deve essere<br />
trasmesso dall’impresa affidataria al coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> l’esecuzione dei<br />
<strong>la</strong>vori dopo averlo coor<strong>di</strong>nato con quello del<strong>le</strong> eventuali altre imprese<br />
esecutrici interessate (art. 97, comma 3 e 101, comma 3 d.lgs.<br />
81/2008 s.m.i.).
Gli Speciali <strong>di</strong> E<strong>di</strong>lTecnico.it<br />
Fase dei <strong>la</strong>vori<br />
Figura responsabi<strong>le</strong> e mansioni<br />
Affidamento <strong>la</strong>vori<br />
Contratto <strong>di</strong> appalto<br />
L’impresa affidataria è l’impresa tito<strong>la</strong>re del contratto <strong>di</strong> appalto<br />
con il committente e può avva<strong>le</strong>rsi <strong>di</strong> altre imprese subappaltatrici e<br />
<strong>la</strong>voratori autonomi (art. 89, comma 1, punto i), d.lgs. 81/2008 s.m.i.)<br />
Il piano <strong>di</strong> sicurezza e <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>namento è parte integrante del<br />
contratto <strong>di</strong> appalto (art. 100, comma 2, d.lgs. 81/2008 s.m.i.).<br />
Sono nulli i contratti <strong>di</strong> appalto, subappalto e somministrazione che<br />
non in<strong>di</strong>chino i costi del<strong>la</strong> sicurezza; i costi del<strong>la</strong> sicurezza non sono<br />
soggetti a ribasso (art. 26, comma 5 d.lgs. 81/2008 s.m.i.).<br />
Trasmissione del piano <strong>di</strong> sicurezza<br />
e <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>namento prima del<strong>la</strong> gara<br />
d’appalto<br />
Consultazione dei rappresentanti dei<br />
<strong>la</strong>voratori <strong>per</strong> <strong>la</strong> sicurezza<br />
Il committente o il responsabi<strong>le</strong> dei <strong>la</strong>vori trasmette il piano <strong>di</strong><br />
sicurezza e <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>namento a tutte <strong>le</strong> imprese invitate a presentare<br />
offerte <strong>per</strong> l’esecuzione dei <strong>la</strong>vori (art. 101, comma 1, d.lgs. 81/2008<br />
s.m.i.)<br />
I datori <strong>di</strong> <strong><strong>la</strong>voro</strong> del<strong>le</strong> imprese esecutrici mettono a <strong>di</strong>sposizione<br />
dei rappresentati <strong>per</strong> <strong>la</strong> sicurezza copia del Piano <strong>di</strong> Sicurezza e<br />
Coor<strong>di</strong>namento e del Piano O<strong>per</strong>ativo <strong>di</strong> Sicurezza almeno 10 giorni<br />
prima dell’inizio dei <strong>la</strong>vori.<br />
Prima dell’accettazione del PSC il datore <strong>di</strong> <strong><strong>la</strong>voro</strong> <strong>di</strong> ciascuna impresa<br />
esecutrice consulta il rappresentate dei <strong>la</strong>voratori <strong>per</strong> <strong>la</strong> sicurezza e<br />
fornisce chiarimenti sui contenuti del Piano (art. 100, comma 4 e art.<br />
102 d.lgs. 81/2008 s.m.i.).<br />
Sorveglianza sanitaria<br />
Viene effettuata da un me<strong>di</strong>co in possesso dei requisiti e dei titoli<br />
necessari secondo <strong>le</strong> procedure definite (art. 2, comma 1, punto h, e<br />
All. IIIA e IIIB del d.lgs. 81/2008 s.m.i.)<br />
Notifica preliminare/inizio <strong>la</strong>vori<br />
Il committente o il responsabi<strong>le</strong> dei <strong>la</strong>vori prima dell’inizio<br />
dell’esecuzione del<strong>le</strong> o<strong>per</strong>e trasmette all’Azienda unità sanitaria<br />
loca<strong>le</strong> e al<strong>la</strong> <strong>di</strong>rezione provincia<strong>le</strong> del <strong><strong>la</strong>voro</strong> competente <strong>la</strong> notifica<br />
preliminare dell’inizio dei <strong>la</strong>vori (art. 99 e All. XII, d.lgs. 81/2008<br />
s.m.i.)<br />
Monitoraggio e verifica del<strong>le</strong><br />
procedure - adeguamento del piano<br />
<strong>di</strong> sicurezza e coor<strong>di</strong>namento durante<br />
l’esecuzione dei <strong>la</strong>vori<br />
Il coor<strong>di</strong>natore <strong>per</strong> l’esecuzione (art. 92, d.lgs. 81/2008 s.m.i.):<br />
• verifica <strong>la</strong> corretta applicazione del<strong>le</strong> misure previste dal piano<br />
<strong>di</strong> sicurezza e coor<strong>di</strong>namento (PSC);<br />
• adegua il PSC e il fascicolo dell’o<strong>per</strong>a in re<strong>la</strong>zione all’evoluzione<br />
dei <strong>la</strong>vori;<br />
• verifica l’idoneità del POS anche in re<strong>la</strong>zione al PSC (art. 92,<br />
comma 1, punto b);<br />
• organizza <strong>la</strong> coo<strong>per</strong>azione e l’informazione dei datori <strong>di</strong> <strong><strong>la</strong>voro</strong>;<br />
• verifica l’applicazione <strong>di</strong> quanto stabilito dagli accor<strong>di</strong> tra <strong>le</strong><br />
parti sociali;<br />
• segna<strong>la</strong> al committente <strong>le</strong> eventuali inosservanze;<br />
• sospende i <strong>la</strong>vori in caso <strong>di</strong> <strong>per</strong>icolo grave e imminente.