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Ricomposizione dell’azione amministrativa del CLN regionale per il Litorale sloveno a Trieste 223
dirigente, l’Unione Antifascista Italo-Slava interpretò il proposito di una programmata convivenza
fra la popolazione slovena, croata ed italiana, e mentre le organizzazioni sindacali,
giovanili, femminili e combattentistiche rappresentavano la società civile, il PNOO funse con
tutte le sue funzioni amministrative, gestionali e di potere, da organismo dell’amministrazione
statale, dotato di potere legislativo, esecutivo e giudiziale nel Litorale sloveno.
L’azione del PNOO per il Litorale sloveno (dopo la liberazione la dizione fu integrata dalla
locuzione «e per Trieste») può essere divisa in tre fasi:
1) dalla sua elezione il 15 settembre 1944 alla liberazione il 1 maggio 1945;
2) dalla liberazione il 1 maggio alla firma degli accordi di Belgrado ed alla costituzione delle
zone A e B della Venezia Giulia (12 giugno 1945);
3) dal 12 giugno 1945 allo scioglimento del PNOO il 23 febbraio 1947.
Tale suddivisione in periodi è dettata in primo luogo dai mutamenti subiti dalla struttura e
dall’azione del PNOO e dei suoi organismi, in verità non pochi nel corso dei due anni e mezzo
della sua esistenza. Per la prima fase si può affermare che essa fu caratterizzata dall’instaurazione
della rete dei NOO, dall’organizzazione delle elezioni, dall’istituzione dei settori, dei
dipartimenti e delle commissioni amministrativi, economici, culturali, scolastici, socio-assistenziali,
mediante i quali il potere popolare esercitò, ove ciò fosse stato possibile, la propria
gestione, ovvero si predisponeva all’assunzione del potere nelle località nelle quali le forze
d’occupazione erano riuscite a mantenere propri presidi fino alla fine della guerra.
Dopo la fine della guerra, quando il PNOO assunse le redini del potere civile anche nelle
città maggiori, i suoi assetti organizzativi non corrisposero più alle esigenze, perciò vi si
susseguirono una serie di trasformazioni di un certo rilievo, eseguite sulla scorta di decreti che
ne fissarono le direttrici di fondo dell’azione da svolgere.
Con il Decreto n. 25 fu introdotta una nuova suddivisione amministrativa e territoriale che
istituì tre unità amministrative maggiori, il distretto di Trieste, il distretto di Gorizia e la città
autonoma di Trieste. Il distretto di Trieste fu a sua volta suddiviso in nove NOO circoscrizionali,
e precisamente quelli di Devin-Nabre‘ina, Hrpelje-Kozina, Milje-Dolina, Se‘ana, Tr‘i~, Ilirska
Bistrica, Koper, Piran, Postojna (vedi il glossario dei toponimi in calce al saggio, NdT).
Il distretto di Gorizia fu suddiviso in diciassette NOO circoscrizionali, ossia Ajdov{~ina,
Bovec, Cerkno, ^edad, ^rni~e, Gradi{~e, Grgar, Gorica, Idrija, Kanal, Kobarid, Komen,
Krmin, Miren, Tar~ent, Tolmin, Trbi‘.
Il Consiglio di liberazione cittadino di Trieste divenne un’unità amministrativa autonoma,
dotata delle funzioni distrettuali. Esso si articolò in cinque comitati di rione e nel NOO
circoscrizionale di Opicina.
Seguirono poi decreti che dettarono gli assetti degli organismi economici, culturali, scolastici
e le misure volte all’abrogazione della legislazione fascista e nazista, altri volti alla riforma del
sistema giudiziario, avendo l’introduzione di un nuovo assetto amministrativo territoriale
implicato anche una nuova ripartizione dei tribunali 7 .
I decreti, le delibere e le istruzioni, dotati di potere legislativo, furono pubblicati sulla
Gazzetta Ufficiale del PNOO per il Litorale sloveno e Trieste 8 .
Furono quindi eseguite le elezioni, dapprima nei NOO locali (ove non fossero già stati eletti
nel corso della guerra), mediante i quali si elessero il comitato esecutivo ed i rappresentanti per
il livello circoscrizionale. I rappresentanti dei NOO locali eletti, elessero a loro volta, in sede di
assemblea di liberazione nazionale circoscrizionale, il comitato esecutivo circoscrizionale, i
delegati al livello distrettuale nonché i membri dei tribunali popolari circoscrizionali. I delegati
circoscrizionali elessero poi, in sede di assemblea circoscrizionale, il comitato esecutivo circoscrizionale,
il tribunale popolare circoscrizionale nonché i delegati all’assemblea regionale. I