La Paz (Bolivia): Italia portavoce del gruppo dei ... - UTL Americas

UTL La Paz – Servizio Stampa
14.06.2011 – La Paz (Bolivia): Donatori, Ong e Governo Boliviano celebrano primo
incontro formale - Italia portavoce del grupo dei donatori internazionali.
Si è tenuto a La Paz il primo importante seminario di cooperazione internazionale teso alla
costituzione di una piattaforma di dialogo per lo sviluppo della Bolivia. All’incontro era
prevista un’ampia partecipazione del Governo Boliviano, con la presenza del Ministro degli
Esteri David Choquehuanca, della Ministra di Pianificazione dello Sviluppo, Viviana Caro, e
del suo Viceministro, Harley Rodríguez; la comunità dei donatori internazionali, riuniti nel
‘Gruppo dei soci per lo sviluppo della Bolivia’ (GruS) ed i rappresentanti delle reti di
coordinamento delle Ong internazionali che operano in Bolivia. I tre soggetti istituzionali si
sono riuniti, per la prima volta in maniera ufficiale, con l’obiettivo di presentare il lavoro e le
strategie delle Ong all’esecutivo boliviano, spesso diffidente rispetto al ruolo ed allo status
delle Ong e dei soggetti del terzo settore. In questo contesto si è rivelata di fondamentale
importanza, in termini di mediazione e promozione del dialogo, la presenza del gruppo dei
donatori internazionali, rappresentati nell’occasione dal Direttore della UTL di La Paz, Dr.
Domenico Bruzzone.
Il seminario, cui hanno assistito oltre 45 partecipanti, è stato introdotto, in rappresentanza dei
membri della comunità internazionale dei donatori, dalla Sig.ra Yoriko Yukosawa,
Rappresentante Residente di UNDP, che ha ricordato come la nascita del tavolo di lavoro
sulla cooperazione non-governativa e decentrata venne suggerita, circa un anno e mezzo
fa, dall’Italia, attraverso la UTL di La Paz. In quell’occasione, il rappresentante
dell’Ufficio Regionale della Cooperazione Italiana, Domenico Bruzzone, aveva infatti notato
l’assenza di un’agenda dell’efficacia d’aiuto, anche in ambito europeo - ove con la
formulazione di un ‘Joint Assistance Framework’ (JAF) la Bolivia è oggi Paese pilota per
l’efficacia degli aiuti nelle analisi di Bruxelles - e di richiami all’operato delle organizzazioni
non governative.
I lavori del seminario GruS-Ong-Governo Boliviano.
La proposta italiana, diretta alla costituzione di una piattaforma di lavoro centrata sulla
cooperazione non-governativa, ricevette immediato consenso da parte dell’Agenzia di
Cooperazione Spagnola (Aecid), che investe notevoli risorse nelle Ong iberiche ed
accompagna gli investimenti di municipi, comunità autonome e dei molti soggetti decentrati
spagnoli. In seconda battuta, furono gli istituti di cooperazione allo sviluppo del Belgio
(AGCD/CTB), presente in Bolivia con ben 11 ONG, e del Canada (ACDI), a supportare la

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linea dell’Italia. A questi, si sono recentemente aggiunte al tavolo di lavoro la Cooperazione
tedesca (GIZ) e la statunitense USAID. Si ricorda come un primo seminario di questa natura
si tenne circa un anno fa presso la UTL di La Paz, allorché le Ong italiane ACRA, CESVI e
CVCS, impegnate in Bolivia nell’importante comparto idrico, presentarono il proprio
portafoglio di progetti al Gruppo Donatori del settore (GRAS), ottenendo un tangibile
riscontro di interesse. Tale incontro, seppur di ispirazione bipartita, costituisce l’unico
precedente al seminario tenutosi la scorsa settimana.
All’intervento della Rappresentante Residente di UNDP ha fatto quindi seguito la
presentazione del Dr. Domenico Bruzzone, il quale, in rappresentanza del gruppo dei donatori
internazionali, ha illustrato la visione della cooperazione bilaterale e multilaterale rispetto
alla Dichiarazione di Parigi ed al Piano d’azione di Accra, con un focus sul ruolo delle
Ong internazionali in Bolivia, sul loro contributo allo sviluppo nazionale e sul ruolo
governativo rispetto al coordinamento internazionale. In questo senso, è stato sottolineato lo
sforzo prodotto dalla Cooperazione Italiana che, insieme alle agenzie di cooperazione di
Canada, Belgio e Spagna, punta a far emergere gli impatti fondamentali delle Ong sul
progresso sostenibile del Paese.
Per le Ong internazionali, ha quindi preso la parola il Dr. Javier García, il quale ha presentato
le quattro piattaforme di coordinamento oggi attive in Bolivia (COIBO, COEB, PLATONG e
l’internazionale CONGI). Nel dettaglio, si tratta di quattro reti di coordinamento che
raccolgono oltre 70 Ong internazionali, le quali si completano per i settori di sviluppo nei
quali operano: educazione, salute, sicurezza alimentare, sviluppo territoriale e conservazione
dell’ambiente, solo per menzionare i più comuni. La loro efficienza si articola in tutto il
Paese, essendo La Paz, Cochabamba, Santa Cruz e Potosì le regioni che registrano il maggior
numero di progetti implementati. In chiusura del suo intervento, il Dr. García ha segnalato la
pertinenza e l’allineamento delle politiche delle Ong alle priorità fissate dal Governo
Boliviano, ricordando come il 90% degli interventi realizzati dalla cooperazione non
governativa vada ad incidere sui punti stabiliti dal governo nel Piano Nazionale di Sviluppo.
Le istanze governative, attraverso l’intervento della Ministra di Pianificazione dello Sviluppo
Viviana Caro, hanno proposto il loro punto di vista, valorizzando il ruolo delle Ong nel
processo di sviluppo nazionale e riportando indicazioni e suggerimenti per migliorare e
rafforzare le relazioni di lavoro. In particolare, sono stati presentati gli obiettivi che il
Governo ha fissato nel Piano Nazionale per lo Sviluppo del Paese; nello specifico, con
riferimento ai Principi di Istanbul e all’Agenda di Accra, la Ministra ha esposto tre assiomi
fondamentali: assicurare trasparenza e chiarezza di rendicontazione; stabilire alleanze
eque e solidali; estendere la collaborazione con le organizzazioni della società civile.
Sebbene lo sviluppo del tavolo di lavoro si sia rivelato molto difficile e laborioso, poichè il
Governo boliviano negli ultimi anni si è dimostrato, a tratti, antagonista rispetto al ruolo delle
Ong, il seminario rappresenta un primo e trascendetale momento per smussare le posizioni e
superare le difficoltà di dialogo e di processo, nella direzione di una collaborazione sempre
più efficace ed orientata a soddisfare esigenze del Paese.
La continuità delle linee emerse durante l’incontro, in termini operativi, sarà affidata al
gruppo dei donatori internazionali, responsabili di armonizzare e promuovere il dialogo circa
gli elementi tecnici, gestionali ed istituzionali concernenti le questioni irrisolte tra il Governo
e le Ong, laddove si riconoscono a queste ultime circoscritti margini di autonomia in nome del
principio di ‘shared responsibility’, richiamato proprio dalla UTL di La Paz in relazione ai cofinanziamenti
che caratterizzano, ad esempio, i progetti italiani.

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Si rimarca come l’evento, in ogni caso, abbia significato un decisivo passo avanti sotto il
profilo del dialogo Governo-Ong, riuscendo nell’intento di valorizzare ed analizzare
collegialmente il contributo fondamentale delle Ong allo sviluppo socio-economico del Paese.
In particolare, considerato il peso specifico di un segmento che rappresenta il 35% delle
risorse di aiuto ed assistenza tecnica al Paese, è risultato di fondamentale importanza
portare il sistema delle Ong ad un livello di dialogo ufficiale con il Governo Boliviano,
nel quadro del coordinamento tecnico ed istituzionale tra finanziatori. Il seminario, viene così
a costiture un punto di partenza per l’inclusione nell’agenda politica boliviana di un soggetto
complementare nella linea degli investimenti, che si attiva ed opera ad un livello - quello delle
comunità locali, dell’associazionismo professionale e delle autorità decentrate - ove altri
strumenti non giungono in misura diretta.
Si sottolinea, infine, come il Governo Boliviano, grazie alla mediazione delle agenzie
governative di cooperazione, abbia dimostrato comprensione e disponibilità a semplificare i
meccanismi di relazione tra Ong ed i diversi attori istituzionali, ed a legittimarne
definitivamente il ruolo di soggetto consultivo nella definizione di piani ed assi di
investimento. Si tratta, indubbiamente, del principale elemento di successo dell’incontro
promosso, tra gli altri, dalla UTL di La Paz, nell’ottica di uno snellimento delle procedure di
esecuzione, rendicontazione e controllo statale delle risorse destinate all’aiuto allo sviluppo.
La Ministra di Pianificazione, Viviana Caro, al centro in prima fila, con la Raprresentante
UNDP (sulla destra) ed i capi di Cooperazione di Canada, Italia e Spagna (sul retro).
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