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374 Giulio Mellinato
La scelta che privilegiò la navalmeccanica conteneva in sé una notevole componente politica,
essendo i Cantieri navali di Monfalcone, Trieste e Muggia una «Bastiglia» dei sindacati e delle
organizzazioni comuniste 12 , massicciamente mobilitate a favore di una soluzione pro-jugoslava
(e quindi anti-GMA ed anti-occidentale) del contenzioso territoriale che aveva Trieste come
suo epicentro.
In un’analisi di metà percorso, il Governo Militare Alleato esponeva non solo i risultati, ma
anche la filosofia seguita fino a quel momento nell’uso delle risorse derivate dall’ERP, assieme
ad una sconsolante ma realistica valutazione a proposito del valore da assegnare ai risultati
raggiunti.
Poiché il 90% del fondo lire in contropartita è stato investito nella costruzione di navi, il Governo
Militare Alleato ha tentato per lungo tempo di attirare investimenti di danaro verso la Zona. Ma
in ciò esso non ha avuto molto successo e parecchi piani in progetto si sono infranti contro la
riluttanza degli investitori a rischiare capitali nelle presenti condizioni politiche. […] In quanto al
futuro di Trieste, che rimane tanto incerto, ed i pericoli di guerra essendo accentuati dagli eventi
bellici in Corea si deve concludere che il promuovere sani investimenti a Trieste è quasi impossibile
per il momento [corsivo mio] 13 .
In sostanza, gli obiettivi che il GMA esplicitava per il proprio uso dei fondi ERP potevano
essere raggruppati in cinque categorie: innanzitutto la riduzione del cronico deficit di bilancio,
passato da tre miliardi e 700 milioni di lire nel secondo semestre 1948 ad un miliardo nel primo
semestre 1950. Poi la lotta alla disoccupazione, ritenuta la principale fonte di instabilità politica
e sociale, e l’incremento del traffico commerciale attraverso il porto di Trieste. Venivano poi le
costruzioni navali, per quasi 100.000 tonnellate di stazza lorda complessive, ed i progetti per
aumentare l’autosufficienza alimentare, il tutto all’interno di un quadro che vedeva la popolazione
locale lievitare dai 275.000 abitanti dell’anteguerra ai circa 310.000 del dopoguerra. Come
risulta abbastanza chiaro, si trattava di obiettivi più politici che economici, se vengono considerate
le particolari condizioni nelle quali operava il GMA.
Riconducibile ad un’ottica vicina a quella dell’ERP risulta invece un altro progetto dell’Amministrazione
alleata, il Centro per lo sviluppo economico di Trieste, finanziato in parte dai
fondi di contropartita ed in parte dal GMA stesso. Il Centro si sarebbe dovuto articolare in tre
sezioni: la prima pubblicitaria, la seconda dedicata agli aspetti della produzione e l’ultima alle
vendite. La sezione produzione sarebbe stata posta sotto la direzione di un ingegnere industriale
straniero «possibilmente americano», ed avrebbe avuto il compito di elaborare «programmi
di modernizzazione, organizzando piani di riordinamento ed in genere migliorando la qualità
e riducendo i costi». Anche la sezione vendite sarebbe stata diretta da uno straniero (ma
stavolta non ne veniva indicata la nazionalità). «Dovrebbe anche avere personale competente
nelle ricerche e nella cernita dei mercati allo scopo di assistere il commercio locale nel trovare
mercati dove smaltire prodotti o nello sviluppo di prodotti per mercati accessibili» 14 .
In altre parole, l’americanizzazione dell’economia locale passava attraverso l’adozione di
pratiche di marketing ediproduction engineering. Una rieducazione che richiamando modelli
produttivi fordisti e pratiche amministrative da «rivoluzione manageriale» sembra mirare non
solo ad un sensibile aumento della produttività, ma anche al trinomio benessere-sicurezza-democrazia
e quindi ad una penetrazione del modello americano all’interno della società locale
ben più profonda rispetto a quanto veniva fatto in Italia. Almeno nelle intenzioni, perché
l’evoluzione successiva (soprattutto in seguito alla parziale italianizzazione della struttura
amministrativa del GMA nel 1952) modificò radicalmente le prospettive sulle quali si basava