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Aiuti e contropartite: tempi e logiche del sostegno alleato all’economia triestina 177
Nei mesi immediatamente seguenti la politica alleata non poté che oscillare tra le emergenze
del quotidiano, dei rifornimenti e della ricostruzione materiale da una parte, e le prospettive di
medio-lungo termine per la composizione di quella che ormai tutti avevano iniziato a definire
la «questione di Trieste». Certamente la grande massa dei disoccupati (in parte collegata al
continuo afflusso di mano d’opera dai territori dell’Istria nei quali era in corso un accelerato
processo di jugoslavizzazione) 9 , sopravanzava la pur notevole capacità d’assorbimento della
città, del porto e del suo indotto. Già nell’ottobre 1945 il rapporto della sezione Lavori Pubblici
del GMA sottolineava come le operazioni che da essa dipendevano erano di particolare
importanza non solo dal punto di vista della ricostruzione postbellica, ma anche, e forse
soprattutto, per l’assorbimento dei lavoratori disoccupati 10 .
Anche dal punto di vista dell’industria, la Venezia Giulia sotto amministrazione alleata si
conferma essere stato un campo privilegiato per la sperimentazione di una nuova politica per
l’Europa. Un episodio rivelatore, tanto dal punto di vista della ricostruzione materiale quanto
da quello delle politiche adottate, è costituito da un vivace scambio di idee a proposito del
destino della cantieristica giuliana che si aprì tra GMA della Venezia Giulia e la Commissione
alleata di controllo di Roma, cui formalmente, in questa fase, il GMA-VG era gerarchicamente
sottoposto, nella complessa architettura dell’occupazione alleata in Europa.
Nell’agosto 1945, il GMA triestino chiese con una certa enfasi l’autorizzazione a procedere
alla ricostruzione del Cantiere navale di Monfalcone, distrutto dai bombardamenti ma importante
punto di riferimento per l’intera economia regionale. La ricostruzione, assieme ad un
sollecito riavvio delle attività, avrebbe tolto dalle strade una massa turbolenta e potenzialmente
ostile di disoccupati, mentre avrebbe consentito agli ufficiali alleati di presentarsi come operatori
efficaci nella stabilizzazione del difficile dopoguerra: il GMA interveniva in campo economico
alla ricerca di consenso.
Ovviamente non si trattava di una novità. Gran parte dell’economia italiana dipendeva dagli
aiuti alleati già dai primi mesi del 1944, con l’arrivo delle prime derrate UNRRA nell’Italia del
Sud. La disputa che si era aperta in seguito alla ricostruzione di Monfalcone implicava però
riflessi tali da costituire un salto di qualità, che venne immediatamente percepito dagli ufficiali
operativi a Roma, tanto da far risolvere la questione direttamente dall’ammiraglio Ellery Stone,
il capo della Commissione alleata di controllo. Estendere l’intervento alleato ben oltre la
fornitura di materie prime, ed autorizzare un GMA a farsi imprenditore, andava ben oltre le
procedure pur elasticamente seguite fino a quel momento.
La soluzione venne trovata in un compromesso, tutto interno all’amministrazione alleata. Il
cantiere navale fu ricostruito, ma la spesa relativa fu autorizzata «per ragioni militari», confermando
la natura tutta particolare (e non solo nel campo dell’economia) che ormai aveva
assunto la presenza alleata nella Venezia Giulia. Le spese relative erano sostenute dal GMA
della Venezia Giulia, che avrebbe ottenuto un anticipo in lire dalla Banca d’Italia di Trieste. Il
debito relativo sarebbe stato saldato dalla nazione che avrebbe assunto definitivamente il
controllo dell’area, al termine delle trattative allora in corso 11 .
Significativamente, la sottocommissione finanze della stessa Commissione alleata di controllo
colse l’occasione per avanzare una questione di fondo: da quel momento in poi, onde evitare
simili sovrapposizioni di autorità, le questioni italiane e quelle relative alla Venezia Giulia
avrebbero dovuto essere trattate separatamente, rispettando la grande differenza che ormai si
era creata tra la regione di confine ed il resto del territorio nazionale 12 , modificando di
conseguenza in profondità le procedure operative seguite fino a quel momento.