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Il ruolo del GMA nelle politiche assistenziali cittadine. Fu direct rule? 163
assistenziali locali, l’avvento della nuova direzione americana coincise con il desiderio di porre
le basi di un modello di welfare democratico che potesse in futuro progredire autonomamente.
Nonostante gli indubbi progressi in ambito organizzativo e formativo, i problemi materiali
rimanevano però gli stessi, e si ha la netta sensazione, leggendo la documentazione disponibile,
che fosse estremamente difficile per gli operatori abbattere la diffidenza negli utenti dell’assistenza
pubblica, che male recepivano l’idea di prevenzione sociale, problema questo che
interessò soprattutto l’Opera Nazionale Maternità e Infanzia (ONMI) 21 .
Fra i maggiori sforzi finanziari profusi dal GMA nel settore assistenziale, vi fu nei primi anni
Cinquanta la costruzione di parecchi alloggi destinati ai senza tetto e ai profughi, che vennero
edificati in punti strategici della città con il cofinanziamento del governo italiano. I criteri della
loro assegnazione sollevarono tuttavia malumori nella popolazione, prova ne sono le numerose
lettere inviate all’ECA e al Comune di Trieste, nelle quali si accusavano le autorità locali di
privilegiare le esigenze abitative dei profughi a scapito di quelle dei triestini. I primi inoltre, non
sempre accettavano di buon grado le sistemazioni definitive offerte loro e rifiutavano le nuove
abitazioni. Esemplare a riguardo il caso occorso nel febbraio del 1952, quando circa il 60% dei
profughi ospitati negli alloggi collettivi gratuiti dell’ECA, si opposero al loro trasferimento nelle
nuove case del Comune a Poggi S. Anna. Il Presidente dell’ECA Franceschini si esprimeva così
a riguardo: «Non si può più tollerare che individui e famiglie in godimento di normali mezzi
economici continuino, per malvolere, a gravare sui pubblici servizi assistenziali, con carico dei
pubblici fondi, a detrimento di altri scopi assistenziali più impellenti per i veramente bisognosi»
22 . Parole dure e di sfogo, che però riassumono con chiarezza lo stato di emergenza in cui
versava la città, tenuto conto del fatto che già nel 1950 l’ECA affermava di spendere ben 80
milioni del suo bilancio annuale per i profughi 23 , cifra che non veniva rimborsata dal GMA.
Un contenzioso, a quanto sembra, iniziato da tempo e destinato a durare a lungo, che vide il
coinvolgimento di tutte le forze politiche locali, del sindacato e dello stesso vescovo Santin 24 .
Per porre rimedio il GMA nell’agosto del 1952 decise di riorganizzare anche questo servizio,
accentrando il tutto in una Commissione unica per l’accoglimento e l’esame delle domande di
alloggio 25 , prendendo spunto dalla normativa italiana in materia. Tattica questa perseguita
dagli americani in tutta la ripianificazione della macchina assistenziale. Va sottolineato il fatto
che non era prevista la presenza di nessun membro del GMA all’interno di essa.
Settembre 1954: «Si sta entrando nel periodo delle vacche magre» 26 .
Con il ritorno di Trieste all’Italia, nell’ottobre del 1954, la situazione dell’assistenza locale
non mutò, ma visse nei primi anni una crisi significativa, segnata anche dall’affluenza dei
profughi dall’Istria e dalla Dalmazia e dal sensibile peggioramento delle condizioni occupazionali
al punto che «il crescente disagio per la depressione economica della città ha fatto
aumentare gradatamente ed incessantemente le richieste per la concessione del vitto gratuito,
forma assistenziale questa che più d’ogni altra serve a misurare il polso della povertà» 27 . Inoltre,
come suggeriva sulla «Prora» Giulio Chicco, Vicepresidente della Fondazione Antonio Caccia
e Maria Burlo Garofolo, «con l’avvento dell’amministrazione italiana molte persone che si
“arrangiavano” con gli alleati, che avevano trovato occupazione, magari provvisoria, con le
truppe, ora si vedono costretti a ricorrere all’Ente assistenziale. Con tutto ciò il bilancio
dell’ECA non solo non è stato lasciato intatto, ma decurtato» 28 .
Il governo italiano aveva deciso di diminuire i finanziamenti all’ECA triestino per il 1955 di
ben 17 milioni di lire, e i gettiti destinati all’assistenza arrivavano a singhiozzo, impedendo una