bilancio sociale 2008 - Comune di Treviglio

ilancio sociale 2008 

parte 3 

Il rendiconto

Il rendiconto


4.1 VALORI, STRATEgIE E PRINCIPI gUIDA 

Il principio fondamentale cui si informa l’amministrazione Borghi con le strategie e i valori che ne conseguono 

è il concetto di “sviluppo sostenibile”. 

Lo sviluppo sostenibile è stato definito come quello che soddisfa i bisogni delle generazioni presenti 

senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri. 

Dopo la conferenza di rio (1992) e il vertice di Johannesburg (2002), il dibattito sul concetto di 

sviluppo sostenibile è maturato in molteplici direzioni, raccogliendo anche numerose critiche basate 

per lo più sull’impossibilità di uno sviluppo continuo e duraturo per tutte le popolazioni (es. Latouche), 

e sull’eccessiva genericità e debolezza del termine “sostenibilità”. 

ciò che emerge sempre più, comunque, è come il perseguimento dello sviluppo sostenibile dipenda 

dalla capacità di coniugare la dimensione ambientale con quella economica e sociale. 

Per sostenibilità ambientale si intende la capacità di assicurare livelli di qualità ambientale adatti 

alla vita attuale e futura di uomini, animali e piante, permettendo il rinnovamento delle risorse e consentendone 

la fruibilità; con il termine di sostenibilità economica si intende la capacità, attraverso 

un uso accorto e razionale delle risorse, di produrre e mantenere all’interno di un territorio il massimo 

del valore aggiunto; la sostenibilità sociale può essere invece definita come la capacità di garantire, 

in un contesto di coesione sociale, condizioni di benessere (sicurezza, salute, istruzione) equamente 

distribuite per classi e per genere. 

tali dimensioni non sono più da considerare come elementi indipendenti tra loro, ma come elementi 

che, contribuendo insieme al raggiungimento di un fine, vanno analizzati secondo una visione sistemica. 

Da un punto di vista decisionale tale concetto significa che ogni intervento di programmazione 

deve tenere conto delle reciproche interrelazioni: nel caso in cui le scelte di pianificazione 

privilegino solo una o due delle sue dimensioni non si verificherà uno sviluppo sostenibile. 

Sociale 

vivibile equo 

sostenibile 

Ambientale 

realizzabile 

Economico 

73

Il rendiconto 

Le tre dimensioni sono interdipendenti tra loro, elemento che il lavoro di programmazione dell’amministrazione 

ha tenuto presente e che, quindi, va assunto come asse comunicativo nella relazione 

rendicontale. 

L’aspetto economico è già stato trattato nella parte 2 di questo bilancio. In questa sezione vengono 

rendicontate soprattutto le ultime due dimensioni (ambientale e sociale) nella consapevolezza, tuttavia, 

che questo documento non rappresenta un “bilancio di sostenibilità” perché per redigere quest’ultimo 

occorrono più indicatori, parte dei quali però, sono correlati a fattori economici, ambientali 

e sociali del tutto indipendenti dalle politiche di un’amministrazione comunale. 

Il bilancio sociale, invece, mira più semplicemente a rendicontare le attività e gli interventi realizzati 

dall’amministrazione rispetto agli obiettivi che si è posta e agli ostacoli incontrati, in modo da dare 

trasparenza alla propria azione. 

I valori che informano l’attività quotidiana dell’amministrazione Borghi sono l’attenzione e l’ascolto 

verso i cittadini, il perseguimento di risposte sollecite alle esigenze espresse, il miglioramento della 

qualità della vita, la tutela della salute pubblica, le politiche di sicurezza, integrazione e inclusione sociale 

al fine di contribuire alla crescita della collettività. 

corrette politiche di bilancio, attenzione ai grandi temi della viabilità, dell’ambiente o di tutti quelli 

che riguardano la crescita culturale e sociale, valorizzazione delle risorse del territorio sono solo alcune 

delle strade indicate dal “Programma di mandato” del Sindaco. 

In riferimento a questi obiettivi e con tali linee d’azione in mente, l’attuale Sindaco ha impostato la 

sua attività e quella dei suoi collaboratori su alcuni valori collaborativi fondamentali: 

• lavoro di squadra: un gruppo di lavoro affiatato per il benessere della cittadinanza; 

• ascolto: attenzione verso le idee di tutti; 

• partecipazione: stimolo all’attiva interazione dei cittadini; 

• trasparenza: rispetto delle regole e chiarezza della propria azione; 

• concretezza: attenzione a tutti i problemi; 

• coerenza: alle parole devono sempre seguire i fatti. 

4.2 I PORTATORI D’INTERESSE 

Per “portatore di interesse” (o, nella terminologia anglosassone, stakeholder) si intendono quei soggetti, 

individuali o collettivi, che possono essere influenzati dalle attività del comune o, viceversa, influenzare 

il comune nella sua capacità di formulare strategie e conseguire i propri obiettivi. È a loro 

che il bilancio sociale si rivolge, riconoscendo nei loro confronti un dovere di trasparenza e una responsabilità 

per le risorse che il comune utilizza, per le scelte che opera e per i risultati che produce. 

un percorso completo prevedrebbe un dialogo strutturato con i rappresentanti delle varie categorie 

di portatori di interesse, dalla fase della definizione degli obiettivi alla loro realizzazione, nella conduzione 

delle attività ordinarie, fino alla valutazione dell’operato dell’amministrazione. Il coinvolgimento 

dovrebbe essere esteso alle modalità di costruzione del bilancio sociale, al fine di renderlo 

sempre più uno strumento di dialogo e di confronto condiviso, sia per quanto riguarda la struttura e 

il contenuto delle informazioni fornite, sia con riferimento al processo di rendicontazione. Il comune 

di treviglio non si è ancora dotato di un sistema fortemente strutturato che consenta l’organizzazione 

specifica e formalizzata di questo “dialogo”. tuttavia, la “voce” dei suoi interlocutori è stata “ascoltata” 

grazie agli stretti rapporti esistenti tra i rappresentanti della struttura e i rappresentanti delle varie 

categorie dei portatori di interesse, rapporti che hanno consentito di acquisire conoscenza e valuta- 

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zioni di ritorno. Questa “voce” ha dunque avuto grande influenza nell’indirizzare l’attività dell’amministrazione. 

resta comunque auspicabile una strutturazione più organica e una formalizzazione di 

questo costante dialogo. 

I portatori d’interesse per eccellenza sono, ovviamente, i cittadini in quanto destinatari finali dell’intera 

attività dell’ente. a seconda delle aree di attività nelle quali sono coinvolti, i cittadini rientrano 

in specifiche categorie di portatori d’interesse nella loro veste di cittadini–utenti, cittadini–studenti, 

cittadini–contribuenti, cittadini–associazioni e così via. Naturalmente, il comune ha anche portatori 

di interesse che non sono cittadini trevigliesi, come, ad esempio, i fornitori, i contribuenti non residenti, 

gli studenti fuori sede. anche altri enti (come i comuni limitrofi, la Provincia o la regione), le 

aziende sanitarie, i ministeri e così via, sono a loro volta portatori d’interesse. 

La mappa che segue introduce una rappresentazione generale di alcune categorie di portatori d’interesse, 

demandando alle mappe dei portatori specifiche a ogni area l’esemplificazione dettagliata 

degli stessi. 

mAPPA gENERALE DEI PORTATORI DI INTERESSE 

creditori 

dipendenti 

comunali 

contribuenti 

direzioni 

sanitarie 

Enti 

pubblici 

fornitori 

Comune 

associazioni 

cittadini 

studenti 

commercianti 

utenti 

servizi 

alla persona 

4.3 L’OPERATO 

Per dare concretezza ai valori sopra descritti, l’amministrazione Borghi, in linea con le dimensioni 

pertinenti al concetto di sostenibilità, ha individuato due grandi aree di intervento, oltre al risanamento 

dei conti pubblici già rendicontato nel capitolo precedente: 

1. sostenibilità ambientale, che comprende ambiente e territorio 

2. sostenibilità socio–culturale, che include assistenza, cultura e istruzione, comunicazione 

e sicurezza 

1. SOSTENIBILITÀ AmBIENTALE 

Nel definire la sostenibilità ambientale riteniamo opportuno citare anche la definizione indicata nella 

carta delle città europee per uno sviluppo durevole e sostenibile (nota anche come carta di aalborg): 

“Sostenibilitàambientalesignificaconservareilcapitalenaturale.Neconseguecheiltasso 

diconsumodellerisorsematerialirinnovabili,diquelleidricheediquelleenergetichenon 

deveeccedereiltassodiricostituzionerispettivamenteassicuratodaisisteminaturaliecheil 

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tassodiconsumodellerisorsenonrinnovabilinonsuperiiltassodisostituzionedellerisorse 

rinnovabilisostenibili. 

Sostenibilitàdalpuntodivistaambientalesignificaanchecheiltassodiemissionedegli 

inquinantinondevesuperarelacapacitàdell’atmosfera,dell’acquaedelsuolodiassorbiree 

trasformaretalisostanze. 

Inoltrelasostenibilitàdalpuntodivistaambientaleimplicalaconservazionedella 

biodiversità,dellasaluteumanaedellaqualitàdell’atmosfera,dell’acquaedeisuolialivelli 

sufficientiasostenereneltempolavitaeilbenesseredegliesseriumani,nonchédegli 

animaliedeivegetali”. 

A. AmBIENTE 

mAPPA DEI PORTATORI D’INTERESSE 

Consulta 

per la pace 

e solidarietà 

associazioni 

intercultura 

concessionari 

rogge 

comunali 

aziende 

produttive 

Comuni 

limitrofi 

associazioni 

commercianti 

Comune 

enti 

sovraordinati 

associazioni 

ambientaliste 

e animaliste 


enti di 

competenza 

ambientale 

aziende 

sanitarie 

Consulta 

per l’ambiente 

OBIETTIVI 

Gli obiettivi specifici dell’area sono stati i seguenti: 

• risparmio energetico 

• aumento della raccolta differenziata e della pulizia della città 

• riqualificazione ambientale del parco del cerreto 

• sviluppo del PLIS 

• monitoraggio ambientale e censimento dei manufatti contenenti amianto 

• nuove norme per la gestione del rumore 

• gestione e controllo delle attività di bonifica e di cava 

• gestione dei rischi di incidente rilevante 

• avvio del rapporto sullo Stato dell’ambiente 

• gemellaggio e sviluppo del confronto interculturale. 

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OBIETTIVO 1 – RISPARMIO ENERGETICO 

L’amministrazione intende incrementare e sostenere, sia per gli immobili privati, sia per gli immobili 

di proprietà pubblica, lo strumento del risparmio energetico e della produzione di energia da fonti alternative 

come mezzo fondamentale per la salvaguardia dell’ambiente. 

INTERVENTI REALIzzATI 

• collegamento del rendimento energetico degli edifici alla riduzione degli oneri urbanizzativi. 

Il comune di treviglio, con delibera n. 9 di consiglio comunale del 14 febbraio 

2008, ha eseguito una revisione degli oneri di urbanizzazione da versare per gli interventi 

edilizi di ristrutturazione e di nuova costruzione. entro questa previsione di adeguamento 

(che ha privilegiato con costi minori il recupero di edifici), è stata introdotta una speciale 

disciplina per incentivare la qualificazione energetica degli edifici: gli interventi che migliorano 

il livello di “rendimento energetico” degli edifici rispetto al minimo stabilito dalla 

normativa nazionale e regionale, vengono premiati con una riduzione, commisurata all’intervento, 

degli oneri di urbanizzazione, riduzione che arriva fino al 30%. ad esempio: 

se il progetto prevede un consumo pari a quello minimo di legge non si ottiene alcuna riduzione, 

ma se vengono migliorate le “prestazioni” in termini di consumo 

(kWh/mq/anno) del 15% si ha diritto a una riduzione oneri del 15%). tale obiettivo è 

raggiungibile sia migliorando la capacità dell’edificio di consumare meno (ad esempio con 

buoni impianti e buoni sistemi di isolamento del calore), sia attraverso l’impiego di sistemi 

di produzione di energia (pannelli di solare termico e fotovoltaici, sonde geotermiche…). 

• analisi energetiche sugli edifici comunali per la ricerca di soluzioni sostenibili dal punto di 

vista economico e ambientale (spesa € 48.800, finanziata tramite contributo della carIPLo) 

che ha portato alla redazione di un “rapporto di diagnosi energetica” che suggerisce 

i vari interventi da effettuarsi sugli immobili di proprietà comunale finalizzati al 

miglioramento del rendimento energetico. Sul sito Internet del comune è disponibile 

l’opuscolo relativo a questo intervento. 

• Installazione pannelli fotovoltaici per l’alimentazione della scuola elementare mozzi. 

RISULTATI 

Incentivazione, tramite la riduzione del pagamento degli oneri urbanizzativi, alla realizzazione di edifici 

improntati al risparmio energetico. avvio dell’applicazione della logica di risparmio energetico 

sugli edifici di proprietà comunale con conseguente risparmio di emissione di anidride carbonica in 

atmosfera e risparmio economico per auto-produzione del fabbisogno energetico. 

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fONTI ENERgETIChE ALTERNATIVE 

Il Comune di Treviglio ha iniziato un po’ in sordina, nel 2006, a gestire fonti di energia 

alternativa con l’immobile di piazza Cameroni, 1 (mercato). Approfittando di un 

contributo regionale, è stato installato, durante la precedente amministrazione, un 

impianto fotovoltaico che consente al Comune di risparmiare 11.000 kWh all’anno 

di energia elettrica in quanto autoprodotta dall’impianto installato. Sempre più convinto 

dell’opportunità sia economica, sia ambientale offerta da questo tipo di tecnologia, 

il Comune di Treviglio ha fatto realizzare, in occasione del rifacimento del 

tetto della scuola mozzi di via Vespucci, un impianto fotovoltaico della potenza di 

44 kWp (kilowatt di picco) capace di produrre fino a 48.000 kWh, una quantità superiore 

al fabbisogno dell’intero edificio. 

Il Comune ha “approfittato” anche dell’opera di ristrutturazione (realizzata nel 

2005–2006) della cosiddetta Palazzina Sangalli di viale C. Battisti, che oggi ospita 

gli uffici tecnici del Comune, per installare, oltre a un innovativo impianto geotermico, 

anche pannelli fotovoltaici per 8,4 kWh che contribuiscono a ridurre il costo 

del funzionamento degli uffici comunali. L’investimento in questo tipo di impianti 

prosegue e si intensifica nel 2009 con il coinvolgimento di altri quattro plessi scolastici 

e due asili nido. 

OBIETTIVO 2 – AUMENTO DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA E DELLA PULIZIA DELLA 

CITTÀ 

uno degli obiettivi fondamentali dell’amministrazione Borghi è la riduzione dei rifiuti indifferenziati 

e l’incremento della raccolta differenziata, entrambi basilari per una politica ambientale che miri a ridurre 

le emissioni inquinanti (derivanti sia dall’incenerimento dei rifiuti, sia dalla produzione di energia 

necessaria per l’estrazione delle materie prime). altrettanto importante è la pulizia della città. Per 

queste motivazioni, è stato approvato un nuovo regolamento per la raccolta dei rifiuti e sono state 

introdotte alcune migliorie al servizio. Il risultato raggiunto è un aumento della raccolta differenziata 

dei rifiuti fino a 52,8% contro il 48% del 2007. Nel 2008 è stato avviato anche il ritiro dei rifiuti 

assimilati agli urbani prodotti dall’azienda ospedaliera ed è stato impostato a questo scopo il confronto 

con il centro commerciale “Il Pellicano” e con la società Same. 

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Principali rifiuti avviati a smaltimento o a recupero nel 2008 

Tipo di rifiuto 

Peso 

(t) 

Impianto 

di conferimento 

Costo 

per smaltimento 

o trattamento 

(€) 

Indifferenziato 5.569 rea Dalmine Spa 543.557 

Imballaggi in plastica 463 montello Spa 0 

Vetro e lattine 1.433 

carta 2.264 

cem ambiente Spa 

(Liscate) 

Ferrandi Fulvio 

(Brembate) 

zucchetti Giovanni e figli Srl 

(osio Sotto) 

0 

10.274 

Scarti alimentari 1.707 Berco Srl (calcinate) 145.925 

residui da giardinaggio 969 Berco Srl (calcinate) 35.505 

Farmaci 1,7 

Blu ambiente Srl 

(San Giuliano milanese) 

2.076 

Pile 2 

raee 

frigoriferi 

lavatrici 

+ elettrodomestici 

tubi catodici 

tubi fluorescenti 

42 

46 

60 

0,5 

Ingombranti 681 

rifiuti raccolti su strada 755 



rGF (caravaggio) 

elettrorecycling 

(cavenago di Brianza) 

Diotti (erba) 



elettrorecycling 

(cavenago di Brianza) 



cem ambiente Spa 

(Liscate) 

Linea ambiente Srl 

(coccaglio) 

ecocentro Soluzioni 

ambientali (Gorle) 

2.535 

5.136 

3.654 

5.336 

396 

96.682 

70.855 

OBIETTIVO 3 – RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE DEL PARCO DEL CERRETO 

Nell’attesa che vengano realizzati gli interventi di riqualificazione ambientale sovraccomunali connessi 

al neonato Parco Locale di Interesse Sovraccomunale (PLIS), si è deciso di proseguire con la realizzazione 

di alcuni interventi per riqualificare l’area del cerreto che fa parte del Parco comunale istituito 

nel 2005. Il progetto preliminare, predisposto da un gruppo di professionisti, è stato approvato con 

deliberazione della Giunta comunale n. 179 del 13.10.2008 e prevede i seguenti interventi: 

• interventi di piantumazione che valorizzino i coni visivi delle vie di accesso alla frazione; 

• la realizzazione di fasce boscate; 

• un percorso ciclo pedonale; 

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• un ponte sulla roggia; 

• la riqualificazione del bosco del castagno; 

• la realizzazione di percorsi didattici. 

L’incarico per la redazione del progetto definitivo–esecutivo ha previsto un compenso complessivo 

pari a € 26.838,56. 

Parallelamente, si è provveduto ad avviare il confronto con la Fondazione Istituti educativi di Bergamo, 

proprietaria delle aree del cerreto, per definire le modalità per l’utilizzo delle aree oggetto di 

intervento. 

OBIETTIVO 4 – SVILUPPO DEL PLIS 

I PLIS (Parchi Locali di Interesse Sovraccomunale) presuppongono che più comuni costituiscano parchi 

fra loro confinanti, in modo da creare una rete sovraccomunale da gestire in modo unitario. un 

simile obiettivo, per quanto fondamentale al fine di sviluppare una lungimirante attività di salvaguardia 

ambientale e di valorizzazione paesaggistica, comporta inevitabilmente tempi lunghi, sia per 

la necessità di concertazione fra tutti e sette i comuni coinvolti, sia perché le attività devono essere 

realizzate dalla struttura tecnico–amministrativa del comune capofila (Fara d’adda), le cui risorse 

sono commisurate all’entità del comune. consapevole di tali difficoltà, il comune di treviglio, pur 

partecipando con entusiasmo alle attività per il PLIS, non ha voluto rinunciare a avviare il progetto 

per il Parco del cerreto, in modo da anticipare la realizzazione di alcuni interventi, quelli sopra descritti. 

Fatta questa premessa, il coordinamento dei Sindaci e dei loro delegati ha convenuto sulla necessità 

di realizzare un primo intervento di segnaletica, finalizzato a rendere visibili i confini del parco in tutti 

i 7 comuni, e di indire una procedura di selezione per individuare il soggetto a cui affidare l’incarico 

per lo studio e la progettazione degli interventi per la valorizzazione del PLIS stesso, tenendo conto 

delle richieste formulate dalla Provincia e della necessità di valorizzare l’ambiente rurale. 

OBIETTIVO 5 – MONITORAGGIO AMBIENTALE E CENSIMENTO DEI MANUFATTI 

CONTENENTI AMIANTO 

convinti dell’importanza di assicurare un controllo diffuso e continuo sulle diverse componenti ambientali 

(aria, acqua, suolo, ecc) nonché sulle attività produttive che impattano sull’ambiente, si è voluto 

rinnovare anche per il 2008, integrandola con nuove attività, la convenzione con l’agenzia 

regionale per la Protezione dell’ambiente (arPa), ente istituito con legge regionale 16/2009. 

L’attività svolta dall’arPa, per quanto non sempre allineata con la tempistica prevista, è risultata 

preziosa per migliorare la conoscenza del territorio e l’attenzione delle aziende potenzialmente inquinanti. 

Per quanto riguarda il controllo dell’aria, è stata svolta una campagna di misura sulla concentrazione 

degli idrocarburi policiclici aromatici (IPa) utilizzando la centralina di piazza Insurrezione. tale 

analisi è durata 12 mesi (da marzo 2008 a febbraio 2009) per un totale di 184 campionamenti. I 

dati rilevati hanno portato a un valore medio, per l’intera durata della campagna, pari a 0,98 µg/Nmc. 

Il Decreto ministeriale del 25.11.1994 fissa come obiettivo di qualità per gli IPa il valore giornaliero 

medio annuale di 1 µg/Nmc. occorre però evidenziare che nel periodo invernale tale valore è stato 

ampiamente superato, fino ad arrivare a punte di 3,55 µg/Nmc. 

Sono state eseguite 2 campagne di misura in continuo con campionatori passivi (che non utilizzano 

sistemi di aspirazione forzata) per il rilevamento dei composti organici volatili (coV). I risultati 

hanno evidenziato la presenza in minima quantità delle sostanze tetracloroetilene ed etilacetato, 

usate come solventi per il lavaggio a secco dei tessuti e come componenti di vernici, mentre le sostanze 

inquinanti più abbondanti sono quelle che derivano dalle emissioni autoveicolari (idrocarburi 

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aromatici: benzene, toluene, xileni…) a conferma del forte contributo dato dal traffico all’inquinamento 

dell’aria dei nostri centri urbani. Il valore medio più alto del benzene è stato di 6,1 riscontrato 

nella zona di via marconi/via montegrappa, mentre per il toluene è stato di 18,3 riscontrato nella 

zona di viale Piave. La normativa fissa per il benzene un valore di 5 µg/mc come valore medio annuale, 

che dovrà essere raggiunto entro l’anno 2010, mentre per il toluene non esistono valori limite 

per la qualità dell’aria, anche se l’organizzazione mondiale della Sanità ha indicato i seguenti valori 

guida, al di sopra dei quali si possono riscontrare effetti nocivi sulla salute: 

• 260 µg/mc come media settimanale; 

• 1000 µg/mc come media su 30 minuti 

La convenzione con l’arPa ha previsto anche una campagna di controllo sul livello di inquinamento 

elettromagnetico di bassa ed alta frequenza presente nel territorio comunale, mediante 15 postazioni 

da monitorare in continuo, individuate, d’intesa con il comune, nelle zone interessate dalla presenza 

di impianti elettrici e di impianti per le telecomunicazioni e la radiotelevisione. Nei 10 luoghi pubblici 

(scuole, impianti sportivi, ecc.) i valori rilevati sono stati tutti ampiamente al di sotto del valore limite, 

indicato come obiettivo di qualità, dal DPcm 8 Luglio 2003. 

I controlli sul livello di rumorosità hanno riguardato situazioni legate ad esercizi pubblici, mentre è 

stata rinviato al 2009 il rilevamento sul clima acustico più complessivo, da effettuare tramite l’installazione 

di centraline automatiche per rilevazioni a medio e lungo termine. 

anche i terreni sono stati oggetto d’indagine, dal momento che più del 53% di quelli situati nel territorio 

comunale sono interessati dallo spandimento dei reflui zootecnici. L’arPa ha analizzato 10 

terreni di aziende trevigliesi che effettuano spandimento di reflui e fanghi derivanti da processi di depurazione, 

verificando la concentrazione dei metalli, dei nitrati e del pH. Poiché non esiste una concentrazione 

limite per i suoli adibiti allo spandimento dei reflui zootecnici, sono stati presi come 

riferimento i limiti indicati dal decreto legislativo 99/1992 per poter autorizzare lo spandimento dei 

fanghi industriali. tutti i campioni analizzati hanno mostrato concentrazioni inferiori ai limiti del suddetto 

decreto, ma sempre superiori rispetto al terreno di confronto, individuato nel parco pubblico 

di via Verrazzano. Per quanto riguarda i controlli sulle aziende, sono stati effettuati controlli sugli scarichi 

idrici e sulle emissioni in atmosfera. 

Per gli scarichi idrici, alcuni dei 29 campionamenti effettuati hanno comportato comunicazioni alla 

Procura da parte della stessa arPa. 

Per quanto riguarda i controlli sulle emissioni in atmosfera, su 33 campioni prelevati, 6 hanno 

presentato concentrazioni superiori al limite normativo che hanno portato alla revisione di alcune 

componenti impiantistiche o alle loro modalità di gestione/manutenzione. I controlli sulle emissioni 

in atmosfera hanno riguardato le seguenti aziende: eurogravure, Flydeco, IcIB, FGS ed emiplast. 

Nella convenzione con l’arPa per il 2008, è stata inclusa una nuova attività: il censimento dei manufatti 

contenenti amianto. tale censimento è previsto dal “Piano regionale per l’amianto” e si 

basa sul meccanismo di autodenuncia. Poiché si temeva che molti cittadini, preoccupati per l’onerosità 

di tali adempimenti, evitassero di autodenunciarsi, si è deciso di affidare all’arPa la valutazione 

dei manufatti, in modo che il cittadino dovesse limitarsi a segnalarne al comune il possesso. 

Le segnalazioni pervenute nel 2008 sono state 268, a fronte delle quali l’arPa ha effettuato 61 sopralluoghi, 

rinviando il loro completamento al 2009. Si tratta quasi sempre di coperture in eternit, 

oltre ad una piccolissima parte di canne fumarie. La valutazione sullo stato di conservazione dei manufatti 

è stata realizzata secondo l’algoritmo approvato con deliberazione della Giunta regionale 

n. VII/1439 del 04.10.2000, ottenendo la seguente classificazione: 

81


Punti Da 8 a 18 Da 19 a 50 Da 50 a 76 Oltre76 

N. casi 1 27 32 1 

I provvedimenti suggeriti sulla base della valutazione ottenuta sono stati i seguenti: 

• da 8 a 18: nessun intervento; la valutazione si ripete dopo 3 anni; 

• da 19 a 50: incapsulamento del tetto, oppure eventuale sovraccopertura del tetto o, in 

alternativa, l’impegno del proprietario allo smaltimento entro 5 anni; 

• da 50 a 76: incapsulamento del tetto, oppure eventuale sovraccopertura del tetto; 

• oltre 76: rimozione del tetto. 

tale algoritmo è stato abrogato e sostituito con lo “Indice di degrado” dal Decreto Direzione Generale 

Sanità n. 13237 del 18.11.2008. Nell’incontro avvenuto nel mese di febbraio 2009 con arPa 

e aSL, si è convenuto di rivedere le situazioni che presentavano un valore prossimo al valore limite 

stabilito per la quarta categoria (da 50 a 76) alla luce del nuovo algoritmo (indice di degrado). Il 

costo annuo della convenzione a.r.P.a. è di € 37.000. 

OBIETTIVO 6 - NUOVE NORME PER LA GESTIONE DEL RUMORE 

Il Piano di zonizzazione adottato dal comune di treviglio nel 2004 non poteva essere ritenuto valido 

perché mancava ancora la deliberazione (successiva all’adozione) di approvazione definitiva. 

Quest’ultima, però, era divenuta inopportuna perché il Piano era ormai da rivedere alla luce sia di 

nuovi criteri tecnici, sia di nuove valutazioni di opportunità, conseguenti anche alle modifiche intervenute 

nel territorio comunale. 

Pertanto è stato realizzato un nuovo Piano di zonizzazione acustica, corredato da un nuovo regolamento, 

improntato allo snellimento dell’attività amministrativa per il rilascio delle autorizzazioni. Gli 

elaborati sono stati completati e presentati alla commissione consiliare nello scorso autunno. Le 

proposte di modifica emerse hanno portato ad un nuovo confronto in sede tecnica, con conseguente 

slittamento dei tempi per l’adozione da parte del consiglio comunale, avvenuta in data 30.03.2009. 

OBIETTIVO 7 - GESTIONE E CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ DI BONIFICA E DI CAVA 

Nel 2008 sono state avviate le attività per la bonifica dell’area ex Baslini riguardanti i terreni contaminati, 

la falda idrica e lo smantellamento degli impianti ancora presenti. analogamente è stata avviata 

la bonifica delle aree interne alla Farchemia, nonché il completamento dei punti di monitoraggio 

esterni all’azienda (fanghi delle rogge e acqua di falda). 

Nel 2008 la regione Lombardia ha approvato il “Piano cave” per la provincia di Bergamo, prevedendo 

un’espansione delle attività estrattive anche per il territorio di treviglio. Per impugnare tali 

previsioni, il comune di treviglio ha fatto ricorso al tribunale amministrativo regionale il quale, ad 

oggi, non si è ancora pronunciato. In ogni caso il comune, sia per controllare meglio le attività estrattive 

in corso, sia per avere un supporto specialistico nella gestione del contenzioso e degli eventuali 

procedimenti successivi, ha affidato un incarico di consulenza al dott. renato cardarelli, geologo di 

Bergamo. 

OBIETTIVO 8 - GESTIONE DEI RISCHI DI INCIDENTE RILEVANTE 

Si tratta di tre diverse attività, previste dal Decreto legislativo n. 334 del 1999, finalizzate a rendere 

più sicura, o perlomeno più consapevole, la convivenza con aziende che, per quantità e qualità delle 

sostanze lavorate, possono essere soggette ad incidenti “rilevanti”. Pertanto, è stato realizzato: 

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• il “Piano di emergenza” vero e proprio, che riguarda le azioni da attivare in caso di incidente 

e le modalità di gestione della circolazione stradale. tale Piano è stato predisposto in collaborazione 

con la Polizia locale e la Protezione civile ed è stato trasmesso alla Prefettura; 

• un opuscolo, sempre in collaborazione con la Protezione civile, per informare la popolazione, 

in modo che conosca le sostanze e le attività che possono determinare rischi rilevanti. 

L’opuscolo non è stato distribuito nel corso del 2008 in attesa della conferma del 

“Piano di emergenza” da parte della Prefettura. La sua distribuzione è avvenuta a partire 

da giugno 2009 ed è stata accompagnata da manifesti informativi sulla possibilità di acquisire 

o consultare il suddetto opuscolo; 

• lo “elaborato per rischi di incidente rilevante”, che definisce le zone del territorio da preservare 

da destinazioni incompatibili con la vicina presenza di industrie a rischio di incidente 

rilevante. tale elaborato è stato trasmesso al comitato tecnico regionale per la 

valutazione dei rischi nell’aprile 2008, ottenendo parere favorevole nel successivo dicembre. 

Il suo inserimento definitivo nella pianificazione comunale ha comportato la predisposizione 

di una variante urbanistica, adottata dal consiglio comunale il 17 settembre 

2009. 

OBIETTIVO 9 - AVVIO DEL RAPPORTO SULLO STATO DELL’AMBIENTE 

Il programma elettorale del Sindaco prevedeva la redazione del “rapporto sullo stato dell’ambiente”. 

tale documento, oltre ad essere importante per migliorare la conoscenza delle singole componenti 

dell’ambiente, rappresenta la base indispensabile per avviare concretamente il processo di agenda 

21 in quanto definisce la base di partenza, evidenzia le criticità su cui occorre intervenire e individua 

gli indicatori da monitorare. Il “rapporto sullo stato dell’ambiente” è il documento che deve accompagnare 

qualsiasi atto di programmazione che incide sul territorio. con questa convinzione è 

stato presentato un progetto alla Provincia, nell’ambito di un bando per la concessione di contributi 

finalizzati a promuovere la “sostenibilità ambientale”. ottenuto il contributo di € 20.000, è stata 

espletata la procedura per l’affidamento dell’incarico di redazione del “rapporto sullo stato dell’ambiente”, 

che è stato aggiudicato ad un gruppo di professionisti coordinati dal dott. Francesco Lussignoli 

di Brescia. Nel 2008 è stato raccolto ed elaborato gran parte del materiale necessario. La 

consegna della stesura definitiva, come previsto nel disciplinare, è avvenuta nell’aprile 2009. Il corrispettivo 

previsto per l’incarico è stato di € 20.000. 

OBIETTIVO 10 - GEMELLAGGIO E SVILUPPO DEL CONFRONTO INTERCULTURALE 

L’obiettivo di realizzare un gemellaggio con una città del sud del mondo è sempre stato inteso come 

concreta attività di collaborazione, nel presupposto che il confronto (tecnico e culturale) fosse utile 

ad entrambi i soggetti coinvolti. La consulta per la pace e la solidarietà, organismo di partecipazione 

del comune che coadiuva la programmazione dell’assessorato nell’ambito della “sostenibilità sociale”, 

ha sempre ribadito la necessità di non trasformare il gemellaggio in una nuova iniziativa di sostegno 

economico a favore dei Paesi in via di sviluppo, ma di finalizzarlo ad uno scambio di esperienze 

e di visioni culturali. Per questo motivo l’attività si è incentrata soprattutto sugli studenti. In collaborazione 

con l’Istituto tecnico agrario Statale cantoni è stato organizzato un soggiorno per 4 studenti 

in Senegal, accompagnati da 2 insegnanti. I biglietti aerei sono stati acquistati a dicembre, in 

modo da pagare prezzi più bassi ed il viaggio è stato effettuato nel marzo 2009. Le spese del viaggio 

sono state sostenute dal comune, per un totale di € 3.600. 

Sempre per sostenere le iniziative volte al dialogo interculturale, sono stati erogati i seguenti contributi: 

• € 700 alla caritas per l’organizzazione della marcia della pace di capodanno; 

83


• €1.000 all’oNu per il restauro del teatro sociale di cuba; 

• € 1.000 all’ItaS cantoni per il sostegno all’attività di scambio con l’università del Senegal; 

• €2.300 all’associazione Senegalesi Bergamaschi per l’organizzazione di uno spettacolo 

nell’area del mercato; 

• €1.000 all’associazione Diversa…mente per l’organizzazione della festa multietnica. 

OBIETTIVI IN CORSO DI REALIzzAzIONE O NON RAggIUNTI 

Non è stato raggiunto l’obiettivo di istituire il servizio delle Guardie ecologiche, rivelatosi impraticabile. 

L’istituzione del servizio di Guardie ecologiche volontarie, infatti, presuppone che i comuni interessati, 

qualora non siano capoluogo di provincia, stipulino una convenzione (Legge regionale 

9/2005). Nel corso del 2008 l’assessorato ha predisposto e trasmesso una bozza di convenzione 

ai comuni della Bassa Bergamasca. La scarsa adesione riscontrata — solo 4 comuni sui 22 contattati 

— ha indotto però il coordinatore delle Guardie ecologiche della Bassa Bergamasca a suggerire 

al comune di treviglio l’abbandono dell’iniziativa, in quanto l’ambito territoriale di intervento 

sarebbe diventato molto più limitato di quello in cui le guardie ecologiche operano attualmente, 

come servizio della Provincia. Si auspica di poter riprendere l’iniziativa nell’ambito del PLIS, in virtù 

delle prerogative che la legge riconosce ai comuni che rientrano nelle aree parco. 

84


B. TERRITORIO 

mAPPA DEI PORTATORI D’INTERESSE 

automobilisti 

ciclisti 

pedoni… 


imprese 

Comuni 

limitrofi 

territorio 

Commissione 

urbanistica 

edilizia 

enti 

territoriali 

proprietari 

di immobili 

azienda 

sanitaria 

tecnici 

professionisti 

Gli obiettivi specifici di questa area hanno riguardato: 

• Piano di governo del territorio 

• Infrastrutture e territorio 

1. IL NUOVO PIANO DI gOVERNO DEL TERRITORIO 

treviglio vive una stagione importante in questa fase storica di sviluppo urbano e territoriale, una fase 

che molti leggono come un momento di vigilia, per la città, di trasformazioni epocali. con le previsioni 

di nuove infrastrutture in atto (l’autostrada BreBemi, la linea ad alta capacità ferroviaria milano–Verona, 

la tangenziale ovest/Interconnessione Pedemontana–BreBemi), treviglio diviene un 

nodo regionale di primo piano. Le infrastrutture porteranno un livello di accessibilità altissimo e un 

altrettanto altissima appetibilità della città di treviglio relativamente alla domanda di residenze e servizi. 

Questa condizione, che delinea per lo sviluppo di treviglio un potenziale ruolo di pregio, suggerisce 

un’attenzione profonda agli equilibri del territorio. 

In particolare, i tempi sempre più rapidi e le modalità sempre più impetuose con le quali avanzano 

le proposte di trasformazione territoriale impongono di avere un progetto che coniughi i progetti e i 

valori sospinti dal “mercato”, con i progetti e i valori che rappresentano l’identità di un territorio e dei 

suoi abitanti. 

Il territorio trevigliese è caratterizzato da: ambienti di pregio paesistico (Parco Locale di Interesse Sovraccomunale 

della Gera d’adda); carattere tuttora prevalentemente agricolo; patrimonio storico e 

artistico di rilievo anche se ancora da valorizzare. Si tratta di una città che ha governato meglio che 

altrove, nello sviluppo urbanistico, lo sviluppo delle trame e dei rapporti dell’abitare. 

La sfida che lo sviluppo dei prossimi anni porrà appartiene proprio alla capacità di elaborare un’idea 

di città che attraversi questi e altri temi. 

ruolo centrale in queste riflessioni sullo sviluppo del territorio risiede nel percorso di formazione del 

“Piano di governo del territorio”. 

Il Piano di governo del territorio, che sostituirà il “Piano regolatore generale”, è composto da tre 

documenti: 

85


• “Documento di piano”, definito piano strategico, che detta le linee di indirizzo dello sviluppo 

del territorio, identificando il ruolo delle diverse porzioni di territorio e gli ambiti oggetto 

di possibili importanti trasformazioni. 

• “Piano dei servizi”, che fa una ricognizione dei servizi (pubblici e privati) offerti dal territorio 

comunale e del contesto trevigliese e definisce, in base alle carenze rilevate e alle 

scelte che il piano contiene, nuove previsione di servizi ed eventuale adeguamento di 

quelli esistenti. 

• “Piano delle regole”, che definisce regole e criteri di gestione e intervento per il territorio 

costruito, per le zone agricole, per le aree pubbliche e verdi. 

INTERVENTI REALIZZATI 

• ufficio di piano PGt 

• catasto: convenzione/servizio sovraccomunale e istituzione organi di funzionamento 

• Definizione “Quadro conoscitivo e ricognitivo”< 

• avvio processo di “Valutazione ambientale strategica” con prima conferenza di avvio e 

seconda di verifica assetto/dimensionamento 

• ridefinizione con Provincia (in riferimento a PGt) del progetto della tangenziale ovest 

RISULTATI CONSEGUITI 

Per la pianificazione, il 2008 ha visto l’elaborazione di una parte importante del PGt, ovvero il “Quadro 

conoscitivo e ricognitivo”. esso comprende l’analisi di diversi temi: l’agricoltura, la geologia, la mobilità 

con il traffico e la sosta degli automezzi, l’urbanistica. Questo percorso è stato accompagnato 

dalla “Valutazione ambientale strategica” che ha offerto, nelle due conferenze aperte a tutta la cittadinanza 

tenutesi a ottobre e dicembre (presso la cassa rurale), il quadro di riferimento ambientale 

per le scelte da intraprendere nel nuovo piano. 

a tale attività si è accompagnata la redazione dell’obbligatorio “Piano urbano generale dei servizi 

del sottosuolo”, che riguarda la rete dei sottoservizi (acqua, fognature, gas metano, rete elettrica e 

telefonica, …). Per il “Piano di governo del territorio” l’adozione è programmata entro marzo 2010. 

Investimenti effettuati 2008 

Nuovo strumento urbanistico PGt € 70.000,00 

2. INfRASTRUTTURE E TERRITORIO 

Sono anni di trasformazione importante per il territorio trevigliese, che sarà a breve interessato da 

una serie di vitali infrastrutture che produrranno un impatto notevole sulla riorganizzazione anche 

della viabilità; occorre dunque giungere a una sistematizzazione e pianificazione accorta delle stesse 

perché treviglio migliori la propria vivibilità. allo stesso tempo, il territorio va “gestito”, ovvero il nostro 

patrimonio territoriale, che è fatto di strade, verde, reti, edifici, e così via, deve essere mantenuto 

in efficienza e potenziato grazie a nuove opere di recupero o nuova creazione. 

INTERVENTI REALIzzATI 

Nell’ambito della pianificazione dell’uso del territorio: 

86


• Perfezionamento attuativo dei comparti del “Bollone” (zona nordest via Brignano–via 

San zeno) e ridefinizione complessiva opere di urbanizzazione. Nel corso del 2008 sono 

stati perfezionati buona parte dei piani di lottizzazione dei comparti e si è definito il progetto 

complessivo delle opere di urbanizzazione (strade, verde, servizi). attraverso un 

bonus volumetrico del 10% si sono sviluppate volumetrie di titolarità dell’amministrazione 

comunale da destinare ad edilizia con finalità sociali. 

• ridefinizione “Programma integrato di intervento «Bergamo est»”, con la revisione delle 

previsioni del “Piano di zona” per l’edilizia economica e popolare; le modificazioni hanno 

riguardato l’inclusione nel piano della cascina rampina e l’inserimento di due edifici di titolarità 

dell’amministrazione comunale. 

• Istruttoria preliminare su proposte di programmazione integrata presentate (ex cinema, 

S. Francesco, San maurizio, oldona); tali istanze si sono unite all’istruttoria e prima definizione 

di piani di recupero di diverse parti dismesse o dequalificate del centro storico. 

• Partecipazione a riunioni tecniche territoriali e “conferenza dei servizi per progetto definitivo 

linea ferroviaria aV/ac”, che ha avuto la riunione finale nell’incontro tenutosi a 

treviglio (teatro Filodrammatici) il 19 marzo 2008. 

• Partecipazione “Segreteria tecnica e collegio di vigilanza per progettazione definitiva autostrada 

BreBemi”. Sia gli uffici tecnici, sia il Sindaco o suo delegato hanno partecipato alle 

riunioni di verifica dell’avanzamento del progetto, ponendo importanti questioni riguardanti 

l’inserimento dell’opera nel territorio trevigliese: lo scavalco della ex SS 11 (zona 

ospedale) con la linea ad alta capacità e la BreBemi, i problemi posti a edifici esistenti e 

ad attività agricole, la vasca di raccolta delle acque a sud verso calvenzano, la risoluzione 

di sovrappassi e sottopassi. 

• approvate due varianti al piano regolatore e perfezionate diverse trasformazioni tra cui, 

in particolare il sopra citato Piano di lottizzazione conosciuto come “Bollone”. 

• completo aggiornamento della cartografia comunale, che sulla base di nuova cartografia 

informatizzata (che ha ricevuto un contributo finanziario regionale), ha visto l’attività di 

“traduzione informatica in software GIS” dell’intero piano urbanistico di treviglio, in un “Sistema 

informativo territoriale”. 

Per quanto riguarda la gestione e conservazione del territorio, il 2008 ha visto un investimento complessivo 

di € 7.423.464 di cui: 

• € 2.494.180 per opere, 

• € 1.709.031 per manutenzioni, 

• € 1.479.140 per acquisto aree, 

• € 645.000 per spese revoca convenzione cooperativa “La serra”, 

• € 556.389 per acquisto arredi, attrezzature e opere d’arte, 

• € 231.748 per incarichi tecnici, 

• € 307.976 per altre voci. 

VIABILITÀ 

complessivamente, la gestione della viabilità ha comportato un investimento complessivo nel 2008 

pari a € 2.483.012 di cui: 

• €497.884 per manutenzione + € 126.699 per illuminazione pubblica 

87


• €1.843.742 per lavori di costruzione o ristrutturazione 

• €14.688 per indagini relative alla formazione del “Piano urbano del traffico” 

Per quanto riguarda la manutenzione delle strade, il comune redige un “Piano di interventi” pluriennale: 

esso stabilisce una sorta di turnazione per gli interventi manutentivi sulle strade cittadine 

e la priorità delle varie vie in considerazione di una serie di fattori, tra i quali l’usura, il tipo d’uso (ad 

es. veicoli pesanti), la posizione, l’eventuale innevamento (per inciso, la rimozione della neve nel 

2008 ha comportato una spesa di € 54.500), ecc. 

Nel triennio 2006–2008, i fondi destinati alla manutenzione delle strade e degli impianti illuminanti, 

che comprendono anche la segnaletica orizzontale e verticale, nonché gli impianti semaforici, 

hanno avuto il seguente andamento: 

2006 2007 2008 

manutenzione strade 359.978,71 169.991,06 497.884,08 

Impianti illuminanti strade 115.200,16 68.763,27 126.698,90 

455.178,87 238.754,33 624.582,98 

I fondi del 2008 hanno finanziato sia lavori di manutenzione effettuati nel 2008, sia alcuni interventi 

realizzati nel 2009 riguardanti in particolare le seguenti strade: viale Buonarroti, viale monte Grappa, 

via Padova, via Leoncavallo, via del maglio, via trieste, via caravaggio, via milano,via delle Battaglie, 

via redipuglia, via casirate, via del Bosco, via Pontirolo, via San zeno consorziale. 

Dal 2006, è stata inoltre finanziata una serie di opere e interventi ulteriori rispetto alla manutenzione 

per i seguenti importi: 

2006 2007 2008 

opere e altri interventi 1.687.974,20 2.161.924,84 1.843.741,69 

tali somme hanno riguardato: 

• formazione piste ciclabili (via Bergamo, via Pontirolo, via Viale merisio–via crippa) 

• riqualificazione aree (Piazza San Pietro, via cavallotti) 

• piani di lottizzazione aree (comparto 4 Geromina, Bollone, San zeno) 

• ristrutturazione vie 

• parcheggi e aree a verde 

88


Il dettaglio del bilancio 2008 riporta i seguenti interventi: 

2008 

Lottizzazione Pz Bollone e via S. zeno € 478.611,74 

adeguamento impianti semaforici alle nuove norme per i non vedenti 

vie diverse 

€ 15.000,00 

Interventi sulla ristrutturazione della mobilità del centro abitato € 16.380,00 

Formazione parcheggio a verde pubblico 

area compresa tra le vie Padova e Brasside 

€ 148.526,08 

Formazione pista ciclabile collegamento tra viale merisio e via crippa € 200.000,00 

riqualificazione via cavallotti € 420.223,87 

ristrutturazione vie magenta, reduci, Villafranca, Solferino, Pastrengo, 

milano 

€ 565.000,00 

Interventi cui si aggiungono quelli specifici per la zona a traffico limitato che sono descritti più compiutamente 

nell’area della Polizia urbana. 

PISTE CICLABILI 

Per pista ciclabile o ciclopedonale si intende una porzione stradale riservata al transito 

di pedoni e ciclisti in sicurezza e quindi appositamente attrezzata con le apposite 

segnalazioni orizzontali e verticali. L’estensione delle piste ciclabili rappresenta 

un incentivo verso l’utilizzo di forme di trasporto alternative all’auto. Il loro sviluppo 

e incremento rientra, pertanto, tra gli obiettivi dell’Amministrazione. Treviglio 

dispone complessivamente di km 23,80 di piste ciclabili. L’attuale Piano 

regolatore prevede inoltre la realizzazione di altri km 25 di piste (ad esempio lungo 

la via Brignano). 

Parte degli interventi in questa area riguardano la realizzazione di una pista ciclabile 

che coinvolga la circonvallazione esterna (ex SS 11) tra viale Parini, viale Porta 

e viale manzoni, da attuarsi in diversi interventi con termine entro il 2010. Il 2008 

ha visto la conclusione della progettazione della pista ciclabile tra viale merisio e via 

Crippa, i cui lavori sono tuttora in corso, comportante un investimento di 

€ 200.000. 

Tra il 2007 e il 2008 sono stati inoltre realizzati i tratti ciclabili di Via Bergamo 

(m 1.400), via Pontirolo e via De gama (m 600) e il tratto via Abate Crippa fiancheggiante 

il cimitero (m 300). 

Oltre alle piste ciclabili vere e proprie, Treviglio ha anche le cosiddette “strade bianche” 

(circa km 25), cioè strade prevalentemente rurali ad uso promiscuo con agevolazione 

del transito su bicicletta come, ad esempio, la via del Bosco che porta al 

Roccolo e che è chiusa al traffico in determinate fasce orarie. 

Il Piano di zona denominato “Bollone” prevede la realizzazione di ulteriori piste ciclabili. 

89


oltre agli interventi specifici sulla viabilità, sono stati effettuati interventi per manutenzione sul verde, 

sulle rogge, sugli edifici scolastici, su altri edifici di proprietà comunale e sugli impianti sportivi. L’incidenza 

degli investimenti per area è rappresentata dal grafico che segue. 

Suddivisione spese per manutenzione per area 

20% 

5% 

1% 

4% 

17% 

cimitero 

edifici 

rogge 

sociale 

strade 

cultura 

polizia 

scuole 

sport 

verde 

30% 

9% 

9% 

5% 


Interventi per riqualificazione parchi urbani (PLIS roccolo–cerreto) € 53.073,98 

recupero e formazione nuovi colombari settore nord–ovest cimitero € 100.000,00 

Sistemazione palazzina di via Bellini a sede Giudice di pace € 100.000,00 

recupero e formazione nuovi colombari settore nord–ovest cimitero € 200.000,00 

VERDE PUBBLICO 

Le aree verdi di Treviglio hanno una superficie di circa mq 390.474, pari a 13,9 

mq/abitante e al 5,1% della superficie urbanizzata complessiva, suddivisa in: 

• mq 193.500 di aree a verde pubblico attrezzato, cioè verde con giochi per bambini, 

con piste ciclabili, campi polivalenti, ecc., pari a 6,91 mq/abitante e al 2,5% 

della superficie urbanizzata complessiva del Comune; 

• mq 173.450 di aree speciali aree verdi che hanno particolari modalità di fruizione, 

quali giardini scolastici, orti botanici e vivai, cimiteri, boschi, aree protette e riserve 

naturali, verde piantumato ma non attrezzato, parchi extraurbani, ecc., pari 

a 6,19 mq/abitante e al 2,3% della superficie urbanizzata; 

• mp 23.500 di verde di arredo, cioè aree verdi create per fini estetici e/o funzionali, 

quali ad esempio, zone alberate, rotonde, aree di sosta, aiuole spartitraffico, 

ecc., pari a 0,84 mq/abitante e al 0,3% della superficie urbanizzata. 

Un’area di particolare importanza è l’Oasi del Roccolo, realizzata dagli Alpini con il 

contributo della Cassa Rurale e gestita in collaborazione con gli “Amici del Roccolo”. 

Essa è compresa nel più ampio Parco del Roccolo, che costituisce una delle emergenze 

verdi del Comune sia per dimensione (mq 45.500) che per qualità dello spazio 

naturale. Tale Parco non è di proprietà del Comune, tuttavia il Comune si occupa 

90


di parte della sua manutenzione in base ad una convenzione con la quale si mette 

a disposizione il Parco per visite didattiche a favore delle scuole trevigliesi. Castel 

Cerreto e la zona sud–ovest di Treviglio sono poi interessati dai parchi agricoli del 

Roccolo e del Cerreto. 

A Treviglio si contano 6 giardini di quartiere e 25 giardini di isolato. Per giardino 

d’isolato si intende uno spazio attrezzato per il gioco dei bambini, il riposo degli anziani 

e ad uso di uno o pochi isolati abitativi, mentre il giardino di quartiere, oltre 

ad avere le stesse caratteristiche del giardino d’isolato, è attrezzato anche per il 

passeggio e forma una pausa sensibile nell’edificato. 

Per contro non c’è un parco urbano di una certa consistenza in grado di garantire il 

contatto con la natura e lo svago a tutta la cittadinanza. 

Il confronto fra dotazione per abitante di aree verdi a Treviglio e nei Comuni capoluogo 

lombardi, effettuato sui dati al 2007 dell’Osservatorio Ambientale sulle Città 

(ISTAT), mostra una maggiore disponibilità rispetto ai comuni di Lecco, Varese, 

Como e Bergamo, una dotazione leggermente inferiore rispetto a Lodi e milano e 

molto inferiore rispetto ai comuni di Brescia, mantova, Cremona, Pavia e Sondrio. 

Le aree verdi complessivamente previste dallo strumento urbanistico ammontano 

a mq 915.100, pari a 32,7 mq/abitante e al 11,90% della superficie urbanizzata 

del Comune. Le aree non ancora realizzate sono quindi pari a circa mq 525.000 

(fonte “Rapporto sullo stato dell’ambiente”) 

Per la manutenzione del verde e l’acquisto di arredi e attrezzature, il Comune ha 

speso circa € 347.863 nel 2008, quindi complessivamente meno di 1 Euro al metro 

quadrato. Nel 2007 la spesa è stata di € 301.495 e nel 2006 di € 398.324. 

Per quanto riguarda il verde pubblico attrezzato, cioè i giardini con attrezzature ludiche 

per i bambini, il Comune di Treviglio, a fronte dell’incremento di atti di vandalismo 

e al fine di mantenere le attrezzature in sicurezza e in buon funzionamento, 

ha attivato una duplice collaborazione: con l’istituto di vigilanza Polnotte per la vigilanza 

notturna dei parchi per cercare di contenere gli atti vandalici, con un’impresa 

privata per effettuare un monitoraggio periodico dello stato dei giochi. Queste 

due operazioni hanno consentito di migliorare da un lato la qualità e la sicurezza dei 

giochi e, dall’altro, di contenere le spese di manutenzione, potendo intervenire a sanare 

tempestivamente le attrezzature prima dell’insorgere di danni maggiori. 

Un’iniziativa che si è attuata, nell’ottica del rispetto e della tutela ambientale, è 

stata quella di utilizzare le coccinelle per la lotta alle afidi che infestano i tigli che 

abbelliscono i nostri viali. Il Comune di Treviglio, che ha sempre, laddove possibile, 

utilizzato metodi biologici per la conservazione del nostro patrimonio arboreo, ha 

fatto ricorso a questa tecnica naturale di lotta alle afidi che si è dimostrata molto 

efficace, tanto da poter evitare il ricorso al periodico trattamento fitosanitario. 

Altra importante iniziativa, dal punto di vista sociale, è il proseguimento dell’attività 

di sponsorizzazione da parte di imprese private delle aiuole–rotatorie della 

città. Attualmente il numero di rotatorie ed aree circostanti “adottate” assomma a 

9. Questa attività, più che finalizzata a risparmi di spesa per l’Ente, mira a stimolare 

la cura da parte del privato di spazi comuni. 

91


1 Giardini via Polo........................11.500 mq 

2 Giardini via Ghezzi ......................1.300 mq 

3 Giardini Piazza mentana .........10.300 mq 

4 Giardini via Scotti ........................3.400 mq 

5 Giardini via Venezia..................13.900 mq 

6 Giardini via tricolore...................1.200 mq 

7 Giardini via trento.......................1.500 mq 

8 Giardini via ai malgari.................9.800 mq 

9 Giardini via Papa Giovanni XXIII 12.300 mq 

10 Giardini via Soltarica...................4.000 mq 

11 Giardini via Venezia ....................4.100 mq 

12 Giardini via Piave.........................2.700 mq 

13 Giardini via magellano................6.400 mq 

14 Giardini via Grossi .......................1.800 mq 

15 Giardini via Filzi...........................4.300 mq 

16 Giardini via dei mulini ....................700 mq 

17 Giardini via colleone...................4.600 mq 

18 Giardini via cellini...........................300 mq 

19 Giardini via case operaie ..............500 mq 

20 Giardini via cagnola....................3.400 mq 

21 Giardini via Beato angelico.....15.500 mq 

22 Giardini quartiere San zeno.......2.900 mq 

23 Giardini largo caprera.................2.700 mq 

24 Giardini viale Partigiano .............1.200 mq 

25 Giardini via Fabris........................7.000 mq 

26 Giardini Geromina est.................1.600 mq 

27 Giardini via caninoca..................4.900 mq 

28 Giardini cascina S. Giuseppe.....3.700 mq 

29 Giardini cascina Lupa.................6.100 mq 



(fonte “rapporto sullo stato dell’ambiente”) 

Numero verde gratuito in servizio 24 

ore al giorno, 7 giorni la settimana: a 

disposizione di tutti i cittadini che 

debbano segnalare situazioni di criticità 

ed emergenza: 800 320 701. 

92


2. SOSTENIBILITÀ SOCIO–CULTURALE 

È un altro ambito privilegiato dell’azione amministrativa. comprende tutti quegli aspetti dell’amministrare 

che incidono sulla qualità della vita, sul benessere della persona e sulla qualità dei rapporti 

dei cittadini sia con l’amministrazione sia dentro la città in quanto corpo sociale. La sostenibilità sociale 

risponde al concetto di equità in quanto può essere definita come la capacità di garantire condizioni 

di benessere umano (sicurezza, salute, istruzione) equamente distribuite per classi e per 

genere. 

Il progetto amministrativo ha declinato questi assunti in obiettivi riconducibili a quelle che tradizionalmente 

sono definite come politiche sociali e abitative, politiche culturali, politiche della sicurezza 

urbana. 

A) POLITIChE SOCIALI E ABITATIVE 

mAPPA PORTATORI D’INTERESSE 

associazioni 

Tribunale 

dei minori 

volontariato 

sociale e 

terzo settore 

dirigenze 

scolastiche 

e scuole 

mass 

media 

Risorsa 

Sociale 

Gera d’Adda 

territorio 

mondo del 

credito e 

fondazioni 

Comuni 

limitrofi 

mondo della 

cooperazione 

e no profit 

enti 

locali 


azienda 

sanitaria 

sindacati 

PREmESSA E fINALITÀ 

Il bilancio sociale 2007 ha già reso conto delle scelte di fondo e degli obiettivi strategici dell’amministrazione 

in questo ambito (centralità dei servizi alla persona, incremento delle risorse destinate…), 

ciò che ha consentito il consolidamento della qualità dei servizi, l’avvio di nuovi servizi, la sottoscrizione 

di convenzioni e di protocolli d’intesa. Si evidenziava allora anche una criticità che riguardava 

l’assetto organizzativo la cui ridefinizione era ritenuta necessaria. 

Date queste premesse, la presente rendicontazione si presenta come continuazione della precedente 

e si articola: 

• sulle modifiche sostanziali introdotte nell’organizzazione 

• come aggiornamento sui servizi 

• come informativa sulle novità introdotte 

L’anno 2008 è stato per il Servizio sociale del comune di treviglio un anno importante segnato da 

un cambiamento organizzativo che si è realizzato mediante un percorso partecipato e condiviso da 

tutto il gruppo di operatori componenti il servizio (3 unità amministrative, 5 assistenti sociali, 1 responsabile 

di servizio), con l’accompagnamento di momenti formativi. La riorganizzazione interna 

93


è avvenuta contestualmente al proseguimento della normale attività del Servizio sociale, ed ha riguardato: 

• l’analisi e la trasformazione dei percorsi dell’utenza all’interno del servizio; 

• l’analisi e la trasformazione delle aree di intervento del Servizio sociale professionale. 

LO STUDIO DELLE CRITICITÀ DEI PERCORSI DELL’UTENzA ALL’INTERNO DEL SERVIzIO 

Lo studio delle criticità dei percorsi dell’utenza all’interno del servizio ha permesso di organizzare diversamente 

l’accesso della cittadinanza e la presa in carico delle situazioni di difficoltà prevedendo 

tre momenti sequenziali di accoglienza del cittadino che si rivolge al Servizio: 

1. FRONT OFFICE 

attività svolta da un’unità amministrativa collocata in una postazione all’ingresso del Servizio che 

compie un’azione di accoglienza, informazione, consegna modulistica, appuntamento, segreteria del 

Servizio a tutti i cittadini che si rivolgono al Servizio sociale, registrando in modo codificato, su apposito 

strumento informatico, tutte le richieste e le relative risposte. 

2. SEGRETARIATO SOCIALE 

attività svolta dall’assistente sociale finalizzata ad una informazione, consulenza ed orientamento del 

cittadino su tutte le tematiche di intervento, all’interno di uno spazio di libero accesso senza necessità 

di appuntamento, strutturato in apposito spazio contiguo al front office e funzionante nei medesimi 

orari del front office (da lunedì a venerdì dalle 9:00 alle 12:30). 

tale funzione permette un approfondimento immediato, in termini di analisi e restituzione di possibili 

ipotesi d’intervento al cittadino che si presenta per la prima volta al Servizio sociale e che evidenzia 

un bisogno/problematica/richiesta non affrontabile dall’operatore amministrativo al front office. 

3. SERVIZIO SOCIALE PROFESSIONALE 

attività svolta da ogni assistente sociale all’interno della propria area d’intervento, sequenziale al 

primo colloquio avvenuto in segretariato sociale. 

tale attività è pianificata mediante specifici appuntamenti, può essere svolta all’interno del servizio 

od all’esterno (mediante lo strumento della visita domiciliare, della riunione ecc.) ed è rivolta all’utenza 

in carico, nonché a tutti gli altri interlocutori dell’azione sociale (gruppi, comunità, altri servizi, 

istituzioni, associazioni ecc.). 

La proiezione annua dell’utenza nell’anno 2008, basata sui dati registrati a partire dal mese di luglio 

2008, indica complessivamente 3.800 utenti nell’anno, di cui 2.800 risolti al front office, 500 inviato 

al Segretariato sociale e 500 con presa d’appuntamento in area di pertinenza. 

L’ANALISI E LA TRASfORmAzIONE DELLE AREE DI INTERVENTO DEL SERVIzIO 

SOCIALE PROfESSIONALE 

L’analisi e la trasformazione delle aree di intervento del Servizio sociale professionale ha portato alla 

istituzione, nel mese di giugno del 2008, dell’area Disabili presidiata da una assistente sociale. ogni 

assistente sociale effettua l’attività di segretariato sociale ed è in grado di dare alla cittadinanza le 

prime informazioni e l’orientamento di base. al tempo stesso ogni assistente sociale segue la casistica, 

presidia, gestisce e approfondisce la progettualità di una specifica area di intervento sociale. 

94


Obiettivo 2008 

Servizio sociale professionale 

riorganizzazione azioni di Segretariato 

sociale (consulenza, informazione, 

orientamento) 

adeguamento logistica uffici 

Servizi sociali 

riorganizzazione aree d’intervento 

del servizio sociale professionale 

Risultato 

La riorganizzazione dei servizi sociali ha previsto una 

nuova modalità di accoglienza dell’utente attraverso 

uno sportello di immediata risposta ed un segretariato 

sociale supportata da strumenti di rilevazione dell’attività 

opportunamente codificati. 

attivati ulteriori spazi riservati per colloqui 

creato sportello aperto al pubblico 

agevolato percorsi dell’utenza all’interno del servizio 

analizzati i carichi di lavoro 

Definite 4 aree omogenee e mirate 

Definiti i raccordi tra aree, mediante sistematizzazione 

lavoro d’equipe (tra assistenti sociali) e di staff (operatori 

dell’assessorato; assistenti sociali; operatori amministrativi; 

responsabile; dirigente; assessore) 

Il Servizio sociale comunale è organizzato attualmente attorno a quattro macro aree d’intervento 

sociale: area minori e Famiglie, area Disabili, area anziani ed area adulti/marginalità. 

AREA MINORI E FAMIGLIE 

Si occupa principalmente di interventi di sostegno ai nuclei famigliari con minori, articolati nei seguenti 

interventi e servizi: 

Tutela minorile Il comune di treviglio, insieme agli altri 18 comuni dell’ambito territoriale di treviglio–caravaggio, 

da diversi anni ha delegato l’azienda consortile “risorsa Sociale Gera d’adda” alcune 

funzioni sociali. tra queste vi è il servizio di tutela minorile, nell’ambito del quale la presa in 

carico è espletata da personale qualificato dipendente dell’azienda, mentre rimane in capo al Servizio 

sociale comunale la titolarità delle funzioni. 

L’équipe si occupa dei nuclei familiari con minori soggetti a provvedimenti delle autorità giudiziaria 

nell’ambito della competenza amministrativa e civile nonché della presa in carico di minori in situazione 

di grave disagio personale e/o familiare in collaborazione con gli operatori sociali comunali. 

Assistenza domiciliare minori Il servizio è gestito dall’azienda consortile “risorsa Sociale Gera 

d’adda”, attraverso appalto a cooperativa sociale e finanziato in parte dalla compartecipazione comunale. 

Il servizio viene attivato successivamente alla valutazione e segnalazione da parte delle assistenti 

sociali del comune. Si tratta di un servizio che garantisce la presenza di un educatore 

qualificato al domicilio di nuclei familiari con disagio sociale nel quale vi siano presenti minori che risentono 

di tale disagio e per i quali viene attivato un progetto di tipo preventivo e/o riparativo. Nel 

2008 sono stati 5 i minori che hanno fruito di questo servizio. 

Ricoveri minori in comunità e affidamenti familiari Nel 2008 si è dato seguito agli inserimenti 

in comunità e agli affidi avviati negli anni precedenti (2 bambini in comunità, 3 bambini affidati a nuclei 

familiari supportati da cooperative sociali) ed è stato supportato un affidamento in famiglia avviato 

e terminato nel corso dell’anno. 

Assegni ai nuclei famigliari e assegni di maternità Sono beneficiari dell’assegno ai nuclei familiari 

i cittadini italiani o comunitari che hanno almeno tre figli minori a carico. Pur trattandosi di fondi 

statali, la normativa prevede che l’istruttoria facente seguito alla domanda, sia a carico dei comuni. 

Per il 2008 il valore dell’assegno è stato pari a € 124,89 per 13 mensilità ed il valore dell’indicatore 

della situazione economica (ISee) riferito a famiglie con cinque componenti, di cui almeno tre 

figli minori, è stato pari a € 22.480,91. 

95


Possono beneficiare dell’assegno di maternità esclusivamente le madri che non lavorano, cittadine 

italiane o extracomunitarie in possesso di carta di soggiorno, per le nascite, gli affidi preadottivi e le 

adozioni; tale assegno è pari a € 299,53 mensili per 5 mensilità. L’ISee considerato è pari a 

€ 31.223,51 per nucleo. 

Collaborazione con il Consultorio “Centro per la famiglia” Nell’anno 2007 il comune di treviglio 

e l’associazione “centro per la Famiglia” hanno stipulato una convenzione triennale per la gestione 

ed il funzionamento di servizi nel territorio. attraverso questo accordo entrambi gli enti si 

sono impegnati congiuntamente a perseguire le finalità di sostegno alla famiglia attraverso l’integrazione 

pubblico–privato nella finalità comune di offrire al cittadino una gamma di servizi. 

Le prestazioni che l’associazione “centro per la famiglia” offre al comune sono di tre tipi: 

• area della prevenzione sanitaria presso l’ambulatorio ostetrico–ginecologico 

• Intervento per situazioni familiari in crisi 

• Disagio minorile 

Contributo Nido Carcano La Legge regionale n° 1/1986 “riorganizzazione dei servizi socio–assistenziali” 

ha assegnato ai comuni, quali enti competenti per gli asili nido, il compito di ricercare le 

modalità più opportune per un ottimale uso delle strutture mediante l’utilizzo di opportuni incentivi 

finanziari. 

Verificato che nel territorio del comune di treviglio le strutture rivolte ai bambini di età inferiore ai 

3 anni soddisfano in parte la richiesta dei servizi educativi l’amministrazione comunale ha deciso di 

continuare la collaborazione con la “Scuola dell’infanzia c. carcano” attraverso una convenzione 

con la quale il comune si impegna a versare all’ente gestore un contributo di € 700,00 a bambino 

residente in treviglio. Il totale del contributo per l’anno 2008 è stato di € 16.176,16 per 24 bambini. 

CAg (Centro di aggregazione giovanile) Il caG ha sede presso l’oratorio S. agostino ed è gestito 

dalla Fondazione monsignor Portaluppi che, grazie al convenzionamento con il comune, riceve 

da quest’ultimo un contributo annuo (nel 2008 pari a € 40.000,00). Il servizio, destinato ad adolescenti 

(14–18 anni) e pre–adolescenti (11–14 anni) residenti a treviglio, offre ai ragazzi l’opportunità 

di stare insieme ai coetanei del territorio, anche di etnie diverse, usufruendo di attività 

socio–ricreative ed educative (laboratori creativi ed espressivi, spazi compiti ed esperienze sul territorio), 

alla costante presenza di personale specializzato. Il servizio, oltre a svolgere una funzione educativa, 

socializzante e di sostegno scolastico, assume un ruolo di prevenzione del disagio minorile e 

di intervento personalizzato, in sinergia costante con il Servizio sociale comunale, il Servizio tutela 

dell’ambito territoriale di treviglio, la scuola media e le famiglie. Nel corso del 2008, hanno usufruito 

del servizio 34 pre–adolescenti e 57 adolescenti, per un totale di 91 ragazzi coinvolti; hanno 

prestato servizio 6 educatori, 1 coordinatore, per un totale di 105 ore settimanali mediamente erogate. 

al personale educativo si aggiungono 10 volontari e 2 esperti per i laboratori, oltre al responsabile 

del servizio, don maurizio tremolada. considerato il continuo incremento della domanda 

dell’utenza (non completamente soddisfatta) e la compresenza di giovani di età diverse e diverse esigenze, 

si ritiene necessario ed indispensabile l’individuazione, per l’immediato futuro, di una struttura 

più rispondente alle esigenze di tutti i ragazzi. 

CRED (Centro ricreativo estivo diurno) Il centro ricreativo estivo diurno è un servizio estivo che 

rappresenta un’occasione ricreativa, educativa e socializzante rivolta ai bambini e ai ragazzi di età compresa 

tra i 3 e i 14 anni residenti a treviglio. Il servizio, inoltre, offre ai genitori impegnati nel lavoro 

una valida soluzione di cura dei figli durante i mesi estivi. Le attività di gioco ed educative si svolgono 

nei mesi di luglio ed agosto di ogni anno con chiusura per la sola settimana di Ferragosto e si arti- 

96


colano in gite, laboratori, piscina. Nel 2008 gli iscritti al creD assommavano a 250 bimbi, di cui 150 

della scuola materna. 

Le risorse umane impegnate nella gestione del creD variano in rapporto al numero di bambini iscritti. 

Nel 2008 il numero medio di educatori era di 10 per la materna e 5 per le elementari, oltre al coordinatore. 

coordinatore ed educatori vengono forniti da una cooperativa individuata mediante gara 

d’appalto. Per ogni bambino disabile è garantito un educatore. Gli utenti contribuiscono al costo del 

servizio in base a specifiche tariffe, dipendenti dall’età del bambino e dai servizi aggiuntivi richiesti, 

fra i quali il trasporto. esaurite le richieste dei residenti è possibile accogliere iscrizioni di non residenti. 

Convenzione con “Treviglio solidale” e “Solidalmente” Nel 2008 l’amministrazione comunale 

ha stipulato una convenzione per la somma di € 3.000 annui con ciascuna delle due associazioni, 

sostenendo la loro attività che ha come finalità principale l’accoglienza in famiglia di minori in difficoltà. 

La famiglie coinvolte ospitano, in particolar modo, i bambini provenienti da cernobyl. 

Progetto Ulisse Il Progetto ulisse è affidato alla cooperativa Spazio Giovani che, nel 2008, si è aggiudicato 

con gara d’appalto il seguito dell’incarico per i prossimi 5 anni. Il Progetto ulisse ha quattro 

aree di intervento: 

• ProgettoInformagiovani: attraverso materiale documentale, archivi, banche dati e la possibilità 

di colloqui personalizzati, offre informazioni e supporto sulle tematiche inerenti la 

formazione, il lavoro, la mobilità in europa, il volontariato e tempo libero, il turismo, la 

programmazione culturale. 

• ProgettoOrientamento: lo Sportello orientamento, in collaborazione con la Scuola media 

cameroni–Grossi e con gli istituti superiori di treviglio, fornisce un servizio di supporto ed 

accompagnamento in materia di transizione sia scolastica (passaggio scuola–scuola, 

scuola–università) che lavorativa (passaggio formazione–lavoro). 

• ProgettoAscoltoecomunità: il Progetto ascolto, attraverso apposito sportello, mette a disposizione 

della città di treviglio uno spazio riservato e tutelato per colloqui con una psicologa 

competente per affrontare i problemi della crescita (es. passaggio dall’adolescenza 

all’età adulta, i rapporti tra amici, tra genitori e figli). 

• ProgettoSviluppodicomunità: il Progetto di Sviluppo di comunità offre spazi di crescita 

sociale e protagonismo ad adolescenti e giovani di treviglio, attraverso il loro coinvolgimento 

e la loro partecipazione ad iniziative realizzate in collaborazione con le diverse componenti 

(adulta e istituzionale) della comunità. Il Progetto si rivolge, inoltre, ad 

organizzazioni istituzionali, agenzie educative, associazioni, docenti, educatori e gruppi o 

singoli genitori, allo scopo di raccogliere/stimolare riflessioni e spunti operativi, contribuendo 

a creare spazi di incontro, confronto e progettazione partecipata di iniziative finalizzate 

a mettere in atto processi di cambiamento e benessere per i singoli individui e 

nella comunità. 

L’impegno economico dell’assessorato per la realizzazione dell’intero progetto ulisse ammonta, nel 

2008, a € 99.313. 

97


Attività area minori 

N. utenti 

casistica minori 117 

Segnalazioni al tribunale per i minorenni e rapporti con ufficio tutela 27 

casistica asili nido 5 

creD (centro ricreativo estivo diurno) 250 

aDm (assistenza domiciliare minori) 3 

contributi economici famiglie con minori 36 

assegni al nucleo famigliare e assegni di maternità 73 

Buoni sociali uDP (per famiglie numerose e buoni ex SPaI ) 12 

ricoveri in istituto minori 7 

Convenzioni: 

RapporticonServizispecialistici: 

RapporticonaltreIstituzioni: 

Fondazione Portaluppi (caG) 

centro per la famiglia (consultorio e Spazio–gioco) 

Scuola paritaria dell’infanzia “carcano” 

associazioni “treviglio Solidale” e “Solidalmente” 

Sert, NPI, cPS, consultorio 

Scuole di ogni ordine e grado, uDP 


area minori e famiglie 

conduzione dei creD 

Progetto ulisse 

convenzionamento 

con associazionismo 

Risultato 

Predisposta gara di assegnazione del servizio 

attraverso procedura ad evidenza pubblica 

Pubblicizzato servizio e raccolta iscrizioni 

assegnata conduzione al nuovo soggetto gestore 

il quale ha dimostrato competenza, 

serietà ed affidabilità 

Spostamento sede 

Predisposta gara di assegnazione del servizio 

attraverso procedura ad evidenza pubblica 

risultato aggiudicatario del servizio il medesimo soggetto 

uscente; si è, quindi, proseguita la gestione con 

garanzia di continuità ed attenzione agli elementi innovativi 

e migliorativi sottoscritti nel nuovo contratto 

approvata nuova convenzione con le associazioni 

“treviglio Solidale” e “Solidalmente”. 

attivati rapporti di collaborazione fra l’amministrazione 

comunale e le associazioni firmatarie della convenzione 

AREA PRIMA INFANZIA 

Si occupa principalmente di: 

• Nidi d’infanzia: titigulì e Girasole 

• Spazio adulti e bambini 

• Sostegno alla genitorialità 

98


Gli asili del comune di treviglio sono il nido d’infanzia “titigulì” di via trento e “Il Girasole” di via 

Locatelli, rivolti ai bambini dei tre mesi ai tre anni di età. Le altre strutture a disposizione dei cittadini 

sono lo Spazio gioco adulto & bambino rivolto alle famiglie e ai bambini; e le serate a tema “Sostegno 

alla genitorialità” rivolte a tutti i genitori di bambini della prima infanzia. 

L’iscrizione ai servizi può essere eseguita recandosi il mercoledì mattina al 

Nido titigulì di via trento — su appuntamento, telefonando al n. 

036346340. Il modulo d’iscrizione ai servizi è a disposizione dei cittadini sul 

sito www.comune.treviglio.bg.it >Servizi della prima infanzia. La domanda 

compilata è da consegnare all’ufficio Protocollo. 

I nidi d’infanzia comunali nell’anno 2008 hanno iniziato un lavoro di valorizzazione, mettendo in 

luce la caratteristica pedagogica dei due servizi. a livello organizzativo è stato deciso un orario di apertura 

differente delle due strutture per contenere le spese e utilizzare proficuamente il personale a disposizione. 

Sono state condotte iniziative di apertura delle strutture alla cittadinanza con serate in 

cucina con lo scopo di conoscere i cibi offerti ai bambini e di creare un clima informale e disteso tra 

genitori e operatori dei servizi o tramite altri eventi (“La famiglia al nido”, “una mattinata al nido”), 

gite e feste. 

Lo Spazio adulti & bambini si trova in via milano presso la biblioteca ovest. La titolarità del servizio 

e il coordinamento pedagogico è a cura dell’amministrazione comunale di treviglio, che gestisce 

questa offerta con l’associazione “centro per la famiglia” di via Pontirolo. Lo Spazio adulti & 

bambini, è una proposta di socialità “obbligata e condivisa” tra adulti e bambini, come quella che 

aveva luogo in alcuni cortili. Lo Spazio è stato frequentato da 80 famiglie. 

Sostegno alla genitorialità anche quest’anno i nidi comunali hanno coordinato e organizzato, in 

collaborazione con il “centro per la famiglia” di via Pontirolo, le serate di conversazione con l’esperto, 

per le famiglie di bambini della prima infanzia. La collaborazione degli operatori dei nidi pubblici e privati 

è stata fondamentale per la buona riuscita degli appuntamenti che hanno avuto da 70 a 120 

persone a serata. La conduzione delle serate è stata affidata, a “Dedalo, studio di prassi pedagogica”, 

di milano. I feedback raccolti dai genitori dopo le serate sono stati positivi rispetto ai contenuti trattati 

e al loro coinvolgimento diretto nel dibattito e confronto. 

Il calendario delle serate 

16 ottobre 2008 

condotto da Irene auletta, formatrice dello Studio Dedalo di milano 

tutti a tavola! educare al rapporto con il cibo 

12 novembre 2008 

condotto da Irene auletta, formatrice dello Studio Dedalo di milano 

Basta capricci! Gestire limiti e punizioni 

2 dicembre 2008 

condotto da Paola Bianchi, formatrice dello Studio Dedalo di milano 

Non aver paura! L’incontro di genitori e figli nel territorio dei sentimenti 

99



area Prima infanzia 

autonomizzazione servizio 

da Servizi sociali 

coordinamento del sostegno 

alla genitorialità 

Nuova carta dei servizi 

revisione del regolamento 

di funzionamento 

revisione delle metodologie 

sanitarie 

ottimizzazione qualità/quantità 

cibi connessi a servizi di refezione 

Risultato 

attivato passaggio consegne 

attivata mappatura delle consegne da ripartire 

attivato protocollo di raccordo con Servizi sociali per 

casi di rilievo 

Dal mese di ottobre, gestione autonoma e diretta di tariffazioni 

e iscrizioni utenza 

organizzate serate in collaborazione con il “centro per 

la famiglia” su educazione bambini 0–3 anni 

messa in rete servizi alla prima infanzia offerti dal territorio 

concluso l’iter di predisposizione ed attivazione della 

carta dei servizi, del regolamento di funzionamento e 

delle metodologie. 

Processo che ha coinvolto gli operatori, il comitato di 

partecipazione dei genitori, la terza commissione consigliare 

ed il consiglio comunale 

rivista la qualità del prodotto offerto (con introduzione 

di frutta biologica e, quando possibile, prodotti 

del mercato equo e solidale); 

Valutata l’economicità del corrispettivo anche a fronte 

di adeguata auto/organizzazione (ad esempio, l’acquisto 

di un capiente congelatore ha consentito lo “stoccaggio” 

di surgelati all’ingrosso, con ricorrenza 

trimestrale della fornitura) 

AREA ANZIANI 

L’area anziani si occupa dei cittadini trevigliesi dai 64 anni in poi, mediante percorsi di presa in carico 

del nucleo famigliare ed attivando e gestendo i seguenti servizi: 

Assistenza domiciliare È un servizio di assistenza rivolto agli anziani e disabili residenti nel comune 

di treviglio. Prevede l’erogazione di alcune prestazioni quali: igiene personale, riordino dell’alloggio, 

preparazione e/o somministrazione pasti, aiuto nella deambulazione o semplicemente 

sostegno e compagnia. La gestione del servizio è stata affidata alla cooperativa sociale KcS caregiver 

di agrate Brianza in seguito a gara d’appalto. 

Nel 2008 hanno fruito complessivamente del servizio 99 cittadini trevigliesi con una spesa complessiva 

a carico dell’amministrazione comunale pari ad € 316.500. 

Pasti a domicilio Si tratta di un servizio rivolto a persone con gravi o particolari patologie, che vivono 

sole o senza dei familiari che possano aiutarli nella preparazione dei pasti, comunque incapaci 

di alimentarsi adeguatamente ed impossibiliti ad accedere ai servizi di ristorazione esterna. Nel 2008 

i pasti sono stati preparati e distribuiti da Gemeaz cousin; hanno fruito di questo servizio 176 cittadini 

trevigliesi con una spesa complessiva a carico dell’amministrazione comunale pari ad 

€ 260.194. 

Telesoccorso Il servizio consta principalmente di due attività: la teleassistenza, che permette di instaurare 

un rapporto di conoscenza, sostegno e fiducia attraverso chiamate periodiche reciproche tra 

l’anziano e gli operatori della centrale operativa; il telesoccorso, grazie al quale la persona assistita in 

caso di malore o di incidente domestico, premendo il tasto del proprio telecomando, allerta la centrale 

operativa, che provvede ad inviare al domicilio i familiari o l’assistenza medica necessaria e 

segue l’intera procedura di soccorso in continua comunicazione con l’assistito mediante il vivavoce. 

100


Il servizio è rivolto a persone anziane che vivono sole, persone affette da patologie invalidanti, nuclei 

familiari con soggetti non autosufficienti o portatori di handicap. Il comune si avvale di una cooperativa 

sociale individuata mediante gara d’appalto. Nel 2008 hanno fruito del servizio 96 anziani 

per una spesa complessiva pari ad € 8.070. 

Centro diurno integrato Il centro diurno integrato, è destinato ad anziani che, pur risiedendo a domicilio, 

intendono avvalersi di un’assistenza diurna continuativa. Il servizio, gestito dalla società Ygea, 

dispone di complessivi 40 posti e prevede inoltre al suo interno un nucleo protetto rivolto a ospiti 

affetti da demenza, a cui sono destinati 12 posti. Il centro diurno integrato offre servizi di assistenza 

alla persona, servizi socio–educativi, servizi sanitari e riabilitativi, servizi di supporto alla famiglia. Il 

Servizio sociale comunale si occupa della segnalazione degli utenti al centro e prende in carico le situazioni 

di maggiore complessità sociale. 

Casa di riposo (fondazione Anni Sereni) Il supporto alla cura delle persone anziane o in condizioni 

di particolare fragilità è realizzato attraverso la gestione di ricoveri temporanei e definitivi tramite 

la Fondazione anni Sereni. Il comune interviene anche nell’integrazione delle rette di ricovero 

per coloro che non sono in grado di farvi fronte interamente con risorse proprie. La rSa Fondazione 

anni Sereni treviglio, caravaggio e Fara Gera d’adda, è una struttura protetta residenziale per anziani 

i cui destinatari sono i cittadini anziani residenti a treviglio (o negli altri due comuni fondatori, Fara 

Gera d’adda e caravaggio). La struttura offre prestazioni sanitarie ed assistenziali in regime di ricovero 

ad anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti. I trevigliesi che ne hanno fruito nell’anno 

2008 sono stati 104. 

Le rette di ricovero nel 2008 ammontavano ad € 1.420 mensili per i non autosufficienti totali, 

€ 1.270 mensili per i non autosufficienti parziali, € 1.470 mensili per il nucleo protetto alzheimer 

non autosufficienti totali ed € 1.360 mensili per il nucleo protetto alzheimer per i non autosufficienti 

parziali. 

Ricoveri in strutture diverse Il comune interviene anche per le strutture fuori comune nell’integrazione 

delle rette di ricovero per gli anziani che risiedevano a treviglio prima di essere ricoverati e 

che non sono in grado di far fronte alla retta interamente con risorse proprie, nel 2008 si è trattato 

di 4 anziani. 

101


Attività area Anziani 

N. utenti 

casistica anziani 258 

Servizio assistenza domiciliare 85 

Pasti a domicilio 121 

telesoccorso 95 

centro diurno integrato 40 

ricoveri in rSa treviglio 98 

ricoveri temporanei di sollievo 50 

contributi economici anziani 18 

Buoni sociali uDP (buono cDI, buono domiciliarità, buono badanti) 74 

ricoveri di anziani in istituti diversi fuori comune 4 

Rapporticonilterritorio 

Rapporticonservizispecialistici 

Rapporticonaltreistituzioni 

associazioni 

Volontariato 

cooperative sociali 

cPS 

aSL 

ospedale 


area Anziani 

Assistenzadomiciliare: 

ampliamento servizio a sabato 

mattina 

Implementazione cura situazioni di 

disabilità 

attivazione assistenza ospedaliera 

e post ospedaliera 

attivazione circuito informazioni 

antitruffa/antirapina 

Sviluppo percorsi di formazione interna 

Risultato 

ampliato il servizio al sabato mattina: si è registrata 

una positiva affluenza da parte dell’utenza all’estensione 

del servizio, concesso in base alla complessità 

della situazione socio–assistenziale dell’utente e all’effettiva 

necessità e fragilità della famiglia. 

ampliato l’utilizzo dell’assistenza domiciliare da parte 

di cittadini disabili 

attività svolta all’interno dell’assistenza domiciliare 

sulle singole situazioni già in carico che ne hanno evidenziato 

la necessità 

attivato circuito informazioni antitruffa/antirapina 

mediante la distribuzione al domicilio di ogni utente 

del servizio di assistenza domiciliare di un opuscolo informativo 

realizzato dalla cooperativa sociale che gestisce 

il servizio 

L’attività formativa è stata accorpata sul biennio 

2008–2009, attraverso l’organizzazione di un corso 

di formazione specifico su tematiche emerse dal 

gruppo professionale 

AREA ADULTI E MARGINALITÀ 

L’area adulti e marginalità si occupa dei cittadini maggiorenni sino ai 64 anni che vivono soli o in famiglie 

senza minori e che non abbiano disabilità, attraverso i servizi ed interventi di seguito descritti: 

102


Contributi economici Nel corso del 2008 l’assessorato ai Servizi sociali ha erogato la somma totale 

pari ad € 250.239 per interventi di natura economica a favore di cittadini trevigliesi. 

tali interventi economici sono distinti come riportato nella tabella seguente: 

Descrizione spesa anno 2008 N. utenti Uscite 

contributi affitto servizi sociali 41 € 41.832 

contributi di solidarietà alloggi comunali 10 € 4.429 

contributi di solidarietà alloggi aLer 12 € 11.806 

Fondo sociale utenze 152 € 92.256 

Sussidi a famiglie in difficoltà 82 € 71.596 

Fondo di Solidarietà 140 € 28.320 

Totale 437 € 250.239 

fondo di solidarietà e fondo di emergenza Nell’anno 2008 per il Fondo di solidarietà sono stati 

stanziati € 10.000 da parte dell’amministrazione comunale e € 10.000 da parte della Fondazione 

cassa rurale, mentre per il Fondo di emergenza sono stati stanziati € 30.000, di cui € 20.000 da 

parte della Fondazione crat. Il fondo al punto di solidarietà è gestito dalle assistenti sociali, le quali 

dopo relativa indagine conoscitiva del bisogno consegnano un buono con importo massimo di € 300. 

Esenzione ticket farmaci in fascia C Questo intervento, finalizzato ad alleggerire la spesa sanitaria 

per un’utenza anziana o invalida, affetta da varie patologie, ha visto l’erogazione di farmaci in fascia 

c nel 2008 a 15 cittadini trevigliesi per un importo complessivo di € 9.600. 

fondo sostegno affitto comunale Nell’anno 2008 il comune di treviglio ha integrato con 

€ 57.000 il Fondo sostegno affitto regionale di complessivi € 327.000. 

Casa di ospitalità “Locanda del Samaritano” La casa di ospitalità denominata “Locanda del Samaritano” 

si trova in via del maglio ed è di proprietà comunale, ma ristrutturata dall’associazione “Il 

Germoglio”. Per le spese di gestione l’amministrazione comunale contribuisce per l’importo pari ad 

€ 4.000 annui. 

tale struttura permette la pronta accoglienza di situazioni estreme di disagio anche su segnalazione 

del Servizio sociale comunale. 

Convenzione con Centro di ascolto Caritas Il sostegno dell’amministrazione alle attività di accoglienza 

ed ascolto e presa in carico delle persone e delle famiglie in difficoltà si è concretizzato 

con una convenzione che prevede l’esborso da parte dell’amministrazione di € 10.000 l’anno. Il centro 

di ascolto opera sulle singole situazioni in collaborazione e coordinamento con i Servizi sociali. 

Sportello donna Il Servizio sociale collabora con gli operatori dello Sportello donna su casi complessi 

e che richiedono una presa in carico comune, anche inviando direttamente le donne allo stesso, qualora 

presentino particolari problematiche, sia per una presa in carico che per una consulenza. 

Il comune corrisponde una quota annua pari ad € 20.000 alla cooperativa Sirio a sostegno delle 

attività dello Sportello, come previsto da convenzione che è stata rinnovata fino al 2010. 

Sportello immigrazione Nel 2008 è proseguita l’attività dello Sportello immigrazione, mediante 

affidamento alla cooperativa Kinesis, individuata in seguito a gara d’appalto, che ha offerto una servizio 

a 2.427 cittadini stranieri per l’espletamento di pratiche burocratiche, con una spesa a carico 

dell’amministrazione comunale pari ad € 43.680. 

103


Attività area Adulti 

N. utenti 

casistica adulti 107 

campo nomadi 11 

Politiche abitative (collaborazioni con ufficio alloggi comunale, aLer, 

casa amica) 

contributi economici adulti 53 

Fondi di solidarietà 140 

Fondo sociale utenze domestiche 222 

esenzione farmaci in fascia c 15 

Prestito d’onore 10 

Inserimenti lavorativi di categorie svantaggiate (coop. soc. L’ulivo) 3 

ricoveri in istituto adulti 4 

Convenzioni 

Rapporticonservizispecialistici 

Rapporticonaltreistituzioni 

centro di ascolto caritas 

associazione “Il germoglio” 

Bcc per Fondo di solidarietà e Fondo di emergenza 

cooperativa sociale Sirio 

Sert 

cPS 

ministero di Grazia e Giustizia 

uDP 

Forze dell’ordine 

66 

104



area Adulti e marginalità 

Sportello Immigrazione 

Progetto “Spesa amica” 


con associazioni 

Locanda del Samaritano 

Risultato 

trasferita sede presso centro sociale polivalente 

Implementata attività di traduzione rispetto ai servizi 

comunali 

migliorata logistica sportello 

costruita banca dati dell’utenza 

attivato punto informativo badanti 

attivata mediazione sociale, avvalendosi di volontari 

formati 

attivata rete di comunicazione con amministratori 

condominali, a fini di monitoraggio condizioni di coabitazione 

Potenziati corsi di lingua italiana rivolti ai neo/residenti 

stranieri, con particolare attenzione alle donne 

elaborata proposta di traslazione del servizio in ambito 

territoriale (risorsa Sociale Geradadda) 

Definito il target dei beneficiari 

Pubblicizzata l’iniziativa 

Distribuite le “tessere sconto” ai beneficiari presso il 

front office del Servizio sociale agli aventi titolo richiedenti 

nonché proposte dagli operatori del Servizio sociale 

ai cittadini di cui si conoscesse il possesso dei 

requisiti 

approvata convenzione tra il comune di treviglio e 

l’associazione lotta alle tossicodipendenze onlus 

(aLt) di treviglio per gli anni 2008–2009–2010 

La convenzione è a sostegno delle attività di ascolto, 

sostegno psicologico ed auto/mutuo aiuto promosse 

dall’associazione in favore di persone con disturbi alimentari, 

disturbi legati alla dipendenza da sostanze 

stupefacenti, alla sieropositività e dei loro famigliari. 

L’obiettivo è stato completamente perseguito, nell’anno 

2008 e si è concluso il primo anno di prova: 

189 sono stati i pernottamenti concessi e 395 i pasti 

caldi forniti agli utenti 

AREA DISABILITÀ 

L’area Disabilità si occupa di soggetti di età da 0 a 64 anni affetti da disabilità o problemi psichiatrici 

con l’obiettivo di favorire il sostegno, l’orientamento e la predisposizione di progetti individualizzati 

finalizzati allo sviluppo globale del soggetto. 

Il Servizio sociale collabora con i servizi specialistici (Neuropsichiatria infantile, centro psico–sociale, 

ecc.) e con gli istituti scolastici in una ottica di coordinamento ed efficacia degli interventi. 

I principali interventi e servizi di cui si occupa l’area disabilità sono i seguenti: 

Centro diurno disabili (CDD) Il cDD è un servizio diurno socio–sanitario rivolto a disabili gravi 

di età compresa tra i 18 e i 64 anni. Il Servizio sociale si occupa della valutazione del percorso d’inserimento 

presso i cDD e della compartecipazione ai costi di frequenza. I disabili trevigliesi frequentanti 

i cDD nell’anno 2008 sono stati 13. 

Centro socio–educativo (CSE) Il cSe è un’unità d’offerta diurna di tipo educativo rivolta a soggetti 

con disabilità meno grave. Il Servizio sociale, anche in questo caso, si occupa della valutazione 

105


degli inserimenti e della compartecipazione ai costi di frequenza. I disabili trevigliesi frequentanti i 

cSe nell’anno 2008 sono stati 3. 

Ricoveri in Comunità alloggio per disabili ed in Residenze sanitarie per disabili I disabili trevigliesi 

ricoverati in diverse comunità del territorio sono stati nel 2008 n. 12 ad essi si aggiunge un 

disabile ricoverato in residenza sanitaria per disabili. 

Il comune di treviglio ha compartecipato alla retta di ricovero per la somma complessiva pari ad 

€ 157.749. 

Servizio formazione Autonomia (SfA) Gli SFa sono interventi finalizzati all’accompagnamento 

del disabile verso un percorso di autonomia sia in ambito familiare che sociale, attraverso servizi e 

strutture del territorio. I disabili che hanno fruito di questo servizio nel 2008 sono stati 2. 

Nucleo integrazione lavorativa (NIL) Il NIL dell’ufficio di Piano/azienda risorsa Sociale attiva 

borse lavoro e tirocini lavorativi per soggetti disabili, segnalati ed accompagnati dal Servizio sociale 

comunale. 

Il comune partecipa ai costi di tale servizio insieme agli altri 18 comuni dell’ambito territoriale, per 

la somma pari ad € 7.284,94 per l’anno 2008. 

Progetto psichiatria Nel 2008 è proseguito il Progetto psichiatria, attivato l’anno precedente, in 

collaborazione con l’associazione “Il Girasole”, attraverso una convenzione che prevede un contributo 

comunale pari ad € 30.000 annui. 

Il progetto prevede interventi educativi individualizzati rivolti a pazienti psichiatrici residenti a treviglio, 

segnalati dai Servizi sociali e/o dal Servizio psichiatrico di zona. 

Servizio trasporto agevolato Il Servizio di trasporto agevolato è rivolto ad anziani, disabili e soggetti 

svantaggiati residenti nel comune di treviglio, che necessitano di effettuare visite o terapie 

presso i centri ospedalieri, ambulatoriali, riabilitativi o che necessitano di essere accompagnati in 

strutture residenziali, comunità, centri diurni nonché, trasporti indicati e concordati con il Servizio 

sociale e rientranti in progetti finalizzati all’autonomia individuale ed al reinserimento sociale dei soggetti 

in carico al Servizio. 

106


Attività area Disabilità 

N. utenti 

casistica disabili 67 

Servizio di trasporto 38 

Servizio di formazione all’autonomia (SFa) 2 

Servizio NIL dell’uDP 11 

cooperative sociale “Le cinque pertiche” 1 

contributi economici disabili 6 

contributi per l’acquisto di ausili 3 

Buoni sociali uDP (adulti disabili e minori disabili) 25 

Inserimenti in centri diurni, cDD, cSe 16 

ricoveri in strutture residenziali 11 

Incantiere: 

Progetto cea (centro eclettico per l’apprendimento) dell’associazione 

aSIaH 

convenzione aNmIc 

Convenzioni 

rapporti con Servizi specialistici 

rapporti con altre Istituzioni 

associazione Il Girasole 

auSer 

croce Bianca 

trasporto solidale 

cooperativa sociale Insieme 

cFP, eNaIP, NPI, cPS 

Scuole di ogni ordine e grado, aSL, uDP, Ygea, 

azienda ospedaliera, Giudice tutelare 

107



area Disabilità 

creazione area Disabilità, 

presidiata da assistente sociale 

responsabile 


con associazioni 

conclusione PrIma FaSe 

Progetto Psichiatria 

Risultato 

In seguito all’inserimento in servizio di una nuova assistente 

sociale, a cui è stata assegnata l’area adulti, è 

stato possibile lo spostamento di un’altra assistente 

sociale sull’area Disabilità 

L’area Disabilità, di nuova istituzione, permette all’operatrice 

ad essa dedicata di investire in termini di mappatura 

delle risorse, definizione dei rapporti con i 

servizi specialistici, progettazione degli interventi, verifica 

dei progetti territoriali con associazioni convenzionate, 

conoscenza dell’utenza già in carico 

approvata nuova convenzione con associazione “trasporto 

solidale” e concessione in comodato d’uso gratuito 

di automezzo per il periodo 2008–2010 

attivato rapporto di collaborazione con l’associazione 

“trasporto solidale” per il trasporto di anziani ed invalidi 

nei luoghi di cura 

Nell’anno 2008 e si è avviata la fase di consolidamento 

del rapporto con la cooperativa “Il Girasole” e 

l’unità operativa psichiatrica dell’a.o. 

attivata assistenza domiciliare per malati psichiatrici 

attraverso la convenzione con l’associazione “Il Girasole” 

AREA CASA: EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA 

Il monitoraggio continuo delle problematiche e delle situazioni di emergenza di carattere abitativo 

presenti sul territorio comunale fa sì che l’amministrazione comunale sia in grado di evidenziare alcune 

criticità territoriali rappresentate dall’invecchiamento della popolazione e dalle nuove povertà 

derivanti dal continuo abbassarsi del potere d’acquisto delle famiglie. 

I fenomeni più rilevanti si possono così riassumere: 

• anziani e/o portatori di handicap che, in molti casi, vivono soli in alloggi privi di servizi 

igienici e/o impianto di riscaldamento oppure con presenza di barriere architettoniche, 

spesso si trovano a dover far fronte ad un canone di locazione troppo oneroso rispetto alla 

loro posizione economica; 

• Nuclei familiari monoreddito con presenza di figli minori e/o in età scolare; 

• Persone sole con minori a carico, in gran parte a seguito di separazioni coniugali; 

• Giovani coppie o famiglie di nuova formazione monoreddito, spesso già con presenza di 

minori; 

• Forte incremento del numero di disoccupati. 

Le criticità sopra rappresentate hanno spesso come conseguenza lo sfratto per morosità. Nonostante 

l’ammortizzatore del “contributo di sostegno affitto privato” e gli altri strumenti di supporto posti in 

essere dall’amministrazione comunale, i canoni del mercato privato permangono, per le famiglie 

esposte a tali criticità, al di sopra delle loro possibilità economiche. 

Si è quindi individuato, nel rapporto servizio/utente, un percorso, in collaborazione con i Servizi sociali, 

che si distingue in: 

• accoglienza 

• ascolto 

108


• Individuazione delle problematiche 

• Supporto nel percorso di recupero della serenità personale 

• Individuazione di una soluzione alle problematiche di carattere abitativo e socio–economico. 

Patrimonio abitativo 

Proprietà 

Tipologia 

canone 

N. alloggi 

alloggi di proprietà aLer sociale 605 

alloggi di proprietà aLer (via Peschiera) moderato 10 

alloggi di proprietà comunale sociale 395 

alloggi di proprietà comunale (viale XXIV maggio) convenzionato 12 

alloggi privati in disponibilità comunale (via torta) concordato 10 

alloggi di proprietà impresa cooperativa Di Vittorio 

(in convenzione) 

moderato 4 

alloggi di proprietà impresa rizzi (in convenzione) moderato 2 

alloggi di proprietà associazione casa amica 

(frazione Geromina) 

convenzionato 10 

alloggi di proprietà impresa rizzi (frazione Geromina) moderato 12 

alloggi di proprietà comunale (via G. Galilei) concordato 50 

Totale 1.110 

Rapporto alloggi privati/alloggi di edilizia residenziale pubblica 

famiglie residenti 

in alloggi privati 

al 29.02.2008 

Alloggi 

in disponibilità comunale 

al 31.12.08 

% alloggi 

comunali/totale 

11.024 1.110 circa 10% 

Bando comunale per l’assegnazione di alloggi 

Nel rispetto della normativa regionale che regola l’assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia 

residenziale pubblica è stato indetto, anche per il 2008, il bando comunale per la presentazione delle 

domande di assegnazione alloggio. Nel corso del periodo di vigenza dello stesso sono pervenute 87 

istanze che vanno ad aggiungersi alle 230 già presenti in graduatoria e per le quali sono state presentate 

66 richieste di integrazione o aggiornamento. 

Cambio alloggio 

Nel corso dell’anno 2007 si è provveduto all’indizione del bando cambio alloggi, che ha avuto attuazione 

nell’anno 2008. Purtroppo non si è riscontrata l’adesione che ci si auspicava: sono infatti 

pervenute solo 24 istanze, di cui 3 non idonee. Si ritiene che ciò sia dovuto in particolar modo all’errata 

interpretazione, da parte degli assegnatari, della volontà dell’amministrazione comunale di 

109


porre a loro disposizione uno strumento che consenta di riscontrare le diverse necessità createsi a 

seguito del mutarsi delle condizioni soggettive del nucleo familiare. tale bando verrà riproposto nella 

speranza che la sua finalità possa essere meglio compresa. I cambi alloggio attuati nel corso del 2008 

sono stati 7, in parte per mezzo della relativa graduatoria ed in parte per l’abbattimento delle barriere 

architettoniche 

Anno Totale assegnazioni di cui a stranieri Cambi alloggio 

2006 12 6 9 

2007 20 2 10 

2008 43 7 7 

Fondo per il sostegno all’affitto 

Nel corso dell’anno 2008 l’ufficio assegnazione alloggi, in conformità alla DGr n.7558 del 

27.06.2008, ha istituito lo sportello affitto 2008 per l’integrazione dei canoni di locazione di libero 

mercato. Le domande pervenute da parte di cittadini trevigliesi per l’accesso al fondo, sono state complessivamente 

319, di cui 283 idonee e 36 non idonee. 

Il totale dei contributi erogati è stato pari a € 397.408, di cui € 333.363 a carico del fondo regionale 

e € 64.045 a carico del fondo comunale. 

Importi contributi erogati suddivisi per quota regionale e comunale 

Anno 

Totale 

contributo 

Quota 

di competenza 

regionale 

Quota 

di competenza 

comunale 

N. domande 

ricevute 

2006 409.763 339.102 70.660 352 

2007 380.293 318.269 62.024 306 

2008 397.408 333.363 64.045 319 

110



area Edilizia residenziale pubblica 

attivazione nuova procedura 

calcolo canoni locazione erP, 

in recepimento di novità normative 

regionali 

Governo situazioni 

di criticità estrema 

Risultato 

analizzate e studiate le disposizioni del dettato normativo 

Sviluppato l’applicativo informatico 

caricati nuovi parametri di calcolo, dati patrimoniali e 

dati utenza 

elaborate le proiezioni canoni 

Verificati i risultati con funzionari regionali 

confrontati con rappresentative sindacali di categoria. 

Ne è scaturita una riduzione del costo di produzione 

nel caso di fabbricati particolarmente degradati o con 

più di due piani fuori terra senza ascensore 

Il governo di situazioni di estrema criticità riferite ad alcune 

famiglie trevigliesi ha consentito di prevenire o 

mitigare dinamiche emergenziali. 

attraverso la paziente opera di ascolto e di accompagnamento 

al dialogo, svolta dall’ufficio alloggi e dalle 

assistenti sociali, ha attenuato le tensioni e a volte 

anche l’esasperazione degli interessati. 

111


B) POLITIChE CULTURALI 

mAPPA DEI PORTATORI DI INTERESSE 

Sovrintendenza 

beni culturali 

Comuni 

Sistema 

culturale int. 


mondo del 

credito e 

fondazioni 

Ente fiera 

Agripromo 

Amici 

del Chiostro 

cultura e 

istruzione 

associazioni 

commercio 

BCT 

Pro Loco 

Treviglio 

associazioni 

culturali 

enti 

sovraordinati 

scuole 

AREA CULTURA 

PREMESSE E FINALITÀ 

Le premesse all’azione amministrativa, contenute nel Programma del Sindaco e più volte ribadite in 

sede istituzionale e pubblica, si possono sintetizzare come segue. 

La cultura è una risorsa: contribuisce a una migliore qualità della vita e al rilancio — anche economico 

— della città. La promozione della cultura può essere una leva per esprimere le potenzialità che 

treviglio può avere anche in chiave turistica. essa ha inoltre una funzione integratrice dei cittadini 

con la loro città: la città ha voglia di ritrovare se stessa, e i cittadini di avere più occasioni per stare 

insieme. come tale, la cultura non può più essere la “sorella povera” nella destinazione dei fondi: ne 

consegue la scelta di incrementare le risorse ad essa destinate. 

Nel contempo, va affrontato il problema del decentramento delle iniziative nei quartieri e nelle frazioni 

perché la città sia sentita come “città unica” ed è necessario rilanciare la collaborazione con le 

associazioni culturali nell’ottica della programmazione e integrazione di tutte le esperienze. 

OBIETTIVI SPECIFICI 

• consolidare l’aumento degli stanziamenti alla cultura stabilito a inizio mandato e ottimizzarne 

l’uso diversificando i target di riferimento 

• Valorizzazione degli spazi, deputati e non, alla cultura; animazione culturale del centro e 

dei quartieri 

• Valorizzazione del patrimonio artistico e museale e sviluppo della sezione scientifica del 

museo 

• ampliamento dei servizi della biblioteca e attività di promozione della lettura 

• Valorizzazione delle associazioni culturali della città e del territorio 

• collaborazione con le scuole e collaborazione interassessorile 

112


AZIONI REALIZZATE E RISULTATI CONSEGUITI 

Obiettivo 1: Consolidare l’aumento degli stanziamenti alla cultura stabilito a inizio mandato e 

ottimizzarne l’uso diversificando i target di riferimento 

Il primo bilancio (2007) dell’amministrazione comunale in carica ha incrementato i fondi destinati 

alla cultura e ha mantenuto l’investimento nell’anno successivo. Questa scelta ha consentito di realizzare, 

ad esempio, un notevole sviluppo delle attività culturali sia gestite direttamente dall’ufficio 

cultura, sia messe in atto attraverso la collaborazione con le associazioni culturali del territorio (voce 

“contributi”). 

Bilancio 

anno 

Attività 

culturali 

Contributi grandi mostre Totale 

2006 56.944 9.850 15.000 81.794 

2007 108.000 72.100 20.000 200.100 

2008 98.000 118.000 21.316 237.316 

contemporaneamente l’offerta culturale si è andata diversificando sia per forme e contenuti (mostre, 

spettacoli, animazioni, concerti, conferenze, incontri con autori, narrazioni, corsi su diverse tematiche, 

presentazione di opere e autori, visite guidate ecc.), sia per settore artistico–culturale (teatro, 

musica, danza, pittura, fotografia, cinema, letteratura…). L’ampia diversificazione delle proposte ha 

tenuto conto dei diversi destinatari per accrescere l’utenza e coprire le diverse fasce d’età e, presumibilmente, 

d’interesse. 

Obiettivo 2: Valorizzazione degli spazi come ambienti della cultura e dell’incontro 

GLI SPAZI ISTITUZIONALI 

Il Centro Civico Culturale di via dei Facchetti (oggi con ingresso da via Bicetti) è la sede per antonomasia 

delle attività culturali e il motore di esse quando sono proposte in altri punti della città. Il 

centro civico ospita infatti l’ufficio cultura, la Biblioteca centrale e la direzione del museo “Teresa 

e Ernesto Della Torre”, che è dotato di una pinacoteca, di una sezione archeologica intitolata 

a giuseppe Oggionni e di una sezione scientifica (museo scientifico – Laboratorio Explorazione). 

La sezione archeologica del museo è rimasta chiusa nel 2008. Il trasloco di alcuni uffici ha infatti liberato 

spazio per questo settore, consentendone l’ampliamento. Di conseguenza la direzione del 

museo ha proceduto a un riallestimento dell’esposizione, che è stato attuato per gran parte nel 2009. 

La sezione scientifica del museo — che ha un proprio sito www.explorazione.it — opera invece nel 

padiglione centrale del mercato coperto di piazza cameroni. 

Nel corso del 2008, l’auditorium del centro civico è stato teatro di appuntamenti tra i più diversi: 

conferenze, incontri a tema (i “Giovedì culturali”), presentazione di libri e autori, corsi (divulgatori 

culturali), concerti, narrazioni… È inoltre sede, ogni lunedì, del cineforum organizzato dall’associazione 

“L’immagine sospesa”. 

La Sala Crociera del centro civico, prestigioso ambiente di esposizione per mostre, è stata utilizzata 

tutto l’anno, con l’eccezione dei due mesi estivi. 

Treviglio, 

Museo Civico 

Ernesto e Teresa 

Della Torre 

Sala Crociera 

V.lo Bicetti de’ Butinoni, 11 

dal 5 ottobre 

al 2 novembre 


orari: lunedì chiuso 

da martedì a venerdì: 15.00 / 18.00 

sabato e domenica: 15.00 / 19.00 

Ingresso libero 

inaugurazione: 

sabato 4 ottobre 

ore 18.00 

a cura di Sara Fontana 

Giacomo Manzù 

opere nelle collezioni private 

113


BIBLIOTECA CENTRALE 

indirizzo vicolo Bicetti, 11 

telefono 0363 317 504 

mail 

biblioteca@comune.treviglio.bg.it 

orari apertura lunedì 9:30–12:30 e 14:00–18:00 

martedì 9:30–12:30 e 14:00–18:00 

mercoledì 9:30–12:30 e 14:00–18:00 

giovedì 9:30–12:30 e 14:00–18:00 

venerdì 9:30–12:30 e 14:00–18:00 

sabato 9:00–12:00 

BIBLIOTECA zONA NORD 

indirizzo via Pontirolo, 29 

telefono 0363 303 592 

mail 

biblio.zonanordtrv@libero.it 

orari apertura lunedì 15:30–19:00 

mercoledì 15:30–19:00 

venerdì 15:30–19:00 

BIBLIOTECA gEROmINA 

indirizzo 

via Canonica 

telefono 0363 300 438 

mail 

biblio.gerominatrv@libero.it 

orari apertura lunedì 15:30–19:00 

giovedì 15:30–19:00 

BIBLIOTECA CASTEL CERRETO 

indirizzo via Castel Cerreto (presso ex Scuole elementari) 

telefono 0363 317 377 

mail 

biblio.cerretotrv@libero.it 

orari apertura mercoledì 9:00–12:00 

BIBLIOTECA OVEST 

indirizzo via Milano, 9c 

telefono 0363 317 511 

mail 

biblio.ovesttrv@libero.it 

orari apertura sabato 10:00–12:00 

114


Nel 2008 si sono avvicendate le seguenti esposizioni: Mondilontanissimi,Iluoghifortificatiedella 

fedenellaBassapianurabergamasca,TrentoLongarettieMaurizioScotti:vent’annidicollaborazione,KlausMehrkenseamici,Sulletraccediunprogetto:collettivafotograficadegliexstudenti 

Bauer, la mostra dell’associazione Il romanino, la mostra GiacomoManzù–Operedellecollezioni 

private, la mostra LestanzedeiGalliari:ville,giardiniepalazzi e, a chiusura dell’attività, la collettiva 

degli artisti trevigliesi dal titolo L’animadellaforma,l’animadelcolore. 

La Pinacoteca del museo è stata sede dei periodici incontri organizzati dall’associazione “amici del 

chiostro”, promotrice de “un tè al museo”, un break culturale con cadenza mensile nel quale, tra una 

tazza di tè e qualche pasticcino, viene presentato al pubblico uno dei capolavori esposti. La Pinacoteca 

ha ospitato anche la mostra Parlamid’amore,daLialaaMura:comenasconolecopertinedei 

romanzirosadeglianniQuaranta. 

tuttora poco frequentata dai trevigliesi negli orari di apertura canonici, la Pinacoteca è invece entrata 

nel circuito delle visite scolastiche. 

Il bellissimo chiostro del centro civico è divenuto sede dei concerti di TreviglioBluesfestival e di 

Andarpermusica, ma è anche la quinta ideale per lo svolgimento della cena medievale organizzata 

ogni anno dalla Pro Loco. 

Le biblioteche di quartiere rispondono all’esigenza di decentramento del servizio e sono spesso 

sede, oltre che del prestito librario, anche di altre attività, laboratori e corsi. 

La biblioteca della zona Ovest ospita la sezione dedicata ai bambini da 0 a 6 anni (Bibliocuccioli). 

Il sabato vi si tiene l’incontro tra generazioni (Inonniraccontano) con attività di lettura e ascolto. 

una volta al mese, il giovedì, vi si tiene un incontro incentrato sul “come eravamo”, per dare conto 

ai piccolissimi di come si svolgeva la vita al tempo dei nonni. Bibliocuccioli inoltre organizza incontri 

— che vengono programmati in orari diversi da quelli di apertura — con classi degli asili nido e 

delle scuole materne su temi scelti dalle insegnanti. 

Nella sede della zona Nord, in via Pontirolo, e nelle frazioni geromina e Cerreto la collaborazione 

con gli “amici del chiostro” ha consentito di proporre attività laboratoriali–creative, appuntamenti 

di lettura e diversi corsi (corso di pittura per bambini, corso di training autogeno, corso di yoga, 

corsi di taglio e cucito…) 

115


LE ALTRE SEDI 

Palafacchetti Il palazzetto dello sport, intitolato a Giacinto Facchetti, ha una capienza di 3.600 

posti ed è quindi utilizzato come sede di grandi eventi per i quali è molto alto l’afflusso di pubblico. 

alcuni di questi fanno capo a professionisti del settore, che si assumono il rischio di impresa e corrispondono 

al comune un canone di locazione, concordando con l’assessorato il tipo di spettacolo (nel 

2008, marco Paolini, Gianna Nannini e zucchero). L’amministrazione utilizza direttamente lo spazio 

del PalaFacchetti per eventi attuati in collaborazione con associazioni e per iniziative proprie, 

come la rappresentazione di un’opera lirica (nel 2008 la Traviata di Verdi) e il tradizionale concerto 

di Natale con il corpo musicale “città di treviglio”. La Pro Loco, invece, organizza al PalaFacchetti il 

veglione di S. Silvestro. 

Palestra gatti Normalmente sede delle attività sportive delle scuole e delle associazioni, è stata utilizzata 

nel 2008 per lo spettacolo teatrale “mundus” di Ilinx teatro. 

Le due sale ricavate dall’edificio ex Upim sono costantemente utilizzate tutto l’anno e ospitano le 

manifestazioni più varie, compresi alcuni appuntamenti istituzionali come le manifestazioni in occasione 

della festa della madonna delle Lacrime (premi “madonna delle Lacrime” e “S. martino 

d’oro”), come i consigli comunali aperti e il consiglio comunale dei ragazzi e delle ragazze, esito finale 

del percorso di educazione alla cittadinanza messo in atto con la scuola media cameroni–Grossi. 

Casa galliari–Bacchetta, proprietà privata in affitto, ha ospitato prevalentemente mostre. In particolare, 

le mostre delle opere di cesare calvi, mauro Blini (Signaculainluce), Bruno manenti, Serenella 

oprandi, mariella Fratelli, Franchina tresoldi, Ilia Sabev. 

Poco frequentata, invece, la Sala magenta contigua alla Bibliocuccioli di zona ovest, a causa di eccessiva 

dispersione termica e per i problemi di raffrescamento, motivi che ne rendono problematico 

l’utilizzo. È all’attenzione dell’amministrazione la programmazione di un intervento risolutore su 

questa struttura. 

molte delle iniziative dell’assessorato, dell’ufficio cultura e delle diverse associazioni che operano in 

città sono state realizzate nelle piazze (piazza manara, piazza Garibaldi, piazza cameroni, piazzetta 

Santagiuliana) e nei cortili del centro storico: tra questi eventi basti citare le rassegne estive dugestione 

sale pubbliche N. utilizzi Totale giorni 

auditorium centro civico culturale 98 95 

Sala Lodi (centro civico culturale) 7 7 

Sala 1 e 2 ex uPIm 42 365 

casa Bacchetta 18 196 

Sala magenta 36 36 

Sala crociera 10 236 

gestione musei 

classi che hanno visitato la pinacoteca 15 

classi che hanno visitato il museo scientifico 140 

Per gentile concessione della direzione dell’azienda, è stato possibile utilizzare l’auditorium SAmE 

per la seconda edizione del concorso Nuovitalentijazz—PremioCittàdiTreviglio. 

GLI SPAZI APERTI 

116


rante le serate di apertura dei negozi nel centro storico (concerti di musica classica, rock show…), 

una simultanea di scacchi, la rassegna di burattini Gioppino&co. e la rassegna Trevigliopoesia che 

viene gestita in collaborazione con l’associazione “Nuvole in viaggio”. 

coerentemente con la scelta di decentrare le iniziative nei quartieri e nelle periferie, l’assessorato ha 

proposto alcuni concerti nelle chiese periferiche (rassegna Musicasottolevolte) e alcuni spettacoli 

di intrattenimento nelle frazioni (clown alla Geromina e burattini al cerreto), in attesa che nuovi 

spazi (come la piazza antistante la chiesa di S. Pietro) potessero divenire sede di eventi. 

Quantificare le presenze degli eventi realizzati negli spazi aperti non può andare oltre una stima di 

massima: basti dire che l’affluenza ha coperto normalmente il massimo della capienza. 

Obiettivo 3: Valorizzazione del patrimonio artistico e museale e sviluppo della sezione scientifica 

del museo 

La pinacoteca è stata oggetto di un progetto di riallestimento e di ampliamento della capacità espositiva 

portato a termine, nella sua fase realizzativa, nel corso del 2009, in ragione della necessità di 

“portare alla luce” gli ulteriori lasciti che hanno arricchito la dotazione museale. La sezione archeologica, 

invece, sarà nuovamente aperta al pubblico nel nuovo allestimento nei primi mesi del 2010. 

come abbiamo già detto, con cadenza tendenzialmente mensile, l’associazione “amici del chiostro” 

organizza nella pinacoteca Untèalmuseo, incontro conviviale durante il quale viene presentata e 

analizzata un’opera della pinacoteca stessa. 

Il 2008 è stato un anno molto importante per lo sviluppo dell’attività museale perché ha visto il 

pieno sviluppo delle attività del museo scientifico, inaugurato il 15 dicembre 2007. Le 40 postazioni 

interattive (exhibit) predisposte nel padiglione di piazza cameroni configurano lo spazio museale 

come un laboratorio in cui osservare, sperimentare direttamente, trovare spiegazioni. Questa 

caratteristica lo rende particolarmente adatto alla diffusione della conoscenza e della cultura scientifica 

tra gli alunni della scuola elementare e gli studenti delle scuole medie e superiori, costituendo 

un ponte effettivo tra istituzione museale e scuola e avvicinando per le stesse vie molti adulti alla curiosità 

per il mondo della scienza. Queste alcune delle ragioni del suo successo, come dimostrano i 

dati seguenti. 

IL MUSEO SCIENTIFICO IN CIFRE 

• Visite guidate su appuntamento di circa 140 classi, provenienti da treviglio, dalle province 

di Bergamo e milano e da varie località della Lombardia, per un totale di circa 3.500 

alunni 

• Visite guidate del pubblico (apertura il pomeriggio di mercoledì e domenica), attività di 

laboratorio per scolaresche o gruppi, mostre in ambito scientifico, per un totale di circa 

2.200 visitatori 

• 2 conferenze proposte nell’ambito di “Bergamo scienza” (“La fisica nucleare per la medicina”, 

con il prof. Giuseppe Battistoni, direttore della sezione INFN milano e “a caccia 

di neutrini” con il prof. Vincenzo cavasinni dell’università di Pisa) e 6 direttamente organizzate 

in collaborazione con l’assessorato alla cultura di treviglio e con la sezione di 

treviglio della mathesis (sono state registrate circa 1.100 presenze): tra queste, una conferenza 

del prof. Walter macchi in occasione della Giornatadelpigreco, la conferenza del 

prof. andrea Possenti sul tema “Lo zoo dell’universo: quasar, pulsar e altre strane specie” 

• Ragiocando, mostra–laboratorio di matematica proposta dalla sezione della mathesis di 

rozzano, cui hanno partecipato circa 800 persone tra allievi, insegnanti, genitori, nonni 

117


PERChé ExPLORAzIONE 

ExplorAzione è un laboratorio interattivo permanente. Uno spazio dedicato ai ragazzi 

di età compresa tra gli 8 e i 16 anni, con un ricchissimo programma di laboratori scientifici 

dove è possibile interagire e imparare divertendosi. Un’idea nata per rispondere 

ad una esigenza formativa che risulta essere molto interessante anche per adulti di 

ogni età. 

I laboratori sono realizzati con la consulenza di mathesis (società italiana di scienze 

matematiche e fisiche, sez. giovanni melzo di Treviglio), del Liceo scientifico g. galilei 

di Caravaggio, dell’Istituto tecnico industriale Righi–mozzali di Treviglio e dell’associazione 

“Amici del chiostro” di Treviglio. Ognuna delle postazioni di 

ExplorAzione (exhibit) è corredata da una scheda–guida che consente di sperimentare 

il principio proposto. È una esposizione dinamica e in continuo movimento perché, 

oltre alla parte permanente, sono previsti laboratori a tema e per periodi limitati, con 

interscambio da esperienze provenienti da laboratori di altre città. 

LE ATTIVITÀ 

• visite guidate per le classi della scuola primaria e secondaria con possibilità di realizzare, 

a richiesta, esperienze scientifiche; 

• ingresso gratuito con tutor esperto; 

• rassegne tematiche e attività di laboratorio annunciate di volta in volta nel corso 

dell’anno; 

• seminari di formazione destinati a docenti di area scientifica; 

• conferenze su tematiche di attualità scientifica. 

ATTIVITÀ PROPOSTE 

a. Visita guidata interattiva 

b. Laboratorio di biologia 

c. Laboratorio di chimica 

d. Laboratorio su aria e vuoto 

e. Laboratorio su onde, suono e luce 

f. Laboratorio di elettromagnetismo. 

Tutte le attività proposte offrono opportunità di interesse e arricchimento a scolari e 

studenti di diverso livello. È cura del personale esperto adeguare i percorsi e la presentazione 

alle esigenze del gruppo. La durata della visita è di circa 1,5 h. 

PER INfORmAzIONI 

Ufficio Cultura del Comune di Treviglio 

Tel: 0363 317502/506 

fax: 0363 317309 

E–mail: ufficio.cultura@comune.treviglio.bg.it 

museo 

Cell: 333 7790666 

Cell: 340 0675860 

Sito web: www.explorazione.it 

118


Obiettivo 4: Ampliamento dei servizi della biblioteca e attività di promozione della lettura 

IL PATRIMONIO 

Le nostre biblioteche offrono complessivamente n. 85.197 libri, di cui 10.036 di fondo antico e 

circa 10.000 tra cD e DVD (mediateca e fonoteca). Quotidiani, riviste e periodici consultabili nella 

sezione emeroteca della biblioteca centrale e di zona Nord assommano a 65 più 9 abbonamenti 

omaggio, per un totale di 74. 

IL SERVIZIO 

Il ricorso al prestito, tramite tessera di iscrizione gratuita, ha subito un deciso incremento nel 2008 

per la sezione mediateca e le biblioteche di quartiere di zona Nord e zona ovest. I numeri in diminuzione 

della biblioteca della frazione Geromina si spiegano col fatto che la sezione è rimasta chiusa 

qualche mese in occasione del trasferimento della sede. I dati del prestito nella sezione libri della biblioteca 

centrale appaiono anch’essi in calo, nonostante la pur limitata estensione degli orari di apertura 

(la sala lettura posta a piano terra e con ingresso indipendente da via dei Facchetti), l’apertura 

di una nuova sezione (“Leggere senza fatica”, libri per dislessici e audiolibri per ragazzi e adulti) e della 

sezione specialistica universitaria. Questo sia per un generale spostamento degli utenti verso i prodotti 

multimediali e la consultazione in internet (tendenza rilevata un po’ ovunque), sia per il fatto 

che nel 2008 è avvenuto il passaggio dal sistema informatico zetesis a B-evolution, con qualche problema 

di puntualità nella registrazione dei prestiti, sia per il fatto che il prestito è stato esteso senza 

rinnovo e quindi senza ulteriore registrazione specifica. In aumento invece l’interprestito (prestito 

da altre biblioteche del sistema) che è più che raddoppiato (da 2.327 a 5.038). 

La diminuzione complessiva dei prestiti librari è contenuta dall’aumento dei prestiti della mediateca, 

ma pone comunque il problema generale del potenziamento delle attività di promozione della lettura. 

Prestiti per tipologia 2007 2008 

Prestiti mediateca 22.337 26.007 

Prestiti libri biblioteche 44.653 37.548 

Interprestito 2.327 5.038 

movimenti di prestito totali 69.317 68.593 

Prestiti per sede 

Biblioteca centrale 37.864 28.127 

zona Nord 4.516 6.273 

zona ovest 709 1.790 

Geromina 1.230 979 

castel cerreto 334 379 

La biblioteca nel 2008 ha organizzato attività di promozione alla lettura presso la biblioteca 

centrale e le biblioteche periferiche. tra queste iniziative le principali sono l’open day delle biblioteche, 

la Festadeinonni e Natiperleggere. 

Faiilpienodicultura è il titolo dell’open day delle biblioteche (è infatti un evento nazionale) e comporta 

l’apertura straordinaria (una domenica d’aprile) della biblioteca, un laboratorio di manualità per 

bambini, una narrazione propedeutica alla lettura e una merenda. agli utenti viene consegnato un 

gadget (nello specifico dell’edizione 2008, una borsa offerta dal Sistema bibliotecario). La Festadei 

119


nonni, che è connessa all’appuntamento nazionale del 2 ottobre, si presenta come un invito alla lettura 

rivolto a nonni e nipoti, invito che è stimolato da una narrazione. anche in questo caso è previsto 

un gadget come forma di ringraziamento per i nonni che avvicinano i piccoli alla struttura 

biblioteca. 

anche Natiperleggere è un evento nazionale. messo a punto con un gruppo di lavoro della provincia 

di Bergamo, viene effettuato la terza domenica di novembre. Si svolge con le stesse modalità 

dell’open day: apertura straordinaria della biblioteca centrale, narrazione, laboratorio di manualità, 

merenda, gadget (nel 2008, un calendario). 

L’associazione “amici del chiostro” ha proposto invece nelle biblioteche periferiche Storiepermerenda 

e Letturesottol’albero, in occasione delle festività natalizie. 

tra le attività connesse rientrano il progetto Andiamoateatro, realizzato in collaborazione con il Sistema 

bibliotecario, con proposta di spettacoli teatrali nei teatri milanesi (Smeraldo, ciak, manzoni) 

e al Ponchielli di cremona, e le visite guidate e le biciclettate naturalistico–culturali organizzate nel 

2008 dalla Biblioteca centrale. Le visite guidate non incidono sul bilancio dell’ente essendo a totale 

carico dei partecipanti. 

Tipo 

di iniziativa 

meta 

Durata 

giorni 

Partecipanti 

Accompagnatori 

Visita guidata Venaria 2 35 1 

Visita guidata Spagna del nord 4 41 1 

Visita guidata castelli romani 4 40 1+1 autista 

Visita guidata caserta 5 31 1 

Visita a mostre Brescia America 1 49 2 

Visita a mostre milano CanovaeBacon 1 39 2 

Visita a mostre 

Venezia 

Romaeibarbari 

1 43 2 

Biciclettata culturale 

mantova–San Benedetto 

Po 

1 10 1 

Biciclettata culturale 

mantova + mostra 

Laforzadelbello 

1 9 1 

Biciclettata culturale Somma Lombardo 1 16 1 

Obiettivo 5: Valorizzazione delle associazioni culturali della città e del territorio 

L’assessorato ha contatti stabili con il vasto mondo dell’associazionismo, che lo vede spesso partner 

nell’organizzazione di eventi. 

Il programma del Sindaco affermava che “ilpatrocinioalleattivitàculturalipropostedasingolieassociazioninonpossonoesaurirsinell’autorizzazioneafregiarsidelladicituradipatrocinio(…).Noi 

garantiremounsupportologisticoeorganizzativodegnodiquestonomealleattivitàpatrocinate”. 

coerentemente con tale programma, assessorato e ufficio cultura hanno di volta in volta contribuito 

alla realizzazione di eventi condivisi, garantendo la disponibilità dello spazio fisico, la soluzione 

di alcuni problemi logistici, la collaborazione nella pubblicizzazione delle iniziative tramite i canali di 

comunicazione di cui il comune dispone (inserimento sui tabelloni luminosi, sito comunale, avvisi 

pubblici, comunicazioni alla stampa, ecc.). 

120


L’elenco di associazioni e privati che hanno realizzato attività con il patrocinio del Comune di 

Treviglio è lunghissimo: basti citare le mostre fotografiche di terza Immagine (ad es. Raccontami 

unastoria), la mostra fotografica Rifiuto di mauro Blini, la mostra di icone russe (IltempiodiDio, 

quotidianodell’uomo) dell’associazione Portaluppi, la mostra annuale della Fondazione anni Sereni, 

quella del cteDa, la mostra LaRepubblicanatadallaResistenza per il 60° anniversario della carta 

costituzionale, la mostra di giovani arti visive Blowup, le attività di ctm (equocioccolato), di “cuore 

e vita” e degli “amici di Gabry”, la mostra organizzata dal coro Icat. Sono tutte manifestazioni ospitate 

nelle sale dell’ex upim. 

Il comune, inoltre, collabora stabilmente anche con telethon. 

alcune associazioni sono state destinatarie di fondi per la loro attività ordinaria, altre hanno organizzato 

eventi per conto dell’amministrazione (vedi alla voce “contributi”), mentre con altre associazioni 

si è percorsa la strada della convenzione. 

tra le prime troviamo l’associazione “clementina Borghi”, che ha organizzato, tra gli altri, il concorso 

Treville e la LecturaDantis (€ 1.500), il FaI (Fondo ambiente Italia) per l’iniziativa Conoscilatua 

città (€ 300), aNteaS–cISL per lo svolgimento di corsi per la terza età (€ 1.000), la Parrocchia 

per le riprese della messa del miracolo (€ 1.000). 

tra le seconde vanno citate l’associazione “Nuvole in viaggio” per Trevigliopoesia (€ 10.000) e 

Fuoriilcinema, rassegna di cinema all’aperto (€ 3.000), tae teatro per la rassegna Vicoli, Jazz 

club Bergamo per NuovitalentiJazz (€ 19.000), l’associazione “amici della musica” per la Stagionemusicale2008 

(€ 48.000), l’associazione “musica e territorio” per la produzione della Traviata, 

in compartecipazione con la Bcc in occasione del millennio del campanile (€ 7.500), 

l’associazione “Gruppo astrofili bergamaschi” per la mostra fotografica con osservazione telescopica 

della volta celeste (€ 1.500), la mostra–evento dei Tangka buddisti tibetani (€ 4.000) oltre a 

“mathesis” per le attività del museo scientifico, tra cui Ragiocando e i Giochimatemagici (€ 5.000) 

Le convenzioni in essere riguardano: 

• il teatro Filodrammatici, di proprietà privata, ma concesso in uso anche al comune per manifestazioni 

proprie o manifestazioni patrocinate (€ 50.000) 

• il corpo musicale “città di treviglio” (€ 30.000 + € 10.000 per la scuola di musica). Il 

corpo musicale, in virtù di questa convenzione, propone alla città il ConcertodiS.Martino 

(11 novembre) in Basilica, il ConcertodiNatale al PalaFacchetti, il Concertodella 

MadonnadelleLacrime (28 febbraio), il Concertodel2giugno, festa della repubblica e 

l’accompagnamento alle manifestazioni del 4 novembre e 25 aprile. La città ha inoltre occasione 

di apprezzarlo nelle esibizioni legate alla festa della madonna della Nöa e al corpus 

Domini. 

• gli “amici del chiostro” (€ 63.500), che garantiscono l’apertura delle sedi periferiche 

della biblioteca e della mediateca e fanno servizio di guardianìa sia per le mostre organizzate 

in Sala crociera, sia per le iniziative del museo scientifico. È invece attività di volontariato 

l’apertura settimanale al pubblico della pinacoteca. 

Obiettivo 6: Collaborazione con le scuole e collaborazione interassessorile 

La collaborazione con le scuole si sostanzia in alcuni progetti: 

• la rassegna Teatroperragazzi, che gode di un finanziamento provinciale: si tratta di quattro 

spettacoli per le scuole elementari e medie che vengono rappresentati al teatro Filodrammatici 

121


• la celebrazione della Giornatadellamemoria (27 gennaio), del Giornodelricordo (10 febbraio), 

della FestadellaLiberazione (25 aprile). In occasione del 60° anniversario della 

carta costituzionale, il comune ha contribuito a una serie di iniziative che si sono svolte 

principalmente nelle sale dell’ex upim 

• il percorso di educazione alla cittadinanza (destinatari/soggetti: alunni scuole medie cameroni–Grossi) 

che culmina con il consiglio comunale dei ragazzi e delle ragazze 

L’assessorato alla cultura e Pubblica istruzione collabora stabilmente con l’assessorato ai Servizi sociali 

(vedi il convegno per Cantiereaperto, il convegno Ivuotidicittà e la Settimanadelvolontariato) 

e con l’assessorato all’ambiente per gli eventi connessi alla problematica dell’incontro tra le culture 

(es. Nottescura2008). 

Nell’ambito di un generale potenziamento dei servizi e delle attività vanno comunque segnalati tre 

punti di debolezza. Il primo è costituito dalla impossibilità di ampliare in maniera considerevole l’orario 

di apertura della biblioteca centrale e di sviluppare le attività strettamente connesse alla biblioteca 

a causa dell’insufficiente dotazione di risorse umane assegnata a quest’area. Il secondo deriva dal fatto 

che, nel quadro di un contenimento delle spese, viene spesso sacrificato l’investimento nella pubblicizzazione 

delle iniziative, anche se sono regolarmente utilizzati tutti i canali low cost a disposizione. 

alcune iniziative meriterebbero una diffusione maggiore, affidata a canali di settore o a una pubblicità 

di migliore qualità e impatto. Da ultimo, vista la risposta del pubblico alle proposte, bisogna porsi 

il problema di una dotazione di spazi al chiuso adeguati e che siano nella completa disponibilità dell’ente. 

Investimenti effettuati 2008 

acquisto arredi e attrezzature per polo scientifico museale 3.024,00 

acquisto arredi, attrezzature, quadri e libri d’arte biblioteca e pinacoteca 6.942,80 

acquisto arredi e attrezzature per centro culturale polivalente 6.991,93 

acquisto palco per manifestazioni culturali 13.000,00 

restauro opere d’arte 15.000,00 

Totale 44.958,73 

122


AREA DELLA PUBBLICA ISTRUzIONE 

PREMESSE E FINALITÀ 

Il programma del Sindaco riservava un’area di attenzione alle politiche per l’istruzione nel quadro di 

un generale interesse per l’investimento socio–culturale rivolto alle giovani e giovanissime generazioni. 

In particolare indicava come obiettivo strategico la capacità di dialogare da “partner responsabile” con 

le scuole di treviglio perché esse potessero meglio svolgere la loro funzione educativa nella direzione 

di “una scuola di tutti per tutti”. 

OBIETTIVI SPECIFICI 

Ne conseguivano alcuni obiettivi specifici: 

• la qualità dei servizi di refezione e trasporto e il contenimento delle tariffe 

• un ruolo attivo per mantenere i servizi rivolti in particolare agli alunni disabili 

• il trasferimento di risorse e l’utilizzo dello strumento della convenzione su progetti finalizzati 

• la creazione di un coordinamento tra amministrazione comunale, dirigenti scolastici e le 

agenzie formative per progettare interventi condivisi su problematiche comuni 

• la sperimentazione di forme di mobilità sostenibile anche per i giovani cittadini. 

Obiettivo 1: Consolidamento della qualità dei servizi di refezione e di trasporto e contenimento 

delle tariffe 

SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA 

Dall’anno scolastico 2005–2006 il servizio è stato affidato a Gemeaz cusin Spa. Da gennaio 2008 

i pasti sono preparati nel nuovo centro cottura di via roggia Vailata, 3 (zona PIP 2). 

attualmente il costo di ogni pasto è di € 5,262 (IVa inclusa). Da febbraio 2006 le tariffe della refezione 

scolastica sono introitate da Gemeaz. Il comune, dalla stessa data, versa a Gemeaz la differenza 

fra il costo del pasto e la quota posta a carico del singolo utente, a seconda della fascia di 

reddito. Il costo–pasto stabilito dalla convenzione firmata con Gemeaz è sensibilmente superiore al 

costo–pasto precedente, il che spiega l’incremento dell’anno 2008, essendo aumentato l’importo 

versato dal comune. 

I costi sostenuti per la refezione scolastica nel triennio 2006–2008 sono stati i seguenti: 

2006 2007 2008 

€ 275.153 € 214.547 € 392.446 

Le tariffe per gli utenti sono calcolate sulla base dell’ISee. Nel 2008 sono state le seguenti: 

123


ANNO SCOLASTICO 2007–2008 

fasce ISEE 

fasce di reddito 

Quota pasto 

scuola materna 

Quota pasto scuola 

elementare e media 

1ª fascia fino a € 3.000 € 1,50 €1,50 

2ª fascia da € 3.001 a € 6.150 € 2,70 € 2,90 

3ª fascia da €6.151 a € 13.550 € 3,60 € 3,80 

4ª fascia oltre € 13.551 € 4,50 € 4,60 

ANNO SCOLASTICO 2008–2009 

fasce ISEE fasce di reddito * 

Quota pasto 

scuola materna 

(*)lefascediredditosonoadeguateinbaseall’indiceISTAT 

come si vede, l’aumento medio della tariffa apportato per pasto è stato di soli € 0,06. 

Il comune di treviglio corrisponde a Gemeaz la differenza tra il costo addebitato all’utente e il costo 

effettivamente corrisposto per tutte le fasce di reddito, da quella sociale (€ 0,00), alla 4ª fascia, 

quella massima, pari a € 4,60–4,70. 

Questo il quadro complessivo della distribuzione degli utenti per fascia di reddito: 

Quota pasto scuola 

elementare e media 

1ª fascia fino a € 3.050 € 1,55 €1,55 

2ª fascia da € 3.051 a € 6.250 € 2,75 € 2,95 

3ª fascia da €6.251 a € 13.800 € 3,65 € 3,85 

4ª fascia oltre € 13.801 € 4,60 € 4,70 

fasce N. utenti % sul totale degli utenti 

Fascia sociale 118 0,62% 

1ª fascia 1.228 6,42% 

2ª fascia 1.223 6,40% 

3ª fascia 2.273 11,89% 

4ª fascia 14.282 74,68% 

Totale 19.124 100,00% 

come si può vedere dalla tabella, oltre il 74% degli utenti ricade nella quarta fascia, cioè quella caratterizzata 

da un reddito familiare superiore a € 13.801, con tariffa pasto pari a € 4,60 per la 

scuola materna e € 4.70 per le scuole elementari e medie. 

Questo il totale dei pasti forniti nel 2008: 

124


Pasti forniti 2008 

totale pasti scuole dell’infanzia (compresi insegnanti) 84.134 

totale pasti scuole elementari (compresi insegnanti) 152.895 

totale pasti scuole medie (compresi insegnanti) 23.249 

Totale 260.278 

Per quanto riguarda i pasti erogati agli studenti, il grafico che segue illustra l’andamento della distribuzione 

a livello mensile per tipo di scuola. 

scuola materna scuola elementare scuola media 

19231 

14948 

16946 19051 

16640 

13768 

18183 

12887 

7930 

7808 

9669 

2653 7836 

9222 

2773 

2258 2398 

9744 

25247310 

8696 

311212 6223 3304 

0 926 3108 

gennaio febbraio marzo 

aprile 

maggio 

giugno settembre ottobre 

novembre 

12179 

5931 2032 

20.000 

15.000 

10.000 

5.000 

0 

dicembre 

In base alla convenzione stipulata con Gemeaz nel 2006, il comune è tenuto a ripianare gli insoluti 

(le tariffe di chi non paga), salvo poi rivalersi sugli utenti morosi attraverso le procedure di recupero 

crediti. 

Questo l’andamento dei crediti riscossi e non riscossi negli ultimi anni: 

Periodo 

Insoluti 

Importi 

recuperati 

Importi 

rateizzati 

Rate 

incassate 

Settembre 2005 

giugno 2006 


gennaio 2007 

Febbraio 2007 

giugno 2007 


giugno 2008 

€ 32.821,40 € 1.667,30 € 2.664,88 € 450,00 

€ 20.281,40 € 1.540,10 € 2.736,04 € 150,00 

€ 23.410,80 €2.639,52 € 3.339,06 € 0,00 

€ 63.503,34 €2.867,36 € 9.411,76 € 796,18 

Nel corso del 2008 l’ufficio Pubblica istruzione ha espletato le attività conoscitive propedeutiche all’impostazione 

del servizio di pre–pagamento delle rette per refezione scolastica, attivato nel 2009, 

inteso a limitare proprio il numero degli utenti morosi e ad avere il controllo immediato della situazione. 

L’ufficio ha inoltre predisposto il lavoro di recupero crediti necessari all’introito delle somme non riscosse 

negli anni precedenti (i cosiddetti insoluti). 

125


Per stabilire una collaborazione virtuosa ai fini della qualità del servizio refezione, è stata istituita, a 

partire dal 2008, la commissione mensa comunale istituzionale, che è subentrata alla precedente 

commissione mensa, creatasi sostanzialmente su base spontanea e volontaria. Nel corso dell’anno 

si è messo a punto un regolamento della commissione che è stato approvato, entrando così in vigore 

nel 2009. 

COmmISSIONE mENSA COmUNALE 

La Commissione mensa comunale è così composta: 

• 1 genitore per ogni plesso scolastico, individuato dai genitori degli alunni; 

• 1 rappresentante dei docenti per ogni plesso scolastico 

• 3 consiglieri comunali, di cui 2 in rappresentanza della maggioranza e 1 della minoranza 

• 1 rappresentante del concessionario/gestore del servizio 

• 1 rappresentante dell’Amministrazione comunale 

Scopo della Commissione mensa è quello di contribuire al miglioramento della qualità 

del servizio offerto, anche con l’attivazione di alcune fasi di controllo. 

Essa esercita attività di: 

a) collegamento tra utenti e Amministrazione comunale, cui compete l’onere dell’assistenza 

logistica e strumentale della Commissione (ad esempio, realizzazione 

e distribuzione di materiale informativo relativo al servizio, effettuazione 

di fotocopie, distribuzione di avvisi ai genitori, servizio posta, assicurazione materiale 

di cancelleria, modulistica, fornitura di tessere di riconoscimento dei genitori 

assaggiatori); 

b) proposta e consultazione sulla scelta dei menù scolastici, in contesto di parere 

non vincolante, in modo da contribuire alla determinazione dei relativi contenuti, 

nel rispetto delle alternative proposte dall’ASL, delle modalità di erogazione 

del servizio e del capitolato d’appalto in vigore; 

c) monitoraggio della qualità del servizio reso, nelle diverse componenti della qualità 

delle materie prime e dei prodotti finali destinati all’utenza, del rispetto 

delle quantità di menù, dell’igiene e della pulizia delle aree dove si distribuisce 

e consuma il pasto; 

d) attivazione di percorsi didattici/educativi di educazione alimentare. 

Servizio trasporto alunni 

Il servizio è garantito con 5 linee, di cui 3 gestite tramite scuolabus comunali e 2 appaltate a ditta 

esterna (per il 2008–2009 la ditta autoservizi elleno S.r.l. di Grassobbio). 

Le tariffe applicate agli utenti sono le seguenti, sempre calcolate su base ISee: 

126


ANNO SCOLASTICO 2007–2008 

fasce ISEE 

fasce di reddito 

Quota annuale 

residenti in città 

Quota annuale 

residenti frazioni 

1ª fascia fino a € 3.000 € 150,00 €130,00 

2ª fascia da € 3.001 a € 6.150 € 175,00 € 154,00 

3ª fascia da €6.151 a € 13.550 € 209,00 € 184,00 

4ª fascia oltre € 13.551 € 256,00 € 225,00 

ANNO SCOLASTICO 2008–2009 

fasce ISEE fasce di reddito * 

Quota annuale 

residenti in città 

(*)lefascediredditosonoadeguateinbaseall’indicaISTAT 

Quota annuale 

residenti frazioni 

1ª fascia fino a € 3.050 € 152,00 €132,00 

2ª fascia da € 3.051 a € 6.250 € 178,00 € 156,00 

3ª fascia da €6.251 a € 13.800 € 212,00 € 187,00 

4ª fascia oltre € 13.801 € 260,00 € 229,00 

anche le tariffe per il trasporto scolastico nell’anno 2008 hanno avuto un aumento medio modesto, 

pari a € 3,00 l’anno per studente. Si noti inoltre che la tariffa pagata dagli studenti che risiedono nelle 

frazioni di treviglio è, come sempre, agevolata (circa € 20,00 in meno). 

Trasporto scolastico 2007 2008 

utenti trasportati scuolabus (rilevati a dicembre) 366 427 

Scuolabus comunali utilizzati per il trasporto scolastico 4 5 

autisti comunali in servizio 4 3 

Linee 5 5 

automezzi gestiti da ditta esterna 1 3 

Servizio disabili 

utenti trasportati 13 15 

automezzi adibiti al servizio 2 2 

Il numero complessivo dei ragazzi trasportati nell’anno è aumentato del 16%, il che spiega anche 

l’aumento del numero degli scuolabus utilizzati, da 4 a 5, per il trasporto dei 61 studenti aggiuntivi. 

127


I costi sostenuti per la gestione del servizio, nel triennio 2006–2008 sono i seguenti: 

Costi del trasporto scolastico 2006 2007 2008 

costo del personale scuolabus € 179.790 € 176.358 € 182.537 

manutenzione scuolabus € 20.213 € 15.874 € 21.972 

altri costi 

(assicurazione, vestiario) 

€ 26.210 € 31.653 € 30.200 

costo di appalto del servizio €0 € 16.425 € 94.439 

Leasing scuolabus € 24.394 € 24.885 € 25.665 

Totale € 250.607 € 265.195 € 354.813 

L’incremento è dovuto sostanzialmente, oltre che all’aumento degli alunni trasportati, alla necessità 

di affidare in appalto il servizio nel 2008 a causa della diminuzione del numero di autisti comunali 

in servizio (pensionamento). 

Le entrate sono state complessivamente: 

2006 2007 2008 

€ 37.402 € 58.211 € 58.875 

OBIETTIVO 2: ESERCIZIO DI UN RUOLO ATTIVO PER MANTENERE, IN PARTICOLARE, I 

SERVIZI RIVOLTI AGLI ALUNNI DISABILI 

La tendenza in atto a ridurre sensibilmente il tempo scuola e ad operare tagli al personale e ai finanziamenti 

alla scuola va indubbiamente “ascapito,inparticolare,deiragazzidiversamenteabili 

edeiragazzistranierichepiùdialtrihannolanecessitàdipercorsiindividualizzatiedirelazione 

uno–a–unoconl’insegnante.OccorreriequilibrarequestasituazioneeinmeritoilComunepuòrivestireunruoloattivo”. 

Questo il passo specifico del programma del Sindaco, che ha determinato 

le seguenti azioni: 

• mantenimento delle figure degli assistenti–educatori e continuità del servizio da loro offerto 

agli alunni disabili (assistenza scolastica ad personam) 

• collaborazione con i Servizi sociali per i casi di marginalità 

Per quanto riguarda il servizio di assistenza disabili, si segnalano i seguenti dati: 

128


Servizi agli alunni disabili 2007–2008 2008–2009 

ore settimanali assistenti educatori scuole materne 110 171 

ore settimanali assistenti educatori scuole elementari 200 235 

ore settimanali assistenti educatori scuole medie 44 92 

ore settimanali assistenti educatori scuole superiori 96 53 

Disabili assistiti in scuole di treviglio 26 38 

Disabili assistiti in scuole fuori treviglio 3 2 

assistenti educatori in servizio in scuole di treviglio 21 28 

assistenti educatori in servizio in scuole fuori treviglio 3 2 

come si vede, l’intervento del comune si è andato progressivamente estendendo: si è verificato un 

notevole aumento delle ore di assistenza ai disabili delle scuole di ogni livello, ad eccezione della 

scuola superiore per la fine del ciclo di studi di studenti assistiti. Il numero totale dei disabili assistiti 

è passato da 26 a 38. Il dato è ancor più evidente se si considera il totale annuo delle spese sostenute 

per l’assistenza ai disabili in età scolastica comparata con il dato dell’anno 2006 (complessivamente 

pari a € 214.000). 

Riepilogo costi 

area Scuola disabili 

2007 2008 

Variazione 

% 

Verdellino € 11.240,99 € 11.038,20 –2% 

Gessate € 6.300,00 € 6.000,00 –5% 

Palosco € 7.672,00 € 9.554,72 +25% 

trasporto e assistenza disabili € 27.628,91 € 14.699,12 –47% 

Ygea € 324.405,50 € 453.969,82 +40% 

Totale € 377.247,40* € 495.261,86 +31% 

*comprendeunaquotarelativaalcostodegliassistentiaitrasportiscolastici,cheèpariacirca 

€ 75.000) 

Gli assistenti educatori sono in carico alla società partecipata Ygea, a cui il comune ripaga ogni spesa 

per questo servizio: esso infatti è totalmente gratuito, indipendentemente dal reddito familiare. 

Nel contempo, l’ufficio ha tenuto i contatti con i Servizi sociali per alcuni casi di difficile inserimento 

di alunni e di sorveglianza sull’adempimento dell’obbligo scolastico. 

I CONTRIBUTI REgIONALI 

L’Ufficio Pubblica istruzione fornisce consulenza in merito alle pratiche per ottenere 

i contributi regionali e completa assistenza all’utente privo di competenze informatiche 

nella compilazione delle domande telematiche. 

129


DOTE SCUOLA – criteri generali 

La Regione Lombardia ha istituito a partire dall’anno scolastico 2008–2009 la 

“Dote scuola”. Si tratta di uno strumento che: 

• assicura a ogni studente il diritto allo studio; 

• garantisce alle famiglie la più ampia libertà di scelta; 

• accompagna i ragazzi lungo tutto il percorso scolastico, anche in vista dell’inserimento 

lavorativo. 

La “Dote scuola” è destinata agli studenti che frequentano i percorsi educativi per 

l’assolvimento del diritto–dovere all’istruzione e formazione dai 6 ai 18 anni e comprende 

diverse componenti, che variano a seconda del percorso scelto e delle caratteristiche 

dell’allievo. 

A. STUDENTI SCUOLE STATALI 

Sostegno al reddito Un unico contributo per libri, mensa, trasporti, materiale scolastico, 

assegnato a studenti residenti in Lombardia che frequentano scuole statali 

elementari, medie e medie superiori, con sede in Lombardia o in regioni confinanti. 

Viene erogato per studenti con nucleo familiare avente un ISEE inferiore o uguale 

a € 15.458. 

Il contributo regionale è di € 120 per lo studente della scuola elementare, € 220 

per le medie, € 320 per le medie superiori. 

B. STUDENTI SCUOLE PARITARIE 

Buono scuola Per i residenti in Lombardia che frequentano scuole paritarie elementari, 

medie e medie superiori, con sede in Lombardia o in regioni confinanti, è 

previsto un contributo per la frequenza. 

Lo studente delle scuole paritarie ne ha diritto se appartiene a una famiglia con indicatore 

reddituale inferiore o uguale a € 46.597: 

• da € 0 a € 8.348,74 si ha diritto al 50% di copertura della retta fino a un massimo 

di € 1.050; 

• da € 8.348,75 a € 46.597 si ha diritto al 25% di copertura della retta fino a un 

massimo di € 1.050. 

Al “Buono scuola” per gli studenti delle scuole paritarie possono aggiungersi i seguenti 

contributi: 

Integrazione Per studenti delle scuole paritarie appartenenti a famiglie con ISEE inferiore 

o uguale a € 15.458 viene riconosciuta un’integrazione. Il contributo è di 

€ 500 per lo studente della scuola elementare, € 700 per le medie, € 1.000 per le 

medie superiori. 

Contributo per disabilità Per gli studenti portatori di handicap certificato dall’ASL, 

è previsto un contributo aggiuntivo di € 3.000 per le spese riguardanti l’insegnante 

di sostegno. Non sono richiesti ISEE o indicatore reddituale. 

C. mERITO 

Per premiare i risultati scolastici relativi all’anno 2008–2009, agli studenti delle 

scuole statali e delle scuole paritarie che appartengono a famiglie con un ISEE inferiore 

o pari a € 20.000, è riconosciuto un contributo di: 

• € 300 per studenti del terzo anno di scuola media con voto pari o superiore a 9; 

• € 1.000 per studenti del terzo anno di scuola media con voto pari a 10; 

• € 300 per studenti dal 1° al 4° anno delle scuole medie superiori con media da 8 

a 9; 

• € 500 per studenti dal 1° al 4° anno delle scuole medie superiori con media superiore 

a 9. 

Agli studenti delle scuole statali che all’esame di maturità hanno ottenuto una votazione 

di 100 e lode è riconosciuto un contributo di € 1.000, indipendentemente 

dal reddito. 

130


OBIETTIVO 3: TRASFERIMENTO DI RISORSE E UTILIZZO DELLO STRUMENTO DELLA 

CONVENZIONE SU PROGETTI FINALIZZATI 

Le azioni messe in campo sono state molteplici: 

DIRITTO ALLO STUDIO 

L’amministrazione comunale stanzia in bilancio un importo (per l’anno 2008 di € 80.000) destinato 

all’ampliamento dell’offerta formativa per le scuole materne, elementari e medie statali e paritarie 

presenti sul territorio con assegnazione del 90% alle scuole pubbliche e del 10% a quelle private 

e in proporzione al numero di alunni iscritti. 

Contributo per organi collegiali e offerta formativa 2008 

Scuole statali € 72.000,00 

Scuole paritarie € 8.000,00 

Iscritti residenti a Treviglio 

Scuola elementare 1° circolo 750 

Scuole statali 

Scuola elementare 2° circolo 841 

Scuola media cameroni–Grossi 581 

collegio degli angeli 165 

Scuole paritarie 

Istituto Facchetti 40 

Scuola San martino 57 

Istituto Salesiano 146 

CONTRIBUTI SPESE DI FUNZIONAMENTO PER LE SCUOLE MATERNE, ELEMENTARI E 

MEDIE 

Il comune ogni anno stanzia in bilancio gli importi da erogare agli istituti scolastici a titolo di contribuzione 

dei costi sostenuti. L’anno 2008 ha visto i seguenti contributi: 

scuole materne € 8.000 

scuole elementari € 13.500 

scuole medie € 8.000 

FINANZIAMENTO DI PROGETTI CONDIVISI E CONVENZIONI 

Nell’anno 2008 sono stati finanziati sul capitolo 32250 i seguenti progetti condivisi con gli istituti 

scolastici cittadini: 

• educazione alla cittadinanza (progetto triennale con la scuola media cameroni–Grossi) 

• progetto alcool e giovani (in collaborazione con Lions club) 

• progetto “conosci per vivere meglio il tuo territorio” (in collaborazione con FaI) rivolto 

a 4 istituti superiori cittadini. 

Sempre nel 2008 è stata rinnovata la convenzione con la scuola di musica che deriva dalla sperimentazione 

di educazione musicale attuata dalla Scuola media “tommaso Grossi”. Inoltre le scuole 

131


dell’obbligo cittadine hanno potuto avvalersi delle attività del laboratorio explorazione del museo 

scientifico, di cui si è già riferito nell’ambito del settore cultura. 

una convenzione con Labter (Laboratorio territoriale di educazione ambientale), gestita dall’assessorato 

all’ambiente, ha consentito di proporre alle scuole alcune iniziative, appunto, di educazione 

ambientale. 

SOSTEGNO DELLE INIZIATIVE DI ALLUNGAMENTO DEL TEMPO SCUOLA 

Il bilancio 2008 ha destinato la somma di € 15.000 al finanziamento delle iniziative di pre e post 

scuola promosse dalle scuole statali erogata sulla base dei criteri adottati dalla deliberazione di Giunta 

n. 107 del 26.06.2007. 

SOSTEGNO ALLA SCUOLA DELL’INFANZIA PARITARIA “CARCANO” 

Nel 2008 è stato versato il contributo di € 174.000 alla scuola paritaria carcano. La convenzione 

sottoscritta tra l’amministrazione comunale e la scuola paritaria carcano prevede l’erogazione di un 

contributo pari a € 1.000 per ogni bambino iscritto alla scuola e residente a treviglio. 

SOSTEGNO ALLA SCUOLA DELL’INFANZIA PARITARIA “CASTEL CERRETO” 

Nel 2008 è stato erogato un contributo di € 1.200 alla Scuola per l’infanzia paritaria “asilo infantile 

e.c. Piazzoni”, sita in via mentasti nella frazione castel cerreto, a sostegno dell’attività didattica 

e per il contenimento delle spese a carico delle famiglie dei bambini frequentanti. 

CONTRIBUTO ALLA SCUOLA MEDIA CAMERONI–GROSSI PER SCUOLA DEGLI ADULTI — 

CENTRO EDA 

L’amministrazione, in forza della convenzione sottoscritta con la scuola media cameroni–Grossi per 

sostenere l’attività del centro eDa (educazione per gli adulti) che ha sede presso la scuola media 

Grossi, ha destinato nel 2008 l’importo di € 12.900. 

LE SPESE PER INVESTImENTI 

La parte straordinaria del bilancio della Pubblica istruzione riguarda l’acquisto di 

arredi e attrezzature per le scuole e per il servizio di refezione scolastica. Per l’anno 

2008 gli importi previsti sono stati pari a € 88.248,53. Nello specifico: 

Acquisto arredi e attrezzature alunni disabili € 3,981,45 

Acquisto arredi scuole materne € 19.886,23 

Acquisto arredi scuole elementari € 27.886,44 

Acquisto arredi scuole medie € 29.999,91 

Acquisto arredi e attrezzature per refettori € 6.583,50 

TOTALE € 88.247,53 

gli investimenti relativi alla manutenzione degli edifici scolastici nel 2008 sono 

stati i seguenti: 

mANUTENzIONE SCUOLE mATERNE € 48.424,04 

mANUTENzIONI ASILI NIDO COmUNALI € 22.604,00 

mANUTENzIONI SCUOLE ELEmENTARI € 47.674,00 

mANUTENzIONI SCUOLE mEDIE € 43.285,60 

TOTALE € 161.987,64 

132


OBIETTIVO 4: CREAZIONE DI UN COORDINAMENTO TRA AMMINISTRAZIONE 

COMUNALE, DIRIGENTI SCOLASTICI E LE AGENZIE FORMATIVE PER PROGETTARE 

INTERVENTI CONDIVISI SU PROBLEMATICHE COMUNI 

L’assessorato e l’ufficio hanno organizzato periodiche riunioni con i dirigenti delle scuole materne, 

elementari e medie statali su diversi temi: la qualità dei servizi mensa e trasporto, l’organizzazione 

degli open day e delle iscrizioni, i temi delle manutenzioni ordinarie, i problemi legati alla verticalizzazione, 

l’assistenza ai disabili, i progetti didattici in rete, le iniziative in collaborazione con il settore 

cultura (es. teatro per ragazzi), per citarni alcuni. a seconda del tema in discussione, le riunioni sono 

state allargate ai dipendenti dei Lavori pubblici, dei Servizi sociali, della Polizia locale. 

OBIETTIVO 5: LA SPERIMENTAZIONE DI FORME DI MOBILITÀ SOSTENIBILE ANCHE PER I 

GIOVANI CITTADINI 

“Piedibus”, l’andare a scuola a piedi nell’ambito dell’educazione a una diversa mobilità, è un progetto 

frutto della collaborazione con Labter e Legambiente che si è realizzato anche nell’anno 2008 e ha 

coinvolto gli alunni e i genitori di tre scuole elementari statali: Battisti, mozzi e De amicis. Le linee 

attivate sono state 9. 

La collaborazione con i Lavori pubblici ha consentito di collocare una segnaletica per i punti di ritrovo. 

LE CRITICITÀ RESIDUE E LE SOLUzIONI IN CAmPO 

LA REFEZIONE SCOLASTICA: 

• Si sono verificati errori e mancate registrazioni dei pagamenti da parte della ditta cui Gemeaz 

ha affidato la gestione della bollettazione e dei solleciti dei pagamenti arretrati, con 

relativa insoddisfazione da parte dell’utenza. L’ufficio Pubblica Istruzione si è fatto carico 

della gestione delle rimostranze come della risoluzione di tutte le problematiche connesse 

agli errori del sistema informatico (rilevazione presenze alunni per pasti, contestazioni dei 

numeri dei pasti da parte dei genitori, ecc.), in quanto Gemeaz non dispone di un punto 

informativo sul territorio comunale. con l’introduzione, accanto al post–pagato con addebito 

rID, del sistema pre–pagato, il problema della mancata o erronea registrazione dei 

pagamenti dovrebbe sicuramente attenuarsi, se non risolversi. 

• La gestione degli insoluti. rimangono molto alti i numeri degli utenti “morosi”, con evidenti 

ripercussioni nell’immediato sul bilancio (la procedura di recupero crediti ha tempi 

non brevissimi): bisogna considerare che Gemeaz, dopo aver effettuato 2 solleciti all’utente, 

richiede all’amministrazione comunale il pagamento della somma risultante insoluta. 

• Il rapporto qualità/prezzo. L’ufficio monitora costantemente il gradimento dei pasti mediante 

l’utilizzo di schede consegnate a un certo numero di genitori assaggiatori che si recano 

con regolarità presso i punti di somministrazione. L’ufficio elabora i dati derivanti da 

questo sistema di sondaggi e ne fornisce i risultati alla commissione mensa comunale, 

che eventualmente propone modifiche ai menù offerti. Di seguito, il grafico riportante il 

giudizio globale che emerge dalle schede di rilevazione di gradimento del menù per l’anno 

scolastico 2008–2009. 

133


8% 

buono 

sufficiente 

insufficiente 

41% 

51% 

Per migliorare le percentuali di gradimento, si continuerà a procedere a una revisione ricorrente dei 

menù per accrescere la gamma delle proposte ed eliminare i menù sgraditi. È allo studio anche la possibilità 

di inserire menù particolari, ad esempio quelli regionali. 

IL SERVIZIO TRASPORTO 

• I tempi di percorrenza sono in continuo aumento a causa del traffico sempre maggiore. La 

percorrenza delle linee è passata in 3 anni da 30 minuti a 40 minuti medi per ogni percorso. 

Questo significa che il primo utente della linea sale e rimane sul mezzo, prima di 

scendere alla propria scuola, 40 minuti. La soluzione del problema esula evidentemente 

dall’ambito dell’assessorato essendo correlato al “Piano della sosta e del traffico”. 

• Le iscrizioni al servizio continuano a pervenire in ritardo, nonostante i continui solleciti ed 

avvisi ad iscriversi entro le date comunicate. Questo fenomeno comporta problemi sia 

dal punto di vista amministrativo per l’emissione delle bollettazioni, sia dal punto di vista 

organizzativo e logistico per la distribuzione sugli scuolabus dei vari utenti. 

• Deve essere approntato dall’ufficio il nuovo “regolamento del servizio trasporto scuolabus” 

che necessita per altro di aggiornamento alle nuove normative. 

134


UN SERVIzIO IN ESPANSIONE 

Il servizio trasporto scuolabus nel Comune di Treviglio da alcuni anni non è più legato 

al solo calendario scolastico (settembre–giugno) ma si estende all’intero anno. 

Questo perché nei mesi di luglio ed agosto, l’Ufficio Pubblica istruzione effettua, in collaborazione 

con i Servizi sociali, il CRED (Centro ricreativo estivo diurno), predisponendo 

il trasporto degli iscritti con percorsi da casa a scuola e conseguente ritorno. 

Inoltre gli scuolabus vengono utilizzati per effettuare le varie uscite organizzate dal 

personale del CRED. 

Il servizio di trasporto andata e ritorno casa–scuola e le relative uscite viene svolto 

anche per le scuole paritarie, sempre che gli orari di inizio e termine delle lezioni coincidano 

con gli orari di transito dello scuolabus. Il rimborso spese per le uscite didattiche 

è forfettario se il percorso è interno al Comune di Treviglio (€ 7 ad uscita per 

scuolabus), se invece la destinazione è fuori Comune, il rimborso è di € 1,4 al chilomtero 

per ogni scuolabus impegnato. 

Per il servizio trasporto scuolabus è richiesto il pagamento anticipato, a scadenza trimestrale 

oppure in unica soluzione. Questo consente un maggior controllo delle 

utenze effettive, nonché di eliminare, o quasi, il mancato pagamento. 

L’utente può scegliere varie soluzioni di trasporto e quindi di tariffa e più precisamente: 

• andata e ritorno per tutto l’anno scolastico 

• andata e ritorno per tre mesi (settembre–dicembre; gennaio–marzo; aprile–giugno) 

• solo andata o solo ritorno 

Può salire utilizzando una fermata e scendere usando una fermata diversa. 

Può comunque ogni tre mesi variare la richiesta, sia in ordine alla fermata sia in ordine 

alla soluzione scelta. Ogni scelta va poi adeguata alla rispettiva fascia ISEE. 

Il servizio è fornito anche ad alunni che sono iscritti a scuole cittadine, ma che non 

sono residenti a Treviglio: in questo caso non ci sono agevolazioni ISEE e la famiglia 

paga sempre la quota massima. 

Il progetto dei percorsi è studiato in modo tale da permettere la garanzia di continuità 

del servizio in qualunque situazione di difficoltà (sia di personale che di mezzi) 

Con cadenza trimestrale l’Ufficio: 

• controlla gli utenti effettivi del servizio (nuove iscrizioni, disdette, variazioni) 

• effettua la bollettazione per il pagamento del servizio 

• controlla i pagamenti ricevuti tramite servizio di tesoreria 

• invia i solleciti di pagamento agli utenti inadempienti 

• apporta le variazioni agli iscritti servizio postscuola e prescuola che chiedono il trasporto. 

Oltre al normale servizio per l’andata ed il ritorno da scuola, gli automezzi sono ampiamente 

utilizzati, dal lunedì al venerdì, per uscite didattiche, corsi di nuoto, attività 

teatrali, sportive o altro. 

L’organizzazione del servizio trasporto alunni disabili è simile a quella del trasporto 

scuolabus, con orari e fermate predefinite in accordo con le famiglie. 

Il personale in servizio attua un orario particolarmente flessibile, in grado di soddisfare 

anche le uscite didattiche che le scuole organizzano e che coinvolgono utenti 

non autosufficienti. 

gli alunni che hanno richiesto il servizio sono 14, di cui 4 in carrozzina. 

Il servizio viene svolto anche nei mesi estivi sia per il trasporto dei richiedenti da casa 

al CRED e ritorno sia per le uscite che il Centro estivo organizza. 

135


C) POLITIChE DELLA SICUREzzA URBANA 

mAPPA DEI PORTATORI DI INTERESSE 

automobilisti 

ciclisti 

pedoni… 


imprese 

edili 

Comuni 

limitrofi 

polizia 

locale 

esercizi 

pubblici 

enti 

territoriali 

forze 

dell’ordine 

scuole 

organi 

giudiziari 

OBIETTIVO 

un obiettivo dell’amministrazione è quello di accrescere la sicurezza urbana. Questo significa rendere 

treviglio una città più sicura — sia dal punto di vista della mobilità, sia dal punto di vista della persona 

— affinché possa continuare ad essere una cittadina vivace e vivibile. concorrono a questo 

obiettivo, sia una progressiva maggior frequenza, sistematicità e uniformità dei controlli, sia opportuni 

interventi sulla viabilità. 

INTERVENTI 

• Presidio delle situazioni critiche della città (via Vittorio Veneto, esercizi pubblici, via Polidoro 

caldara…) 

• assunzione dirigente di Polizia locale e riorganizzazione della Polizia locale 

• Potenziamento Polizia commerciale ed edilizia 

• Istituzione vigili di quartiere 

• attivazione videosorveglianza e convenzione con Prefetto per consentirne l’accesso alle 

Forze dell’ordine 

• ristrutturazione del servizio ordinario degli agenti di Polizia locale ai fini della garanzia di 

controllo serale nei fine settimana 

• attività di formazione 

• Istituzione servizio di volontari per il controllo del territorio (carabinieri in pensione) 

• coordinamento con tutte le forze dell’ordine per la sicurezza urbana e supporto per problemi 

di ordine pubblico 

• collaborazione organica e funzionale con i Vigili del fuoco, Protezione civile, Sommozzatori, 

croce rossa 

• collaborazione con il com, gruppo intercomunale dei Sindaci, per interventi di protezione 

civile sul territorio 

136


• Progetto in materia di sicurezza urbana zona a traffico Limitato (€ 160.000) 

• “Piano della mobilità” e “Piano del traffico e dei parcheggi” (€ 14.688) 

RISULTATI 

Sono stati predisposti 332 sopralluoghi presso privati; 44 le ispezioni presso cantieri edili che hanno 

prodotto 12 sanzioni amministrative e 4 segnalazioni di reato. 

Sono stati effettuati 32 controlli presso esercizi pubblici (bar, ristoranti, pizzerie, ecc.) e 72 controlli 

presso attività commerciali o artigianali (negozi, attività artigianali ecc.), che hanno prodotto 63 

sanzioni amministrative. 

Il sistema di videosorveglianza è stato attivato il 21 ottobre 2008, in seguito alla firma di un apposito 

protocollo tra il Prefetto di Bergamo ed il Sindaco di treviglio. 

È stata stipulata una convenzione con l’associazione carabinieri in congedo, sezione di treviglio, in 

virtù della quale i carabinieri in congedo (attualmente 16 unità) hanno iniziato a svolgere diversi servizi 

in corrispondenza delle scuole cittadine, in occasione dei mercati rionali, nei parchi pubblici ed 

in occasione di particolari manifestazioni. 

Sono stati predisposti 49 posti di controllo con l’utilizzo dell’autovelox, diversi dei quali anche in 

orari serali–notturni. 

Sono stati effettuati 43 servizi serali, fino alle 01:00, e 5 servizi notturni, dalle 01:00 alle 07:00, in 

collaborazione con altre forze di Polizia. 

In centro storico sono stati dislocati un ufficiale e due agenti in servizio stabile più almeno un agente 

a rotazione tra gli operatori in servizio di pattuglia. Sono stati predisposti controlli della zona a traffico 

limitato (ztL) e delle soste in centro storico, in seguito ai quali sono state accertate: 

• n. 542 violazioni per transito non autorizzato in ztL; 

• n. 845 violazioni per mancato pagamento nelle apposite aree di sosta; 

• n. 915 violazioni per non avere esposto il disco orario nelle apposite aree di sosta; 

• n. 130 violazioni per sosta non autorizzata. 

VIgILE DI QUARTIERE 

L’attività del “Vigile di quartiere” concorre a rendere più vicina l’Amministrazione 

comunale ai cittadini dei quartieri in quanto, oltre a svolgere la propria attività, rappresenta 

un punto di riferimento al quale tutti gli abitanti si possono rivolgere per 

effettuare segnalazioni che saranno poi inviate ai vari Uffici comunali. Nel Comune 

di Treviglio operano 4 “Vigili di quartiere” (1 ufficiale e 3 agenti) i quali espletano 

la propria attività nel quartiere Ovest — che comprende anche le due stazioni ferroviarie 

— e nel quartiere Nord/geromina/Castel Cerreto. Il servizio è organizzato 

considerando i due quartieri di riferimento come due Comuni di piccole dimensioni, 

per cui gli agenti svolgono tutta l’attività di competenza della Polizia locale potendo 

contare, inoltre, sul supporto della pattuglia automontata e delle unità specialistiche 

del Comando. 

137


VIDEOSORVEgLIANzA 

L’impianto di videosorveglianza funzionante nel Comune di Treviglio è stato attivato 

in data 21 ottobre 2008, in seguito ad un apposito protocollo di intesa stipulato 

tra il Sindaco di Treviglio ed il Prefetto di Bergamo. È direttamente collegato con 

le centrali operative di Polizia di Stato, Carabinieri e Polizia locale e rappresenta un 

importante strumento per il controllo del territorio. 

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GLOSSARIO DEI TERMINI TECNICI 

Accertamento: costituisce la prima fase del procedimento di acquisizione delle entrate e avviene 

quando si manifesta concretamente il sorgere di un credito per l’amministrazione. 

Assestamento di bilancio: tramite la variazione di assestamento generale, deliberata dal consiglio 

comunale entro il 30 novembre di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di 

entrata e di uscita al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio. 

Avanzo o disavanzo di amministrazione: il risultato di amministrazione (avanzo/disavanzo) è 

dato dalla somma algebrica del fondo di cassa, dei residui attivi e dei residui passivi al 31 dicembre. 

Bilancio: con il termine abbreviato “Bilancio” si intende generalmente il Bilancio di Previsione annuale 

degli enti Locali. 

Bilancio di previsione annuale: è un documento contabile che contiene le previsioni di entrata e 

di spesa relative all’esercizio cui il bilancio si riferisce. È uno strumento di programmazione a breve 

termine. Per i comuni e le Province deve essere redatto osservando i princìpi contabili e rispettando 

la struttura fissata dalla legge. 

Bilancio di previsione pluriennale: il bilancio pluriennale dei comuni e delle Province copre un periodo, 

da tre a cinque anni, pari a quello della regione di appartenenza. È uno strumento di programmazione 

a medio termine. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale per il primo anno 

corrispondono a quelli del bilancio di previsione dello stesso anno. 

Capitolo: il capitolo di bilancio rappresenta l’unità elementare del bilancio. 

Competenza finanziaria: il principio della competenza finanziaria impone che nel bilancio siano 

iscritte le entrate che si prevede di accertare e le spese che si prevede di impegnare nell’anno cui il 

bilancio si riferisce. 

Contabilità finanziaria: insieme di norme per gli enti Locali che disciplinano la formazione e la gestione 

del bilancio, i procedimenti di acquisizione delle entrate e di erogazione delle Spese, i rendiconti, 

i controlli, le responsabilità ed altri aspetti amministrativo-contabili. 

Conto di bilancio (ex consuntivo): il conto del Bilancio riporta i risultati a fine anno della gestione 

del bilancio annuale rispetto alle previsioni effettuate a inizio anno. 

Entrate: sono le risorse finanziarie di cui l’ente può disporre in un determinato periodo; nel bilancio 

sono classificate in titoli, categorie, risorse. 

Entrate correnti: sono le entrate dirette al finanziamento delle spese correnti. Per i comuni e le Province 

esse riguardano i primi tre titoli del Bilancio di previsione. Le entrate tributarie rappresentano 

la quota più consistente, seguite dalle entrate proprie non tributarie (affitti, interessi attivi, canoni per 

occupazione del suolo pubblico, dividendi, sanzioni alle violazioni del codice della strada…). I tra- 

139

glossario 

sferimenti statali e regionali rappresentano il contributo esterno che gli enti locali ricevono per la gestione 

dei servizi. Le entrate correnti sono suddivise in : 

• entrate tributarie: costituite dalle tasse e dalle imposte che ogni cittadino paga come l’IcI 

(Imposta comunale sugli Immobili), la tarSu (tassa rifiuti), la toSaP (tassa occupazione 

spazi e aree pubbliche ), l’imposta pubblicità e l’addizionale comunale IrPeF; 

• trasferimenti: sono le risorse che il comune riceve dallo Stato, dalla regione e dagli altri 

enti; 

• entrate extratributarie: derivano dai servizi pagati direttamente dagli utenti (asili nido, 

mense scolastiche, servizi sportivi, ecc.), dalla gestione dei patrimonio (affitti) e dagli utili 

delle aziende speciali. 

Equilibri di bilancio: con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell’ente locale, e comunque 

almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, il consiglio comunale effettua la 

ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi. In tale sede l’organo consiliare dà atto del permanere 

degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, adotta contestualmente 

i provvedimenti necessari per il ripiano degli eventuali debiti, per il ripiano dell’eventuale 

disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto approvato e, qualora i dati della gestione finanziaria 

facciano prevedere un disavanzo, adotta le misure necessarie a ripristinare il pareggio. 

Indebitamento pro capite: evidenzia il debito per ciascun abitante per i mutui in ammortamento. 

Impegno: costituisce la prima fase del processo di erogazione delle spese. 

Liquidazione: costituisce la seconda fase del processo di erogazione delle spese. La liquidazione 

consiste nell’individuazione del creditore e nell’esatta quantificazione della somma dovuta. 

mandato di pagamento: è un documento emesso dall’ente nei confronti del proprio tesoriere/cassiere 

che ordina di effettuare uno o più pagamenti a favore di uno o più creditori. 

Partite di giro: Vedi Servizi per conto di terzi 

Piano esecutivo di gestione (PEg): è un documento approvato dalla Giunta dell’ente all’inizio 

dell’esercizio che individua, per ciascun esercizio, gli obiettivi da raggiungere, le dotazioni ed i relativi 

responsabili. 

PLIS (Parco locale di interesse sovraccomunale): costituisce uno strumento concreto per il miglioramento 

dell’ambiente poiché persegue specifici obiettivi: 

• coordinare le attività economiche e le funzioni sociali che caratterizzano il territorio; 

• mantenere e sviluppare un ambiente di qualità; 

• mantenere e sviluppare la durevolezza e la fruibilità dei beni naturali e del paesaggio, inteso 

sia come luogo di identità sia come sede di ricreazione e attività per il tempo libero; 

• preservare vaste aree di territorio senza compromettere la possibilità per le future generazioni 

di soddisfare i propri bisogni. 

Rapporto dipendenti/popolazione: evidenzia il rapporto tra il numero di dipendenti del comune 

in base alla popolazione. 

Relazione previsionale e programmatica: è un documento annuale che illustra le caratteristiche 

generali della popolazione, del territorio, delle attività economiche, i bisogni dei cittadini, i servizi erogati, 

precisandone risorse umane, strumentali e tecnologiche. comprende per la parte “entrata” una 

valutazione sui mezzi finanziari, individuando le fonti di finanziamento ed evidenziando l’andamento 

storico degli stessi ed i relativi vincoli. Per la parte “spesa” è redatta per Programmi ed eventuali Pro- 

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getti, rilevando l’entità e l’incidenza percentuale della previsione con riferimento alla spesa corrente 

consolidata, a quella di sviluppo ed a quella di investimento. 

Rendiconto di gestione: è lo strumento di sintesi che illustra i risultati dei programmi. costituisce 

il rendiconto dell’ente insieme al conto del bilancio, al conto economico e al conto del patrimonio. 

Residui attivi: sono costituiti dalle entrate accertate e non riscosse entro il 31 dicembre. 

Residui passivi: sono costituiti dalle spese impegnate e non pagate entro il 31 dicembre. 

Reversale o ordinativo di incasso: è il documento con il quale si contabilizzano gli incassi. 

Servizi per conto di terzi: comprendono le entrate e le spese relative a servizi effettuati per conto 

di terzi e che perciò costituiscono, nello stesso tempo, un debito e un credito per l’ente. Sono pertanto 

sempre in pareggio. 

Spese: sono le somme inserite in bilancio per realizzare determinate attività; esse assumono, per 

ciascun intervento o capitolo, un valore autorizzatorio, e sono classificate in titoli, Funzioni, Servizi 

ed Interventi. 

Spese correnti: sono le spese relative alla gestione ordinaria dell’ente e sono classificate nel titolo 

I del bilancio. comprendono le spese del personale dipendente, gli acquisti dei beni e servizi, gli interessi 

passivi, i trasferimenti correnti, i costi per affitti, locazioni e noleggi, i costi di manutenzione, 

ecc. 

Spese fisse: sono le spese correnti obbligatorie e quelle non riducibili o comprimibili senza un rispettivo 

ridimensionamento della struttura organizzativa dell’ente; fanno parte delle spese fisse le 

spese per il personale dipendente, gli interessi passivi, le quote capitali dei mutui passivi in ammortamento, 

ecc. 

Stanziamento di competenza: è l’importo previsto in bilancio. 

Storno di fondi: costituiscono storni di fondi gli spostamenti di somme di eguale importo da una 

unità elementare (o capitolo) all’altra del bilancio. Si attuano con un provvedimento di variazione 

di bilancio di competenza della Giunta comunale. 

Variazioni di bilancio: costituiscono variazioni di bilancio gli incrementi o i decrementi degli stanziamenti 

di bilancio; sono effettuate con deliberazione del consiglio comunale. 

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bilancio sociale 2008 - Comune di Treviglio

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