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La lunga ricostruzione. Opulenza e debolezza del Piano Marshall nel TLT 375
l’attività di rieducazione del Centro, che comunque rimane (assieme al porto industriale di
Zaule ed a poche altre) un’interessante iniziativa a lungo termine intrapresa dal GMA in quegli
anni.
La prassi operativa seguita nell’uso dei fondi di contropartita era invece molto legata (si
direbbe quasi subordinata) al ristretto ventaglio delle opzioni disponibili nella Zona.
Per quanto riguarda la maggior parte dei prestiti accordati è stata seguita la solita politica del
GMA che tende alla ricostruzione, modernizzazione ed ingrandimento di ditte esistenti ed
affermatesi, comprendenti un vasto raggio d’azione nell’industria di Trieste. È stato fatto ogni
sforzo per promuovere nuove industrie nella Zona atte a procurare nuove possibilità di occupazione
ed una maggiore espansione di attività commerciale ed industriale 15
anche se quest’ultimo sforzo non fu coronato da completo successo. Certo la scelta di privilegiare
l’esistente non può che fare riferimento alla provvisorietà dell’Amministrazione militare
alleata che, lo ricordiamo, svolgeva la propria attività fiduciaria in attesa della nomina del
Governatore del Territorio Libero di Trieste e quindi della costituzione del nuovo Stato. Ma va
anche considerato il complesso gioco di intrecci all’interno dei quali il GMA doveva operare
trovando la propria strada 16 , tra interessi geostrategici che abbracciavano l’intero continente e
le stringenti necessità pratiche connesse con la giustificazione della propria presenza rispetto ai
cittadini amministrati ed alle forze locali che necessariamente rappresentavano la costante
controparte per ogni decisione assunta dagli ufficiali alleati.
La relazione finale, pur non individuando esplicitamente responsabilità precise, metteva
comunque a nudo il deficit di programmazione che stava dietro l’ottica da breve termine sottesa
alla catena di interventi patrocinati dal GMA.
Nel 1948 era stato progettato che contemporaneamente all’immediato inizio delle costruzioni
navali sarebbe stato perseguito un programma di espansione industriale a lunga scadenza.
L’esecuzione del progetto è stata più lenta del previsto. […] A meno che i cantieri non trovino da
soli lavoro supplementare, dovrà venir svolto da parte del Governo Militare Alleato almeno un
minimo programma di finanziamenti 17 .
In altre parole, neanche il Piano Marshall era riuscito a costruire un’alternativa rispetto alla
eccessiva dipendenza dalla navalmeccanica e dall’assistenzialismo. L’uso dei fondi di contropartita
risulta rivelatore: degli oltre 19 miliardi e mezzo di lire concessi sotto forma di prestiti
agevolati all’industria triestina fino al 30 giugno 1951 18 , ben 17 miliardi e mezzo furono destinati
al piano di costruzioni navali, un miliardo e mezzo per la ricostruzione degli impianti danneggiati
dalla guerra e soltanto poco più di 600 milioni furono destinati a finanziare lo sviluppo di
nuove aziende o l’ampliamento delle esistenti. Inoltre, più della metà dei finanziamenti per la
ricostruzione finirono comunque ai cantieri navali, che li utilizzarono anche per l’acquisto negli
Stati Uniti di attrezzature tecnologicamente avanzate 19 .
Più che di un rilancio dell’economia triestina, l’iniezione di risorse veicolate dall’ERP
consentì una sorta di galleggiamento in acque tempestose, rimandando a tempi più tranquilli
(e ad un’amministrazione meno provvisoria del GMA) il compito di adottare le scelte fondamentali
per un riassetto definitivo.