Bilancio sociale 2006

Il rapporto tra ASSB e Comune di Bolzano
L’A zienda Servizi Sociali di Bolzano è un ente strumentale del Comune di Bolzano. Tale strumentalità
deriva dalla delega da parte del Comune della quasi totalità delle proprie competenze
sociali all’ASSB e si concretizza nel sistema di programmazione e controllo da un lato,
e nel sistema di fi nanziamento dall’altro.
Il sistema di programmazione e controllo aziendale (per maggiori approfondimenti vd. cap.
1.4) ha ciclicità annuale e discende dagli strumenti di pianifi cazione strategica pluriennale del
Comune e dalle linee guida politiche annuali. E’ sulla base di tali indirizzi che l’ente strumentale
ASSB programma la propria attività annuale, contribuendo così attivamente, insieme ad
altri soggetti pubblici e privati, alla realizzazione delle politiche per lo sviluppo della città.
Il sistema di fi nanziamento prevede che a fronte dell’attività programmata dell’ASSB il Comune
si impegni ad erogare, a cadenze prestabilite, l’importo corrispondente al volume
complessivo di spesa per l’erogazione dei servizi. Il Comune assolve così il ruolo di interlocutore
unico per i fi nanziamenti di ASSB, anche qualora la fonte originaria del fi nanziamento
sia la Provincia Autonoma di Bolzano, come avviene per alcuni dei servizi gestititi da ASSB.
L’ASSB introita direttamente fi nanziamenti da soggetti diversi dal Comune di Bolzano solo
qualora si tratti di fi nanziamenti ad hoc per progetti speciali o pilota.
Le regole di questi sistemi sono contenute in una serie di documenti che disciplinano quindi
il rapporto tra le due amministrazioni. Tali documenti, disponibili sul sito internet aziendale,
sono:
• l’Accordo Quadro, approvato nel 1999, che disciplina i rapporti di natura fi nanziaria, patrimoniale
e informativa tra ASSB e Comune;
• il Contratto di servizio, approvato annualmente dalla Giunta comunale, che defi nisce gli obiettivi
annuali di ASSB e le relative risorse fi nanziarie che il Comune mette a disposizione.
In base all’esperienza e agli sviluppi istituzionali e politici che sono collegati all’agire dell’Azienda,
si ritiene che sia necessario una nuova rifl essione sul rapporto tra Comune e
ASSB, anche in virtù della doppia natura della stessa, visto che è assunta dell’onere di gestire
servizi di materia delegata al Comune da parte della Provincia e di conseguenza all’ASSB,
ma contemporaneamente gestisce servizi di diretta competenza comunale. Si ritiene, in considerazione
dei cambiamenti Provinciali e Comunali, che il sistema dei rapporti tra Comune
e ASSB debba essere aggiornato anche in virtù dei nuovi sistemi di gestione che entrambi
gli enti sviluppano e che a volte non trovano sinergie, della “dipendenza” economica dalla
Provincia che in qualche maniera infi cia il Contratto di Servizio e lo rende nullo nella sua applicabilità,
e del bisogno di individuare forme più operative di controllo che il Comune esegue
sull’ASSB rispetto ad obiettivi, ma anche ad altre responsabilità che vi ricadono.
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