Governo dei Contratti ICT - Archivio CNIPA

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G OVERNARE I CONTRATTI ICT In conseguenza di quanto esposto, il concetto di governo dei contratti ICT è un termine onnicomprensivo che include e si scompone in diverse azioni di governo che riguardano la responsabilità dell’Amministrazione e del Fornitore che possono riassumersi come riportato nella fig. 2. Dal Progetto Al Contratto AMMINISTRAZIONE • Direzione lavori • Pianificazione • Controllo e verifica FORNITORE Project Management (Predisposizione SAL, eventualmente in contatto con il Monitore) Figura 2. Governo del contratto, governance e PM Dette azioni servono a supportare il Responsabile dei sistemi informativi automatizzati dell’Amministrazione (funzione prevista dall’art. 10, comma 1, del D.L. 3 febbraio 1993, n. 39) nell’identificazione delle possibili fonti di finanziamento, nella valutazione degli impatti di tipo economico ed organizzativo, nel controllo dell’avanzamento dei progetti e nel monitoraggio dei livelli di servizio. La Direzione Lavori La Direzione Lavori è un compito dell’Amministrazione, normalmente svolto dal Responsabile del contratto o da un suo collaboratore, con il quale la stessa Amministrazione da un lato controlla il positivo andamento dei lavori secondo i patti contrattuali e dall’altro si tiene a disposizione del Fornitore per la necessaria cooperazione tra appaltante e appaltatore nella esecuzione dei lavori. In alternativa il servizio può essere affidato ad una società specializzata, inclusa nell’elenco predisposto dal CNIPA ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 39/93, che non risulti collegata con le imprese parti dei contratti oggetto del servizio, ai sensi dell’art. 7 della legge 10 ottobre 1990, n. 287. 19 N. 27 I QUADERNI - Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione - MAGGIO 2006
G OVERNO DEI C ONTRATTI ICT La Direzione Lavori deve essere intesa in ogni caso come attività di interlocuzione con il Project Management di pertinenza del Fornitore, cioè come capacità di segmentazione dei progetti, di definizione degli obiettivi contrattuali, di pianificazione e controllo di tempi, costi, risorse utilizzate e risultati ottenuti, di sintesi e reporting. La Direzione Lavori comprende perciò funzioni di: • gestione delle attività, che consiste nel verificare la disponibilità della documentazione e della pianificazione di dettaglio, consuntivare le attività, verificare l’effettiva erogazione dei servizi e dei prodotti, gestire i rischi di propria competenza, valutare lo stato di avanzamento dei lavori e analizzare gli scostamenti rispetto ad obiettivi, tempi, costi e utilizzazione di risorse; • gestione delle eventuali varianti in corso d’opera, che consiste : nell’ identificazione delle cause, che le rendano necessarie, nella valutazione tecnica ed economica delle varianti proposte dal Fornitore, nella revisione dei documenti contrattuali a seguito della loro accettazione. L’esigenza di varianti può nascere da diverse motivazioni, endogene ed esogene al contratto, quali possono essere le variazioni funzionali e architetturali di componenti, le variazioni dei requisiti, la sicurezza, l’evoluzione della tecnologia, l’adeguamento a nuove normative, la riallocazione di risorse professionali, le variazioni di priorità tra sottoprogetti o la variazione dei piani operativi; • controllo degli adempimenti e dei livelli di qualità contrattualmente previsti, effettuato mediante la verifica dell’accuratezza e della validità delle misure prodotte dal Fornitore, la rappresentazione e l’interpretazione delle misurazioni effettuate; • valutazione della soddisfazione degli utenti finali interni all’Amministrazione relativamente a beni e servizi contrattualmente dovuti; • gestione delle eventuali non conformità rispetto alle prestazioni previste nel contratto (costi, tempi, quantità e qualità di prodotti e servizi) attraverso l’identificazione delle cause della non conformità - che può richiedere l’accesso ai processi produttivi messi in atto dal Fornitore - l’identificazione degli interventi, da effettuarsi da parte dell’Amministrazione e/o del Fornitore, ritenuti opportuni per sanare la non conformità e controllo della loro attuazione e verifica degli esiti; • in relazione anche ai punti precedenti, approvazione della fatturazione predisposta dal Fornitore e gestione di eventuali penalizzazioni. 20 Pianificazione Analogamente a quanto accennato in precedenza in relazione al termine progetto, anche l’attività di pianificazione può avere diversi significati in funzione del livello di governance al quale ci si riferisce. Ad alto livello la pianificazione strategica riguarda certamente attività diverse dal contesto di governo del contratto al quale si fa riferimento nel presente manuale. Per quanto riguarda l’ambito di governo del contratto, la pianificazione rappresenta il processo preliminare per la definizione delle attività operative necessarie per il raggiungimento degli obiettivi del progetto espressi nei documenti contrattuali tenendo conto dei vincoli esistenti. La stesura dei documenti di pianificazione esecutiva (piano di progetto, piano di qualità) è una responsabilità del Fornitore (come sarà illustrato nel successivo §4), ma ciò è possibile N. 27 I QUADERNI - Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione - MAGGIO 2006
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