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Il ruolo della C.C. di Trieste come riferimento per l’economia locale e soggetto politico 393
fu l’assenso dato dal PLI, dal Comitato Cittadino per la Zona Franca e, almeno in un primo
momento, anche dalla DC.
La presidenza di Luzzatto–Fegiz cercò il riconoscimento da parte del Governo della particolarità
economica di Trieste che – a suo dire – necessitava di speciali provvedimenti. Il polemico
epilogo della presidenza di Luzzatto-Fegiz dimostrò però che l’ambizione a provvedimenti non
in linea con quelli in vigore nel resto d’Italia, avrebbe condotto Trieste lontano dall’attenzione
dei Governi nazionali. Tutto ciò rese pure evidente che i tempi erano maturi per una svolta nella
conduzione economica della città. Questa si concretizzò simbolicamente nella designazione di
Romano Caidassi (febbraio 1958) alla presidenza della CCIA, che aprì una nuova fase – assai
meno contrastata – nei rapporti della Camera di Commercio con il Governo. Il definitivo
epilogo della questione zona franca fu costituito dall’approvazione di un corposo pacchetto di
aiuti per infrastrutture 20 .
In definitiva dalla contesa tra Governo italiano e GMA, e dai negoziati tra Italia e Jugoslavia,
la CCIA non conquistò mai nessuna posizione di vantaggio. L’adesione delle sue associazioni
economiche all’Italia infatti fu sempre fuori discussione, poiché non era pensabile che gli
imprenditori triestini aderissero spontaneamente a un regime comunista, oppure che cercassero
l’improbabile autosussistenza in uno Stato indipendente.
Che ruolo allora ricoprì veramente la Camera di Commercio? Fu del tutto subordinata alle
richieste del Governo italiano o riuscì a sviluppare autonome risorse di pressione sui due grandi
interlocutori del periodo? Gli ordini del GMA infatti – come già detto – erano in fondo spesso
il frutto di complicati negoziati con il Governo italiano, lasciando l’ente economico privo di un
interlocutore certo. Qualche anno prima della vera e propria «doppia amministrazione» del
1952, e in pieno Piano Marshall, J. Robert Campbell, capo del Dipartimento Commercio del
GMA – dopo una attenta analisi e alcune proposte sulla situazione dei traffici – avanzava delle
considerazioni abbastanza illuminanti sulla situazione che si era creata:
«It results from the above situation, that AMG has become merely a Post Office where import –
export requests are received and forwarded to Rome. As a result of our inability to render
decisions on even small matters, and because in many cases, we have no reason to give for
rejections other than “disapproved by the Italian Government” many firms are now contacting the
Ministry for Foreign Trade directly and in some cases are more successful than they would have
been had they applied through AMG. This situation is extremely embarrassing to AMG since all
local firms know that because of this existing situation, it is easier to make direct contact with
Italian Government» 21 .
In definitiva – almeno per ciò che concerne le materie qui considerate – le pressioni del
Governo italiano facevano leva proprio sul potere legislativo e sui legami monetari che erano
ancora sotto il suo controllo. Il risultato fu un certo ridimensionamento del potere del GMA,
anche se definire la sua azione nei termini di un mero ufficio postale era naturalmente solo una
provocazione.
Nella fase successiva, si sarebbero aggiunti anche i funzionari inviati dal Governo italiano
che accorciavano di fatto gli spazi della CCIA generando quella disaffezione delle categorie
economiche per l’ente camerale che è documentata dalla costituzione ad esempio del «Comitato
Economico Consultivo» quale ente di raccordo con i funzionari dello Stato italiano, che si
sovrapponeva così alle specifiche competenze della CCIA. Tale situazione sospinse gli imprenditori
e i politici triestini verso trattative dirette – come ad esempio la riunione preliminare di
Portogruaro – con il risultato di frantumare eventuali muri di rivendicazioni ben organizzate.