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Il ruolo del GMA nelle politiche assistenziali cittadine. Fu direct rule? 159
Il ruolo del GMA nelle politiche assistenziali cittadine. Fu direct rule? *
di Tullia Catalan
Il direct rule e l’organizzazione dell’assistenza pubblica. Le due fasi.
All’indomani del conflitto i vari settori del sistema assistenziale triestino si misero prontamente
in moto per trovare soluzioni ai problemi e alle emergenze provocate dalla guerra.
Durante l’occupazione jugoslava della città nel maggio del 1945 la macchina assistenziale
pubblica subì un forte rallentamento in seguito al prevalere di logiche politiche nell’organizzazione
delle istituzioni preposte all’assistenza, cosicché la situazione che nel giugno del 1945 le
forze di occupazione alleate si trovarono a fronteggiare fu connotata da più emergenze su vari
fronti. Da subito americani e inglesi a Trieste dovettero misurarsi con problemi urgenti quali:
alloggi da reperire, famiglie intere di sfollati e di profughi da sfamare e vestire, disoccupati da
impiegare, bambini da curare e proteggere dalla strada e dalle conseguenze della forzata
promiscuità degli alloggi di fortuna, giovani madri, orfani e vedove da mantenere, reduci ed ex
deportati da rimpatriare 1 .
Il Governo Militare Alleato (GMA) si trovò così a interagire con personale e istituzioni di
assistenza organizzati sulla base del modello autoritario di protezione sociale creato dal
fascismo negli anni Trenta, non scevro da forme di intervento di stampo paternalistico e
clientelare, uso ad esercitare un controllo anche politico sui propri utenti con l’obiettivo di
mantenere, anche con la forza, la pace sociale 2 . La situazione geopolitica della città e l’incertezza
del suo futuro fino al Trattato di Pace del 1947 e alla scomunica di Tito nel 1948
convinsero gli Alleati ad adottare in questa prima fase una politica di amministrazione diretta
dell’assistenza 3 .
L’adozione del cosiddetto direct rule da parte del GMA, soprattutto in ambito politico e
militare, è bene documentata dalla storiografia riguardante la cosiddetta zona A. Ad esempio
Giampaolo Valdevit sostiene che «fino al 1954 non esisterà a Trieste niente di tutto ciò che
rappresenta l’amministrazione periferica dello Stato» 4 , e se questa affermazione è condivisibile
per quanto riguarda la presenza militare, rimane tuttavia ancora aperto l’interrogativo se
effettivamente gli Alleati esercitassero o meno il governo diretto in ogni settore della vita
cittadina e con continuità fino al 1954, per garantire democrazia e soprattutto rispondere ai
bisogni di sicurezza della popolazione 5 .
Nel settore assistenziale, ad esempio, vi fu un diverso approccio da parte degli inglesi, che lo
governarono nella prima fase per mezzo del maggiore John Kellett, esercitando uno stretto
controllo su tutti i passaggi organizzativi e finanziari, prassi probabilmente ascrivibile alla lunga
esperienza coloniale dei britannici 6 . Accanto alla presenza militare e alle strategie politico-diplomatiche
condotte in ambito internazionale, vi sono altri aspetti che attendono ancora di
essere indagati dagli storici. Solo di recente infatti, è stata avviata una nuova stagione di studi
che prende in esame anche le condizioni economiche, sociali e culturali della città durante
l’occupazione anglo-americana, dando di questa un quadro più articolato e complesso rispetto
al passato, che suggerisce anche dei corto circuiti nell’applicazione della politica del direct rule 7 .
Una verifica pertanto delle politiche messe in atto dagli Alleati nei confronti della società
locale può essere avviata anche su singoli segmenti. L’assistenza è uno di questi, e forse uno dei