preme1.chp:Corel VENTURA - TRIESTE Books

Organigrammi e carriere nel GMA della Venezia Giulia 119
Presidente, 17 membri per la zona di Trieste 25 e 14 membri per quella di Gorizia 26 scelti «tra i
cittadini più autorevoli della Zona, – recitava l’Ordine – della massima probità morale e politica
i quali, in quanto possibile, dovranno rappresentare tutti i gruppi e le categorie razziali,
politiche ed economiche della Zona secondo la loro rispettiva importanza locale» 27 . Oltre ai
due Consigli di Zona venivano nominati anche 37 consigli comunali, tra cui quello di Pola 28 .
Come ha messo in evidenza la letteratura giuridico-amministrativa, l’Ordine Generale n. 11
aveva apportato una profonda innovazione al sistema di amministrazione periferica dello Stato,
richiamandosi alle organizzazioni esistenti nell’amministrazione dei paesi anglosassoni (contee),
dove funzioni statali venivano esercitate da organi locali elettivi 29 . In linea con la pratica
tradizionale britannica, la provincia fu scelta come il livello più basso, e quindi più maneggevole
del controllo alleato.
I Presidenti di Zona, pur nella loro limitata funzione esecutiva, di fatto giocarono un
importante ruolo di mediazione tra il GMA e gli interessi economico-politici della cittadinanza.
Accanto ad ogni Presidente di Zona vi era un Ufficio del Commissario di Zona 30 e presso ogni
Comune un Ufficio dell’Ufficiale Alleato che avevano funzioni di controllo diretto e di collegamento
tra il GMA e la Presidenza di Zona e i Comuni.
I primi Presidenti di Zona nominati a Trieste, Gorizia e Pola furono rispettivamente
Edmondo Puecher, Guido Hugues e Albino Magnarin. Nel decidere queste nomine gli Alleati
furono molto attenti a far rispettare la regola dell’equilibrio della rappresentanza politica. Nel
caso di Trieste, ad esempio, il primo Presidente Edmondo Puecher, avvocato di area socialista,
fu affiancato da un vice di area democristiana, Gioacchino Palutan, e quando questo venne
nominato Presidente al posto di Puecher fu a sua volta coadiuvato dal socialista Carlo Schiffrer.
Una breve parentesi deve venir fatta sulle modalità che orientarono gli Alleati nella scelta
del personale italiano da nominare negli organismi locali. Molti di loro furono figure rappresentative
dell’antifascismo giuliano come i triestini Edmondo Puecher, Fernando Gandusio,
Pietro Robba, Bruno Pincherle oppure i goriziani Luigi Poterzio 31 e Angelo Culot, tutti
promotori o membri del CLN di Trieste o Gorizia. Alcuni erano ben inseriti nei circuiti
nazionali della politica italiana dove vantavano talvolta, come nel caso del medico azionista
Bruno Pincherle, legami con gli ambienti azionisti del governo Parri 32 , oppure come il diplomatico
Diego de Castro – chiamato solo nel 1952 a far parte dell’amministrazione alleata nella
veste di Consigliere politico italiano – contatti con Roma e in particolare con la Presidenza del
Consiglio, talvolta con De Gasperi e con il ministro degli Esteri conte Sforza 33 . Gli alleati
scelsero rappresentanti dell’area democristiana, socialista, liberale e in particolare azionista, il
cui programma federalista deve essere sembrato loro particolarmente congeniale.
I contatti del GMA con il personale italiano non erano limitati naturalmente ai rappresentanti
degli organi di governo locali, ma come attestano le numerose interviste riportate dai Daily
Reports stilati dall’Allied Information Service a partire dal luglio 1945 coinvolsero tutte le
personalità più rappresentative del mondo politico, economico e sociale di Trieste, Gorizia e
Pola di cui gli angloamericani si servirono come una sorta di finestra sul mondo (forse
microcosmo) che li circondava 34 . Nel diffondere capillarmente i loro contatti con il territorio
gli Alleati si rivolsero anche agli ambienti della massoneria triestina promuovendo la ricostruzione
delle due logge abbattute dal fascismo, la «Alpi Giulie» e la «Guglielmo Oberdan», di cui
erano Maestri Venerabili rispettivamente Fernando Gandusio (Presidente del Consiglio di
Zona di Trieste) e Alessandro Costantinides 35 .
Se la tipologia del personale che abbiamo finora descritto presenta caratteristiche ben
precise come la prevalenza di militari, in maggioranza britannici, e orientati alla contingenza
piuttosto che ad una logica gestionale di lungo periodo, lo sviluppo della situazione locale ed