preme1.chp:Corel VENTURA - TRIESTE Books

Le amministrazioni locali nel Goriziano e nel Monfalconese nel secondo dopoguerra 89
uffici di Trieste (Genio Civile e Ufficio Speciale Viabilità) annullava le disponibilità finanziarie
lasciando i lavori nelle aree di Monfalcone e Grado.
Uno fra i documenti più importanti redatti dalla Camera di Commercio di Gorizia a distanza
di pochi mesi dalla creazione della provincia di Gorizia tentava una prima descrizione e forniva
un bilancio delle attività e dei provvedimenti pubblici utili a sanare una profonda crisi della
provincia:
Prima dell’amputazione subita in seguito del Trattato di pace il territorio della Provincia di Gorizia
presentava due parti nettamente differenziate per la loro struttura economica: al suo estremo sud
occidentale, una piccola zona, delimitata tra Gorizia - Cormons - Sagrado nella quale erano
concentrati tutti i centri urbani di maggiore importanza nonché quasi tutte le attività economiche,
e la rimanente zona, comprendente le vallate dell’Isonzo e del Vipacco, circa sei volte maggiore per
estensione, ma, con un’economia molto povera a carattere silvo-pastorale.[...] [Per la prima zona il
GMA] aveva cercato di mantenere il ritmo e l’efficienza delle attività economiche attuando, con
grande larghezza, tutta una serie di provvedimenti a favore, dall’integrazione dei bilanci degli Enti
Locali all’attuazione di imponenti programmi di lavori pubblici, che, se anche non tutti ispirati a
criteri di vera utilità o necessità, valevano pur sempre ad assicurare lavoro. E solo per la stagione
invernale 1947-1948, era già in corso l’approvazione di un programma di altri 2 miliardi per il
Goriziano e di circa altrettanti per il Monfalconese e per Grado. [...] Con l’ultimazione di gran parte
dei lavori pubblici a suo tempo disposti dagli alleati, la disoccupazione è salita a cifre mai prima
raggiunte: 14.000 unità su una popolazione lavoratrice di 30.000 persone 14 .
Questa quindi è l’allarmante situazione che venne presente agli occhi dei funzionari statali
che si trovano a gestire il territorio passato sotto l’amministrazione italiana.
L’amministrazione statale italiana. Prefettura ed enti locali
I prefetti che si insediarono nel secondo dopoguerra a Gorizia erano fautori di una rigida ed
autoritaria centralizzazione. Si trattava di un orientamento duro a scomparire, profondamente
radicato nella cultura di larghi settori dell’apparato statale e del funzionariato locale.
Pesava inoltre, sull’atteggiamento dei funzionari di carriera (non solo i prefetti ma anche i
questori, i comandanti dei carabinieri e i segretari comunali) il retaggio di una ben radicata
mentalità autoritaria, che portava a guardare con diffidenza ad ogni iniziativa dal basso. La
parte della popolazione alla quale prefetti e questori si appellavano regolarmente e di cui
sembravano voler interpretare orientamenti ed interessi, non era solo quella moderata e
conservatrice ma anche quella disponibile ad affidarsi passivamente alle scelte del governo ed
a rinunciare a qualsiasi critica o a qualsiasi posizione autonoma, che fosse – o apparisse –
comunque una messa in discussione del potere centrale, di cui i funzionari erano gli unici
depositari a livello periferico.
Arriviamo così ad incontrare una figura rilevante anche per le vicende del contiguo Territorio
Libero di Trieste, quella del prefetto Giovanni Palamara – fu il primo prefetto ad insediarsi
nella provincia di Gorizia, nel settembre del 1947 – la cui carriera di funzionario statale
potrebbe essere meritevole di uno studio specifico ed attento. Se negli anni 1947-1951 lo
troviamo titolare della prefettura di Gorizia, successivamente tra il 1952 al 1953 egli ricoprì la
carica di segretario particolare del Gabinetto del ministero degli Interni (con Amintore Fanfani
a presiedere tale ministero) e nel 1954 ritornò nel territorio giuliano come Commissario
Generale del Governo per il Territorio di Trieste 15 .