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Organigrammi e carriere nel GMA della Venezia Giulia 121
dimensione economica, dall’altra essa suggella anche il passaggio dei poteri da parte britannica
a quella americana nella conduzione della questione di Trieste, processo che alla fine del 1947
era ormai pienamente compiuto. Nel luglio del 1947 la Gran Bretagna aveva infatti smesso di
erogare finanziamenti a favore del risanamento economico triestino facendo ricadere il peso
interamente sull’amministrazione americana. L’inserimento di personale americano anche nei
dipartimenti fino a quel momento di competenza inglese come l’economia e l’assistenza può
essere letta come la chiara volontà di esercitare una supervisione sull’erogazione dei finanziamenti
più che sulle politiche amministrative dei suoi ufficiali, ai quali invece sembra fosse
concessa una certa libertà di movimento. Nonostante la preminente posizione americana, il
personale ufficiale britannico infatti superò tra il 1948 e il 1952 di due unità quello statunitense.
La centralità di Trieste nel contesto americano iniziò tuttavia a sfumare dopo l’uscita della
Jugoslavia dalla costellazione sovietica nel giugno 1948, perdendo di fatto qualsiasi ragione
d’essere. La volontà di risolvere al più presto la questione giuliana avrebbe indotto gli angloamericani
ad allargare progressivamente la presenza italiana nell’apparato amministrativo.
Inizialmente le autorità alleate nominarono funzionari locali a capo dei Dipartimenti della
Pubblica Istruzione (passato da J. Simoni ad Antonio Andri), dell’Agricoltura e Pesca (da L.H.
Weil a Gualfardo Piccoli) e dei Servizi Pubblici.
La presenza italiana nell’amministrazione alleata fu sancita dall’Accordo di Londra del 9
maggio 1952, che rivoluzionò l’apparato amministrativo esistente con l’inserimento di funzionari
italiani nominati dal ministero dell‘Interno di Roma. L’accordo prevedeva che il Comandante
delle truppe avrebbe conservato tutti i poteri di governo nella Zona; che fosse istituita la
carica di Consigliere politico italiano presso il Comandante della Zona; che fosse istituita la
carica di Direttore Superiore dell’Amministrazione, coperta da un funzionario italiano, che
avrebbe avuto alle sue dipendenze un Direttore dell’Interno ed un Direttore delle Finanze ed
Economia, ambedue funzionari italiani, e da cui avrebbero dovuto dipendere un certo numero
di dipartimenti ed uffici, tutti con personale italiano (vedi Allegato 3); che un numero adeguato
di italiani per il funzionamento delle Direzioni, Dipartimenti e Uffici sarebbe stato proposto
dal Governo italiano, il quale avrebbe potuto a sua volta richiamare le persone scelte 40 .
L’Accordo di Londra trovò un’applicazione concreta nell’Ordine n. 165, emesso il 13 settembre
1952. A partire da quella data, fino al 26 ottobre 1954, in mano americana sarebbero rimasti:
il Capo di Stato Maggiore (V.F. Burger/H.R. Emery/F.C. Lough), il Dip. Affari Legali (N.R.
Voohris/R. Mc Donald Gray/F.C. Lough/R.W. Reynolds) e l’Ufficio Informazioni Pubbliche
(D. Dunham); mentre in quella inglese: il Comando della Zona (con T. J. W. Winterton), il
Dipartimento di Pubblica Sicurezza (J.E. Foden) con le Forze di Polizia della Venezia Giulia
(G. Richardson), il Dip. delle Poste e Telecomunicazioni (H.A. Hayward) e il Dip. attrezzature
portuali (C.S.D. Noakes).
Il passaggio dei poteri al funzionariato italiano, come tutte le transizioni, rappresenta
indubbiamente un passaggio cardine nella complessa problematica della mediazione dei rapporti
tra il GMA e il Governo italiano.
Come ricorda Diego de Castro, la scelta dei funzionari da mandare a Trieste non creò grosse
preoccupazioni a Roma e fece cadere la scelta su una serie di funzionari già dipendenti dei
ministeri romani. A svolgere la funzione di Direttore dell’Amministrazione fu chiamato l’allora
Prefetto di Genova Gian Augusto Vitelli, mentre la Direzione dell’Interno andò al viceprefetto
Adolfo Memmo 41 , figura che in futuro avrebbe svolto l’incarico di Prefetto a Napoli e a Roma
oltre che quello di presidente di sezione del Consiglio di Stato 42 . Al Dipartimento dell’Economia
fu designato invece Livio Sartori, economista di fama internazionale con numerosi incarichi
governativi alle spalle presso la «Compagnia finanziaria di Partecipazioni» (1949), l’INA e