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178 Giulio Mellinato
Il valore disciplinante degli aiuti alleati
Parallelamente all’evoluzione delle trattative in corso a Roma, anche nel capoluogo giuliano
il GMA stava strutturandosi secondo linee operative autonome rispetto a quelle in uso in Italia.
Nel corso di una riunione tra gli ufficiali di più alto grado impegnati nel settore economico
venne deciso che il piano per la lotta alla disoccupazione adottato per il Nord Italia non
risultava applicabile alla situazione triestina, rispetto alla quale venivano fornite cifre più che
preoccupanti. Il GMA stimava che, rispetto ad una popolazione produttiva di circa 70.000
persone, 50.000 fossero gli occupati, e 20.000 i disoccupati ufficiali. Ma tra gli occupati
bisognava contare circa 10.000/15.000 addetti ancora impiegati soltanto a causa dei vincoli ai
licenziamenti. In conclusione, se il mercato del lavoro fosse stato liberalizzato, la disoccupazione
avrebbe colpito metà della popolazione produttiva 13 .
Tra il 24 ed il 25 settembre 1945, nel mezzo di uno sciopero generale che assumeva anche
evidenti connotazioni politiche, il GMA convocò i rappresentati dei sindacati e delle categorie
economiche, circa una ventina di persone, per discutere il problema del rilancio dell’economia
locale. Già dalla prima riunione emerse però il problema di fondo, in sostanza rappresentato
dal contrasto tra la decisa volontà espressa dai rappresentati locali (tanto dei sindacati quanto
delle categorie) di coinvolgere il GMA in piani di intervento a lungo termine, il principale dei
quali era rappresentato dal riavvio della produzione nei cantieri, e la scelta tutta tattica degli
ufficiali alleati di incanalare gli interventi contro la disoccupazione all’interno di progetti di
breve periodo, come la ricostruzione di edifici ed infrastrutture. Venne creato un più ristretto
Comitato economico per la ricostruzione, dove in sostanza maturò una soluzione di compromesso:
la maggior parte degli sforzi sarebbe stata indirizzata verso l’edilizia, ma il GMA si
impegnava ad operare per fornire alle grandi industrie carbone, materie prime ed occasioni
d’impiego alternativo per la mano d’opera in esubero. Risulta comunque significativo ricordare
che lo stesso 25 settembre Antonio Cosulich fu designato Presidente della Camera di Commercio
di Trieste, evidenziando come gli interessi legati alla cantieristica fossero riconosciuti come
prevalenti in tutti gli ambienti economici.
Il problema del rilancio industriale non era soltanto contingente, ma assumeva agli occhi dei
contemporanei un’importante connotazione strategica. La comunità locale e gli Alleati stavano
tentando di definire i reciproci ruoli, e questo non poteva che influenzare tutto il decorso della
vita locale fino alla fine dell’amministrazione alleata ed oltre. Durante l’ultima fase della guerra
erano impiegate nei cantieri dell’area triestina oltre ventimila persone, tra queste circa seimila
nelle sole officine aeronautiche di Monfalcone, che era ormai sicuro non avrebbero più potuto
riprendere l’attività. Considerando l’indotto e la paralisi delle attività portuali, è facile capire
come i cantieri fossero l’elemento determinante per la sopravvivenza della società locale, ma
una simile massa di interessi si era consolidata all’interno di un settore da sempre fortemente
protetto dallo Stato, fin dai tempi degli Asburgo, che dagli anni Trenta aveva fortemente
beneficiato degli impegni imperiali prima e bellici poi dell’Italia fascista.
Nel dopoguerra tutti questi prerequisiti erano scomparsi, le prospettive erano più che incerte
e non restava altro se non associare gli Alleati ad un progetto di reinvenzione dell’economia
locale ancora tutto da definire. L’alternativa era rappresentata dalla chiusura delle industrie
navalmeccaniche e dal conseguente crollo dell’intera struttura economica e sociale locale:
un’eventualità che anche il GMA non poteva considerare realizzabile. Restavano da definire i
margini della trattativa ed, appunto, i ruoli reciproci degli attori. Gli ufficiali del GMA risposero
con estrema schiettezza alle richieste di chi proponeva un rilancio in grande stile della cantieristica.
Il maggiore Foden disse che «in the emergency […] also the impossible can be possible,