La Paz (Bolivia): Italia portavoce del gruppo dei ... - UTL Americas
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<strong>UTL</strong> <strong>La</strong> <strong>Paz</strong> – Servizio Stampa<br />
14.06.2011 – <strong>La</strong> <strong>Paz</strong> (<strong>Bolivia</strong>): Donatori, Ong e Governo <strong>Bolivia</strong>no celebrano primo<br />
incontro formale - <strong>Italia</strong> <strong>portavoce</strong> <strong>del</strong> grupo <strong>dei</strong> donatori internazionali.<br />
Si è tenuto a <strong>La</strong> <strong>Paz</strong> il primo importante seminario di cooperazione internazionale teso alla<br />
costituzione di una piattaforma di dialogo per lo sviluppo <strong>del</strong>la <strong>Bolivia</strong>. All’incontro era<br />
prevista un’ampia partecipazione <strong>del</strong> Governo <strong>Bolivia</strong>no, con la presenza <strong>del</strong> Ministro degli<br />
Esteri David Choquehuanca, <strong>del</strong>la Ministra di Pianificazione <strong>del</strong>lo Sviluppo, Viviana Caro, e<br />
<strong>del</strong> suo Viceministro, Harley Rodríguez; la comunità <strong>dei</strong> donatori internazionali, riuniti nel<br />
‘Gruppo <strong>dei</strong> soci per lo sviluppo <strong>del</strong>la <strong>Bolivia</strong>’ (GruS) ed i rappresentanti <strong>del</strong>le reti di<br />
coordinamento <strong>del</strong>le Ong internazionali che operano in <strong>Bolivia</strong>. I tre soggetti istituzionali si<br />
sono riuniti, per la prima volta in maniera ufficiale, con l’obiettivo di presentare il lavoro e le<br />
strategie <strong>del</strong>le Ong all’esecutivo boliviano, spesso diffidente rispetto al ruolo ed allo status<br />
<strong>del</strong>le Ong e <strong>dei</strong> soggetti <strong>del</strong> terzo settore. In questo contesto si è rivelata di fondamentale<br />
importanza, in termini di mediazione e promozione <strong>del</strong> dialogo, la presenza <strong>del</strong> <strong>gruppo</strong> <strong>dei</strong><br />
donatori internazionali, rappresentati nell’occasione dal Direttore <strong>del</strong>la <strong>UTL</strong> di <strong>La</strong> <strong>Paz</strong>, Dr.<br />
Domenico Bruzzone.<br />
Il seminario, cui hanno assistito oltre 45 partecipanti, è stato introdotto, in rappresentanza <strong>dei</strong><br />
membri <strong>del</strong>la comunità internazionale <strong>dei</strong> donatori, dalla Sig.ra Yoriko Yukosawa,<br />
Rappresentante Residente di UNDP, che ha ricordato come la nascita <strong>del</strong> tavolo di lavoro<br />
sulla cooperazione non-governativa e decentrata venne suggerita, circa un anno e mezzo<br />
fa, dall’<strong>Italia</strong>, attraverso la <strong>UTL</strong> di <strong>La</strong> <strong>Paz</strong>. In quell’occasione, il rappresentante<br />
<strong>del</strong>l’Ufficio Regionale <strong>del</strong>la Cooperazione <strong>Italia</strong>na, Domenico Bruzzone, aveva infatti notato<br />
l’assenza di un’agenda <strong>del</strong>l’efficacia d’aiuto, anche in ambito europeo - ove con la<br />
formulazione di un ‘Joint Assistance Framework’ (JAF) la <strong>Bolivia</strong> è oggi Paese pilota per<br />
l’efficacia degli aiuti nelle analisi di Bruxelles - e di richiami all’operato <strong>del</strong>le organizzazioni<br />
non governative.<br />
I lavori <strong>del</strong> seminario GruS-Ong-Governo <strong>Bolivia</strong>no.<br />
<strong>La</strong> proposta italiana, diretta alla costituzione di una piattaforma di lavoro centrata sulla<br />
cooperazione non-governativa, ricevette immediato consenso da parte <strong>del</strong>l’Agenzia di<br />
Cooperazione Spagnola (Aecid), che investe notevoli risorse nelle Ong iberiche ed<br />
accompagna gli investimenti di municipi, comunità autonome e <strong>dei</strong> molti soggetti decentrati<br />
spagnoli. In seconda battuta, furono gli istituti di cooperazione allo sviluppo <strong>del</strong> Belgio<br />
(AGCD/CTB), presente in <strong>Bolivia</strong> con ben 11 ONG, e <strong>del</strong> Canada (ACDI), a supportare la
<strong>UTL</strong> <strong>La</strong> <strong>Paz</strong> – Servizio Stampa<br />
linea <strong>del</strong>l’<strong>Italia</strong>. A questi, si sono recentemente aggiunte al tavolo di lavoro la Cooperazione<br />
tedesca (GIZ) e la statunitense USAID. Si ricorda come un primo seminario di questa natura<br />
si tenne circa un anno fa presso la <strong>UTL</strong> di <strong>La</strong> <strong>Paz</strong>, allorché le Ong italiane ACRA, CESVI e<br />
CVCS, impegnate in <strong>Bolivia</strong> nell’importante comparto idrico, presentarono il proprio<br />
portafoglio di progetti al Gruppo Donatori <strong>del</strong> settore (GRAS), ottenendo un tangibile<br />
riscontro di interesse. Tale incontro, seppur di ispirazione bipartita, costituisce l’unico<br />
precedente al seminario tenutosi la scorsa settimana.<br />
All’intervento <strong>del</strong>la Rappresentante Residente di UNDP ha fatto quindi seguito la<br />
presentazione <strong>del</strong> Dr. Domenico Bruzzone, il quale, in rappresentanza <strong>del</strong> <strong>gruppo</strong> <strong>dei</strong> donatori<br />
internazionali, ha illustrato la visione <strong>del</strong>la cooperazione bilaterale e multilaterale rispetto<br />
alla Dichiarazione di Parigi ed al Piano d’azione di Accra, con un focus sul ruolo <strong>del</strong>le<br />
Ong internazionali in <strong>Bolivia</strong>, sul loro contributo allo sviluppo nazionale e sul ruolo<br />
governativo rispetto al coordinamento internazionale. In questo senso, è stato sottolineato lo<br />
sforzo prodotto dalla Cooperazione <strong>Italia</strong>na che, insieme alle agenzie di cooperazione di<br />
Canada, Belgio e Spagna, punta a far emergere gli impatti fondamentali <strong>del</strong>le Ong sul<br />
progresso sostenibile <strong>del</strong> Paese.<br />
Per le Ong internazionali, ha quindi preso la parola il Dr. Javier García, il quale ha presentato<br />
le quattro piattaforme di coordinamento oggi attive in <strong>Bolivia</strong> (COIBO, COEB, PLATONG e<br />
l’internazionale CONGI). Nel dettaglio, si tratta di quattro reti di coordinamento che<br />
raccolgono oltre 70 Ong internazionali, le quali si completano per i settori di sviluppo nei<br />
quali operano: educazione, salute, sicurezza alimentare, sviluppo territoriale e conservazione<br />
<strong>del</strong>l’ambiente, solo per menzionare i più comuni. <strong>La</strong> loro efficienza si articola in tutto il<br />
Paese, essendo <strong>La</strong> <strong>Paz</strong>, Cochabamba, Santa Cruz e Potosì le regioni che registrano il maggior<br />
numero di progetti implementati. In chiusura <strong>del</strong> suo intervento, il Dr. García ha segnalato la<br />
pertinenza e l’allineamento <strong>del</strong>le politiche <strong>del</strong>le Ong alle priorità fissate dal Governo<br />
<strong>Bolivia</strong>no, ricordando come il 90% degli interventi realizzati dalla cooperazione non<br />
governativa vada ad incidere sui punti stabiliti dal governo nel Piano Nazionale di Sviluppo.<br />
Le istanze governative, attraverso l’intervento <strong>del</strong>la Ministra di Pianificazione <strong>del</strong>lo Sviluppo<br />
Viviana Caro, hanno proposto il loro punto di vista, valorizzando il ruolo <strong>del</strong>le Ong nel<br />
processo di sviluppo nazionale e riportando indicazioni e suggerimenti per migliorare e<br />
rafforzare le relazioni di lavoro. In particolare, sono stati presentati gli obiettivi che il<br />
Governo ha fissato nel Piano Nazionale per lo Sviluppo <strong>del</strong> Paese; nello specifico, con<br />
riferimento ai Principi di Istanbul e all’Agenda di Accra, la Ministra ha esposto tre assiomi<br />
fondamentali: assicurare trasparenza e chiarezza di rendicontazione; stabilire alleanze<br />
eque e solidali; estendere la collaborazione con le organizzazioni <strong>del</strong>la società civile.<br />
Sebbene lo sviluppo <strong>del</strong> tavolo di lavoro si sia rivelato molto difficile e laborioso, poichè il<br />
Governo boliviano negli ultimi anni si è dimostrato, a tratti, antagonista rispetto al ruolo <strong>del</strong>le<br />
Ong, il seminario rappresenta un primo e trascendetale momento per smussare le posizioni e<br />
superare le difficoltà di dialogo e di processo, nella direzione di una collaborazione sempre<br />
più efficace ed orientata a soddisfare esigenze <strong>del</strong> Paese.<br />
<strong>La</strong> continuità <strong>del</strong>le linee emerse durante l’incontro, in termini operativi, sarà affidata al<br />
<strong>gruppo</strong> <strong>dei</strong> donatori internazionali, responsabili di armonizzare e promuovere il dialogo circa<br />
gli elementi tecnici, gestionali ed istituzionali concernenti le questioni irrisolte tra il Governo<br />
e le Ong, laddove si riconoscono a queste ultime circoscritti margini di autonomia in nome <strong>del</strong><br />
principio di ‘shared responsibility’, richiamato proprio dalla <strong>UTL</strong> di <strong>La</strong> <strong>Paz</strong> in relazione ai cofinanziamenti<br />
che caratterizzano, ad esempio, i progetti italiani.
<strong>UTL</strong> <strong>La</strong> <strong>Paz</strong> – Servizio Stampa<br />
Si rimarca come l’evento, in ogni caso, abbia significato un decisivo passo avanti sotto il<br />
profilo <strong>del</strong> dialogo Governo-Ong, riuscendo nell’intento di valorizzare ed analizzare<br />
collegialmente il contributo fondamentale <strong>del</strong>le Ong allo sviluppo socio-economico <strong>del</strong> Paese.<br />
In particolare, considerato il peso specifico di un segmento che rappresenta il 35% <strong>del</strong>le<br />
risorse di aiuto ed assistenza tecnica al Paese, è risultato di fondamentale importanza<br />
portare il sistema <strong>del</strong>le Ong ad un livello di dialogo ufficiale con il Governo <strong>Bolivia</strong>no,<br />
nel quadro <strong>del</strong> coordinamento tecnico ed istituzionale tra finanziatori. Il seminario, viene così<br />
a costiture un punto di partenza per l’inclusione nell’agenda politica boliviana di un soggetto<br />
complementare nella linea degli investimenti, che si attiva ed opera ad un livello - quello <strong>del</strong>le<br />
comunità locali, <strong>del</strong>l’associazionismo professionale e <strong>del</strong>le autorità decentrate - ove altri<br />
strumenti non giungono in misura diretta.<br />
Si sottolinea, infine, come il Governo <strong>Bolivia</strong>no, grazie alla mediazione <strong>del</strong>le agenzie<br />
governative di cooperazione, abbia dimostrato comprensione e disponibilità a semplificare i<br />
meccanismi di relazione tra Ong ed i diversi attori istituzionali, ed a legittimarne<br />
definitivamente il ruolo di soggetto consultivo nella definizione di piani ed assi di<br />
investimento. Si tratta, indubbiamente, <strong>del</strong> principale elemento di successo <strong>del</strong>l’incontro<br />
promosso, tra gli altri, dalla <strong>UTL</strong> di <strong>La</strong> <strong>Paz</strong>, nell’ottica di uno snellimento <strong>del</strong>le procedure di<br />
esecuzione, rendicontazione e controllo statale <strong>del</strong>le risorse destinate all’aiuto allo sviluppo.<br />
<strong>La</strong> Ministra di Pianificazione, Viviana Caro, al centro in prima fila, con la Raprresentante<br />
UNDP (sulla destra) ed i capi di Cooperazione di Canada, <strong>Italia</strong> e Spagna (sul retro).<br />
Leggi questa notizia sul sito di AG Il Velino<br />
Leggi questa notizia sul sito <strong>del</strong> Ministero degli Affari Esteri<br />
Leggi questa notizia sul sito di Agenzia Internazionale Stampa Estero (AISE)