Governo dei Contratti ICT - Archivio CNIPA

G OVERNO DEI C ONTRATTI ICT
Sempre nel modello a corpo, ma nel caso in cui l’oggetto a cui il corrispettivo si lega è
costituito dalla messa a disposizione di un insieme di risorse ICT e professionali, per le
quali è già stabilita sia la quantità che la qualità, si usa invece la segmentazione dei pagamenti
a canone. In questo caso sia i momenti di pagamento, sia i relativi importi da corrispondere
sono già stabiliti a meno di eventuali penali che tipicamente sono correlate al
mancato rispetto dei vincoli qualitativi e quantitativi delle risorse. L’Amministrazione deve
eseguire un costante controllo sulle risorse professionali messe a disposizione dal fornitore
mediante la rilevazione nominativa delle presenze. Essa deve controllare, inoltre, che
i vincoli stabiliti per le sostituzioni del personale vengano rispettati al fine di mantenere
costante il grado di professionalità delle risorse che sono messe a disposizione.
Nel modello a consuntivo il corrispettivo è determinato in base alle prestazioni effettivamente
erogate dal fornitore. Esse possono riguardare il numero ed il profilo di risorse professionali
utilizzate, la quantità dei prodotti ICT forniti oppure i volumi di servizio erogati. Nel
primo caso i contratti possono prevedere dei vincoli sulla produttività del personale: in questo
caso l’Amministrazione, a fine contratto o con cadenza prestabilita deve misurare le
dimensioni di quanto realizzato/erogato e calcolare la produttività media in base alle risorse
messe a disposizione. Questo maggior onere per l’Amministrazione è ampiamente giustificato
dal fatto che in questo modo si mantiene un costante controllo sull’operato delle risorse
e, di conseguenza, sui costi della fornitura. L’Amministrazione deve attentamente controllare,
inoltre, che i profili professionali delle risorse messe a disposizione siano coerenti con
i vincoli contrattuali, in quanto il personale rappresenta, nella maggior parte dei casi, un
importante elemento di rischio per le forniture di servizi.
Nel caso in cui le prestazioni riguardino la quantità di prodotti ICT forniti, le attività di
rilevazione sono analoghe a quelle descritte per il modello a corpo. Le modalità di determinazione
dei corrispettivi sono diverse in quanto, in questo caso, l’importo da riconoscere
non è stabilito contrattualmente ma è calcolato in base alle quantità di prodotto
effettivamente fornita.
Infine, se le prestazioni riguardano un servizio il cui corrispettivo è determinato in base
all’entità dei volumi erogati, le attività di rilevazione sono tipicamente svolte dal fornitore con
strumenti di rilevazione automatica che alimentano un sistema di rendicontazione. Compito
dell’Amministrazione, in questo caso, è quello di verificare l’affidabilità dei dati rendicontati
dal sistema attraverso controlli a campione sul processo adottato dal fornitore per la rilevazione,
elaborazione e rendicontazione dei dati utilizzati per il calcolo dei corrispettivi.
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Gestione dei rischi
Le attività relative a questo aspetto, e che sinteticamente riguardano l’individuazione dei
fattori di rischi (Risk Assessment), la definizione di azioni preventive e di contrasto, la predisposizione
di un piano di attività di controllo e la sua esecuzione nel corso dell’erogazione
del servizio, sono tipicamente di competenza del fornitore. Se si tratta, però, di servizi
che hanno particolare rilevanza (elevato numero di utenti serviti, elevati danni agli
utenti a seguito di disservizi, etc), o nei casi in cui si voglia comunque una maggiore
garanzia sulla corretta erogazione del servizio, è opportuno che l’Amministrazione richieda
contrattualmente la documentazione inerente alla gestione dei rischi per verificarne
l’esistenza, valutarne i contenuti e, durante l’erogazione, controllare a campione il rispetto
del piano per la gestione dei rischi. Riguardo ai contenuti di questo documento
N. 27 I QUADERNI - Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione - MAGGIO 2006