Medicina Preventiva Riabilitativa e Sociale Prof. Fabrizio Iecher ...

anche se modificata ed integrata da numerose norme successive, ha previsto per gli invalidi civili
l’erogazione di prestazioni economiche, la legge 18/1980 che ha introdotto il riconoscimento di una
prestazione economica per i soggetti che avessero perso la capacità di lavoro e fossero privi di
autonomia e la legge 104/1992 a tutela dei portatori di handicap.
Nozione di invalido e valutazione medico-legale dell’invalidità civile
La nozione di invalido, che si configura come una categoria non unitaria, è presente nella legge
118/1971 il cui art. 2 così precisa: “Sono mutilati e invalidi civili i cittadini affetti da minorazioni
congenite o acquisite, anche a carattere progressivo…che abbiano subito una riduzione
permanente della capacità lavorativa non inferiore ad 1/3 o se minori di anni 18 che abbiano
difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età…”.
A seconda del grado di invalidità, determinato dalla predette minorazioni, si distinguono gli invalidi
civili parziali (se il soggetto ha riduzione della capacità lavorativa dal 33,33% al 99%) da quelli
totali (100%).
Da tale definizione sono altresì esclusi gli invalidi del lavoro e gli invalidi per causa di servizio: in
tali casi, vi è infatti uno stretto legame tra la causa ovvero l’infortunio sul lavoro e la riconoscibilità
della prestazione. Nel caso dell’invalidità civile, invece, si prescinde completamente da ogni
valutazione sulla causa della menomazione.
Per stabilire il grado di invalidità, le legge si riferisce all’incidenza della menomazione sulla
capacità lavorativa del soggetto. Pertanto, la valutazione medico-legale dell’invalidità si articola su
tre parametri: 1. la valutazione del danno funzionale permanente ovvero gli esiti permanenti delle
infermità fisiche o psichiche, con ripercussione negativa sulla capacità lavorativa; 2. la valutazione
della riduzione della capacità lavorativa: il medico legale dovrà verificare caso per caso in che
misura le infermità o le menomazioni accertate si ripercuotono sulla capacità lavorativa del
soggetto; 3. un sistema tabellare ovvero una tabella che conta 426 voci che elenca specificatamente
le infermità a cui è attribuita una determinata percentuale fissa (ad esempio, alla perdita delle due
mani è attribuita la percentuale di invalidità del 100%) e le infermità in cui danno funzionale
permanente viene riferito a fasce percentuali di perdita della capacità lavorativa.
Nel caso di soggetti ultrasessantacinquenni o di minori di anni diciotto che, si presume, non
svolgono alcuna attività lavorativa, non è possibile ancorare la valutazione dell’invalidità alla
ridotta capacità lavorativa: per tale ragione, al fine di valutare il grado di invalidità, si dovrà avere
riguardo alle “difficoltà persistenti a svolgere compiti e funzioni proprie dell’età considerata”.
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