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158 Monica Rebeschini Uredba št. 398, 14. decembra 1948 Generalna direkcija za finance in gospodarstvo Oddelek za proizvodne dejavnosti B. M. Smith (B) Oddelek za javne storitve Javna dela Pošta in telekomunikacije Pisarna za industrijo Uredba št. 51, 8. marec 1949 Generalna direkcija za notranje zadeve Oddelek za socialno oskrbo Pisarna za javno oskrbo Pisarna za socialna zavarovanja Pisarna za oskrbo otrok Pisarna za begunce Pisarna za raziskave Pisarna za statistiko in raunovodstvo
Il ruolo del GMA nelle politiche assistenziali cittadine. Fu direct rule? 159 Il ruolo del GMA nelle politiche assistenziali cittadine. Fu direct rule? * di Tullia Catalan Il direct rule e l’organizzazione dell’assistenza pubblica. Le due fasi. All’indomani del conflitto i vari settori del sistema assistenziale triestino si misero prontamente in moto per trovare soluzioni ai problemi e alle emergenze provocate dalla guerra. Durante l’occupazione jugoslava della città nel maggio del 1945 la macchina assistenziale pubblica subì un forte rallentamento in seguito al prevalere di logiche politiche nell’organizzazione delle istituzioni preposte all’assistenza, cosicché la situazione che nel giugno del 1945 le forze di occupazione alleate si trovarono a fronteggiare fu connotata da più emergenze su vari fronti. Da subito americani e inglesi a Trieste dovettero misurarsi con problemi urgenti quali: alloggi da reperire, famiglie intere di sfollati e di profughi da sfamare e vestire, disoccupati da impiegare, bambini da curare e proteggere dalla strada e dalle conseguenze della forzata promiscuità degli alloggi di fortuna, giovani madri, orfani e vedove da mantenere, reduci ed ex deportati da rimpatriare 1 . Il Governo Militare Alleato (GMA) si trovò così a interagire con personale e istituzioni di assistenza organizzati sulla base del modello autoritario di protezione sociale creato dal fascismo negli anni Trenta, non scevro da forme di intervento di stampo paternalistico e clientelare, uso ad esercitare un controllo anche politico sui propri utenti con l’obiettivo di mantenere, anche con la forza, la pace sociale 2 . La situazione geopolitica della città e l’incertezza del suo futuro fino al Trattato di Pace del 1947 e alla scomunica di Tito nel 1948 convinsero gli Alleati ad adottare in questa prima fase una politica di amministrazione diretta dell’assistenza 3 . L’adozione del cosiddetto direct rule da parte del GMA, soprattutto in ambito politico e militare, è bene documentata dalla storiografia riguardante la cosiddetta zona A. Ad esempio Giampaolo Valdevit sostiene che «fino al 1954 non esisterà a Trieste niente di tutto ciò che rappresenta l’amministrazione periferica dello Stato» 4 , e se questa affermazione è condivisibile per quanto riguarda la presenza militare, rimane tuttavia ancora aperto l’interrogativo se effettivamente gli Alleati esercitassero o meno il governo diretto in ogni settore della vita cittadina e con continuità fino al 1954, per garantire democrazia e soprattutto rispondere ai bisogni di sicurezza della popolazione 5 . Nel settore assistenziale, ad esempio, vi fu un diverso approccio da parte degli inglesi, che lo governarono nella prima fase per mezzo del maggiore John Kellett, esercitando uno stretto controllo su tutti i passaggi organizzativi e finanziari, prassi probabilmente ascrivibile alla lunga esperienza coloniale dei britannici 6 . Accanto alla presenza militare e alle strategie politico-diplomatiche condotte in ambito internazionale, vi sono altri aspetti che attendono ancora di essere indagati dagli storici. Solo di recente infatti, è stata avviata una nuova stagione di studi che prende in esame anche le condizioni economiche, sociali e culturali della città durante l’occupazione anglo-americana, dando di questa un quadro più articolato e complesso rispetto al passato, che suggerisce anche dei corto circuiti nell’applicazione della politica del direct rule 7 . Una verifica pertanto delle politiche messe in atto dagli Alleati nei confronti della società locale può essere avviata anche su singoli segmenti. L’assistenza è uno di questi, e forse uno dei
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