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392 Stefano Balestra
quando sembrava ormai prossima la soluzione della questione triestina 16 . La delegazione
convocata a Portogruaro ricalcava nella sostanza e in maniera più estesa il Comitato Economico
Consultivo e poneva come suo obbiettivo quello di definire un «programma preciso di lavoro»
17 . Tuttavia, nonostante la presenza dei rappresentanti politici l’incontro di Portogruaro non
riuscì a superare il diffuso disaccordo tra i contrastanti interessi locali, fallendo quindi l’occasione
offerta a Trieste dal Governo, di contribuire attivamente al rientro nell’Amministrazione
italiana. L’unico punto di convergenza fra tutte le richieste delle rappresentanze economiche e
politiche presenti alla riunione fu proprio ciò che il Governo non era disposto a concedere, cioè
esenzioni o dilazioni fiscali, ed agevolazioni eccezionali soprattutto per il settore del commercio
e della piccola industria.
Risalta dunque la mancanza, di fronte all’appuntamento cruciale del ritorno dell’Italia a
Trieste, di una strategia comune tra le forze locali, che permettesse di coordinare le varie
richieste davanti al Governo. La missione italiana presso il GMA, il Comune, la Camera di
Commercio e le altre istituzioni e associazioni di categoria riuscirono a trovare un accordo solo
su singole questioni così riassumibili: revoca delle restrizioni ai Punti Franchi, commesse
straordinarie di lavoro sia nel settore dei lavori pubblici che per le forniture militari, tariffe
ferroviarie più favorevoli per battere la concorrenza dei porti del nord Europa, particolari
agevolazioni creditizie per le piccole imprese. Sull’esito deludente della riunione pesò anche
l’atteggiamento dei rappresentanti del Governo, che tendevano a spingere il dibattito lontano
da un insieme di proposte coerenti per ridefinire il ruolo economico di Trieste, per far piuttosto
scivolare il confronto solo su circoscritti interventi infrastrutturali e su singoli problemi contingenti
18 .
Malgrado tutto, la CCIA era riuscita a riassumere le proprie istanze in dieci «postulati»,
cinque per sostenere il commercio estero e altrettanti per quello locale. Tali richieste però, per
la quasi totalità consistevano in agevolazioni e in veri e propri privilegi, che caddero naturalmente
sempre nel vuoto. L’accoglimento di queste istanze avrebbe infatti riconosciuto a Trieste
una particolarità economica con impliciti risvolti autonomistici, quindi in palese contraddizione
con quanto suggerito da Ferrari Aggradi e soprattutto con quanto era disposto a concedere il
Governo 19 . L’Ente camerale ridimensionò allora le proprie richieste accogliendo in parte le
esigenze espresse dal Sottosegretario, ma l’Associazione Piccole Industrie, per nulla scoraggiata
dal diniego dell’inviato governativo, ripropose con forza la richiesta di trasformare la città in
zona franca integrale, aprendo di fatto una crisi con l’ente che la rappresentava. Questa
proposta fu attivamente promossa da un apposito «Comitato Cittadino per la Zona Franca di
Trieste», che iniziò la propria attività proprio in concomitanza con il rientro di Trieste in Italia,
nell’ottobre del 1954 e immediatamente suscitò un rilevante seguito.
In breve la lotta per la Zona Franca mise in discussione i vertici della CCIA, e assieme a
questi – di conseguenza – anche i suoi riferimenti politici. Fino a quel momento infatti tutti i
posti chiave della conduzione economica della città erano idealmente legati al PLI, mentre
invece la DC locale – in linea con quanto stava avvenendo nel resto d’Italia – mirava a sciogliere
a suo favore tali legami. Nel giro di un anno, dopo durissime polemiche e nonostante l’intervento
di una commissione ministeriale ad hoc che pure respinse la proposta del Comitato per
la Zona Franca, il presidente della CCIA fu costretto alle dimissioni. A questo risultato si giunse
non solo grazie all’incessante propaganda zonafranchista, ma anche con il decisivo contributo
della dirigenza democristiana. Il predominio liberale nell’economia cittadina ne uscì assai
ridimensionato. Il risultato immediato fu l’elezione di un uomo di compromesso: Pierpaolo
Luzzatto–Fegiz (novembre 1955), stimato professore di statistica e fondatore della DOXA, che
riscosse il gradimento dei partiti di maggioranza e delle associazioni economiche. Significativo