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222 Metka Gomba~
proprio assetto statuale primeggiassero proprio gli sloveni giuliani, non va tuttavia trascurato a
tal proposito che le ragioni di questo plebiscito quotidiano andavano individuate nella determinazione
della popolazione locale, assillata in passato per anni dalle violenze fasciste.
La costituzione del PNOO
Il PNOO fu eletto il 15 settembre del 1944 in località Velike Lazne presso ^epovan. Ne
divenne presidente lo scrittore France Bevk. Il Litorale sloveno fu suddiviso, sotto il profilo
amministrativo, nel distretto del Litorale settentrionale, del Litorale meridionale, del Litorale
centrale, del Litorale occidentale e nel distretto di Trieste. Questo organismo di potere ed
amministrativo eletto, fu inteso come un anello intermedio fra la base dei NOO del Litorale e
la Presidenza del Consiglio di liberazione nazionale sloveno (Slovenski narodnoosvobodilni svet)
al fine di poter in tal modo dirigere e controllare la rete particolarmente fitta di NOO,
capillarmente ramificata in tutto il Litorale 1 .
Fu in tal senso che agì il PNOO, al punto che esso pose, con la propria azione amministrativa,
gestionale, giurisdizionale ed esecutiva, le basi del nuovo potere sloveno dall’Istria alla Val
Canale 2 .
Il PNOO rese ragione della propria fondazione con la scrupolosa attuazione dei compiti
affidatigli. I suoi organismi elettivi dispiegarono una vasta azione amministrativa, la quale si
esplicò mediante il lavoro di settori, reparti, commissioni e dipartimenti. Tale sistema si
ramificò anche nei NOO distrettuali, circoscrizionali e locali. Fu pure a livello di tali istanze che
furono organizzate, nell’autunno del 1944, delle elezioni generali, sulla base del diritto di voto
eguale ed universale, dei membri dei NOO locali, circoscrizionali e distrettuali, nonché le
elezioni dei deputati alle assemblee di liberazione nazionale circoscrizionali e distrettuali. Per
la prima volta nella storia ebbero diritto di voto universale anche le donne.
Non si poté procedere alle elezioni prima della fine della guerra soltanto nel distretto di
Trieste, sede dell’amministrazione germanica 3 . Fu colto l’obiettivo dei vertici della resistenza
slovena: il territorio della Venezia Giulia fu sottoposto, prima della resa dei conti finale con il
nemico, al controllo amministrativo effettivo degli organismi elettivi del potere sloveno, prevenendo
in tal modo il rischio del vuoto di potere4.
La base giuridica dell’azione dispiegata dai poteri popolari fu fornita dal Decreto sulle
località, le circoscrizioni ed i distretti nonché sui loro NOO, che la presidenza del PNOO aveva
promulgato il 22 settembre 1944, nonché dal Decreto sulle elezioni dei NOO e delle assemblee
di liberazione nazionale circoscrizionali e distrettuali 5 .
Il maggio ed il giugno del 1945
Dopo il 1 maggio 1945 fu definito anche il rapporto fra il PNOO ed il Governo sloveno e fu
deciso che, fino alla stipula del Trattato di Pace con l’Italia, il PNOO avrebbe esercitato il potere
supremo, evitando in tal modo che i ministeri sloveni s’ingerissero direttamente nella soluzione
degli affari correnti nel Litorale sloveno e di Trieste 6 .
Nei primi due mesi dopo il trasferimento a Trieste, avvenuto nel maggio del 1945, quando il
PNOO assurse a rappresentante supremo ed unico del potere nella Regione, i suoi esponenti
cercarono di imprimere all’amministrazione civile un assetto organizzativo che ricalcasse quello
istituito già nel corso della guerra. Se il partito comunista rappresentava la forza politica